贵州省装备制造产业园区

• 【投资赫章县】2018年赫章县政府工作报告

  (2018年1月15日在赫章县第十七届人民代表大会第二次会议上)赫章县人民政府县长胡海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，面对世界经济持续低迷、全国经济增速放缓、全县经济爬坡上坎的形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕稳中求进的总基调，坚持一切工作围绕经济工作转，经济工作围绕脱贫攻坚转，深入实施“五大战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出“稳中有进、转型加快、质量提升、生态良好、民生改善、社会和谐”的良好态势。一年来，我们驰而不息汇聚赶超之力，经济实力迈上新台阶。建立和推行“1+5”经济运行调度新机制，坚持“县级组织、乡镇主体、部门负责、统计综合”和“谁主管、谁负责、谁对接、谁跟踪”的原则，加强监测、精准分析、科学施策，主要经济指标持续增长。预计地区生产总值增长12.3%达142.5亿元;500万元以上固定资产投资增长14.9%达117.8亿元;财政总收入增长51.37%达16.89亿元，其中一般公共预算收入增长9.73%达4.42亿元;社会消费品零售总额增长13%达27.1亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%达26079元，农村常住居民人均可支配收入增长10%达7996元;金融机构存款余额增长26.08%达133亿元，贷款余额增长17.93%达77亿元。一年来，我们聚指成拳攻克贫困之战，脱贫攻坚取得新胜利。坚持每月在贫困乡镇轮流召开脱贫攻坚现场推进会制度，及时精准解决问题和困难。扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势行动。选派305名干部到292个贫困村和后进村真蹲实驻，扎实开展一线扶贫。中央统战部、台盟中央、省委统战部、省国土资源厅、省住建厅、广州市番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团在文化教育、产业发展、基础设施、易地扶贫搬迁、优惠政策等方面倾情倾力支持帮扶，为我县脱贫攻坚注入了强劲动力。各乡镇均探索出了“119218”“11235”等形式多样的产业扶贫利益联结机制，贫困群众腰包逐渐鼓了起来，集体经济不断实了起来。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，成立509个新时代农民(市民)讲习所，贫困群众内生动力不断增强。累计整合各类扶贫资金73.4亿元助力脱贫，实现4个贫困乡镇摘帽，81个贫困村出列，1.92万贫困人口退出，贫困人口发生率下降到13.37%。扎实推进产业扶贫，以核桃、可乐猪、蛋鸡、香葱、肉鸡为重点的“五个一”特色产业初具规模，覆盖贫困群众9.2万人。脱贫攻坚产业扶贫子基金获银行批复项目7个，批复资金9.16亿元，到位资金7.34亿元。全面启动1186公里农村“组组通”公路建设，建成里程800公里。坚持集镇和县城集中搬迁，深入推进易地扶贫搬迁工程，2016年12个集镇安置点2470户13018人全部搬迁入住，旧房拆除和“三块地”开发有序推进;2017年搬迁的3664户18956人4442套住房已在县城全部开工建设，目前主体工程基本完成。扎实推进教育医疗住房“三保障”，认真执行建档立卡贫困户学生教育扶助政策，发放精准扶贫学生资助资金1722.8万元。全面落实“四重医疗保障”制度，取消建档立卡贫困户和精准扶贫特殊人群大病医保起付线，实现贫困户参保全覆盖。完成2100户“危改”和“三改”工程。一年来，我们攻坚突围决胜转型之战，结构调整实现新跨越。工业转型汇聚新动能。深入实施工业“双千工程”和“双服务”行动，聚焦主导产业和新兴产业，引进贵州迈锐新能源科技有限公司、三联铸造有限公司等5家企业入驻园区投资兴业，入驻企业达68家，完成工业总产值138.42亿元。启动铁匠建材园区建设，赫章产业园区由“一园三区”变为“一园四区”。7000万只肉鸡加工项目、野马川500亩物流园区等一批重大项目全面启动建设。全县工业经济呈现“布局优化、产业集聚、逐渐复苏”的良好势头。现代农业迈出新步伐。全力推进农业结构调整，粮经比从36.5:63.5调整到35.9:64.1。建成农业示范园区32个，各乡镇农业园区呈现“特色产业丰富、入驻企业增多、提质增效加快”的喜人势头，农业增加值达43.8亿元。河镇乡1320亩矮化砧木苹果引种试验成功，并在全县推广种植3.5万亩，总投资6.6亿元，目前已完成种植5080亩。完成烤烟收购10万担，收购进度在全市排名第一。继半夏、核桃、黑马羊、可乐猪之后，赫章樱桃又成功获得国家农产品地理标志认证。结构三百万棒食用菌、松林坡五千亩香葱基地、可乐万羽野鸡场、古达“世外荷源”等新兴特色产业百花齐放，特别是蛋鸡产业发展势头强劲，仅今年就新增92.4万羽，累计存栏达177.5万羽。新增市级示范合作社10个、家庭农场20个、市级以上龙头企业4家。创建现代生态循环农业示范园区1个，培育生态循环农业示范主体5个。文化旅游攀上新高地。完成旅游总投资22.7亿元，其中景区建设5.6亿元，交通、酒店等投入17.1亿元。阿西里西大草原、九股水温泉、韭菜坪河漂流、松林千年杜鹃花区、可乐遗址公园等景区加快建设，赫章旅游正从“一花(韭菜花)独放”向“百花争妍”井喷式发展。阿西里西坪景区荣膺国家4A级旅游景区，赫章夜郎健身操队荣获“谁是舞王中国广场舞民间争霸赛”全国总冠军，《阿西里西》舞蹈被国家体育总局作为“全国广场舞十二套规定套路”之一在全国推广，大型民族舞剧《坪上花开》获毕节市乌蒙文化艺术节精品剧目大赛金奖，电影《文朝荣》试影得到省市领导的高度认可。成功举办阿西里西音乐狂欢节、夜郎故里2017国际高原山地穿越挑战赛暨天空跑全国积分赛、“阿西里西杯”首届全国美丽乡村广场舞大赛等系列文化活动，肖永丽荣获第十三届全国运动会女子跑游项目冠军，是建国以来我县在全运会上夺得的首枚金牌。“养在深闺人未识”的旅游“美仙子”已广为人知，文化旅游美誉不断远播。“两节”期间，阿西里西坪景区接待游客26万人次，实现旅游综合收入2664万元，仅国庆节当日就接待游客2.8万余人次，在全省各大景区排名第三。2017年累计接待游客628.25万人次，实现旅游收入68.08亿元。一年来，我们聚力集智破解瓶颈之困，基础设施取得新突破。交通网络体系大改善。赫水高速公路启动建设，赫镇、赫纳高速公路前期工作扎实推进，S309赫章县后河至奎香(黔滇界)97公里、六曲至财神18公里二级干线公路加快推进。建设通村油路(水泥路)1705公里，全县公路通车里程达3872公里，交通“大动脉”和“毛细血管”基本贯通，四通八达、纵横交错的大交通格局逐渐形成。水利保障能力大增强。新开工建设河口水库、新寨水库、万家沟水库等骨干水源工程。启动海雀山塘、索姑克山塘、长坪山塘建设。完成城乡污水项目“18+N”PPP招标及3个污水处理项目整改。新增有效灌溉面积1.13万亩。巩固提升15.45万人饮水安全工程。完成水利建设总投资3.62亿元，占目标任务3.36亿元的107.7%。电力通信基础大夯实。全力打好电力保障升级战，完成35KV雉街变电站2#主变扩建工程，启动建设河镇乡10KV及以下配网、中心村农网改造升级、低电压台区整治项目等工程。扎实推进“光网”“宽带乡村”“三网融合”和通信设施“共建共享”工程，新建4G基站195座，2G/3G/4G基站达1298个，光纤宽带通达236个行政村，农村信息基础设施逐渐夯实，信息化进程不断加快。一年来，我们统筹城乡谱写蝶变之章，大美赫章绽放新容颜。城乡面貌明显改观。坚持新城做“加法”、老城做“减法”的原则，以棚户区改造推动旧城提档升级，以房地产开发助推新城提质扩容。完成城镇棚户区改造货币化安置5089户，占年度目标任务的101.78%。中央城、帝景湾畔等11个房开项目蓬勃发展，湿地公园、塔山公园主体基本建成。国家气候适应型城市建设试点方案通过省发改委评审。“串连”野马川、水塘、达依的城市干道有序推进，同城化步伐不断加快。“五城同创”成效初显，市民文明程度越来越高，我县荣获全省文明先进城市称号，13个单位获省级文明单位、5个乡镇获省级文明乡镇、15个村获省级文明村寨称号。平山乡、哲庄乡、朱明乡等6个乡撤乡设镇，城关、白果撤镇设街道获省人民政府批复。全县城乡建设项目共201个，完成投资43亿元。常住人口城镇化率预计增长8个百分点达34%。特色城镇星罗棋布。科学抓好特色小城镇规划布局，全力推进六曲河省级示范小城镇，平山、松林坡2个市级示范小城镇，妈姑、珠市、可乐、兴发4个县级示范小城镇建设，示范带动其他特色小城镇同步发展，完成特色小城镇建设投资13亿元。美丽乡村颜值倍增。完成美丽乡村创建144个，改造特色民居2308户，投入资金8.5亿元实施66个行政村人居环境综合整治，一个个多彩靓丽、依山傍水、充满乡愁的美丽乡村逐步建成。一年来，我们坚守底线走实绿色之路，生态文明开启新征程。生态屏障进一步夯实。城乡生态面貌明显改观，完成各项营造林工程10.69万亩、绿色通道线上建设1630亩，全县林地面积达264.27万亩，森林覆盖率达54.84%，林业总产值达50亿元。治理力度进一步加大。深入开展森林保护“六个严禁”“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，共处理各类涉林案件70余件，查处环境违法行为30起、关停取缔企业15家、行政拘留5人，治理废渣87.4万立方米，恢复植被23.11万平方米。全力抓好中央环保督察组反馈问题整改，城市环境空气质量达标率为94.5%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。节能减排进一步加强。以创建国家环保模范城市为抓手，严格按照权限开展建设项目节能审查工作，大力发展循环经济和低碳经济，共完成项目节能审查205个，新增综合能耗8183.69吨标煤。一年来，我们破立并举推进改革之策，开放发展驱动新引擎。深化改革稳步推进。深入推进供给侧结构性改革，淘汰落后生铁冶炼企业5家，炼铁高炉6座，生铁冶炼落后产能30万吨，退出钢铁产能13万吨、煤炭产能36万吨。“塘约经验”、“三变”改革、“三位一体”新型农村合作模式有效推广。县乡财政体制改革及“营改增”改革试点工作有序推进。积极搭建“政银企”常态化合作平台，深入推进安方公司实体化转型。“三管齐下”矛盾纠纷化解和“给、管、减”三招“混合制”幼儿园改革工作参选2017年贵州全面深化改革优秀案例。殡葬改革工作顺利推进，实现第一阶段火化区正常死亡人员火化、骨灰安葬(放)、公职人员带头集中治丧3个100%。持续推进“放管服”改革，全面落实责权清单管理，取消责权清单事项88项、新增187项、变更项目名称6项。深化商事制度改革，有效推动“证照分离”等各项改革措施落实。开放体系快速形成。全面提高开放型经济水平，加强与对口帮扶城市及周边城市的广泛交流合作，主动走出去招大引强，以情招商、以诚招商、以商招商，建立互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，完成招商引资项目省外到位资金139.88亿元，同比增长21.07%。一年来，我们矢志不渝恪守为民之心，社会事业赢得新发展。教育事业全面发展。深入实施“十三五”教育发展规划，扎实推进“全面改薄”计划和学前教育“三年行动计划”，建成教育项目9个，改扩建中小学(幼儿园)36所，招聘各级各类教师371名。学前教育三年毛入园率达87.01%、九年义务教育巩固率达90.5%、高中阶段毛入学率达90.53%，“三残”儿童少年入学率达90.73%，人均受教育年限达9.8年。“基本普十五”和“两项督导”通过评估考核验收。卫计服务水平显著提高。县妇幼保健院建成投用，县第二人民医院基础工程加快推进，县中医院、县精神病专科医院、县疾控中心等项目前期工作有序推进。医改综合改革省级示范县创建工作全面启动。食品药品安全监管有力有效，特别是预防食用野生菌中毒工作成效显著，实现近五年来“零死亡”的目标。解放军第302医院、广州中医药大学深圳医院、贵州省人民医院等省内外三级以上医疗机构与我县建立了帮扶协作关系，医疗服务水平显著提高。人口出生率为14.34‰、自然增长率为7.39‰、符合政策生育率为92.11%。社会保障体系不断完善。深入实施“四重医疗保障”政策，大力推行农村贫困患者县域内先诊疗、后付费制度，县外就医全面实现随医就报。城乡居民基本医疗保障常住人口参保率达100%，城乡居民基本养老保险参保人数达341154人，完成目标任务的107.41%。发放城乡低保、医疗救助、临时救助等资金2.22亿元，代缴城乡低保对象参合金444.42万元。城镇登记失业率为3.42%，农业劳动力转移就业18260人。关于2017年民生实事推进情况：2017年县级“十个方面”民生实事共23项，完成19项，累计完成投资58.73亿元。不能完成4项，主要原因是：关于阿西里西大草原景区、城关至野马川、白果至水塘城市干道建设项目，主要由于融资政策缩紧、项目资金紧缺及征地拆迁等原因而未能完成建设任务;关于赫章一中申报为省级示范性高中事宜，由于省教育厅调整省级示范高中申报方案，暂缓申报工作。一年来，我们综合施策紧握平安之盾，社会治理展现新局面。“平安赫章”建设成效明显。持续深入开展严打专项整治行动，刑事发案率下降23.8%、“两抢一盗”案件下降21.7%。“八类主要案件”下降14.39%。依法依规惩处缠访闹访等“非访”人员，严厉查处发布虚假信息违法行为。全县社会大局安全稳定，群众安全感满意度逐年提升。政法基础设施不断夯实。建成“地网工程”393处，完成“雪亮工程”初步规划和30套“人脸识别系统”的安装，“两所一庭”基础设施及新“三所”建设有序推进，警示教育基地主体工程全面完工。安全生产形势持续向好。始终牢牢守住安全生产这条红线，坚持常态化、制度化抓安全生产。全年未发生较大以上事故、重大社会影响的事件和群体性职业病危害，事故起数、死亡人数和受伤人数同比下降72.73%、72%和60.87%。一年来，我们奋发有为牢树勤廉之风，政府效能得到新提升。政务服务更加高效。坚持“虚实结合”“数据共享”，扎实推进“互联网+政务服务”，建成以县级政务服务中心为主体，覆盖各乡镇、村(社区)的便民利民服务体系，共办理行政审批服务82375件，网上办理847件，期内办结率100%，基本实现让数据“多跑腿”、让群众“少走路”的目标。“智慧赫章”项目前期工作加快推进，已进入省PPP项目库。落实能力更加突出。坚持科学、民主、依法决策，议事效率和会议质量有效提高。实行县政府班子每周碰头会议制度，推动528项政府工作事项落细落实。坚持适时向县委报告重要工作，自觉接受县人大常委会法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，依法办理人大代表意见、建议130件，政协委员提案184件，办复率均达100%。加大审计监督和监察问责力度，完成审计项目158个，查处违反中央“八项规定”问题13个，点名道姓通报曝光4期17人，给予党政纪处分17人，解聘1人。工作作风更加优良。严格落实中央“八项规定”，深入推进“两学一做”学习教育常态化，严格执行“禁酒令”，“四风”问题得到有效遏制，全县上下呈现出“热爱赫章、发展赫章、维护赫章”的良好氛围。同时，双拥、武装、国防动员、国防教育、审计、统计、供销、公积金、妇女、儿童、红十字、残疾人、宗教、邮政、防灾减灾、档案、气象、对台和外事侨务、老年人、关心下一代等各项工作均取得了新业绩。各位代表!不要人夸好颜色、只留清气满乾坤。众所周知，刚刚过去的一年，是赫章经济社会发展质量最好、基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大、改革创新力度最强、对外开放程度最深、人民获得实惠最多的一年。成功的发展实践告诉我们，“神秘夜郎故里贵州之巅”是人文厚重的沃土，是挑战与机遇并存的地方，更是发展激情高涨的精神高地。一年来，我们始终牢固树立新时代意识，大力弘扬新时代贵州精神，牢记嘱托，感恩奋进，坚定思路谋跨越，创新举措抓发展，走出了一条速度快、质量高、效益好、百姓富、生态美的转型发展之路。这些成绩和经验的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界和中央统战部、台盟中央、省委统战部、省国土资源厅、省住建厅、广州番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团的倾力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻赫武警消防官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志，向所有关心支持赫章经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!对发展取得的这些成就，我们倍感振奋和自豪，同时，深有体会和启示：必须与党中央保持高度一致。顶层设计是基层开展工作的根本遵循，是指导地方经济社会发展的“风向标”。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保总书记系列重要讲话精神和上级各项决策部署在赫章落地生根、开花结果，持续谱写赫章后发赶超的新篇章。必须牢树共享发展理念。人民群众获得感和幸福感，是政府一切工作的出发点和落脚点。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，各项事业才能获得不竭动力。我们要紧紧扭住群众需求的“最大公约数”，用心用情用力办好民生实事，做到一切为了人民、发展惠及人民。必须系统推动转型发展。发展是第一要务，转型发展是新发展理念在赫章的具体实践。只有围绕循环链部署产业链、创新链和资本链，系统推进产业、城市、社会、体制机制转型，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须坚持项目带动战略。抓项目就是抓发展，发展靠项目、项目靠实干。我们必须把项目建设作为经济工作的主要抓手，做到任务项目化、项目数字化、考核常态化。只有精心策划项目、全力招引项目、聚力推进项目，脱贫攻坚、同步小康才有基础支撑。必须加大改革创新力度。惟改革者进，惟创新者胜。我们必须把改革创新贯穿经济工作的全过程，用足用好各项政策，最大限度释放体制机制红利。始终坚持强化改革增活力，扩大开放促发展，主动创新解难题，推动内生动力与外部助力竞相迸发，加快释放经济发展新动能。必须聚合力量推动落实。上下同欲者胜，风雨共舟者兴。只有全县一盘棋、上下同担当、条块相结合、同向共发力，聚焦经济主战场，层层传导压力、级级压实责任、人人使劲给力，才能汇聚起赶超跨越的强大合力，有效推动各项工作落细落实。这些经验来自于发展实践，弥足珍贵，我们应当倍加珍惜并长期坚持。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县最鲜明的特征是贫穷落后、最突出的短板是基础设施、最根本的症结是开放度不高，主要表现在：贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚还需进一步发力;经济总量小，人均水平低，产业结构还需进一步优化;发展基础差，民生欠账大，发展条件还需进一步改善;实体经济弱，企业规模小，财源建设还需进一步拓宽;城镇功能弱，承载能力低，综合实力还需进一步增强;人才资源缺，平台条件差，创新能力还需进一步提升;内生动力弱，发展能力低，思想贫困和本领恐慌问题还需进一步解决。对此，我们必须以对党、对人民高度负责的精神，进一步增强忧患意识和担当意识，切实有效解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，全力以赴做好政府工作，绝不辜负人民的重托! 二、2018年工作安排各位代表!潮平两岸阔，风正一帆悬。中国特色社会主义已经进入新时代，全面建成小康社会已经进入决胜阶段，2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是毕节试验区建立30周年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。值此关键时期，信心比黄金重要，全县上下一定要坚持习近平新时代中国特色社会主义经济思想，观大势、谋全局、干实事，全力以赴抓好2018年各项工作。全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实省、市各项决策部署，坚持以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以追赶超越、转型发展为主线，以推进供给侧结构性改革为抓手，全力聚焦“113攻坚战”，深入实施“五大战略”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代赫章脱贫攻坚同步小康新篇章。全县经济社会发展的主要目标是：全年地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%，金融机构存贷款余额分别增长22.2%、17.9%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。适应新时代，聚焦新目标，推动新发展。今年，我们将在以下十个方面实现重大突破： （一）围绕稳定和谐，打造平安赫章，在防范化解重大风险上实现重大突破。切实强化政治责任、风险意识、底线思维，全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。按照“化解存量、规范增量，建立机制、落实责任，创新管理、滚动开发”的基本思路，进一步规范政府债务的举借、管理、使用、偿还行为，坚持依法理财、规范举债，处理好举债与发展和经济增长的关系，真正做到“借得了、管得住、用得好、还得上”。着力防范化解金融风险。履行好防范和处置金融风险的属地责任，坚决打击违法违规金融活动。建好用好金融风险监测防控平台，实现所有金融活动监管全覆盖、无例外。加强互联网金融等薄弱环节监管，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为，坚决守住不发生系统性风险底线。继续实施好“引金入赫”工程，加快完善地方金融机构体系，积极帮助县内金融机构化解不良贷款。着力防范化解安全生产和社会矛盾风险。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，坚守安全生产红线，确保以“大安全”推动“大发展”。牢固树立隐患就是事故的理念，强化煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品、特种设备等重点行业领域专项排查整治，加强对人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。大力推进“五项行动”，确保刑事案件、现行命案、“两抢一盗”、新增吸毒人员均下降20%以上。实施校园、家庭、社区、企业、景区“平安细胞工程”，全面推进“雪亮工程”建设和综治中心建设，强化“天网工程”“地网工程”和“人脸识别系统”的应用，扎实推动“平安赫章”建设。妥善解决征地拆迁、社保、环保、失地群众等方面存在的问题，切实维护社会和谐安定。礼拜五秘书网 （二）围绕脱贫攻坚，突出利民惠民，在建成全面小康上实现重大突破。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保实现80个贫困村出列，2.4万贫困人口如期脱贫。打好“四场硬仗”。坚决打赢产业扶贫硬仗。坚持质量兴农、绿色兴农，按照规模化、特色化、商品化的发展思路，围绕脱贫攻坚抓产业、围绕群众增收抓产业，立足山地特色，聚焦“一县一业”，大力打造“一乡一特、一村一品”，以脱贫攻坚扶贫产业子基金投放为契机，重点发展核桃、可乐猪、矮化砧木苹果、食用菌、生态家禽等特色优势产业。坚决打赢“组组通”公路硬仗。按照“不搬迁的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬迁”原则，大力推进农村公路“组组通”三年大决战，全力抓好1476公里农村“组组通”公路建设。按照建好、管好、护好、运营好的“四好农村路”要求，切实解决好技术、材料、质量、安全等问题，彻底解决农村公路“最后一公里”的问题。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。切实把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”根本要求，坚持县城集中安置，确保搬迁入住3664户18956人。依托“五个三”政策，切实做好搬迁群众后续民生保障工作，强化搬迁点社区建设和管理，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。坚决打赢教育医疗住房三保障硬仗。坚持把教育、医疗、住房保障作为啃下脱贫攻坚“硬骨头”的主攻方向。加快发展学前教育、巩固提升义务教育、全面突破职业教育和高中教育，切实阻断贫困代际传递;全面深化“四重医疗保障”医疗扶贫模式，让贫困群众看得起病、看得好病、减少生病;严格按照“住房安全有保障”的要求，完成农村危房改造并配套“三改”4056户。攻克深度贫困。聚焦河镇、结构、安乐溪等6个极贫乡镇、98个深度贫困村，整合用好统一战线等各类帮扶资源，发挥好领导挂帮和干部结对作用，集中优势兵力打好深度贫困攻坚战。实施农村贫困家庭收入倍增行动计划，不断加大新增涉农资金集中倾斜力度和转移支付规模，引导社会资金和金融资源更多投向深度贫困区域，推动深度贫困区域脱贫攻坚再战告捷。扎实抓好第三方评估问题整改落实，建立“全随机、全入户、全数据、全反馈、全整改”督促考核机制，确保脱贫攻坚不断取得新成效。激发内生动力。坚持把扶志作为持续脱贫的根本手段，以新时代农民(市民)讲习所为平台，采取学习讲堂、板凳会、院坝会等群众喜闻乐见的方式，积极宣讲党的路线方针政策，充分调动群众的积极性主动性，树立“贫困户不可耻、争当贫困户可耻”的导向，摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的不良心态，逐步实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”“我能脱贫”和“我脱贫我光荣”的转变。积极开展脱贫攻坚网络讲习活动，开辟“塘约经验”“三变改革”等专栏，打造24小时“不打烊”云课堂，引导党员群众主动先行先试、吐故纳新，积极谋划增收致富新路子。 （三）围绕生态文明，严守环境底线，在推动绿色发展上实现重大突破。坚决打赢污染防治攻坚战，让青山养目、流水静耳、空气净肺。狠抓生态建设，构建绿色家园。加大森林资源培育力度，切实扩大森林面积，全面完成营造林任务16.03万亩，其中退耕还林任务12.48万亩，治理石漠化面积25平方公里，森林覆盖率提高到56.84%。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。全面落实“气十条”“水十条”“土十条”，推进“蓝天、碧水、净土”三大行动，确保建成投用25座垃圾中转站，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。坚定不移完成中央环保督察组反馈问题整改。抓好第二次污染源普查工作，启动第三期县城污水处理厂和哲庄、罗州、平山、古达4个乡污水处理项目，完成兴发、可乐、珠市3个乡污水处理项目建设，全面落实“河(湖)长制”。加大集中式饮用水源地水质保护和监测力度，确保水源地水质达标率为100%，空气质量达标率为95%。严格抓好节能考核和生态环保考核工作，确保主要污染物排放总量控制在目标范围内。狠抓生态产业，做强绿色经济。把兴林和富民作为绿色赫章建设的出发点和落脚点，深入实施绿色经济倍增计划，谋划并实施总投资33.1亿元的“差别化”政策项目11个。积极推广“林草、林药、林豆、林禽”等林下经济模式，力争发展林下经济25万余亩、产值达1.65亿元。巩固传统优良品种，培育新型良种，打造核桃、樱桃、矮化砧木苹果、花卉苗木、高山茶叶等一批特色经果林产业示范基地，努力实现生态产业化、产业生态化。 （四）围绕转型升级，注重量质并举，在促进融合发展上实现重大突破。坚持突出转变发展方式这一主线，深入推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革，全力打好产业转型升级攻坚战，扎实推进三次产业融合发展。推动工业“华丽转身”。加快推进“千企改造”步伐，推进工业质量品牌提升三年行动计划，力争10家以上企业纳入“千企改造”工程，确保建成投产8家以上。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。抢抓市场回暖机遇，努力招大引强，扎实推动煤铁铅锌传统产业转型升级。加快推进威赫2×660MW燃煤发电厂、日产4000吨新型干法水泥熟料生产线技改、年产20亿立方米煤制天然气等项目前期工作。力争建成投产4个煤气灶炉头铸造及精深加工项目，年产量达3800万只以上。加快推进7000万羽肉鸡生产加工项目建设。围绕关键领域、重点产业和薄弱环节，聚焦建链补链强链，切实解决新引进项目数量不多、质量不高的问题，确保新开工工业项目45个以上(亿元以上项目14个)，工业固定资产投资达20亿元以上。完成规模以上工业总产值50亿元以上，高新技术制造业增加值占规模工业增加值比重1.2%以上。推动农业“裂变发展”。大力调整农业结构，努力改变祖祖辈辈种玉米的传统习惯，调减传统玉米种植面积24万亩，确保粮经比调整到30.2:69.8。深入抓好“五个十万亩”工程，确保完成以大蒜、白萝卜为主的蔬菜种植10万亩，以矮化砧木苹果、板栗为主的经果林种植10万亩，补植补造核桃10万亩，改良草地和人工种草10万亩，野生抚育和种植中药材10万亩。大力发展规模蛋鸡养殖产业，加快推进412万羽蛋鸡项目建设，确保新增蛋鸡养殖800万羽以上。扎实抓好烤烟生产收购相关工作，确保完成烤烟种植4万亩，收购烟叶10万担。创新产销对接机制，建设对口帮扶城市及各帮扶单位的绿色农产品供应基地，采取线上线下结合、批发定制结合等方式，努力把农产品卖出去、卖出好价钱。大力完善冷链物流基础设施网络，加快推进野马川500亩物流园区及重点乡镇种植基地冷库建设，积极构建“冷藏、运输、加工、销售”一体化农产品物流体系。大力引进培育一批农业产业龙头企业，拓宽利益联结渠道，推进村社合一，带动贫困群众增收致富。推动旅游业“井喷发展”。大力实施“文旅兴县”战略，着力推动旅游业提质增效，按照“不得不走的旅游精品线、不得不看的旅游景点、不得不尝的地方小吃、不得不赏的地方民族文化、不得不购的旅游商品”的要求，全力打造“夜郎大遗址里西风”旅游品牌形象。争取启动天上石林景区和龙洞山公园建设，加快可乐考古遗址公园建设，力争建成九股水温泉旅游度假区、阿西里西大草原、松林千年杜鹃花区、海雀生态博物馆、塔山公园、可乐湿地公园等景点。建成体育馆综合体酒店、九股水温泉景区酒店并开展星级申报工作，大力培育温泉景区和夜郎古城温泉客栈。致力于“智慧旅游”“创意旅游”“厕所革命”工程，推动“吃住行游购娱”“商养学闲情奇”深度融合。积极配合市做好省第十四届旅发大会筹备相关工作。确保接待游客达816万人次，完成旅游收入81.7亿元以上。推动现代服务业“流光溢彩”。大力发展现代商贸，现代物流等生产生活性服务业，培育1家以上大型电子商务平台、5家以上住宿餐饮业大个体，建成村级电子商务服务点100个以上，引进物流公司2家，加强全县批发市场、超市、电商企业之间的合作，力争农产品销售额增长12%以上。坚持聚通用的原则，全力抓好“智慧赫章”建设项目，纵深推进大数据与实体经济深度融合发展。 （五）围绕项目带动，持续上争外引，在夯实发展后劲上实现重大突破。坚持抓项目就是抓发展的理念，紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。强化项目谋划。准确掌握国家和省的政策导向和资金投向，立足资源禀赋、基础条件、发展需要，按照“定目标、定主体、定模式、定额度、定计划”的要求，在水电路讯、城镇经济、三次产业、教育医疗等领域储备一批重大项目，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的项目储备格局，确保全年谋划储备项目500个以上，500万元以上固定资产投资增速达30%。强化项目争取。进一步加大“跑部进省”的力度，积极主动“要”，不辞劳苦“跑”，想方设法“争”，克服困难“攻”，用好用活国家、省市支持深度贫困地区的政策“红利”，找准结合点和着力点，让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。力争申报省、市重大项目50个，投资91.04亿元，真正做到跑有所向、跑有所成、跑有所获。强化项目招引。加大“千企引进”力度，强化领导干部带头招商引资工作，坚持引资与引智相结合、专业招商与综合招商相结合，注重以商招商、亲情招商，瞄准产业链龙头和产品链高端精准招商，确保实现招商引资省外项目到位资金154亿元以上，同比增长10%以上。强化项目推进。注重协调服务，强化跟踪督促，继续实行重点项目县级领导联系挂帮挂点和包保责任制。切实规范项目建设程序，坚决抵制“三边”工程。严格将项目建设纳入季度目标考核，形成新建项目及时开工、续建项目及时完工、完工项目如期投产、投产项目如期达产、达产项目如期上规入统的闭环管理模式，真正做到“一个目标盯到底、一位领导管到底、一支队伍帮到底、一股韧劲抓到底”。 （六）围绕强基固本，强化基础建设，在提升承载能力上实现重大突破。坚持以基础设施大建设保障经济社会大发展。完善“交通大网络”。扎实抓好昭黔铁路赫章段前期工作，全力推进赫水、赫镇、赫纳高速公路建设和普通国省干线改造，全面完成在建县乡公路建养一体化项目，建成六曲至财神公路，完成S309赫章县后河至奎香(黔滇界)二级公路路基工程，启动赫章县西城区至大草原旅游公路和鹰歌嘴至罗州、兴发至雉街等干线公路建设，新增通车里程168公里，完成交通项目投资20亿元以上。构建“水利大体系”。按照“水利跟随产业走”的基本思路，下大力气补齐产业用水短板。启动总投资28.08亿元的18个水利项目和6个骨干水源工程建设。完成5.29万人的饮水安全巩固提升项目小康水建设。争取城乡供水子基金5亿元。促进“电讯大提升”。加快农村电网升级改造步伐，启动建设110KV六曲河输变电，建成投运35KV河镇变二期扩建工程。完成第二批中心村农网改造升级，第 一、二批低电压整治和河镇乡10KV及以下配网项目建设。实现行政村、自然村网络全覆盖。 （七）围绕乡村振兴，构筑宜居环境，在强化城乡统筹上实现重大突破。坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统筹推进城乡融合发展。让中心城区“强”起来。完成白果至水塘、城关至野马川、城关至达依3条城市干道建设，实现同城化发展。全面完成东城区路网、地下管廊等城市基础设施建设。新建和续建房开项目13个，完成房地产建设投资11.96亿元以上。完成2494户城镇棚户区改造，建成2885套城镇棚户区安置房，完成投资11亿元。深入推进“五城同创”工作，特别是扎实抓好地方拥军优属，军队拥政爱民工作。全面推进气候适应型城市试点建设，不断完善城市配套功能，提升城市品位。全力推进“气化赫章”工程建设，力争完成遵义至赫章段天然气管道项目(赫章段)及赫章至威宁天然气支线管道项目(赫章段)的建设。确保完成城市建设投资25亿元以上。实现常住人口城镇化率达38%以上。让特色小城镇“特”起来。坚持规划引领、市场运作，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的建设思路，优化小城镇组团式、点状式、串珠式空间布局，全面引导特色小城镇健康发展。进一步提升小城镇绿色发展、吸纳就业、振兴经济等能力，促进“产、城、人、文、景”融合发展，实现小城镇生活、生态、生产“三生”空间全方位升级。继续扎实推进六曲河省级示范小城镇，平山、松林坡2个市级示范小城镇，妈姑、珠市、可乐、兴发4个县级示范小城镇建设，同步抓好其他乡镇小城镇建设，力争完成小城镇建设投资10亿元以上。让美丽乡村“美”起来。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，深入推进乡村振兴战略。加强村庄规划和村级土地利用规划“两规合一”，实现村庄规划100%全覆盖。整合农村危房改造、地质灾害防治、人居环境“10+N”、城乡建设用地增减挂钩等项目，全力打造“和谐家园、产业乐园、山水田园”相互交融的美丽新农村，力争完成100个行政村农村人居环境综合整治项目，完成投资12亿元以上。 （八）围绕固本增源，厉行节俭节约，在抓实财税金融上实现重大突破。坚持开源节流，切实做到生财有方、聚财有效、理财有度，持续做大财税“蛋糕”。紧紧抓住“增”字，在培植财源上闯新路。加强财源建设，不断培植骨干财源，壮大新兴财源，优化财源结构，坚持向企业、向项目、向政策要财源，为财政增收提供持久动力。持续开展综合治税工作，形成“以查促管，以管助查”的良性循环机制。加大欠税清缴力度，切实做到“有税可收、有税必收”。紧紧抓住“用”字，在财税保障上有新意。坚持量力而行、量入为出，有所取舍、有所侧重，做到有保、有压、有退。严格执行中央八项规定、国务院约法三章、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和新《预算法》，杜绝铺张浪费，从严控制“三公”经费，大力压缩一般性支出，将有限的财力用在“刀刃”上。紧紧抓住“强”字，在投资融资上出新招。着力降低融资成本，引导金融机构围绕中小微企业和“三农”发展，量身定制金融产品。扎实抓好涉水、垃圾无害化处理、旅游、交通等基础设施建设项目的谋划包装，确保尽快通过PPP模式融资推进项目落地建设。深入推进县乡融资平台公司市场化转型、实体化经营。按照全产业链的要求，加大扶贫产业项目谋划包装和争取力度，选准龙头企业，力争投放政府性投资基金32亿元，其中产业子基金10亿元、旅游子基金争取5亿元、涉农整合基金10亿元、小城镇建设基金7亿元。大力实施“引金入赫”工程，增强金融服务实体经济能力。全面完成农信社改制农商行，实现邮政银行乡镇全覆盖。 （九）围绕对外开放，推进创新驱动，在激发发展活力上实现重大突破。坚持深耕改革事业，提高改革整体效能，扩大改革受益面，增强改革获得感。以深化改革提升内力。切实深化“放管服”工作，进一步抓好商事制度改革，推动“证照分离”等各项改革落实。深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。抓好乡镇财税制度改革，让乡镇有更多的自主权和积极性。坚持项目化预算管理制度，提高预算透明度。建立健全政策性担保体系，用好用活“特惠贷”。深化园区管理、城乡规划等体制机制改革。全面实施殡葬改革，加快推进各乡镇公墓建设。积极探索农村集体资产经营新模式，进一步壮大村级集体经济，彻底消除“空壳村”，促进农村发展、农民致富。以扩大开放激发活力。实施更加主动的开放战略，打开山门，让清风进来，积极参与全省内陆开放经济试验区建设，主动融入“一带一路”、长江经济带，加强与长三角、珠三角的战略合作，实现高水平对外开放。抢抓东部扶贫协作和对口帮扶机遇，用活用足国家在国土资源、财税、产业扶持等方面的优惠政策，打好广州番禺区对口协作资源牌，切实用好东部市场和发展要素。 （十）围绕共建共享，提升幸福指数，在推进民生福祉上实现重大突破。坚持以人为本、民生为重，牢记为民初心，坚守民生情怀，着力织牢民生保障网。强化文教建设，共享民生成果。深入推进“新两基”，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。大力实施教育扶贫“六大工程”，续建教育工程项目6个，新建教育工程22个。积极引进优质资源，推进市场化办学。学前教育三年毛入(园)班率达87.5%，义务教育巩固率达91%，高中阶段毛入学率达90.55%。完成“一院三馆”、体育馆城市综合体等重大项目建设，全方位促成全民健身活动中心、综合体育场、汽车露营地等项目落地。建成多彩贵州“广电云”户户用工程入户10万户以上，确保全县有线电视接入率达60%以上。强化就业创业，夯实民生之本。大力引导能人回乡、老板回家、企业回迁、资金回流，鼓励农民工返乡创业。深入实施大学生就业促进和创业引领计划，扎实做好高校毕业生等重点群体就业。实现城镇新增就业6700人，农业劳动力转移就业19810人，精准开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫11270人，开发公益性岗位830个解决各类困难人员就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增创业担保贷款4000万元。强化医疗服务，增进民生福祉。完成县第二人民医院主体工程建设，启动县中医院、县精神病专科医院、县疾控中心项目和村卫生计生室标准化建设。全面抓好公立医院综合改革省级示范县创建工作。深入实施健康扶贫工程，全面落实“四重医疗保障”制度，确保贫困人口符合大病“四重医疗保障”救助条件人员享受保障救助率100%，从源头上遏制因病致贫、因病返贫，以“全民健康”护航“全面小康”。强化社会保障，筑牢民生网底。完善城乡医疗救助、临时救助、急难救助制度，持续做好留守儿童等特殊群体的关爱服务工作。整合各乡镇敬老院人员、资金、医疗等资源，力争打造3-4个中心敬老院，完成达依、六曲、水塘等20个乡镇农村敬老院安全设施建设。大力推进全民参保计划，确保常住人口城乡居民基本医疗保障参保率达100%，居民基本养老保险参保达34万人以上。各位代表!纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，扎实抓好“十个方面”的民生实事。1.减少贫困人口2.4万人，80个贫困村实现出列。2.完成1476公里“组组通”公路建设，实现“组组通”公路全覆盖。3.完成易地扶贫搬迁3664户18956人。4.完成“危改”和“三改”4056户、城市棚户区改造2494户。5.完成5.29万人的饮水安全巩固提升项目小康水建设。6.完成赫章县西城区高级中学建设，启动赫章县教育园区建设相关工作。7.完成县第二人民医院主体工程建设，启动县中医院、县精神病专科医院、县疾控中心项目和村卫生计生室标准化建设。8.建成一个500张床位以上的医养结合示范养老项目。9.新增城市公共停车位2000个，新建和改扩建公共场所厕所485座，其中新建432座，改扩建53座。10.开展职业技能培训6600人，完成城镇新增就业6700人。 三、加强政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们将不忘初心、牢记使命、感恩奋进，深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，全面落实中央、省、市的决策部署，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风和学习研究之风，把全面建成小康社会的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，尽职履责、永不懈怠，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。坚定不移建设学习型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把推进思想再解放贯穿于政府工作全过程。注重运用改革创新的办法解决发展难题，进一步增强政府工作的预见性、主动性、实效性。加强干部队伍教育管理，引导广大干部职工加强政治理论和业务知识学习，努力提升驾驭经济社会发展的本领。坚定不移建设法治政府。依法全面履行政府职能，深化“放管服”改革，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持政府法律顾问制度，推进政府决策法制化。切实加强政府系统诚信教育，确保做到言必行、行必果，不断提升政府公信力。坚定不移建设责任政府。坚持发展第一要务不动摇，把发展主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。完善目标管理机制，确保各项决策落心、落地、落细、落实。强化担当意识，努力做到担责、担累、担难、担险。强化考核结果运用，形成奖勤罚懒、奖优罚劣的考核评价机制和责任追究机制。坚定不移建设高效政府。实施“互联网+政务服务”行动，优化流程，创新服务方式，推进政务运行规范化、便捷化、高效化。进一步制定完善部门权力清单和责任清单，以清单管理推动简政放权。拓展上门办理、自助办理、同城办理等服务方式，打通群众办事的“最后一公里”。加快推进“智慧赫章”建设，切实构建智能防控公共安全体系，提升应急保障和处置效率，不断优化政府治理方式，提升政府治理效能。坚定不移建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。落实国家监察体制改革要求，全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全廉洁风险防控体系，完善建设项目廉政档案制度。深化土地出让、工程建设、政府采购、投融资等领域改革，严禁领导干部插手政府采购、工程招投标等经济活动。坚决查处损害群众利益的人和事，始终保持惩治腐败的高压态势。坚决惩处违纪违法行为，确保政府系统风清气正。各位代表!百尺竿头更进一步，中流击水正当其时。光荣的使命，鼓舞我们砥砺奋进;人民的期盼，鞭策我们勇往直前。全力摆脱贫困战鼓齐鸣，决胜全面小康号角嘹亮，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，奋力谱写新时代大美赫章的新篇章!

