贵州省装备制造产业园区

• 【投资道真】2018年道真自治县政府工作报告

  2018年1月19日在道真自治县第八届人民代表大会第二次会议上县长杨润民各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督和支持下，紧扣主基调主战略，深入实施“八大工程”(1)，致力强化“五大保障”(2)，顺利完成年度主要目标任务，决胜脱贫攻坚、同步全面小康、建设县强民富生态美新道真伟大事业取得新的重要进展。2017年，全县完成地区生产总值65.15亿元、增长12.1%;三次产业结构比重调整为34.1：20.4：45.5;完成固定资产投资63.77亿元、增长23.3%;规模以上工业增加值9.61亿元、增长12.1%;社会消费品零售总额16.12亿元、增长16.6%;实现财政总收入8.92亿元、增长8.8%，其中一般公共预算收入4.49亿元、增长11.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达26645元、9178元，分别增长9.9%、10.7%;金融机构存、贷款余额分别达104.56亿元、58.04亿元，分别增长0.4%、30.1%;出列贫困村22个，减少贫困人口12099人，贫困发生率下降到4.36%，小康实现程度预计达93.6%。“菜县菇乡”建设全面展开，中国傩城、中华仡佬文化园、玉龙谷湿地公园一期、十二盆山地公园、体育公园等一批重大项目基本建成投用，银百高速道真至南川段建成通车，成功承办第八届遵义旅游产业发展大会、黔北渝南文化旅游精品长廊第三次联动协作会，隆重庆祝自治县成立30周年，“神韵仡佬·养生道真”知名度和美誉度持续提升。精准脱贫纵深推进。围绕“七个坚持”(3)脱贫思路，投入财政专项资金1.11亿元，整合涉农资金2.37亿元，发放“特惠贷”(4)2549.15万元，实施扶贫项目243个。商品蔬菜、食用菌等“短平快”产业带动脱贫4087户15450人，成功承办全市绿色农产品风行天下助推脱贫攻坚现场会;兑现林业补助7664万元，生态补偿脱贫280户1176人。易地扶贫搬迁入住3923人，县城一期、二期和洛龙二期安置点建设加快推进，上坝、旧城、桃源、忠信安置点建设完工。资助贫困学生4.26万人次7042万元，农村义务教育和学前教育阶段营养改善实现全覆盖，全员育人导师制“1+N”(5)智力扶贫行动深入实施;筹措银杉教育发展基金690万元。健全“四重医疗保障”(6)体系，兑现医疗扶贫1.52万人次6739万元。产业发展转型升级。第三产业蓬勃发展。完成仡佬文化旅游产业创新区规划编制，发起成立“黔北渝南旅游联盟”。游客接待中心、智慧旅游系统平台建成投用。中国傩城投入运营，黔韵紫海、仡山茶海、百草谷等项目提档升级，仡佬族“吃新祭祖”活动在中央电视台现场直播。全年接待游客235.7万人次、增长92%，实现旅游总收入25.23亿元、增长206%。建成投用“黔货出山·道真直营店”2家、村级电商综合服务站82个，发展电商骨干企业44家，成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”。新增限额以上商贸企业15家、精品酒店12家、微型企业300余户、个体工商户3300余户，民营经济占地区生产总值比重提高到45%。现代农业转型提质。深入实施“23221”(7)农业产业化工程，引进21家农业企业驻县发展，贵旺、同辉食用菌项目即将建成投产，三桥、旧城食用菌产业扶贫示范园加快建设，4条万亩商品蔬菜产业示范带初步成形，发展商品蔬菜20万亩、食用菌1000万棒，直供直销全国500强企业永辉超市，成功打入上海、重庆、广州、福建等地果蔬市场;种植烤烟7.6万亩、完成产量14.55万担，巩固发展中药材25万亩，管护茶园21万亩。新增市级以上农业龙头企业7家、农民专业合作社71家、家庭农场15家。认定无公害蔬菜产地8万亩、茶叶产地20万亩，50家企业(合作社、养殖场)通过无公害农产品认证。农业全产业链初具雏形，实现农业总产值37.39亿元。工业经济持续向好。完成工业投资15亿元，新增规模工业企业6家，实现工业产值36.72亿元。角木塘、浩口水电站建成试运行，官庄电站加快建设，新增水电装机20万千瓦。实施浣溪煤矿30万吨兼并重组，铝土矿资源勘查进展顺利。建成园区标准化厂房70万平方米、路网25公里、职工公寓10.7万平方米，公共租赁住房及工程技术中心、污水处理厂、“雁归园”等项目顺利完工，四季常青大健康产业园项目稳步推进，入园企业达91家。城乡统筹融合发展。完成城镇建设投资50亿元，城镇人口增至12.4万人，城镇化率提高到43%，县城建成区扩大到12.5平方公里。启动县城总体规划第三轮修编、控制性规划、重点区域修建性详细规划和城市设计，完成12个乡镇总体规划、5个乡镇控制性规划，启动大磏总体规划修编，完成县域乡村体系规划、60个村庄规划、60%的30户以上集中点规划。建成城镇道路22公里、排水设施78公里，新(改)建休闲广场5个、农贸市场4座、公厕25座，实施中心城区绿化亮化和电缆入地工程，完成城区河道整治、滨河景观和垃圾填埋场改(扩)建工程。完成旧城省级示范镇创建，大磏、阳溪市级示范镇建设加快推进，新增市级示范小城镇4个。建成商品房33万平方米，建设公租房2145套、棚户区改造安置房799套，完成旧住宅综合整治470户，启动教育局片区棚户区改造前期工作。国家卫生县城和三江、棕坪国家卫生乡镇创建通过复审评估，省级文明县城创建通过复核评估，8个省级生态文明示范乡镇创建通过现场复核，14个村寨获省级、其中2个获国家级少数民族特色村寨命名，棕坪乡苍蒲溪村入选全国文明村寨。基础设施日臻完善。道武、道务高速公路前期工作加快推进，道安高速名豪互通工程加快建设。启动改造国省道78公里、县乡道和旅游公路34公里，通村路、“组组通”公路、产业路建设加快推进。道真客运站升级为一级客运站。芙蓉江库区航运工程即将启动建设。大岩角、双坝水库实现蓄水验收，沙坝、凉天沟、富强水库加快建设，关坝、龙塘、关口、甘家沟水库前期工作稳步推进。开工建设大沙河水库至县城区输水工程。实施3.74万人的农村人饮安全工程，提前完成“十三五”计划任务。治理河道8.5公里、病险水库1座、中小河流3条，小型农田水利设施项目建设基本完成。建成巴渔110千伏输变电站，完成“小康电”10千伏及以下项目49个，升级改造农村电网152公里，新增(更换)扩容变压器96台。完成30个行政村“广电云”户户用工程。新建通讯基站208个、无线WIFI基站780个，新增通讯光缆1700余公里，通讯覆盖率达96%。社会民生持续改善。实施教育工程50个，中等职业学校整体搬迁工程顺利推进，第二公办幼儿园建设全面启动。学前三年学龄儿童毛入园率达91%，九年义务教育巩固率达101.7%，高中阶段毛入学率达88.9%，高考本科录取率较2016年提高6.3个百分点，顺利通过国家级农村职业教育和成人教育示范县验收。篮球馆建成投用，成功承办“尹珍杯”6+1国际篮球邀请赛、全市第八届中学生篮球运动会。县中心血库业务大楼竣工投用，县中医院门诊大楼完成升级改造，11所乡镇卫生院完成新(改)建。县级医院与乡镇卫生院“医共体”(8)建设稳步推进，实现常住贫困人口100%家庭医生签约服务，新农合参合率达95%，全年无重大突发公共卫生事件发生。持续巩固“计划生育优质服务县”成果，符合政策生育率94.2%，常住人口自然增长率5.35‰，人口计生工作保持省市一类县水平。认真开展建军90周年系列活动，爱国拥军热潮持续高涨。持续开展“仡山欢歌”系列群众文化活动，发行《道·仡佬·真》等文化丛书，成功承办全市非遗展演，举办首届仡佬竹王祭祀活动、中国·道真第二届仡佬傩文化艺术节暨傩文化学术研讨会、首届职工文化艺术节。殡葬一体化项目基本完工，殡葬改革加快推进。农村、城市低保标准分别提高到每月294元、532元，发放各类救助资金7175万元、优抚经费1468万元，特困人员集中供养率提高到51%。新增城镇就业3500人，实现农村劳动力转移就业4770人,城镇登记失业率控制在3.02%以内。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险参保率分别达91%、92%。民生十件实事推进顺利。动工建设通村公路500公里、完工320公里;动工建设“组组通”公路1055公里、产业路300公里，分别完成路面浇筑400公里、114公里。编制完善县城区供水管网改造方案，隆兴、棕坪集中饮水巩固提升工程启动输水管道安装。升级改造农村电网152公里。人居环境整治“两改”(9)工程完工5152户，“四改”(10)工程完工14863户，农村建档立卡贫困户、危改户“六改”(11)工程实现全覆盖;上坝、旧城、桃源、忠信易地扶贫搬迁安置点完成搬迁入住，县城一期安置点主体工程即将完成、二期安置点建设有序推进，洛龙二期安置点主体基本完工。中华仡佬文化园场馆、路网基本建成投用，商业街一期主体基本完工。县城二期及9个乡镇污水处理厂项目主体工程基本完成，开工建设12座垃圾转运站、完工9座主体工程，完成15座垃圾回收中转站处理设备及配套物资采购。农村中小学20间食堂、30个厕所改造项目全面完成。新建村级卫生室8个。建成仡佬文化园、体育公园公共停车场，大坪公共停车场进入平场阶段。遵义路加油站搬迁工程即将进入招投标程序，利民加油站搬迁工程平场基本结束，巴渔、阳溪加油站建成投用，桃源、隆兴加油站全面完工。但受政策、招商和规划调整等因素影响，部分民生实事项目完成进度尚有差距，我们将认真回应群众关切，加强跟踪调度，确保尽早完成。综合治理全面加强。以中央环保、土地督察为抓手，全力整改反馈问题，划定生态红线83.4万亩、基本农田65.2万亩。实施土地整理项目16个，完成高标准基本农田建设3.6万亩，新增占补平衡耕地指标3026亩，完成城乡建设用地增减挂钩指标1500亩。深入推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动，城镇集中式饮用水源水质达标率和县城空气质量优良率均达100%。严格落实“河长制”，加强芙蓉江流域生态保护。完成营造林6.9万亩，全县森林覆盖率达56.68%，县城建成区绿化覆盖率达40%。完成矿山修复317亩，全省矿山复绿现场会在我县成功召开。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，未发生较大以上生产安全事故，成功承办全市企业全员安全生产责任推进工作交流会。坚持重大事项社会稳定风险评估、领导干部接访包案、信访稳定督查等制度，办结信访案件416件、办结率89%。依法严厉打击各类违法犯罪活动，发案总量全市最低，命案防控经验得到全省推广，群众安全感测评达98.8%，全县安全维稳形势持续稳定。发展活力竞相迸发。深入实施供给侧结构性改革，“三去一降一补”(12)成效明显。完成土地利用总体规划修编，新增建设用地指标2000亩。农村土地确权扎实推进，农业保险全面推开。兴园公司、交旅投公司转入实体运营，投融资改革有序推进。农村信用社改制基本完成。商事制度改革深入实施，新增市场主体4000余户、注册资本3.2亿元，贵阳道真商会组建成立，博联茶业成为全省首家“新三板”(13)挂牌茶产业企业。培育高新技术企业1家，申请专利171件，科技进步贡献率达38.14%。成功引进500强企业1家，招商引资签约项目64个，签约资金203亿元、到位资金96亿元。国家民委、上海杨浦、省国税局、国开行、农发行、茅台集团和银河证券等对口帮扶成果丰硕。自身建设与时俱进。严守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上始终与中央、省、市和县委保持高度一致。严格依法行政，动态管理权力和责任清单，调整下放行政审批事项25项，行政审批“三集中三到位”(14)强力推进。修订政府工作规则、党组议事规则，推进政府决策更加科学规范。电子政务全员应用全面推开，“互联网+政务服务”深入实施。全面落实《政府信息公开条例》，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议109件、政协委员提案91件，办复率100%。认真落实党风廉政建设主体责任，全面推进政府系统从严治党。严格执行中央、省、市作风建设规定，扎实推进“两学一做”(15)学习教育常态化制度化。强化减编控编，清理消化超编人员129人;稳步推进公车改革，“三公”经费(16)进一步压缩。强化行政监察和审计监督,清理违规资金305万余元。同时，防灾救灾、民族宗教、外事侨务、人民武装、人民防空、国防教育、档案管理、妇女儿童、共青团、老年人、残疾人、红十字、征兵、双拥等各项工作取得新进步。各位代表，一年来，面对自身发展欠账较大的内部压力，面对金融政策不断收紧的外部环境，面对影响稳定因素增多的复杂局面，成绩来之不易,探索充满艰辛。这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县委统揽全局、科学谋划的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志持续关心、精诚帮助的结果，是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向所有参与、关心和支持道真经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;经济结构调整仍不够到位，民生短板仍然不少;自身财力弱、资金筹措难，金融、债务、社会治理等领域风险防控压力依然较大;干部职工思想解放仍然不够，面对新形势新任务能力不足、办法不多，办事慢、办事难、办事推的现象仍然存在，作风建设与发展要求仍有差距。对于这些问题，我们将千方百计加以解决。2018年主要工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县按国定标准整体脱贫摘帽退出之年。我们要不忘初心、牢记使命，在决胜脱贫攻坚、同步全面小康中拥抱新时代、续写新篇章、开创新未来。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”(17)总体布局，协调推进“四个全面”(18)战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好“八大战役”(19)，以深化供给侧结构性改革为主线，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，防范化解重大风险，推进污染防治，特别是要上下同心、全员同向、全民同力，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战!今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值77亿元、增长16%;完成固定资产投资76亿元、增长22%;规模以上工业增加值11亿元、增长18%;社会消费品零售总额20亿元、增长16%;实现财政总收入9.35亿元、增长5%，其中一般公共预算收入4.95亿元、增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达29872元、10493元，分别增长11%、13%;金融机构存、贷款分别增长20%、25%;小康实现程度达96.5%。围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。 一、紧扣“三个落实”(20)全力决战，确保全面实现脱贫目标。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚作风建设年活动为抓手，扎实开展“十项行动”(21)，实现9个贫困村出列，减少贫困人口1.2万人，确保达到国家第三方评估退出标准，按照国定标准脱贫摘帽。进一步聚焦精准扶贫。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”(22)深入开展查漏补缺，确保识别退出“应进则进、应退则退”。突出抓好责任落实、政策落实和工作落实，扣牢责任链任务链，强化县为中心、乡镇为战区、村为战场、组为单元、户为堡垒的脱贫攻坚责任体系，纵深推进“六个到村到户”(23)“六个小康建设”(24)。进一步聚焦“四场硬仗”(25)。用活脱贫攻坚产业基金和“特惠贷”等产业扶贫政策，整合涉农资金3亿元，实施产业扶贫项目300个，实现“一村一品”(26)和贫困户“一长两短”(27)全覆盖，确保利益联结贫困户人均增收3000元以上。完成县城一期、二期、三期和洛龙二期易地扶贫搬迁安置点建设，实现1.1万人以上搬迁入住。全面完成“组组通”公路项目建设，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。深入实施城乡住房保障工程，扎实推进农村危房改造，全力推进教育资助、医疗健康扶贫和社会保障兜底扶贫。进一步聚焦社会帮扶。强化脱贫攻坚成效考核，提升干部驻村、结对帮扶实效。承接落实好国家民委、上海杨浦、省国税局、国开行、农发行、茅台集团和银河证券等帮扶，深入开展“千企帮千村”工作，倡导企业扶贫、社会组织扶贫和个人扶贫，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。 二、紧扣“全域旅游”全力鏖战，推进第三产业全面突破。围绕“五区一中心”(28)总体布局，突出全域旅游重点，推动第三产业“井喷式”发展，实现第三产业增加值41亿元、占地区生产总值比重52%以上。全力推进生态旅游示范区建设。加快推进大沙河仡佬文化生态旅游度假区项目建设，提档升级已建旅游项目，全面建成投用玉龙谷湿地公园，完善十二盆山体公园配套设施，启动三桥华山景区建设。全面推进14个乡镇3A级以上景区创建，培育乡村旅游示范点20个，建成乙级以上乡村旅游村寨5个，力争成功创建4A级景区1个以上、3A级景区5个以上。提升旅游配套和服务水平，借助“黔北渝南旅游联盟”，推动“南川金佛山道真大沙河武隆仙女山”旅游金三角环线建设，实现接待游客320万人次以上、旅游综合收入30亿元以上。全力推进仡佬文化体验区建设。启动仡佬文化旅游产业创新区、文化产业综合体建设，深入挖掘保护推广“尹珍文化”“仡佬文化”，加强中华仡佬文化园场馆运营管理，持续办好“仡山欢歌”品牌文化活动，力争建成1个县级民族文化产业示范基地。全力推进康体养生休闲区建设。完成妇幼保健+职业健康+居民健康体检综合服务中心建设规划，大力发展以休闲养生、医养结合、多元养老为代表的大健康服务产业。深入实施全民健身计划，举办国际半程马拉松赛、全国乡村自行车赛等，推动群众体育、竞技体育发展。全力推进黔渝经济协作区建设。主动承接重庆产业转接，发展洛龙、大磏、三桥、平模等集镇边境贸易。大力引进民营资本，加快民营经济发展，新增市场主体5000户以上、注册资本4亿元以上。全力推进特色农产品集聚区建设。推进商品蔬菜、食用菌、茶叶、中药材等特色产业全产业链发展，建设黔北蔬菜产地交易市场，打造道真特色农产品产业集群，加强农超、农校、农企对接，强化与上海、重庆、广州等地农产品批发市场的交流合作，推动农业“接二连三”(29)融合发展。全力推进区域性物流中心建设。建成农商旅一体化、浙商建材家居城、悦冠广场项目，加快乡镇快递物流体系建设，完善乡镇物流配送点，推动形成物流网络互动发展格局。依托大数据信息平台，推进“物流云”“交通云”建设。加快创建“国家级电子商务进农村综合示范县”，大力发展电子商务，力争电商交易额突破30亿元。 三、紧扣“园区主场”全力奋战，加快工业经济提质增效。坚持做大总量与提升质量并重，盘活存量与做优增量并举，推动传统产业提质和新兴产业突破，新增规模工业企业3家以上。完善园区建设。以“绿智园区”(30)建设为平台，进一步优化功能布局。基本完成园区主干路网建设，力争建设20万平方米标准厂房。启动闽商工业园建设。做强传统产业。加快芙蓉江流域水能资源开发，推进官庄水电站建设，实现全县水电装机容量35万千瓦以上。扎实推进煤电铝项目建设，启动浣溪煤矿30万吨扩能升级改造。投用“雁归园”，集中发展农副产品加工业。做优新兴产业。培育壮大大健康生物医药产业，建成四季常青大健康产业园。建成食用菌科技产业园和工厂化食用菌建设项目。推动大数据产业“十大工程”(31)行动，实施“大数据+产业深度融合行动计划”,打造制造、营销、物流高效协同的生产流通新业态，提升制造业质量和效益。深入开展工业“百千万”工程(32)，推动智能制造和品牌建设。 四、紧扣“产兴民富”全力迎战，大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。升级农业产业。深入实施“23221”农业产业化工程，聚力打造“菜县菇乡”，种植商品蔬菜20万亩，投放食用菌1.5亿棒，抓好食用菌“三心十园百庄”(33)建设，实现商品蔬菜、食用菌产值15亿元以上;新增中药材种植5万亩，种植烤烟6.2万亩，管护茶园21万亩，实现农业综合产值60亿元以上。新增市级以上农业龙头企业5家，创办农民专业合作社80家、家庭农场(专业大户)1000户，打造1个以上市级供销、信用、合作“三社融合”示范社。申报认证无公害农产品企业15家、绿色(有机)产品企业10家、有机产品3个、地标产品1个，提升道真玄参、洛党参、灰豆腐果、道真硒锶茶等品牌市场占有率。完善基础设施。开工建设道务高速公路，力争启动道武高速公路建设，建成道安高速名豪互通工程，加快国省道改造，完成大磏至三桥二级公路改造、三桥至阳溪公路新建工程，开工建设乡乡通二级路90公里，持续加快撤并建制村公路、“组组通”公路、产业路建设，推进“四好农村路”(34)示范县创建。争取道真至南川铁路进入国家铁路建设中长期规划。推进芙蓉江航运建设。完成凉天沟水库主体工程，加快富强水库建设，开工建设关坝、龙塘水库，完成关口、甘家沟水库前期工作。完成桑木坝河道景观治理工程。加强农村人饮工程建设，基本实现农村饮水户户通。新建110千伏变电站1座，增加(更换)1万千伏安主变2台，新增扩容变压器382台、电网线路1288公里。加快多彩贵州“广电云”项目和通讯基站建设，实现1公里30户范围内居民区通讯网络覆盖率100%、行政村所在地100%通光纤。深化乡村治理。全面启动第三次土地调查和农村房地合一不动产登记工作。以“六改”为基础，深入实施农村人居环境改造。精准推进农村综合产权制度改革，推动承包地“三权分置”(35)，落实“三变”(36)改革，打造10个以上“三变”改革示范村。推动乡(镇)、村(居)“新时代农民(市民)讲习所”全覆盖，加强农村精神文明建设。全面推广“自管委”创新做法，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。整合资源，壮大农村集体经济。先行先试，探索打造一批乡村振兴试点。 五、紧扣“宜居宜业”全力会战，建设山地特色新型城镇。完成城镇建设投资80亿元以上，新增城镇人口1万人以上，城镇化率提高到48%以上。完善城镇规划。坚持城区、园区、景区“三区融合”理念，按照“东西控制、南北拓展、中部提升”城镇空间发展方向，完成县城总体规划修编、控制性规划、重点区域修建性详细规划;按照“一心两线三极”(37)城镇空间布局，完成8个乡镇控制性规划、83个村庄规划。加快城镇建设。以竹王大道为轴线，以迎宾大道、玉景路为依托，开发青龙片区，有序推进县城新区学校、医院、迎宾馆、专业市场、安置房等项目建设。进一步完善城镇路网。坚持“引导高端、调控中端、保障低端”，确保商品房开发面积40万平方米以上、建成30万平方米以上。加快实施租购并举的住房制度，有序推进保障性住房“梯度保障、租补分离”。全面启动教育局片区、解放路老车站片区、供销社片区、玉溪镇政府片区和上坝乡旁石田片区、西山片区棚户区改造。深入实施小城镇建设“8+X工程”(38)，巩固旧城省级示范镇，加快大磏、阳溪、三桥、洛龙、隆兴、河口等示范小城镇建设，力争大磏列入全国特色小镇序列。强化城镇管理。实施“提质培优·美丽县城”计划，强化体育场、游泳馆、篮球馆运营管理，提升城镇承载能力。巩固国家卫生县城创建成果，深化城市管理综合行政执法体制改革，全面提升城镇执法管理服务水平。 六、紧扣“生态底线”全力守战，加快绿色生态家园建设。全面落实生态建设目标管理责任制，力争成功创建省级生态文明建设示范县。坚持生态优先。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条底线。完成高标准农田建设3万亩，新增耕地2000亩，完成城乡建设用地增减挂钩1800亩。持续开展“绿色贵州”建设行动，实施以新一轮退耕还林、石漠化治理为主的重点生态建设工程，完成营造林4万亩，力争森林覆盖率达58%以上，建成1个省级森林特色小镇;拓展城区绿化面积，力争县城区绿化覆盖率达45%以上。推动绿色发展。严把项目引进环境准入关，加强绿色生产政策引导，探索建立市场化、多元化生态补偿机制，培育壮大节能环保、清洁能源产业。推进生态文化建设，倡导绿色消费革命，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建。抓好重点防治。深入推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，完成县城二期和9个乡镇污水处理厂建设，加快全县垃圾无害化综合处理项目建设，探索推进生活垃圾干馏气化终端处理。全面落实“河长制”，加强河流治理，确保省控跨界监测断面水质达标。深入实施“水、土、气、声、渣”污染防治专项行动，有序开展污染源普查和生态环境小康指标监测，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，确保县城空气质量优良率达98%以上，县乡集中式饮用水源地水质达标率达100%。 七、紧扣“创新驱动”全力激战，全面增强发展动力活力。坚持发展和问题导向，倒逼改革，促进开放，以改革促发展，以开放促开发。深化“放管服”(39)改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的做法，营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境。推动科技创新。加快构建政府主导、企业主体、市场导向、产学研深度融合的科技创新体系，做大引进人才增量，盘活现有人才存量，引进紧缺专业人才50名以上，开展科技培训2000人次以上;加快科技创新步伐，申请发明专利190件，科技进步贡献率达48%以上。重抓招商引资。紧盯成渝地区和长三角、珠三角，精准招商引资，力争新引进500强企业1家以上，引进省外项目60个以上，签约资金260亿元以上，到位资金106亿元以上。强化财税金融支撑。加强征管方式改革，完善综合治税平台及国地税联合办税机制，认真落实税制改革政策，抓好国有资产、公共资源经营收益管理。完善部门预算、政府采购、国库集中支付、财政支出绩效评价制度，深化预算执行审计、效益审计和经济责任审计，提高财政资金使用效益。深化金融体系建设，加快兴园公司、交旅投公司市场化运营，推进兴农公司、惠农担保公司实体化转型，推动多层次资本市场建设。进一步加大脱贫攻坚投资基金申报和后续管理力度，整合使用好涉农资金。强化政府债务管控，综合运用股权投资、企业债券、基础设施项目融资、PPP项目等渠道，推动投融资体制改革;加快小额贷款、村镇银行和政策性农业保险等金融业发展，开展“保险+支农融资”试点工作;坚决打击非法融资、非法集资、高利贷等违法活动，确保不发生系统性金融性风险。 八、紧扣“民生福祉”全力苦战，不断提升群众幸福指数。坚持群众利益至上，始终不渝在发展中保障和改善民生，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。优先发展教育事业。建成第二公办幼儿园，完成红旗小学改(扩)建，力争2018年秋季整体搬迁县中等职业学校、建成投用第四小学，加快推进“全面改薄”(40)工程。发展壮大银杉教育发展基金，力争突破1000万元。推进中小学校去行政化和教师管理制度等综合改革。推进县域义务教育优质均衡发展，确保县域内义务教育基本均衡顺利通过国家复查;加强学前教育、高中阶段教育、职业教育，支持民办教育;积极发展特殊教育，确保“国家特殊教育改革实验区”通过验收。统筹抓好卫计工作。加快县医院整体搬迁，开工建设县精神病专科医院、县城区社区卫生服务中心。推进“医共体”建设，强化基础医疗和公共卫生服务，认真落实“四重医疗保障”。加强疾病预防控制，创建“国家慢性病综合防控示范区”。大力发展民族中医药事业，鼓励和规范民营医院发展。进一步优化计生服务，促进人口长期均衡发展，巩固省市一类县水平。强化其他社会事业。稳步推进殡葬改革，分期建设乡镇殡葬服务中心和农村公益性公墓。修缮县烈士陵园。加快推进乡镇星级敬老院创建。推动城乡居民最低生活保障标准分别提高7%、9%以上，特困人员集中供养服务水平明显改善。加强就业创业培训，新增城镇就业3800人以上，转移农村劳动力5000人以上，下岗失业人员再就业500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善城乡居民养老保险制度，综合参保率92%以上。健全城镇职工二次医疗和大病救助体系，实现职工互助参保率100%。全面加强社会治理。严格落实信访工作责任制，开展信访案件排查化解专项会战，全力化解各类矛盾纠纷，切实规范信访秩序。扎实推进“七五”普法，推动法律援助“应援尽援”。全面推进安全生产“六级六覆盖”(41)，深入开展大检查和重点行业领域专项整治行动，提升事故防控和应急救援能力，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化“平安道真”建设，全面推进“天网四期”(42)“雪亮工程”(43)建设，着力打造数据化社会治安防控体系，严厉打击“黑盗骗”“黄赌毒”、食品药品环境及经济领域犯罪，确保群众安全感测评保持在全省前列。办好民生十件实事：(1)建成撤并建制村公路300公里、“组组通”公路650公里、产业路180公里以上;(2)实现沙坝水库下闸蓄水，实施县城区供水管网改造;(3)完成农村电网改造580公里，新建通讯基站230个;(4)实施农村人居环境改造5万户;(5)实施棚户区改造4000套以上，新建公租房300套以上;(6)启动12个乡镇殡葬服务中心和81个农村公益性公墓建设;(7)开工建设第六小学，启动第三公办幼儿园项目建设;(8)开工建设玉溪镇社区卫生服务中心，新建大磏镇卫生院和10个村卫生室;(9)新增县城区停车位1500个、乡镇政府驻地停车位各50个以上，建设县城区一类星级公厕8座及乡镇政府驻地公厕;(10)建成大坪综合农贸市场(悦冠广场),启动建设县城新区农贸市场。 九、紧扣“效能提升”全力督战，全面加强政府自身建设。大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，打造法治、高效、服务、廉洁政府，不断提升人民群众满意度。完善重点工作推进机制，实行清单式管理全覆盖，着力研究问题、破解难题，提高政府执行力和公信力。严格落实中央八项规定精神和省、市、县委纪律规定，驰而不息纠正“四风”(44)，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。稳步推进减编控编和事业单位公车改革，确保“三公”经费只减不增。深入实施“互联网+政务服务”，全面推进重大事项、项目招投标、政府采购、产业扶持政策等政务公开，让权力在阳光下运行。主动接受各方监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。支持监察委员会充分发挥职能，实现对所有公职人员监察全覆盖，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，发扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、奋力续写新时代道真发展新篇章、建成县强民富生态美的新道真而不懈奋斗!名词解释(1)八大工程：扶贫开发攻坚工程、新型工业壮大工程、现代农业推进工程、生态旅游培育工程、城镇倍增集聚工程、美丽乡村推广(提升)工程、基础设施先行工程、和谐民生优先工程。(2)五大保障：坚持招商引资，强化投入保障;坚持统筹兼顾，强化要素保障;坚持深化改革，强化机制保障;坚持依法治县，强化环境保障;坚持从严治党，强化组织保障。(3)七个坚持：坚持扶贫先扶志;坚持精准扶贫;坚持产业扶贫;坚持基础设施扶贫;坚持项目扶贫;坚持全社会扶贫;坚持党建扶贫。(4)特惠贷：由农村信用社向建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的特惠金融信用贷款。(5)1+N：“1”指1名导师，“N”指1名或多名贫困生和留守儿童。(6)四重医疗保障：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。(7)23221：到2019年，投放食用菌2亿棒，种植商品蔬菜30万亩，茶叶投产20万亩，种植中药材20万亩，种植烤烟10万亩。(9)两改：改危险源、改外立面。(10)四改：改厨、改厕(卫)、改圈、改庭院。(11)六改：改危险源、改外立面、改厨、改厕(卫)、改圈、改庭院。(12)三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。(13)新三板：由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台。(14)三集中三到位：部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中;事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位。(15)两学一做：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。(16)“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。(17)五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(18)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。(19)八大战役：“组组通”公路建设、产业脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、危房改造和住房保障、农村饮水安全、旅游扶贫和电商发展、教育扶贫和农村贫困劳动力全员培训、精准医疗扶贫和兜底脱贫。(20)三个落实：责任落实、政策落实和工作落实。(21)十项行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。(22)一达标两不愁三保障：农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(23)六个到村到户：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。(24)六个小康建设：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨建设。(25)四场硬仗：产业扶贫硬仗、易地搬迁扶贫硬仗、基础设施建设硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。(26)一村一品：以村为基本单位，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。(27)一长两短：一个长效产业、两个短效产业。(28)五区一中心：我县第三产业建设规划，即生态旅游示范区、仡佬文化体验区、康体养生休闲区、黔渝经济协作区、特色农产品集聚区、区域性物流中心。(29)接二连三：通过“一产种植、二产加工、三产销售和旅游观光”三产融合的形式，打造全产业链发展模式。(30)绿智园区：指园区及其企业通过实施资源循环利用和智能化改造，提升园区生态环保和智慧化水平，打造科技含量高、资源消耗低、环境污染少、信息化水平高、经济效益好的现代新型产业园区。(31)大数据产业“十大工程”：产业培育、项目裂变、融合升级、数据融通、数字政府、数据扶贫、基础设施攻坚、安全铁壁、万千人才、首选实验田。(32)工业“百千万”工程：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”。(33)食用菌“三心十园百庄”：食用菌科技研发中心、集中制棒中心、交易集散中心;10个扶贫产业园;100个蘑菇农庄。(34)四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。(35)三权分置：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。(36)三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。(37)一心两线三极：“一心”指以县城为全县城镇空间布局核心，由玉溪和上坝集镇整合形成综合性的县域中心;“两线”指围绕北部旅游线、南部生态线拉开两线建设;“三极”指以大磏(三桥)、旧城和洛龙作为各自所在区域的二级发展极，带动周边区域发展。(38)“8+X”工程：“8”即每个示范小城镇建设要完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程;“X”即在“8+”的基础上，建设“X”项工程。(39)放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。(40)全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(41)六级六覆盖：“六级”指省级、市级、县级、乡级、村级、村民组级;“六覆盖”指“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖、组级安全生产联络员每月对本村民组安全工作宣传检查全覆盖。(42)天网四期：第四期“天网工程”。“天网工程”即利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行时时监控和信息记录的视频监控系统。(43)雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。(44)四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-16

• 【投资水城县】2018年水城县政府工作报告

  2018年2月8日在水城县第八届人民代表大会第二次会议上水城县人民政府县长王尔彬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。2017年工作回顾过去一年，是八届人民政府履新之年。一年来，在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地落实中央、省、市和县委的各项决策部署，紧扣“生态产业化和产业生态化先行示范县”的定位，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展势头不断向好，基础逐步夯实，后劲显著增强，为决战脱贫攻坚决胜全面小康奠定了坚实基础。这是综合实力不断增强的一年。主动适应经济发展新常态，积极应对国家宏观经济调控和融资政策调整，着力培育经济发展新动能，全县经济社会保持平稳较快发展。全年完成地区生产总值258.25亿元，增长11.2%；完成财政总收入32.49亿元，增长10.89%，完成公共财政预算收入21.52亿元，增长3.21%；完成500万元以上固定资产投资370.24亿元，增长21.9%；实现社会消费品零售总额21.56亿元，增长12.4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达25867元、8470元，增幅均达10.2%，经济发展核心指标增长速度高于全国、全省、全市平均水平。这是产业结构持续优化的一年。着力增强传统产业向现代产业转换的能力，三次产业结构比从14.9：51.1：34调整至15.3:47.8:36.9，以旅游为代表的服务业发展势头强劲。农业产业有大作为。出台《农业产业结构调整“1+12+N”方案》，确定了农业科技化、规模化、品牌化发展路径。新增长效特色农业产业25.32万亩，培育食用菌727万棒，启动中蜂养殖2.91万桶，桃花鸡出栏290万羽，启动建设温氏一体化养猪项目。先后创建了国家级出口猕猴桃质量安全示范区、国家级出口茶叶质量安全示范区、国家级农业标准化示范区、国家级有机产品认证示范区。水城猕猴桃产业园区连续五年荣获全省综合排名第一，成功入选首批创建的国家级现代农业产业园。猕猴桃、刺梨、小黄姜等精深加工取得初步进展，水城春、弥你红、桃花鸡等品牌影响力不断提升。全年实现农业总产值65.07亿元、农产品加工业产值26.14亿元、农产品加工业销售收入15.68亿元，分别增长6.1%、80.5%、86.7%。工业产业迈出坚实步伐。稳步推进煤、电、铝等传统工业转型升级，完成原煤1516万吨、焦炭46万吨、洗精煤682万吨、水泥278万吨，淘汰落后产能84万吨/年。坚持把战略性新兴产业作为二产转型的关键着力点，玄武岩连续纤维产业规模年产达1.5万吨，建成玄武岩连续纤维新材料工程技术研究中心，六盘水市首个中科院院士工作站落户水城经济开发区。一期3万吨产能的硫酸锰生产线成功投产。双元铝业全面盘活，铝及铝加工产业取得长足进步，各项指标位列全省同类型电解槽最优行列，实现电解铝年产量14.5万吨以上、年产值20亿元以上，达到历史最好水平。发耳产业园区煤矸石、粉煤灰等废弃物综合利用取得突破性进展，透水砖、蒸压砖、加气块、地砖和硅酸钙板等项目有序推进。全年实现规模以上工业总产值447.22亿元，同比增长27.24%。新增规模以上工业企业21户，完成500万元以上工业企业投资68.6亿元，同比增长14.4%。第三产业取得大突破。按照“峡谷公园县”的定位，围绕农旅文一体化推进全域旅游发展，野玉海景区基本成型，百车河景区大放异彩，北盘江景区加快建设。海坪彝族文化园、米箩布依族文化园、陡箐苗族文化园、龙场白族文化园基本建成。天空之恋酒店、百车河温泉、米箩水上乐园、半方塘等一批精品景点广受青睐，海坪彝族火把节、营盘桃花节、龙场白族文化艺术节、陡箐苗族花山节、米箩布依六月六等节日节庆活动日臻成熟。成功举办国际鞭陀大赛、全国鞭陀产业峰会、“海坪全国民族文化与精准脱贫研讨会”、全国汽车拉力赛水城站等标志性活动，大型彝族神话舞剧《支格阿鲁》荣获全省第六届少数民族文艺汇演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐创作奖，是六盘水市24年来的首次突破，《中国吊脚楼》纪录片走上国际舞台，水城农民画产业不断壮大。先后荣获“中国最美绿色生态旅游名县”和“中国最美休闲度假旅游名县”，百车河小镇和玉舍海坪村荣获全省甲级乡村旅游村寨称号，百车河江南别院被评为全省精品级乡村旅游客栈。全年接待游客466.7万人，同比增长65.8%，实现旅游综合收入30.18亿元，同比增长67.5%。文化产业产值从6900万元预计提升到2亿元。批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达13.4%、16.7%、17.9%、18.8%。“中国凉都·生态水城”的品牌知名度和影响力不断提升，在世界著名品牌大会第十一届峰会上，入列“中国最具投资潜力特色魅力示范县200强”。这是脱贫攻坚成效显著的一年。以“四场硬战”、“七大战役”为攻坚重点，强力推动“春季攻势”、“夏季大比武”、“秋季攻势”等行动，认真落实县委“十九大千人宣讲团”部署，重点解决底数不清、情况不明、措施不准等问题，水城战区实现2.27万人脱贫，18个贫困村出列，贫困人口从12万人减少到10.7万人，贫困发生率从17.8%下降到15.88%，脱贫攻坚取得阶段性成效。易扶搬迁有序推进。全面落实2016年安置点后续保障工作，项目完工率、配套率、竣工率、入住率均达100%，实现2044户8347人搬迁入住，2453名易扶对象成功就业。2017年项目主体工程基本完成，2018年项目全面启动。产业扶贫基础不断夯实。以提升贫困户收入为出发点，充分发挥管委会和平台公司的兜底作用，不断完善利益联结机制，有效调动贫困户参与产业发展的主动性和积极性，着力提升贫困户摆脱贫困的内生动力，农业产业基本实现贫困人口全覆盖。教育医疗扶贫深入推进。切实加大“教育精准扶贫六条”政策实施力度，落实“花季护航”各项措施，累计资助贫困学生12.9万人次，资助资金累计达1.4亿元，“不让一名学生因贫失学辍学，不让一户因学致贫返贫”的目标基本实现。扎实抓好“医疗精准扶贫十条”政策落实，建立县级医疗救助专项基金，全面构建医疗扶贫“五重保障”，积极探索建立了贫困群众医疗费用“预付制”，贫困群众家庭医生签约率达100%，全年共落实医疗扶贫救助46.37万人次，报销减免费用达1.16亿元。金融扶贫成效凸显。累计发放脱贫贷3.96亿元，覆盖贫困户2813户7951人。累计发放特惠贷6.76亿元，覆盖贫困户15085户。民政保障扎实开展。不断提高社会保障水平，稳步推进养老保险、最低生活保障、社会救助等各类保障政策精准覆盖，农村最低生活保障制度和扶贫开发政策制度实现有效衔接，按照“应保尽保”的原则，所有无业可扶、无力脱贫的贫困群众全部纳入民政兜底保障。这是“四大战略行动”快速推进的一年。坚持问题导向，全力补齐教育、医疗卫生、交通、水利短板。教育方面，投入资金16.2亿元,全面启动城区16所中小学（幼儿园）和9个片区中心乡镇中小学（幼儿园）新建、改扩建，全面实施160所乡镇学校提质改造工程，改扩建校舍13万平方米，招录教师605名，创建全国文明校园1所，省、市级各类示范学校13所。“基本普及十五年教育”及“两项督导”工作顺利通过省级验收。医疗卫生方面，投入资金9.2亿元，强力推进县乡村三级医疗机构提质改造，市中医院（县中医院）药剂楼、住院楼、行政楼主体工程完工，县人民医院综合大楼投入使用。7个中心乡镇卫生院、21个标准化卫生院管理能力和服务水平显著提升，建成15个乡镇中医馆，按照270平方米标准建成村（居）卫生室114个。招录合同制医务人员596名，招考事业编制医务人员30名，引进卫生紧缺人才及学科带头人5名，荣获全省医疗卫生引才一等奖。计划生育、创卫工作和妇幼保健水平稳步提升。交通方面，投入资金18.2亿元，启动二级公路建设354公里，完成“组组通”公路建设492公里、通村水泥路建设405公里。县域二级公路环线和乡乡通二级路工程取得实质性进展。乡镇客运站实现全覆盖，农村公路管理和养护水平稳步提高。水利方面，投入资金14.5亿元，在建10座水库、启动101座山塘和净化消毒设备配套建设，已建和在建集中式饮水安全项目达301处。新增解决3.21万农村人口饮水安全问题。同时，电力、通讯设施建设力度进一步加大，投资3.2亿元，新建35kV变电站1座；新建、改造10kV及以下线路412公里，供电可靠率和电压质量不断提高。通讯设施建设加快推进，行政村通光纤率达100%。这是城乡统筹发展迈出坚实步伐的一年。以“三地”一体化发展和美丽乡村建设为主抓手，以示范带动和中心辐射为切入点，加快推进产城融合，宜居宜业、产城景一体的发展格局逐步形成。城镇化率达36.29%，同比提高5个百分点。“三地”一体化稳步推进。按照市委、市政府统一安排部署，快速组建了“三地”一体化发展机构。以“十一个一体化”为路径，进一步完善《六盘水东部新城发展战略规划》，稳步推进资源整合、优势互补、协同发展。加大“三地”基础设施、棚户区改造等项目建设力度，集中开工项目30个，总投资规模123亿元，红桥东路、乌蒙大道、水城书院稳步推进，为统筹推进区域协调发展、申报和创建国家级高新技术产业开发区奠定了基础。城乡人居环境明显改善。从功能定位、区域布局、产业支撑、文化品位等方面着手，建成9个特色小城镇(示范小城镇)，玉舍镇成功入选第二批全国特色小镇。以“三改三清三化”为抓手，大力开展乡村脏乱差整治，完成营盘、米箩、蟠龙、猴场、陡箐等10个绿色村庄小康村寨建设，米箩镇倮么村入列第五届全国文明村镇。完成农村危房改造2084户，集中打造“美丽乡村”5个、文体活动广场39个，绿化树种植、庭院硬化、休闲亭、长廊等基础设施项目全面铺开，村容村貌得到较大改善。这是全面深化改革扎实推进的一年。深入推进体制机制改革，积极开展重要领域深化改革顶层设计，动力活力显著增强。深化“三变”改革贫困户全覆盖。“三变”改革内容进一步丰富，产权利益联结机制不断健全，全面推广“公司+合作社+农户”模式，积极探索传统农民身份向“股东农民”身份的转变，12.46万户45.43万人实现农民变股东，3.3万户11.2万人实现分红。农村产权制度改革各项工作有序推进，获批全国2017年度农村集体产权制度改革试点单位。深化人事制度管理。扎实推动村干部职业化、村医公职化、公安辅警改革，村干部队伍、卫生人才队伍、公安辅警队伍改革取得新进展。招录合同制村（居）文书140名、事业编制村（居）文书24名。深化“放管服”改革。全面梳理现有行政权力清单3017项，再次对行政许可事项审查与决定环节的期限进行压缩，压缩率达68%，政务服务中心被评为全国政务服务百优大厅。深化招商引资改革。不断创新以商招商、三地一体招商等招商模式，以产业集聚为主线，形成了增量企业和存量企业相互配套、良性互动的发展格局。成功引进省外项目139个，总投资355亿元。这是社会事业全面进步的一年。以公共服务均等化为重点，全面推进公共服务、公共安全等事业发展，民生工程扎实推进。稳步推进就业创业。促进城镇新增就业1万余人，增幅3%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全年累计新增各类市场主体5583户，同比增长27.9%。重大风险防控有力有效。进一步规范和加强政府性债务管理，政府性债务风险可控。全力推进遏制重特大事故试点城市建设，持续开展安全隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。狠抓灾害预警预报和防范处理，成功预报5起地质灾害，受胁群众全部得到安全转移。建立“5+X”专班机制，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实现了“七个坚决防止”目标。严厉打击各类违法犯罪，“平安水城”建设稳步推进，人民群众安全感和满意度进一步提升。着力办好民生实事。市、县“十件民生实事”涉及的36个事项全部完成，完成投资62.2亿元，占年度投资计划的108%。同时，国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、人防、消防、档案、史志、保密、气象等事业得到长足发展。深入推进绿色生态发展。以中央环保督察为契机，扎实抓好环境突出问题整改，双水河治理基本完成，玉舍水库一级水源保护区环境综合整治全面完成。深入开展“六个一律”环保“利剑”行动，空气质量稳步提升。投资2.45亿元建成玉舍、发耳、老鹰山污水处理厂和启动建设以朵污水处理厂，投资1.21亿元启动实施乡镇生活垃圾一体化处置工程。完成造林绿化63.3万亩，生态文明建设全省综合考核排名第七，森林覆盖率预计达61%，连续三年全市排名第一。这是政府自身建设不断加强的一年。牢固树立“四个意识”，始终把纪律和规矩挺在前面，不断强化思想政治和作风建设，政府执行力落实力不断提高。坚决提高政治站位。始终在思想上政治上情感上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚定不移地贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，始终围绕中心、服务大局，自觉在大局中研究思考问题、谋划推动工作。坚决落实依法行政。主动接受人大依法监督和政协民主监督，重大决策坚持向县人大常委会报告、向县政协通报、向社会公开征求意见，认真办理人大议案建议和政协提案。深入推进政府法律顾问制度，政府行政行为步入法治化、科学化轨道。坚决狠抓廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及实施细则、省委十项规定及实施细则和市县十项规定等纪律要求，严防“四风”问题反弹回潮，切实提高抵御风险和防腐拒变能力。全县纪检监察机关共立案370件，党政纪处分420人。群众对反腐败工作的信心达97.79%，位列全省全市前茅，政府系统反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。各位代表，过去一年，我们集中力量办成了一系列打基础、促发展、着眼长远的大事，解决了一系列惠民生、增福祉、立足当前的难事，为决战脱贫攻坚、全面同步小康打下了坚实的基础。这些成绩的取得，得益于市委市政府和县委的坚强领导、科学决策；得益于县人大和县政协的法律监督、民主监督和鼎力支持，得益于广大干部群众的团结奋进、真抓实干；得益于老领导、老同志的关心帮助、亲切关怀；得益于省、市有关部门的热情关心和倾力帮扶。在此，我代表县人民政府，向全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体，向驻军官兵和政法干警以及为水城发展奠定基础的老领导、老同志，向所有关心支持和投身水城建设、为水城经济社会发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！礼拜五秘书网在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。脱贫攻坚任务艰巨。水城战区仍有贫困人口31901户107018人，未出列村110个，其中深度贫困村71个，贫困发生率达15.88%。“一户一策”、产业覆盖等问题未完全解决，脱贫攻坚任务十分艰巨。经济结构仍需优化。农产品加工转化率仅为25%，高新制造业增加值占工业增加值比重仅为6%，新兴产业培育正处于起步阶段，第三产业承载能力不强，资源依赖型经济结构和粗放型发展方式仍需改善。民生保障仍不完善。财政资金刚性支出压力较大，教育医疗卫生事业保障能力仍显薄弱，交通水利瓶颈制约仍未得到完全解决。干部执行力有待进一步提升。干部队伍在解放思想、转变观念上力度不够，发现问题、解决问题的能力有待提升，庸懒散浮拖现象依然存在。针对这些问题和不足，我们将采取有力措施加以解决。2018年主要工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是六盘水建市40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，更是水城县经济社会发展及各项事业大有可为的一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事，一切为了脱贫攻坚，为了脱贫攻坚的一切，举全县之力决战脱贫攻坚！全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%以上，达305.9亿元以上；500万元以上固定资产投资增长25%，达463亿元；社会消费品零售总额增长13%以上，达24.3亿元；一般公共预算收入增长3%以上，达22.17亿元以上；城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%，分别达28195元、9402元。完成市下达的节能减排任务。确保实现8万人脱贫和82个贫困村出列，基本解决全县贫困问题。围绕实现全年目标，我们将全力以赴抓好以下方面的工作。 （一）全力以赴抓好农业产业发展，进一步夯实脱贫攻坚的农业产业化基础。不断丰富“产业+扶贫”的内涵，围绕“土地面积全覆盖、种地农户全覆盖、贫困人口全覆盖”根本目标，按照长短结合、林上林下结合、山上山下结合、种养结合的基本原则和方法，让农业产业成为稳定脱贫的有力保障。在全面完成猕猴桃、茶叶、刺梨等主导产业补植补种和管护提升的基础上，实现全县农业特色产业稳定面积在157万亩以上。加快推进温氏养猪、桃花鸡、中蜂等重点养殖项目建设，全年完成温氏养猪出栏40万头、桃花鸡出栏400万羽、中蜂养殖5万桶。力争全年实现农业增加值46.6亿元以上，同比增长7%以上。进一步加强园区升级打造。围绕创建水城县国家级现代农业产业园目标，同步推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区等不断发展壮大，以示范带动、中心辐射、利益联结、技术推广、科技研发为主要内容，推动区域性农业结构调整和产业升级，促进全县农业产业园区跨越式发展。让水城现代农业产业园的“一枝独秀”，引领全县乃至全市各个农业园区全面发展的“满园春色”。不断深入实施农业配套设施和农旅一体设施建设，推动全县农业产业向科技农业、设施农业、观光农业、功能农业迈进，让每个园区内都能硕果累累、瓜果飘香，让各大园区之间彼此辉映、相得益彰。确保全年实现农业产业园区产值60亿元以上。进一步强化平台带动和示范引领。充分发挥园区、龙头企业、产业大户的带动作用，积极探索返租倒包、订单生产、入股分红等经营模式，提升示范带动和科技推广水平。集中力量培育和打造一批具有市场竞争力的农业龙头企业，促进形成“产加销”、“贸工农”的一体化格局。通过建立养殖总部、养殖小区、标准化养殖场等措施，同步带动养殖产业实现全面发展。大力推进农产品精深加工。加快推进加工仓储、冷链物流、中央厨房等加工业发展。投资5亿元以上，重点发展刺梨、小黄姜等农特产品深加工，助推农业产业实现一二三产深度融合。切实抓好产业管护和销售保障。彻底纠正过去“重栽轻管”、“只种不管”的发展模式，坚持种管并举，强化管护责任落实，确保产业“种得下、活得了、见得到收益”。投入资金5亿元以上用于农业产业发展兜底保障，全方位护航农业产业发展。做足市场销售文章，坚持一手抓农产品质量、一手抓后续加工销售，充分借助电商平台作用，确保完成农产品销售额30亿元以上，其中实现网上销售额4亿元以上，推动系列农特产品“打得响品牌、打得开市场”。 （二）全力以赴抓好工业集群化发展，进一步夯实脱贫攻坚的工业基础。坚持突出水城经济开发区的主引擎作用，以水城经济开发区和发耳产业园区为平台，集中力量打造玄武岩纤维新材料产业集群、锰锂系列新材料产业集群、铝及铝加工产业集群、循环经济产业集群等“四大产业集群”，带动工业经济快速发展，力争实现工业增加值122亿元以上，同比增长11.5%；规模以上工业总产值550亿元，同比增长22%。创造和提供就业岗位1万个以上，让工业反哺农业，为决胜脱贫攻坚提供重要支撑。聚力推动水城经济开发区做大做强。以打造省级新材料产业示范基地为引领，推动玄武岩连续纤维产业在高性能稳定性和下游产品推广应用上取得突破性进展，实现玄武岩连续纤维1.5万吨满负荷生产和2万吨下游制品生产。着力推进锰锂系列产业上下游发展，启动10万吨高纯硫酸锰项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目建设。加快铝及铝加工产业发展，促进双元铝业、亮星铝业等全面释放产能，建成铝王铝业、十九度铝业等项目，实现电解铝全部就地深加工。全年完成玄武岩产业产值10亿元以上、锰锂系列产业产值1亿元以上、铝及铝加工产业产值40亿元以上。同步发展好纺织、制鞋、智能终端等东部转移产业，积极支持水矿集团启动鑫盛煤化工技改。大力支持发耳产业园区发展循环经济产业。依托发耳电厂，推进煤矸石、粉煤灰等废弃物综合利用，加快推进透水砖、蒸压砖、加气块和硅酸钙板等项目尽快释放最大产能，发耳园区全年完成产值96亿元以上，完成投资10亿元以上，努力把发耳产业园区打造成为全省循环经济发展示范园区，走出一条循环经济产业发展的新路子。加快推进煤炭等传统产业转型升级。积极推动煤矿企业实施技术改造，提高技术装备水平，提升资源就地转化率，加快水城煤电基地一体化建设，支持恒普煤业、化乐煤矿、发耳煤业二期、格目底东井等企业做大做强，积极推动米箩煤矿转型，全年完成煤炭产量1600万吨、煤层气抽采5亿立方米以上，实现采掘机械化率80%以上、煤炭资源就地转化率80%以上。 （三）全力以赴抓好以旅游业为带动的第三产业发展，进一步夯实脱贫攻坚的第三产业基础。以提升旅游接待能力和服务水平为切入点，带动消费市场发展，逐步让旅游业在井喷式增长过程中成为脱贫攻坚的重要产业。全年接待游客800万人次以上，同比增长71%以上，旅游综合收入达50亿元以上，同比增长65%以上。全力打造旅游扶贫示范乡和旅游扶贫示范村，实现旅游业覆盖贫困人口8300人，让水城旅游意气风发破竹发展。着力抓好景区品牌创建。全力做好野玉海景区国家4A级景区复核工作，全面进入5A级景区和国家级旅游度假区创建阶段。全面完善百车河景区旅游服务功能，大力拓展乡村旅游、田园旅游、康养旅游，实现4A级景区和省级旅游度假区创建。加快推进百车河梦回明清、野鸡坪天空之恋酒店二期、米箩田园综合体项目建设和玉马线提级改造。高标准建设大发游客接待中心、悠然山居度假区、深呼吸小镇、水城县游客集散中心等10个北盘江景区大旅游产业项目。着力提升景区内涵。坚持烧好民族旅游“一把火”，翻热峡谷公园“一汪水”，开好山地户外运动“体育课”，打造康养旅游“疗养院”，做靓农旅示范“后花园”，串联精品旅游“珍珠线”，提升火把节、冬季冰雪、峡谷体验、温泉养生的品牌效应，不断拓展水城农民画、鞭陀文化的推广形式，提升文化内涵。着力完善营销体系。精心设计玉马旅游黄金线、康体养生、民俗节庆、峡谷探险等精品旅游线路。建立水城县智慧旅游平台，充分运用大数据精准营销，形成“水城旅游”“彝族火把节”“康体养生”“目的地酒店”等IP营销体系。通过在景区开设旅游商品旗舰店、在重点城市开设旅游商品展示中心等措施，加快构建旅游购物体系。大力支持旅游企业发展，提高企业推介水城旅游、营销水城旅游的积极性，让政府和市场“并驾齐驱”推动水城旅游井喷式增长。同时，全力促进环球、永辉、雨田等大型购物中心入驻水城，同步推进金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展，确保零售业、住宿业、餐饮业增速分别达20%、25%、25%以上。 （四）全力以赴抓好水电路讯建设，进一步夯实脱贫攻坚的设施保障基础。坚持内通外联、功能完善为原则，进一步加大基础设施建设力度，为全面脱贫提供有力支撑。加快水利设施建设。投入资金26亿元以上，全面启动所有水利设施建设，确保101座山塘工程5月底前建成，雨汪河水库、河湾水库、板桥水库、谢家水库、鱼目柱水库、方家沟水库、天门水库、塘草坝水库6月底前全部达到相应度汛高程，启动实施赵家河水库、花地河水库。实施25个乡镇街道安全饮水巩固提升工程，解决好28万群众饮水安全问题。加快交通设施建设。投入资金67亿元以上，全力以赴加快12个乡镇二级公路建设，年内实现乡乡通二级路目标。切实加快2600余公里“组组通”公路建设，10月底前实现农村公路路网全覆盖，打通全县交通基础设施的主动脉和毛细血管。加大农村公路管护水平，扩大“四好农村路”覆盖面。加快电力通讯建设。投入资金3亿元以上，全面推进农村电网升级改造、一户一表改造，新建35kV变电站1座，新建、改造10kV及以上线路427公里，确保农村供电可靠率达100%。加大农村公共文化服务体系建设，确保农村广播电视“户户通”全覆盖，加大行政村通光纤升级改造力度，确保4G网络通达率达到100%。 （五）全力以赴抓好社会事业发展，进一步夯实脱贫攻坚的民生保障基础。将易地扶贫搬迁和教育、医疗卫生、民政保障作为社会民生事业的重中之重，采取一切可行措施，增进民生福祉。坚决抓好易地扶贫搬迁。切实加快工程进度，尽快完成2017年5761户22425人的搬迁安置点建设，确保3月底前全部建成并搬迁入住。进一步加快2018年7400户30069人的搬迁安置点建设进度，确保6月底前全部建成并搬迁入住，全面完成全县“十三五”规划的15205户60841人易扶搬迁任务。做实搬迁后的就学、就医、社会管理等问题，不断强化人、财、物的配套融入，确保移民社区都能成为和谐社区、活力社区。采取一切可行措施，切实加大城区、园区、景区的就业吸纳能力，确保每户搬迁户至少有1人就业，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。坚决强化教育保障。全年完成教育事业投入16亿元以上。全面完成教育“两年提质”战略行动，完成新建、改扩建学校（幼儿园）100所以上，新建校舍38万平方米以上，改扩建校舍18万平方米以上，千方百计改善办学条件。加大教育人才队伍建设力度，全年完成教师招录500人以上。深入推进教育教学制度改革，积极探索建立健全教师激励机制，激发办学活力。提升职业教育助推脱贫攻坚和服务经济发展的能力，积极推进县职校和水矿技校整合。大力推进城乡教育均衡发展,确保通过省级评估、国家认定。扎实推进“教育精准扶贫六条”政策落实，进一步提高群众对政策的知晓率，确保每一个需要资助的贫困学生都能及时得到资助，绝不让一个贫困学生辍学，绝不让一个家庭因学致贫、因学返贫。坚决强化医疗卫生保障。全年完成医疗卫生事业投入5亿元以上。加快推进医疗卫生“三年行动计划”实施。按照“三级”医院标准加快推进县人民医院的改造升级，开工建设县人民医院二期工程、县第二人民医院（发耳镇卫生院）二期工程。建成市中医院（县中医院）、野玉海景区医院、龙场南部园区医院、易地扶贫搬迁点医疗卫生服务机构。招录医务人员500名以上，引进医疗卫生紧缺人才及学科带头人100名以上，每个村（居）配备2名公职化村医。进一步强化对中心乡镇卫生院、标准化卫生院和村卫生室管理，不断巩固和提升标准化建设成果。按照规范化、标准化、信息化要求，抓实“县乡村一体化（医共体）”改革建设。深化“医疗精准扶贫十条”政策落实力度，扎实推进医疗“五重保障”，确保贫困人口参合率、普通疾病门诊报销率、慢性病门诊政策范围内报销率、住院政策范围内报销率、妇女“两癌”筛查报销率全部达到100%，绝不让一户农户因病致贫、因病返贫。不断创新计划生育服务管理，稳步提升妇幼保健能力和水平。坚决强化民政保障。充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，扎实抓好城乡低保提标核查工作，将农村低保标准提高到3936元/年、城市低保标准提高到636元/月。有序推进农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，将符合条件的困难群众纳入医疗救助、临时救助和自然灾害救助范围，确保“应保尽保、应扶尽扶、应救尽救”。 （六）全力以赴抓好乡村振兴战略，进一步夯实脱贫攻坚的基层基础。实施乡村振兴战略是一项系统工程，在大力补齐交通、水利、教育、医疗等脱贫攻坚短板的同时，突出当前重点抓好乡村振兴战略实施。重点抓好城镇建设。加快玉舍全国特色小镇建设，聚力打造全县城镇化发展新的增长极。继续推进发耳等示范小城镇和区域中心城镇建设，全面打造特色小城镇升级版。进一步加大农村住房条件改善力度，全年完成住房保障投入50亿元以上，完成所有的农村危房改造和发耳片区、玉舍片区棚户区改造。重点抓好村庄环境整治。以干净、整洁、有序为基本要求，投入资金27亿元以上，全面启动农村人居环境改善“10+N”工程,完成所有村寨环境综合整治，统筹做好农村环境整治室外室内同步推进，逐步让农村面貌“远处看得，近处也看得；屋外看得，屋内也看得”，从根本上改变我县农村环境脏乱差的现状。重点发展村级集体经济。积极鼓励村集体经济兴办各类新型农业经营主体，大力支持集体土地、荒山荒坡、砂石厂等资源入股产业发展和项目建设，增加集体经济收益，形成良好的示范带动效应，确保每个村集体经济积累达20万元以上。重点加强综合管理。进一步完善村干部职业化管理的配套措施，提升村级队伍的服务水平，让村级组织真正发挥密切干群关系、促进基层发展的作用。不断创新群众民主法制教育，深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）全力以赴抓好改革创新，进一步夯实脱贫攻坚的制度基础。主动迎接新时代，不断优化生产要素的配置组合，为脱贫攻坚提供坚实的体制机制保障。深入抓好“三变”改革。紧紧扭住“三变”改革“牛鼻子”，充分发挥“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“聚”、“合”作用，进一步健全产权利益联结机制，在全面完成集体资源资产折股量化工作的基础上，不断扩大“两权”抵押贷款覆盖面，大力推动全国农村集体产权制度改革试点建设，走出一条“三变”改革助推脱贫攻坚的新路子。深化人事工作改革。坚持公益属性，不断推进医疗、教育、公安等公共服务管理和人事招考制度创新，促进公共资源均衡配置。进一步创新人力资源培训模式，多方整合培训资源，把培训地点放到田间地头和工矿厂房，提高培训质量和培训效果。不断突出就业带动创业的示范引领作用，新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深化项目建设管理改革。不断建立健全项目准入机制和项目入库保障机制，深入推进项目建设和投融资“借用管还”一体化，促进财政资金可持续发展，让项目建设成为脱贫攻坚的重要驱动力。 （八）全力以赴抓好风险防控，进一步夯实脱贫攻坚的稳定基础。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。强化金融风险管控。设立政府防范风险资金池5亿元，大力推进PPP项目化解债务达15亿元以上。强化对国有资产的运营管理，积极推进国有企业整合，稳步推进国有企业市场化转型。强化社会治安管理。认真开展信访工作“五个专项治理”，深入排查化解矛盾纠纷。加强天网工程、地网工程、雪亮工程建设，加大社会公共安全和各领域安全监管力度，严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安水城”创建。强化消防能力提升，着力构建以城区力量为主，景区、园区力量为辅的消防体系。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，从制度、措施、监管和企业主体四个方面全面构建安全生产保障体系，全力推进安全生产领域改革发展。持续抓好地质灾害防治，全力保障群众生命财产安全。持续开展遏制重特大事故试点城市建设工作，深入开展安全生产大检查大排查大整治，坚决防范和遏制较大及以上事故。同时，我们还将抓好以下工作。 （九）全力以赴抓好环境保护和生态文明建设。坚持把生态文明建设和环境保护融入经济社会发展全过程，坚定不移地走生态文明发展之路。扎实抓好节能减排。着力健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。狠抓环境问题治理。全面落实环境保护“一岗双责”，加大执法力度，严厉打击环境保护违法案件。从工业治理、生态恢复、农村面源治污等方面，深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复。认真落实“河长制”，全力实施以双水河为重点的流域治理。加快乡镇生活垃圾一体化处置工程建设进度，确保6月底前全部投入使用。建设医疗废弃物处置中心，加强医疗废弃物处置。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实，确保双水河及旗盛焦化整改实现销号。组织开展好全国第二次污染源普查工作。加强生态体系建设。坚决抓好新型工业化、城镇化建设与耕地保护统筹推进，进一步加强耕地保护和改进占补平衡。深入实施绿色倍增计划，大力推动新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程，全面提升森林、河湖、湿地等自然生态的质量和稳定性，完成营造林任务18万亩以上，确保森林覆盖率达62%以上。 （十）全力以赴推进“三地”一体化发展。认真落实市委、市政府提出的“一年打基础、两年有变化、三年大发展、五年基本建成”的目标要求，以“三地同城化”发展为引领，以“十一个一体化”为路径，深入推进双水红桥董地一体化发展。加大双水城区环境打造力度，做美做靓明硐湖环境，巩固提升城市公园、“拆违还绿”成果。持续掀起项目建设热潮，启动建设水城红桥高新开发中心，大力推进红桥东路二期等重大基础设施项目建设，全面实施双水片区、老鹰山片区棚户区改造。不断丰富注资招商、“三地”一体招商的形式与内容，力争完成招商引资到位资金300亿元以上。建立健全城市建设、城市规划、城市管理、项目投融资体制机制，加快创建和申报国家级高新技术产业开发区进度。 （十一）全力以赴办好“民生实事”。在认真组织实施好市“十件民生实事”涉及水城县事项的基础上，投入75亿元用于实施水城县“民生实事”：（1）新建城区幼儿园7所，增加学前教育学位3000个；（2）招聘特岗教师500名；（3）招聘合同制警务辅助人员650名；（4）配齐县、乡、村基础医疗设备；（5）实现乡、村两级政务服务中心、便民服务站全覆盖；（6）全面启动城镇污水处理一体化建设；（7）建成红桥东路二期工程；（8）实现农村人居环境整治全覆盖；（9）启动老鹰山片区棚户区项目建设；（10）实现农村安全饮水巩固提升工程全覆盖；（11）建成“组组通”公路2600公里；（12）建成水城书院；（13）全面建成海坪彝族文化园、米箩布依族文化园、陡箐苗族文化园、龙场白族文化园扎实抓好自身建设我们将严格贯彻落实中央、省、市和县委的战略部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以驰而不息的决心抓作风，以踏石留印的劲头抓落实，切实做到经济社会发展与政府自身建设同步抓，促进政府工作再上台阶。 （一）始终坚定政治意识。始终把讲政治守规矩放在第一位，坚持党领导一切，始终在思想上政治上情感上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢坚守政治信仰，站稳政治立场、把准政治方向，更加扎实地把党的路线方针政策和各项决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。 （二）始终严守廉洁底线。坚定不移地贯彻落实中央“八项规定”及实施细则，省委“十项规定”及实施细则和市县“十项规定”，坚决做到有令必行、有禁必止。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，维护风清气正的政治生态。进一步筑牢防腐拒变的思想防线，从严监管公共资金、公共资源、公职人员，大力整治庸政、懒政、怠政，不断提高政府执政质量。 （三）始终坚持依法行政。把政府工作全面纳入法治化轨道，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。认真落实权责清单制度，着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。 （四）始终强化履职尽责。牢固树立作风建设永远在路上的理念，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，着力去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实。坚持以群众呼声作为第一信号、以群众诉求作为第一响应、以群众需要作为第一追求，善于从社会舆论中倾听民意、体察民情，认真解决损害群众利益的突出问题，树立勤政、为民、务实的良好形象。注重培养专业能力强、业务素质高的干部，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做好各项工作，以干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。各位代表，打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们必须付出更加艰巨、更加艰苦的努力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，以不破楼兰誓不还的勇气、舍我其谁的担当，凝聚全县人民的智慧和力量，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，奋力推进“中国凉都·生态水城”建设，共同谱写实现中国梦、贵州梦的“水城篇章”！