  2025-07-15

• 【遵义招商】红花岗经开区集中签约多个项目助推区域产业协同发展

  遵义市红花岗经开区举行招商引资项目集中签约仪式，与多家企业达成合作协议，涵盖新材料、装备制造、物流供应链等领域。此次签约是红花岗经开区强化产业链精准招商、促进区域产业协作的重要成果，将进一步优化产业结构，推动经济高质量发展。 一、签约项目聚焦重点产业领域 此次集中签约项目包括广州蓝辉新材料公司新材料生产项目、贵州龙头马酒业集团白酒产业项目、贵州益芝康科技公司医药大健康项目、贵州航腾机电设备销售公司装备制造项目以及贵州首恒物流供应链管理公司物流项目。项目布局紧扣红花岗经开区“3+N”产业体系，重点围绕新能源汽车、装备制造、医药大健康等主导产业，同时补强物流配套短板，形成产业链协同发展格局。 二、精准招商服务区域发展战略 红花岗经开区立足遵义市建设黔川渝结合部中心城市的定位，以打造“三区三高地”为目标，持续优化招商引资策略。通过建立产业链招商图谱，重点对接粤港澳大湾区产业转移项目，引进广州蓝辉等具有技术优势的企业。在项目遴选上注重与现有产业的互补性，如航腾机电项目将提升本地装备制造配套能力，首恒物流项目将完善区域供应链体系。 三、政策创新优化营商环境 为保障项目落地见效，红花岗经开区推出一系列营商环境优化举措：设立项目审批绿色通道，实行“一企一策”精准服务；制定产业扶持政策，在用地保障、人才引进等方面给予支持；建立领导干部包保重点项目机制，协调解决企业建设运营中的问题。这些措施有效提升了政务服务效率，增强了企业投资信心。 四、产业集聚效应逐步显现 自实施产业大招商行动以来，红花岗经开区累计引进项目18个，形成新能源汽车、装备制造、医药健康等产业集群。其中装备制造领域已落地9个重点项目，物流产业吸引4家专业化企业入驻，医药大健康板块新增5个产业化项目。这些项目通过技术协同、资源共享，正逐步构建起上下游联动的产业生态。 此次集中签约标志着红花岗经开区在产业转型升级方面取得新突破。通过引进优质项目、完善产业链条、优化服务机制，区域产业协同发展能力持续增强，为遵义市建设黔川渝结合部中心城市提供了有力支撑。未来，红花岗经开区将继续深化产业链招商，推动更多高质量项目落地生根。

  2025-07-15

• 【遵义招商】遵义食品产业招商对接会成果丰硕 现场签约项目12个总投资近50亿

  为深入贯彻落实东西部协作战略部署，遵义市与贵州省投资促进局在广州成功举办食品产业招商对接会，现场签约项目12个，总投资额达49.45亿元。此次招商引资活动充分展示了遵义市白酒、辣椒、茶叶等特色产业优势，吸引了众多企业参与投资合作，为推动区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化东西协作推动产业合作升级 本次招商对接会是落实广东与贵州两省产业合作对接会精神的具体实践。遵义市依托得天独厚的资源禀赋，重点推介了白酒、辣椒、茶叶三大主导产业。仁怀市、新蒲新区、湄潭县分别就各自主导产业进行专题推介，系统展示了从原料种植到精深加工的完整产业链条。与会企业代表高度评价遵义市优越的自然条件和完善的产业基础，认为当地特色农产品开发潜力巨大。 二、重点产业项目签约成效显著 活动现场达成30个合作项目意向，总金额93.43亿元。其中现场签约的12个项目涵盖多个领域：辣椒产业方面包括种植基地建设和深加工项目；食用菌产业重点发展黑木耳标准化种植；养殖业涉及生态畜牧全产业链；白酒产业包含生产销售一体化项目；食品加工领域涵盖特色食品研发生产；物流配送项目将完善冷链仓储设施。这些项目将有力促进遵义市农业产业化水平提升。 三、营商环境优化增强投资吸引力 遵义市近年来持续改善投资环境，出台系列优惠政策支持食品产业发展。当地建立了项目落地全程服务机制，在用地保障、行政审批、金融支持等方面提供便利条件。完善的产业配套和高效的政务服务获得投资者认可，多家企业表示将加快项目落地进程。此次签约项目预计可带动就业超2000人，促进农民增收和乡村振兴。 四、特色产业发展前景广阔 遵义市作为贵州省重要的农产品生产基地，拥有茅台酒、遵义辣椒、湄潭翠芽等知名品牌。当地依托生态优势，重点打造世界级白酒产业集群和全国优质绿色食品工业基地。随着粤港澳大湾区市场需求持续增长，遵义特色农产品市场空间将进一步扩大。此次招商活动为当地食品产业转型升级提供了新机遇，将推动更多优质农产品进入东部市场。

  2025-07-15

• 【播州区招商】播州区聚力四大主导产业构建高质量发展新格局

  贵州省遵义市播州区以招商引资为抓手，紧扣高质量转型发展主线，通过优化产业布局、强化产业链条、推动技术创新，重点培育铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环和食品加工四大主导产业，构建起高效清洁低碳循环的工业体系。这一系列举措显著提升了区域实体经济竞争力，为地方经济高质量发展注入强劲动能。 一、铝及铝加工产业全链条发展成效显著 依托丰富的铝土矿资源，播州区引进中铝集团等龙头企业，建成“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝制品”完整产业链。通过技术改造和设备升级，区内电解铝产能利用率提升至行业领先水平，铝型材、铝板带等下游产品附加值持续提高。播州区铝产业园已集聚正合铝业、恒佳铝业等配套企业，形成年产值超百亿元的产业集群，成为黔北地区重要的铝工业基地。 二、酒及酒配套产业实现特色化集群发展 围绕遵义市白酒产业核心区定位，播州区重点发展酱香型白酒生产及包装配套产业。通过建设标准化厂房、完善基础设施，吸引数十家酒类包装企业入驻，形成从瓶盖、玻璃瓶到纸箱的全套供应链体系。当地酒企通过技改扩能，原酒产能同比增长两成以上，配套产业本地化率突破七成，有效降低企业物流成本，提升整体竞争力。 三、电及电循环产业绿色转型步伐加快 播州区统筹水火电资源，构建“发电—输电—用电—回收”循环体系。实施煤电联营改造项目，单位发电煤耗下降明显；建成投运废铝回收再利用生产线，年处理能力达数万吨；推动铁合金企业余热发电技术改造，能源综合利用率提升显著。区内电网结构持续优化，为工业企业提供稳定低碳能源保障。 四、食品加工业规模化品牌化双提升 立足黔北农产品资源优势，播州区重点培育辣椒、粮油、肉类深加工企业。通过建设标准化生产基地、引进自动化生产线，形成“种植—加工—销售”一体化模式。多家企业获省级农业龙头企业认定，开发出系列特色休闲食品，部分产品通过跨境电商渠道出口东南亚市场。食品工业产值在全区工业占比稳步提升。 播州区通过建立重点产业链“链长制”，实施“一链一策”精准招商，四大主导产业呈现协同发展态势。高新技术企业研发投入持续增加，在铝加工节能技术、酒糟综合利用等领域取得专利突破。工业园区污水处理、固废处置等环保设施全面建成，万元GDP能耗指标优于全省平均水平。这种产业生态化、生态产业化的发展路径，为资源型地区转型升级提供了实践样本。

  2025-07-15

• 【投资黔西县】2018年黔西县政府工作报告

  （2018年1月18日在县十七届人民代表大会第二次会议上）县长杨汉华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，是县第十七届人民政府履新之年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决执行中央、省、市和县委决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略，全县干群苦干实干、拼搏奋进，强力推进精准扶贫、精准脱贫，全面建成小康社会取得新的重大进展，经济社会发展取得新的成绩。预计完成生产总值210.15亿元、增长11.7%，一般公共预算收入9.01亿元、增长10.5%，规模以上工业增加值44.01亿元、增长11.5%，固定资产投资165亿元，社会消费品零售总额36.26亿元、增长13%，招商引资到位资金168亿元、增长20.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到26790元、8604元，分别增长8%、11%；金融机构存、贷款余额分别达195.9亿元、165.78亿元，分别增长13.9%、23.5%；旅游总收入和接待游客分别达78.5亿元、932.4万人次，增速分别为44.9%、39.1%。回顾过去一年，取得的成绩令人振奋。一是在全市率先摘帽有望如期实现。减少贫困人口52279人、出列贫困村109个、贫困发生率从7.67%下降到1.49%，超目标完成减贫任务。二是形成了大进大出、覆盖广泛的交通新格局。黔织、黔大、贵黔、息黔、白黔五条高速在县城交汇，成贵快速铁路即将建成；硬化通村通组路2366公里、连户路102.5万平方米，打通了联系服务群众“最后一公里”。三是工业经济发展取得重大突破。黔希煤化工煤制乙二醇项目实现关键装置点火，电厂二期新建机组实现并网发电，电厂机组利用小时及发电量均居全省同类机组第一。四是土地集约节约利用成效较好。得到国务院办公厅通报表扬，并奖励新增用地计划指标1000亩。五是城市建设提质扩容。体育、科技、文化三个中心建成启用，城市扩容面积达20平方公里，常住人口达23.1万人，城镇化率达48.59%。六是“五城同创”开局良好。荣获“国家卫生县城”“省文明城市”称号，谷里、大关、素朴荣获“国家卫生乡镇”称号，为撤县设市奠定坚实基础。七是对外形象更加靓丽。荣获“中国最佳养老养生宜居宜游名县”“中国最具特色乡村体验旅游名县”“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”三项殊荣，宜居宜业宜游形象不断提升。八是对外贸易实现零突破。成功与云南河口越南贸易区签订了8000万斤蔬菜外销协议，将黔西莲花白、西红柿、南瓜等一批绿色优质农产品远销东南亚。九是行政执法“三项制度”改革试点走在全国前列。北京市政府法制办、河北省政府法制办等先后到我县考察学习，试点工作得到国务院法制办的充分肯定。同时，我们还成功承办了全国全省烟农增收工作现场会、全省农业产业结构调整助推脱贫攻坚现场会、省创建国家卫生城镇现场推进会、市第三届体育运动会等一批大型会议和活动。一年来，我们重点做了以下工作： （一）全力攻脱贫，脱贫攻坚成效显著。聚焦“一达标、两不愁、三保障”和国家考评标准，主攻“四场硬仗”，全力补齐脱贫攻坚短板。脱贫攻坚力度更大。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势和“俯身基层·不忘初心”决胜脱贫攻坚、“万名干部进万家”活动，200余名干部赴赤水学经验、找差距，依托514个新时代农民(市民)讲习所，举办各类讲习1.58万余场次，全面激发了群众内生动力、提振了干部精气神，脱贫攻坚正能量全面凝聚。脱贫攻坚基础更牢。投入资金6700万元，建成1592口小水窖、256个集中供水工程，解决了88128人安全饮用水；建成樱桃坪水库，配合推进夹岩水利枢纽工程黔西段建设，开工建设仙人洞水库、登高水库。投入资金1.41亿元，完成第 一、二批农村电网升级改造，供电服务质量进一步提高。通村通组连户路和院坝硬化全覆盖，农村交通基础条件实现历史性跨越。投入资金1.63亿元，建成光纤1745公里、4G基站214个，改造原有基站189个，覆盖行政村291个。新增多彩贵州“广电云”用户20802户，农村网络信息基础全面夯实。易地扶贫搬迁推进更快。2016年易地扶贫搬迁项目全面建成并入住1490户6664人。2017年实施搬迁3827户16852人，全部集中在县城安置，80栋主体工程已全部完工。新增易地扶贫搬迁676户2969人的安置点建设有序推进。产业扶贫效果更实。把所有贫困户纳入产业扶贫体系，7.2万贫困人口实现产业扶持脱贫。申请扶贫产业子基金8.06亿元，发展食用菌、经果林、种草养牛等扶贫产业。发放“特惠贷”2.73亿元，帮助9760户贫困家庭解决发展资金。发放专项扶贫资金8844万元，补助2.3万户贫困家庭养牛1.18万头、养猪3.7万头、养家禽122.9万羽，种植蔬菜8.85万亩，实现了产业扶持全覆盖。教育医疗住房保障更好。全面落实教育扶贫政策，建档立卡贫困家庭义务教育阶段入学率达100%；累计对6.55万名各类学生发放(减免)资助金5130.24万元；为9269名贫困家庭学生办理助学贷款6090.8万元。全面落实“四重医疗保障”，建档立卡贫困户参合率达100%，重大疾病政策范围内100%报销，累计对1.79万贫困人口实施医疗补助7192.87万元。实施农村危房“危改”“三改”6338户、旧房整治7307户，解决1853户贫困户安全住房。 （二）全力调结构，产业转型步伐加快。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推动产业结构调整，三次产业结构调整为16.7：40.9：42.4。农业产业更优。完成玉米调减规划布局，发展设施农业和种草养牛。创建农业园区38个。认定无公害基地面积2万亩，认证无公害产品10个、绿色食品2个。建设9个养牛场、2万栋蔬菜大棚。建成食用菌基地5个、规模蔬菜基地1000亩以上4个、100亩以上336个。种植蔬菜28.76万亩、食用菌5150万袋、烤烟4万亩、牧草5万亩、中药材1.1万亩。牛存栏10.32万头、产值7.2亿元。收购烟叶9.52万担。粮食稳产26.66万吨。粮经比调整为47.3：52.7。农业增加值预计达到37.01亿元，增长7.1%。工业产业更强。园区入驻企业68家，49个项目建成投产。生产原煤370.68万吨，发电71.49亿度。预计民营经济增加值完成117.5亿元，增长14.5%。黔西经开区荣获“贵州省新型工业化产业示范基地”称号。旅游产业更活。完成全域旅游发展规划，成立文化旅游公司和旅游发展中心。全力推进4个PPP旅游项目建设，全面激活了乡村旅游资源，累计发展旅游企业942家，直接带动3000名贫困群众就业创业，激活了群众干事创业激情。林泉镇海子村、洪水镇解放村、素朴镇灵博村荣膺省甲级乡村旅游村寨称号，柳岸水乡荣获“贵州省十大最美油菜花农事景观”称号。大数据与实体经济融合更快。“智慧黔西·同心扶贫”云平台建设不断完善，培育电商网络平台25家，农村电子商务网点实现行政村全覆盖。实现电子商务交易额5.29亿元。获评“国家级电子商务进农村综合示范县”。 （三）全力促改革，发展活力不断增强。始终把改革作为推动发展的根本动力，不断增强发展活力。农村综合改革深入推进。推进农村“三变”改革，在33个村开展“塘约道路”试点，成立专业合作社1185个，凝聚8807户农户抱团发展；组建29个乡镇（街道）平台公司，有力突破了乡镇（街道）融资难的瓶颈。创新电商合伙人制，500名电商人员、100个产品生产基地、300家渠道商、18家大型物流快递公司实现合伙，在观音洞镇建设全省第一个“黔货出山万亩蔬菜种植基地”试点，在广州市花都区建成年销售额达1.2亿元的黔西绿色农产品销售中心，“黔货出山”取得较大突破。“放管服”改革持续推进。对29个县直部门的行政权责事项进行全面清理，编制了权力责任事项流程图，规范保留93项行政审批中介服务事项，取消8项行政审批中介服务事项、6项行政审批服务事项。经济领域改革成效显著。在全省率先通过整合涉农资金6.26亿元，实现撬动社会资金18.01亿元。加大商品房去库存力度，通过房源超市消化商品房510套，销售金额1.7亿元。推广应用PPP模式，12个项目进入财政部PPP综合信息平台，实施PPP项目10个，总投资91.3亿元，获评国家级、省级示范项目5个，被评为全省首批9个PPP示范县之一。社会领域改革扎实推进。公安系统“大部门、大警种制”改革成效明显，刑事案件立案率同比下降29.7%，破案率同比提高6%。建成人民调解、公共法律服务、群众工作司法服务、法律援助热线呼转及司法服务网络5个中心，增强了法律服务群众效能，打通了群众诉求便捷通道。 （四）全力优生态，绿色发展深入推进。坚持绿色发展理念，生态文明建设成效显著。筑牢生态屏障。完成营造林10.57万亩、植被恢复5028亩，绿色通道建设1100亩。治理石漠化20平方公里、水土流失48平方公里。森林覆盖率达48.43%。强力防治污染。实施4个乡镇污水处理厂，加大城区污水处理力度，城区污水处理率90.77%。实施贯城河综合治理，清淤2500吨，完成管道清淤11.2千米。落实“河长制”，成功开展“保护母亲河·河长大巡河”主题活动。新建城区空气监测站，强化空气质量监测治理，空气优良天数比例达94.3%。投资5000万元实施覆盖城乡的垃圾收运系统，垃圾无害化处理率达95%。查处生态环境违法案件155起。投入资金2700万元办结中央环保督察反馈的30个信访件。发展绿色经济。发展以核桃、李子、猕猴桃为主的经果林47.6万亩，实现产值6.24亿元。发展以养殖黔画乌鸡为主的林下经济，实现产值1560万元。 （五）全力强基础，城乡发展协调推进。紧紧围绕城乡统筹，城乡基础不断夯实。城乡融合更加平衡。推进城乡公交一体化建设，新增新能源公交车59辆。投入资金1.08亿元，完成县乡道改造65公里。完成G212大锡至甘棠国道改造，G321洪家渡至金凤、S211桃园至望城坡公路改扩建工程加快推进，县乡道全面融入“五高一铁”交通网络，初步构建以县城为中心，辐射29个乡镇（街道）的半小时经济圈。城市基础不断完善。以“五城同创”为抓手，完成5007户棚户区和县城老街“白改黑”工程。启动贵毕路加宽、站前大道、城镇燃气项目建设。实施水务一体化，城区公共供水普及率达99%。启动凤凰山公园、观农台公园、城区绿化等城市景观环境提升工程，城区绿地率达33.25%。完成9个城市社区规范化建设，社区综合服务设施实现全覆盖，城市功能逐渐完善。乡村面貌逐步改观。投入1.88亿元，启动乡镇棚户区改造。完成“贵州民居”改造726栋、路灯安装2589盏。硬化院坝30.6万平方米、设置垃圾桶5280个，人居环境综合整治成效明显。 （六）全力惠民生，群众福祉不断增强。坚持以人民为中心的发展思想，不断提升群众幸福感和获得感。教育发展更加均衡。投资5.09亿元，建设南部新区教育园区及7个“全面改薄”项目；建成6所幼儿园。完成营养午餐升级打造，惠及学生94947人。稳步实施划片招生，探索实施集团化、学区化办学，城乡义务教育一体化发展实质推进。学前教育三年毛入学率96.19%，义务教育巩固率91.48%，高中阶段毛入学率89.94%，三残儿童少年入学率达到93.81%。“基本普及十五年教育”和“两项督导”工作通过省评估验收。医疗卫生保障能力稳步提高。乡镇卫生院远程医疗、数字化预防接种门诊建设全面推进，基层医疗卫生服务能力不断提升。实施82个村卫生室标准化建设，启动县第二人民医院、县妇幼保健院建设前期工作，推进5个卫生院标准化建设。文体事业健康发展。建成乡镇综合文化站20个、农家书屋356个、乡镇农体工程22个、村级农体工程245个；承办贵州（黔西）合唱节，成为贵州省首个合唱基地；图书馆、文化馆免费开放，接待读者19550人次。在市第三届体育运动会中，再次获得团体总分、金牌、奖牌总数第一的好成绩；成功承办贵州省青少年武术散打锦标赛；荣获省广场舞大赛暨第二届茅台王子杯广场健身操大赛一等奖。社会保障体系更加完善。贫困劳动力全员培训8295人；城镇新增就业9035人；城镇登记失业率3.4%；转移农业劳动力21851人。城乡居民基本养老保险参保达32万人，发放老年综合津贴1181万元，惠及1.45万名老年人。36157名低保对象和2397名特困供养对象基本生活得到有效保障，6278名留守儿童得到有效监管。平安黔西建设成效明显。安全生产事故连续两年实现双降，人民群众安全感和满意度位居全省前列，连续两年荣获“全省平安建设示范县”称号。国防教育、外事侨务、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、气象、双拥、文史、科技、民族宗教等各项事业全面发展。过去的一年，我们始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格遵守中央“八项规定”及省市有关要求，坚持不懈纠正“四风”。完善公共决策吸纳民意机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，依法办理县人大代表建议280件、政协委员提案162件，办复率、满意率100%。全面推进政务公开，完成29个乡镇（街道）“三办三中心”标准化建设，576项服务事项全部录入贵州省网上办事大厅，办理事项5690件，大关镇政务公开作为典型案例在中央电视一台播出，政务公开监督员受邀列席省政府常务会议。强化行政监察、审计监督和民生监督，勤政廉政建设取得新成绩。各位代表！这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果；是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果；是民建中央、东部十省市民建组织、恒大集团等社会各界倾力帮助的结果；是全县万名干部和百万群众团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黔武警官兵、驻黔单位，向所有关心、支持黔西建设的各级各界朋友表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要体现在：经济增长内生动力不强，实体经济支撑弱，财政收支矛盾突出，防范风险压力大，民生领域短板多，产业结构不优，巩固脱贫成果、决胜全面小康任务还十分艰巨。对此，我们一定高度重视，直面问题，在今后工作中认真加以解决。 二、2018年主要工作各位代表！2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是毕节试验区建立30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县脱贫摘帽迎接国家评估验收之年，做好今年的工作责任重大，使命光荣。总体思路是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣社会矛盾主要变化，严守发展和生态两条底线，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”和县委“12345”工作目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会持续健康发展，开创“百姓富、生态美”新局面，开启新时代全面小康美丽黔西新征程，奋力谱写新时代黔西发展新篇章。主要预期目标是：生产总值增长12%、力争增长12.5%以上，规模以上工业增加值增长12%、力争增长13%以上，固定资产投资增长18%、力争增长20%以上，一般公共预算收入增长11%、力争增长12%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，招商引资到位资金增长18%以上，进出口总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上，旅游总收入、接待人次增长30%以上，森林覆盖率提高3.2个百分点以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，节能减排降碳指标控制在国家下达的计划范围内。围绕实现全年目标，扎实抓好以下工作： （一）聚焦风险防范，探索化解治理新方法。牢固树立“大安全”理念，完善风险防范机制，优化公共安全治理社会环境。积极防范化解金融债务风险。强化金融领域风险防控化解，引导金融资本更好服务实体经济，加大非法集资案件查办力度，推进社会诚信体系建设，确保不发生系统性和区域性金融风险。加强政府债务管理，加大存量债务化解力度，推进平台公司向实体化转型，科学规范债务增量，盘活财政存量资金，压缩“三公”经费等一般性支出，力争化解政府债务17个百分点以上。积极防范化解安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，加强社会治安防控体系建设，深入开展严打专项整治，增强突发公共事件应急预警处置能力。强化食品药品安全监管，精心守护老百姓“舌尖上”的安全。持续开展安全生产大排查、大整治，全面加强煤矿、道路交通、消防等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。强化普法宣传，深入推进阳光信访，抓好信访积案化解，认真解决群众合理合法诉求，坚决打击闹访、缠访、非访等行为。 （二）聚焦精准脱贫，开启全面小康新征程。坚定不移抓实“大扶贫”，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。打赢整县脱贫“决胜战”。围绕“一达标、两不愁、三保障”和国家考评标准，持续巩固154个出列贫困村和28232户114613人的脱贫成果，全面补齐“五通四有”“四有五覆盖”短板，全面提升群众满意度和认可度，确保顺利通过国家第三方评估验收。抓牢产业扶贫“牛鼻子”。用好扶贫产业子基金，围绕种植、养殖等重点产业，培育引进新型农业经营主体。建成2.5万栋大棚，养殖1万头安格斯牛，全部与贫困户实现利益联结。实施14个深度贫困村经果林种植2万亩以上，全面夯实产业发展基础，确保脱贫户持续稳定增收。啃掉易地扶贫搬迁“硬骨头”。加强与恒大集团的沟通协调配合，严格工程质量安全监管，加快工程建设，完成4503户19821人易地扶贫搬迁，落实后续发展“五个三”机制，确保有劳动能力的搬迁户均有1人以上稳定就业创业。下透扶贫政策“及时雨”。实施教育扶贫4500人，落实救助资金5500万元；发放生态补偿金7867.41万元；全面精准落实社会保障兜底扶贫政策。积极开展贫困劳动力全员培训，引导企业吸纳贫困户就业3500人以上。推进剩余4475户12561人的精准扶贫工作，精准做到建档立卡贫困户动态管理，确保小康路上决不落下一人。 （三）聚焦污染防治，创建绿色发展新环境。严守生态底线，树立绿色发展理念，打造天蓝、山绿、水清、地洁的“绿色黔西”。狠抓环保督察整改。全面巩固中央、省环保督察反馈问题整治成效。加大资金投入，保持问题整改高压态势，加快城区污水收集管网完善、乡镇污水处理厂建设、贯城河治理等中央环保督察问题整改。持续推进绿化造林。实施营造林7.51万亩以上，推进绿色通道二期项目建设，石漠化治理20平方公里，创建300亩以上规模省级林业产业科技示范乡镇3个。打好污染防治攻坚战。深入开展大气、水、土壤污染防治行动。持续大力整治建筑工地扬尘、燃煤小锅炉、夜市油烟、黄标车等污染源，全域禁烧秸秆，引导企业发展循环经济，全面加强工业集聚区废气集中治理，县城环境空气质量优良天数比例达95%以上。强化水污染防治，实行最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，坚持一河一策，加强对附廓水库等集中式饮用水源地生态环境保护，饮用水源达到国家饮用水二类标准；新建5个乡镇污水处理厂，城区污水、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到91%、96%以上。积极开展土壤污染防治，推进秸秆粉碎还田,鼓励使用有机肥和生物农药，减少化肥、农药、除草剂对土壤的污染；加大畜禽污染综合整治，依法关闭和搬迁禁养区畜禽养殖场。强化生态环境监管。完善部门联动执法新机制，持续深入开展森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保利剑执法专项行动，对环境违法行为“零容忍”。强化生态红线管控，严格项目准入和环保“三同时”规定，探索构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理监管体系。 （四）聚焦产业发展，培育转型升级新动能。着力调整产业结构，推动产业高质量发展。加快农业结构调整。按照“一县一业”规划，大力发展种草养牛产业，力争年存栏牛20万头，出栏肉牛5万头，实现综合产值达30亿元以上。家禽年出栏400万羽。种植蔬菜28万亩以上，发展食用菌达1亿棒。调减玉米种植30万亩，种植牧草、酒用高粱、经果林各10万亩，确保旱地基本农田全部种植高效经济作物。持续巩固烤烟、油菜、马铃薯、茶叶、中药材等优势经济产业，积极扩大农业保险覆盖面。加快工业转型升级。实施“千企改造”项目11个，全面推进煤炭工业转型升级，加快煤矿兼并重组、淘汰落后产能，改造煤矿6个，实施煤矿智能机械化建设10个。推进煤炭企业“二次创业”，确保黔希煤化工煤制乙二醇项目建成投产；加大电煤保供力度，积极开发小水电、风力发电，探索实施太阳能和光伏发电，构建煤电化建材循环产业链和“煤电联动、水火互济”的能源新格局，实现煤矿产能达480万吨以上，发电量突破90亿度。加快发展能矿设备、电子设备、服装箱包、红木家具等产业。加快推进全域旅游。按照5A级景区标准全力打造乌江源百里画廊，规划打造3个旅游名村，推进大兴社区千亩玫瑰园、柳岸水乡田园综合体、林泉海子花海小镇等重大旅游项目建设。办好县第二届旅游产业发展大会和“人文水西·花海毕节·月月旅游”系列活动。加快大数据融合发展。巩固提升国家级电子商务进农村示范县创建成果，力争建设市级示范性农业大数据系统信息平台及10个产销对接扶贫示范基地。健全城乡商贸流通体系，实施“网货下乡”“快递下乡”工程；加快建设黔西北农副产品冷链物流园，加快“黔货出山”，实现交易总额6亿元以上。 （五）聚焦项目建设，激活经济发展新引擎。按照“五个一批”要求抓好项目管理，以项目促投资、稳增长。精准谋划项目。围绕基础设施、产业发展、公共服务等方面谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目。继续推广PPP模式，不断完善项目库，谋划县城立体停车场等一批PPP项目。全年谋划项目400个以上，总投资630亿元以上，其中省重大项目28个、市重大项目63个。加大“千企引进”力度。强化驻外招商，抢抓民建中央、东西部协作、广州花都区、恒大集团等帮扶机遇，完善对外推介合作机制。加强精准对接，促进意向项目早日落地，招商引进项目112个以上。强力推进项目建设。通过“8+1+1”等融资路径，拓宽资金生成渠道，破解融资难、融资贵问题。加快“三所一院一中心”、水务一体化、金石明珠小镇、电商生鲜冷链物流园、贵毕路加宽等项目建设，建成翡翠湖等一批项目。力争完成重大项目投资123.1亿元以上，增速18.88%以上。强化要素保障。建立完善“一企一策”，搭建“绿色通道”，为企业提供个性化、精细化服务，着力解决项目手续办理耗时长、施工组织保障弱等问题。 （六）聚焦基础建设，奠定跨越发展新基石。持续完善交通运输网络。全力做好成贵快速铁路黔西段建设协调服务，新建黔西至金坡旅游公路、S308花溪至中坪等干线公路，推进G321金凤至洪家渡、S211桃园至望城坡国省道改造项目，力争普通国、省干线改造80%以上，提高路网密度，畅通县乡村组公路互联互通，加强农村公路管养，争创国家“四好农村路”示范县。加快南部新区站前多功能换乘中心建设，力争实现城市公交与快速铁路有效衔接。整治乌江渡库区20公里航道，加快鸭池河等3个旅游码头建设。扎实做好A2级通用航空机场前期工作。持续完善水利工程设施。配合做好夹岩水利枢纽和凹水河水库工程建设，快速推进仙人洞水库、登高水库等骨干水源工程建设。加快病险水库除险加固工程，提高县城、重点城镇、防洪保护区的防洪能力。实施饮水安全巩固提升项目，保障77万农村人口饮水安全。持续推进电讯升级改造。加快中心城区电网向下延伸，推进农村低电压电网升级改造，新扩建35千伏及以上变电站4座，新增变电总容量14万千伏，新增变压器236台。深入推进多彩贵州“广电云”户户用工程，铺设光纤5650公里，新增用户1.8万户，实现农村“光纤宽带”“数字化”广电网络全覆盖。 （七）聚焦乡村振兴，构建城乡一体新格局。加快城乡一体化进程，增强农村发展活力，逐步缩小城乡发展差距。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，完成117个村庄规划编制，推进38个农业园区建设，围绕农畜产品生产和加工，培育龙头企业15家以上。因地制宜发展休闲观光农业，大力发展农业采摘园，积极推进农业+旅游等多种模式。积极发展农产品物流配送，着力培育一批农副产品营销队伍，广泛推广电子商务营销模式，加快乡村一二三产业深度融合发展。打好基础设施、环境整治、移风易俗组合拳，实施1518个自然村寨农村人居环境综合整治；持续巩固3个乡镇创卫成果，创建2个国家级卫生乡镇。坚持自治、法治、德治相结合，发挥好“一事一议”“村规民约”作用，提高乡村治理水平，努力推进农业发展、农村进步、农民增收。奋力实现撤县设市。积极加强对接，对照指标补齐短板，不断完善城市功能，重点实施城市建设提质扩容“23456工程”，提升城市品位，确保达到撤县设市考评标准。深入实施“五城同创”，加强城市管理智能化，启动城区数字化城市管理信息系统建设，推动城市管理向城市治理转变。加速城区夜景亮化景观升级改造；加快观农台、凤凰山公园建设。加大金凤、老城等6个片区综合整治力度。全面推进厕所革命，新改扩建城乡卫生厕所2883座。开通金碧、甘棠等城乡公交线路。统筹推进25个特色小集镇品质提升工程。 （八）聚焦改革创新，增添动能转换新活力。深入实施创新驱动战略，不断激发新动能，增添新活力。深化“放管服”改革。扎实抓好“五清单二平台一张网”建设，规范行政权力运行；推进“双随机一公开”监管全覆盖；纵深推进行政执法“三项制度”改革；深化“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革，放宽市场准入和退出便利化；深入实施“互联网+政务服务”便民服务，力求让群众办事“最多跑一次”。深化农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，完成土地确权颁证，探索“三权分置”改革，深化供销合作、农村“三变”改革，深入推进33个“塘约道路”试点村改革，80%的行政村建立“村社一体，合股联营”专业合作社。全面推进重点领域改革。加快乡镇（街道）平台公司实体化运营，深入实施县乡财政和乡镇行政管理体制改革。整合管理职能，构建高效的城市管理和综合行政执法体系。继续分类推进事业单位改革工作。深化公立医院综合性改革。加强科技创新。大力实施人才聚集工程，提高企业自主创新意识和创新能力，孵化和培育更多科技型企业，扶持小微企业成长壮大，新增科技型企业备案50家以上，高新技术企业达3家，产值达30亿元。 （九）聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。坚持把保障和改善民生作为发展的根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力发展优质教育。推进集团化、学区化办学向纵深发展。着力配齐城区学前教育资源，提高普惠性幼儿园覆盖率，推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进，狠抓高中分层次教学改革，完善职业教育培训体系，提高特殊学校办学质量。加快教育园区和中坪中学等11个教育工程建设，继续推进城区划片招生，积极支持民办教育，逐步解决“择校热”“大班额”等突出问题。加大控辍保学力度，确保小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内，义务教育巩固率达92%以上。大力提高卫计服务能力。加快推进“百院大战”项目建设，启动县中医院整体迁建前期工作，推进县第二人民医院，完成82个村卫生室标准化建设，构建城市15分钟、农村30分钟医疗服务圈。推进医疗联合体建设，落实分级诊疗制度。加强中医服务能力建设，力争80%乡镇卫生院提供中医服务。加强疾病预防控制，实现乡镇数字化预防接种门诊全覆盖。降低医保报销起付线，全面推进新农合跨省异地就医联网结算“一站式”服务。加强出生人口性别综合治理，严格控制政策外多孩生育。大力发展文体事业。建立文琴戏传习所，加快五里、谷里等9个乡镇综合文化站建设，深入开展文化市场环境专项整治行动，确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。完成丁扬斌故居改造，力争观音洞文化遗址保护规划通过国家文物局审批。建成全民健身馆，实现乡村两级农体工程全覆盖，广泛开展全民健身运动，承办好全市老年人门球运动等赛事。大力健全社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保，加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。积极鼓励支持社会办医和发展养老服务业，加强空巢老人、留守儿童、孤儿等特殊群体的关爱救助，落实好困难群众最低生活保障。建立健全建筑工程项目实名制管理系统，有效保障民工权益，注重解决结构性就业矛盾，抓好职业技能培训，提高创业就业能力，城镇新增就业9100人以上，登记失业率控制在4.2%以内。同时，大力促进民族团结进步繁荣，积极支持武警部队、监察委、法院、检察院、工会等工作。加强国防、消防、双拥、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、审计、外事侨务、气象、档案等工作。 （十）全面加强政府自身建设。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，强本领、树形象，努力建设人民满意政府。始终坚持正确的政治方向。坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，讲政治守规矩，敢担当善作为，不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。严格执行重大行政决策法定程序，健全完善政府法律顾问、公职律师制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。始终坚持提升效能。树立正确的政绩观，坚持用百姓感受来检验政府工作的成效，发扬“马上就办、真抓实干”的作风，不断提高政府执行力和落实力，让老百姓感受到有温度的发展。始终坚持廉洁从政。从严落实党风廉政建设责任制，扎实推进政府系统惩防体系建设，严肃查处违法违纪案件，坚决从源头遏制腐败现象。坚持整治“四风”不止步，坚定不移落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项规定，厉行勤俭节约，把更多的财力和精力用在谋划发展、改善民生上。各位代表！新的一年，我们将继续用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，全力办好“十件民生实事”。1.推进剩余4475户12561人的精准扶贫工作；完成4503户19821人的易地扶贫搬迁。2.投资7.5亿元实施农村饮水安全巩固提升工程。3.建成县城供水二期工程，提升供水保障能力。4.改造棚户区4018户，不断补齐老城区功能不足的短板。5.推进站前大道、综合服务广场、景观大道路网综合体建设。6.实施杜鹃广场等5个停车场建设，建成200个城区停车位；改造公交车站台90套。7.改造阳光大道、金黔大道路灯379盏；新建城乡垃圾中转站22个，改造城区垃圾箱1300个。8.建成10所城乡幼儿园。9.完善城区电网改造，完成10千伏及以下农村电网升级改造项目455个。10.完成县妇女儿童保健院主体工程，完成7个乡镇（街道）卫生院（卫计服务中心）标准化建设。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，奋力开创人民安居乐业，百姓文明富庶，社会经济高质发展的美丽黔西新未来！名词解释及术语说明1.113攻坚战：市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署，明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标，抓实“大党建”这一统领，抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。2.五城同创：争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市和全国双拥模范城（县）。3.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。4.一达标、两不愁、三保障：贫困户人均可支配收入稳定超过国家现行扶贫标准，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。5.四场硬仗：基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。6.易地扶贫搬迁：国家发展改革委、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，明确用五年时间对“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争在“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务。7.四重医疗保障：毕节市探索建立并在全省推广的基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的医疗保障制度。8.全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。9.塘约道路：安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，因势利导、因地制宜，探索“村社一体、合股联营”发展路径，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，释放了农村深化改革红利，实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身，为中西部地区农村脱贫致富闯出了新路、积累了经验。10.农村“三变”改革：指在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革探索，目的是促进农业增效、农民增收、农村繁荣。11.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。12.PPP模式：政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。13.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导辖区内河流、湖泊、水库的管理和保护工作，确保江河湖库河清水洁、岸绿鱼游，生态环境良好。14.五高一铁：即黔西至织金、黔西至大方、贵阳至黔西、白腊坎至黔西、息烽至黔西高速公路和成都至贵阳快速铁路。15.全面改薄：即全面改善农村贫困地区薄弱学校办学条件计划。16.两项督导：即“贵州省县级人民政府教育工作督导评估”和“贵州省县级党政主要领导教育工作督导考核”。17.供给侧结构性改革：指从供应、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。与消费、投资、出口三驾马车的需求侧相对应，供给侧包含劳动力、土地、资本、创新等要素。供给侧管理核心在于以优化要素配置、调整经济结构，提高全要素生产率和潜在产出水平，提升经济增长质量和速度。18.五位一体：即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”。19.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.五通四有：“五通”指贫困村通水泥路（沥青路）、通客运、通宽带及电话、通组路及连户路硬化、通生产用电。“四有”指有美丽乡村创建点、有达标的村卫生室和医生、有村文化活动室和文化信息员、有村集体经济。21.四有五覆盖：“四有”指贫困户有安全饮水、有安全用电、有安全住房、有就业技能。“五覆盖”指入户路和院坝硬化全覆盖、农村社会养老保险全覆盖、农村合作医疗及救助全覆盖、教育资助政策全覆盖、增收产业全覆盖。22.“8+1+1”路径：“8”即8条路径突破融资瓶颈，分别是政府发债、PPP模式融资、政府购买服务、涉农资金整合、设立政府投资基金、发行企业债、平台公司实体化转型、应收账款融资；“1”即建立融资担保体系；“1”即建立地方金融控股体系。23.“五个三”机制：盘活“三块地”，即承包地、山林地和宅基地；统筹“三就”，即就业、就学和就医；衔接“三类保障”，即低保、医保和养老保险；建设经营性“三个场所”，即经营性服务公司、小型农场和公共服务站；探索建立服务群众“三种机制”，即集体经营、社区管理服务、群众动员组织。24.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。25.23456工程：黔西县实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设，实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设，建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道，实施杜鹃广场停车场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路停车场等5个智能立体停车场建设，实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。26.五清单二平台一张网：“五清单”指行政权力清单、部门责任清单、重点工作落实清单、财政资金使用清单、企业投资负面清单，“二平台”指民生在线平台和负面曝光平台，“一张网”指政务服务网。27.双随机一公开：随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员，向社会公开抽查结果。28.百院大战：2015年9月，全省卫生事业发展大会提出，加强省市县乡四级医院建设，在纳入省“十三五”卫生事业发展规划的医院中，筛选出140所县级医院加快建设，确保“十三五”期间完工，简称“百院大战”。29.多证合 一、一照一码：毕节市将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。

  2025-07-15

• 【投资荔波县】2018年荔波县政府工作报告

  (2018年1月19日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)荔波县人民政府县长叶霖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深学笃用新发展理念，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以打造贵州旅游新标杆和区域旅游综合目的地为目标，深化实施全域旅游发展战略，吹响景区提质扩容冲锋号，压茬推进脱贫攻坚战，干成了一批牵全局有影响的大事，办成了一批强基础利长远的好事，做成了一批惠民生聚民心的实事，使发展实绩更有“深度”，惠民答卷更有“厚度”，幸福指数更有“温度”。三大目标圆满完成。一是增比进位测评实现保位目标。完成地区生产总值57.33亿元，增长12.5%;固定资产投资73亿元，增长23%;规模以上工业增加值12.1亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额12.72亿元，增长13%;财政总收入7.73亿元，增长22.29%;一般公共预算收入3.68亿元，增长17.36%;城镇居民人均可支配收入27772元，增长9%;农村居民人均可支配收入9297元，增长10%;金融机构人民币各项存、贷款余额分别为82.89亿元、65.54亿元，增长13.1%、34.1%。增比进位综合测评有望继续保位，继2014年起连续4年在全省同类县市位列第一。获国务院通报表扬为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显县市”。二是脱贫攻坚取得阶段性胜利。圆满完成“三大攻势”各项任务，全面打响“四场硬仗”“七大战役”。创新“六个一”“三有评选”扶贫机制和“先建后补、以奖代补”项目模式获省州肯定。代表黔南州迎接国家东西部扶贫协作交叉考核并获考核组一致肯定。1656户6326人的县城、甲良、佳荣和瑶山易地扶贫搬迁安置点逐步竣工入住，“五个三”后扶政策全面落实。完成175公里农村“组组通”道路和1693户“危改”“三改”建设，“七个小康”行动计划稳步推进，贫困地区基础设施大幅改善。积极争取脱贫攻坚投资基金支持，共谋划115个项目，获批基金5.95亿元，桑蚕全产业链成为全省试点示范项目。整合涉农资金3.48亿元，投入财政专项扶贫资金1.7亿元，发放“特惠贷”“惠农脱贫贷”3.8亿元，以桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣生态牛为重点的扶贫产业总产值达8.5亿元，受益7.3万人次。教育扶贫惠及2.26万人次，“四重医疗保障”补偿比例达98.94%，农村劳动力全员培训7274人。深入实施扶贫协作“六大任务”，扎实开展“百企帮百村、百企帮千户”行动，对口帮扶、定点帮扶、企业帮扶取得明显成效，涌现了马丽华、陈文宝等一批脱贫攻坚先进典型。全年减贫8016人，8个贫困村出列，贫困发生率下降至13.4%，“两率一度”不断提升。新增12个小康村，全面小康实现程度达96.7%，荣获“2017年度中国全面小康扶贫十佳县市”称号。三是景区提质扩容工程圆满完成。牢记省州嘱托，紧盯“一年”时间节点和“大变化”目标任务，在景区提质扩容工作领导小组和指挥部的指导支持下，聚全民之心、汇全民之智、举全民之力，向总投资88亿元的22个重点项目超常出击，一年内完成969户1004栋24.7万平方米房屋和1.39万亩土地的征收工作，邓恩铭故居陈列馆、樟江景观带及慢行系统、果园公路、大小七孔景区服务设施提升工程、西门服务区、西门景观大道、世界月季博览园等项目全面建成。县城亮丽工程绚丽夺目，月亮湖湿地景观山水如画。邓恩铭故居陈列馆改陈布展开放仪式恢宏壮观，自7月开放以来参观人数达6.5万人次。荔波以崭新面貌迎接省十二届旅发大会圆满召开，实现了主战场“大放异彩”、景区发展“脱胎换骨”、全域旅游“万象更新”，以景区大变化带动了县域整体水平大跃升，向省州和全县人民呈交了一份精彩满意的答卷!三次产业融合并进。一是旅游综合效应加速形成。新产品业态接连涌现，以国际视野高标准启动大茂兰景区旅游总体规划，茂兰4A级景区创建通过首轮景观质量评审，保护区标识指示系统全面完善升级。寨票渔隐民宿、水浦恩铭故里、梦柳布依风情小镇、大土苗寨、瑶麓青瑶古风园获批3A级景区。冰雪水世界(一期)试运营，成为西南亲水、滑雪旅游新品牌。洪江国际艺术村、董岛音乐家部落基本建成，成为文旅融合新亮点。成功引进国内外知名企业开发观音峰景区、月亮湖度假区和荔波安纳塔拉度假酒店，兰鼎山、联山湾、玄武山、捞村大峡谷、七彩河等新景区和赛娥、水浦等精品民宿示范点开发建设稳步推进。制定出台旅游服务质量提升三年行动计划和旅游要素提升实施方案，大小七孔景区实现“一票制”运营，4个民族特色星级旅游服务站和14个景观文化提升项目全面建成投用。建立“十大金牌导游评选”等旅游服务激励机制，成功精选并推广50道荔波特色菜肴。全县宾馆酒店发展到210家，乡村民宿133家、客栈106家，总床位数达2.3万个，乡村旅游带动就业2.5万人。全年共接待游客1200万人次，增长36%;旅游总收入108亿元，增长38%，旅游增加值占GDP比重达51%。荣获“中国西部全域旅游发展贡献奖”和“中国最具生态旅游魅力县”“中国候鸟旅居小城”称号。二是绿色工业迈出坚实步伐。启动建设农耕文化园果品深加工和国家农业公园项目，建成运营青梅、蜜柚加工生产线，初步形成桑蚕、青梅、蜜柚三大特色产业链。成功研发旅游商品235种，销售收入1260万元，旅游商品开发、农特产品精深加工两大绿色工业体系实现立柱架梁。编制大健康产业发展规划，启动建设清源堂康养中心，完成国际大健康养老中心前期工作，荣列“省健康养生产业示范基地”。扶持发展微型企业109家，启动“千企改造”5家，新增规模工业企业9家，全县“四上企业”达113家。驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区累计建设项目23个，总产值达12亿元。民营经济增加值33亿元，占GDP比重58%。工业投资完成2.9亿元，规模工业总产值达35亿元。三是生态农业发展卓有成效。出台“一县一业”助推脱贫攻坚三年行动计划，明确桑蚕产业作为主导产业。大力实施“3个10万亩”工程，桑园、梅园、果园分别达1.5万亩、1.3万亩、12.1万亩。创建5000亩校农结合蔬菜保供基地，茶园发展到2.63万亩。新增茂兰和佳荣2个省级高效农业示范园区，全县7个省级园区总产值63亿元，增长34%。农村土地承包经营权确权登记颁证“四项指标”均达96%以上。新增“三品一标”无公害产地认证面积8.2万亩，无公害产品认证累计57个，荔波蜜柚获“全国名特优新农产品”“国家地理标志保护产品”称号。成功争取广州江南果菜市场开设荔波农产品销售“绿色通道”，初步达成“白云•荔波农业产业园”合作意向。引进农商旅冷链物流项目，填补了农产品冷链物流空白。县级以上龙头企业达40家，家庭农场、专业合作社分别达55个、354个。农业投资完成32亿元，增加值10.2亿元，荣列“全国水稻病虫害绿色防控示范县”。三个面貌焕然一新。一是县城实现景区化发展。《荔波县城市总体规划修编》报审待批，完成荔波城市形象vi设计。景城融合呈现崭新面貌，人民广场、恩铭广场、樟江园广场和樟江景观带(二期)全面建成，成为市民最喜爱的休闲乐园和滨水空间。民族体育活动中心运动场馆全面开放运营，在全省县级城市中率先投放共享单车。投入3亿元实施县城绿化亮化美化整体提升工程，成功打造大型实景灯光秀，完成市政道路改性沥青改造32万平方米，新铺花岗岩人行道板8.9万平方米、道牙5.3万米。县城建成区面积扩展至9平方公里，绿地覆盖率达36%。智慧旅游集散中心(一期)试运营，完成汽车城和智能生态停车场规划，荣获国家首批城市停车场试点示范城市，是全国唯一获批县级城市。逐步规范房地产开发市场，及时妥善化解房开问题，加强房开企业管理，房地产销售面积达22.5万平方米。二是乡镇实现精特化转型。深入实施“七星抱玉”城乡发展规划，7个小城镇建设亮点纷呈，建成梦柳布依风情小镇，驾欧集镇和联山湾完成整体提质改造，王蒙集镇和新街村实现整体搬迁。坚持疏堵结合，完成23个农村集中建房点选址，严厉打击“两违”行为，依法拆除2.2万平方米违法建筑。城镇建设完成投资21.5亿元，城镇化率达43.3%。三是乡村实现富美化提升。完成全县乡村建设规划和315个30户以上自然寨规划编制。全面实施农村人居环境改善工程，完成樟江、淇江旅游观光带2296栋小康房改造。实施懂蒙、太吉、尧古、水浦、者吕传统村落的公共服务设施配套建设。积极推进茂兰瑶麓、甲良拉街、金对申报全国第五批传统村落，水葩、懂蒙古寨被评为“中国少数民族特色村寨”，水浦村获“中国美丽休闲乡村”称号。三样重点聚力提升。一是基础设施取得新突破。交通领域完成投资31.5亿元，贵南高铁、三荔高速、荔榕高速全面动工，机场改扩建和荔波至环江高速有序推进。全面建成西门景观大道、果园观光公路主线、淇江旅游公路(一期)，开工建设捞村峡谷旅游公路，全县旅游公路总里程达320公里。完成瑶山至懂蒙、茂兰至洞塘、洞塘至里根县乡道改造，茂兰至大沙坡、茂兰至荔波、大土至茂兰、九阡至佳荣公路提质改造完成前期工作，荣获省级“四好农村路”示范县。建成荔波一级客运站，开通4条县内旅游专线。樟江航运完成朝阳大坝、便民码头和渡改桥等项目。航线培育成效显著，机场旅客年吞吐量首次突破10万人次，成为全省首个开通“云上公交”的县市。水利领域完成投资3.3亿元，尧柳、大土水库基本建成，拉毛、拉寨水库开工建设，三荔、架桥、石板、的马、吉腊等水库前期工作有序推进，平林水电站工程形象进度达67%。建成5个农村饮水安全巩固提升项目，惠及2.59万人。小农水项目考核连续4年位列全省第一，水利综合改革荣获全省“先进单位”称号。二是生态保护取得新成效。完成营造林6.86万亩、水土流失治理25.64平方公里、石漠化治理20平方公里，森林覆盖率达69.55%，跃升全州第一。“绿色荔波”三年行动计划圆满收官，六大工程全面完成，累计实施项目58个，绿化美化面积30万亩。森林资源保护成效明显，“六个严禁”专项执法行动实现“四个100%”。严格抓好中央环保督察和国家土地例行督察反馈问题整改落实，樟江风景名胜区问题整改顺利通过国家复查验收并获高度肯定。积极推动生态保护红线划定，严格执行《樟江流域保护条例》。突出抓好大气、水、土壤污染防治，建成县城饮用水源取水口上移工程和佳荣、播尧2座污水处理厂，开工建设时来和拉欧污水处理厂。新建污水收集管网62公里，基本完成县城雨污分离系统污水主管网铺设和54个村庄生活污水治理项目。城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率、县城空气质量指数优良率、集中式饮用水源地水质达标率分别达90.17%、93.5%、99.7%、100%。获评“全国水土保持生态文明工程县”，成为珠江流域第一个获此殊荣县市。樟江河入选全省十条“最美河流”。三是智慧体系取得新进展。建成大数据应用中心，完成重点行业数据采集，新增大数据企业13家。智慧谷及智慧生态城项目有序推进。完成大小七孔智慧景区建设并成功纳入全省数字经济示范景区。启动县级公立医院远程医疗服务建设，构建智慧医疗体系。与阿里巴巴、科大讯飞等知名企业合作推进智慧教育。持续推进电子商务惠民工程，电商企业发展到310家，村级服务站点69个，网上交易额4.8亿元，网络零售额突破亿元，位列全省同类县第一。开通69个村级物流网点，物流体系建设实现乡镇全覆盖。启动实施县城和主要景区免费WiFi全覆盖工程，新开通4G基站117个，完成32个行政村光纤宽带升级改造。三种活力全面释放。一是改革创新驱动更加凸显。全面实施43项深化改革任务，制定实施全县供给侧结构性改革方案。“放管服”“三集中三到位”“云上编制”“商事制度”等改革纵深推进，深化“互联网+政务服务”，进一步推进政务服务向基层延伸。先行先试开展农村集体建设用地使用权制度改革，洪江村列为全州试点。全面推进不动产确权登记，搭建农村产权交易平台，配套完善产权交易制度体系。全面开展农村“三变”试点改革。进一步理顺县乡财政管理体制。成功组建城市管理综合执法局，有效解决权责交叉、职责分散等问题。筹建县旅游发展委员会、旅游市场监管分局、旅游警察大队。全面推动县级公立医院和“医共体”管理体制改革，持续开展“先诊疗•后付费”诚信医疗服务。推行出租车、运游一体化、网络约车等行业改革。推出“三清四进两承诺”城市社区和小区管理服务模式。创新开展“148”法律服务精准扶贫。大力实施科技兴县，率先开展省州县三级联合专利行政执法专项行动，综合科技进步水平指数位列全省同类县第一。二是项目投资拉动更加强劲。项目库动态储备达2600个，总投资4990亿元。全年共实施项目131个，35个省州重点项目完成投资74.41亿元，获批中央预算内投资资金2.13亿元，向上争取补助到位资金16.7亿元。进一步修订完善《荔波县民宿产业优惠政策》，围绕休闲旅游、民宿产业、高效农业、实体工业等产业，积极开展领导带头招商、小分队招商、以商招商、精准招商，成功签约月亮湖、观音峰综合开发、农商旅综合体等一批重大项目。招商引资到位资金138亿元，增长30.5%。三是金融服务撬动更加有力。共争取获批融资54.8亿元，到位资金47.9亿元，有力保障了全县重大项目建设。县级国有企业步入实体化。农商银行实现“信合村村通”，贵州银行、贵阳银行荔波支行开业运营，引进贵州富民村镇银行入驻荔波。创新政府资源配置方式，实现玉朝大道、小七孔大道经营权市场化配置。出台《荔波县政府性债务管理工作意见》，政府性债务总体可控，化解成效显著，成功争取2个总额度达124亿元的PPP项目包进入省项目库，20亿元生态智慧停车场专项债券和2.8亿元绿色专项债券发行前期工作稳步推进。“借、管、用、还”的良性机制逐步形成，荔波PPP化债模式列入全省试点。三项民生夯实抓牢。一是社会事业更加均衡普惠。实施西部教学改革支持计划，县城四小和3个乡村小学、4个乡村幼儿园投入使用，荔波一中搬迁、梦柳小学、联山湾小学等项目开工建设。高考二本以上上线率继续位列全州前列。启动县医院扩建和新疾控中心建设，建成县中医院(二期)和妇幼保健院，完成甲良、朝阳、佳荣、黎明关4个中心卫生院标准化建设，建成肯甫卫生院、8个乡镇中医馆、50个村级中医室。完成“五个全面建成”工程，基层医疗卫生服务能力进一步提升，省级基层卫生应急规范化建设达标县创建通过评估验收。成功创建1个“国家卫生乡镇”、20个“省级卫生村寨”，连续13年蝉联“国家卫生县城”称号。深入推进省级食品安全示范县创建。落实全面二孩政策，完善计划生育服务管理，实现人口均衡化发展。城镇新增就业2915人，登记失业率控制在3%以内，荣列“全国结合新型城镇化农民工返乡创业试点县”。新农合参合率98.87%，基本社会保险综合参保覆盖率97.36%。新烈士陵园开工建设，完成气象台站搬迁前期工作。佳荣、播尧敬老院投入使用，开工建设小七孔、黎明关敬老院。“11224”殡葬改革模式向乡镇延伸。持续开展“文明在行动•满意在荔波”活动，“多彩贵州文明行动暨整脏治乱专项行动”考核位列全省第 六、全州第一，成功创建4个省级文明单位、4个文明乡镇、6个文明村。二是文体活动更加多姿多彩。成功举办承办黔南州第五届运动会、第十二届梅花节、月亮山徒步露营节、国际儿童动漫节、茂兰山谷国际音乐节、第五届世界摄影大会、首届瑶族文化国际交流大会、民体杯全国陀螺赛、国际跳绳公开赛等56个重大节会赛事活动，活动效应全面彰显。新媒体综合传播力继续位列全州第一，持续为荔波旅游升温造势。成立全国首个县级少数民族体育协会。积极创建全国民族团结进步示范县，推进宗教关系和谐示范工作。成功推出贵州首部民俗风情体验秀《情醉黔之南》，持续提质《水韵樟江》等文艺演出。与都匀经济开发区建立影视产业战略合作关系，建立影视拍摄外景基地，《将夜》《侠岚》《荔波森林》等影视剧在荔波拍摄。完成县城有线电视发射台搬迁扩建，新增多彩贵州广电云“户户用”7810户，现代公共文化服务体系逐步向乡村覆盖。三是社会治理更加和谐有序。“一队两基三所”、天网工程(二期)建设有序推进。建成110社会应急联动指挥中心。启动农村治安防范小天网工程，开展“五型社区”“十无村社”“无命案乡镇、无刑事村居”创建活动，村(居)网格化管理实现全覆盖。省级“平安建设示范县”“无毒害先进县”成果得到进一步巩固，全面推进“七五”普法工作。“421”社会治理模式获省州推广，“多中心合一”一站式服务成效显著，矛盾纠纷化解率达99%，群众安全感和满意度持续向好。安全生产状况总体保持平稳态势，在国务院安全生产大检查督查中获高度肯定。一年来，我们坚持依法行政，特别注重法治政府、法治社会建设，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面开展作风效能建设三年行动，进一步健全政府议事规则，加强行政监察和审计监督，推进政府系统廉政建设，强化“两个责任”落实与网络监督平台管理，严肃查处了一批违纪违法案件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，共办理人大代表建议219件、政协委员提案133件。同时，国防教育、人民防空、审计、史志、气象、外事侨务、司法行政和妇女、儿童、老龄、残联、民族宗教、智力支边、工商联、供销以及对口帮扶等工作取得明显成效。在这里需要说明的是：2017年“十件实事”共实施项目26个，现已完成19个，因省州政策和项目规划调整，其中：老荔波古城文化区、新烈士陵园、县级综合档案馆及水书展馆、三荔水库、县城至机场快速干道、省道414茂兰至大沙坡、王蒙至瑶山旅游轻轨7个项目未能如期完成目标任务。各位代表，过去一年在荔波的历史长河中仅仅是短暂的一瞬间，但这一年的实绩必将在荔波发展的史册上留下浓墨重彩的一页。这一年，我们抢抓省旅发会“主战场”契机，从景区提质扩容入手，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，荔波旅游发展和城乡面貌取得前所未有的提升，省十二届旅发大会荔波主战场精彩震撼，锤炼了“荔波精神”、创造了“荔波速度”、重塑了“荔波形象”!这一年，我们从群众呼声最迫切的事情做起，再战脱贫攻坚、冲刺全面小康，打响了改变农村生产生活方式的攻坚战，实现脱贫摘帽、全面建成小康的时代使命近在咫尺!这一年，我们深化全域旅游发展战略，争做旅游新标杆，以旅游大发展推动经济大跨越，绿色荔波正在乘势崛起!一年来不平凡的发展历程，充分验证了荔波的全面小康、跨越腾飞，其时已至、其势已成、其兴可待!这些成就是全方位的、开创性的，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民迎难而上、拼搏进取、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和荔波驻军部队、公安政法干警、武警消防官兵，向支持参与全县经济社会发展的省州驻荔单位、帮扶单位和在荔投资创业的企业，向给予政府工作关心支持的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去，倍感振奋。展望未来，充满信心。但我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着不少挑战，发展不平衡不充分仍然存在，与人民美好生活需求仍有差距。一是稳增长动力不足，带动发展的大项目不多，特别是实施总投资88亿元提质扩容工程，投入资金急剧倍增，刚性支出需求持续加大，财政收支矛盾突出，政府性债务偿还压力还大;二是社会事业发展欠账多，交通、水利、文体等基础设施配套距离小康水平仍有差距，优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存;三是产业层次不高，农业经济偏弱、工业经济不强、旅游产业带动不够，大数据与实体经济融合不深，智慧旅游建设进度缓慢，实体经济面临“赶”和“转”的双重压力;四是决胜全面小康任务依然艰巨，目前全县仍有建档立卡贫困人口21171人，20个深度贫困村，极贫群众仍然不同程度存在，要实现贫困发生率下降至3%以内的目标仍有难度。对此，我们要高度重视，以踏石留印、抓铁有痕的决心，采取强有力措施切实加以解决。 二、2018年主要目标任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚系统发力、重点突破之年，是深化实施全域旅游发展战略、创建全国全域旅游先行示范区的关键之年。综合分析发展形势，尽管不确定因素依然较多，区域竞争十分激烈，我们必须观大势、谋全局、干实事，充分做好应对更加复杂局面的准备，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，不忘初心、感恩奋进，在新的起点上抢抓新机遇，展现新作为，奋力开创新时代荔波发展新篇章。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，积极实施大扶贫、大生态、大数据三大战略行动，贯彻落实“3366”发展战略，深化实施全域旅游发展战略，以“326”工作举措为抓手，全力打造贵州旅游新标杆和区域旅游综合目的地，为开启荔波基本现代化新征程奠定坚实基础!2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，固定资产投资增长21%，规模以上工业增加值增长11.5%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%。2018年要集中力量办好的“十件民生实事”：一是完成2507户10041人易地扶贫搬迁安置，实施农村“危改”“三改”均为626户，完成棚户区改造3000户以上;力争2018年贫困县出列，减少贫困人口1.65万人，贫困村出列33个，贫困发生率下降至3%以内。二是启动90公里国省道改造，建成598公里农村“组组通”公路，全县1288个村民小组全部通硬化路。三是全面实施乡村振兴战略，实现30户以上自然寨乡村规划全覆盖，成功打造5个精品型美丽乡村建设示范点。四是创建2个4A级、3个3A级景区;实施“厕所革命”，建成20个星级旅游厕所;全面完成樟江景观带项目建设。五是大力实施“3个10万亩”工程，桑蚕、青梅、精品水果种植面积分别达3万亩、2万亩、13万亩以上。六是尧柳水库、大土水库建成投用，加快拉寨水库、拉毛水库建设;实施城乡供水巩固提升工程，全面解决1.9万人和巩固提升5.6万人饮水安全。七是启动建设县医院扩建、新疾控中心及玉屏街道社区卫生服务中心;建成梦柳、新街2所小学和3所幼儿园，启动建设县城五小、四幼、五幼等学校。八是实施国家首批城市停车场试点示范工程，建成4个智能生态停车楼，全县新增停车位1万个;启用智慧旅游集散中心，完成县城一级客运站搬迁，启动建设汽车城，推动城市全面综合整治。九是完成全国民族团结进步示范县和全省食品安全示范县创建。十是配备防爆装甲车、接处警车、装备运输车等警务装备;建成天网工程(二期)和县城、主要景区免费WiFi全覆盖项目，实现县乡村三级技防全覆盖。围绕今年工作总体目标要求，我们将统筹推进稳增长、转方式、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好“三大攻坚战”、突出抓好“六项任务”。坚决打好三大攻坚战。牢牢把握高质量发展的根本要求，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险和污染防治三大攻坚战。 （一）坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦深度贫困堡垒，继续打好“四场硬仗”和“七大战役”，精准施策、精准发力，力争减贫1.65万人，33个贫困村出列，贫困发生率下降至3%以内。一是产业带动“改穷业”。按照户户有增收项目、人人有脱贫门路基本要求，坚持强龙头、创品牌、带农户，全面落实“一县一业”助推脱贫攻坚。深入推行“先建后补、以奖代补”模式，发展壮大“桑蚕、青梅、精品水果、瑶山鸡、佳荣生态牛”五大产业。加大财政涉农资金整合，主动对接脱贫攻坚基金支持，充分发挥乡村旅游、民宿产业带动作用，实现贫困人口产业全覆盖。二是易地搬迁“挪穷窝”。坚持“以产定搬、以岗促搬”，全面实施2507户10041人易地扶贫搬迁安置点建设，确保春节前入住一批、9月底全部入住。不折不扣落实好“五个三”后扶政策，抓好医疗卫生、教育、商场等配套设施建设，大力实施移民群众职业培训、岗位开发、就业服务、创业扶持四项工程，实现每户1人以上稳定就业创业。三是环境改善“换穷貌”。按照“不通就搬、不搬就通”的原则，保质保量完成598公里农村“组组通”公路建设。以“八个小康”行动计划升级版为抓手，全面改善贫困地区水、房、电、讯等基础设施，确保“危改”“三改”均完成626户。四是保障兜底“拔穷根”。继续落实“两助三免”等教育扶贫相关政策，扎实推进“四重医疗保障”，推行健康扶贫“一站式”即时结算服务，确保教育扶贫、健康扶贫全覆盖。积极开展农村劳动力职业技能培训，实现贫困劳动力全员培训，支持深度贫困地区贫困户子女就业全覆盖。五是思想发动“袪穷观”。选派精干力量尽锐出战、蹲地驻扎、助力脱贫，全面开展“志智双扶、感恩奋进”“评先评懒”等活动，充分利用村民小组会、院坝会等形式，将扶贫政策全面、精准宣传到户到人，教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走，激发贫困群众内生动力。 （二）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的要求，坚持未雨绸缪、防微杜渐，抓好重点领域风险防范化解工作。一是着力防范化解金融债务风险。坚决落实政府性债务管理“七严禁”要求，强化债务责任落实和问责制度，重大项目必须按程序报备，坚决防止形成新的隐性债务。主动对接贵民集团和国开行、农发行等政策性银行，综合运用PPP模式、创新资源配置、发行专项债券等形式，多方式、多渠道、多元化破解债务难题。加快推进PPP项目包装和落地，加大争资跑项力度，狠抓财源建设，保持政府性债务总体可控。深化国有企业向实体化、市场化、产业化转型，进一步完善组织架构，配齐配强管理队伍，夯实专业人才支撑，推动企业业务向基础设施、房地产、建材、旅游开发等领域延伸，全年融资到位资金45亿元以上。二是着力防范化解安全生产风险。牢固树立安全生产第一的发展理念，坚守安全生产“红线”，突出预防为主，盯紧看牢煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、地质灾害、消防、危险化学品等重点行业和领域安全生产工作，深入开展安全隐患排查整治，强化安全生产监督、管理和警示教育，推进安全监管信息化建设，完善源头管控机制，严格落实安全生产“一岗双责”，建立安全生产长效机制，遏制安全生产事故，推动安全生产形势持续向好。三是着力防范化解社会矛盾风险。贯彻落实城市安全发展理念，继续推广“421”社会治理模式，积极开展省级“三无县”创建，推进“法治荔波”建设。全面落实农民工保障制度，推行农民工实名制动态管理，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。完善预防和化解社会矛盾机制，妥善解决合理诉求。加强社会治安立体化防控，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定，打造新时代“平安荔波”。 （三）坚决打好污染防治攻坚战。