  2025-07-16

• 【投资息烽县】2018年息烽县政府工作报告

  2018年1月17日在息烽县第十七届人民代表大会第二次会议上息烽县人民政府县长卓飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年政府工作回顾过去的一年，全县上下全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，按照省市的工作安排，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，积极面对经济发展新常态，全力克服各种困难，围绕工业转型、农产品“泉涌”、旅游业“井喷”、城乡统筹发展、生态文明建设、改革开放创新、民生事业改善等方面主动作为、持续发力、狠抓落实，县十七届人大一次会议确定的各项任务基本完成，经济社会发展总体呈现稳中向好态势。完成地方生产总值186.68亿元，增长12.2%；固定资产投资332.7亿元，增长22.2%；规模以上工业增加值51.28亿元，增长10.2%。城乡常住居民人均可支配收入分别达30185元、13089元，增长9.6％、10.4%。外贸进出口总额达76万美元，实际直接利用外资4529万美元，引进省外到位资金112.5亿元。公共财政预算收入完成7.86亿元，增长8.2%。城镇新增就业人数达14207人，增长2.8%。 一、“战”的成果丰硕喜人一是大扶贫攻坚战有力有效。围绕打造更高水平全面小康示范县目标，高一格快一步深一层推进大扶贫战略息烽行动，全县12105户33863名低收入人口人均可支配收入整体越过4800元，贫困发生率从1.257%下降到1.098%。产业扶贫不断强化。坚持“扶产业就是扶根本”，葡萄、吊瓜、猕猴桃等经果林累计种植8.2万亩，蔬菜27.4万亩次，带动低收入户3500余户就业，户均增收0.5万元。生态家禽养殖带动低收入户200户，户均增收0.2万元。农村“三变”改革试点村实现低收入农户入股合同签订率100%，带动村集体经济增收961.5万元，农民增收1513万元。申报扶贫产业子基金项目29个，获批资金5.91亿元。特困村短板加快补齐。完成５个特困村“以村带镇”扶贫规划编制，开工项目59个投资5.39亿元。积极争取资金2.02亿元，推进5个特困村安全饮用水工程建设，建设道路21.3公里、代建果园1500亩。合力扶贫持续增强。教育、医疗、就业、金融、民政、易地扶贫搬迁等扶贫举措共同发力。发放国家助学金、扶贫专项助学金411.59万元，惠及学生2488人，县级助学金165万元，惠及低收入户学生828人。健康扶贫对象“一站式”即时结报33965人次901.49万元。低收入人口电子健康档案全覆盖，农村合作医疗参保率达100%。农村贫困劳动力全员培训2034人次，实现就业645人。金融助推脱贫攻坚攻势行动签约农业产业化项目19个资金4.49亿元。在农村低保线提高到3840元/人/年的基础上，补足差额960元/人/年，实现与扶贫线“两线合一”。开工建设易地扶贫搬迁永靖安置点项目。二是大数据突围战有声有色。政用管理再上新台阶。“雪亮工程”实现县城区域全覆盖，建成块数据实战型指挥中心，形成政府应急指挥调度与公安预警指挥决策合署体系。搭建“社会和云”平台，推出网上审批、车辆违章监拍等一系列服务应用。电子政务外网运用全面推进，工作走在省市前列。民用创新打造新模式。“云上息烽·美丽乡村”云平台二期建设全面完成，开通“村村通”“村村办”等板块，实现美丽乡村进城市、电子政务进农村、数据多跑腿、群众少跑路。完成“云上息烽”手机APP开发并投入使用。全国信息进村入户试点深入推进，柏香山等3个益农信息社被评为“全国百佳益农信息社”。商用发展凸显新成效。“大数据＋工业深度融合专项行动”有序实施，支持开磷、西洋肥业、味美食品等重点企业率先实现生产经营信息化，大数据规上企业4家，大数据产业规模总量达9.33亿元，主营业务收入3.65亿元。创建省级电子商务进农村综合示范县通过中期评估。立碑村成为阿里研究院认证的全省第一个“淘宝村”和电子商务小微企业创业创新基地。培训电商人才2200余人，学员注册电商企业6家。息烽老腊肉电商成为团中央“青年之声”平台购物板块唯一运营商，并建成全国首个仓储物流中心。建成农村淘宝村级服务站、大数据村域经济服务社等98个，实现电商年交易额13.7亿元，增长87.2%；网络零售额突破1270万元，增长189.29%。三是大生态持久战有进有为。污染防治持续加强。推进“双十”治理，制定《息烽县磷煤精细化工工业园区大气污染综合整治实施方案》《贵州西洋肥业有限公司环境污染综合治理实施方案》，大力开展专项整治行动，建成小寨坝片区3套空气自动监测站。养龙司等6个乡镇污水处理厂及配套管网加快建设。构建了县、乡、村三级“河长制”组织管理体系。持续开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，立案查处违法案件16起。节能减排不断强化。单位地区生产总值能耗下降3.31%。主要污染物排放控制在省市下达范围内。全面推进省级节水型社会重点县创建，万元GDP用水量同比下降8.02%，4家单位获省级节水型单位称号。增绿护绿稳步推进。完成营造林3.27万亩，天然林管护落实率100%。兑现公益林生态补偿金739.26万元。森林覆盖率达55.8%，县城建成区绿化率达42.56%。生态保护“六个严禁”专项执法行动实现“四个100%”。“百园县”建设有序推进，建成公园59个。督察整改成效凸显。强力推进中央环保督察反馈问题整改，完成整改53项，整改率63.86%。息烽河出境断面水质达到Ⅲ类水体标准、网箱养殖整治率100%、环境空气质量优良率96%以上、乡（镇）以上集中式饮用水源地水质达标率100%。 二、“转”的力度切实加大一二三产增加值分别达18.96亿元、86.36亿元、75.68亿元，分别增长6%、11.5%、14.5%，结构比为10.5∶47.7∶41.8，产业结构进一步优化。一是工业转型实现新突破。指导企业主动化解过剩产能，关停2×12万吨磷酸二铵及配套10万吨多功能复合肥装置，10万吨工业级磷酸二氢铵项目建成投产，磷煤化工产业占比由65.3%下降到50.3%。北京网库与开磷集团合作纵深推进，成功打造“中国磷煤化工产业电子商务基地”，实现产品网上单品销售额6000万元以上。永靖组团基础设施建设快速推进，实现投资6.25亿元。引进中建科技、华西希望等企业入驻园区，味美调味品、皇室米业、智慧水务、110万套凸轮轴等10个项目落地。成功培育尚德贵生中药饮片等9家企业上规。设立2000万元工业发展资金扶持企业发展。二是现代农业效益得到新加强。按照“3＋N”产业定位，强力推进农产品“泉涌”发展。争取市级出台了支持息烽吊瓜产业发展的意见。康源田园园区成功升级为省级农业园区，流长镇生态移民扶贫产业示范园区升级为市级园区，省市县级园区分别为5个、3个和5个，实现总产值35.77亿元，销售收入33.08亿元。果品、蔬菜、肉鸡三大主导产业分别稳占全市10%、15%和32%的市场份额。中康园区猕猴桃产品出口新加坡等国。肉鸡出栏1300万羽。引进和培育农业企业55家，组建专业合作社累计达268家。新增绿色食品5个、有机食品5个、无公害农产品认证14个，“三品一标”认定达78个，面积19万亩。三是服务业发展呈现新亮点。温泉疗养院改造提升竣工营业，南山驿站公园成功开园，新萝温泉、九庄多缤洞景区等项目有序推进。完成县城到玄天洞景区道路改造和乌江峡景区旅游公路建设。新建旅游公厕18座。成立龙泉山水旅行社及旅游车队，实现本土旅行社“零”突破。乡村旅游从业人员达3600余人。实现旅游接待人数773.77万人次，增长25%，完成旅游总收入51.85亿元，增长35%。农商行组建基本完成。金融机构存贷款余额分别完成102.34亿元、79.01亿元。交通运输、通讯信息、房地产、批发零售贸易等快速发展，新增规上服务业、商贸业企业各4家。社会消费品零售总额完成24.98亿元，增长13%。 三、“建”的格局不断优化一是城乡规划逐步完善。编制完成山地特色新型城镇化规划，加快融入“三区两县”协同化发展，推进县城“南移西扩北联”，加快构建层次分明、布局合理、优势互补的产城景融合发展体系。编制《县域乡村建设规划》《美丽南山田园综合体总体规划及修建性详细规划》等规划235个。二是城乡基础加快夯实。渝贵铁路息烽段建设完成，站前广场建成投用。流小线一期、肖家湾至荆江等公路建成通车。同城北路息烽中段完成总工程量89%，团圆山环线完成总工程量85%。启动建设同城北路息烽南段、息烽南互通、鹿窝收费站至新民旅游公路。完成窄路面拓宽改造102公里、“组组通”公路198公里、公路大中修35公里。省级“四好农村路”示范县创建通过验收。大力实施骨干水源、冬春农田水利等项目，解决1.12万农村人口饮水安全问题。枧槽沟水库工程建成蓄水，高洞水库加快实施。完成开磷城、阳光地带、世纪广场、一品城、深港商贸城等小区天然气管道铺设。实现主城区光纤到户覆盖率100%，乡镇、村光纤覆盖率98%，虎城大道、文化北路、交通路、政务服务中心等区域免费WIFI建设有序推进。三是城乡面貌持续改善。房地产开发建设12万平方米，启动棚户区改造项目9个6604户89.84万平方米。拆除违法违章建筑375起13.03万平方米。县城蚕桑坡片区屋顶改造已完成96%。以“三年千院”“六好院落”等建设改善社区基础环境。环卫市场化运营稳步推进。“三创”工作进一步巩固提升，文明城市建设通过省级复查验收，国家卫生县城创建获得授牌，启动省级健康县城试点创建。实施示范小城镇建设项目72个，鹿窝、流长等城镇面貌明显提升。新增城镇人口3655人，城镇化率达46.33%。完成农村“危改”855户。新建美丽乡村“提高型”示范点7个、“升级”型精品点4个、“普及型”创建点23个，启动建设田园综合体3个，完成投资1.9亿元。开展55个村76个村寨环境综合整治，清理垃圾2.9万吨。贵阳市第六届农业嘉年华筹备工作有序推进。 四、“改”的红利加快释放一是供给侧结构性改革不断深化。深入开展“四找”活动，梳理改革事项43项，按进度顺利完成11项。消化商品房库存15.51万平方米，棚改货币化安置率达61%。关停煤矿１个，对开磷两套黄磷装置实施一开一备方式生产，累计化解落后产能45万吨。全力降低实体经济成本，为企业减免增值税9073万元，所得税1186万元，帮助开磷化肥、合力化工、合成氨等3家企业与发电企业签订直购电合同。建立农村淘宝等3个物流仓储中心。二是重点领域改革加快推进。设立城乡“三变”改革机构。以棚户区改造为核心，制定城市“三变”改革试点实施方案2个。全面推进农村“三变”改革。农村土地承包经营权登记颁证率94.09%，入股耕地面积15595亩，入股资金8034.72万元，农民变股东16975人。完成商务综合行政执法体制改革试点创建。商事制度改革新增市场主体5460户。建立公立医院薪酬体系。城市综合行政执法、信用社、供销社、教育、司法、户籍等改革顺利推进。三是投资拉动作用效果明显。争取上级各项资金12.11亿元。成功签约特驱德康庄园、西望山景区综合开发等项目11个，投资达90.78亿元。县级平台公司实体化转型有序推进，7家县级平台公司初步完成整合，项目融资到位资金24.63亿元。污水综合治理PPP项目获批为省级和财政部示范项目。切实防范和化解财政金融风险，制定政府性债务风险管控和应急处置制度，政府性债务综合债务率26.68%。实施电商运营中心等省级重大工程和重点项目23个，完成投资56.7亿元；辣子鸡系列产品生产线等县域经济发展“八个一批”项目47个，完成投资123.2亿元；养龙司镇敬老院等县级重点项目100个，完成投资83.82亿元。 五、“好”的态势持续增强一是教育事业发展持续向好。新建、改扩建鹿窝第二幼儿园和云环小学、阳朗小学竣工投用。开工建设县第三中学（黑神庙中学）。招录引进教师69人，发放教育质量奖1500万元，营养改善覆盖面扩大到农村幼儿园。学前幼儿三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、特殊儿童入学率、进城务工人员子女公办学校就读率分别达92.5%、96.9%、94.7%、92.7％、100%。贵阳职业技术学院德克特互联网学院挂牌成立，标志着我县有了自己的大学。全国中小学校责任督学挂牌督导创新县创建通过国家级验收。成功创建全市首家学校档案管理示范县。获批贵阳市县域义务教育优质均衡发展试点县。二是卫生健康事业持续向好。县妇幼保健院成功创建为省级二级甲等妇幼保健院。加快人口健康信息化建设，全面建成乡镇卫生院远程医疗系统、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级公立医院统一预约挂号平台、县医药监管平台、县人口健康信息基础平台。全国基层中医药工作先进单位、国家妇幼健康优质服务示范县创建通过国家级评审。深入实施全面两孩政策，符合政策生育率96.28%。全面推进“双诚信双承诺”工作，签约率97.68%。为3.3万人（户）发放计划生育利益导向奖励扶助金1001.6万元，“四项制度”落实率100%。三是社会救济保障持续向好。全力防汛抗洪，出动军警民兵和干部职工1万余人次参与抢险救灾，投入资金1500万元，转移受灾群众92户291人，未发生因灾死亡事件。永靖镇红旗社区成功申报为全国综合减灾示范社区。新增应急避难场所30处。启动实施“全民参保计划”和机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达13.59万人，发放养老保险金1.64亿元。建成坪上村、联合村2个农村互助幸福院。发放低保金、特困人员供养金、支出型贫困家庭扶助金等共计5209万元。对各类优抚对象发放补助金、抚恤金共计1417.7万元。四是科技文化事业持续向好。科技研发投入占公共财政支出的2.24%以上。完成专利申请139件，专利授权88件。综合科技进步指数达75%。放映农村公益电影1944场，观看人员5.89万人次。开发“广电云”村村通用户16804户。成功举办多彩贵州文化艺术节非遗周末聚息烽专场活动，以及西望山国际越野跑挑战赛、全国滑翔伞邀请赛及CAA国家级钓鱼邀请赛等体育赛事，承办“杜鹃书荟”曲艺大赛暨中国文联“送欢乐、下基层”文艺演出活动。五是创业就业环境持续向好。搭建创业就业供需平台，推进大众创业，万众创新。创建中康全国就业扶贫基地。开展职业技能培训58期2363人次，召开招聘会32场，转移农村劳动力6984人。发放小额担保贷款1152万元、自主创业奖励和场租补贴30余万元，创建充分就业村114个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。农民工信息大数据平台建成投用，为农民工追讨工资2800万元。 六、“治”的能力不断提升一是社会治理体系不断完善。深入推进“两严一降”，加强社会治安立体化防控体系建设，安装1500路高清监控。刑事立案392件，降低8.2%。侦破刑事案件461起，提升69.5%，县刑侦大队被公安部表彰为“全国优秀公安基层单位”。深入开展禁毒人民战争，建成“新型强制隔离戒毒所”，获批省级“无毒害”示范县。未发生重大群体性事件。生产安全事故起数和死亡人数均实现“双降”。群众安全感满意度达99.26%。荣获“全国平安建设先进县”称号。“12345（12319）”公共服务热线受理各类案件9420件，综合处置率98.92%，反馈满意率100%。二是民主法治建设不断推进。坚定不移地贯彻落实上级和县委决策部署，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，办理代表意见建议171件，委员提案105件，满意和基本满意率100%。全面推进政务公开，严格落实村（居）务公开责任制。行政机关负责人出庭率100%。依法废止规范性文件16件。决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。三是政府自身建设不断加强。坚决纠正和反对“四风”，大力治理“庸懒散慢”等不良现象，出台转作风意见、督办督查工作细则等文件，开展各类督查400余次。以问题为导向，大兴调查研究之风，破解各类难题19个。加大审计监督力度，审计审减资金8248.9万元。始终保持反腐高压态势，党政纪处分105人。严控一般性支出，“约法三章”得到更好落实，全县“三公”经费下降12%。应急、国防、人防、国家安全、民族宗教、地方志、侨务、对台、仲裁、气象、智力支边、工青妇、关心下一代、红十字等事业也取得新成绩。各位代表，2017年取得的成绩，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协强有力的监督支持，得益于全县人民齐心协力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、无党派人士和工商联、各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警及全县各族干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是基础设施有待进一步完善。县乡村道路标准较低。城市骨架还没有全面拉开，发展空间依然较为狭窄。工程性缺水问题依然存在，抗御自然灾害的能力有待提升。二是产业结构有待进一步优化。一产不强、二产不优、三产不旺。农业保供能力弱，工业结构性矛盾较为突出，服务业发展贡献还不大。三是投资拉动有待进一步增强。重大项目储备不足，产业投资和社会投资占比较小，支撑发展后劲不强，稳增长难度较大。财政收支矛盾依然突出，一些领域仍存在风险隐患。四是生态环境有待进一步改善。工业“三废”整治任务艰巨，农业面源污染仍需加强防控，城乡垃圾、污水处理设施不完善、覆盖率低。五是执行力有待进一步提高。部分单位执行决策部署有偏差，部分干部不担当、不作为、慢作为，腐败问题、“四风”问题还一定程度存在。我们必须克服畏难情绪，进一步增强忧患意识和担当意识，善作善成，敢闯敢试，敢于创新，尽心竭力做好各项工作，决不辜负组织和人民的期望与重托。2018年工作打算今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全县上下将全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央经济工作会议、农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省委、市委、县委的决策部署，践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力弘扬新时代贵州精神，高一格快一步深一层推进大扶贫、大数据、大生态战略行动，着眼不平衡不充分发展问题，以改革创新为引领、基础设施建设为突破、载体搭建为抓手、实现均等化为目标、制度建设为保障，努力构建县域公平共享新格局，加快打造更高水平全面小康示范县，全面开启基本现代化新征程，谱写新时代息烽发展新篇章。主要预期目标是：地方生产总值增长12%，固定资产投资增长19%，公共财政预算收入增长8%，公共财政预算支出增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，旅游总收入增长35%，主要污染物排放控制在省市下达指标范围内。全面完成为民办实事目标。围绕上述目标，将在八个方面展现新作为。 一、在扎实推动三大攻坚战役上展现新作为一是坚决打好风险防控攻坚战。坚持党对一切工作的领导，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝一切危及政治安全的隐患，切实维护风清气正的政治生态。牢固树立隐患就是事故的观念，形成常态化的隐患排查整治机制。乡镇（社区）严格落实属地责任，提前做好项目建设风险评估，确保有效化解矛盾纠纷。加强互联网金融等薄弱环节监管，重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等金融活动。建立企业信贷诚信监管体系，降低信贷违约，营造健康有序的金融信贷环境。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，创新投融资模式，加快推进PPP化债、国有公司转型做实，合法合规开展融资，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务，确保不新增政府性债务、确保化解政府性存量债务、确保形成有效投资。二是坚决打好精准脱贫攻坚战。紧紧围绕建设更高水平全面小康示范县目标，以农民增收为核心，以农业园区为载体，以龙头企业、合作社、种植大户为主体，运用“公司＋合作社＋农户”、精品果园代建、城乡“三变”改革等形式，调整农业产业经营模式，推动农村共享发展，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”，提升低收入户自我造血能力。抓好2018年低收入户精准识别和结对帮扶，建成县大数据精准扶贫系统。全力推进易地扶贫搬迁永靖安置点项目建设，打造成为全市易地扶贫搬迁精品工程和示范项目。加快推进旅游、电商等十项扶贫行动计划。确保低收入困难人口人均可支配收入整体越过6000元。三是坚决打好污染防治攻坚战。深入推进中央环保督察反馈问题整改，严打破坏环境和森林的违法犯罪行为。抓实河长制工作，进一步落实县、乡、村三级河长制管理职责。推进养龙司等6个乡镇污水处理厂配套设施建设，实现乡镇污水处理设施全覆盖。完成垃圾资源化综合处理项目建设，推进城乡垃圾无害化处理及再生利用。农村生活垃圾治理覆盖率达70%以上。加快实施交椅山磷石膏渣场综合治理，稳定运行乌江34号泉眼污染治理设施，确保出境断面水质保持Ⅲ类水体标准。推进小寨坝化工园区大气污染治理设施技术改造，加大环境监测能力建设，开展第三方运营。加大以磷石膏为主的固体废物综合利用。