坚持人与自然和谐共融，践行绿水青山就是金山银山的“两山”理论，坚守发展和生态两条底线，实行最严格的生态环境保护制度，全力推进大生态战略行动。一是筑牢生态屏障。深入实施美丽荔波林业提质增效三年行动计划，完成营造林7.2万亩，水土流失治理14平方公里，石漠化治理17平方公里，森林覆盖率达70%以上。抢抓国家林业局帮扶契机，围绕林产一体、林旅一体、林养一体，积极推进“多彩生态廊道”和“多彩森林村寨”打造，大力发展青梅、森林康养、经果林、花卉苗木、林下经济等产业，积极申报省级森林小镇。借助国际可持续发展试点城市品牌效应，抓好生态项目申报和招商引资。二是守护美丽家园。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，统筹抓好大气、水、土壤污染防治，严格执行《樟江流域保护条例》、产业准入负面清单、河长制、环保“三同时”和最严格水资源管理制度。继续推进污水处理BOT项目机制，建成时来和拉欧污水处理厂，启动建设板旺片区污水处理厂，新建污水管网17.5公里，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率、县城空气质量指数优良率、集中式饮用水源地水质达标率全部达标。三是严格环境执法。保持环境监管高压态势，全面实施领导干部自然资源资产离任审计制度，持续开展环保和林业专项执法行动，全面打响蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保各项生态环境指标严格控制在省州标准范围内。突出抓好六项任务。坚持锁定目标、聚焦发力、强力突破，突出抓好六项任务。 （一）乘势扬帆促提升，打造全域旅游新标杆。以五大“新标杆”为方向，坚持景区开发、业态培育、服务提升齐头并进，确保接待游客1400万人次，旅游总收入140亿元以上。一是创新旅游管理模式。深化旅游体制机制改革，完成旅游发展委员会、旅游市场监管分局、旅游警察大队组建，构建“1+3”旅游管理格局。探索建立大景区管理委员会，整合理顺世界自然遗产管理局、樟江风景名胜区管理处、茂兰保护局职能职责，形成纵向贯通、横向协同、权责清晰、顺畅高效的旅游管理体系。二是做大旅游发展规模。依托旅游资源大普查成果，坚持升级存量、做大增量。完善景区提质扩容工程，加快推进茂兰国际旅游度假区策划规划，开工建设茂兰、洞塘、巴格3个旅游集散中心基础工程，力争三岔河景区实现封闭化管理，确保成功创建大茂兰4A级景区。深度开发水春河旅游综合体，加快黄江河国家湿地公园、赛娥布依风情湾、万亩梅园等A级景区创建，加大观音峰、捞村大峡谷、七彩河等新景区引资开发力度，确保年内开工2个以上，力争实现“一乡一3A”。加快国家旅游度假区申报，启动邓恩铭故居陈列馆和冰雪水世界4A级景区创建。三是丰富旅游发展业态。大力培育民宿、赏梅、滑雪、康养、徒步、采摘等旅游精品业态，推动“旅游+”深度融合，建成冰雪水世界(二期)并开放运营，规划启动世界遗产主题公园。培育壮大大健康产业，开工建设国际大健康养老中心和清源堂康养中心，打造兰鼎山、黄江河森林康养旅游基地。拓展体旅融合新业态，推广营销茂兰喀斯特、佳荣月亮山等徒步穿越路线，着力打造全国户外运动体验基地。做大红色旅游品牌，挖掘提升邓恩铭故居陈列馆、水浦恩铭故里、板寨会师旧址等红色文化内涵，积极申报全国爱国主义教育基地。四是提高旅游发展质量。以“三联三创”为抓手，大力推进“景区党建”工作。启动实施旅游服务质量提升三年行动计划，抓牢旅游“十二要素”配套服务提升，完善服务中心、星级服务站、休息驿站、观光车和特色标识等配套设施，深入推进“明码实价•诚信荔波”体系和“游客投诉先行赔付”制度建设，全面实施大小七孔景区“一票制”管理，壮大旅游人才队伍，打造荔波满意旅游品牌。提高全媒体立体营销策划水平，借助各类媒体、节会活动、公益广告，不断擦亮“世界遗产地•地球绿宝石”名片。 （二）提质增效强工业，助力实体经济新突破。以实体经济为着力点，坚持农特产品精深加工和旅游商品开发并重，全力打造绿色新型工业，确保工业投资3亿元以上。一是推动工业上规模。坚持“五个不能为”底线，聚焦产业发展，重点扶持农特产品上中下游配套引进，推进桑蚕、青梅、精品水果加工产业拓展延伸和集群发展，力争引进桑蚕企业3家，形成桑蚕全产业链，重点扶持青梅、精品水果等农产品精深加工企业扩大规模。开工建设农商旅综合体项目，推进冷链物流体系建设，年内建成一座5000吨库容冷库。深入实施旅游商品开发三年行动计划，以市场需求为导向，推动现有旅游商品提质升级，形成一批融合民族性、纪念性和实用性为一体的特色旅游商品，成功向市场推广50种以上，生产经营龙头企业达8家，销售额3000万元以上。加快煤炭等传统产业转型升级，推行采掘机械化、管理智能化新技术，确保安全达产。二是做大园区强载体。深入实施“一园一核四片区”工业发展规划，提升驾播、瑶庆、播尧、甲良4个园区软硬件配套建设，打造成为“孵化基地”“政策洼地”和“服务高地”，确保引进一批优质企业入驻、发展一批辐射带动强的产业。大力培育“四上企业”“四众平台”等实体，鼓励大众创业、万众创新，建成1个特色众创空间。聚焦降本增效，扎实推进“千企引进”“千企改造”工程，确保规模以上工业企业技改覆盖率45%以上，推动2家企业开展“千企改造”，力争认定高新技术企业1家，新增规模工业企业1家以上。三是招大引强优服务。贯彻《贵州省外来投资服务和保障条例》《黔南州招商引资激励办法》，完善重大项目绿色通道和全程代办制度，全面推进“双随机一公开”监管，构建“亲”“清”新型政商关系，围绕重点产业、特色产业进行精准招商。招商引资到位资金增长10%以上。 （三）持之以恒扩投资，掀起基础建设新高潮。以打牢策划规划、基础设施体系建设、项目库建设“三个基础”为抓手，推动交通、水利向旅游化转型，确保固定资产投资达88亿元。一是谋划项目强支撑。围绕大扶贫、大旅游、大数据、大生态等重点领域，谋划储备一批产业链条长、辐射带动强、税收回报实的大项目，全面加快实施127个支撑项目，省州重点项目完成投资49亿元以上，做到谋划储备一批、包装推介一批、开工建设一批、投产达效一批，形成项目压茬推进、滚动实施的良性循环，加快培育新的增长极。二是交通提质促发展。深入推进全域旅游交通三年行动计划，紧密配合贵南高铁荔波段和荔榕高速建设，力争三荔高速建成通车，荔波至环江高速完成前期工作，争取荔波连接周边县市高速公路及轨道交通纳入省州规划。启动实施茂兰至大沙坡、茂兰至荔波、大土至茂兰、九阡至佳荣、玉屏至播尧、懂蒙至捞村、甲良至梅桃等公路改扩建。以旅游公路理念提质县内主要交通干道，全面实施总长143公里的绿宝石风情道和120公里的淇江旅游公路。积极创建国家级“四好农村路”示范县。推动荔波机场改扩建实质性动工，旅客年吞吐量突破12万人次。三是兴修水利惠民生。深入推进水利建设“三大会战”，尧柳、大土2座水库投入使用，力争平林水电站竣工投产，加快拉寨、拉毛水库建设，新开工水库1座以上，完成县城行洪卡口拓宽工程。加快构建水资源安全保障体系，扎实推进城乡供水一体化、小农水等工程建设，确保农村饮水安全率达100%。四是智慧建设优服务。加快推进智慧旅游集散中心(二期)、智慧谷项目建设。依托大数据应用中心平台，打通数据采集、加工、运用三个环节，加快与实体经济深度融合，提高大数据技术成果转化应用率。探索建立集公安处突、抢险救灾、卫生防疫等为一体的大数据应急指挥平台。加大信息基础设施建设，实现县城和主要景区免费WiFi全覆盖。加强信号盲区排查整治，确保县城和集镇人居活动场所4G信号全覆盖。深入推进电子商务进农村，村级综合网点覆盖率达82%，网上交易额5.4亿元以上。 （四）深度聚焦精特美，塑造城镇面貌新形象。坚持产城景一体互动发展，纵深推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇化。一是县城提质显“魅力”。抓好樟江风景名胜区规划、县城总规等多规深度融合，做精做特做美县城，重点将老荔波古城打造成为文化旅游综合服务区，新增1个城市综合公园，启动恩铭干部学院项目，完成气象台站迁建，持续优化老党校、板旺、月亮湖、福利等片区路网建设，推进县城板莪、后城、老汽车站、老荔波、菜园片区棚户区改造。初步形成以老荔波彰显文化内涵，以樟江滨水景观构成城市主线，以绿化亮化美化提升城市品位，以智慧生态城理念打造“过去现在未来”县城发展新格局。二是乡镇建设提“档次”。按照“七星抱玉”城乡发展规划，以4A级以上景区标准规划打造7个特色旅游小镇，着力把特色小镇打造成为产业聚集区和经济增长极。深化实施特色小镇“九个一”工程，形成个性特色突出、文化内涵丰富、生态环境优美的特色小镇，力争纳入省州特色小城镇建设试点1个。电网建设完成水丰220千伏输变电工程可研报告，开工建设驾欧110千伏输变电工程。三是建管并重增“颜值”。以“绣花”功夫强化城市管理，实施城市管理三年提升计划，全面推进城乡环卫一体化，启动建设智慧城市管理平台，加强县城亮丽工程、樟江景观带、月亮湖湿地公园、果园公路等景观设施管护。全面实施出租车改革，全县新增停车位1万个，切实解决打车难、停车难问题。强化城市综合执法职能，继续加大对交通违法、“两违”行为和环境脏乱差等现象的监管执法。积极推进城市社区“三清四进两承诺”工作，打造2个规范化示范小区。持续推进“文明在行动•满意在荔波”活动，全面提升公民整体素质。 （五）坚持不懈抓三农，开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。一是推动生态农业大提升。围绕园区农旅化、种养特色化、加工标准化、产品品牌化，调整优化农业产业结构，大规模调减玉米等低效传统农作物种植，改种高效经济作物，确保经济作物占种植业比重达65%以上。大力实施“3个10万亩”工程，桑园、梅园、果园分别达3万亩、2万亩、13万亩，同步发展茶叶、蔬菜、中药材种植和特色养殖产业，扶持壮大瑶山鸡养殖200万羽，佳荣生态牛存栏5.8万头。深化校农结合、订单农业、农超对接、“互联网+农业”等模式，形成以桑蚕为主导、果菜畜禽齐头并进的农业产业化发展格局。积极推进“白云•荔波农业产业园”樟江精品水果基地建设。全力创建国家农产品质量安全县，力争“三品一标”认证5个，新增农业龙头企业2家，专业合作社15家，打造田园综合体1个。完成农业增加值11亿元，农村居民人均可支配收入突破1万元。二是建设美丽幸福小康村。全力抓好新一轮美丽乡村建设，加快推进村庄建设规划，确保30户以上自然寨乡村规划实现全覆盖。积极推动要素配置、资源条件、公共服务、基础设施向农业农村倾斜，扎实推进农村人居环境改善工程，大力实施“厕所革命”，补齐垃圾污水处理、文体设施配套等短板。以“星宿计划”引领全县民宿旅游发展，抓好寨票、水浦、懂蒙、董岛等精品民宿运营，加快赛娥民宿升级打造，逐步开发樟江、淇江流域沿线民宿村寨，形成山水田园民宿产业带。三是做好经营乡村大文章。实施经营乡村三年行动计划，推动治理体系向乡村下沉，健全乡村工作队伍体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，积极推行“三变+N”模式，完善统筹整合使用财政涉农资金管理机制，深化农村集体建设用地等产权制度改革，创新农村金融服务，发展壮大村集体经济，激发村级组织内生动力，助推全县脱贫攻坚。搭建乡村优秀传统文化传承载体，不断完善农村公共文化服务体系，建成8个以上乡村文化展览馆。 （六）用心用情惠民生，顺应美好生活新向往。坚持以人民为中心的发展思想，多解民生之忧、多谋民生之利、多造民生之福。一是优先发展教育事业。加强对接广州白云区、省教育厅和北师大贵阳附中帮扶协作，深化实施“西部教学改革支持计划”重点项目，探索实施管、办、评分离的现代学校管理制度，积极推进高考制度改革，完善职业教育体系，强化师德师风建设，着力提升教育教学能力，推动教育向智慧化、现代化迈进。扎实推进荔波一中搬迁、县五小、县四幼等项目建设，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等均达到小康指标要求。二是开展健康荔波建设。实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，深化公立医院综合改革，试点推进“医共体”管理体制和中医药运营机制改革。进一步加强重点学科、人才队伍、医疗质量监管和医疗卫计信息化建设。加快县医院扩建、新疾控中心和镇村卫生机构标准化建设，积极创建国家三级综合性人民医院、全国基层中医药工作先进县、全国计划生育优质服务先进县。强化食品安全监管，加快推进“省级食品安全示范县”创建，保障公众饮食安全。三是千方百计促进就业。实施积极的就业政策，开展全员培训和就业创业指导，积极探索对口帮扶、“职校+”“创业+”等就业模式，确保城镇新增就业2900人以上，登记失业率控制在4.2%以内。四是做大做强文化产业。精心办好全省第九届民运会、荔波国际音乐季、国际马拉松赛、国际街舞大赛、国际儿童动漫节、第十三届梅花节、月亮山徒步露营节、小康论坛等一批重大节会赛事活动，不断提升荔波知名度和美誉度。建成县级综合档案馆和水书展馆，加快水书申遗步伐，积极开展布依文抢救保护。深化与都匀影视城外景拍摄合作，引进更多影视作品在荔波取景拍摄。加快文化产业新业态培育，重点扶持文旅集团建设运营一批文旅项目，打造特色文化产业园1个以上，文化产业增加值占GDP比重位居全州前列。五是织牢民生保障网底。深入实施“全民参保登记计划”，大力推进基层民政工作，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，建成新烈士陵园和黎明关、小七孔敬老院，开工建设瑶山敬老院。加快“一库两中心”建设，加强对妇女儿童、空巢老人等群体关爱保护。稳步推进“11224”殡葬改革模式，基本完成农村公益性公墓建设。完成“全国民族团结进步示范县”创建。力争“一队两基三所”、天网工程(二期)和交通事故快处快赔中心建成投用。群众安全感和满意度位居省州前列。同时，坚持军民融合深度发展，不断加强国防教育、人民防空和双拥工作;全力支持监察委员会、人民法院、人民检察院、驻军部队、武警消防工作;持续关心工青妇、红十字会、老龄、关工委工作;统筹做好外事侨务、机构编制、民族宗教工作;积极推进审计、科技、气象、档案、供销、应急管理等社会事业加快发展。 三、切实加强政府自身建设站在新的历史起点上，我们将始终不忘初心、牢记使命，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，不断加强政府自身建设，切实提高行政效率和施政水平。不忘初心，恪守为民之志。牢记民心就是最大的政治，把人民群众的所需所盼作为政府决策的出发点和工作的落脚点，确保工作向民生聚焦、政策向民生倾斜、资金向民生保障。大兴调查研究之风，深入基层研究问题、破解难题，凡是群众反映强烈的问题，都要严肃对待，凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正，切实提升人民生活的获得感、幸福感。依法行政，把握施政之要。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格执行“三重一大”制度，强化决策程序刚性约束，切实提高决策的科学性、合法性和有效性。加强法制队伍建设，建立覆盖县乡村和部门的法律顾问制度，做好行政复议和应诉工作。健全行政监督机制，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，深化政务公开，广泛接受新闻舆论和社会公众监督。加强审计监督和行政监察，进一步规范行政行为。继续抓好权责清单动态管理，打通政务服务“最后一公里”。团结担当，大兴实干之风。坚持实字为先、干字当头，克服“怕、懒、拖”等不良思想，团结一心抓建设、齐心协力谋发展、苦干实干抓落实。坚持“精准督查八法”方略，推进落实十项督考工作机制，强化效能考评及结果运用，确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。全面落实容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，营造广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事的良好氛围。坚守底线，践行廉政之道。始终把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神和省、州、县委有关要求，驰而不息纠正“四风”，杜绝形式主义、官僚主义新表现。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加快形成不敢腐不能腐不想腐的监管机制，切实营造风清气正的政治生态。各位代表!“幸福都是奋斗出来的”。团结凝聚力量，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结依靠全县人民，心无旁骛、披荆斩棘、勇往直前，奋力决战脱贫攻坚、决胜全面小康、争当贵州旅游新标杆，为谱写百姓富、生态美、经济强的多彩荔波新未来而努力奋斗!【注释】2018年《荔波县人民政府工作报告》有关术语说明〔1〕三大攻势：脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势。〔2〕四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。〔3〕七大战役：指农村“组组通”公路建设、产业扶贫三年行动计划、易地扶贫搬迁、农村危房改造和住房保障、贫困劳动力全员培训促进就业脱贫、健康扶贫、旅游扶贫。〔4〕六个一：每户制定一套脱贫方案(一户一策)、每户制作一张帮扶明白卡(一户一卡)、每周拨打一次亲情电话(一周一话)、每月走访一次贫困户(一月一访)、每季度完善一次收支台账(一月一清账)、每月进行一次工作督查(一月一督查)。〔5〕三有评选：有感恩之心、有脱贫之志、有增收之行。〔6〕先建后补、以奖代补：为进一步激励广大贫困户发展产业，增强自主脱贫意识，勇于创业和就业，让贫困户先实施项目、自主脱贫，政府再以补助形式奖励贫困户，激发贫困户的脱贫热情，加快贫困户脱贫致富步伐。〔7〕五个三：指易地扶贫搬迁后续扶持服务工作机制，一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;二是统筹就业、就学、就医“三大问题”;三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。〔8〕“危改”“三改”：“危改”指农村危房改造，“三改”指农村厨房、厕所和圈舍的改造。〔9〕“七个小康”行动计划：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨、小康业。〔10〕特惠贷：指由荔波农商银行向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。〔11〕惠农脱贫贷：指农业银行向建档立卡贫困户发放贷款10万元，贫困户自愿将贷款入股贵州荔波樟江实业集团有限公司，不负担本金利息，贷款户不担任何风险，每年享受一定分红的一款助农脱贫产品。〔12〕四重医疗保障：基本医疗保险、大病医疗保险、民政医疗救助和医疗扶助。〔13〕扶贫协作“六大任务”：组织领导、人才支援、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康。〔14〕两率一度：建档立卡贫困人口识别准确率和退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度。〔15〕“千企改造”：在“十三五”期间，对全省1000户规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。〔16〕四上企业：规模以上工业企业，资质等级建筑业企业，限额以上批发、零售、住宿和餐饮企业，限额以上服务业企业。〔17〕“3个10万亩”工程：形成以桑蚕、青梅、经果林种植面积均达10万亩以上的农业产业化格局。〔18〕农村土地承包经营权确权登记颁证“四项指标”：审核公示、一户一档资料收集、合同签订、数据库建设。〔19〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔20〕城市形象vi设计：城市形象视觉识别系统设计。〔21〕七星抱玉：“七星”为七个乡镇，“玉”为玉屏街道，即在小城镇建设中，打造七个各具特色的旅游小城镇，围绕县城这个核心，形成“七星抱玉”的城镇发展格局。〔22〕“两违”行为：违法用地、违法建设行为的简称。〔23〕四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。〔24〕“绿色荔波”三年行动计划六大工程：绿色通道建设、绿色水域护佑、绿色金山打造、绿色屏障构建、绿色城乡建设、绿色矿山建设。〔25〕六个严禁：严禁盗伐滥伐林木;严禁掘根剥皮等毁林活动;严禁非法采集野生植物;严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为;严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动;严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。〔26〕四个100%：指2017年涉林行政案件查结率、2017年涉林刑事案件移送率、往年度涉林案件行政处罚执行率、往年度涉林刑事案件查结率均实现100%。〔27〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔28〕三集中三到位：“三集中”指具有行政审批职能的部门，把行政审批事项向一个科室集中，科室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中;“三到位”指行政审批事项进驻政务服务中心到位、对窗口首席代表审批充分授权到位、电子监察到位。〔29〕云上编制：通过对三定方案、行政审批、职能职责履行、舆情热点、政民互动等多点数据采集、汇总、清洗和分析，利用云计算、大数据技术与机构编制业务实现深度融合，逐步探索出“互联网+机构编制”的信息化管理新模式。〔30〕农村“三变”试点改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东试点改革。其中：资源变资产是指村集体以集体耕地、林地、草地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、水域等资源性资产和房屋、建设用地(物)、基础设施等经营性资产的使用权，协商评估折价，通过合同或者协议方式，投资入股企业、合作社及其他经济实体后，取得股份权利;资金变股金是指以各级财政投入到农村的发展、扶持类资金(补贴类、救济类、应急类资金除外)，在不改变资金使用性质和用途的前提下，原则上可量化转变为村集体或农民持有的资金，或村集体自有资金，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，享有股份权利;农民变股东是指农民自愿以农村土地承包经营权、集体资产股权、住房产权(包括宅基地使用权)、专利发明权、大型农机具等协商评估折价，以及自有资金(物)、技术、劳动力等，通过合同或者协议方式，投资入股经营主体后，成为股权投资人。〔31〕三清四进两承诺：“三清”指底数清、情况清、权属清，“四进”指组织进、阵地进、活动进、管理进，“两承诺”指服务承诺到位、责任承诺到位。〔32〕“148”法律服务精准扶贫：即围绕1个目标，县内所有需要法律服务的贫困户不因缺乏法律服务致贫、返贫;实施4大法律服务精准扶贫行动;为贫困乡村和贫困群众提供8项免费法律服务。〔33〕“五个全面建成”工程：全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗网络体系、全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊、全面建成县级公立医院统一预约挂号平台、全面建成医药监管平台、全面建成人口健康信息基础平台。〔34〕“11224”殡葬改革模式：明确1个目标任务：从2017年12月1日起将殡葬改革“三位一体”(即：集中治丧、遗体火化、集中安葬)推行至乡镇，至2020年实现全县全覆盖。1个规划范围：全县所有的乡镇，包括本乡镇户籍人员、外来居住人员、国家公职人员(含离退休人员)、在外退休后回本乡镇居住的人员等。2个改革主要内容：推行农村集中治丧点建设和明确推行农村遗体火化和集中安葬时间节点。2个配套：实施惠民配套政策和农村公益性公墓配套建设。4个要求：加强组织领导，明确工作职责，加大宣传力度，强化督促检查。〔35〕一队两基三所：交警大队功能性用房，特巡警训练基地、警犬训练基地，行政拘留所、看守所、玉屏派出所。〔36〕“421”社会治理模式：把景区“精”治、社区“共”治、村组“自”治、社会“辅”治“四项治理”体系建设作为创新工作路径，通过搭建“司法信访职能整合服务、大数据政法综治信息服务“两个服务”平台，服务全域旅游发展“一条”主线。〔37〕多中心合一：县综治工作中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心、群众工作中心职能整合，融入未入额法官、律师、公证员、劳动保障监察执法等力量，为群众提供公益、专业、均等、便民的“窗口化、综合性、一站式”服务。〔38〕四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。〔39〕两个责任：各级党委(党组)担负党风廉政建设主体责任，纪委(纪检组)承担监督责任。〔40〕“3366”发展战略：州委十届九次会议提出的“十三五”期间经济社会发展战略，即：深入实施工业强州、城镇化带动、“一圈两翼”三大主战略，坚持发展优先、生态优先、民生优先三大原则，实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化六大战略行动，提升农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉六大工程。〔41〕“326”工作举措：着力打牢策划规划、基础设施、项目库建设“3个基础”，实现景区及周边配套服务设施和服务水平提升、文化挖掘提升“2个提升”，推进全域旅游与脱贫攻坚、城乡统筹、医疗康养、文化演艺与体育产业、大数据、市场营销“6个结合”。〔42〕“八个小康”行动计划：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨、小康业、小康绿。〔43〕两助三免：国家助学金、扶贫专项助学金和免学费、免住宿费、免教科书费。〔44〕七严禁：严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。〔45〕三无县：全县无进京越级上访、集体上访、缠访闹访、非正常上访;无因信访问题引发的极端恶性事件或群体性事件;无因信访问题引发的舆论负责炒作。〔46〕多彩生态廊道：按照“多彩贵州最美高速”加快提升重要通道、河流景观效果和生态功能的建设要求，在境内麻驾和驾荔等高速公路沿线红线外、荔波樟江重要游览河段沿岸两侧各100米可视区域，以及高速公路红线内绿化带、中间隔离带、匝道区域、料场渣场等区域，开展绿化美化彩化建设，逐步将各个重要通道打造成为多姿多彩、生态优美的廊道。〔47〕多彩森林村寨：按照“产业兴旺、生态宜居、乡??

  2025-07-15

• 【投资六盘水】2017年六盘水市政府工作报告

  （2017年2月17日在六盘水市第八届人民代表大会第一次会议上） □六盘水市人民政府代理市长李刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，是我市经受住各种困难和风险考验，在全面建设小康社会进程中取得新成就的五年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，始终坚持主基调主战略，牢牢守住发展、生态、安全三条底线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，完成了市七届人大历次会议确定的主要任务。 地区生产总值达到1313.7亿元、年均增长14%，人均生产总值达到45325元；一般公共预算收入达到133.69亿元，年均增长13.6%；固定资产投资累计完成4624.14亿元，年均增长26.1%；金融机构人民币存贷款余额分别达到1207.75亿元、935.56亿元，年均增长15.9%和17.5%。盘县进入全国百强县、西部十强县，位次逐年前移；钟山区、水城县、六枝特区跻身全省经济强县行列。预计减少贫困人口65.87万人，贫困发生率从2011年的38.3%下降到11.91%。全面小康实现程度预计达到84.6%，年均提高4个百分点，盘县、钟山区被认定为全省同步小康创建达标县。 五年来，我们聚焦聚力脱贫攻坚头等大事，精准扶贫卓有成效。深入实施大扶贫战略行动，作出“决战三年、摆脱贫困”决策部署，制定“33669”脱贫攻坚行动计划，推进“216”开放式扶贫试验区建设，实现68个贫困乡镇摘帽。全国产业精准扶贫现场观摩交流总结会在我市召开。全力打好易地扶贫搬迁“当头炮”，实施易地扶贫搬迁1.44万户5.62万人，实现搬迁移民稳定就业1.16万人。建立“五定五看”精准扶贫评价体系，建成大数据“扶贫云”平台。压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫。创新扶贫机制，探索建立“211”集团帮扶模式，政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局正在形成。 五年来，我们聚焦聚力转型升级主攻方向，经济结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革，促进一产转型、二产升级、三产优化。“5个100工程”累计完成投资2580.71亿元。三次产业结构从2011年的5.2∶62.7∶32.1调整为2016年的9.6∶50.2∶40.2。大力发展山地特色农业，获批创建六盘水国家农业科技园区和全国生态原产地产品保护示范城市，水城县获批创建国家有机产品认证示范区；大力实施“3155工程”，粮经比由70∶30调整为32∶68；新增省级农业园区29个，市级以上农业龙头企业89家、省级龙头企业45家；成功打造凉都“弥你红”“天刺力”等知名农产品品牌，获得“三品一标”产地认定、产品认证证书308个，国家地理标志保护产品21个；建成4个县级电子商务服务运营中心、519个农村电子商务服务站点。大力推进工业转型升级，获批创建国家循环经济示范城市；实施煤炭产业“四个一批”，煤炭资源就地转化率达到80%，煤矿机械化开采率达到69%；推进煤气共采一体化发展，煤层气综合利用率达到43%。大数据、大健康、新型建筑建材等新兴产业发展风生水起，产值达到263亿元。大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，全力打造“中国凉都”山地旅游升级版，成功承办省第八届旅游产业发展大会，连续举办三届全市旅游文化产业发展大会，冬季滑雪、康体养身、山地运动、农旅文融合等旅游新业态从无到有、势头强劲，建成国家4A级景区3个、3A级景区14个、省级旅游度假区3个，接待游客人次和旅游总收入分别年均增长41.9%、39.1%，实现“井喷式”增长。大力实施“引金入市”工程，引进银行、保险和证券机构9家，设立产业基金3支。新增新三板挂牌企业1家。钟山区获批国家级服务业综合改革试点。 五年来，我们聚焦聚力基础设施建设重点，发展基础不断夯实。以交通水利为重点的基础设施建设取得历史性突破，沪昆高铁境内段建成通车，安六城际铁路加快建设；建成高速公路6条，通车里程达到380公里，成为全省第二个县县通高速的市州；完成国省道改造107公里、建成通村油（水泥）路5933公里，行政村通畅率达到98.5%；月照机场通达15个城市，盘州官山机场完成选址工作。建成中型水库5座、小型水库13座，实现每个县有1座以上中型水库目标，工程性缺水问题和农村人口饮水安全问题得到有效缓解。加快完善电力通信基础设施，建成500千伏、220千伏、110千伏变电站29座，新增线路7631公里，农村电网网改率达到100%。实现“乡乡通宽带”“村村通电话”，重点旅游景区、星级酒店WIFI全覆盖。 五年来，我们聚焦聚力城乡一体重要抓手，区域发展协调推进。坚持产城景互动共融，走山地特色新型城镇化道路，按照“四域统筹”“八规合一”，加快两个“三地同城化”发展，全市常住人口城镇化率达到49.5%。建成内环快线、机场高速等城市主干道路，地下综合管廊、水城河综合治理等重大工程加快推进，建成6个城市湿地公园等公共服务设施，城市承载能力不断提升。六枝至水城天然气支线管道建成投用，全面完成市中心城区天然气置换工程，市民告别“望气兴叹”的历史。实施市中心城区城市山体保护和景观提升，城市人均公园绿地面积达到10.61平方米。深入开展“四创”活动，城市精细化管理水平持续提高。成功承办第五届全省小城镇建设发展大会，打造34个特色小城镇，六枝特区郎岱镇入选中国特色小镇。六个小康行动计划累计完成投资131.4亿元。建成美丽乡村省级示范点21个、省级少数民族特色村寨51个，9个村落进入“中国传统村落”名录。盘县获批“全国第三批新型城镇化试点县”“全国美丽乡村建设标准化试点县”。 五年来，我们聚焦聚力生态文明战略任务，绿色理念深入人心。坚持以生态产业化、产业生态化为引领，加快推动绿色发展。大力实施“绿色贵州”建设三年行动计划，完成营造林面积336.59万亩，治理石漠化301.7平方公里、水土流失1363.04平方公里，森林覆盖率达到52.77%。创建省级生态乡镇8个、省级生态村24个。大力实施环境污染治理设施建设三年行动计划和“十二件环保实事”，建成19个城镇污水处理厂，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到86%和81.06%，全市空气质量优良率达到96.4%。单位生产总值能耗累计下降28.66%。钟山区获批全国农村生活污水治理示范区。制定实施《六盘水市水城河保护条例》。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”，严格执行“六个严禁”“六个一律”，始终做到铁腕治污，严肃查处环保违法行为。 五年来，我们聚焦聚力改革开放关键一招，动力活力显著增强。谋划重点改革专题292个，出台方案252个。“三变”改革成为全省农村改革示范样板并在全国推广，农村产权确权登记颁证稳步推进，建成市级和3个县级农村产权交易中心。深化“放管服”改革，取消行政审批事项113项，下放审批事项134项。国有企业、财税金融、教育卫生、司法体制、社会治理等重点领域改革有序推进。大力实施提高民营经济比重五年行动计划，民营经济增加值占比从2011年的40.43%提高到56.54%。六盘水海关开关运行。积极融入国家“一带一路”和长江经济带，成功举办生态文明贵阳国际论坛六盘水分论坛、中国东盟国际产能合作妥乐论坛等主题论坛。引进500强企业27家，累计完成招商引资省外到位资金3075.27亿元。实际利用外资年均增长59.73%。深入实施大众创业、万众创新，综合科技进步水平指数达到46.9%。 五年来，我们聚焦聚力民生福祉根本目的，发展成果更加惠民。坚持每年启动实施一批民生工程和民生实事，累计实施民生实事项目376个，完成投资420.5亿元。完善就业服务体系，累计新增城镇就业39.7万人次，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和12.8%，城乡居民收入比从3.53∶1下降到3.1∶1。完成教育“9+3”计划，基本建成高中教育城、以朵职教城等重大项目，实现公办幼儿园乡镇全覆盖、营养改善计划农村义务教育阶段学校全覆盖，六枝特区、盘县、钟山区通过省“普十五”验收，六盘水师范学院通过教育部本科教学评估验收。全面推开县级公立医院改革，启动城市公立医院改革，创建三级医院5家，基本建成凉都医院，实现“五个全覆盖”目标。认真落实全面两孩政策。深入实施文化惠民工程，建成贵州“三线”建设博物馆、凉都体育中心、凉都大剧院等文化体育设施，连续举办凉都消夏文化节，凉都夏季国际马拉松上升为国家金牌赛事，山地运动水平不断提升，影响力显著增强。社会保障水平持续提高，城乡低保标准分别提高到545元/月、3132元/年。实施农村危房改造15.9万户、棚户区改造20万户64万人、保障性住房4.3万套。加强农村留守儿童、困境儿童、留守老人精准关爱救助保障。深入推进“2221”安全生产体系建设，盘县、水城县从全国50个煤矿安全重点县中脱帽，安全生产形势持续向好。获批创建国家食品安全示范城市。深化“平安凉都”建设，群众安全感、满意度逐年提高。国防建设与经济建设协调发展。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业取得新进步。 五年来，我们聚焦聚力自身建设基本要求，政府职能加快转变。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持不懈反“四风”、转作风、促政风。公布35个市级行政机关行政权力清单和责任清单。市县两级审批服务系统全部迁入省“电子政务云”，政务服务事项提前办结率达到90%，办事群众满意率达到96%。全面推行政府性投资项目前置审计。强化督查督办，构建抓执行落实的任务链责任链。大兴调查研究之风，着力研究问题、破解难题。推进政府系统全面从严治党主体责任落实，强化行政监察和审计监督，深入开展民生监督，勤政廉政建设取得新成绩。 刚刚过去的2016年，我们坚持以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，沉着应对经济下行压力，强化运行调度和精准服务，全市经济发展稳中提质，实现“十三五”良好开局。地区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长13.3%，金融机构存贷款余额分别增长23.64%和19.98%。“十件民生实事”基本完成。 各位代表，过去五年是我市发展进程中极不平凡的五年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的历程启示我们，必须把“四个意识”作为自觉行动，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在六盘水落地生根、开花结果；必须把善谋善为作为基本能力，运用五大发展理念引领经济社会发展，吃透上情、把握市情、了解外情，推动弯道取直、后发赶超；必须把加快发展作为第一要务，全面贯彻稳中求进工作总基调，在加快发展中决战脱贫攻坚、助推转型升级、同步全面小康；必须把改革开放作为强大动力，以改革促进开放、以开放倒逼改革，持续释放新的动力活力，为加快发展注入勃勃生机；必须把真抓实干作为根本要求，牢固树立实干兴邦的思想，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，用实干推动新跨越、创造新辉煌。 过去五年的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵和人民警察，向所有关心和支持我市改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题。主要是：调结构、促转型任务艰巨，传统产业偏单偏重，农业“接二连三”融合度不高，现代服务业发展质量和效益还有待提升。抓统筹、奔小康任务艰巨，城乡二元结构、城市二元结构、农村二元结构矛盾较为突出，脱贫攻坚任务十分繁重。优生态、护环境任务艰巨，生态建设欠账多，生态环境脆弱，水土流失和石漠化治理难度大，节能减排面临较大压力。保民生、促和谐任务艰巨，公共服务供给不足，教育、医疗卫生等社会事业不能有效满足群众需求，安全生产基础保障能力依然薄弱。转作风、提效能任务艰巨，少数干部不敢担当、不愿作为，违纪违法现象时有发生，从严治政还需进一步加强。对存在的问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、今后五年目标任务 站在新的历史起点上，我们迎来了经济发展新机遇，进入了转型升级新阶段，开启了全面小康新征程。以习近平同志为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，为我们指明了前进方向、注入了强大动力、提供了根本遵循；省委赋予六盘水统筹城乡改革和发展先行市的新坐标新定位新使命，为我们明确了奋斗目标、规划了战略路径；市第七次党代会以协调推进“四个全面”、统筹城乡改革发展为主题，提出了“五大目标”和“七个新跨越”发展任务，描绘了六盘水今后五年发展的宏伟蓝图。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委的决策部署，保持昂扬斗志，树立必胜信心，按下快进键、跑出加速度、开创新局面，全面建成更高质量、更高水平、更可持续的小康社会！ 今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会、市第七次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实五大发展理念，坚持实施主基调主战略，推进“三大战略行动”，守住“三条底线”，抓好“三件大事”，走好“四条新路”，弘扬“三线”精神，深化“三变”改革，全面建设统筹城乡改革和发展先行市，全力实现六盘水经济社会发展新跨越。 今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长12%左右；3个国家级扶贫开发重点县，贫困村全部出列，全面消除城乡贫困人口；规模以上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长20%左右；社会消费品零售总额年均增长12%；一般公共预算收入年均增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%和12%以上；城镇新增就业44.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；服务业比重提高到45%左右；森林覆盖率达到63%以上，完成省下达的节能减排指标任务。通过五年努力，经济社会发展实现“一方阵五前列”。 围绕实现上述目标，我们将坚持做到“六个科学统筹”，着力构建“六大体系”，不断开创统筹城乡改革和发展新局面。 （一）科学统筹结构调整和转型升级，着力构建优势突出的现代产业体系。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“六大工程”，推动一产转型、二产升级、三产优化。实施传统产业提质工程。按照立足煤、做足煤、不唯煤的总体思路，以开放性思维、战略性眼光，大力实施煤电化一体化，实现煤炭产业集团化发展、集约化利用、机械化采掘、循环化发展。到2021年，全市煤矿企业从业人员素质提升达到100%，符合条件的矿井机械化开采达到100%，绿色化发展达到100%，安全生产保障能力提升达到100%，煤气共采一体化达到100%。大力推动以煤制油、煤焦气化为重点的精深煤化工取得突破。建成国家循环经济示范城市，打造一批名副其实的循环经济园区、循环经济行业、循环经济产业、循环经济企业，实现资源循环利用、“变废为宝”。推进园区提质升级，培育壮大园区主导产业和企业集群，提高园区发展水平和综合竞争力。到2021年，获批国家级高新区1个以上，建成1个千亿元园区、3个500亿元园区和4个100亿元园区。坚持高端化、绿色化、集约化，坚决杜绝污染项目、落后产能进入园区。大力实施“双百”工程、“双培育”计划和“125”工程，到2021年，引进企业100家以上、其中500强企业20家以上，新增企业市场主体12万户以上、规模以上工业企业400家以上，分别新增引领型、培育型、成长型小微企业100户、200户、500户以上，提高传统工业优质有效供给能力。实施能源产业创新工程。发挥煤炭资源比较优势和竞争优势，加快推进煤电体制机制改革，建立煤电联动、水火互济的能源保障体系，推动能源工业稳定安全可持续发展，打造跨区域能源枢纽。大力发展非常规天然气、地热等清洁能源和新能源，加快光伏发电、垃圾发电发展步伐，形成多能互补、低碳绿色的综合能源体系，以能源结构优化促进传统工业转型升级。实施新兴产业倍增工程。围绕发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济，深度融入国家大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区和生态文明试验区，加快建设凉都大数据中心、贵州省大数据应用示范基地、贵州西部智能终端产品制造基地，大力发展新材料、生物医药、现代装备制造、天然饮用水等新兴产业，培育新的经济增长极。到2021年，全市新兴产业规模以上工业总产值达到800亿元以上，培育上市企业10户。实施特色农业增效工程。按照强龙头、创品牌、带农户的总体思路，坚持以“3155工程”为载体，以“三变”改革为动力，加快发展猕猴桃、刺梨、茶叶、软籽石榴、小黄姜和区域精品水果等特色产业，巩固发展烤烟产业，加强基本烟田规划建设，大力发展生态畜牧业和农产品加工业，让绿色优质农产品给老百姓带来更多红利。大力培育新型经营主体，推动农业产业“接二连三”，打造全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群，建成喀斯特山区特色农业示范区和全国生态原产地产品保护示范城市。实施现代服务业发展工程。顺应大众旅游时代潮流，与时俱进打造山地旅游发展升级版，持续提升“中国凉都”“南国冰雪城”品牌影响力，注重全景式打造、全社会参与、全产业发展、全季节体验、全方位服务、全区域管理。到2021年，接待游客人次和旅游总收入年均增长40%以上，建成1个国家级旅游度假区、1个以上5A级景区、10个以上4A级景区，旅游服务设施和服务功能全面提升，建成西部一流、国内知名的康养产业基地。深入实施“引金入市”工程，构建现代金融服务体系。加快发展现代物流，建成西南地区重要物流节点城市。大力发展电子商务、文化创意等现代服务业。实施“双创”孵化工程。完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，加大返乡大学生、城乡青年创业创新扶持力度，建设一批“双创”基地，发展一批科技创新型小微企业，培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队。 （二）科学统筹脱贫攻坚和同步小康，着力构建全面覆盖的民生保障体系。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐城乡短板、缩小城乡差距。打赢精准脱贫攻坚战。按照“四个切实”“六个精准”的总要求，坚持以精准扶贫、精准脱贫为主线，把发展生产扶贫作为主攻方向、把易地搬迁扶贫作为重要补充、把生态补偿扶贫作为双赢之策、把发展教育扶贫作为治本之计、把社会保障兜底扶贫作为基本防线，以“三变”改革为总抓手，深入实施大扶贫战略行动，全力推进“216”开放式扶贫试验区建设，因地制宜探索精准脱贫的有效路子，分类施策、真抓实干，切实做到真脱贫、脱真贫，确保到2018年实现“两不愁、三保障”目标，决不让一个民族、一个村寨、一户群众在脱贫攻坚中掉队，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。推动社会事业上台阶。深入推进教育综合改革，新增省级示范性高中5所、其中一类省级示范性高中2所，新增省级示范性幼儿园10所，实现每个县有2所以上省级示范性高中、1所农民技能培训学校，每个乡镇有1所高标准寄宿制学校、1所标准化公办幼儿园，2018年全面实现“新两基”。把六盘水师范学院办成区域性高水平应用型本科院校，把六盘水职业技术学院办成高级技术技能型人才培养基地。深化医药卫生体制改革，加快推进医疗卫生“十百千”工程，力争每个县有一所以上三甲医院，实现中心乡镇卫生院基本达到二级综合医院水平，六枝特区、盘县、水城县分别建成1所妇女儿童医院。构建文化发展新格局。坚定文化自信，深化文化体制改革，发展文艺事业，壮大文化产业，促进红色文化、历史文化、“三线”文化、民族文化融合发展。加快构建现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，市县乡村四级基本公共文化设施覆盖率达到90%以上。织密基本民生保障网。建成国家级创业型城市。扩大城镇职工和城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面。加大棚户区、农村危房改造力度。加快推进城乡社会救助一体化建设，健全社会救助体系，完善特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度。筑牢安全稳定压舱石。严格落实安全生产责任制，狠抓企业主体责任、部门监管责任和领导责任落实，狠抓失职追责落实，坚持党政同责、一岗双责，建立安全风险分级管理和隐患排查治理双重体系，夯实安全生产长效基础，从源头上严防重特大公共安全事故发生，实现安全生产形势持续稳定向好。建成国家食品安全示范城市。统筹各项事业发展。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强民族、宗教、人防、档案、外事、侨务、对台、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等工作。 （三）科学统筹规划布局和建设管理，着力构建特色鲜明的新型城镇体系。大力推进山地特色新型城镇化建设，到2021年，全市常住人口城镇化率达到56%以上。全力打造中心城市，提升辐射带动能力。遵循城市发展规律，坚持产城景互动、人地钱统筹，围绕两个“三地同城化”，大力实施城市“双修”工程，全力打造以钟山区、双水片区、红桥新区为中心，以南开片区、董地片区为副中心，以六枝特区、盘县为重要城市组团的区域中心城市。坚持市统筹、县为主，支持六枝特区在产城一体上率先突破，盘县在产城景融合发展上率先突破，水城县在生态产业化、产业生态化上率先突破，钟山区在“四域统筹”上率先突破，钟山经济开发区在创新驱动、产城互动上率先突破。全力打造特色小镇，提升融合配套能力。尊重自然格局，整合资源要素，推动新型城镇化与山地旅游、产业发展有机结合，高标准规划建设一批体现山水风光、民族风情、特色风物的特色小城镇。完善小城镇基础设施和配套服务设施，实现建成区供水管网、污水管网、垃圾收运系统全覆盖。到2021年，建成40个以上特色小城镇。全力打造美丽乡村，提升综合发展能力。大力推动农旅文融合发展，深入实施六个小康行动计划，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”，打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村。到2021年，打造50个以上美丽乡村升级版示范点，90%以上的村庄完成农村人居环境综合整治。 （四）科学统筹集中攻坚和巩固提升，着力构建互联互通的基础设施体系。全面推动交通、水利等基础设施向全域覆盖，不断夯实发展基础。坚持外联内通并重，加快解决交通设施不成网问题。建成安六城际铁路，力争建成盘兴、水盘城际铁路。建成六威、六赫、纳兴、普盘等高速公路，全市高速公路通车里程突破800公里；实施一级公路268公里，普通国道二级及以上公路比例达到90%，普通省道三级及以上公路比例达到70%以上，实现乡镇二级公路全覆盖，全市所有行政村通油路、通客车。实施月照机场改扩建工程，加密月照机场航线，建成盘州官山机场。推进北盘江流域航运建设，建成牂牁江、凉风洞等旅游客运码头。坚持大中小并举，加快解决工程性缺水问题。开工建设1座大型水库、5座中型水库、30座小型水库，实现县县有中型水库、乡乡有小型水库。建成一批农村饮水巩固提升工程，全面解决工程性缺水和农村人口饮水安全问题。新增农田有效灌溉面积30万亩。坚持干线网络并行，加快解决能源信息通道问题。推进新一轮农村电网改造升级，农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电可靠率达到99.8%。统筹推进成品油、天然气管网建设，实现县县通天然气、管道干线乡镇供气全覆盖。深入实施光网城市、“宽带乡村”等工程，建成全光网市，实现行政村“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”。 （五）科学统筹深化改革和扩大开放，着力构建助推跨越的动力支撑体系。坚持用好改革开放关键一招，持续释放发展动力活力。全面深化改革，增创发展新优势。深化拓展“三变”改革，积极稳妥推进农村集体产权制度改革，推动“三变”改革向城市城镇、工矿企业、政府性投融资公司等领域拓展，全面推进省级“三变”改革试验区建设，争创全国“三变”改革试验区。加快推进行政审批、国企国资、财税金融、司法体制、社会治理等重点领域改革。大力发展民营经济，落实民营经济发展政策措施，构建“亲”“清”新型政商关系，用心用情用力解决发展难题、优化发展环境、减轻发展负担，促进民营企业稳定发展、创新发展、转型发展。到2021年，全市民营经济增加值占比达到60%以上。全面扩大开放，构建发展新格局。深度融入“一带一路”、长江经济带，加强与珠三角、长三角等经济区的合作。实施“走出去”战略，深化与东南亚经贸合作，加强海内外人文交流。用好六盘水海关、中国东盟国际产能合作妥乐论坛等重大开放平台，建设六盘水保税物流中心、进出口加工区等海关监管区，高水平办好凉都消夏文化节、旅游文化产业发展大会、凉都夏季国际马拉松等竞技体育和山地运动重大活动。大力实施一批引领型外贸项目，加快构建外向型经济体系。继续抓好“5个100工程”重点平台建设。全方位开展招商引资，更加注重招商引资的质量和效益，提高履约率、入园率、资金到位率和投产率，引进市外到位资金年均增长8%。全面加快创新，注入发展新动力。实施人才强市战略，加快引进和培养现代管理人才、企业家人才、高技能人才。鼓励发展创投引导基金，建设国家创新型城市和区域性科技创新中心。大力实施全民科学素质行动计划纲要。到2021年，全市综合科技进步水平指数达到63%以上，高新技术产业产值达到260亿元以上。申报省级创业孵化示范基地5个以上，培育科技企业孵化器4家以上。 （六）科学统筹绿水青山和金山银山，着力构建绿色崛起的生态文明体系。坚持生态优先，推动绿色发展，努力实现百姓富与生态美的有机统一。加快发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展“四型十五种”产业，着力构建具有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业体系，提高绿色经济占比，提供更多优质生态产品和服务。加快建造绿色家园。坚持产城景一体、山水田融合、村社园统筹、文体康配套，大力推进山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区建设，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。加快完善绿色制度。深化生态文明体制机制改革，健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度。完善环境监管定责、履责、问责机制，加强环保督察巡查，推动县区环保法庭全覆盖。加快筑牢绿色屏障。大力实施新一轮退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程。坚持以铁的担当治污，加大面源污染治理力度，强化治水、治气、治土、治渣措施，严肃查处生态环保失职渎职、违纪违法行为。加快培育绿色文化。秉承“天人合 一、知行合一”的理念，健全生态文明教育体系，广泛开展绿色创建活动，积极倡导绿色生活方式，提高全民绿色意识，引导群众自觉“植绿”“增绿”“爱绿”。 三、2017年重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。做好今年各项工作，意义十分重大。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，农业增加值增长7%，规模以上工业增加值增长10.5%，服务业增加值增长14%；减少农村贫困人口10万人；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长13%；金融机构存贷款余额分别增长22%和18%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和12%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增规模以上工业企业100户；森林覆盖率达到55%以上；常住人口自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率达到90%；完成省下达的节能减排指标任务。 围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴抓好大扶贫大数据两大战略行动。深入实施大扶贫战略行动，确保六枝特区按国家标准摘帽，实现184个贫困村出列。扎实推进“216”开放式扶贫试验区建设。制定年度脱贫计划、落实帮扶措施，谋划实施一批脱贫攻坚项目，加快交通水利基础设施建设，全力打好这场超常规战役。扎实推进易地扶贫搬迁工程。精准选好安置点，重点向城镇和园区集中，加强后续扶持和保障，实施易地扶贫搬迁10824户40719人，确保今年3月底前实现2016年第二批搬迁群众入住，2017年项目实现当年入住。扎实推进产业精准脱贫。因地制宜选准主导产业和主攻方向，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。加强产品市场开拓，创新产销对接机制，稳定销售渠道。用好管好凉都“三变”产业扶贫基金和财政扶贫资金，提高资金使用效益。 深入实施大数据战略行动，推动大数据产业做大做强。编制实施数字经济发展规划，引进一批大数据知名企业，培育壮大一批本土企业，大数据信息产业规模达到100亿元以上。推动大数据与三次产业融合发展。大力实施“互联网+”协同制造专项行动计划，推动煤炭、电力等传统产业提升智能化、自动化水平。加快“三变”大数据信息平台、“三农”信息服务站、食品安全追溯系统等大数据平台建设。推动政府数据聚通用。加快安全云、环保云、医疗健康云、凉都警务云等特色云工程建设并投入运行。引导各行各业依法采集并开放数据。 （二）全力以赴抓好供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务。稳步推进煤炭行业化解过剩产能。加快推进棚户区改造和空置商品房消化。继续降低企业融资、物流、税费、制度性交易等成本。深入推进工业供给侧结构性改革。加快国家循环化改造试点建设。积极申报国家老工业城市产业转型升级示范区。推进煤气共采一体化向纵深拓展，正常生产矿井机械化达到78%以上，完成煤层气抽采量13.6亿立方米、利用率达到45%。开展技术改造工程项目100个，引进企业100家以上。加快大健康、新型建筑建材、装备制造等特色优势产业发展。推动园区投产企业稳定发展、建成企业投产达产、落地企业加快建设。深入推进农业供给侧结构性改革。巩固提升“3155工程”，完成补植补种86万亩，推进猕猴桃、刺梨等主导特色产业保险全覆盖。加强农业标准化建设，制定3个特色产业标准化生产体系，建成国家农业科技园区。新增市级以上龙头企业20个以上、农民专业合作社100家以上、家庭农场50个以上。申报国家级出口食品农产品质量安全示范区1个、省级2个，生态原产地保护产品9个，实现“3155工程”无公害产地认证全覆盖。深入推进现代服务业供给侧结构性改革。用好旅游资源大普查成果，编制市县两级全域旅游发展规划。改造提升10个省级景区景点，开工建设六枝至黄果树等5条旅游公路。举办好第四届全市旅游文化产业发展大会。接待游客人次和旅游总收入分别增长40%、50%。加快发展商贸物流、文化体育、会展、健康服务等现代服务业。 （三）全力以赴抓好城乡一体化发展。全市常住人口城镇化率提高2个百分点以上。完善城镇规划体系。编制完成红桥、双水、董地联动发展规划和350个村庄规划，实现县域乡村建设规划全覆盖。加强城市建设管理。大力推进棚户区改造。建设地下城市综合管廊18.3公里并完成试点项目建设任务。加快“智慧城市”建设，全力攻坚“四创”，全力争取全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市创建成功。整市推进特色小城镇建设。实施全域小城镇建设“3个1工程”，启动5个以上特色小城镇建设，示范小城镇实施“8+X”项目32个，镇村联动覆盖率提高到65%。加快美丽乡村建设步伐。打造20个美丽乡村升级版示范点和20个省级少数民族特色村寨。实施整体改善农村人居环境“10+N”行动计划，启动150个村垃圾治理工程。 （四）全力以赴抓好有效投资和消费升级。大力推进项目建设。抓好重大产业项目建设，完成重大工程和重点项目投资1069亿元；完成工业投资425亿元以上，产业投资占比保持在35%。抓好基础设施项目建设，完成交通投资140亿元、水利投资40亿元、电力投资6亿元。加快安六城际铁路及站点、盘兴城际铁路建设，推进六威、六赫高速和大董一级公路建设，开工建设普盘高速、鱼塘至发射高速。启动国省道改造101公里、通乡二级公路177公里。开工建设月照机场西南端盲降系统和8个停机位。开工建设1座中型水库、6座小型水库，建成2座中型水库。抓好民生保障项目建设，完成教育投资43.5亿元，医疗卫生投资24.5亿元。大力推动消费升级。深入实施扩大内需促进消费系列行动计划，有效扩大住房、旅游、养老健康、居民用电等消费。办好第四届“生态凉都珍品”高原山地特色农产品展销会和第二届“凉都弥你红采摘”活动。 （五）全力以赴抓好改革开放重点任务。统筹推进重点领域改革。抓好省级“三变”改革试验区建设，出台农村土地“三权分置”实施办法，建立风险基金和农业发展基金，实现县区农村产权交易平台全覆盖。深入推进“放管服”改革。实现市县政府城市管理领域机构综合设置。加快国有企业改革。统筹推进资源配置、财税金融、生态文明等重点领域改革。全面提升开放创新水平。把扩大对东盟国家的开放作为对外开放的重点，加强与东南亚等国家经贸往来。积极参与酒博会、茶博会、数博会等重大活动。外贸进出口总额增长21%以上。引进500强企业4家，完成省内外招商引资项目实际到位资金1400亿元以上。 （六）全力以赴抓好生态建设和环境保护。加强生态建设。实施生态修复工程，提高造林质量，完成营造林100万亩以上，治理石漠化45平方公里、水土流失170平方公里。坚持铁腕治污。开展污染源普查排查，抓好电厂、钢铁、水泥等重点企业治污减排，加强三岔河、南盘江、北盘江重点流域综合整治，全面启动河长制，确保省控以上断面地表水水质优良率达到90%以上，城市集中式饮用水源水质、空气质量稳定改善。 （七）全力以赴抓好财税金融工作。管好用好财政资金。制定存量财源挖掘清单和新增税源清单。非税收入占比下降2个百分点。优化财政支出结构，严控一般性支出，严禁铺张浪费。加强沉淀资金清理盘活，积极争取转移支付支持。大力推广政府与社会资本合作模式。着力解决融资难融资贵问题。加强地方金融体系建设，推动浦发、光大、兴业等金融机构在我市设立分支机构，加快六枝、盘县、水城信用联社改制。鼓励金融机构围绕实体经济、小微企业、“三农”领域，量身定做金融产品，最大限度降低企业融资成本。继续分类别、分行业举办银企对接活动。加强政府债务风险防范。完善“借用管还”一体化机制，推动政府性投融资公司市场化转型，抓好高成本存量债务置换和消化。 扎实办好“十件民生实事”。（1）压缩党政机关6%的行政经费用于教育精准扶贫。继续对建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除学杂费。在3个贫困县实施农村学前教育儿童营养改善计划。（2）力争公益性岗位安置就业困难人员6500人。将1486名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。（3）农村、城市低保标准分别提高15%和10%。提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准。建立县级以上公立医院预约挂号统一平台，乡镇卫生院远程医疗和规范化数字预防接种门诊全覆盖。（4）整合资源，优先保障贫困户入股产业、就业创业，实现4.62万户19.76万建档立卡贫困人口“三变”改革全覆盖并实现入股分红。（5）城镇保障性安居工程开工建设33540户，基本建成20000户。改造农村危房3000户。建设10个休闲园。（6）建设六枝特区新农村环境综合治理省级示范点。对3700个农户厕所实施无害化卫生改造。对4个以上乡镇实施消防应急救援力量及装备建设工程。（7）新建、改建农村公路860公里。实施农村公路安全生命防护工程，处置隐患里程247公里。（8）基本消除乡镇以上建成区移动网络盲点盲区，实现高速公路、高速铁路沿线有效信号全覆盖。新增130个行政村光纤网络全覆盖。（9）实施多彩贵州“广电云”户户用工程，新增用户29000户。新建乡镇广播影视综合服务站20个。新建、改造70个全民健身路径工程。建成34个村级综合文化服务中心示范点。农村电子商务示范县公共服务中心建设改造全覆盖，电子商务网点建设改造覆盖30%的行政村。（10）安装2500个公共安全监控视频探头，搭建视频图像云平台。重点公共区域安全视频监控覆盖率达到90%。 四、加强政府自身建设 面对新的形势、担当新的使命，我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意的政府。 （一）坚定不移全面从严治党。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻党内政治生活若干准则、党内监督条例、党组工作条例等党内法规，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒贯彻中央八项规定和省委、市委十项规定。强化政府党组自身建设，落实双重组织生活制度，严格执行民主集中制，建立健全“三重一大”集体决策机制。完善政府权力运行监督机制，扎紧“制度铁笼”，打造“数据铁笼”，加强行政监察和审计监督，持续深化拓展民生监督。深入推进政府系统党风廉政建设，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，全力营造风清气正的政治生态。 （二）坚定不移推进依法行政。依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系。健全完善政府法律顾问制度，定期清理和公布政府规章、规范性文件，做好规范性文件备案和审查。建立政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。全面推行“双随机、一公开”。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执法、公正执法、文明执法。大力推进“七五”普法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系，进一步提高建议提案办理的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。 （三）坚定不移增强民生情怀。坚持以人民为中心的发展思想，牢记为民初心，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜，把为民服务的成果“立”在六盘水大地上，“写”进群众心坎里。践行党的群众路线，多渠道了解社情民意，问政于民、问计于民、问需于民，深入群众开展调查研究，精准破解发展中的痛点难点，让发展实绩更有“温度”，让富民答卷更有“厚度”。坚持为民务实，多做雪中送炭、扶危济困的好事，多做标本兼治、打基础利长远的实事，严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，严禁弄虚作假、虚报浮夸。大力推行“互联网+政务服务”，完善市县乡村全流程标准化大数据便民服务网上办事体系，实现政务服务城乡均等化，打通服务群众“最后一公里”。 （四）坚定不移履职尽责担当。坚持功成不必在我、功夫必须在我，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，以“弱鸟先飞、滴水穿石”的精神，以“马上就办、办就办好”的作风，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，全力以赴推动各项决策部署落细落小落实。深化政府系统效能建设，强化政府工作人员业务培训，切实提高履职能力，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。健全督查问效机制，建立完善重大事项、重要工作调度督办清单制度，挂图作战、挂牌督办，确保政府工作掷地有声、落地生根。完善正向激励和容错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让开拓进取谋发展蔚然成风。 各位代表，光荣的使命，鼓舞我们砥砺奋进；人民的期盼，鞭策我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，努力建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力谱写六盘水新的精彩篇章，以实干实绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资绥阳县】2017年绥阳县政府工作报告