打通“绿水青山”就是“金山银山”的转化通道，按照“四个价值”最大化要求，解决城市主干道植被多彩问题，推动“退粮进经”战略，加快退耕还林、石漠化治理及25度以上坡耕地经果林种植，完成营造林32537亩，实现森林覆盖率达到57.94%。侯卫东官场笔记 二、在扎实推动工业倍增计划上展现新作为一是以“转”促增。继续支持磷煤化工传统产业优化升级，重点对磷石膏进行攻关研发利用，严格执行“以用定产”，促进产业迈向价值链中高端。加大磷煤化工中高端产业的招商、开发和技改，促进磷煤化工产业提质增效。支持合成氨技改、20万吨氧化钙节能技改、开瑞科技磷酸铁等项目建设。充分利用“中国磷煤化工产业电子商务基地”平台，提升磷煤化工产业品牌知名度。加强贵州西南管业钢筒混凝土、息烽磷矿露天矿转地下开采接替工程等项目服务力度，争取尽快建成并投产。确保规模以上工业增加值增长10%，民营经济增加值增长12%。二是以“新”促增。扎实推进永靖园区配套设施建设，以电子商务为统领，优化园区集聚平台。息烽电子商务运营中心一期工程建成投入使用，加快启动二期建设。以“中建科技”“华西希望”两个500强企业入园发展为机遇，重点推进中建科技装配式建筑、优质肉鸡屠宰深加工、开磷塑料包装异地搬迁技改、110万套凸轮轴、智慧水务等项目建成投产运营，努力将装配式制造业及食品工业打造成息烽工业产业新的增长极，与升级版磷煤化工产业形成“三轮驱动”产业格局。深入实施“千企引进”工程，围绕消费品工业、大健康、新型建材等领域继续开展招商引资，引进10个以上项目落地，其中亿元以上项目1个以上。加大贵州中航技机械、贵州大愚智水智能科技等企业上规入统培育力度，力争培育规上工业企业9家。三是以“特”促增。继续立足资源优势，整合温泉及天然水资源，打造万山泉水、旺之泉、南望山等饮用水品牌。以阳朗辣子鸡、味美调味品、苗姑娘食品等企业为依托，引导企业与高校、科研机构合作，加大技术研究，开发即食鸡丝、肉松等航空旅行食品，形成特色食品产业集群。 三、在扎实推动乡村振兴战略上展现新作为一是强化富美乡村建设。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，围绕贵阳市“一环三横十射线”规划目标，以城乡“三变”改革为路径，以田园综合体、农业庄园、示范小城镇建设为载体，打造美丽南山等田园综合体3个以上，建设富美乡村示范村5个以上，推进改善农村人居环境“10＋N”项目建设，力争60%村寨完成人居环境改善任务。举全县之力承办好贵阳市第六届农业嘉年华活动。二是发展山地特色农业。聚焦农业供给侧结构性改革，按照“3＋N”模式，全力推进农业产业结构调整。抓实蔬菜产业发展，培育蔬菜示范基地2万亩。以葡萄、吊瓜、刺梨三大产业为主导，带动猕猴桃、柿子、杨梅、李子等都市特色精品水果产业发展。新增种植葡萄0.9万亩、吊瓜1万亩、刺梨5万亩、其他精品水果3万亩。以九庄、鹿窝为核心，带动石硐、养龙司、流长、永靖和青山等乡镇肉鸡产业发展，实现出栏肉鸡1300万羽以上。三是育强市场经营主体。鼓励支持农技人员、外出务工返乡人员和农村能人领办、参办农民合作社，重点培育发展一批特色鲜明、运行规范、产品优良的示范合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。强化招商引资，引进有实力、懂技术、善经营的农业龙头企业12家，推广“公司＋合作社＋农户”发展模式，构建农业经营体系，新增省级、市级农业园区各1个。新增培育农民专业合作社20个以上，市级以上农业龙头企业2个。四是促进农产品出山。以创建国家农产品安全示范县为契机，建立品牌创建激励机制，鼓励新型农业经营主体开展“三品一标”申报认证，将农产品品牌创建工作纳入目标绩效考核体系。新增无公害农产品认证10个，绿色食品和有机产品认证各5个，新增“三品一标”认定规模3万亩。不断推进绿色农产品品牌集聚，力争农产品网货出山销售额达6000万元。 四、在扎实推动全域旅游发展上展现新作为一是加快优化顶层设计。以省市旅游发展规划为指引，全域旅游为总揽，结合旅游资源普查成果，编制以息烽百里氡温泉产业、山地旅游发展为总方向的《息烽县全域旅游发展规划》，完成《西望山景区规划》修编，完成5个特困村旅游扶贫项目规划，形成科学全域旅游规划体系。继续推进村庄规划编制工作，完成50个农村人居环境改善村庄规划，实现村庄规划覆盖率达100％。二是打造精品景区景点。启动息烽集中营革命历史纪念馆展览陈列和大门改造升级工程，力争获得全省党员干部理想信念教育基地授牌。启动10个温泉点建设前期工作，新萝温泉实现对外营业。推动“两山一江”旅游步道、文化景观、标识标牌以及交通、住宿、餐饮等基础设施建设，发展特色山地旅游。扎实推进团圆山公园建设，建成阳朗湿地等城市公园6个。三是丰富完善旅游业态。做精做强西望山越野跑、滑翔伞等精品体育赛事，积极打造贵阳市首个“水、陆、空”及“铁人三项”运动基地，筹办好首届南山驿站汽车越野赛、山地自行车挑战赛等户外赛事活动，逐渐形成山地户外休闲赛事新品牌，助推体旅融合发展。抢抓渝贵铁路开通机遇，整合田园综合体、富美乡村平台，发挥温泉资源优势，大力开发休闲度假、康体疗养等旅游业态，聚力打造大健康休闲养生产业。建成2家精品酒店。力争接待游客960余万人次，旅游总收入70亿元，旅游业直接就业人数8000人以上。 五、在扎实推动城乡共建共享上展现新作为一是夯实城乡路网。加快推进同城北路息烽南段及美丽南山、红壤碧珠等田园综合体公路建设，启动底寨至马路岩公路改造工程，实施小寨坝至兴隆公路等5条提等工程43.9公里、农村公路大中修工程14.4公里，完成“组组通”公路建设任务，巩固省级“四好农村路”创建。完成兰海高速息烽南互通、团圆山环线等建设，完成九庄、流长、鹿窝3个乡镇高速互通连接线建设，配合抓好“古金修”高速建设，带动西部乡镇融入高速发展快车道。二是提升城镇形象。深入推进县城“南移西扩北联”，以城乡“三变”改革为抓手，加快推进梦园水厂、南门、北门、西门等片区棚改项目，启动老气象站、老酒厂等片区棚户区改造。依托同城北路息烽段、团圆山环线、永靖大道等城市干道，谋划启动新的城市扩容项目。全面完成永靖大道、同城北路息烽中段景观绿化提升工程。按Ⅱ级标准启动建设县城新客运站。继续推进山地特色小城镇建设，促进基础设施向农村延伸。推进厕所革命，新建和改造城市公厕53所、旅游公厕20所。三是完善城乡配套。抢抓实施“无线网络·满格息烽”行动计划、“全光网城市”改造、信息基础设施“三年会战”和“互联网＋”战略机遇，加快农村和旅游景区4G移动互联网基站建设，实现重点景区和乡镇4G信号全覆盖。大力实施“甘露工程”，全面完成高洞水库工程建设，强力推进两岔河、清沙河、中坝水库工程建设，加快龙漩窝、龙滩水库前期工作，提升水资源调控能力，解决县城、小城镇、农村季节性和工程性缺水问题，保障城乡饮用水安全。不断完善城镇供电、供气、无线WiFi、全光网等功能，积极引导餐饮、酒店、物流、金融、汽贸等服务业欣欣发展，启动汽贸中心、物流服务中心等项目建设，积极打造功能完善、生活便捷的城乡宜居环境。 六、在扎实推动改革开放创新上展现新作为一是全力以赴推改革。推进城乡“三变”改革，盘活城乡资源、资产、资金，让城乡群众共享发展红利。实施2个城市“三变”改革试点项目，2个县级、8个乡镇级农村“三变”改革试点项目。建立农村资源资产评估、担保、抵押机制及风险防控机制，加快完善农村产权综合服务平台，确保村集体成员资格认定、资产资源评估量化、资产股份量化均达100%，低收入农户参与“三变”达100%。推进涉农资金整合，建立政府主导、部门联动的涉农资金整合机制。以产业转型升级为抓手，深入推进供给侧结构性改革，努力提升有效供给。同步加快推进教育、医疗、放管服等各方面改革，确保有成效、出经验、树典范。二是推陈出新用数据。狠抓大数据实体经济发展，打造“息农”“西望山”等县域公共品牌，培育大数据重点企业15家以上，聚集50家以上大数据软件与服务、智能端产品制造与研发设计企业，形成完整的大数据产业体系，规模总量达10亿元以上。实施电子商务战略行动计划，充分发挥贵州首个淘宝村市场带动作用，积极推动特色农产品生产、加工和销售规模化、规范化发展。深入推进农村淘宝、淘帮手等服务站建设，确保村级服务站覆盖率达85%，“云上息烽·美丽乡村”村级云平台实现乡镇全覆盖，力争成为贵州省大数据县域运用示范县。三是卯足干劲促投资。扭住投资拉动经济增长这个关键不放松，积极运用PPP模式，大力引进社会资本，优化投资结构。加快推进南山风力发电、德康庄园、团圆山环线、同城北路息烽南段、城镇棚户区改造等一批重点项目和重大工程，确保固定资产投资增长18%。四是锁定目标抓招商。大力实施大招商行动计划，围绕大数据、加工制造、生态旅游、现代服务业等领域开展精准招商，加强在谈在建项目跟踪调度，搞好招商安商“一站式”服务，充分运用“第三方招商”模式，着力引进一批特色食品生产、电子商务、医疗健康、养老养生、田园综合体等项目，形成新增量、新动能，确保2018年省外到位资金达140亿元，新落地3000万元以上项目20个以上，亿元以上项目2个以上。 七、在扎实推动社会民生改善上展现新作为一是坚持教育优先发展。以创建义务教育优质均衡县为抓手，促进教育城乡一体化发展。新建3所公办幼儿园，改扩建4所山村幼儿园。启动息烽一中三期建设，改扩建石硐小学和新场小学，加快县第二小学和第三中学建设。推进营养改善计划学校食堂提质升级，确保民办幼儿园和山村幼儿园食堂持证率100％。加强教师队伍建设，实施教育教学质量提升工程。加快教育综合应用管理平台建设，以教育信息化推进教育现代化。二是推进健康息烽建设。巩固提升全国卫生县城、省级文明城市创建成果，持续开展文明出行、卫生保洁、整脏治乱等文明行动，确保省级健康县城创建取得重大进展，力争创建国家级、省级卫生乡镇各1个。深入实施县、乡、村医疗卫生服务能力三年提升计划，创建省级慢性病综合防控示范区。不断强化医疗卫生基础设施建设，大力开展家庭医师签约服务，加强重点人群健康管理，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。稳步实施全面两孩政策，加强计划生育服务管理，巩固提升国家妇幼健康服务示范工程创建成果，创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位。深入实施健康扶贫工程，构筑农村医疗扶贫“四重医疗保障”体系。三是发展科技文化事业。突出创新发展理念，加快科技事业发展，培育高新技术企业1家，确保全县综合科技进步指数达75％以上。持续组织开展好“百村农民篮球赛”、全民健身日、百姓健康舞等赛事活动，提升全民健身水平。切实做好文物和非物质文化遗产普查保护和开发利用。完成县体育馆、西望山越野赛跑道、西望山滑翔伞基地建设。积极推进西望山生态体育公园、鹿窝西安汽车露营基地、团圆山公园健身步道等项目建设，新增体育场地6.9万平方米，力争全县人均体育场地面积达1.7平方米。四是保障人民住有所居。推进8个棚户区改造，改善10048户居民居住条件。聚焦精准扶贫提升农村居住环境，按照“两不愁、三保障”的要求，完成128户“危改”任务。五是促进大众创业万众创新。继续实施“雁归兴贵”行动计划，加大返乡人员创业创新扶持，实现创业与就业双促进。依托农民工服务平台，围绕县域工程项目、园区企业、旅游服务业，搭建就业供需平台，帮助农民工实现就业创业。抓好充分就业县创建，加大网络从业人员扶持力度。开展职业技能培训2250人次，农村贫困劳动力全员培训3369人，确保城镇失业率控制在4%以内。六是健全社会保障体系。进一步完善社会救助体系，做到应保尽保，分类施保，发挥好兜底保障作用。高一格提升城乡低保困难群众收入，继续推行农村低保线和扶贫线“两线合一”。深入推进农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系建设，切实做好妇女权益保障和残疾人保障工作。继续抓好救灾救济工作，全面提高防灾减灾能力。深入推进双拥及拥军爱军“1＋11”工作。加快养老服务产业发展，探索殡葬改革新机制，实现新突破。创建市级标准化居委会1个。不断完善流浪乞讨人员救助体系，支持民办精神病院发展。七是维护社会和谐稳定。以打造“最平安息烽”“最和谐息烽”为目标，推进县、乡、村三级综治中心建设，健全矛盾纠纷多元预防和化解机制。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争等专项行动，继续实施“雪亮”工程，再建1000路高清监控，巩固“全国平安建设先进县”成果。强化重点区域、重点部位、重点场所的安全大检查，努力遏制重特大生产安全事故发生，全面营造法治、安全、稳定、和谐的社会环境。持续推进国防、人防、消防、国家安全、民族宗教、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委、红十字会等组织做好工作。 八、在扎实推动政府自身建设上展现新作为一是努力提升政府执行能力。深入贯彻落实党的十九大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面加强政府系统党建工作，严格遵守党规党纪，持续推进“四风”整顿，切实提高政治自觉和行动自觉，坚决让上级决策部署迅速在息烽落地生根、开花结果。二是努力提高依法行政能力。纵深推进法治政府建设，依法全面履行政府职责，深化行政执法体制改革，健全依法决策机制，全面推进政务公开，做好公平竞争性审查，强化对行政权力的制约和监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是努力提高服务群众能力。牢牢把握人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，坚持以人民为中心的思想，密切联系群众，真心服务群众，研究问题，破解难题，加快推动经济社会发展，改善人民群众生活环境，提升人民群众幸福感、获得感和满意度。四是努力提高拒腐防变能力。加快落实监察体制改革各项工作任务，抓好跟踪审计和民生监督，保持反腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍，形成不敢腐的态势。大力推进“数据铁笼”建设，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金，构建不能腐的机制，打造人民满意政府。各位代表，站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省市县的决策部署，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，加快建成更高水平全面小康示范县步伐，努力为开创百姓富、生态美的富美息烽新未来作出新贡献！词条解释（以报告顺次词条为序）1.农村“三变”改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。2.以村带镇：以5个特别困难村扶贫解困定点包干为抓手，借助特困村发展契机，以产业为纽带，打破原有村域界限，促进全镇同步发展。3.医疗“一站式”即时结报：指符合医疗救助条件的民政对象在开展即时结报的定点医疗机构就医所发生的医疗费用，经医疗机构医保报销后，根据救助政策设置由系统自动生成医疗救助金额，由定点医疗机构直接先行垫付，医疗救助对象只需支付自付部分的一种救助形式。4.“两线合一”：低保线和扶贫线统一标准，2017年全县两线标准为4800元。5.雪亮工程：充分利用和整合区域内视频监控资源，接入数字电视终端，从而实现实时监控、一键求助等功能，满足群防群治无缝覆盖的治安防控视频监控体系。6.“社会和云”平台：整合部门资源，通过各方面合力的发挥，实现实时化掌握基层动态信息、数据化分析存在问题、网络化处理矛盾纠纷，提升社会治理工作的精确性、便利性和高效性。“和”是指“和谐”。7.淘宝村：指活跃网店数量达到当地家庭户数10%以上、电子商务年交易额达到1000万元以上的村庄。8.“双十”治理：《贵州省环境保护十大污染源治理工程实施方案》和《贵州省十大行业治污减排全面达标排放专项行动方案》明确的内容。9.河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。10.“六个一律”环保“利剑”执法行动：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产；环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚；直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任；处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。11.生态保护“六个严禁”：严禁盗伐林木、掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替的森林保护要求。12.森林执法“四个100%”：行政案件查结率、刑事案件移送率、往年行政案件执行率、刑事案件查结率四项指标达到100%。13.农业产业“3＋N”模式：主要是针对农业种植业结构调整采取的产业发展模式。“3”就是突出打造葡萄、吊瓜、刺梨三大主导产业。“N”就是带动柑橘、猕猴桃、脆红李等其他扶贫产业适量发展。14.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。15.田园综合体：2017年2月5日，中央一号文件明确，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。16.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。17.三年千院：2015年至2017年3年时间，对2000年左右建设，2018年以前未列入棚户区改造红线区域和其他建设项目拆迁范围，居住户数在100户左右的基础设施老旧或损坏、无停车场、无人管理的工矿宿舍、国家机关和国有企事业单位住宅、实施旧城改造过程中建设的经济适用房、拆迁安置小区等1000个左右老旧居民小区进行整体改造。18.六好院落：小区（院落）党员作用发挥好，切实在“六好院落”建设中发挥先锋模范作用；群众协商自治好，保障院落自治作用的长效发挥；环境卫生状况好，形成长效保洁机制；社会治安秩序好；邻里关系融洽好；内部建设管理好。19.城市“三变”改革：城市资源变资产、资金变股金、市民变股东。20.计生“双诚信、双承诺”：指以村规民约为依据，村委会和群众互相签订诚信计生承诺书，明确双方的责任和义务，双向诚信互相守信，互相监督。21.计生“四项制度”：指计划生育家庭奖励制度、保障制度、救助制度和优惠制度。22.两严一降：指开展严厉打击、严密防范“两抢一盗”犯罪，降低刑事发案率的专项斗争。23.农业面源污染：指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物（氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质），在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污染。24.约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。25.全光网城市：指实现了光网络全覆盖的城市。光网络是指网络传输和交换过程全部通过光纤实现的网络。26：“四个价值”最大化：指生态价值最大化、经济价值最大化、社会价值最大化、旅游价值最大化。27.“退粮进经”战略：将种植传统粮食改种为经果林、蔬菜等经济作物的过程。28：“千企引进”工程：在2017年全省经济工作会议上首次提出，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。29.一环三横十射线：以精品旅游环线为环，以第二环城高速、北环线、息黔高速为横，以贵平高速（乌当段）、贵惠高速（花溪段）、花安高速（花溪段）、贵黄高速（观山湖、清镇段）、厦蓉高速（清镇段）、贵黔高速（清镇、观山湖段）、修金高速（修文段）、贵遵高速（修文、息烽段）、贵遵复线（开阳段）、贵瓮高速（开阳段）等为射线，建设富美乡村，形成“一环三横十射线”富美乡村空间布局。30.改善农村环境“10＋N”项目：十大工程：垃圾治理工程、污水处理工程、绿化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供电及光明工程、气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护发展工程；N项工程：学前教育工程、敬老院工程、卫生计生室工程、村级文化活动室工程、农村商业服务中心、农村社区服务站工程、体育活动及健身场地工程、活动小广场工程、公共厕所工程、灾害防治与生态治理设施、电子交易平台。31.两山一江：西望山、团圆山、乌江。32.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和生活环境。2017年11月，习近平总书记就“厕所革命”工作作出重要指示。33.甘露工程：即人畜饮水解困工程，重点解决农村安全饮水问题。34.四重医疗保障：对农村医疗扶贫对象实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。35.两不愁、三保障：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。36.“雁归兴贵”行动计划：通过拓展农民工返乡创业就业空间等8项举措，力争到2020年，累计引导150万名农民工返乡创业就业。37.拥军爱军“1＋11”工作：建立拥军爱军月度工作机制，每月开展一次主题活动。