  (2017年7月4日在绥阳县第十七届人民代表大会第二次会议上)绥阳县人民政府代理县长刘兆武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016：行稳致远砥砺奋进2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“四个聚焦”[1]战略部署，统筹推进“三大区域”[2]协调发展，以脱贫攻坚统揽经济社会全局，以守底线走新路奔小康为引领，坚持发展为要、改革为先、生态为重、民生为本，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，克难攻坚、奋力前行，圆满完成县十六届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，演绎了绥阳经济社会发展新乐章。2016年，我们锐意进取，步入了发展快车道。完成地区生产总值97.61亿元，增长12.9%;完成规模工业增加值26.73亿元，增长14.9%;完成500万元以上固定资产投资97.27亿元，增长21.8%;完成财政总收入10.13亿元，增长0.79%;完成一般公共预算收入5.63亿元，增长10.21%;完成社会消费品零售总额22.01亿元，增长12.6%;金融机构存贷款余额分别完成147.55亿元和77.74亿元，存贷款余额同比增速42.1%。主要经济指标增长速度均高于省市平均水平。经济发展群众满意度保持全省前列，增比进位综合考核位列全省县域第一方阵12名。2016年，我们铿锵前行，展示了对外新形象。成功创建“国家卫生县城”“省级生态县”。顺利承办“中国·遵义首届国际辣椒博览会”、中法洞穴科考文化活动周、省市旅游产业发展大会、双河国际诗文化活动周、国际客栈联盟发展论坛、国际休闲度假研讨会等系列活动，接待国内外游客557万人次。中央电视台、新华社等288家主流媒体聚焦绥阳。美丽绥阳冲出贵州、奔向全国、迈向世界。2016年，我们倾注民生，彰显了殷殷为民情。坚持以更多的财力投向民生、更大的力度改善民生。全年重点民生支出达22亿元，占财政总支出的81%，增长12%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别提高到25279元、10470元，均增长9.3%。基础设施不断夯实，教育质量不断提高，医疗卫生实现“五个全覆盖[3]”，人民生活更加幸福安康。我们主要做了以下六个方面的工作： 一、全力吹响扶贫冲锋号，脱贫攻坚硕果累累。按照“六个精准”[4]要求，因势利导、因户施策，全面落实脱贫政策，30个贫困村成功出列、9540名贫困群众稳定脱贫。扶贫政策落地生根。采取“1+1+N”[5]扶贫措施，落实“五个一批”[6]政策。累计投入扶贫资金6.9亿元，实现产业扶持脱贫4386人，易地搬迁脱贫2496人，生态补偿脱贫1420人，发展教育脱贫1726人，保障兜底12627人。扶贫项目遍地开花。投入资金9000万元，创建脱贫攻坚示范村18个、示范镇2个。整合各类财政资金3.6亿元，实施基础设施扶贫项目186个。建成贫困村通村硬化路390公里，连户路258公里。实施贫困村饮水安全巩固提升工程28个，解决4.2万人饮水安全问题。顺利推进宽阔九龙村等4个烟草扶贫新村工程。集中扶贫专项资金2433万元，实施扶贫产业项目61个，建立产业扶贫基地10个。发放“特惠贷”“绥易贷”扶贫贷款1.05亿元，助力2123户贫困群众脱贫。扶贫搬迁稳扎稳打。投入资金2.2亿元，建成易地扶贫搬迁安置点8个，完成易地扶贫搬迁1033户4361人，解决移民就业1050人，初步实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。 二、合力唱响产业交响乐，经济发展提质增效。坚持“一二三产齐发展，接二连三补短板”，推动三次产业协调发展。高效农业巩固提升。有序推进4个省级高效农业园区建设。成功引进瑞腾·长寿园、江西福轩实业等4个现代农业项目,精品水果种植面积新增1.2万亩。打造“一村一品”示范村9个。新增省级重点农业龙头企业1家,创建“三品一标”[7]产品48个。粮食总产量达25.7万吨，完成农业增加值32.7亿元，增长5.9%。新型工业逆势上扬。完成煤电锰基地4.5公里路网、园区天然气场站建设，启动天然气管网铺设，经开区基础设施更加完善。新增入园规模企业8家，总数达64家。服装产业生态园一期建成投用。特种材料精密铸造智能化项目主体竣工，煤电锰项目动力车间、40万吨锰系合金项目全面开工，拓特铸锻完成整厂迁进。培育扶持以全成电子为龙头的大数据企业5家，规模总量达24亿元。清理“僵尸企业”5家，腾退标准厂房37600平方米。全县规模工业企业达90家，新增10家。规模工业总产值达116亿元，增长10.9%。第三产业加速繁荣。全域旅游进入加速发展期，实现旅游综合收入40.45亿元，增长45.5%。完成双河洞、清溪峡等5个景区提档升级，双河洞景区通过国家AAAA级景区评审。宽阔水-清溪峡-双河洞被评为“省级生态旅游度假区”。双河洞景区建设获孙志刚省长、卢雍正副省长签批。先后在北京、香港、台湾、上海等地开展旅游宣传推介活动8次。创新发行“旅行护照”1万册。新发现旅游资源单体272个。贵州银行、贵阳银行投入运营，鸿泰担保公司注册成立，实现金融机构“五个全覆盖”[8]。消化房地产库存38万平方米。公路运输总周转量突破4亿吨公里。培育快递企业20余个，收发快件241万件。服务业增加值占地区生产总值的38.5%。 三、倾力奏响绿色基准调，城乡面貌尽展新颜。突出绿色主题，统筹城乡发展，不断提升支撑能力。生态环境更加怡人。深入推进“绿色贵州建设”三年行动计划和“月月造林”活动，完成营造林7.5万亩，森林覆盖率达53.5%。投入资金12亿元，启动洛安江、雅泉湿地公园建设和洋川河综合治理工程。建成风华等4镇污水处理厂。强化环保执法，立案查处11家环境违法企业。城市环境空气质量综合指数排全省县域第一方阵第5位。城乡生活垃圾无害化处理率87.43%。环保工作考核获得全市第1名。《绥阳县创建国家生态文明建设示范县规划》通过专家评审。城乡建设更加精致。完成城建投资90亿元，县城建成区面积突破20平方公里。投入14亿元，建成市政道路17公里。碧桂园、熙园、智慧文化广场等项目有序推进。升级魁星楼市场、蓝天市场，规范汽车客运市场。拆除“双违”[9]建筑2.7万平方米。投入资金13.3亿元，实施棚改3313户，完成年度任务的133%，排名全市第一。建成“四在农家·美丽乡村”示范点233个，完成农村危房改造2000户。基础设施更加完善。投入67.4亿元，实施省市重大项目44个，集中开工项目69个。G352等4条干线改扩建工程和绥正高速全力推进，分水岭、小峰坎隧道全线贯通。农村公路“三年大会战”全面告捷。青龙堡水库、团山水库、后河沟烟草水源等水利项目有序推进。投入4.92亿元，完成9个输变电工程。投入3.56亿元，建成通信基站693个，铺设光缆2107公里。 四、致力弹响为民和弦声，社会事业协调推进。围绕民生福祉，不断提升保障水平和公共服务能力，力促社会和谐。民生保障有新改善。城镇新增就业10896人，农村劳动力转移就业8225人，城镇失业率控制在4.2%以内。为民工追讨欠薪4809万元。全面推进“低保提标、两线合一[10]”。殡葬改革有序推进。社会保险五险参保总人数达33.32万人。新农合参合率达99.54%。建成县儿童福利院，打造4间五星敬老院。公共服务有新提高。投入2.8亿元，实施全面改薄[11]项目28个，思源实验学校、久久幼儿园等建成投用。启动城北小学扩建、第一实验小学新建工程。促成与遵义四中联合办学。“两项督导”和基本“普十五”[12]通过省级督导验收。投入2.7亿元，建成投用卫计项目57个，卫生监督所荣获全国卫士杯先进集体。全面落实二孩政策，人口自然增长率、出生率分别为4.17‰、10.06‰。获得“中华诗词之乡”称号，获批省级“非物质文化遗产生产性保护示范基地”。完成广播剧《穿越十二背后》编播。建成全国首家县级诗文化陈列馆。“一场四馆”[13]建设快速推进。总投资1.5亿元的卧龙湖水上运动中心项目开工建设。新铺设“广电云”村村通光缆277公里。建成24个公共文化综合服务中心，放映农村公益电影1260场次。十件民生实事基本完成。社会治理有新成效。落实“党政同责、一岗双责”安全生产工作责任，煤矿、建筑施工等重点行业和食品药品安全领域实现“零死亡”目标。畅通群众诉求表达渠道，推动信访事项“案结事了”，化解信访案件801件。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络不断完善。“双提升”保持全省前列。国防、双拥、统计、工会、妇女、儿童、青年、老龄、气象、残联、档案、红十字、机构编制、外事侨务、机关事务、计生协会、民族宗教等事业同步推进。 五、奋力鸣响改革变奏曲，发展活力竞相迸发。稳步推进各项改革，着力开放创新，不断激发发展活力。重点改革稳步推进。行政单位公务用车改革全面完成，取消公务用车138辆。完成政府机构、机关事业单位养老保险改革。出台户籍制度改革实施意见，不动产统一登记等改革有序推进。“营改增”[14]税制改革全面完成。水务一体化改革顺利完成，小微型水利工程产权颁证2570个。完成公立医院综合改革各项监测任务。创新创业卓有成效。申报科技项目19个，获专利授权110件。“净绥号”获全国青少年机器人大赛一等奖。引进急需和高层次人才6名。创新开展政银企对接合作，为中小微企业协调贷款1.3亿元。开展“就业援助月”等活动，提供就业岗位4300余个。新增电子商务营销企业30家，电商交易额达2.3亿元，获批“贵州省电子商务进农村综合示范县”。开放水平不断提升。践行“亲商、安商、扶商、富商”理念，启动创建“投资者之家”，投资环境进一步优化。开展各类招商活动60余次，落地项目93个，到位资金135.57亿元。获批中央专项建设基金项目14个，争取资金9.63亿元，排全市前列。成功引进碧桂园、横店影院2个中国500强企业，特种装备精密铸造、智能终端制造、必登高鞋业、红瑞养生等项目落户绥阳。 六、强力敲响法治重槌音，依法行政持续深入。把法治建设作为自身建设根本点，全力建设法治、效率、清廉政府。坚持依宪依法行政。依法全面履行政府职能，规范公正文明执法。大力推行“双随机一公开”监管制度，推进依法行政“三项制度”试点。落实政府法律顾问制度、公职律师制度。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，全年报告和通报重大事项48件。自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议111件，政协提案135件，办结率100%，回复满意率100%。坚持高质高效理政。深入推进“放管服”改革，压缩行政审批办理时限。挖掘大数据“政用”价值，推进政府数据“聚通用”[15]，全面完成政府门户网站群“迁云”[16]工作，实现政务移动办公全覆盖。持续加强作风建设，通报问责不作为、慢作为干部50名，作风建设更加制度化、规范化、常态化。坚持廉洁从政。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，大力整治“四风”突出问题，“三公”经费持续下降。扎实开展经济责任、专项资金、重大项目审计工作，移送案件6件，审减政府投资5853万元。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，保持反腐败高压态势，查处违法违纪案件95起，移送司法机关7人。各位代表!2016年，我们抢抓机遇，乘势而上，高歌猛进，成功跻身全省县域第一方阵，展现了跨越赶超“加速度”;2016年，我们敢闯敢干，顺势而为，知难而进，推动绥阳历史上最大规模棚户区改造，谱写了民生改善“新篇章”;2016年，我们精诚团结，因势而动，奋发有为，新开工国省干道158公里，建成通乡通村油路390公里，天台山森林公园、城市公园如期开园，绘就了共建共享“美画卷”。2016年，我们顶住经济下行压力，排除前进道路障碍，在困境中打开局面，在竞争中赢得主动，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好，“新”的道路越走越宽。这是市委、市政府正确领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县人民齐心协力、务实奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥单位部门、部队官兵和公安干警，向所有关心支持参与绥阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!风雨多经人不老，关山初度路犹长。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是经济总量不大、产业结构不优、大项目支撑不够，既要“赶”又要“转”的任务还十分繁重。二是交通、水利、信息等基础设施还不够完善，镇村经济普遍薄弱，城乡统筹发展还需持续深化。三是教育、医疗等公共服务与群众期望还有一定差距，改善民生还需持续用力。四是个别干部思想观念落后、工作作风漂浮、能力水平不足，自身建设还需持续强化。对此，我们不以事艰而退避、不以任重而不为，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。2017：凝心聚力再谋新篇2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚、建成全面小康的攻坚之年。我们必须保持战略定力，坚持问题导向，坚守底线思维，发扬钉钉子精神，以更大的气魄、更硬的作风、更实的措施，推动全县各项事业不断前进。2017年全县经济社会发展总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实五大新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，坚定不移实施“三大战略行动”[17]，紧紧围绕“三个高地”[18]建设要求，大力实施绿色经济、绿色家园、绿色屏障、普惠均衡战略部署，厚植优势，后发赶超，推动县域经济扩总量、转型升级产业提质效、统筹城乡发展促协调、增进民生福祉聚合力，为决胜脱贫攻坚，同步全面小康，建设“四城四地”[19]，谱写百姓富、生态美的绥阳篇章而不懈努力!2017年全县经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值112.9亿元，增长13.5%，力争完成113.13亿元，增长13.74%;完成规模以上工业增加值30亿元，增长15%，力争完成32亿元，增长22.67%;完成500万元以上固定资产投资117亿元，增长20%，力争完成120亿元，增长23.53%;完成财政总收入11.16亿元，增长10.13%，力争完成11.35亿元，增长12%;完成一般公共预算收入6.2亿元，增长10.05%，力争完成6.31亿元，增长12%;完成社会消费品零售总额24.82亿元，增长12.6%，力争完成24.88亿元，增长13%;实现城镇、农村常住居民人均可支配收入28206元、11780元，分别增长11%和12%。节能减排控制在市下达指标内。围绕实现上述目标，我们必须把项目作为第一抓手。始终坚持政策项目化、项目责任化，精心谋划项目、全力争取项目、努力招引项目、聚力攻坚项目，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。我们必须把产业作为第一支撑。始终坚持“优一强二活三”，大力扶持和发展实体经济，在稳定农业中优化结构、在做强工业中提质增效、在打造全域旅游中繁荣三产，努力做大做强县域经济。我们必须把绿色作为第一主题。牢固树立底线意识，坚持走绿色发展道路，力促“生态产业化，产业生态化”，切实把生态优势转为竞争优势、产业优势、发展优势，在推动发展中实现人与自然的和谐共生。我们必须把作风作为第一保障。牢固树立“四个意识”，始终把转作风、促落实、强执行作为政府工作的生命线，以踏石留印、抓铁有痕的决心服务发展、践行宗旨。上半年，我们积极应对宏观经济环境变化，努力克服货币政策趋紧、民间资金投资意愿持续下降等因素制约，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，催生发展动力，基本实现了时间过半、任务过半的预期目标，为完成全年目标任务打下了良好基础。经济运行稳中向好。预计完成地区生产总值46.04亿元，增长14.1%，占年度计划的40.8%;规模以上工业增加值14.49亿元，增长15.2%，占年度计划的48.3%;500万元以上固定资产投资42.76亿元，增长20.8%，占年度计划的36.5%;财政总收入6.89亿元，增长4.24%，占年度计划的61.78%;一般公共预算收入3.83亿元，增长9.36%，占年度计划的61.74%;社会消费品零售总额12.71亿元，增长15.8%，占年度计划的51.2%;金融机构存贷款余额分别为157.3亿元和83.7亿元，存贷款余额同比增速33.47%;城镇、农村常住居民人均可支配收入14097元、4056元，分别增长11.5%和12.6%，分别占年度计划的50%、34.4%。发展基础更加夯实。围绕交通、水利、环保和产业发展等领域实施县级以上重点项目60个，完成投资32.8亿元，争取中央预算内投资项目23个，资金1.45亿元。绥阳首个外商投资项目世界婚博园正式动工、全市最大螺江九曲湿地公园即将开园、全产业链融合福轩农业示范园区项目顺利实施。绥正高速、国省干线改扩建等项目全速推进。召开第八次作风建设大会，推进作风建设常态化、制度化，以较真促认真、以碰硬求过硬，政务服务、营商环境持续优化。工业经济全面提振。经开区完成固定投资12.24亿元，完成二期基础设施建设项目规划及招商工作。引进利亚德光电、伟盛集团等3家高新技术企业，米伶、英冠等6家服装企业。新增迈高、华兆、恒泰3家进出口企业，产品出口美国、加拿大等国，实现进出口贸易零的突破。拓特铸锻、肯富来完成技改投产。预计完成规模工业总产值62.6亿元，增长14.8%。全域旅游步履稳健。成功举办双河洞国家地质公园国际洞穴旅游科考节，双河洞长度增至200.4公里，位居世界第十。完成旅游投资12.75亿元，提档升级双河洞、清溪湖、红果树、双门峡等景区景点，快速推进诗乡、龙瑞等4家高星级酒店建设，新增旅游车辆100辆。在北京、巴黎等城市开展旅游形象营销，绥阳旅游走向全国、迈出国门。接待游客390.6万人次，实现旅游综合收入34.2亿元，同比分别增长39.2%和42.3%。生态绥阳魅力彰显。成功通过省级“文明城市”复核测评，“国家卫生县城”创建成果巩固提升，全省自然资源统一确权登记改革试点全面开展。洛安江流域综合治理全速推进，植树造林5万亩，森林覆盖率达56.65%。全面落实“河长制”[20]，启动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，大力推进水生态建设。以中央环保督察为契机，及时办理环保信访案件37件，处罚企业14家，关停1家。流域断面水质达标率100%，环境空气质量优良率91.2%。民生保障不断增强。投入扶贫资金3537万元，实施扶贫产业项目43个，发放“特惠贷”3577万元。完成县城区棚户区改造6700套，开工农村危房改造5046户，棚改经验在全省、全市推广。实现城镇新增就业7646人。开展城乡医疗救助2711人次。实现乡镇卫生院远程医疗、农村地区营养改善计划全覆盖。“双提升”工作稳居省市前列，安全生产保持平稳态势。下半年，具体要在十个方面“谋新篇求实效”： 一、坚持夯基础兴产业，在脱贫攻坚上谋新篇求实效。实施产业脱贫。按照“短期产业促脱贫，中期产业防返贫，长期产业助小康”的思路，探索创新产业扶贫模式，积极开展乡村旅游、特色产业扶贫等试点，投入财政专项扶贫资金0.5亿元，整合各类资金1.5亿元，实施扶贫产业项目60个以上，打造产业扶贫基地11个，实现扶贫产业覆盖贫困人口1万人以上。加大“特惠贷”“绥易贷”金融扶贫力度，用活扶贫产业子基金，带动贫困户稳定脱贫。加快农村电商发展，建立贫困村电商服务点16个，打通“绥货出山”和“网货下乡”双向通道。改善基础条件。按照“保护生态环境、提升生活质量”的要求，投入资金5.7亿元以上，加快推进水利、电力、交通等基础设施建设，实施贫困村人畜安全饮水提升项目73个、土地整治4170亩，改造农网线路180公里，硬化通村公路405.8公里，通组公路150公里，着力解决贫困地区群众饮水难、用电难、行路难等问题。全年投入资金1.8亿元，建成移民安置房756套，完成易地扶贫搬迁3039人。强化政策落实。按照“不脱贫不脱钩”的要求，深化“1+1+N”扶贫措施，持续开展结对帮扶。坚持扶贫先扶智，实施“五好”[21]培训1.2万人次。围绕中心城区、工业园区、农业园区、旅游景区，帮助贫困人口转移就业，确保户均1人以上就业。整合资金2亿元，打造8个市级、10个县级脱贫攻坚示范点、2个示范镇。统筹推进社会兜底、医疗救助、教育扶贫，确保13个贫困村按国定标准出列，2600人实现脱贫，贫困人口发生率控制在3.5%以内。 二、坚持攻项目增效益，在投资拉动上谋新篇求实效。增强项目投资有效性。抢抓“一带一路”等政策机遇，做深做细项目谋划、规划设计及要素保障等前期工作。序时推进60个县级以上重点项目，新开工项目60个，新增入库5000万元以上项目25个、储备项目80个。提升基础项目支撑力。充分发挥基础设施、民生实事投资基础性作用。加快推进G75复线、G352、S304、X323、土凼至坪乐公路建设。完成S101绥阳至宽阔、S303旺草至青杠塘、太白至黄连公路改扩建，开通坪乐镇高速匝道口。完成青龙堡水库主体工程，后河沟烟草水源工程大坝砌筑20米，团山水库实现截流，做好火秋坝、擦耳岩、庙林沟水库前期工作，加速推进文星水库前期工作，完成太白镇中央财政小型农田水利设施项目。开工建设220千伏绥阳输变电和35千伏茅垭输变电工程。改造农村电网700公里以上。新建通讯基站700个，新增光缆线路600公里。突出要素保障高效化。继续推进“五个一”[22]机制，为项目企业提供优质服务。深入开展闲散土地清理，加大对供而不用、批而未建土地的处置力度，实施一批土地开发整理项目，拓展用地空间。注重以政府投资撬动社会资本，鼓励社会资本参与公共服务、基础设施等项目建设，逐步形成政府引导、社会主导的多元化投资模式。办好金融峰会和“政银企”联席会，搭建交流平台，发挥金融服务平台杠杆作用，助推实体经济加快发展。按照“实体化”“市场化”“产业化”模式，推动国有公司实体化转型发展，将旅投、诚达打造为AA-[23]公司。 三、坚持强龙头重集聚，在新型工业上谋新篇求实效。提升工业园区承载能力。投入资金40亿元，启动35万平方米标准厂房及其配套设施、76万平方米棚户区改造和9.6公里市政道路建设，进一步完善经开区路网、供电、通信、天然气、污水管网等基础设施。确保全年园区新增规模企业10家，新入园企业8家，新增就业2000人以上，完成工业增加值20亿元。增强主导产业引领效力。力促2×150兆瓦动力车间、年产40万吨锰系合金项目建成投产，建成煤电锰循环工业园区。快速推进特种材料精密铸造智能化、拓特铸锻、风华实业等项目，持续壮大军民融合产业。强力推进服装生态产业园建设，完善市场物流等配套，全年引进大中型服装加工企业20家，商贸物流企业5家，服装全产业链条基本成型，实现综合产值12亿元以上。引进、培育大数据产业，实现大数据产业规模总量25亿元。激活工业企业发展潜力。大力实施“千企改造”[24]计划，支持金业公司等一批有核心技术、有市场前景的领军企业进行扩能技改，将拓特、肯富来等企业培育为“参天大树”，扶持服装产业成为新的工业增长极。深入推进“壮小扶微”工程，完成个转企5个、小升规3个。启动“领航计划”，促进各类要素向新兴产业集聚，围绕大数据、大健康等新兴产业，力争全年新开工新兴产业项目5个以上。力争1家企业在新三板挂牌上市。新增规模工业企业12家，培育扶持小微企业150家，完成规模工业总产值140亿元。 四、坚持促融合优内涵，在全域旅游上谋新篇求实效。提高品质树形象。编制完成“全域旅游发展规划”，积极申报贵州绥阳世界地质公园，全力创建“全域旅游示范县”。围绕市场导向和游客消费需求，高标准打造“十二背后”、宽阔水景区，申报创建2个AAAA级旅游景区。推出地心之旅等3条旅游路线。在双河洞、清溪峡、红果树等重点景区打造攀岩探险、低空飞行等特色旅游项目。丰富业态创特色。以“新、奇、特”为引爆点，突出“旅游+”模式。创建3家旅游商品专营店，开发特色旅游产品30种。高标准建设绥阳法式农业一二三产融合示范园区。启动风华三线红色文化特色小镇建设，建成卧龙湖水上运动中心、婚博园和洛安江湿地公园，打通旅游与工业、农业、商贸、文体的“联姻通道”，发展新型旅游经济，形成半小时乡村旅游区。优化环境拓市场。着力打通“主动脉”，疏通“小循环”，加快137公里旅游路网建设，实现景区景点互联互通。建成投用诗乡大酒店、龙瑞国际酒店，新增接待床位1000个，投入运营县游客接待中心。累计培训旅游从业人员2万人次。完成旅游数据中心建设，搭建智慧旅游平台，实现A级景区和星级酒店WiFi全覆盖。组织省内外旅游营销活动20次以上，力争引进2家知名旅行社。力争全年接待游客780万人次，旅游综合收入突破55亿元。 五、坚持调结构彰特色，在农业转型上谋新篇求实效。调优农业结构。按照“围绕市场调结构，围绕企业建基地，围绕基地上项目”要求，深入推进农业供给侧结构性改革。以洋川、风华、蒲场、旺草为核心，巩固1.2万亩市级保供蔬菜基地。打造15个千亩集中连片辣椒种植示范点，确保干辣椒产量3.5万吨以上。全年新增规模养殖场3家，出栏生猪48.5万头，出栏土鸡、乌骨鸡等特色家禽180万羽。粮食总产量稳定在24万吨，高标准完成烟叶收购任务，实现农业总产值53亿元。做强农业园区。按照“渠道不乱、用途不变、各投其资、各计其功”的原则，整合各类项目资金，做大做强现代高效农业园区。高标准打造福轩精品蔬菜及休闲农业示范园区，巩固提升风华、旺草现代高效农业示范园区。加快推进太白融盛生态牛、青杠塘梅花鹿等特色养殖项目。新增5个县级以上农业园区。打造农业品牌。以“黔货出山·风行天下”为统领，加大农业品牌创建力度，加速工农融合步伐。引进上海天喔集团总投资6亿元的辣椒精深加工项目，支持郎笑笑、老谢氏等农产品精加工企业成长壮大。完成“绥阳子弹头辣椒”地理标志认证。依托郑场、小关金银花产业带，全力打造“国家金银花种植综合标准化示范区”，培育金银花地方品牌。新增无公害农产品产地认证20万亩，完成10个无公害农产品、3个绿色食品、1个有机农产品认证。壮大农业新型经营主体，新增市级以上龙头企业4个、示范农民专业合作社7个，认定家庭农场34个。 六、坚持塑品质精管理，在城市经营上谋新篇求实效。加快城市建设速度。推进县城至新蒲、东山、牛心城市干道建设，加快融入遵义“核心圈”。建成碧桂园、熙园等城市综合体。启动碧桂园二期、诗乡大院子、敦盛花园等项目建设。加快推进洋川河综合治理、雅泉湿地公园和智慧文化广场建设，全面推进新城区绿道建设，形成市民一刻钟“休闲圈”。累计投资40.3亿元，完成棚户区改造10850户。新增停车位800个、城市绿地1.3万平方米。全年完成城建投资120亿元，县城建成区扩容至21平方公里。按照AAA级景区理念，推进风华省级示范小城镇建设。启动青杠塘、温泉特色小镇建设，打造“记得住乡愁”的特色小镇。加大城市管理力度。完善城市精细化管理长效机制，深入推进“三创一巩固”[25]。全力开展好城市环境综合整治“六大专项行动”[26]，加强“五小”行业[27]、城中村、居民小区等环境治理。完成“天网工程”改造升级，探索城建项目数字化管理模式，逐步推行“数字城管”[28]。加大城区道路、桥梁、环卫等市政基础设施管护力度，确保城区道路完好率85%以上，路灯亮化率95%以上。保持“双违”清理高压态势。提升城市繁荣程度。顺应大数据时代，大力发展电商经济。做大做强正大塔奇、BB同城购、农舍淘等本地电商平台。大力实施“百村百点百品”[29]工程，新增电商服务点40个，电商交易额突破3亿元。培育法律、信息、智能服务等业态。促成永辉超市投入运营，做强万丰建材、璐源广场等商业中心，加快推进农商旅互联综合体建设，大力支持现代物流业发展，激活消费市场，打造城市商圈。 七、坚持筑屏障严治理，在生态文明上谋新篇求实效。推动绿色绥阳建设。围绕“水清、地洁、土净、气新”目标，全速推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动。启动乡镇湿地公园建设，实现“一镇一园”目标。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，持续抓好退耕还林，全年完成营造林7万亩，森林覆盖率提高到57%，壮大可持续发展的“绿色银行”。综合采取工程整治、生物修复等措施，持续推进“三江”流域治理，流域断面水质达标率100%，水资源“三条红线”[30]管理指数名列全省前列。守住全县91万亩永久基本农田底线。强化环境综合整治。持续开展环境执法“风暴”行动，严厉打击“六黑”[31]环境违法行为。完成老旧车和黄标车淘汰任务。统筹推进农村面源污染治理，竣工洋川等7个乡镇农村环境综合整治项目。打造230个“四在农家·美丽乡村”小康寨。全面完成乡镇污水处理厂、垃圾中转站建设。建成66个行政村污水处理设施和生活垃圾收运系统，城乡垃圾无害化处理率达90%，城市环境空气质量综合指数控制在3.0以下。突出绿色发展转型。抢抓国家生态文明试验区建设重大机遇,厚植生态文明理念，凝聚绿色发展共识。大力发展乡村旅游、体育休闲、养生养老、放心农业等产业，让“绿水青山”转化为品牌、转化为项目、转化为产业。 八、坚持抓改革求创新，在对外开放上谋新篇求实效。着力深化改革。启动综合行政执法体制改革，深入推进“放管服”改革。完成乡镇财政管理体制改革。持续推进风华扩权强镇改革试点。深入推进不动产统一登记制度。建立产业投资政策公平竞争审查制度。统筹教育、医疗、住房、就业“四个重点”，全面推进户籍制度改革。实施农村集体建设用地和农村宅基地确权颁证。积极推进农村“三变”改革，基本完成农村土地经营权确权登记颁证。全面推进自然资源统一确权登记改革试点。探索建立企业绩效与政府资源挂钩机制，提高资源要素配置效益。着力创新创业。继续推进“二创二助”[32]政银企扶持模式。加快创新创业平台建设，全年新增高新技术企业3家以上，申请专利200件以上。累计增加市场主体3000户，申报完成名牌产品、著名商标各3个，力争获批驰名商标1个。夯实人才实践基地，引进高端人才18名以上、创新创业团队3个以上。着力对外开放。加强区域合作，积极承接长三角、珠三角产业梯度转移，主动融入遵义核心区、成渝经济圈，实现借道出山、借船出海、借力发展。紧盯军民融合、高新技术、装备制造、纺织服装、特色农业等重点领域，着力招引优强企业。借助贵洽会、渝洽会、旅发会等载体，发挥驻点招商分局作用，大力实施领导干部带头招商、小分队招商、以商招商，建立并逐步完善促进开放新机制，探索以固定资产投入为依据的奖励制度，鼓励民间力量参与招商引资。加大服务力度，打造一流营商环境，全年引进项目60个以上，其中500强企业2家以上，确保到位资金155亿元以上。 九、坚持惠民生添和谐，在社会事业上谋新篇求实效。持续推进教育振兴。推进教育综合改革，加大教育布局规划调整力度，加快义教均衡工作步伐，全力提升教育教学质量。继续加大联合办学力度，提升本科上线率和对口升学率。投入3.25亿元，新建第一实验小学，迁建雅泉小学，扩建城北小学，缓解城区“大班额”现象。成立第二学前教育集团。办好职业教育，支持民办教育。持续推进医疗均衡。加快县医院新城院区建设进度，完成妇幼保健院一期主体工程，启动二期建设。创建2个国家卫生乡镇、4个省级卫生乡镇。完成风华等5个乡镇卫生院新院区搬迁。加强国家基本公共卫生工作。确保新农合参合率在96.6%以上。人口自然增长率、出生率分别控制在7‰、13.4‰以内。持续推进文化繁荣。传承诗乡文化，开展诗歌“五进”[33]活动。启动“二冉墓”、公馆桥修缮工程。持续做好《逐梦诗乡人》《绥阳群英像》电视栏目。提升公共文化服务效能，新建村级公共文化综合服务中心5个，深入开展文化下乡活动，实施多彩贵州“广电云”户户用工程。完成“一场四馆”建设，启动申报“中国拳王之乡”。持续推进保障完善。打造2间社会养老服务机构、5间农村“幸福院”。建成诗乡老年公寓和绥阳县老年养护楼。开展“技能兴遵”“雁归兴贵”行动，完成创业就业职业技能培训1800人次以上。全年新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业7800人以上，扶持创业300户以上。完成5734户农村危房改造。兜底保障和社会救助实现全覆盖。持续推进殡葬改革。实施社会保险全民参保登记计划，基本社会保险覆盖率达90%以上。持续推进社会和谐。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查整治。强化食品药品安全监管。启动“七五”普法。完善城乡社区警务“1+N”[34]模式，夯实治安防控网底。深入开展严打整治，保持禁毒战争高压强劲态势。畅通信访渠道，妥善处理社会矛盾纠纷。全力抓好“双提升”工作，不断提升人民群众安全感和满意度。继续支持妇女、儿童、老龄、残联、红十字等各项事业健康发展，认真做好国防、人防、档案、侨务、双拥、气象、民族宗教等各项工作。办好“十件民生实事”。 十、坚持转作风提效能，在自身建设上谋新篇求实效。善学善思提高决策力。坚持学习为先，认真开展调查研究，注重理论联系实际,敢于打破陈规、勇于开辟新路、善于用活政策，吃透上情、把握下情，增强出台措施的针对性。严格落实党政负责人履行法治建设第一责任人制度。实行领导班子及其成员年度述法报告制度。加强规范性文件、重大决策合法性审查，增强行政决策公众参与实效，确保各项决策经得起实践和历史的检验。建立科学有效的权力制约和监督体系。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。治庸治懒提高执行力。强化政府系统执行力建设，讲实效、办实事、鼓实劲，确保政令畅通。严格落实“五定一包”[35]工作要求，加大问责力度，着力整治作风不实、效率不高等问题。大力发扬“马上就办、办就办成”的工作作风，切实推进政策快落实、项目快推进、矛盾快处理，提高行政效率和效益。大力推行“互联网+政务服务”，初步实现“进一张网办全县事”的大审批服务格局，变“群众跑腿”为“信息跑路”，进一步提高政府服务效能。清正清廉提高公信力。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好《准则》《条例》贯彻落实，持续净化政治生态。严格落实中央八项规定精神，健全厉行节约反对浪费制度，确保“三公”经费只减不增。强化政府投资项目的审计监督和行政监察，着力规范工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，提高政府工作的透明度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，千帆竞发浪潮涌、百舸争流正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以更加昂扬的争先锐气、更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加务实的工作作风，上下同心合力干、撸起袖子加油干、坚定信心大胆干，不忘初心、继续前行，勇立潮头、砥砺奋进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附件1：《政府工作报告》有关术语说明[1]“四个聚焦”：指聚焦脱贫攻坚、聚焦工业发展、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。[2]“三大区域”：指按照区域分布和产业实际，将15个乡镇划分为南部、中部、北部三个区域，实施差异化发展。[3]医疗卫生“五个全覆盖”：指乡镇卫生院标准化建设、公立医院远程医疗平台、农村中小学校医配备、大病保险、执业医师全覆盖。[4]“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。[5]“1+1+N”：指1名县级领导干部+1个主体包保部门+N(协助包保部门+省市县驻村干部+企业)。[6]“五个一批”：指发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。[7]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[8]金融机构“五个全覆盖”：指贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保机构县域全覆盖，及贵州股权金融资产交易中心市(州)全覆盖。[9]“双违”：指违法占地和违法建设行为。[10]“两线合一”：指低保线和扶贫线两线合一，确保农村低保标准与脱贫攻坚进程、全面小康建设进程相适应。[11]“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。[12]“两项督导”“普十五”：“两项督导”指县级人民政府教育工作督导、评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核;“普十五”指在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中阶段教育的“十五年教育”。[13]“一场四馆”：1个体育场，1个文化馆、1个图书馆、1个体育馆、1个游泳馆。[14]“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税。[15]“聚通用”：指按照“推动数据集聚迈上新台阶、数据融通取得大突破、数据应用要有新进展”的要求，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，实现纵向全覆盖、横向全联通。[16]“迁云”：指对已有的应用系统进行适应性改造后，迁移至“云上贵州”平台的过程。[17]“三大战略行动”：指大扶贫、大生态、大数据三大战略行动。[18]“三个高地”：指红色传承精神高地、绿色发展战略高地和西部内陆开放新高地。[19]“四城四地”：指创新活力之城、生态养生之城、山水田园之城、和谐幸福之城及人文高地、旅游胜地、生态宝地、洞天福地。[20]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[21]“五好”：指宣讲扶贫好政策、传承红色好基因、传授产业好技术、培养新型好农民、争做诗乡好儿女。[22]“五个一”：指一个重点项目、一名县级领导挂帮、一个牵头机构、一套服务班子，一抓到底。[23]AA-：指银行等机构对企业的信用评价等级，最高为AAA级，最低为C级。[24]“千企改造”计划：指省政府提出的“十三五”期间,每年完成1000户以上企业改造升级任务,其中省级200户,市县共800户,到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。[25]“三创一巩固”：指创建“国家生态文明建设示范县”“全国文明县城”“省级园林县城”，巩固“国家卫生县城”。[26]“六大专项行动”：指我县针对门户形象、占道经营、乱停乱放、文明施工、老旧小区、城区户外广告开展的专项整治行动。[27]“五小”行业：指小食品经营及加工单位、理发美容、旅社、洗浴、歌舞厅。[28]“数字城管”：指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。[29]“百村百点百品”：指在100个村建立100个电商服务站点，培育100个产品。[30]水资源“三条红线”：指水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。[31]“六黑”：指“黑烟囱”“黑臭水”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”以及“黑名单”的企业、机构。[32]“二创二助”：“二创”指我县在全省首创政银联合出台金融机构支持小微企业发展的文件，在全市首创开展扶持小微企业发展的“助保贷”业务;“二助”指：发挥支农再贷款政策引导作用，助推农业产业发展，制定《绥阳县人民政府关于推动非上市企业进入场外交易市场挂牌融资工作的若干意见》，助推绥阳经济发展。[33]诗歌“五进”：指诗歌进校园、进村寨、进社区、进机关、进景区。[34]“1+N”：指每个村(社区)警务室均配备一名警务助理，根据辖区实际组建N个信息员，以提高打、防、管、控能力。[35]“五定一包”：指定项目、定目标、定措施、定时间、定责任，包效果。附件2：2016年十大民生实事完成情况 一、脱贫攻坚行动。启动太白太平等4个烟草新村建设。实施蒲场、温泉408户1600人生态移民工程。培训农村富余劳动力1000人次以上。实施基础设施、产业发展等扶贫项目30个以上，确保15个贫困村出列、1.08万人脱贫。宽阔九龙烟草新村竣工验收;黄杨金子、温泉双河、太白太平烟草新村完成工程量95%。蒲场、温泉移民安置点工程有序推进。培训农村富余劳动力1960人次。实施基础设施扶贫项目186个、产业扶贫项目61个。30个贫困出列、9540人按国定标准实现脱贫。 二、教育提升行动。建成思源学校、红海幼儿园。继续实施“全面改薄”项目。通过“普十五”验收。实现高中阶段教育毛入学率89%以上，实施“名师优生”培育和引进计划，提高中职学校办学水平和高考成绩。思源实验学校建成投用，红海幼儿园主体完工。实施“全面改薄”项目28个。“普十五”通过验收。高中阶段毛入学率达90.69%;县政府与遵义四中开展联合办学，在绥阳中学创办四中分校。通过国培计划、省名师工作室培训中小学教师966人。高考一本上线231人，二本上线1296人，比2015年分别增加116人、678人。与铜仁市德江县职业学校、贵州盛华职业学院、安顺学院开展学习交流，先后组织191名中职学生到江苏实(见)习。 三、卫生优化行动。建设县人民医院新城院区，启动建设疾控检测中心、妇幼保健院，新建5间标准化村卫生室。提升人口计生服务水平，完成市下目标任务。县人民医院新城院区完成拆迁、平场。疾控检测中心完成设备采购，即将投入使用。妇幼保健院有序推进;风华金字村、小关银花村、旺草龙关村、枧坝黄鱼村、宽阔九龙村5间标准化村卫生室建成投用。圆满完成省、市人口计生服务各项目标任务。 四、市政改善行动。启动智慧城市建设，升级天网工程，改造城区交通信号系统。启动洋川河县城段治理，加快天然气管网建设，建成幸福大道人行天桥，新增停车位1000个，新建一类公厕5间。投用利民市场，升级魁星楼市场。全面开放河滨公园、天台山森林公园。新建350路高清监控探头，整合社会视频监控探头1118路，实现市、县“天网”数据共享;完成城区交通信号系统规划设计;洋川河县城段治理工程全面动工，建成天然气场站一座、主支线燃气中压管网14公里，管道及签约入户5000余户;幸福大道人行天桥正在招投标;新增停车位1878个;利民市场投用，完成魁星楼市场升级改造。河滨公园全面开放、天台山森林公园竣工开园。新建一类公厕5间因选址与城市规划相冲突暂未实施。 五、交通便捷行动。完成温泉至双河洞、茅垭至宽阔水等旅游公路建设。推进分水岭隧道建设及101省道、303省道改扩建。推进绥正高速绥阳段、352国道建设，启动太白至黄莲公路建设，新开工建设脱贫攻坚通村油路564公里。温泉至双河洞、茅垭至宽阔水等旅游公路建成通车。分水岭隧道全线贯通，S303旺草至分水岭段建成通车，分水岭至青杠塘段全速推进;S101县城至枧坝段建成通车，枧坝至宽阔段有序推进;绥正高速绥阳段、G352、太白至黄莲公路建设全线动工;新开工建设脱贫攻坚通村公路945公里，建成通车390公里。 六、基础夯实行动。加快青龙堡、后河沟水库建设，力争启动团山水库建设。投资3.59亿元启动1个220KV、2个110KV和3个35KV变电站建设，升级改造配电线路330千米。新建4G基站385个，完成光纤宽带改造1.3万户以上。青龙堡水库大坝填筑至EL946高程，完成左岸溶槽混泥土、右岸高趾墙第一仓混泥土浇筑和溢洪道、取水塔交通桥基础开挖;后河沟、团山水库已动工建设。启动洋川镇东山村220kV输变电工程;城南110kV输变电、风华110kV二期扩建，枧坝联盟、郑场变二期35kV输变电工程竣工;茅垭35kV输变电工程正在建设。农村配电网改造升级工程加速推进，立杆完成56%。建成4G基站328个，完成光纤宽带改造(新建)20813户。 七、乡村靓丽行动。分类建设美丽乡村，新建温泉双河、茅垭共和等20个示范点。围绕旅游公路实施民房改造2000户。实施风华镇金承村改造。投资5195万元实施美丽乡村建设项目376个，涉及13个乡镇52个行政村122个自然村寨。建成“四在农家·美丽乡村”示范点233个，完成民房改造7120户。风华镇金承村改造已建成路网2.6公里，完成河道治理、路灯安装、小区绿化等。 八、社保普惠行动。新建保障性住房2000套、安置还房1168套，实施棚改2500户，农村危房改造2000户。打造5间五星级敬老院。开展创业就业培训1900人次，转移农村劳动力6800人，实现城镇新增就业1.18万人。保障性住房(公共租赁住房)建设项目因政策变化未实施。1168户还房安置全面完成;棚改完成实物安置800套，货币补偿1500户已签订相关协议，综合整治200户完成整治方案编制和协议签订。农村危房改造完成2000户。成功打造温泉等5间五星级敬老院。开展创业就业培训1960人次、转移农村劳动力8225人、城镇新增就业1.09万人。 九、生态宜居行动。启动黄杨、温泉等乡镇污水处理厂建设，推进联盟矿区污水治理。加强建筑扬尘、餐饮油烟等污染防治。完成营造林6.3万亩和治理石漠化13平方公里，森林覆盖率达52.8%。乡镇污水处理厂建设全面启动。联盟矿区污水治理工程因后水河属饮用水源、部分煤矿关闭，已调整实施。加强建筑工地文明施工监管，开展督促检查81次，建筑扬尘得到有效控制;开展餐饮油烟集中整治6次，检查餐饮50家，处理投诉15家，餐饮油烟污染防治成效明显。完成营造林7.5万亩，太白石漠化治理工程全面竣工，森林覆盖率达51.34%。 十、文体惠民行动：举办3场以上大型文艺汇演，开展15场以上文化下乡演出，建成24个村公共文化服务中心。提档升级“中国诗乡运动场”，建设宽阔、小关等4个乡镇标准化塑胶篮球场，启用市民健身中心。举办了“金猴迎春送祝福、文化扶贫惠百姓”“与诗同行”“激情广场.诗乡之秋”“红色传承·绿色发展颂党恩·赞家乡”大型文艺汇演4场;在各乡镇开展“红色传承、绿色发展、精准扶贫、文化同行”文化下乡演出15场;建成洋川镇西街社区等24个村公共文化服务中心。完成“中国诗乡运动场”改造并投入使用。建成宽阔镇、小关乡、黄杨镇、茅垭镇4个乡镇标准化塑胶篮球场。市民健身中心建成投用。附件3：绥阳县2017年十件民生实事1.实施扶贫产业项目60个以上，打造产业扶贫基地11个，扶贫产业覆盖贫困人口1万人以上，实现13个贫困村按国定标准出列、2600人脱贫。2.硬化通村公路405.8公里、通组公路150公里，完成S303、S101升级改造。3.完成农村危房改造5734户、棚户区改造10850户，新增停车位800个。4.建成洛安江湿地公园。5.完成城北小学改扩建，启动雅泉小学、第一实验小学建设，实现农村地区义务教育阶段营养改善全覆盖。6.建成诗乡老年公寓和绥阳县老年养护楼。7.新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业7800人。8.全面完成乡镇污水处理厂建设。完成营造林7万亩，全县森林覆盖率提高到57%。9.完成县妇幼保健院一期主体工程，启动二期建设。完成风华等5个乡镇卫生院新院区搬迁。10.新建村级公共文化综合服务中心5个，开展15场以上文化下乡活动，放映农村公益电影1260场。