  2025-07-16

• 【遵义招商】遵义集中开工50个重大项目总投资超278亿元

  2020年，遵义市举行产业大招商重大项目集中开工仪式，集中开工50个重点项目，总投资278.84亿元。此次活动是遵义市深化招商引资、推动产业结构优化的重要实践，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）招商引资成效显著，项目规模质量双提升。2020年，遵义市在产业大招商工作中取得积极进展，新引进500万元以上省外产业项目990个，投资总额1608.79亿元，实现到位资金905.77亿元。从产业分布来看，一产、二产、三产项目协同发展，其中二产和三产项目投资额占比较高，分别为586.51亿元和889.33亿元，体现了遵义市在巩固农业基础的同时，着力推动工业升级和服务业扩容。绿色食品工业作为重点发展领域，全年新引进项目141个，投资额267.28亿元，占新引进项目总投资额的16.61%，成为招商引资的重要增长点，为地方特色产业发展注入新活力。 （二）集中开工项目结构优化，工业项目引领发展。此次集中开工的50个重点项目，单体投资规模平均5.58亿元，呈现出投资强度大、产业关联度高的特点。从项目类型看，工业项目32个，总投资165.98亿元，数量和投资额均占据主导地位，涵盖了酱香白酒、绿色食品加工等优势产业领域，将进一步夯实遵义市工业发展基础。农业项目6个，总投资14.9亿元，聚焦农产品深加工和现代农业园区建设，有助于推动农业产业融合发展。服务业项目12个，总投资97.96亿元，涉及物流、文旅等领域，将为产业发展提供配套支撑，促进一二三产业协同联动。 （三）重点项目带动作用凸显，强化区域产业优势。开工现场的播州区黔北酱香酒供应链产业园项目，由贵州茅泉物流有限公司投资建设，总投资19亿元，占地700亩，计划分两期推进。该项目集酱香酒储存、灌装、配送、封坛体验等功能于一体，通过创新酱香酒储存方式和供应链模式，将进一步完善遵义酱香白酒产业生态。作为“世界酱香白酒核心产区”的重要配套项目，其建成后将有效提升酱香酒产业的集约化、规模化水平，辐射带动周边包装、物流、文旅等相关产业发展，对壮大区域特色产业集群具有重要意义。 （四）项目建设助力经济发展，夯实高质量发展基础。此次集中开工的项目紧扣遵义市产业发展规划，既聚焦传统优势产业升级，又关注新兴产业培育，将在促进就业、增加税收、优化产业结构等方面发挥积极作用。随着项目的逐步落地投产，将进一步增强遵义市经济发展的内生动力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，通过持续深化产业大招商，遵义市不断优化营商环境，吸引更多优质项目和资金集聚，为打造区域经济增长极、实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【贵州招商】优化营商环境 贵安新区政企面对面共商发展良策

  2023年，贵安新区召开优化营商环境专题座谈会，新区党工委管委会相关领导与企业代表面对面交流，共谋发展良策。2023年以来，贵安新区围绕“建城市、聚人气、广招商、招大商”总体要求，以打造国际化市场化法治化营商环境为目标，出台系列招商引资政策，通过体制机制创新和服务优化，为企业发展保驾护航。 （一）体制机制创新构建营商环境保障体系 贵安新区从制度层面入手，建立健全营商环境建设长效机制。专门设立营商环境管理办公室，统筹推进营商环境建设各项工作，协调解决跨部门、跨领域问题。建立“服务民营企业直通车”机制，开通线上线下反馈渠道，企业可直接反映生产经营中遇到的困难和诉求，由专人负责跟踪办理并限时反馈。推行“企业特派员”制度，为重点产业项目和规上企业配备特派员，提供政策解读、手续代办、要素协调等全流程服务，实现“企业吹哨、部门报到”的快速响应模式。同时，新区还建立营商环境评价机制，定期开展企业满意度调查，以评价结果倒逼各部门改进工作作风，提升服务效能。 （二）精准服务举措破解企业发展痛点堵点 在基础设施建设方面，贵安新区加快推进交通路网、水电气讯等配套设施建设，完善园区生活服务功能，推动商业综合体、人才公寓、学校、医院等公共服务设施规划建设，逐步解决企业员工住房、子女教育、医疗保障等后顾之忧。优化审批服务方面，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”模式，将企业开办、项目审批等事项纳入政务服务大厅集中办理，简化办事流程，压缩办理时限。推行“容缺受理”“告知承诺”等制度，对重点项目实行审批全程帮办代办，推动项目早落地、早投产。精准落实政策方面，梳理发布惠企政策清单，通过线上平台精准推送至企业，确保政策红利直达市场主体。建立政策落实跟踪机制，定期核查政策兑现情况，打通政策落实“最后一公里”。 （三）政企良性互动凝聚发展合力 专题座谈会上，企业代表围绕产业发展、要素保障、营商环境等方面踊跃发言。富士康（贵州）第四代绿色产业园代表建议进一步完善园区周边商业配套和交通接驳；福爱电子公司提出加强技能人才培养和本地招聘合作；东江科技希望在项目用地规划方面给予更多支持；贝格大数据建议优化数据中心用电保障和网络基础设施。新区相关部门对企业提出的意见建议逐一回应，现场明确责任单位和解决时限。企业代表普遍表示，贵安新区持续优化营商环境的举措让企业感受到了实实在在的变化，政府部门主动服务意识不断增强，企业发展信心进一步坚定，将继续扎根新区扩大投资、拓展业务。 （四）持续深化改革打造一流营商环境 贵安新区将以此次座谈会为契机，持续深化营商环境改革。针对企业反映的生活配套问题，加快推进园区周边商业设施建设，引入连锁超市、餐饮企业等便民服务项目，开通园区至主城区的通勤班车。在人才引进方面，加强与省内外高校、职业院校合作，开展“订单式”人才培养，落实人才住房补贴、子女入学等政策，吸引更多技能人才和管理人才落户。同时，新区将进一步清理规范涉企收费，降低企业制度性交易成本；加强知识产权保护，维护企业合法权益；推进社会信用体系建设，构建守信激励、失信惩戒的良好环境。通过一系列举措，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，为新区经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-16

• 贵州安顺一季度重点项目加速推进 招商引资与建设双提升

  2022年一季度，安顺市重点项目建设实现“开门红”，新开工项目有序落地，在建项目加快推进，累计完成投资超百亿元。招商引资工作同步取得实效，一批支撑产业发展、惠及民生的重大项目顺利实施，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。 （一）项目建设现场呈现火热态势。普定县化处镇朵贝水库工程施工现场，各类工程机械有序作业，运输车辆往来穿梭，施工人员加紧进行坝体填筑和石料堆放。项目负责人介绍，施工团队采取轮班作业方式推进建设，目前坝体已填筑至一定高度，堆石料完成既定工程量，正全力冲刺6月底筑坝完工目标。该项目总投资约2.65亿元，计划2022年建成投入使用，建成后库容达466万立方米，将为黄桶物流园、普定县经济开发区提供生产用水，同时满足周边村寨农业灌溉需求。西秀区万博学府项目建设现场同样一片繁忙，施工单位优化工序衔接，加快主体结构施工；镇宁自治县粮油仓储加工物流园推进仓库主体和配套设施建设；紫云自治县后窑农业光伏电站有序安装光伏板，部分区域已开始并网调试；安顺经开区盛航云集先进材料产业园加紧生产线设备安装，为早日投产做准备。 （二）健全机制保障项目高效推进。安顺市将项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，建立领导联系服务重大项目工作机制，由市领导带头包保重点项目，定期深入施工现场协调解决问题。各县区和相关部门同步建立“一人一项目”服务机制，明确专人负责项目全流程跟踪服务，从前期手续办理到建设要素保障，形成闭环管理。通过强化部门协同联动，定期召开项目调度会、现场办公会，及时梳理解决项目推进中存在的用地、资金、用工等难题，确保项目按计划节点推进。同时，严格落实项目建设督查考核制度，对进展缓慢的项目挂牌督办，推动形成“比学赶超”的项目建设氛围。 （三）重点项目赋能区域发展后劲。一季度推进的重点项目涵盖基础设施、产业发展、民生保障等多个领域，其中产业类项目占比显著提升，为安顺市构建现代产业体系注入新动能。朵贝水库等水利项目建成后将优化区域水资源配置，保障工业园区和农业生产用水需求；粮油仓储加工物流园项目将提升粮食收储和加工能力，完善农产品供应链体系；农业光伏电站项目实现“板上发电、板下种植”，推动新能源与现代农业融合发展；先进材料产业园项目聚焦高端材料研发生产，有助于延伸产业链条、培育产业集群。随着这批项目加快建设、陆续投产，将进一步优化安顺市产业结构，增强经济发展韧性，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【贵州招商】奥特莱斯（深圳）考察都匀经济开发区 共商商业项目合作