  2025-07-15

• 【投资玉屏侗族自治县】2018年玉屏县政府工作报告

  (2018年1月12日在县九届人大二次会议上)县人民政府县长杨德振各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，主动决战脱贫攻坚、积极应对新挑战，较好地完成了县九届人大一次会议确定的各项目标任务，全县呈现经济增长、民生改善、生态秀美、社会和谐的良好态势。2017年地区生产总值完成78.63亿元，同比增长11.7%，其中：一产、二产、三产增加值分别增长6.8%、10.9%、14.2%;规模以上工业增加值完成47.81亿元，同比增长11.3%;固定资产投资完成91.82亿元，同比增长22.0%;社会消费品零售总额完成11.34亿元，同比增长12.4%;一般公共预算收入县本级达5.02亿元，同比增长12.9%;金融机构存贷款余额分别达79.47亿元、63.24亿元，同比分别增长-5.7%、10.8%;引进省外资金163.62亿元;人均地区生产总值达63131元，同比增11.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达27849元、10534元，同比分别增长9.0%、10.9%;城镇化率提高至54.58%;节能减排指标控制在省下达计划范围内。全省项目观摩、新型城镇化、文化产业、创国卫、扫黄打非、全市农村“组组通”等现场会议先后在玉屏召开。创建国家卫生县城顺利通过现场评估，获得全市唯一创建全国文明城市提名资格。入选第三批返乡农民工创业就业国家级试点县，先后获“中国黄桃之乡”“国家级电子商务进农村综合示范县”“国家现代农业(桃)产业技术体系示范县”等称号。一年来，我们迎难而上、锐意进取，重点抓了以下八个方面工作。 （一）围绕整县脱贫出列，全力决战脱贫攻坚。一是基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”取得阶段性成效。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面发动脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势。开工建设“组组通”458公里，完成投资2.34亿元;建设大自然村寨公路356.9公里;完成5个小康寨项目投资580万元;完成小康电投资6013万元;易地扶贫搬迁完成投资9924万元，415户1654人搬迁入住;完成农村危房改造及“四改一化”1309户，群众生产生活条件得到极大改善。全面实施“精扶贷”、“小康贷”和“10113”产业分红政策，增加村集体经济收入640万元，实现贫困户户均年增加收入7000元以上。发放各类教育扶贫资金1310万元;贫困户参合率达100%，完成建档立卡贫困人口医疗扶助13616人次，扶助资金377.73万元。二是加大“真金白银”投入，完成减贫任务。争取上级各类专项扶贫资金5.96亿元;整合财政涉农资金2.07亿元;设立玉屏脱贫攻坚基建基金10亿元，对全县所有村民组配套实施“美化、硬化、亮化”等人居环境改善项目。减贫成效显著，实现年度减贫任务13770人。三是东西部扶贫协作深度推进。太仓•玉屏党政代表团实现互访考察，在人才交流、教育医疗协作、农产品供销、旅游互动、资金扶持、产业合作等方面取得了明显成效。2017年太仓对口帮扶资金1100万元，教育、医疗等专业技术人才互访交流学习325人次。 （二）围绕创新提质增效，强力推进深化改革。一是农村综合改革活力迸发。加快推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”和“三权分置”等22项改革;完成农村土地确权耕地面积14.01万亩，签订承包合同1.99万户，农村“三变”综合改革列为全省专项改革试点县。二是供给侧改革深入实施。深化“营改增”和“放管服”改革，企业减税1766.65万元，承接上级行政审批事项5项，取消11项，下放193项。落实小微企业贷款“三个不低于”政策，发放中小微企业贷款1847.92万元;兑现企业电价补贴2042万元;新招录引进各类紧缺人才187人;持续深化商事制度改革;发放“多证合一”营业执照2934份。三是重点领域改革全面发力。学前教育模式在全国促进儿童健康发展座谈会上获刘延东副总理高度认可。精准扶贫、交通一体化等多项改革写入中国社科院公共服务蓝皮书。探索特殊人群回归社会新路的“三机制”做法得到省委副书记、代省长谌贻琴同志肯定和批示。环保联动司法和综合治理改革经验获各级媒体推介;持续推进“先看病、后付费”医疗改革，实现城镇基本医疗保险省内异地就医即时结算。四是科技创新能力不断增强。完成申请专利共185件，其中发明专利申请总数130件，全市排名第二;申报科技项目25项，获批项目资金近400万元;深化与大连民族大学等科研院所合作，为我县油茶、黄桃产业高效发展提供技术支撑。 （三）围绕产业转型升级，全力推进经济社会发展。一是农业产业日趋壮大。农林牧渔业总产值达15.58亿元。粮食总产量达3.94万吨。四大特色产业发展迅速，油茶种植面积达20.4万亩，产值1.4亿元;精品水果种植面积5.6万亩，产值达1.8亿元，其中，黄桃种植规模达1.76万亩，产量130万斤，产值2000万元;建成食用菌大棚162个，食用菌规模达3520万棒，产值1.43亿元;生猪养殖年出栏量达20.7万头，产值4.14亿元;成功创建市级以上山地现代高效农业示范园区7个，成功申报市级农业龙头企业3家，新增农民专业合作社90家，培育家庭农场170家。二是工业产业优化升级。全县规模以上工业企业总数达75家(含大龙)，总产值达225亿元。玉屏经开区新引进项目6个，总投资3.4亿元;新增规模以上企业5家，引进落户企业10家，新开工工业项目15个，康居新材料、源塑管业等项目正式投产。三是现代服务业蒸蒸日上。全年完成服务业增加值27.8亿元。新店云起小镇易地扶贫搬迁与乡村旅游建设项目基本建成。全力支持农村信用社改制。餐饮、农村公交、寄递物流等行业发展迅速，第三产业从业人员达3.28万人。四是大数据产业深入推进。电商产业园初具规模，入驻企业22家，建成农村电商服务站点120个，实现行政村全覆盖，电商交易额达2.71亿元;全县电子信息制造业及各类信息产品服务完成产值3.8亿元。 （四）围绕投资落地见效，全力推进重大项目建设。一是“千企引进”成效明显。玉屏引进项目59个，到位资金78.03亿元，开工项目62个(含续建)，投产项目70个(含续建);大龙经开区签约项目50个，到位资金118.49亿元，新增规模以上工业企业8家，6000吨锰酸锂生产项目、建通新材料项目、15万吨电池材料生产项目落户大龙。二是重点交通项目快速推进。完成铜玉城际铁路、玉铜松城市快速干道、“江玉”“石玉”高速公路和朱家场至安坪公路(新增省道S201)建设投资36.4亿元。完成农村公路提升工程投资1.5亿元。三是水利建设项目稳步实施。完成投资3亿元，白岩河、谢家桥水库大坝主体工程与供水管道工程全部完工;青山冲水库完成导流洞开挖;完成病险水库加固4座、“三小工程”80处、渠道改造46公里，新增高效节水灌溉面积3500亩。新建、改造和维修人饮工程205处，解决10039人安全饮水问题，农村饮水安全达标率100%。四是能源建设项目持续推进。投资2419万元完成中心村农电网升级改造;统筹推进玉屏和大龙城区城市管道燃气工程，玉屏门站、油气站建设基本完工，完成城市管道燃气主干网输配工程9公里，累计投资8300万元。 （五）围绕美丽幸福家园，全力推进城乡融合发展。一是深入推进玉屏•大龙同城发展。启动实施铜仁高铁南站高铁经济圈、贵师大附中大龙分校、城市管道燃气工程、马面坡及汉泥垅跨区域易地搬迁等，联手打造黔东工业“桥头堡”“火车头”和千亿级产业园区。二是新型城镇化建设快速推进。融资2.6亿元用于市政基础设施、工业园区建设。投资8.35亿元加强房地产和城市基础设施建设，城区面积扩大到13.42平方公里。大龙镇成功获批国家级循环化改造试点示范园区和省级特色小城镇。田坪镇移民新区、乡愁馆建成投入使用，侗族风情特色小镇基本形成。朱家场镇集镇基础设施日趋完善。实现组组通硬化路、农村数字电视户户通、乡镇幼儿园、敬老院和教师公租房、行政村政务服务中心全覆盖，行政村通信、通邮、4G网络全覆盖。三是乡村面貌大幅改观。完成《玉屏侗族自治县县域乡村建设规划(2017-2030)》编制，启动各乡镇总体规划修编，完成41个行政村村庄建设规划方案。以通组路、水、电、讯、垃圾治理为重点，完成388个自然村落人居环境改善;实现城乡垃圾收运、宽带、安全饮水、院落硬化、群众娱乐活动场所全覆盖，全面提升了群众幸福感、获得感。四是城市管理水平大幅提升。以创建“国家卫生县城”为抓手，加大城乡公共设施管护和破坏行为的打击力度，持续深入开展城乡绿化、美化和亮化工程，投入2750万元建成7座人居环境管理站、配备城乡垃圾收集运转设施，城乡垃圾无害化处理率达97%。 （六）围绕生态绿色发展，全力推进环保整治。一是开展铁腕环境整治行动。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”。开展铁腕治理六十日攻坚行动、六个一律环保利剑执法和百日攻坚专项行动，立案查处各类环境违法案件22起，依法关闭违法排污企业2家，完成突出环境问题整改36个。开展城区扬尘和油烟专项整治行动，全力解决畜禽养殖污染问题。河长制全面推行，建立县、乡、村三级河长制。县城区域环境噪声、交通干线噪声控制在国家平均值范围内。二是严格执行环境准入。全年共受理审批项目186个，审批发放排污许可证24个，审查环境影响专家技术评估建设项目23个。三是加大投入改善环境。全年投入生态环境保护资金1.24亿元。完成舞阳河集中式饮水源一级保护区环境整治。集中式饮用水源地水质达标率100%。野鸡河集中式饮用水源地保护区划分方案获省人民政府批复，实现县城稳定供水目标。完成农村污水收集管网建设8千米。全面加强生态环境修复工程，完成4座废弃矿山200余亩生态复绿。森林资源保护“六个严禁”专项行动取得新成效，全域绿化“六绿”工程有效推进，投资7366万元完成绿化面积15285亩，森林覆盖率提高到52.01%。 （七）围绕全面改善民生，全力推进社会事业。一是抓好就业保障。大力开展大众创业、万众创新，引导“雁归人员”、高校毕业生就业创业3606人;完成建档立卡贫困劳动力全员培训2760人次，实现就业1600余人;开发“五员”岗位1645个。二是抓好教育保障。投入3200余万元完成10所幼儿园新建、改扩建和31所山村幼教点提质升级工程;投入1200余万元完成9所中小学综合楼、厕所、食堂改建等工程;兑现全县建档立卡在校贫困学生3483人资助资金496.79万元;全县1650名教师与3140名贫困学生结对帮扶。三是抓好医疗保障。县级公立医院综合改革持续开展，县中医院、县妇幼保健院、县第二人民医院整体建设基本完成，74所村卫生计生室标准化建设有序推进;深入实施“1333”健康医疗扶贫模式和“先看病后付费”“特惠医疗”五重保障制度。实现贫困户患者“一对一”家庭医生签约服务全覆盖。四是抓好住房保障。第二批120套人才公寓建成并投入使用。实施中央预算内保障房配套基础设施项目6个，获补助资金7753万元。全面推进馆驿、沙湾等片区棚户区改造，完成馆驿片区拆迁户签约545户，已拆除房屋400户。五是丰富群众文化生活。成功举办桃花节、黄桃节、龙舟赛、六月六“赶坳”、多彩贵州自行车联赛(总决赛)暨相约茶花泉山地自行车赛等活动;脱贫攻坚“文化走亲•文化认亲”乡村文艺巡演村村覆盖;投入456万元完成玉屏广播电视台全高清数字化改造;配齐46个村文化活动室设备;完成6101户“广电云”户户用建设。六是文化产业蓬勃发展。成功引进杭州知名箫笛制作企业落户我县，加大箫笛文化产业人才培养，成立玉屏首支箫笛乐团并走进央视。成功举办全国竹笛大师班演奏活动并全球现场直播，全省、全市文化产业观摩会在玉屏召开。 （八）围绕社会和谐稳定，全力推进创新治理。一是深入推进平安玉屏创建。落实“雪亮工程”“综治中心”“智能零发案”小区、“平安铜仁警务云”建设经费1705万元。启动“智慧城市”建设，完善“天网工程”。实现重大群体性事件、赴省进京非访、危害国家安全事件、重大公共卫生事件、重大安全生产事故、严重影响社会稳定事件、重大网络舆情事件零发生。二是深入开展专项行动治理。开展“夏季严打”“五打击一整治”“社会治安集中整治”等专项行动，加强反恐防暴力量建设，军警联勤巡逻制止各类违法行为214起、武装查缉和危化物品专项治理70余次、破刑事案件165起，实现连续11年现行命案全破，连续31个月命案零发生。三是全面加强安全生产监管。开展安全生产大检查，切实消除危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金及八大行业领域存在的安全隐患，确保了重点时段、重大节日期间全县安全生产形势持续稳定。四是全面推进依法治县。建成县、乡、村、组四级公共法律服务机构，推行互联网+公共法律服务，依法调解各类矛盾纠纷785起，调解成功率98.6%。荣获市级“依法行政示范县”称号，司法行政机关群众满意度连续5年全市第一。过去一年，我们坚持依法行政廉洁从政，强力推进政府自身建设。全面掀起学习宣传党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神热潮，抓紧抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，加强和规范政府系统党内政治生活，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。持续转变作风，加强行政监察、审计监督和民生监督，严厉查处“四风”问题。过去一年，我们坚持件件有落实、事事有回音的工作要求，始终把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为工作重点，全年共承办县人大代表议案和建议86件，县政协委员提案69件，回复率100%，办结率和满意率分别达95%以上。这些成绩的取得，标志着我们在全面推进全县社会经济各项事业发展、决战决胜脱贫攻坚、整县出列进程中迈出了最关键的步伐，进一步提振了全县干部群众干事创业、奋力争先的精气神。各位代表，在过去的一年，我们面临巨大的困难，取得如此成绩实属不易，这主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的全力支持，得益于各级各部门干部职工的担当奉献，得益于全县人民群众的信任理解。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商界、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻玉人民解放军、武警和消防官兵、民兵、预备役、人民警察，向所有关心、支持、参与玉屏建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：当前经济下行压力仍然存在，工业经济运行困难较多;财政收支矛盾突出;经济总量相对较小，增比进位及建设经济强县目标任务仍然艰巨;民生实事如全民健身中心项目因上级政策调整未能开工建设;群众脱贫动力不足，等靠要思想依然存在，棚户区改造进度缓慢等。这些问题都容不得我们有丝毫懈怠，务必高度重视，需要我们以更大的决心和勇气，更加强有力的措施，汇集全县人民的智慧，攻坚克难，全力破解。 二、2018年政府工作任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是脱贫攻坚整县出列迎接国家第三方评估验收之年，做好政府工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢记嘱托，感恩奋进，贯彻五大新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总基调，围绕“流水如玉、青山似屏”形象定位和“三小三品”工作要求，奋力打造“一区五地”和“城乡融合样板县、循环经济示范县、新型城镇试验区、山清水秀魅力城”的奋斗目标，以脱贫攻坚统揽经济社会全局，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，确保在全市率先整县出列，建成更高水平小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)实现90亿元，同比增长11.5%;其中，一产、二产、三产增加值分别增长6.3%、12%、14.5%以上;规模以上工业增加值实现52亿元，同比增长11.5%;固定资产投资达108亿元以上，同比增长20%以上;社会消费品零售总额达13亿元以上，同比增长12.5%以上;一般公共预算收入县本级达5.6亿元以上，同比增长12%以上;金融机构存贷款余额分别达92亿元、74亿元以上，同比分别增长15%、18%以上;引进省外资金增长16%以上;旅游总收入同比增长30%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30100元、11400元以上，同比分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率和物价指数分别控制在4.2%、2.5%以内;城镇化率提高2个百分点;森林覆盖率达54%以上，单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省、市要求。围绕上述目标，我们要全力抓好九个方面工作： （一）坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保通过第三方评估实现整县出列。脱贫攻坚已经进入最重要、最关键、最后冲刺阶段，要动员全县力量、调动全县资源、组织全县干部，全面决战决胜脱贫攻坚。一是全力确保“一达标两不愁三保障”。继续实施好基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房保障“四场硬仗”。紧紧围绕脱贫攻坚“五个一批”工程，全力补齐群众收入短板。全面实施“精扶贷”“小康贷”“10113”产业分红全覆盖，实现贫困户年均增收7000元以上，使贫困户实现稳步增收、吃穿不愁。全面消除农村危房，继续推进易地扶贫搬迁后续“五个三”保障措施，引进劳动密集型企业保障搬迁对象持续就业，确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。全面实施“五重医疗”保障制度，落实教育扶贫全覆盖，防止因病返贫、因学返贫，确保贫困群众住房、就医、教育有保障，让群众切实享受到精准扶贫带来的成果，不断提升群众满意度。二是全力推进东西部扶贫协作。充分利用太仓•玉屏两地的优势，在技术、经贸、农业、旅游等方面开展深度合作，加快建立互访、投资、帮扶等合作工作机制。利用太仓市帮扶资金重点发展油茶、有机蔬菜、生态畜牧业、精品水果、乡村旅游等产业项目，力争从太仓引进2家以上龙头企业落户玉屏，开展支医、支教等互访活动300人次以上，劳动力转移培训300人次，选派8名领导干部到太仓挂职学习。 （二）坚决打赢结构调整翻身战，促进生产要素集聚发展。坚持质量第 一、效益优先，做优现代农业、做实新型工业、做强现代服务业、做活大数据产业，培育新的经济增长点。一是做优现代农业。要全力推进农业产业结构调整，减少玉米种植面积，经济作物种植面积要达到65%以上。继续推进“10113”产业覆盖工程，大力发展油茶、食用菌、黄桃、生猪养殖、中药材等五大产业。完成油茶低改林改造2万亩，实现新增油茶种植面积2000亩;建成年出油茶苗木2000万株以上高标准的油茶育苗中心，争取西南高原油茶资源创新利用中心、贵州省油茶工程技术研究中心落户玉屏;生产食用菌达1亿棒;黄桃种植面积达2万亩以上，年产量达200万斤以上;实现生猪年出栏达30万头以上。抓好农业产业现代化、生态化发展，力争引进或培育油茶、黄桃、食用菌、肉类加工企业各1家，制定出台产业配套政策措施。二是做实新型工业。实现大龙开发区格瑞特新材料、建通新材料、锰酸锂项目全面投产。淘汰落后产能企业5家，培育规模以上工业企业10家，实现工业总产值250亿元(含大龙)。三是做强服务业。以全域旅游为重点，完成茶花泉景区、桐木紫语庄园、亚鱼凉庭寨、新店云起小镇升级改造。启动茶花泉温泉项目建设，新增一批标准化乡村旅游村寨、客栈、农家乐，实现群众在家门口创业就业。新增市场主体2400户以上。支持金融机构入驻玉屏设立分支机构，不断完善金融服务网点，增加金融产品业务;完成信用社改制农村商业银行，实现村镇银行正式营业。四是做活大数据产业。加快政府数据“聚通用”，进一步推进数据整合共通共享，实现效率最大化。以县电商中心为孵化基地，大力发展大数据+物流产业，推进大数据与实体经济深度融合，引进和培育物流龙头企业2家以上，加快冷链物流设施建设，重点推广打造“皇桃”,以品牌效应加速农产品的规范化、特色化、规模化。稳步推进电商、大数据培训，力争实现全年电子交易额达3亿元以上。 （三）坚决打赢项目建设突围战，全力发动经济发展新引擎。项目建设是助推经济增长的推动力，也是当前保持经济社会跨越式发展、有效改善民生最有效、最直接的措施。一是抓好项目争取和融资招商。争取中央预算内等各类项目资金和专项建设基金不少于10亿元，县级国有投融资公司融资到位30亿元以上;推进政府和社会资本合作，PPP项目入库3个以上，社会资本投资到位资金10亿元。加大招商引资力度，推行全民招商，争取签约项目40个以上、签约项目资金200亿元以上。全力支持珠海天沐温泉旅游投资集团来玉屏投资，着力打造侗族文化和箫笛文化相融合，集温泉、休闲、度假等多种功能为一体特色项目。依托生猪养殖、油茶、黄桃等优势特色产业进行深加工，形成完整全产业链。二是抓好项目实施。交通项目投资20亿元以上，完成“两高一快”征拆任务及“组组通”续建工作;确保铜玉城际铁路上半年建成通车;开工建设“二桥一隧道”工程，完成朱家场至安坪公路(新增省道S201)改扩建工程并投入使用;完成G242田坪至洞坡国道改造工程。水利项目投资5亿元以上，完成青山冲水库大坝填筑至坝顶高程，完成尖坡水库主体工程建设，完成朱家场镇水土流失综合治理和野鸡坪防洪堤建设。开工建设芭蕉湾水库，完成2座病险水库加固、60处“三小”工程、55公里渠道改造。完成天然气管道建设25公里。完成低电压改造项目及龙新变10kV送出工程。实现4G网络无盲区。三是抓好项目监管。全力做好项目招投标、建设实施、资金运用、审核验收的跟踪督查管理，实现全程监控、动态跟踪、风险预警、快速反馈，提高项目投资的精准性和有效性。完善项目廉政档案，做好项目廉政档案入馆。 （四）坚决打赢乡村振兴战略开局战，统筹推进城乡融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略要求，着力推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，加快推进农业农村现代化。一是加大乡村建设规划编制力度。加快完善村庄规划编制及规划评审，做好县城总体规划的修编及中心城区控规编制，加强乡镇总体规划、村庄规划、特色小镇规划、经济社会发展规划等各类规划的衔接，真正实现多规合一。出台乡镇农村规划建设管理办法、农村建房指导意见等措施，完善农村建房审批手续，规范农村建房行为。二是加快城乡公共服务建设。优化城乡空间布局，推进智慧城乡建设。加快县城综合开发改造步伐，加大供电、排水管网等老旧基础设施改造力度，持续抓好环境卫生和交通秩序整治。加快城乡一体化服务网络建设，运用大数据打造5分钟服务圈，打造一流城市社区。启动1个以上田园综合体试点项目。按照资金集中下乡、土地集中流转、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进“六个集中”，促进城乡基础设施共建、社会事务共治、公共服务共享。三是全面推进改善农村人居环境。深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，全面实施“人居环境改善”工程，持续开展“厕所革命”，新增城乡公厕10座。抓好农村生活垃圾和生活污水治理工作，整县推进农村环境整治，打造美丽乡村示范县，让全县人民真正望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （五）坚决打赢改善民生提升战，努力实现人民对美好生活的向往。从人民最关心最直接最现实的利益着手，一件事情接着一件事情办，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。一是优先发展教育事业。保障教育经费投入，加快中小学标准化建设力度，完成全县村小校舍的提质升级，推动职业教育健康发展。探索具有地方特色课堂教学新模式。完成玉屏民族中学整体搬迁、第二中学改扩建和田坪第二小学建设，推进中小学布局调整和义务教育优质均衡。二是巩固提升医疗卫生水平。深入推进公立医院综合改革工作，启动国家级妇幼健康优质服务示范县创建工作，落实计划生育基本国策。完成县疾控中心新业务用房建设。实现13种大病专项免费救治和104种疾病治疗费用兜底保障全覆盖。提升家庭医生签约后续服务水平。加快推进县域医疗服务共同体改革试点，优化全县医疗资源布局。加大社会保险扩面征缴力度，加快城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度整合，建立城乡一体化的城乡居民医疗保障体系。三是保障群众安有所居。调整保障收入标准，扩大保障范围。继续做好馆驿片区棚户区改造，启动馆驿音乐小镇建设。深入开展农村危房“回头看”，做好220户小康房建设后续工作。完成620套棚户区改造任务。四是全力保障社会就业。深入实施“雁归工程”，大力开展全民创业行动计划和“双百工程”，加强就业创业服务和职业技能培训;加大对高校毕业生就业创业扶持力度，确保我县高校毕业生就业率达90%以上。五是着力发展文化旅游。深入推进农村文化“种子工程”示范创建，深入挖掘玉屏文化旅游资源，积极推进全民健身，广泛开展体育活动，举办系列民俗文化活动，继续承办“多彩贵州”自行车联赛暨相约茶花泉山地自行车赛。加大箫笛产业扶持力度，抓好箫笛竹林基地建设和管护，举办箫笛文化艺术节。实现广电网络乡村全覆盖。抓好旅游基础设施建设，推进茶花泉景区提质升级，打造云起小镇旅游品牌。 （六）坚决打赢生态保护持久战，倾力打造山清水秀美丽玉屏。要像对待生命一样对待生态环境，抢抓打造国家生态文明试验区机遇，深入推进青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”，努力建成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽新玉屏。一是着力抓好环保督察问题整改。全面实施畜禽养殖禁(限)养区调整划分方案，加强畜禽养殖禁养区养殖场整治力度，实现养殖场(厂)污染零排放;加大野鸡河集中式饮用水源保护区规范化建设力度，保障人民群众饮水安全;实施农村生活垃圾全面治理工程;继续推进“六个严禁”专项行动，狠抓生态重点领域治理，继续加强城市黑臭水体、城市施工、道路扬尘整治，切实解决好群众身边的噪音、异味、废气、油烟等突出环境问题。二是加快推进绿色发展。推广绿色发展方式，大力扶持新型绿色环保企业。积极开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。完善城乡污水治理机制，强化饮用水源地保护;深化农业面源污染治理，强化固体废弃物污染防治，优化土壤环境质量;扎实推进“六绿”工程，完成全域绿化1.5万亩，做好东门坡至南门坡、屏山公园绿化建设，加强舞阳河国家湿地公园创建。三是加大生态系统保护力度。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，落实“河长制”，强化河流水库保护，增放鱼苗100万尾以上。重点抓好舞阳河、混寨河等流域生态环境保护。启动第二次污染源普查工作，加快推进自然保护区确界和功能区划定，加强保护和修复生态环境。四是完善环境监管机制。严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度和生态环境损害赔偿制度。健全环境监管执法机制，压实企事业单位环境保护责任，完善环保公众参与机制，建立环境信访投诉处理中心，完善“移动执法”系统，重拳打击环境违法行为，对环境违法行为“零容忍”。 （七）坚决打赢改革创新突破战，奋力破除制约发展瓶颈。坚持蹄疾步稳推进全面深化改革，紧紧抓住难点、补齐短板，多点突破、纵深推进，全面增强社会发展活力和创新活力。一是着力推进农村综合改革。加快农村土地“集体所有权、农户承包权、土地经营权”三权分离，逐步解决农村土地弃耕撂荒问题。深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，打造6个以上具有玉屏特色的农村“三变”综合改革县级示范点。出台集体经济管理办法，持续推进村级集体经济提质升级工程，力争每个村集体经济收入平均达20万元以上。二是着力推进重点领域改革。纵深推进新型城镇化建设试点改革，全面提升城市综合功能和区域板块影响力，明晰各乡(镇、街道)功能定位，全面推进城镇建设。全面推行村干部专职化管理，深入开展第三批返乡创业试点改革。扎实推进县、乡、村三级政务服务中心(站)标准化建设，切实解决群众办事难问题。探索构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度。三是着力推进科技创新驱动改革。持续加大科技投入力度，支持企业、单位、个人实施科技成果转化。完成申请发明专利20件以上。引进高层次、紧缺专业技术人才100人以上。四是着力推进融资平台升级改革。建立国有企业高管人才流通机制，推行公司年薪制度。做大做强国有企业实体经济，力争营业收益达1000万元以上;完成国有投资集团组建，创建AA级公司1家以上，力争企业发债10亿元以上。 （八）坚决打赢协同发展跨越战，努力打造新型城镇化样板区。抢抓“生态文明”“内陆开放型”两个试验区建设和国家新型城镇化综合试点机遇，同心同向、同向同城，同频共振、同步小康。一是全力支持大龙开发区升级为国家级经济开发区。加快实现玉屏•大龙规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。全力支持大龙保税物流中心(B型)、无水港、北部物流园区联运建设，抓好玉屏和大龙工业园区增量配网、110kV龙山变和110kV龙水变等重点能源项目建设。全力支持大龙发展高新技术集聚园区。建立玉屏•大龙招商引资项目库，联合编制包装一批优质大项目，引进中国500强企业1家以上，全力支持大龙创建成为国家级经济开发区。二是全力打造高铁经济圈。以沪昆高铁铜仁南站为核心，依托玉铜松城市快速干道，完成大龙经开区规划和项目编制，重点打造精细化工、轻工业、装备制造、新能源、新材料为主导的工业基地，打造高铁新城。加快玉屏经济开发区田坪核心区的规划建设，努力打造100亿级经济开发区。大力发展文化旅游、商贸物流等产业，打造高铁新城商贸服务中心。三是全力推进舞阳河国家湿地公园创建。强化舞阳河、车坝河、野鸡河等优良水质和湿地生物资源生态保护。深入开展保护、恢复、科普宣教、科研监测等工作，构建完善的湿地宣教功能区和合理利用区，全面推进舞阳河国家湿地公园创建。四是全力构建玉屏•大龙同城化发展大交通布局。启动南环线过境公路建设，形成岑巩、黔东经济开发区到玉屏、大龙、新晃新通道，优先建设玉屏城区七眼桥-野鸡坪-南门坡-双桥-七里塘段，实现G320国道和城区道路分离，着力解决城市道路交通安全、城市环境污染、缓解交通拥堵等问题，打造中心城区内通外畅的道路交通格局。 （九）坚决打赢社会治理保卫战，奋力构建共建共治共享格局。始终坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。一是全力抓好风险防范工作。加强金融风险预警监测，稳妥处置各类金融风险，完善政银企沟通联系机制，加强政银企合作对接，严厉打击恶意逃废金融债务行为。落实举债终身问责、倒查责任制，切实做到为县财政减负，减少政府举债风险，着力打造良好的金融生态环境。二是全面提升社会治理智能化水平。统筹推进乡村公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”“综治中心”“智能零发案”小区等智能平安建设。全力推进平安警务云建设，探索建立视频监控和巡逻防控、情报研判、应急处置相结合的实战应用机制。三是开展专项整治行动。开展安全隐患大排查大整治专项行动，做到排查“零盲区”、隐患“零容忍”。强化道路交通、建筑施工、重点工程、危险化学品、冶金等重点行业领域安全生产专项整治，抓好铁路护路联防治理工作，切实保障人民群众生命财产安全。四是全力化解社会矛盾纠纷。着力构建县、乡、村三级综治工作站和司法调解、人民调解、行政调解三个“三位一体”相结合的社会矛盾防范化解机构体系，建立健全征地拆迁、环境污染、医疗纠纷、交通事故等领域的行业性专业性调解组织。推进公共法律服务供给侧改革，建立“玉屏12348掌上平台”;加强社区警务室建设，积极开展多样化、一体化巡逻，全面提升治安防控能力，有效控制各类案件发生，全面提升全县社会治安管理水平。同时，加强审计、统计、档案县志、民族宗教、机构编制、文学艺术、外事侨务、国防教育、国防动员、人防战备、双拥优抚、水文气象、关心下一代、工青妇、红十字、老龄和残疾人等工作，推动各项社会事业全面繁荣发展。 三、切实加强政府自身建设各位代表：党的十九大报告指出，打铁必须自身硬。加强政府自身建设，既是推动科学发展、构建和谐社会的必然要求，又是转变机关作风、建设人民满意政府的迫切需要。政府系统要全面深入贯彻党的十九大精神，切实提高对习近平新时代中国特色社会主义思想认识，坚持党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以脱贫攻坚作风建设年为抓手，着力解决扶贫领域作风问题。进一步强化勤政廉政建设，切实做到忠诚干净担当，全力打造人民满意政府。 （一）全面加强依法行政。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界监督。依法支持监察委、法院、检察院工作。主动晒出责任清单、权力清单，全面推行“阳光执法”。自觉提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全行政决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保执法行为严格、规范、公正、文明。 （二）全面加强为民服务。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心。主动深入一线，察民情、接地气、解民忧，虚心听取群众意见，注重解决实际问题，符合群众意愿，符合客观实际，符合发展规律。要在勇于担当中干事创业，在苦干实干中为民服务，努力做人民满意的“服务员”。 （三）全面加强廉洁建设。认真履行好党风廉政建设“一岗双责”，严守中央八项规定精神和省委、市委十项规定、县委“十要十不准”精神。始终把纪律和政治规矩挺在前面，坚守底线，不碰红线。重点在财政资金使用、项目工程建设、扶贫领域防腐等重点领域和关键环节加强廉洁建设，着力建设勤政为民、务实清廉的人民政府。 （四）全面加强执政本领。进一步强化“四个意识”，树立终身学习和创造性学习理念，加强对党的十九大精神、市场经济、法律法规等知识学习，不断增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、服务群众本领，切实提高解决实际问题的能力和水平。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，带着对玉屏人民的真情实感，本着对玉屏发展的崇高责任，团结依靠全县各族人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，全力决胜脱贫攻坚，确保整县顺利出列，为把玉屏全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资开阳县】2018年开阳县政府工作报告