  2023年，奥特莱斯（深圳）投资有限公司考察团赴都匀经济开发区开展考察交流活动，都匀经济开发区相关负责人主持召开招商洽谈会，双方围绕商业项目合作进行深入沟通，达成系列合作意向，为都匀经济开发区招商引资工作注入新动能。 （一）洽谈会上，双方就商业业态规划、区域发展潜力等议题展开交流。奥特莱斯（深圳）公司代表介绍，经过多年发展，奥特莱斯已成为现代零售商业的重要业态，以汇聚国际高端品牌、提供优惠折扣价格为特色，凭借品牌优势、价格竞争力及舒适购物环境形成独特市场定位。该公司通过与国际品牌企业的深度合作，构建了丰富的品牌资源体系，并创新推出“大奥莱”购物广场与“小奥莱”折扣店相结合的发展模式，积极推进全国市场布局。代表表示，在国内布局过程中，将注重结合地方特色，依托国际资源打造集多种业态于一体的奥莱主题商业集群，助力区域商业品质提升。 （二）会议结束后，考察团实地走访了匀东商业广场项目，详细了解项目规划设计、区位优势及建设进展等情况。双方围绕项目定位、业态互补、运营模式等方面进行深入探讨，一致认为匀东商业广场具备良好的发展基础和市场潜力。通过沟通，双方就奥特莱斯商业中心建设达成合作共识，计划携手推进项目落地，共同开拓都匀地区奢侈品折扣新零售市场，为当地消费者提供多元化的购物选择。 （三）此次考察交流为双方深化合作奠定了基础。都匀经济开发区相关负责人表示，将持续优化营商环境，为项目合作提供全方位支持，助力奥特莱斯商业项目尽快落地见效。奥特莱斯（深圳）公司代表认为，都匀经济开发区区位优势明显，发展潜力巨大，双方合作将有助于整合资源，打造区域商业新地标。项目建成后，有望成为都匀经济开发区商业发展的重要载体，提升区域商业服务水平，带动相关产业发展，为城市经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【贵州招商】中国（贵州）国际民博会贵阳启幕 文创赋能脱贫攻坚

  2019年中国（贵州）国际民族民间工艺品·文化产品博览会在贵阳正式举行。作为展示民族文化与推动产业发展的重要平台，本届博览会以“发展文创产业助力脱贫攻坚”为主题，通过系列赛事、展览展示及配套活动，促进文化旅游商品创新与招商引资，为贵州文化产业高质量发展注入新动能。 （一）立足战略定位，彰显文化使命。本届博览会由贵州省委宣传部、贵州省工业和信息化厅、贵阳市人民政府、贵州省文化和旅游厅、贵州省投资促进局联合主办，紧扣庆祝新中国成立70周年与决战脱贫攻坚时代主线，坚持以文化自信为引领，深度结合贵州丰富的民族特色文化资源与文化旅游行业发展实际。活动聚焦提升博览会的文化价值、传播价值、品牌价值和平台价值，通过推出制作精良、技艺精湛、独具特色的文化旅游商品，助力加快多彩贵州民族特色文化强省建设进程，切实增强人民群众的文化获得感、幸福感和安全感。 （二）聚焦多元活动，激发产业活力。博览会主体活动由赛事、展览和配套活动三部分构成，全方位展现贵州文化旅游产业发展的新动能、新业态、新作为与新气象。在赛事方面，涵盖多彩贵州文化创意设计大赛、贵州代表性旅游工艺品设计作品征集评选、贵州能工巧匠选拔大赛、中国妇女手工创业创新大赛南部赛区比赛、“圆梦锦绣·巧手脱贫”妇女特色手工技能暨创新产品大赛、少数民族服饰设计作品大赛等多项专业赛事，同时开展文化产业领军人物、文化产业品牌、优秀文化企业等“十佳”评选活动。各项赛事聚焦不同领域，其中多彩贵州文化创意设计大赛鼓励将民族元素与现代设计理念结合，推动传统工艺创新性发展；贵州能工巧匠选拔大赛注重挖掘民间技艺人才，传承精湛工艺；妇女类赛事针对性助力妇女群体通过手工技艺实现创业增收，将“指尖技艺”转化为“指尖经济”。展览活动设置多个主题展区，涵盖民族民间工艺品、文创产品、旅游商品等类别，集中展示贵州各地在蜡染、刺绣、银饰、木雕等传统工艺方面的创新成果，以及结合现代科技与时尚元素开发的新型文化旅游商品，全面呈现文化产业与旅游产业融合发展的新业态。配套活动包括文化产业发展论坛，邀请行业专家学者探讨文旅融合新趋势；项目招商推介会，为参展企业与投资机构搭建合作桥梁；非遗文化展演，通过民族歌舞、传统技艺展示等形式，增强活动的互动性与体验感，让观众深入感受贵州民族文化的深厚底蕴。 （三）赋能脱贫攻坚，深化综合效益。作为推动文化产业与脱贫攻坚深度融合的重要载体，本届博览会通过搭建产销对接平台，有效带动民族地区手工艺人、妇女等群体就业创业，助力特色文化资源转化为经济发展优势。活动期间，来自全国各地的采购商、投资商与贵州本土企业开展对接洽谈，一批涉及民族工艺品生产、文化旅游开发的合作项目成功签约，为贵州文化产业发展引入资金、技术与市场资源。同时，博览会的举办进一步提升了贵州民族特色文化的知名度与影响力，推动“多彩贵州”品牌走向更广阔的市场。通过举办公众开放日、文化体验活动，让广大市民近距离接触优秀文化产品，提升对本土文化的认同感与自豪感，切实增强文化获得感。此外，博览会探索文化旅游融合发展的新路径，为贵州文化产业转型升级提供了实践经验，为实现文化惠民、产业富民奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资安顺】2018年安顺市政府工作报告

  （2018年1月19日在市四届人大三次会议上）市长陈训华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是本届政府履职的开局之年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，团结和带领全市各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十二次党代会和市第四次党代会精神，按照“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，坚持主基调主战略，以“新型城镇化+”为主线，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，凝心聚力、苦干实干，经济社会保持快速健康发展。全市实现地区生产总值802.46亿元，增长12.3%；500万元以上固定资产投资794.54亿元，增长21.7%；规模以上工业增加值214.68亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额197.11亿元，增长11.8%；一般公共预算收入76.24亿元，增长12.3%；金融机构存贷款余额1173.14亿元和812.39亿元，分别增长7.5%、18.1%；城镇和农村居民人均可支配收入27224元和8956元，分别增长9.4%、10.3%；居民消费价格上涨0.7%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持抓项目强招商，固定资产投资取得新成效项目建设加快推进。我们牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推行市级领导联系挂帮制度和“三集中、三倒逼”工作机制，先后组织6次重大工程和重点项目集中开工，开工项目284个，实施重大工程和重点项目544个，完成投资1005亿元。组织7次PPP项目集中开工，实施项目29个，总投资404.7亿元。投资结构不断优化，第三产业投资增长27.2%，占比提升9.95个百分点。发展平台不断夯实。我们牢牢抓住发展平台这个强力支撑，坚持不懈抓创建，锐意创新促发展。安顺高新区成功升格国家级高新区，列入全省“1+8”开放平台。我市获批列入全国首批通用航空产业综合示范区、第二批国家级旅游改革创新先行区、全国第二批生态修复城市修补试点，成功创建国家卫生城市、国家园林城市，获评中国最佳避暑旅游城市。安顺经开区获批“国家火炬安顺航空智能制造特色产业基地”。招强引优成效明显。我们牢牢抓住招商引资这个重要推手，大力实施“千企引进”工程，广泛开展各类招商活动。先后赴北京、上海、重庆、深圳等地开展资本市场助推脱贫攻坚、军民融合通用航空、大数据智能终端、旅游产业等大型招商推介活动，积极参加“贵洽会”“数博会”“渝洽会”等系列招商活动。引进复星集团、希望集团、特变电工等500强企业来安投资，酷骑、沃客、汤姆逊等37家大数据智能终端及配套企业落户我市。全年新引进省外3000万元以上项目517个，到位资金1164.27亿元，增长29.6%。 （二）坚持抓质量提效益，产业转型升级取得新进展现代农业稳步发展。以农业供给侧结构性改革引领现代农业发展，结构调整成效明显。蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、中药材、生态畜禽等特色产业规模不断扩大，畜牧业产值占一产比重继续保持全省领先，绿色农产品实现“泉涌”发展。农业园区加快建设，新增6个省级农业园区，乡镇农业园区效益不断提升。新型农业经营主体发展壮大，新增市级以上龙头企业14个、农民专业合作社923个、家庭农场28个。农产品质量安全水平稳步提升，“三品一标”认证数达155个。加工销售和市场开拓取得新进展，农产品加工企业达857家，农产品加工率达72.4%，农村电商综合服务站达500个，在山东、内蒙古、长三角、珠三角等地开展特色农产品展销推介，品牌知名度不断提升。新型工业持续发力。以工业经济提质增效为目标，聚焦传统产业稳产增效和新兴产业培育壮大。军民融合产业加快发展，贵飞工业联合体初步构建，自主研制生产的山鹰首架外贸飞机总装下线，安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园加快建设，风雷氧业公司建成投产，与省科技厅组建安捷航宇公司，成功举办爱飞客通用航空飞行大会。大数据电子信息产业聚集发展，西秀智能终端产业园加快建设，西部生态智谷项目积极推进。特色产业稳步发展，中国（安顺）石材城建成投用，成功举办第三届石博会，晨春石材、天韵石尚等石材企业不断壮大。实施“千企改造”工程重点项目100个，煤、电、铝等传统产业转型升级步伐加快，白酒、制药、食品等特色轻工产业链不断延伸，黄果树金叶科技烟叶综合利用项目全面建成投产。侯卫东官场笔记服务业发展提档升级。以创建国家全域旅游示范区为目标，旅游基础设施和配套服务不断完善，旅游与其他产业不断融合，全域旅游持续深化。推出奇缘谷冰雪小镇、九龙山森林公园休闲度假区等一批旅游产品，虹山湖被评为国家4A级旅游景区，黄果树智慧旅游公司在新三板挂牌上市，成功举办2017环中国国际公路自行车赛等赛事活动，旅游业持续“井喷”，全年接待游客7300万人次，增长35%，实现旅游收入750亿元，增长38%。大健康产业加快发展，全市大健康医药产业实现增加值120亿元，增长20%。黄铺新区建设加快推进，大兴东产业园、亿丰国际物流园入选省级现代服务业集聚区。全年实现服务业增加值400亿元，增长15%。 （三）坚持抓试点促融合，城乡建设取得新突破试点工作成效明显。抢抓试点工作机遇，加快推进“五型城市”建设。“一分三向”新型城镇化安顺模式深入实施，农业转移人口市民化成本分担机制初步形成，户籍人口城镇化率达38%，常住人口城镇化率达51%，顺利通过国家新型城镇化综合试点中期评估。“多规融合”试点工作取得新进展，全市土地利用总体规划调整方案获省政府批复，城乡空间管控体系基本划定。园区与城镇实现互动发展，镇村联动有序推进。基础设施日益完善。综合交通建设加快推进，黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场启动建设，安六铁路建设进展顺利，现代有轨电车3、4、6号线前期工作有序推进，贵安大道（经开区至黄果树段）、关花大道、平坝东外环线、安宁大道等骨干道路建设加快推进，花安高速、安紫高速、黄铺大道建成通车，完成139公里国省道干线改造。水利建设顺利推进，黄家湾大型水利枢纽工程加快建设，坝陵河、木桥中型水库开工建设，芦坝、雨棚、打冲沟、白沙、小鲁灰、龙宫河等骨干水源工程快速推进，新场河、老营水库主体完工，猫洞河、纳井田水库下闸蓄水，新增有效灌溉面积2.6万亩，解决农村饮水安全21万人。完成电力基础设施投资7亿元，新一轮农村电网改造扎实推进，新建、改造10千伏及以下线路3736公里。完成信息基础设施投资10亿元，实现全市自然村光网全覆盖，3G/LTE基站总数达1万个，城域网上链带宽达500Gbps以上。城乡建设步伐加快。城市路网进一步完善，贯城河滨水景观综合治理一期工程基本完成，历史文化街区改造全面启动，安顺高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模，普定、镇宁、关岭、紫云县城活力不断增强，建成9个城市综合体。35个示范小城镇带动能力不断提升，黄果树镇列入全国特色小镇名录，丁旗石材小镇、黎阳航空小镇雏形初现。六项小康行动计划扎实推进，农村人居环境持续改善，建成马鞍山、节溪、猛邦等20余个美丽乡村。生态建设稳步推进。“绿色贵州”建设三年行动计划全面完成，实施营造林72.7万亩，综合治理石漠化面积128平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达54%。黄果树湿地公园开放运营，邢江河、虹山湖湿地公园加快建设。全面开展河长制工作，实行最严格水资源三条红线管理，饮用水源地水质达标率100%。县级以上城市污水处理率达92.4%，城乡生活垃圾无害化处理率达88%，中心城区环境空气质量优良率达96.7%。单位地区生产总值能耗下降3.2%，碳强度下降3.6%。 （四）坚持抓重点补短板，脱贫攻坚取得新胜利精准扶贫扎实有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，出台《安顺市深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案》等“1+N”政策措施，全力抓好脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势，打好“四场硬仗”“七大战役”。全面启动农村“组组通”公路三年大决战，建成通组公路1184公里。省部共建石漠化片区水利精准扶贫示范区建设有序推进，61个示范项目实施方案获批。资助14648名高中以上农村建档立卡贫困学生，免除8371名困难家庭高中学生学费。推进“四重医疗保障”制度落实，实行县域内农村贫困人口“先诊疗后付费”救治、医疗保障“一站式”即时结报，补偿55219人次，实际报销补偿比达90.2%。社会帮扶扎实推进，“千企帮千村”行动深入开展。全年减少农村贫困人口10.55万人，贫困发生率下降到7.55%。产业脱贫成效显著。紧紧抓住产业脱贫这个主攻方向，蔬菜、食用菌、金刺梨、火龙果、红芯薯、关岭牛、紫云花猪等发展迅速。97个扶贫产业子基金项目通过评审，获批基金55.4亿元。发放“特惠贷”6.03亿元，财政贴息3020.6万元。加快全市178个深度贫困村脱贫步伐，每村安排100万元引导基金发展扶贫产业。产业扶贫利益联结机制不断完善，涌现出西秀“菜单式”扶贫、普定“一村一公司”、关岭“五户联保”、经开区食用菌产业带动等典型模式。易地扶贫搬迁深入推进。聚焦打好易地扶贫搬迁关键一仗，2016年度7239户29792人全部实现搬迁入住。加快推进2017年度7446户33533人搬迁工作，西秀鸡场乡，普定鑫旺大市场、玉兔山，镇宁简嘎乡及关岭顶云新城、岗乌镇6个安置点提前建成并搬迁入住，其余的8个安置点实现主体完工。 （五）坚持抓改革求突破，发展动力取得新升级重点改革进展顺利。聚焦重点、难点、痛点，以改革释放动力活力。推进供给侧结构性改革，严格落实“三去一降一补”重点任务。创新金融产品，通过“微保贷”“中小企业创业贷”等帮助企业融资近亿元。城市管理综合执法体制改革有序推进。深化农村综合改革，夯实“三权”促“三变”基础，“七权”同确试点和不动产登记工作有序推进，“塘约经验”在全市75%的行政村中得到推广，全市村级集体经济达11.9亿元。平坝区被确定为全国农村集体产权制度改革试点，普定县被确定为全国自然资源统一确权登记工作试点，安顺经开区被确定为首批全国农村社区治理实验区。市场活力显著提高。推动大众创业、万众创新，新经济、新产业、新业态不断涌现。深化商事制度改革，全面推进“多证合一”，扶持发展微型企业1850户，各类市场主体突破15万户。建成省级工程技术研究中心3个、市级工程技术研究中心10个、市级众创空间3个，新增国家高新技术企业6户。民营经济不断发展，民营经济增加值占生产总值比重达65.5%以上。对外开放逐步扩大。以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设扎实推进。青岛安顺扶贫协作持续深化，教育、医疗、旅游等方面合作不断深入，两地合拍的《安顺故事》荣获亚洲微电影最高奖项“金海棠奖”，开通安顺至青岛航线，青安产业园建设有序推进，青岛榕昕集团等企业落户安顺。与贵安新区“五联十同”项目积极开展，贵阳贵安安顺同城化进程加快推进。与港澳台、欧盟、东盟等地交流合作不断加强。安顺公用型保税仓库投入运营。全市外贸进出口总额2亿美元，实际利用外资2.04亿美元。 （六）坚持抓基础促民生，社会事业取得新进步民生保障持续改善。全市城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内，农村劳动力转移就业10.42万人，创建充分就业社区140个。率先在全省建立全民参保数据库，跨省异地就医信息网络实现互联互通。城市和农村低保分别从511元/月、3092元/年提高到566元/月、3570元/年。棚改大会战成效明显，实施棚户区改造4.5万户，建成保障房4.8万套，完成农村危房改造11534户，完成小康房建设2500户。“十件实事”全面完成。公共服务持续提升。“全面改薄”工程扎实推进，持续推动教育资源向贫困地区、农村学校和薄弱学校倾斜，平坝、普定义务教育基本均衡发展工作通过国家评估验收，农村营养改善计划扩大到学前教育儿童。安顺学院改扩建工程顺利推进，安顺职院新校区建成投用。医药卫生体制改革深入实施，全面取消公立医院药品加成，启动多形式医联体建设和家庭医生签约服务。市人民医院实现整体搬迁，市妇幼保健院（市儿童医院）成功创建“三甲”医院，基层医疗卫生服务能力三年提升计划顺利实施，市县乡村四级医疗卫生机构疾病诊断、疾病治疗、康复护理、公共卫生服务和管理能力明显提升。公共文化服务水平不断提高，多彩贵州“广电云”户户用工程入网10万户，成功举办全市第一届文艺调演，以“双阅读”为载体的全民阅读活动广泛开展，虹湖音乐季、美丽乡村游成为特色文化惠民品牌，市奥体中心全面对外开放，全民健身活动蓬勃开展，人民群众精神文化生活不断丰富。社会治理持续强化。创新社会治理，推动城乡基层民主建设，完成第十届村（居）委换届选举，92个城市社区达到国家建设标准，873个村建成农村社区服务站。覆盖城乡的法律服务网络不断完善，基层法律服务供给能力不断提升。依法分类处理信访诉求，矛盾纠纷和信访问题有效化解。强化社会治安综合治理，人民群众安全感和满意度逐年提升。安全生产和食品药品安全形势总体稳定。民族宗教、外事侨务、史志档案、粮食安全、人防、气象、老龄等各项工作取得新进展。 （七）坚持抓作风重实干，行政效能取得新提升依法行政深入落实。坚持依法行政，严格执行规范性文件合法性审查和备案审查工作，依法行政制度体系不断完善。配合做好《安顺市虹山湖公园管理条例》等地方立法工作。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议85件、政协提案191件，办复率100%，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、侨联、红十字会、计生协会等依法按章履行职责，各项工作不断取得新成效。行政效能不断提升。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”全面推开，公布实施新一轮权力清单和责任清单，行政审批事项减少到244项，取消行政审批中介服务事项12项，办理时限在法定时限基础上压缩了50％。政府信息公开工作扎实推进，电子政务加快建设，公共资源交易不断规范，政务服务持续向乡村延伸，服务群众“最后一公里”进一步畅通。廉政建设扎实推进。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，严格控制“三公”经费支出，全面彻底执行公务活动“禁酒令”。严格执行党风廉政建设责任制，深入推进干部作风建设，切实做到勤政、廉洁、务实、高效。加强行政监察和审计监督，加大反腐倡廉力度，从源头上防治腐败，持续营造风清气正的政务环境。回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在经济下行压力加大的情况下，我市能够实现持续快速发展，成绩来之不易！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是全市各族人民团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、综合实力弱，实现全面小康任务艰巨；贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，决胜脱贫攻坚任务重；产业基础薄弱、优势不突出，支撑经济发展的动力不强；生态环境比较脆弱，环境保护压力大；民生领域短板较多，公共服务保障能力不足；政府自身建设还存在薄弱环节，少数干部执行力、落实力不强，工作作风仍需进一步改进。为此，我们将正视存在的问题，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托！ 二、2018年重点工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力续写新时代富美安顺加快发展新篇章！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，500万元以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和12%，居民消费价格涨幅控制在3%以内。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）以脱贫攻坚为统领，全面抓实大扶贫战略行动聚焦产业扶贫主攻方向。以农业园区为平台，积极推进产业扶贫和农业发展有机结合，大力调整农业产业结构，在确保粮食安全的前提下，全面调减玉米种植，重点发展蔬菜、食用菌、茶叶、烤烟、精品水果、中药材、生态畜禽、淡水生态养殖等特色优势扶贫产业。加快冷链物流设施建设，加强“农校”“农超”“农企”对接，大力发展农村电商，组织到珠三角、长三角、青岛等地开展农产品推介和销售。全力推进旅游扶贫“十大工程”，大力发展乡村旅游扶贫。创新产业扶贫项目与贫困农户的利益联结机制，推广“塘约经验”“一村一公司”“菜单式”扶贫等模式，支持贫困村抱团发展，统筹用好产业扶贫子基金，做大产业规模。打好脱贫攻坚组合拳。瞄准特殊贫困人口精准帮扶，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，提高脱贫质量。聚焦深度贫困地区脱贫攻坚主战场，扎实抓好紫云深度贫困县，简嘎、大营两个极贫乡镇和178个深度贫困村脱贫攻坚工作。加大力度推进易地扶贫搬迁，做好2017年度剩余8个安置点项目收尾工作，2018年6月底全部实现搬迁入住。以深度贫困地区和自然村(寨)整体搬迁为重点，坚持城镇化集中安置和以县为单位集中建设，抓好2018年度易地扶贫搬迁工作。按照“四好农村路”要求，深入推进农村“组组通”公路三年大决战。落实教育扶贫资助减免政策，巩固提高“四重医疗保障”水平，大力实施农村危房改造。扎实推进东西部扶贫协作和社会帮扶，深入开展“千企帮千村”行动。对照“一达标两不愁三保障”要求，狠抓“两率一度”，实现西秀、平坝通过国家脱贫攻坚第三方评估验收正式退出贫困县，扎实做好普定、镇宁按国定标准退出贫困县工作。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，健全城乡融合发展体制机制，大力推动乡村振兴。以产业振兴为重点，积极发展高效设施农业和生态休闲观光农业，加快发展林下经济，培育壮大新型农业经营主体，推动要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲等相关服务业的有机整合，促进农村一二三产紧密融合、协同发展。持续深化“三权”促“三变”改革，有效激发农业农村发展活力。全面加快“四在农家·美丽乡村”建设，着力打造“八个小康行动计划”升级版，新建20个美丽乡村。加强农村基层基础工作，建立村务监督委员会，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村人才培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强村落文化挖掘、保护、利用，注重文脉传承，提升乡风文明程度。 （二）以军民融合为突破，全面推进新型工业化建设全力深化军民融合发展。贯彻落实《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，完善军民协同机制，加强人才交流和培养，多途径、多领域促进军民融合深度发展。依托安顺高新区、民用航空产业国家高技术产业基地、国家通用航空产业综合示范区等平台，聚焦航空制造、通用航空、航空服务等产业，全力打造军民融合产业发展集聚区。加快军民融合产业项目建设，全力推动贵飞工业联合体签约项目落地，实现新扬复合材料正式投产，建成安大航空锻造产业园锻造生产线，完成安吉精铸航空产业园一期建设，完成安捷航宇公司组建运营，力争启动建设8万辆乘用车新能源汽车城项目、云马5000辆新能源客车升级改造项目，做好贵飞民用无人机、风雷科技高低压氧舱、新能源汽车产品推广应用。积极组织参加全省军民融合博览会，做好第二届爱飞客通用航空飞行大会筹备工作。积极推进“三线文化”开发利用，以黎阳航空小镇、云马旅游产业园建设为抓手，推动军民文化融合与产业发展相互促进，齐头并进。全力推动新旧动能转换。以“千企改造”工程为抓手，振兴实体经济，促进产业高端化、绿色化、集约化发展。实施打磨冲、桐鑫、安发、盘龙树等煤矿技改建设，全市煤炭产量达到800万吨。完成安顺电厂机组供热项目建设，全年供汽45万蒸吨以上。建成红星发展年产1万吨硝酸钡和年产3万吨硫酸钡二期扩建项目。建成安顺铝业产能等量置换技改项目，引进铝型材、铝板材生产线，支持安顺铝业与锦程科技、安吉精铸等企业开展上下游产业链合作。大力发展以百灵制药为龙头的特色民族医药产业，支持大健康医药物流中心项目建设，加快安酒、平坝窖酒、黄果树酒等技改步伐和产能提升，培育壮大特色食品、手工艺品、日用快消品等产业。推进中国（安顺）石材城市场化运作，建立贵州石材商品交易中心，打造石材线上线下交易平台，办好第四届石博会，促进石材产业聚集发展。加快数据“聚通用”，抓好国家大数据综合试验区安顺示范园和“云上贵州·安顺彩云”系统平台建设。加快推进西部生态智谷和西秀智能终端产业园建设，培育和引进一批大数据、云计算、物联网、高端软件服务、人工智能等优强企业。推进大数据与实体经济深度融合，开展“万企融合”大行动，打造一批融合标杆项目，建设一批融合示范项目。全力增强企业发展活力。深化园区体制机制改革，提升园区承载力，促进关联企业聚集发展，西秀产业园区产值突破300亿元、民用航空国家高技术产业基地产值突破200亿元、安顺高新区产值突破190亿元。抓好“双服务”“百千万”工程，实行清单式、精细化调度帮扶，新增入库企业45户以上。搭建好政银企合作平台，用好用活“中小企业创业贷”、“贵工贷”、中小企业应急周转金、煤炭转型升级发展资金等帮助企业解决融资难题。提升企业科技创新能力，制定和完善科技创新平台激励机制和办法，促进贵飞无人机工程技术研究中心等31家创新平台发挥行业科技支撑作用，支持引导安大公司、新安公司等有条件的企业建设研发机构、检验检测中心，加快形成自主知识产权和核心竞争力。支持企业开拓市场，组织参加国际航空航天展、国际石材展、广交会、西博会、酒博会、数博会等国内外大型展会，提高产品知名度和市场占有率。 （三）以全域旅游为龙头，全面提升现代服务业水平积极推进全域旅游加快发展。加快旅游综合交通枢纽和配套服务设施建设，深化“旅游+”多产业融合模式，构建全域旅游大格局，成功创建全域旅游示范区。重构城市旅游功能格局，升级城市旅游产品业态，塑造城市旅游整体形象，全力打造贵州旅游名城。用好旅游资源大普查成果，重点打造休闲度假、康体养生、户外运动、科普探险等一批新产品、新业态，启动建设安顺“国家路游公园”，加快建设生态体育公园。加大旅游市场主体培育力度，加快黄果树旅游集团公司主板上市步伐，吸引优强企业参与景区旅游开发。推进黄果树·屯堡申报世界自然与文化双遗产工作。继续办好黄果树瀑布节、格凸河国际攀岩、坝陵河国际跳伞等节庆赛事活动，提升镇宁黄果树国际半程马拉松为全程马拉松。支持紫云办好第五届安顺旅游产业发展大会。全年接待游客9490万人次，增长30%，实现旅游总收入990亿元，增长32%。积极推进现代服务业繁荣发展。实施现代服务业“十百千”工程，培育1个省级现代服务业发展示范区、2个聚集区和一批重点项目，推进大兴东产业园建成投用，力争设立大兴东跨境电商，加快黔中（安顺）物流园区发展，全面推进黄铺新区建设，支持澳维天下乐城实现营运。实施新一轮大健康产业六项行动计划，办好贵州省第四届大健康医药产业发展大会。支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等专业化、综合性服务，积极发展电子商务、快递物流、金融服务、智能家居、健康养生、文化创意、数字经济、共享经济等现代服务业。全年实现服务业增加值465亿元，增长14%。积极推进消费快速增长。制定完善消费政策，大力发展新兴消费，稳步扩大大众消费，逐步发展高端消费，探索定制个性消费。开展质量提升行动，引导企业增品种、提品质、创品牌，增加高品质产品消费，推进“三品一标”工作，创建6个以上贵州省名牌产品，争创1个省长质量奖。扶持会展业加快发展，鼓励举办汽车、家居、服装、农产品等各类博览会、展销会，加大批零住餐企业培育，支持山里江南、苗岭屯堡、多彩万象旅游城等成为新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，健全从生产到消费全过程监管体系，加强消费者权益保护。 （四）以“新型城镇化+”为主线，全面统筹城乡融合发展全力加快试点工作。全面推进“一分三向”新型城镇化安顺模式，加快建立多元化可持续的城镇化投融资机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，深化户籍制度改革，落实“1+13”文件体系，加快农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到41%。深入推进“多规合一”，加强城市设计工作，扎实推进海绵城市、地下综合管廊、轨道水道慢道“三道”示范工程建设，实施城市“双修”试点项目。全力完善基础设施。加快黄果树机场改扩建工程和乐平通用机场建设，加大航线培育力度，力争开通安顺至成都航线。加快推进安六铁路建设。开工建设都香（安顺段）、乌当至长顺（安顺段）高速公路，加快建设紫望高速公路，建成普织高速公路。加快普通国省道干线升级改造，积极推进农村公路新改建工程。开工建设龙井湾、核桃冲、朵贝等一批水库，加快推进黄家湾、大洞口、坝陵河、木桥等水库建设，建成红坪、木拱河、小鲁灰、雨棚、芦坝等水库。推进省部共建水利精准扶贫示范区建设，开工建设25个典型示范项目。加快新一轮农村电网改造升级，完成电力基础设施投资5.16亿元。大力推进城镇燃气基础设施建设，开展乡镇管道燃气供应试点。加快4G网络建设，推动5G通信发展，全市城区及重点乡镇实现免费WiFi全覆盖，城域网上链带宽达到600Gbps以上，完成信息基础设施投资12亿元。全力统筹城乡建设。实施《安顺市城市总体规划（2016-2030年）》。开工建设现代有轨电车3、4号线一期工程。启动建设主城区南环线，打通一批断头路，实施东出口改造工程。完成主城区供水三期工程。加快推进历史文化街区、娄湖片区等棚户区、城中村改造建设，不断丰富安顺高铁新城、虹山湖新区城市内涵。开工建设观安路等与贵安新区互联互通道路、黄桶至丁旗大道、紫云至猫营快速干道，加快建设平坝东外环线、贵安大道（经开区至黄果树段），建成关花大道。加快平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠、关岭顶云、紫云新城建设。引导特色小城镇健康发展，力争新增5个示范小城镇。完成全市所有行政村村庄规划编制，完成重点区域村土地利用规划编制和其他区域村允许建设区划定，推进田园综合体建设。做好第三次全国土地调查工作。支持经开区办好第八届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 （五）以绿色发展为引领，全面加快美丽安顺建设全面加快生态建设。深入实施生态修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展大规模国土绿化，加强天然林保护，完成退耕还林还草14.93万亩，综合治理石漠化面积102平方公里，治理水土流失面积220平方公里，森林覆盖率达到56%。实施“路池生态系统”工程建设，加快邢江河、虹山湖等湿地公园建设。推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线及景区景点景观绿化建设，建成综合公园、山体公园、社区公园、街头游园（广场）34个。推进国家森林城市创建工作，所有建制县区成功创建省级森林城市。全面加强环境治理。实行最严格的生态环境保护制度，依法严处各类环境违法行为，深入实施大气、水、土壤污染治理三大行动计划。全面整改中央环保督察反馈的问题，确保各类环保基础设施正常运行，进一步改善环境质量。严格落实河长制，加大饮用水源保护区等重点区域保护力度。严格耕地保护，加强地质灾害防治。坚持不懈推进“厕所革命”。完善城乡垃圾处理、污水处理基础设施，新建改造垃圾处理和收运设施10个，新增雨污分流管网100公里以上，完成镇宁、关岭、紫云县城污水处理厂提标升级。加强农业面源污染治理，提高秸秆综合利用率。县级以上城市污水处理率、城乡垃圾无害化处理率分别达到93%、89%，县城以上城市空气质量优良天数比例达到95%以上。全面加大节能减排。加强重点用能和重点排放单位监管，支持节能降耗技术改造，禁止新增高能耗、高排放项目。优化用能结构，加快太阳能、风能、生物能等清洁能源推广使用步伐，推进“煤改电”“煤改气”。能源消费增量、单位地区生产总值能耗、化学需氧量、氨氮排放量等指标控制在省下达标准范围内。 （六）以改革开放为引擎，全面增强发展活力聚焦问题抓改革。推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，努力培育和形成新供给、新动力。继续深化财税体制改革，降低企业成本。深化金融改革，有效防范金融风险，增强金融服务实体经济能力，促进金融和经济良性循环、健康发展。加强国资监管，提升平台公司经营管理能力，实现国有资产保值增值。大力实施企业上市“百千行动计划”，积极发展股权融资、债券融资。全面推进不动产统一登记制度和市场主体“多证合一”登记制度改革。大力发展民营经济，实施百亿民营企业培育工程，开展中小企业“星光”行动，民营经济增加值占生产总值比重达到66%以上。推进城市公交系统改革，实现公交车全部公营。推进农业保险试点，促进农业保险扩面、增品、提标。继续推进平坝农村集体产权制度改革、普定自然资源统一确权登记两个国家级试点工作。实施创新驱动发展战略，鼓励贵飞工业联合体、西秀智能终端创新联盟等构建多形式、多渠道创新合作机制。综合科技进步水平指数达到60%，争创国家创新型城市。夯实平台促开放。继续推进以国家新型城镇化综合试点为引领的“1+5”开放平台建设，推动安顺高新区加快发展，聚集一批航空航天、装备制造、新医药、电子信息等高新企业，推动安顺经济技术开发区升格国家级开发区工作。巩固国家卫生城市、国家园林城市创建成果，继续开展全国文明城市创建工作。深化与贵阳、贵安新区的区域合作，进一步加强与青岛的扶贫协作，积极参与“一带一路”战略三年行动，主动融入长江经济带、珠江西江经济带发展，深化与港澳台沟通对接，加强与越南、泰国、缅甸等东盟国家和德国、法国、瑞士等欧洲国家交流合作。完善安顺公用型保税仓库功能建设，提高保税仓储成交量。实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长15%，实际利用外资增长20%。多措并举强招商。深入实施“千企引进”工程，组织开展“产业大招商突破年”活动，围绕脱贫攻坚、军民融合、通用航空、智能制造、全域旅游等领域，紧盯500强企业和上市公司，引进一批具有较强辐射带动作用的重大项目。在市权范围内制定完善招商引资优惠政策，吸引更多企业在安投资兴业。进一步提升服务效能，优化营商环境，加快推动项目落地。全年确保实现新增项目数、新增项目合同投资总额、新增到位资金增长25%，新增项目开工数、当年投产项目数增长20%。 （七）以改善民生为根本，全面提升群众获得感着力强化社会保障。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”“锦绣计划”“千名大学生创业行动计划”。加快建设城乡、区域、群体发展平衡、制度完备衔接的社保体系，全市基本社会保险覆盖率达到90%。加快建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成各类保障性住房3.2万套，公租房分配率达到95%以上。完善社会救助体系，建立社会捐赠、群众互助等多形式的救助机制，提升社会救助水平。着力发展社会事业。大力实施教育提升工程，缩小城乡教育差距，推进各级各类教育全面协调发展，所有县（区）实现县域义务教育发展基本均衡。加快推进市一中改扩建工程、安顺学院改扩建二期工程，支持安顺学院开展“双一流”建设、安顺职院开展优质高职院校建设。加快建设健康安顺，深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障、全民医保和综合监管制度，推进计生服务管理改革。深入推进“百院大战”工程，建成市公共卫生服务中心。增强文化自觉和文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，办好新时代农民（市民）讲习所。推动文化事业和文化产业加快发展，深入实施文化惠民工程，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣发展黔中文化。支持文学文艺创作，开展政府文艺奖评选活动，丰富“全民阅读·书香安顺”系列活动开展形式。整合利用现有资源，加快建设老年活动中心等公共文化服务设施。发展体育事业和体育产业，培育建设体育特色小镇，积极备战全省第十届运动会和全省第九届少数民族传统体育运动会，办好第二届全市运动会，广泛开展全民健身活动。加强国防后备力量建设，完成新一轮省级双拥模范城创建申报工作。加快发展慈善、老龄、残疾人事业，进一步做好国防教育、民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。着力推进社会治理。打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强社区治理体系建设，完善社区配套设施和服务功能，构建和谐社区。推进安顺经开区农村社区治理实验区建设。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。继续加强食品药品安全监管，着力提升技术保障能力和水平。强化矛盾纠纷排查调处，全力推动阳光信访、法治信访、责任信访。加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权，持续提升人民群众的安全感和满意度。各位代表，民生是为政之本。围绕保障和改善民生，我们既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年将继续办好十件实事：①减少农村扶贫对象8万人；实施易地扶贫搬迁1.5万人。②城镇新增就业5.5万人，新增创业3000户，新增创业带动就业1.1万人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2017年基础上分别提高5%和8%。④完成农村公路安全生命防护工程1000公里；建成农村通组路1500公里。⑤完成20万人农村饮水安全巩固提升工程。⑥建成农村义务教育学校标准化食堂89个；开展教育精准扶贫资助贫困学生1.5万人。⑦完成10所公立医院改扩建；实施260个村卫生计生室改扩建；培训基层医疗卫生人员2000人，实现村医培训全覆盖。⑧完成棚户区改造3万户，完成农村危房改造11453户。⑨新增主城区公共停车位1000个；升级改造13个农贸市场。⑩完成“天网”四期工程，建成视频监控点、卡口1642个。 三、扎实有效推进政府自身建设各位代表，新时代、新战略、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须切实增强新时代意识，进一步解放思想、开拓创新，更加高度自觉、更加扎实有效推进政府自身建设。一是提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，树牢“四个自信”。把政治建设摆在首位，继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实推进政府系统全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力抓发展。二是推进依法行政。严格践行法无授权不可为、法定职责必须为的执政理念，用法治思维实施政府管理。健全完善依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强与民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，深化人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制。重视司法、舆论、社会监督，真正做到决策听民意、执行察民情、效果听民声。三是持续改进作风。大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，坚持一切为人民打算、共同为小康实干。大兴调查研究之风，大兴真抓实干之风，大兴勤俭节约之风，深入基层一线，研究解决问题，勇于担当、主动作为，发扬“钉钉子”精神，不断提高执行力和落实力。深入推进“互联网+政务服务”，加快市县乡村政务服务平台标准化建设，大力整治庸政懒政怠政现象，不断提高行政效能。四是狠抓廉政建设。坚持以上率下、持廉守正，依法规范行使行政权力，干干净净为人民做事。认真贯彻中央八项规定实施细则，坚持不懈纠正“四风”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。配合推进国家监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。继续完善审计监督、民生监督机制。严厉整治各种违纪违法行为，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。各位代表，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会步入决胜期，富美安顺正在书写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，不忘初心、牢记使命，感恩奋进、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为加快建设新时代富美新安顺而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资罗甸县】2017年罗甸县政府工作报告