  (2018年1月16日在开阳县第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告)开阳县人民政府县长李仕勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十八大以来历次全会和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“五位一体”[1]总体布局和“四个全面”[2]战略布局，牢牢把握主基调、主战略[3]，坚守“两条底线”，深入实施“三大战略行动”[4]，全县“三大一小”[5]建设全面发力，圆满完成了十七届人大一次会议明确的年度目标任务，全县经济社会发展呈现“稳中有进、结构趋优、质量提升、民生改善”的良好局面，实现了本届政府在起始之年的良好开局，为推进城市转型升级跨越，实现更高水平全面小康社会，奋力打造新时代公平共享富美开阳奠定了坚实基础。 （一）综合经济实力不断提升，进的步伐在提速。我们始终坚持稳中求进工作总基调，以加快发展为第一要务，综合实力在后发赶超中快速提升。2017年，预计实现地区生产总值233亿元，增长13%；规模以上工业增加值77.5亿元，增长12%；500万元规模以上固定资产投资380亿元，增长22%；社会消费品零售总额47.27亿元，增长16%；公共财政预算收入14.75亿元，增长9.22%；全年接待游客1690万人次，增长54%，实现旅游收入115.2亿元，增长44%；省外到位资金112.5亿元；城镇居民人均可支配收入31567元，增长10%；农村居民人均可支配收入13726元，增长11%；金融机构各项存款余额147.43亿元，增长7.25%；各项贷款余额110.44亿元，增长22.86%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。在全省增比进位的排名再创新高，2017年上半年排全省县域第一方阵第3位，为历史最好成绩。荣获“国家卫生县城”“中国生态魅力县”“中国绿色发展优秀城市”等21项国家级和多项省级荣誉称号[6]。在《中国西部地区县域发展监测报告》中，跃居“2017年度中国西部百强县市”第74位。 （二）产业转型升级稳步推进，投的结构在优化。我们坚持以结构调整为主线，三次产业比重由2016年的14.1∶55.2∶30.7优化调整为13.6∶54.5∶31.9，结构比趋于合理。一是工业绿色转型扎实推进。全县工业总产值达328亿元，增长15.8%。开磷集团1000万吨绿色矿山技改、60万吨多功能高浓度复合肥和全水溶性高浓度磷复肥、安达公司1万吨锂离子电池和1.5万吨磷酸盐正极材料前驱体材料技改已建成投产，华煜丰年产300万支汽车铝轮毂制造、贵地宝兰建材等项目相继落地建成，鑫天合利用黄磷尾气年产7万吨草酸及1万吨乙二醇等27个升级改造项目加快推进。完成大数据人才培训中心工程主体建设。新增规上企业12家。全年新能源产业实现总产值18亿元，增长32%，磷资源就地转化率从83%提高到85%。深入推进“百千万”工程[7]，减少企业用电成本8000余万元。工业园区累计建成标准厂房10万平方米，实现综合产值298.6亿元，被评为贵州省“511”百亿级示范园区。二是农业“接二连三”[8]成效明显。全年完成农林牧渔总产值51.38亿元，增长6.4%。省级高效农业示范园区从7个增加到8个，市级高效农业示范园区从3个增加到5个，园区入驻企业达94家。“三品一标”[9]基地认证31万亩，产品认证133个，13个农产品注册“开阳富硒”地理标志集体商标，富硒农产品不断“泉涌”，荣获贵州省第一批“有机产品认证示范创建区”，获得“贵州绿茶农产品地理标志管理办公室”称号。全县农产品加工企业206家，农产品加工转化率达47.3%，规模以上企业农产品加工产值达31.41亿元，现代农业增加值比重从35%提高至38%。三是以全域旅游为龙头的服务业蓬勃发展。实现第三产业增加值74.4亿元，增长15%。完成南江水上乐园、南江大峡谷攀岩探险等旅游项目建设；推进和启动紫江地缝、将军谷度假区、水东乡舍、水东文化体验园等项目。在2017年中国新型旅游产业发展大会上，荣获“中国最美生态文化旅游名县”“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”两项殊荣。十里画廊荣获“国家级水利风景区”和“贵州十佳农业旅游景区”。永辉超市、百度外卖、饿了么等大型连锁超市和知名电商相继进驻开阳，培育本土电商企业35家，建立农村电子商务服务站182个，获评“2017年省级电子商务进农村综合示范县”。 （三）脱贫攻坚战略精准有力，富的进程在加快。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大扶贫战略行动取得阶段性成效。一是精准脱贫成效显著。决战春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势“三场战役”，全力打好脱贫攻坚“四场硬仗”，大扶贫战略行动连战连捷。40939名农村低收入人口人均可支配收入整体越过4800元，其中2万农村低收入人口实现“一达标、两不愁、三保障”[10]目标。漏评率、错评率、错退率均控制在2%以内，群众满意度达95%以上。二是产业扶贫扎实有力。财政投入7234.5万元，积极申报并获批扶贫产业子基金14.47亿元，实施产业扶贫项目74个。财政专项扶贫资金备案率、拨付率、报账率均达100%。三是基础设施深入推进。以完善道路基础设施为重点，完成“组组通”公路建设472.35公里。完成25处冬春农田水利和4个乡镇安全饮水巩固提升工程，改善农田灌溉面积1.3万亩，解决3.23万农村人口饮水安全问题。四是易地扶贫搬迁项目加快实施。投入4.6亿元，完成2017年1301人易地扶贫搬迁房屋主体工程，2018年3月前实现搬迁入住；安置点连接县城30米宽的致富大道全线贯通，学校和医院等相关配套设施同步推进。2018年3722人易地扶贫搬迁工程已启动建设。五是教育医疗住房“三保障”有效托底。对540名建档立卡困难学生实施教育精准扶贫。实现贫困人口新农合参保率100%，发放“康复通”群众诚信借款654.52万元，将13种重大疾病和“37+N”种慢性病纳入建档立卡贫困人口医疗救助范围，“四重医疗保障”[11]扶助金达981.95万元，惠及群众3394人次。完成公共租赁住房建设6.65万平方米、分配入住424套，发放住房租赁补贴86万元，完成农村危房改造680户。 （四）城乡统筹发展共建共享，融的要素在聚集。我们坚持规划引领，建强城乡基础，城乡一体化加速发展。一是城乡规划进一步完善。完成县城多规合一，修编《县城总体规划》，启动全域旅游、经济开发区等规划编制，开展特色城镇及30户以上村庄建设规划编制，实现县域规划全覆盖。二是城镇基础进一步夯实。贵开大道、财富大道建成通车，红军路、城东路、南郊路完成提升改造，县城骨架不断延伸；科技大道、东湖大道稳步推进。累计投资43.94亿元，加快整县推进小城镇建设步伐。龙岗镇获评第二批全国特色示范小城镇，龙岗镇、禾丰乡被命名为国家级卫生乡（镇）。深化城市网格化管理，大数据在城乡管理中的应用进一步加强。三是交通网络进一步构建。贵遵复线、开息高速建成通车，县内高速里程达95.26公里。开瓮高速、市级旅游精品环线、G354改造等项目启动建设；贵阳（综保区）至开阳（经开区）产业大道和S102完成初步设计。X129禾丰互通至十里画廊等5条农业嘉年华旅游公路扎实推进；完成50.2公里“建养一体化”农村公路硬化和69.5公里农村公路改造。四是供水能力进一步提升。那卡河、白安河、马落桥水库蓄水试运行，三岔河、毛竹林、杉木林、三口河等水库建设有序推进。建成美丽乡村“提高型”示范点10个。实现行政村光纤网络和4G信号全覆盖。 （五）生态文明建设不断夯实，绿的优势在凸显。我们严守发展和生态两条底线，不断完善生态文明制度体系，加大生态治理保护力度，生态持续向好。一是绿色发展不断增强。新建和提升各类生态公园21个，累计建成公园49个。完成营造林3.1万亩、森林抚育4.2万亩、石漠化综合治理封山育林2.25万亩，森林覆盖率达53.2%。二是治理能力大幅提升。强力开展环保执法“风暴行动”和环保“利剑”百日攻坚行动，查处环保案件40件。狠抓中央环保督察反馈问题整改工作。全面完成1760.1亩网箱整治，开阳县渔政站荣获“全国渔政专项执法行动先进集体”。投入3.17亿元用于洋水河流域综合环境整治，流域水质从劣Ⅴ类上升到Ⅲ类，成功实现“摘牌”。推进县城硐上污水处理厂建设，建成投用金中、双流、永温污水处理厂，城镇污水处理率达96%，集中式饮用水源地水质达标率达100%。新建垃圾中转站2座，城镇垃圾无害化处理率达99.02%。全县环境空气质量排全市第一。三是循环发展深入推进。大力开展资源全面节约和循环利用，工业固体废物综合利用率达63%以上，重点磷化工企业废水循环利用率达93.5%。推广秸秆还田技术4.2万亩，完成10家重点企业能耗专项执法监察，万元GDP能耗下降3.2%。 （六）改革开放全面持续深入，改的成效在加深。我们勇担改革重任，不断激发市场活力，释放改革红利。一是深化改革蹄疾步稳。“放管服”[12]改革深入推进，顺利通过国务院第四次大督查，县不动产登记中心荣获“省十佳不动产登记便民利民示范窗口”称号。推进国有资本市场化运作，成立开阳投资集团公司，资产规模达298亿元。成立城乡“三变”[13]改革办公室，在39个村和13个居委会开展城乡“三变”改革，实施改革项目70个。在贵阳市率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入开展全国人大常委会首批农村承包土地经营权抵押贷款试点工作，全年抵押贷款余额25.6亿元。二是招商引资亮点纷呈。四大班子主要领导带头到京津冀、长三角、珠三角、川渝陕、闽浙等地招商引资，参加省市组织的招商推介会8次，引进国内500强企业2家。签约健康农中药食材、紫江地缝开发等项目98个，项目投资总额163.07亿元，资金到位率82.15%。新增投产项目81个。三是创业创新蔚然成风。全力推动“大众创业、万众创新”，启用企业注册登记全程电子化申报系统，扶持发展微型企业240户，新增市场主体11633户，注册资本61.93亿元。民间投资占比超过50%，非公经济增加值占GDP比重达61.06%。新增高新技术企业2家，科技型企业备案59家，申请专利616件，授权60件。签约引进各类高层次人才19人。综合科技进步水平指数从77.3%提升至80.01%。四是风险防控稳妥有力。进一步完善相关体制机制，强化投融资管理，全年实现项目融资22.06亿元。上报PPP模式[14]项目51个，总投资89.21亿元，激活民间资本参与基础设施和公共事业建设。完成11.94亿元存量债务置换，加快“投转固”工作，加强政银企合作，推进政府债务剥离，地方债务风险稳定可控。 （七）社会民生事业持续改善，享的福利在扩大。我们集中财力干大事、办实事，努力把群众的操心事变成顺心事，把烦心事变成舒心事。全年财政民生投入24.97亿元，占一般公共预算支出比重达89.05%。一是实事办理更加有力。投入资金12.3亿元，全面完成省级实事1件，市级实事10类26件，县级实事10类21件。二是教育文化更加优先。教育基础设施投资达1.57亿元，完成各类教育建设和综合改造项目34个，新引进师资人才77名，学前毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高到93.06%、95.12%、90.62%。深入实施“文化兴县”战略，传承弘扬民族文化、挖掘保护水东文化，水东历史文化广场建设和丹砂水银遗址申遗加快推进。举办“月月有主题·周周有活动”60余项217场次，建成15个全民健身工程，群众文体生活更加丰富。荣获“全国民族团结进步创建示范区”称号。三是医疗健康体系更加完善。建成远程医疗技术、县级公立医院统一预约挂号、医药监管、人口健康信息基础等平台，家庭医生签约覆盖率达38%，实施药品零差率销售，惠及群众166.61万人次。全国健康促进县试点项目通过验收，成功创建省级卫生应急示范县。四是社会保障更加健全。养老、医疗、失业、工伤、生育等保险参保率均超过90%，城乡居民养老保险参保15.78万人。城市、农村低保标准分别提高到每人每月600元、320元；完成城乡统筹就业22391人，新增城镇就业15407人，城镇登记失业率降至2.87%。五是安全稳定持续向好。深入开展“千名干部大下访、进家入户办实事”“三强保平安、喜迎十九大”等主题活动，持续推进“两严一降”“禁毒人民战争”“反恐防恐”等工作，群众安全感达99.05%、满意度达98.04%，荣获“全省平安建设示范县”称号。 （八）政府自身建设不断加强，服的效能在提质。全面推进“互联网+政务”，网上办理各类政务服务事项25万件，群众满意率100%；主动公开各类行政事项499件，政府系统95%以上的公文通过网上流转，实现了电子化高效办公。县公安局获评2017年“互联网+政务服务全国先进单位”。大兴调查研究之风，确立152个难题进行破解。严格执行中央、省、市廉洁从政各项规定，强化行政监察和审计监督，查处民生领域问题172个，党政纪处分128人。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众监督，办理人大代表建议175件、政协委员提案126件，办复率100%。一年来，我们在应急人防、统计税务、机构编制、外事侨务、民族宗教、机关事务、国防教育、气象消防、档案史志等方面都取得了新成绩；工青妇、工商联、红十字、慈善、残联、科协、文联、爱国卫生、关心下一代等事业实现新发展；国防后备力量得到进一步加强。各位代表，奋斗过程充满艰辛，成绩来得殊为不易！这是我们全面深入贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志长期关心、大力帮助的结果，是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老领导、老同志，向驻县部队官兵，向所有关心支持开阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的困难和问题：经济总量偏小是我们加速发展的最大制约；产业结构不优是我们转型升级跨越的最大挑战；基础设施薄弱是我们空间发展的最大障碍；开放创新不够是我们实现可持续发展的最大难题，等等。我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是打赢脱贫攻坚战、建成更高水平全面小康社会的攻坚之年。在这个关键时期，我们必须找到发展的着力点，以更好地解决脱贫攻坚、全域发展、高端融合、城乡一体等问题，我们研判，开阳发展的着力点和落脚点，在于“空间”二字。这是因为，市委强调，贵阳市的发展空间在三县一市。如何正视空间、发挥空间、拓展空间，以空间为核心，实现城乡统筹一体化发展，对于建设公平共享创新型生态型融合型城市、打造新时代公平共享富美开阳具有极其重要的意义。我们要看到，开阳空间发展的短板比较明显。以农村地域为主导的空间，带给开阳的制约是不容忽视的。一是基础设施较为薄弱。路网骨架支撑还不够有力，交通内循环微循环还不够通畅，部分区域水利服务供给能力较弱，农村通讯网络等服务质量还不够高，成为制约开阳全域发展的最大“瓶颈”。二是贫困程度相对较深。开阳县是全市脱贫攻坚的主战场之一，脱贫攻坚任务特别是决胜更高水平全面小康社会任务尤为艰巨，需要付出更多的辛苦努力。三是公平惠及面不广。基础设施、教育资源、医疗资源、文化体育资源等没有完全满足人民群众对美好生活的期盼，城乡公共资源实现公平共享仍需进一步加强。四是生态承载力不强。当前开阳正处于既要“赶”又要“转”更要“跨”的关键时期，如何贯彻落实好习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”要求，实现大生态与大发展的充分平衡，依然任重道远。五是产业结构不优。以磷煤化工为主导产业的二产仍然占据绝对比重，如何进一步优化三次产业结构，实现三次产业高端融合，是推动开阳转型升级跨越发展的关键所在。我们要看到，开阳空间发展的优势潜力无限。短板可以拉长，长板可以做得更优，我们要正确看待并精准把握空间赋予开阳的长板和上限。一是土地赋予的优势。开阳县地域面积占贵阳市四分之一，拥有了土地，就拥有了发展的根基。我们要树立“寸土寸金”的理念，让每一寸土地在新时代公平共享富美开阳打造中充分发挥作用。二是资源赋予的优势。以“硒、磷、旅”为重点的各类资源，将为开阳县实施“三大战略”、推进“三大一小”提供优越条件。三是城乡一体发展的优势。市委对城乡统筹一体化发展的部署，为开阳县广大农村实施产业结构调整、发展富美乡村、建设田园综合体提供了绝佳的政策机遇。这个机遇加上农村自身的空间优势，就能更好地建设广大农村更美好的未来。四是为省会城市保供的优势。在党的十九大提出的乡村振兴战略机遇下，在市委提出要稳物价服务全省的部署下，开阳这片空间在稳定省会保供、平抑城市物价、推动乡村振兴战略上，将凸显更大的价值和作为。五是“三变”改革的动力优势。市委关于城乡“三变”改革的重要部署，将为我们推动三次产业高端融合、城乡统筹发展提供强大动力和科学路径。根据县委第十二届四次、五次全会作出的战略部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神、中央经济工作会议、中央农村工作会议和全省经济工作会议精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推进质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，以供给侧结构性改革为主线，以城乡“三变”改革为基本路径，高一格快一步深一层实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续聚焦“三化统筹”[15]，深入实施“三大一小”建设，着力优化空间、开拓空间、提升空间，推进全县经济社会持续健康发展，奋力建设公平共享创新型生态型融合型城市，全力谱写新时代公平共享富美开阳新篇章。经济社会发展预期目标：预计实现地区生产总值增长12%；固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；省外到位资金增长25%；旅游收入增长30%；城镇居民人均可支配收入增长9.5%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元GDP综合能耗控制在市下达指标范围内。2018年，我们将把高质量发展体现到经济社会发展的全过程，统筹兼顾、突出重点，围绕“七大空间”全力拥抱新时代、谱写新篇章、干出新成效、开创新未来。第一，围绕高速干线、旅游环线、通组连线“三线拉开空间”，推进大交通网络建设持续深入。坚持农业农村优先发展，围绕“一联四射多环线”[16]，拉开发展空间，推进要素流通，夯实城乡统筹一体发展基础。一是向高速干线要动力。坚持将交通基础作为补齐短板、激活县域经济、促进区域协同发展的核心抓手，加快开阳融入“贵阳半小时经济圈”步伐，促进我县与乌当区等城区的同城化发展。依托“三高二铁一港口”[17]交通骨干网络，全力推进开瓮高速、贵阳（综保区）至开阳（经开区）产业大道、贵阳至息烽至开阳同城大道开阳段建设，加快开阳港提档升级，着力开展通用机场前期工作，加快久永货运铁路延伸经开阳港至瓮安规划建设，力争贵开城际铁路向外拓展延伸，全面形成“四位一体”的大交通网络体系。二是向旅游环线要活力。完成11.5公里贵阳市精品旅游环线开阳段建设，加快G354开阳县城经开阳港至肖家坳公路改扩建工程建设进度，启动S102公路建设。围绕全市农业嘉年华项目，完成禾丰互通至十里画廊、典寨至龙广桥等5条旅游公路建设；加快喀斯特环线、农业产业环线、旅游产业环线、工业产业环线等规划建设。三是向通组连线要助力。落实好总书记“四好农村路”建设的重要指示，按照确立的任务，投资8.72亿元，全面完成2180公里农村“组组通”公路建设。完成农村公路改造30公里，加快推进新客运站建设。积极推进三岔河、毛竹林等骨干水源工程建设，注重干线、环线、通组线的互联互通，强化道路与水利等基础设施的相互配套，加强与景区景点、园区、特色小镇、富美乡村的有机衔接，推动城乡一体化不断发展。第二，围绕现代城市、特色小镇、富美乡村“三点串联空间”，以乡村振兴战略推进城乡融合发展。坚持共建共享，加快构筑以魅力县城为中心、特色小镇为纽带、富美乡村为基点的新型城镇体系。一是以更新的理念做好城乡规划。坚持“多规合一”，形成相互衔接、协调一致、科学完备的规划体系，促进产业、城乡、景观有机统一。完成《县城总体规划》《开阳县全域旅游发展规划》《开阳县风景名胜区总体规划》及县域30户以上农村居民点村庄规划工作，有序推进海绵城市、综合管廊、慢行系统、停车、供排水等专项规划编制，用规划统领城乡发展。二是以更强的举措建设现代城市。完成科技大道、县城道路及景观工程建设，完善县域高速公路入城大道附属工程建设，抓好周边土地收储，加快推进县城7个棚户区改造，推进城市发展提速，提升城市品味和对外形象。加大城市交通微循环、城市慢行系统、智慧停车场建设力度，推进出租汽车行业改革，实行资源市场化配置，分批投放出租车200辆，缓解群众出行难、打车难问题。进一步完善城乡通信基站和光纤传输骨干网络，推进网络、通信传输提质增速，加快智慧城市建设。三是以更优的品味打造特色小镇。以国家级特色小镇和省市示范小城镇建设为抓手，抢抓全省实施全域小城镇建设“3个1工程”[18]和全市“4个100”[19]建设机遇，持续抓好省市县示范小城镇和整县推进小城镇建设。积极推进双流、龙岗、南江、楠木渡、花梨五大集镇组团发展，打造绿色小镇、硒谷小镇、数字小镇、风情小镇、乡愁小镇、航空小镇、温泉小镇等一批特色小镇。四是以更大的力度建设富美乡村。全面改善农村人居环境，加快“10+N”重点工程[20]建设,全面实施“1+N”镇村联动[21]，以“特色小镇”带动“富美乡村”，建设市级富美乡村示范村6个、县级富美乡村示范村2个，完成4个田园综合体建设，打造十里画廊等4条富美乡村示范带[22]。大力实施“厕所革命”，新建公厕9座、旅游厕所5座，提升改造16座。加快农村环境综合整治，逐步完善农村垃圾、污水收集处理系统，构建宜居宜游的富美乡村。第三，围绕高端工业、高效农业、现代服务业“三产填充空间”，推进三次产业高端融合发展。深化供给侧结构性改革，以转型升级为主线，以融合发展为目标，按照“二三一”产业结构，推进生态产业化、产业生态化。一是唱响“磷”品牌，推动现代工业高端化。围绕“国家新型工业化产业示范基地”，深入实施工业发展倍增行动计划，全力推进“三千行动”[23]，推进传统产业转型升级，新旧动能加快转换，打造“中国绿色磷都2.0”。支持开磷集团整合开阳化工合成氨项目，积极争取遵义碱厂异地搬迁项目，加快完成路发磷化工系列及绿色矿山技改项目，大力支持新天鑫年产1000吨醛、鑫天合利用黄磷尾气年产7万吨草酸及1万吨乙二醇等项目尽快建成投产，磷及磷煤化工产值达到280亿元。大力发展新能源产业，以安达公司2万吨磷酸铁锂、3万吨磷酸铁扩能项目为抓手，推进新能源产业项目建设，实现新能源产值30亿元，着力打造“新能源动力之都”。加快推进台湾产业园建设，实现现代医药及食品加工产值12亿元。建成投用大数据人才培训中心，实现大数据企业主营业务收入6.3亿元。二是念好“硒”字经，推动现代农业高效化。深入贯彻落实中央农村工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，紧扣“一环一线三走廊四板块”[24]产业布局，强力推进茶叶、经果林等高附加值长效主导产业发展，推进农村经济结构战略性调整，杜绝玉米等低效作物种植，加快“退粮进经”。完成结构调整31.47万亩，其中，茶叶种植21.24万亩、精品水果种植9.06万亩、经济林种植1.17万亩；完成中药材种植1.29万亩。实现生猪出栏71万头，家禽出栏250万羽。建设蔬菜保供基地16.1万亩、食用菌3700万棒，做强农特保供产品。全力开展国家农产品安全县创建工作，着力提升全县农产品质量安全水平。加强与科研机构合作，推进硒资源详查，举办硒资源开发论坛，加快地方标准体系建设和发布，加大“开阳富硒”公共品牌打造。新增省级农业园区1个，完成十里画廊游客服务中心等34个农业嘉年华活动配套设施项目建设，新推出“农旅一体”示范点10个，着力打造贵阳北部现代农业基地。三是充实“旅”全域，推动现代服务业精准化。围绕“一环三核一心三带五区”[25]的规划布局，按照“六全理念”[26]，全面打响“水东硒州·诗画开阳”旅游品牌。大力推进将军谷、紫江地缝等8个新建景区景点建设。紧扣“喀斯特之环”，新推出精品旅游线路16条[27]，建成“水东乡舍”民宿300套。举办好贵阳市第五届农业嘉年华活动暨贵阳市第九届旅游产业发展大会，全年旅游收入实现149.76亿元，增长30%，着力将开阳打造成贵阳以生态为特色的世界旅游名城北部支柱。加快发展生产生活性服务业，积极培育和引进文化产业。建成农村金融服务站108个，新增服务业上规企业4家，培育孵化电商企业15个，加快“硒货出山·风行天下”步伐。第四，围绕精准脱贫、城市三变、农村三变“三变活跃空间”，以钉钉子的精神坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。坚持公平共享，始终把脱贫攻坚作为首要任务，以“三变”改革推动脱贫攻坚、激活城乡发展潜力。一是实施精准脱贫攻坚。夯实农村水、电、路、讯等基础设施扶贫，全面完成2017年度易地扶贫搬迁工程并分配入住；完成2018年886户3722人易地扶贫搬迁房屋主体工程建设。狠抓教育医疗住房“三保障”，健全贫困人口医疗保障、教育资助和就业培训体系，高一格提升农村低保对象人均收入，筑牢“保障网”“兜底线”。突出抓好5个特别困难村定点帮扶和结对帮扶，确保农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6000元。二是激活城市发展要素。全面开展城市资源、资产、资金“三资”清理工作，建立投资入股可变资本台账，推进政府经营性资源资产所有权、经营权、收益权“三权分置”改革试点。以2个社区为试点，因地制宜推进城市“三变”，重点支持环城南路至云开南路周边地块、苏家坡等6个棚户区改造，推动县医院、体育场等4个生态停车场以及家政、养老、幼托等服务业融入城市“三变”改革。进一步深化社区改革，鼓励社区和居委会依法组建经济组织，不断培育壮大社区经济，推动实体经济发展，成立社区经济体2个，形成政府、企业、市民共商共建共治共享的城市发展新格局。三是夯实乡村振兴基础。积极争取国家、省、市脱贫攻坚基金、扶贫产业基金，全力实施好产业扶贫项目。建强乡镇平台公司，纵深推进“村社合一”，培育壮大集体经济，加快农业产业结构调整，做强“三变”改革载体。发挥“一平台五中心”[28]作用，通过“四股聚力”整合财政扶贫资金，完善农村“三变”改革体制机制，探索农村“三变+扶贫”模式，做大做强扶贫产业，助力脱贫攻坚。以南龙、禾丰、南江3个乡整乡推进和56个试点村为重点，统筹推进全域“三变”改革，不断完善利益联结、风险防控等体制机制，增强广大群众特别是低收入困难群体在改革中的获得感。第五，围绕生产、生活、生态“三生美化空间”，构建宜居宜业宜游的绿色家园。坚持大生态战略行动，筑牢生态根基，加快绿色转身，努力构建生产绿色高效、生活宜居适度、生态山清水秀的美丽开阳。一是发展“绿色产业”，打造集约高效的生产空间。推进“见缝插绿”工程，全面实现“开门见绿”，完成北岭市级示范公园建设，新建各类生态公园7个，让绿色生活蔚然成风。完成退耕还林、植树造林、石漠化治理12.5万亩，新增城市绿地1.1万平方米，全县森林覆盖率达56%。因地制宜发展林下特色种养殖项目10个，提高土地综合利用率和资源产出率。大力发展以磷渣等工业固体废弃物为主要原料的新型建筑材料，实现磷资源就地转化率达85%以上，固体废物综合利用率达68%。二是开展“绿色行动”，打造宜居适度的生活空间。大力实施山水林田湖草综合治理工程，全面落实“河长制”，巩固洋水河“摘牌”成果，推广“第三方”治理，持续开展光洞河、清龙河、鱼梁河等重点流域治理。完成县城硐上污水处理工程建设，加快推进花梨镇等10个乡（镇）污水处理工程建设，城镇污水处理率达98.5%，主要河流水功能区水质达到或优于Ⅲ类水体的比例不低于85%。深入推进大气、土壤等污染防治行动，完成开磷集团磷石膏渣场防渗治理，PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下，县城空气质量优良天数比例稳定在92%以上。三是完善“绿色机制”，打造山清水秀的生态空间。以中央环保督查“回头看”为契机，建立健全环境监管定责、履责、问责工作机制，加强环保督查巡查，将大气、水、土壤等环境质量“只能变好、不能变坏”作为各级各部门的环保责任红线。严格落实环境保护“六个一律”[29]和森林保护“六个严禁”[30]，全面推进自然资源统一确权登记，强化生态环保“两把利剑”、“两个问责”，促进人与自然和谐共生，全力打造全市生态文明先行示范区和生态环境保护示范区。第六，围绕改革、开放、创新“三面拓展空间”，力争将开阳打造成具有强大竞争力的开放型内陆城市。坚持改革开放，突出重点，攻克难点，强化创新，着力激发内生动力。一是以“供给侧”为主线，深化各类改革。统筹抓好“三去一降一补”[31]五大任务，以简政减税减费为重点，继续深化“放管服”改革。推进“证照分离”[32]，扶持微型企业200家以上，新增市场主体5500户，新增注册资本49.2亿元。加强财政金融改革，强化政银企合作，推进政府债务剥离，加快推进PPP化债和国有企业转型做实；强化金融监管，重点整治非法集资、违法违规套利等金融活动，确保不发生金融风险。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。统筹推进医药卫生、社会事业、户籍制度等各类领域改革，充分激发社会发展活力。二是以“三大一小”为平台，大力招商引资。瞄准新能源动力、医药养生和全域旅游等招商引资重点，加大“千企引进”[33]力度，力争新引进500强企业1家，引进项目60个以上，投资总额达170亿元，新引进项目开工率、达产率分别达85%、75%。做大做实项目库，确保全县重大项目库投资总额动态保持在720亿元以上，产业类项目储备占比超过60%，可实施项目总投资超过466亿元。2018年实施省市重大项目41个，完成项目投资136亿元。三是以振兴实体经济为根本，致力创业创新。坚持“三变”理念，最大限度吸引社会资本参与投资，确保民间投资占全部投资比重在50%以上。推进大数据与实体经济深入融合发展，扶持开投集团、安达新能源等企业做大做强，新增规模以上工业企业14户、限额以上商贸企业4户，民营经济增加值达135亿元。加快推进企业自主创新步伐，培育科技型企业3家，培育高新技术企业3家，专利申请600件，综合科技进步水平指数达81%以上。第七，围绕产业富、物质富、精神富“三富涵养空间”，为打造公平共享创新型中心城市作出“开阳贡献”。坚持以人民为中心的发展思想，围绕“十大民生提升工程”[34]，总投资40.8亿元，办好“民生百事”，推进公平共享。一是强产业保就业促增收，大力提升群众获得感。推广“三变+产业结构调整”，实施增收促进工程，增加群众工资性、经营性、财产性收入，加快构建共同富裕的体制机制。完成就业培训2250人次，促进就业困难人员445人就业，实现农村富余劳动力转移就业6984人，新增城镇就业15200人，实现城乡居民收入和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。二是强安全保稳定促和谐，大力提升群众安全感。强化生产领域、食品流通环节等安全监管，建立健全责任明晰、监管到位、保障有力的安全生产现代化综合治理体系，增强防灾救灾、安全事故防范等能力。秉承共建共治共享的理念，持续开展“两严一降”“禁毒人民战争”和“反恐防恐”工作，严厉打击各类违法犯罪行为。大力实施“大数据+社会综合治理”工程，形成“矛盾纠纷多元化解、社会治理人人参与、治安防控互联互通、公共安全数字预控”的社会综合治理新格局，确保群众安全感和满意率持续保持高位水平。三是强教育扬文化促公平，大力提升群众幸福感。优先保障教育支出，建设教育基建项目45个[35]，进一步优化教育资源配置，加快“大数据+教育”工程建设应用，巩固义务教育基本均衡发展成果，促进教育公平。深化群众性精神文明创建活动，不断提升市民素养和社会文明程度。深挖四大文化品牌，规划建设水东文化创意产业园，整合红色文化资源串联精品旅游线路，保护和挖掘民族文化、农耕文化，着力形成以水东文化为龙头、多文化并行的产业链。四是强医疗提保障促共享，大力提升群众满意度。推进健康开阳建设，探索建立县、乡、村医疗卫生一体化服务新模式，开展妇幼健康综合改革示范点、慢性病综合防控示范区、新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建工作。持续抓好“全民参保”工作，实现城乡居民养老保险参保15.5万人，城镇企业职工基本养老保险参保4.5万人。推进租购并举，不断优化住房保障体系，消化商品住房库存26万平方米，完成公租房建设100套、农村危房改造437户、棚户区综合整治5096户。以完善的公共服务和保障体系，不断满足人民日益增长的美好生活需求。 三、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新时代更要有新作为，社会主义新时代对我们自身建设提出了新的更高要求，我们必须以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，致力打造法治、效能、务实、廉洁政府。坚持依法行政、科学施政，提升政府决策能力。运用大数据等现代信息技术创新行政决策方式方法，实行行政执法公示、过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，加强政务公开，严格行政复议、行政应诉、行政裁决，增强行政决策的透明度和公众的参与度。强化行政权力运行制约监督，自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，广泛听取政协及社会各界人士的意见和建议，认真办理人大代表议案和政协委员提案。严格执行《政府工作规则》、常务会议和“三重一大”等集体议事制度，接受新闻舆论和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚持求真务实、勤政高效，提升政府执行能力。坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实之风，靠实干应对危机、靠实干推动发展、靠实干担当历史使命和时代重任。深入开展综合行政执法体制改革，进一步加强政府执行力建设，全面提升抓执行落实的政治自觉和行动自觉，健全行政责任体系，强化效能监察和目标考核，对重要工作、重大项目、重点任务实行台账管理，建立任务链、责任链和时间轴。自觉接受各级监督，对抓落实工作敷衍塞责、庸政懒政怠政等行政不作为、慢作为、乱作为，依法依规实施问责。坚持心系群众、情系基层，提升政府服务能力。强化宗旨意识，继续将公共财政收入80%以上用于民生、用于基层，坚决不搞“面子工程”“政绩工程”，用干部的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。继续实施好“互联网+政务服务”和“互联网+电子政务”，健全县、乡、村三级政务服务体系，深化行政审批制度改革，以“八个办”[36]为载体提升政务服务水平。加大简政放权力度，依法清理行政许可中介服务事项，规范行政审批行为。大兴调查研究之风，深入基层找“痛点”，虚心请教找路径，脚踏实地找方法，切实为民办实事、办好事。坚持治政从严、遵章守纪，提升政府自律能力。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终对党绝对忠诚。严守政治纪律和政治规矩，坚定不移反“四风”，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，严格执行《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》等规章制度,认真落实党风廉政建设主体责任，强化责任传导压力，强化问责推动落实。坚守廉洁从政底线，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，不忘初心，方得始终；牢记使命，才能砥砺前行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，满怀感恩之心，凝聚奋进之力，推动开阳高质量发展，为建成更高水平全面小康，全力谱写新时代公平共享富美开阳新篇章而努力奋斗！附件:2018年为民拟办“民生百事” （一）城镇基础设施建设1.完成一中农贸市场人行天桥建设工程2.完成智能化交通建设3.完成宅吉乡垃圾中转站建设工程4.完成致富大道建设5.完成城东路（苏家坡至杨公桥段）改造工程6.完成龙岗镇紫江大道延伸线建设7.完成开阳县公共体育场灯光改造工程8.完成龙岗镇体育文化公园建设9.新建智慧停车场10.完成永温镇棚户区改造项目11.完成龙岗镇棚户区改造项目12.完成双流镇城镇棚户区改造项目13.完成水东源头历史文化广场建设14.完成楠木渡镇胜利广场建设15.完成云开广场文化长廊建设16.完成蒋家寨生态移民安置点文化活动室建设17.完成蒋家寨生态移民安置点体育设施建设18.完成开阳县烈士陵园英烈墙建设19.完成龙岗镇一号路二期建设20.完成南江乡迎宾广场建设21.完成南江乡污水处理厂建设22.完成城关镇蒋家寨森林公园建设23.完成紫兴社区服务中心服务场所建设24.完成清龙河流域环境综合整治工程 （二）农村基础设施建设25.完成南江乡毛家院村灯光球场和无线小喇叭项目26.完成南龙乡田坎村灯光球场和无线小喇叭项目27.完成禾丰乡王车村灯光球场和无线小喇叭项目28.完成高寨乡久长村灯光球场和无线小喇叭项目29.完成宅吉乡潘桐村灯光球场和无线小喇叭项目30.完成宅吉潘桐村富美乡村建设31.完成双流镇双永村高枧河道治理工程32.完成毛云乡云湾水库饮水工程道路硬化及绿化工程33.完成南龙乡1个村级群众服务中心建设34.完成生活污水处理设施项目35.完成县民族学校基础设施项目建设36.完成县乡视频会议联网项目37.完成开阳高标准农田整治项目38.完成青龙河健身步道建设39.完成县大宗油料生产基地建设40-44.完成5个农民体育健身工程45.完成禾丰乡长红村猴场组富美乡村示范点建设46.完成禾丰乡典寨村祖阳组富美乡村示范点建设47.完成龙岗镇大石板旅游环线富美乡村示范点建设48.完成禾丰乡毛家院村迎龙寨富美乡村示范点建设49.完成南江乡南江村旅游环线富美乡村示范点建设50.完成城关镇温泉村楠木林组富美乡村示范点建设51.完成南龙乡土香村山金湾机耕道硬化工程52.完成金中镇宝莲寺水库灌溉沟渠修建53.完成县大中型水库移民“两区”太阳能路灯安装工程54.完成花梨镇红军广场配套厕所建设55.完成禾丰乡观景台旅游厕所建设56.完成高寨乡久长村旅游厕所建设57.完成南龙乡田坎村旅游厕所建设58.完成南江乡毛家院旅游厕所建设59.完成新建和补充农家书屋项目60.完成贵州省多彩贵州“广电云”户户用工程61.建成南江乡毛家院村视频监控系统62.建成高寨乡久长村视频监控系统63.建成宅吉乡潘桐村视频监控系统64.建成南龙乡田坎村视频监控系统65.建成禾丰乡王车村视频监控系统 （三）城乡规划建设66.完成30户以上村庄规划 （四）社会民生工程67.完成2018年度易地扶贫搬迁工程安置房主体工程建设68.完成县老年人体育活动中心建设69-74.完成6个群众工作室和群众工作中心建设75.实施全县农村贫困人口医疗扶助政策76.完成453户农村危房改造工程77.完成楠木渡镇敬老院改扩建工程78.完成公共租赁住房保障100户79.实施全县精神病患者免费服药救助项目80.实施困难职工（农民工）帮扶81.新建干田坝居委会妇女儿童之家82.扶持发展微型企业240户83.完成食品快速检验车项目84.完成乡（镇、社区）视频接访系统建设85.完成县中心敬老院改扩建工程86.新建南山社区居家养老服务中心87.新建紫兴社区居家养老服务中心88.实施国库内建档立卡贫困低保户和特困供养人员保障工程89.新建惠民生鲜超市1个 （五）劳动就业和社会保障90.完成新型职业农民培训300人次91.完成科技扶贫培训200人次92.完成城镇新增就业15155人 （六）水利基础设施建设93.完成元丰水库干渠维修养护工程94.完成双流镇工农水库除险加固工程95.完成中央小型农田水利建设96.完成冯三镇新华村西洋寨排灌渠道整修工程97.完成白安河水库饮用水水源地安全保障达标建设工程98.完成东风水库彩虹桥段湖岸水生态改善实验性工程99.完成城关镇翁昭河温泉村松林段河堤水毁修复工程100.完成花梨镇花梨村腊坪山塘维修工程101.启动詹家湾水库工程建设102.完成三岔河水库年度建设任务103.完成毛竹林水库年度建设任务104.完成三口河水库年度建设任务105.完成杉木林水库年度建设任务106.完成毛云乡鲁底大沟工程107.完成农村饮水安全巩固提升项目108.完成毛云乡毛栗庄村龙井组人饮工程109.完成南龙乡田坎村供水工程110.完成南江乡毛家院人饮工程111.完成南江乡集镇移民安置点供水管道安装工程112.完成龙岗镇大鸭村平山、后坝组人饮工程113.完成龙岗镇大鸭村甘掌组农村饮水工程114.完成枫香坡水库除险加固工程 （七）交通基础设施建设115.完成道路交通黑点整治10处116.完成永温至金中公路改造117.完成2018年农村“组组通”公路建设118.完成永温至楠木渡两路村公路改造119.完成十里画廊沿线道路提档升级改造120.完成南新产业公路建设121.完成楠木渡镇红星大道建设 （八）医疗卫生事业122.新建龙水乡磨坪村、米坪乡大坝村卫生室123.完成开阳县人民医院二期项目 （九）教育事业124.新建禾丰乡幼儿园山闹分园125.完成双流镇中学教学综合楼项目建设126.新建高寨乡幼儿园平寨分园127.完成龙岗镇中学教学综合楼工程建设 （十）社会公益事业128.为困难群众提供法律援助170件129.创建餐饮服务食品安全诚信示范店10户注释：1.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。2.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.主基调、主战略：即坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”的主战略。4.“三大战略行动”：即大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。5.“三大一小”：即大交通、大园区、大旅游、小城镇。6.21项国家级和多项省级荣誉称号：“西部百强县”“国家卫生县城”“中国生态魅力县”“中国最美生态文化旅游名县”“中国避暑养生休闲旅游最佳目的地”“最佳度假旅游目的地”“第五批全国民族团结进步创建示范区”“2017中国绿色发展优秀城市”“2017年中国技能大赛优秀团体奖”；龙岗镇、禾丰乡获“国家卫生镇”荣誉称号，龙岗镇入选“第二批全国特色小镇”，公安局获“2017年互联网+政务服务全国先进单位”荣誉称号，双流镇刘育村获“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号，双流镇三合村、南江乡苗寨村、禾丰乡典寨村获“百县千乡万村无邪教创建示范村”荣誉称号，南江乡龙广村、禾丰乡穿洞村获“全国文明村镇”荣誉称号，望城坡社区获“2017年全国综合减灾示范社区”荣誉称号，禾丰乡穿洞村入选“全国第七批全国民主法治示范村”等21项国家级荣誉称号和多项省级荣誉称号。7.“百千万”工程：指加快新型工业化进程，省级重点抓100户企业立标杆，市级重点抓1000户企业强骨干，县级抓10000户企业夯基础。8.“接二连三”：指农业由单纯的农作物生产向农产品加工和流通及休闲服务业等领域交融发展，让现代农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业的“三产”。9.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.“一达标、两不愁、三保障”：即农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。11.四重医疗保障：指贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助和政府保障相互衔接的四重医疗保障体系。12.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。13.“三变”：即以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为主要内容的改革。14.PPP模式：指公私合作关系，是公共基础设施项目的一个资助模式。公共合作伙伴的代表是政府，私营合作伙伴可以是私营企业、国营公司或特定专业领域的企业财团。15.三化统筹：即工业高端化、农业高效化、旅游全域化。16.“一联四射多环线”：“一联”即贵阳（综保区）至开阳（经开区）快速通道，设计线路为贵阳市（综保区）-白云区（牛场乡）-乌当区（新场乡）-修文县（六屯乡）-双流镇（三合村）-开阳（经开区），规划设计为一级公路，长51公里，总投资约65亿元；“四射”即开阳至双流方向（354国道县城-久长一级公路）、开阳至花梨方向（354国道县城-开阳港一级公路，开阳港-肖家坳二级公路）、开阳至楠木渡方向（101省道县城-冯三-楠木渡二级公路）、开阳至南江方向（101省道县城-南江-乌当二级公路）四条公路；“多环线”指102省道（龙岗-南龙-瓜瓢岩、米坪-宅吉，二级公路）、207省道（经息烽温泉-永温-冯三-毛坪-翁昭、与102省道共线的瓜瓢岩-龙岗段-杠寨-高寨-平寨-大花水电站接福泉，二级公路）、208省道（息烽-金中二级公路）、307省道（宅吉-遵义茅栗二级公路）、308省道（经息烽阳朗-金中-永温-高云与354国道并线二级公路）。17.三高二铁一港口：即贵遵高速复线、开息高速、贵瓮高速；贵开城际铁路、久永货运铁路；开阳港。17.“3个1工程”：精心打造10个世界知名的特色小镇，重点培育100个全国一流特色小镇，强力助推全省1000个以上小城镇同步小康。19.“4个100”：大力实施100个以上棚户区改造，高标准建成100个以上特色小镇、100个以上富美乡村、100个以上田园综合体。20.“10+N”重点工程：“十三五”期间，我省将实施十项行动计划：大力实施绿化工程行动计划，进一步推进绿色家园建设；大力实施垃圾污水治理行动计划，进一步推进农村环境整治；大力实施道路建设行动计划，进一步推进农村便捷畅行；大力实施农村电网建设和光明工程行动计划，进一步推进农村用电保障；大力实施清洁能源工程行动计划，进一步推进清洁燃料进村入户；大力实施特色文化保护发展行动计划，进一步推进民族文化记忆传承；大力实施公共服务提升行动计划，进一步推进公共服务均等化；大力实施安全保障行动计划，进一步推进村庄建设安全；大力实施数据乡村行动计划，进一步推进大数据发展应用；大力实施产业发展行动计划，进一步推进绿色经济发展。除了普遍实施改善农村人居环境的10项行动计划，在确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治的基础上，各地可结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划。21.“1+N”镇村联动：指以集镇为中心，辐射所辖村庄，加快基础设施、公共服务设施改造和建设，构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的镇村一体化联动建设发展模式。22.4条富美乡村示范带：指十里画廊富美乡村示范带、龙岗镇现代高效农业园区富美乡村提高型示范带、久铜路古开州文化长廊富美乡村示范带、环开州湖湖光山色富美乡村示范带。23.“三千行动”：即千企引进、千企改造、千企融合三个行动统称。24.“一环一线三走廊四板块”：“一环”即依托富硒资源优势，围绕喀斯特之环重点布局茶叶、精品水果、中药材等产业，打造富硒产业环；“一线”即贵阳市精品旅游环线涉及开阳产业带，重点布局生态农业、休闲农业、观光农业等产业，打造全域旅游精品线；“三走廊”即围绕大交通布局，依托贵瓮高速、开瓮高速、贵遵复线，主要布局茶产业、精品水果产业，打造生态产业走廊；“四板块”就是东部以甜柿和苹果桃为主的水果板块，南部茶药板块，北部保供蔬菜基地板块，中西部食用菌、黄花菜板块。25.“一环三核一心三带五区”：一环：即喀斯特之环。三核：分别以南江大峡谷、开州湖、禾丰底窝八寨为核心的山地大5A、水域大5A、水东文化大5A核心景区。一心：县城游客集散中心。三带：即贵遵高速复线、贵瓮高速和开瓮高速旅游发展带。五区：中部城市综合休闲游憩区、东部高原湖泊低碳旅游区、南部喀斯特峡谷风情旅游区、西部温泉文化与工业旅游区、北部乡村休闲度假旅游区。26.六全理念：即全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理。27.精品旅游线路16条：指紫江地缝、十万溪、香火岩、双流金鸡岭、十里画廊精品徒步线路；楠木渡至宅吉、花梨乐旺河至南龙、龙岗坝子至高寨、茶山关、花梨至瓮安红色旅游精品线路；南江+十里画廊、紫江地缝+十万溪+苗寨生态文化旅游区、花梨+龙水+米坪乡村旅游精品线路；白马峪、马岔河温泉康养旅游精品线路；水头寨+马头古寨+张学良将军幽禁地+宝王宫文化旅游精品线路；十里画廊旅游绿道田园骑行精品线。28.“一平台五中心”：即农村产权交易平台，集土地流转中心、产权交易中心、资产评估中心、金融服务中心、纠纷仲裁中心于一体。29.“六个一律”：即建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；涉及国有企业的，一律追究国有企业相关人员的责任。30.“六个严禁”：即严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。31.“三去一降一补”：即根据供给侧结构性改革提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。32.“证照分离”：“照”，指的是工商部门颁发的营业执照。“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。“证照分离”是商事登记制度改革重要组成部分，实现了市场准入领域的“先照后证”。33.“千企引进”：2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。34.“十大民生提升工程”：即从人民的需求出发，实施就业创业、收入、人居环境、交通出行、教育供给、医疗健康、养老敬老、城市文明、智慧治理、平安建设等民生提升工程。35.教育基建项目45个：学前教育建设项目18个，新建双流幼儿园、龙岗第二幼儿园、南江幼儿园龙广分园；改扩建双流幼儿园同心分园、城关幼儿园鱼上分园、楠木渡幼儿园新凤分园、高寨幼儿园杠寨分园等项目。义务教育建设项目17个，冯三中学运动场、楠木渡中心小学运动场、冯三中学教学综合楼、宅吉中心小学标准化、冯三中心小学标准化、楠木渡中学标准化、龙岗小学标准化、龙岗镇中学标准化、开阳二小标准化、开阳三小教学综合楼扩建、开阳六小、开阳七小、开阳八小、开阳四中标准化、开阳五中迁建工程（二期）等项目。地质灾害治理学校项目2个，龙水中心小学迁建、紫兴幼儿园边坡治理。高中阶段教育建设项目3个，开阳一中实验楼、开阳职校汽车维修实训基地、开阳职校运动场。乡村少年宫建设项目5个，开阳六小少年宫、双流中学少年宫、高寨平寨小学少年宫、花梨中心小学少年宫、龙岗中学少年宫。36.“八个办”：即集中办、一窗办、联合办、规范办、网上办、一次办、邮政办、同城办。

  2025-07-15

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