  (2018年1月21日在罗甸县十七届人民代表大会第二次会议上)县长杨兴华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们不忘初心、砥砺前行，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“一枢纽三基地一湖城”战略目标，传承大关精神，鼓足麻怀干劲，全县上下撸起袖子加油干，35万干部群众以良好工作实绩、饱满精神状态，昂首迈入中国特色社会主义新时代。 （一）增比进位考核稳居中游，经济综合实力持续增强。面对不平凡的2017年，我们主动应对挑战，经受诸多考验，把握历史机遇，主要经济指标在全省增比进位综合测评第三方阵甲类县中预排第5位，各项年度发展目标基本实现。一是经济总量持续做大。预计地区生产总值完成72.7亿元，同比增长12.1%;固定资产投资完成91.7亿元，同比增长22%;规模以上工业增加值完成13.1亿元，同比增长12%。二是财力结构持续优化。国税完成6.2亿元，地税完成2.1亿元，财政总收入突破9亿元大关;非税收入占比控制在23.4%，财政绩效管理、财政综合目标考核均继续位居全省前列。三是经济活力持续向好。金融机构存、贷款余额分别为77.9亿元、66.5亿元，同比分别增长12.8%、22.1%;农村、城镇居民人均可支配收入分别为9565元、26867元，同比分别增长9.8%、9.2%;社会消费品零售总额达14.1亿元，同比增长12.9%。四是发展条件持续改善。一批交通、水利等基础设施竣工投用。罗望高速县境段全部开通，逢亭、红水河两镇步入半小时高速交通圈，平罗高速县境段快速推进;七道拐至县城二级公路改扩建基本建成，新建或改建44个村1.2万平方米村级办公活动场所，群众出行、办事更加方便;从里、高圩水库建成蓄水，当地百姓的生产生活用水有了保障。 （二）决战脱贫攻坚稳扎稳打，同步小康建设持续发力。按照“五个一批”“六个精准”要求，全方位推进“1833”战略举措，抓实春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，全面打响摆脱贫困的攻坚硬仗。经县级评估可实现7个贫困乡镇摘帽，11个贫困村达标出列，减少贫困人口1.23万人;贫困发生率降至19.61%，小康实现程度达94%。一是基础设施建设快速向广大农村延伸。统筹整合各类资金3.54亿元，全力推进行政村全域水、电、路、宽带、广电网络建设。一年来，实施通组公路硬化339公里;改扩建村级卫生室13所，改建村级幼儿园21所;建成76处农村饮水安全巩固提升工程，解决和改善2.98万人的饮水安全问题;实施危房改造2076户，完成“改厕、改厨、改圈”1.7万户;建成村级垃圾收运系统5套、垃圾焚烧池87个;改建文化活动场所35个，新增多彩贵州“广电云”户户用1.4万户。二是产业扶贫项目迅速向贫困农民覆盖。落实财政专项扶贫资金1.1亿元，投入产业扶贫子基金1.93亿元，重点引进和支持3家上市公司、4家农业龙头企业、5家劳动密集型企业、8个农村专业合作社，带动实施产业扶贫项目187个，13247户49264名贫困人口受益。火龙果、蔬菜、脐橙、砂仁、畜禽养殖等传统特色产业扶贫效果得以巩固提升，哈密瓜、光伏及乡村旅游等新兴扶贫产业得到大力培育。三是易地扶贫搬迁注重向城镇园区集聚。坚持以产定搬、以岗定搬，把安置点集中布局在工业园区、就业条件相对较好的县城和重点乡镇。2016年度1446户6301人全部实现搬迁入住;2017年度搬迁安置点正在加快建设。同时，继续强化“五个三”后续保障，完成退耕还林1601亩，低保“农转城”1707人，已搬迁入住群众实现临时救助全覆盖。四是教育医疗就业扶贫基本实现“两零一全”。认真落实教育扶贫资助政策，20172018学年共资助贫困家庭学生3578人1016万元，实现县内入学就读“零障碍”。建立健全健康扶贫“四重保障”制度，推行贫困人口先诊疗后付费政策和“一站式”即时结算补偿服务，先后补偿37198人次1010万元，建档立卡贫困人口就医基本实现“零负担”。依托县中等职业学校培训基地，以贫困劳动力为重点，面向打火机厂、制衣厂等劳动密集型企业，开展劳动就业技能培训6674人，对有就业意愿的贫困人口做到全员覆盖。五是切实做到脱贫力量、保障措施、激励政策向一线倾斜。3600余名干部严格落实“86543”结对帮扶，619名干部组成105个工作队进村驻寨一线扶贫，继续鼓励机关干部开展“四带”活动，干群联系更加紧密，干群关系更加融洽。完善基层干部正向激励机制，年终绩效考核奖励向乡镇尤其是社区干部倾斜，村干部报酬提高到每月3000元以上，每个村按不低于2万元的工作经费予以保障。 （三）强化实体经济稳中有进，三产融合发展持续向好。按照“发展实体经济，关键是产业，核心是企业”的理念，坚持做特一产、做强二产、做大三产并融合发展，全县三次产业结构优化为23.3：34.4：42.3。一是农业产业提质增效，实现农业增加值17.1亿元，同比增长7.2%。以黔甸蔬菜公司为龙头，巩固提升逢亭祥脚1500亩蔬菜保供基地，启动建设龙坪罗化、边阳罗沙2个常年基地，全县36.13万亩蔬菜种植更加标准化、规模化。以深圳百果园和电商为主渠道售卖鲜果、德龙食品用残次果生产酵素、天旺科技用火龙果花提取多糖和加工花茶为标志，火龙果产业实现“吃干榨尽”。以海南胜杰公司为龙头，在茂井兰西、罗悃罗苏、龙坪交谷、凤亭仁兴等地试种哈密瓜取得成功的基础上，2000亩大棚的标准化基地建设如火如荼。同时，木引天纯农业投资的5000亩蜂糖李、茂井四季果园2000亩十月桃、麻怀迎香公司实施的300亩林下仿生食用菌等一批新兴种植项目，也成为农业提质增效的新生力量。2017年底，全县经济作物占比达66.9%。二是工业经济加速发展，实现工业增加值19.4亿元，同比增长12.5%。将工信局、投促局、园区办合署办公，资源共享，提高服务能力。“一区四园”共建成园区道路2.53公里、标准厂房2.37万平方米;新增入园企业15家，新增规上工业企业5家，在库总数达到30家。药业板块中，信邦公司新增一条多肽生产线，龙头地位得到巩固，君之堂、艾力康两家药企即将投产，湖北神农本草公司成功加盟。电力板块中，蒙江公司装机6万千瓦的上尖坡电站建成发电，协鑫、中利腾晖、金诺利三家公司分别采取罗悃朗顶纯商业模式、茂井高里村级扶贫模式、县城屋顶分散模式，实现光伏并网发电4.8万千瓦。石材板块中，坤达启动上市，新宝隆重启建设，欣益诚、昌润、茂钰等改造升级。打火机板块中，以中焰环兴为龙头的打火机全产业链企业招引顺利，一期年产2亿只生产线56天实现投产，产品远销印度尼西亚，配套引进的立旺、广源等链条企业已落地建设。三是第三产业提速推进，实现增加值32.6亿元，同比增长15%。以绿城桃花源养生度假小镇、玉石文化中心、边阳花卉观光园、王乃山公园及红水河景区提升改造为主的旅游基础设施加快推进，休闲垂钓、越冬避寒、康体养生逐步成为旅游名片;旅游总收入实现10.95亿元，同比增长50%。高速玉都物流园有序推进，永辉超市入驻明珠中央广场商业综合体，城北建材城如期投运，限上批发零售、住宿餐饮企业达54家，商贸流通业态日渐丰富。银行业务进一步拓展，县级村镇银行报省获批，金融服务实体经济的能力得到提升。四是城镇化带动战略成效明显，完成农业人口转移15941人，城镇化率达39%。县城总规完成修编，启动地下管廊、城市燃气等专项规划编制。以“五桥二路一园一坝两中心”为主的城东基础设施加快建设，以五星片区、马草片区、新莲片区、环城路片区、望月路片区为主的棚户区改造推进有序，以安邦二期、千岛城二期、永龙三期、信邦城一期为主的房地产项目稳定运行，以边阳、沫阳、罗悃、逢亭、木引、红水河等为重点的小城镇建设推进有力，城镇吸纳能力不断提升。城镇化及其关联产业对县级财力的直接贡献达8000多万元。 （四）民生事业稳面保底，获得感满意度持续提升。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持在发展中保障和改善民生。一是努力满足群众入学看病就业入保的需要。投入资金3300万元，建设和完善了一批教育基础设施，21所学校改薄工程全面铺开;边阳中学新校区、越秀实验小学、高平实验学校等新建教育项目推进顺利;全县“普十五”和“两项督导”顺利通过省级评估，第一中学跨入省级示范性高中行列;小学、初中、高中入学率分别达到99.23%、95%、90.47%，幼儿入托率达88.15%;中考成绩700分以上人数全州排名第四;高考一二本上线765人，上线率44.95%，平均分数全州排名第六。继续推行县级医院托管乡镇卫生院，完成龙坪、罗悃、八总卫生院改扩建，稳步开展分级诊疗和“一站式”同步结算，实现县乡远程医疗对接会诊全覆盖;新农合、职工医疗保险报销分别达81.57万人(次)和1312人(次)，报销金额分别达1.23亿元和387万元。全年完成农村劳动力转移就业1.17万人，新增城镇就业9116人，城镇登记失业率控制在3.53%以内。全年共发放城乡低保金7924万元，支付各类社会保险待遇2.1亿元。二是努力满足群众对优良生态环境的需要。以抓实中央环保督察问题整改为重点，围绕天蓝目标重拳整治县城区工地扬尘和餐饮油烟，抓实黄标车和老旧车辆淘汰，建成72个汽车充电桩，探索引进新能源共享汽车，推动低碳出行、绿色生活，环境空气质量优良天数比例达93.5%。围绕地绿目标大力实施天然林保护、石漠化治理等重点生态工程，完成营造林12万亩，石漠化综合治理25平方公里，森林覆盖率提高到57%。此外，强化城乡生活垃圾收集处理，完成逢亭、罗悃、茂井、沫阳垃圾收运系统主体建设，积极开展垃圾焚烧发电项目前期工作，城乡生活垃圾无害化处理率达86%。围绕水清目标着重强化饮用水源地保护，全面落实“河长制”，投入3020万元完成龙滩库区网箱整治2795亩，投入7287万元建设县城污水处理厂三期工程，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城污水处理率达85%。三是努力满足群众对良好社会秩序的需要。深入推进“平安罗甸”“法治罗甸”“安全罗甸”“和谐罗甸”建设，不断强化和提高社会治理水平。投入资金4500万元，新建或改建龙坪、边阳、逢亭、木引派出所，完善县城及主要出县通道的电子监控设施，建成县一小人行天桥和1000个交叉路口安全桩、106个公交站台、322个智能停车位等市政交通辅助设施。扎实推进“七五”普法和“多中心合一”改革，集中化解突出矛盾和信访问题的能力有效提升。强化重点领域、重点行业、重要时段安全隐患排查不遗漏、预防常态化，全年没有发生较大以上安全责任事故，有力保障了人民群众的生命财产安全。同时，国防动员、双拥优抚、民族宗教、档案史志、工会青年、妇女儿童以及禁毒、气象、老龄、残疾人事业取得新进步。各位代表、同志们，2017年是本届政府履职尽责的第一年。奋斗出来的幸福最为甜美。从推动哈密瓜产业发展、从引进打火机全产业链企业落地、从建成协鑫朗顶光伏电站并网发电、从实施“小街小巷亮起来”工程中，我们深切地体会到：只要不断深化县情认识，立足资源禀赋，充分论证调研，大胆试种试验，建好基地示范，脱贫攻坚的产业路子就会越走越宽;只要不断改进工作作风，讲究工作方法，注重统筹包容，强化韧劲与担当，推动落实的具体成效就会越干越实;只要坚持以人为本，处处为民着想，多做看得见摸得着的民生实事，人民群众的幸福指数就会越来越高。各位代表、同志们，2017年是难忘的一年。这一年取得的成绩来之不易，是县委坚强领导的结果，是全县上下同心同德、齐心协力、克难攻坚、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向政法公安干警、驻县部队官兵和工商联、人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持罗甸建设发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!各位代表、同志们，凡是过去，皆为序章。我们既要用取得的成果为发展增添信心，更要对面临的困难问题保持清醒。一是要对经济总量偏小、人均水平偏低、综合实力偏弱的县情有清醒认识，着力解决发展不平衡不充分的问题。二是要对产业投入尤其是工业投资、民间投资严重不足的现状有清醒的认识，着力解决引资难融资贵的问题。三是要对脱贫攻坚任务十分繁重、时间十分紧迫的形势有清醒的认识，着力解决用脱贫攻坚统揽经济社会发展的问题。四是要对作风建设永远在路上的要求有清醒的认识，着力解决干部作风与新时代、新目标、新要求还有差距、不相适应的问题。所有这些，说到底是发展质量不高、发展速度不快的具体体现，我们将转变观念、创新思路，以更大的勇气与担当，拿出过硬措施切实加以解决。 二、今年的主要目标和任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决战脱贫攻坚、决胜同步小康和深入实施“十三五”规划的关键一年。时代已经出题，我们必须作答，接受人民检阅。聚焦新目标，担当新使命，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委十二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，大力实施大扶贫、大生态、大健康战略行动，聚焦决胜同步小康历史使命，聚焦“一枢纽三基地一湖城”战略目标，聚焦培育做大实体经济路径选择，抓重点、补短板、强弱项，用新作为续写罗甸百姓富、生态美的发展新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长21%，一般公共财政预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长13%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，确保34个贫困村达到出列标准，3.2万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降10个百分点。继续保持综合测评排全省同类县中游位次。围绕总体要求和目标任务，我们要重点抓好以下七个方面的工作。 （一）着眼申报整体出列，全力打好脱贫攻坚战。2019年达到整体退出贫困县申报条件，是已明确的时序目标。一是突出全域识别更精准，全力抓好农村人口全员核查、动态管理。运用智慧扶贫系统拓展功能，开展177个行政村非贫困人口全域识别、逐户建档，实施网格化管理、二维码标识、差异化扶持;坚持精准聚焦，抓实贫困户动态核查、精细管理，做到应入尽入、应扶尽扶、应退尽退;全面落实国家政策，扎实开展“智志双扶·感恩奋进”教育，形成最大叠加效应，惠及更多群众，切实提升脱贫攻坚“两率一度”。二是突出基础设施建设更完善，全力打好水、电、路、讯、房、寨攻坚仗。对标贫困村“两通三有”、贫困户“五保障”要求，加快推进“放心水、稳定电、通畅路、便捷讯、安全房、美丽寨”建设。开工建设罗悃纳闹、纳庆水库，加快推进兰西、化里、林霞水库建设，完成64个、启动26个农村饮水安全巩固提升工程，改善和解决10.6万人饮水安全;完成75个、启动49个村的农村电网升级改造，大幅提升农村供电质量;建成板庚至逢亭、逢亭至上隆、董当至克麻井、母王贤至董王4条重点公路连接线，完成交砚、罗妥、平岩、大亭、云干、班仁、纳坪等社区公路大修和700公里生命安全防护工程，建成通组路600公里，提前一年实现“组组通”;新增“广电云”户户用1.4万户，实施104个村有线宽带建设，力争网络通信实现村村全覆盖;2017年度易地搬迁2781户11493人6月底实现入住，2018年度5501户22058人的安置房年底前主体完工;全面实施农村危房改造，加快推进“三改”“四清四化”和串户路建设，尽快实现户户有安全住房目标，村寨环境条件得到明显改善。三是突出产业扶贫更有效，全力打好增收就业攻坚仗。按照“种养相加、以短养长、长短结合”的要求，整合用好涉农资金、财政扶贫资金和产业扶贫子基金，采取龙头企业引领、村集体组织带头、专业合作社带动、贫困农户自主发展等扶贫模式，集中实施产业扶贫项目29个，带动贫困群众稳定增收、持续发展，让有发展能力和发展意愿的贫困农户都获得“一长两短”以上的产业就业项目扶持，确保户户有增收项目、人人有就业门路。四是突出公共服务更给力，全力打好教育医疗攻坚仗。落实建档立卡贫困户学生资助制度，坚持常态化公开管理，确保每名贫困家庭学生都能享受到教育扶贫政策，坚决斩断贫困代际传递。改善贫困群众看病就医条件，扎实推进健康扶贫“四重保障”，优化先诊疗后付费“一站式”结算流程，提高住院报销补偿效率，坚决遏制因病致贫、因病返贫。 （二）着眼做大实体经济，全力推动产业发展。围绕“双千工程”实施，优存量、扩增量、提质量，持续推动产业做优做强。一是坚定不移发展新型工业。着力加快园区建设，积极支持入园企业满负荷生产，力争实现产值60亿元。抓好边阳工业园扩区拓面，开工建设城西扶贫产业园，建成园区道路5公里、标准厂房10万平方米、供排水管网10公里，实现园区供电、通信全覆盖，切实提升园区承载能力、拓展园区发展空间;建立“规划、建设、运营、管理”为一体的园区实体化经营机制，赋予人员配备、收入分配自主权，加快推动园区逐步迈向市场化。民族医药方面，艾力康、君之堂实现投产达产，神农本草中药饮片厂建成投产。电冶一体化方面，启动石门坎水电站技改，促进区域售电公司良性运行，推动工业硅企业开足马力生产。石材方面，推进昌润二期建设，助推坤达实现上市，确保新宝隆上半年建成投产，欣益诚完成技改提能;力争引入上海爱迪公司入驻，建设胶水、背网生产线，解决大理石板材“易破”难题，推动石材产业颠覆性革命。加工制造方面，围绕“主业+配套”，加快打火机全产业链建设，完成配套企业引进10家以上，中焰环兴二期、立旺、广源等项目建成投产，实现年产打火机10亿只以上，解决就业2000人。新能源方面，积极争取光伏发电指标，加快推进金诺利县城屋顶光伏、协鑫栗木和爱康高里地面集中光伏、中利腾晖村级扶贫光伏等项目，力争实现新增装机10万千瓦，夯实绿色能源示范县创建基础。二是坚定不移做特山地农业。突出产业结构调整，彻底改变种植传统玉米的习惯，大力推进“退玉米”向“发展经果林”转变，改种经果林2万亩，实施沙糖桔示范种植1560亩;着力抓好火龙果提质增效，推进“自花授粉”品种优化改良，实施南部乡镇火龙果肥田好土种植，新增高标准火龙果种植5000亩以上，力争完成1万亩，加快推动火龙果产业“裂变发展”;加大蔬菜标准化种植，建设标准化示范区3000亩、标准化基地2万亩，祥脚、罗化3000亩保供基地实现常年供应;完成2000亩哈密瓜标准化示范种植，积极引导群众自建大棚发展，着力把哈密瓜打造成群众参与度高、得实惠多的“甜蜜产业”;加快蜂糖李、中药材基地化建设，分别完成基地规模种植1万亩和5000亩;因地制宜发展生态畜禽养殖，实现年出栏生猪20万头、出笼家禽150万羽。突出农特产品精深加工，着力提升农业产业附加值，实现天旺火龙果花多糖、逢亭生态茶、明圣饮料、良云金秋火龙果酵素等一批精深加工项目建成投产;助推六一红心火龙果观光园、木引从里海升柑橘园等农旅园区提档升级，加快发展休闲农业、观光农业、体验农业等新业态，不断推动农业实现“接二连三”。同时，加快农业物联网建设，搭建农产品批发市场及电子商务等营销平台，艾力康电子商务商贸城、边阳农副产品集散加工配送中心建成投运，助推“黔货出山”。三是坚定不移推动大健康旅游产业。着力建设一批旅游景区，围绕打造布依风情小镇和保护珍贵地质遗迹，加快推进大小井景区规划建设，积极牵头申报“大贵州滩”世界地质公园;以完善配套服务功能为重点，提速红水河景区开发，引进实力强、理念新的战略合作伙伴，主推水上时尚运动，精心谋划系列赛事，把羊里湾打造成为红水河干流上的“最美第一湾”。着力实施一批康养项目，建成边阳花卉观光园、县养老康复中心对外营运，启动沫阳绿色康养小镇、推进红水河百果·贵阳休闲度假小镇建设;打造奇石一条街，建成玉石博物馆、坯料交易中心和原矿拍卖中心;发展罗甸长寿宴、千岛湖野生鱼系列特色养生餐饮，加快开发罗甸玉、艾纳香、民族服饰等特色旅游商品，丰富旅游业态。着力发展一批现代服务业企业，加快推进城西高速玉都物流园、边阳特色农产品物流园建设，提升冷链存贮运输能力，推动家政物业、批发零售、住宿餐饮等生活性服务业蓬勃发展。实现接待游客人数和旅游收入分别增长30%和36%以上。四是坚定不移优环境强招商。扎实开展“产业招商突破年”活动，围绕自身优势，加快谋划包装生成一批精品项目，突出龙头型、基地型企业引进，强化建链型、补链型、强链型项目引入，落实好招商引资激励政策，力争全年引进企业15家以上，到位资金增长8%以上。围绕“七难”问题，为企业当好“保姆”、做好“管家”，开展35个重点企业、在建项目定点服务;用活5000万元工业发展专项资金，用好县级国有融资担保公司，建立“政银企担”定期会议机制，支持企业加速成长。 （三）着眼强化要素支撑，全力抓好资金保障。决战脱贫攻坚、改善民生福祉、强补基础设施短板，资金保障是关键。一是千方百计挖潜增资。抓实重点产业、紧盯重点行业，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，落实扶持政策，支持企业做大做强做优，拓展即期财源，做大财政“蛋糕”;强化依法治税、综合治税、协税护税，抓好税收分析、税源监管，严防税收“跑冒滴漏”，做到“既抱西瓜、也捡芝麻”，确保应收尽收。在巩固19家500万元以上纳税企业的基础上，力争再培育23家;确保车购税完成5000万元，实现信邦医药流通集团总部迁入罗甸并完成税收2500万元以上。二是想方设法向上争资。抢抓国家利好政策“窗口期”，认真研究上级各类项目、资金投向，梳理谋划一批条件成熟、把握较大、带动力强的好项目、大项目，积极主动跑上对接，力争更多项目进入国家和省州计划盘子，争取上级资金同比增长6%以上。三是盘活资源搞好融资。加快“三资”改革，推动平台公司市场化、实体化转型;在规范融资管理、防范债务风险的前提下，依法依规开展市场融资;充分运用PPP模式、发行债券、政府性投资基金、银行贷款等方式多渠道融资40亿元以上。四是统筹整合用好资金。编制好“三本预算”，保障好公共财政;坚持资金统筹安排，强化整合使用，用“资金池”既“打酱油又买醋”，集中财力把事办好，最大限度发挥效益;抓好预算管理办法和资金管理办法改革，理顺财政资金和国企项目资金管理机制，确保权责对等、责任明晰、程序简化、规范管理;树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的管理理念，强化监管，提高绩效，确保资金用在刀刃上，防止躺在账上睡大觉。 （四）着眼山地特色城镇，全力建设最美湖城。一汪清水，是最美湖城的灵魂。一是围绕八吝大坝建成蓄水，加快推进城区建设。快速推进标志性工程，完成五桥二路、景观坝和王乃山公园建设，启动建设环湖南路、大乐亭公园，强力推进绿城桃花源养生小镇一期建成投运。加快建设重要节点项目，推进安邦三期、盛世龙泉二期、信邦城二期、千岛湖综合体二期、徐嘉汇等重点区域房地产项目开发，力争开工建设商品房50万平方米以上，建成并销售30万平方米以上。新行政服务中心3月底全部入驻，完善功能、提升人气。积极实施老城区改造，加快推进解放路片区、莲花塘片区、国土局片区、环城路沿线棚户区改造，启动环城西路二期建设，抓好文化路、民主路、下沙沟、创新巷、沙井巷、油井巷、外贸巷等街道综合整治;污水处理厂三期、莲花河“沟改管”建成运营;引入社会资本实施县城区屋顶改造，以光伏发电取代钢架棚的“蓝色海洋”。二是围绕干净整洁有序，强化城镇精细管理。以综合行政执法为抓手，以网格化、信息化、数字化为载体，持续推进省级文明县城创建。着力整治乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为，强力治理背街小巷、集贸市场、建筑工地、渣土运输等重点区域和行业。加强城区公共设施保护和修复，新增充电桩120个、智能停车位300个，建成地下通道2个。三是围绕美丽乡村建设升级版，实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，因地制宜编制好尊重群众意愿、充满乡村气息、既重“颜值”更重“内涵”的全域规划，不搞千村一律，不搞大拆大建，着力绘就“百姓富、生态美”的农村新画卷。本着“积极作为、尽力而为，量力而行、久久为功”的原则，抓点、连线、带面逐步推开。以麻怀村、床井村为试点，重点在床井至上隆一线打造逢亭现代田园综合体。突出产业是根本、环境是基础、乡风是关键、治理是保障，着力抓好业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八项小康行动计划”。着力培训一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，支持农民工、高校毕业生和退伍军人等各类人员返乡下乡创业，激活实施乡村振兴战略的主要力量。重点培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引导群众共建共治共富。 （五）着眼推动绿色发展，全力保护生态环境。生态文明时代，绿水青山就是金山银山。一是从严抓实环境治理不打折扣。全力推进中央环保督察问题整改，确保按时全面完成;建成城乡垃圾收运系统，加快建设城东、红水河、沫阳等污水处理设施，实施污水管网建设6公里，推动垃圾焚烧发电项目尽早建设。加强大气、水、土壤污染防控，深入开展扬尘、油烟、黄标车专项整治，充分利用“河长制”信息平台抓好流域管理，扎实做好城乡集中式饮用水源保护，有效防治畜禽养殖污染，严格规范管理屠宰、餐饮、建筑施工等行业，始终做到铁腕治污。确保县城污水处理率达87%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达88%以上，环境空气质量优良天数比例达95%以上，集中式饮用水源地水质达标率达100%。二是扎实加强生态建设不遗余力。严格执行国家重点生态功能区(县)产业准入负面清单，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线;加快绿色廊道、公共绿地、山体公园、湿地公园建设，推进生态景观整治和修复;围绕石漠化、水土流失治理和地质灾害防治，抓好美丽罗甸林业提质增效三年行动计划，深入推进退耕还林、封山育林、产业兴林、防火护林、绿化造林“五林护山”，完成水土流失治理14平方公里、石漠化治理17平方公里、营造林8.5万亩，森林覆盖率提高到58%以上。三是厚植绿色发展理念不断深入。扎实开展全国第二次污染源普查，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源，从源头上为生态环境减负，确保完成省州下达节能减排降碳目标;落实生态环境保护“一岗双责”，建立健全环保考核机制，推行自然资源离任审计，支持环境公益投诉，倡导绿色低碳生活，努力营造保护自然、爱护环境的良好氛围。 （六）着眼美好生活需求，全力保障改善民生。坚持多谋民生之事、多解民生之忧，全面落实“七有”要求，让更多发展成果惠及于民。一是继续抓好公平优质教育。深入推进集团化、集中化及社会化、多元化办学，抓好新一轮校点规划布局调整，加快教育基础设施建设，持续改善办学条件，确保边阳中学新校区、越秀实验小学、高平实验学校秋季学期投入使用，完成职校、特校迁建，加快推进县城二小、三小改扩建和三中改建，新建六小、七小，着力解决学位不足、“大班额”问题;加强教师队伍建设，深化教材课堂“双过关”改革，继续开展名师、名校长和骨干教师培训，试点探索特色“双语”教学，不断提高教育教学质量，确保顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。二是继续推进健康罗甸建设。继续围绕解决“看病难、看病贵”问题，深化医疗卫生体制改革，落实分级诊疗制度，加快医疗资源整合，推进县乡医联体建设;加强与佛山中医院、贵州医科大学附属医院、州人民医院等院校合作，着力提升诊疗服务水平;启动县人民医院三级乙等医院升级改造，建设县人民医院综合大楼，完成县疾控中心改造和边阳医院住院部扩建工程，力争实施县中医院扩建、县妇幼保健院新建;加大高级医技人才引进和培养，加强村级医疗队伍建设，抓好乡镇卫生院、社区和村卫生室改造，全面提升村级医疗卫生服务水平;加大公共卫生保障能力，强化重点传染病防治;继续落实“村为主”机制，加强计生利益导向优质服务，促进人口均衡发展。三是加快完善社会保障体系。推进全民参保计划，落实养老、医疗等保险制度，着力提升社会保险参保覆盖率，实现城乡居民养老保险参保14.98万人，基本医疗保险参保31万人;健全完善城乡低保制度，推进农村低保与精准扶贫有效衔接，实现应退尽退、应保尽保;落实特困人员、农村“三留守”人员关爱服务;推进落实用工实名制和银行代发农民工工资动态监管约束机制，严厉打击恶意欠薪行为，切实保障农民工合法权益;落实就业创业扶持政策，优化激励就近就业和返乡创业机制，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工自主创业，加强技能培训和服务引导，积极组织劳务输出就业，完成农村劳动力转移就业1.2万人，新增城镇就业9500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是大力发展文化体育事业。抓好民族文化传承和利用，扎实开展非物质文化遗产的挖掘、保护和申报工作。尽快建成以体育馆、文化馆、图书馆为主的一批文体设施，着力完善乡镇、社区和村级公共文化场所，积极开展全民健身和文化下乡活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。 （七）着眼稳定平安和谐，全力有效防范风险。风险无处不在，风险无时不有，防范风险要一以贯之。一是用建章立制来防范债务风险。认真履行地方政府属地职责，坚决落实“七个不得”“四个严禁”要求，建立完善政府性债务资金“借、用、管、还”良性机制，通过预算安排、债券置换、资产盘活、委托运营、股权合作等方式，坚决堵住违法违规举债“后门”，广开盘活存量、优化增量“前门”;坚决禁止平台公司为任何单位、任何个人提供担保和承诺偿债责任，规范县级平台公司融资行为，确保债务风险防控化解做到心中有数、化解有策、应对有效、兜底有方。二是用依法治理来防范社会矛盾风险。强化“法治罗甸”建设，深入推进“七五”普法，积极引导群众自觉学法守法用法，通过法律程序、运用法律手段维护自身合法权益;落实领导包案化解和接访日制度，千方百计解决群众合理诉求，筑牢维护稳定“第一道防线”;切实加强社会治安防控体系建设，健全重大项目社会稳定风险评估机制，探索推进“网格化+”行动;加快“雪亮工程”“天网工程”三期建设，强化110联动，提高准确预警和快速处置能力;坚决依法打击和惩治“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。三是用预防监管来防范安全生产风险。牢固树立安全发展理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效、常态化”的要求，强化属地管理、部门监管和企业主体责任，深入推进道路水上交通、建筑工地、非煤矿山、人员密集场所、节庆假日等重点行业、重点领域、重要时点的安全隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全责任事故发生;加强食品药品、特种设备等领域监管，不断完善质量安全体系建设;充分发挥自然灾害防御大数据中心的监测分析、预报预警作用，及时应对自然灾害，确保人民群众生命财产安全。 三、全面加强政府自身建设打铁还需自身硬。新时代、新征程、新任务，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，牢固树立“为民、务实、清廉”的价值追求，秉持“靠作风吃饭、凭实绩说话”的理念，努力建设人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导。“东西南北中，党是领导一切的”。坚决维护党中央集中统一领导和习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，做到思想上充分信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。按照县委的部署和要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）提升能力强本领，始终坚持调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。着力加强对新思想、新理念、新要求、新知识的学习运用，开展好“问题大排查、解题大竞赛、破题大落实”专项行动，坚持一线工作法，善于扑下身子，深入基层、深入实际，问政于民、问计于民，努力做到谋划研判有想法、抓实工作有办法、推动发展有成效，切实提升政府的治理能力和治理水平。 （三）敢于担当作表率，始终坚持求真务实。坚持实干兴邦不松劲，敢为罗甸发展担当、愿为全县人民尽责。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，一事接着一事办，一年接着一年干，一干到底。坚持说了算、定了干，雷厉风行、立说立行，以钉钉子精神，狠抓工作落实。坚持正向激励，建立容错机制，旗帜鲜明为求真务实者撑腰，为苦干实干者鼓劲，激发干事创业热情。 （四）开拓进取增活力，始终坚持改革创新。“发展出题目，改革做文章”。回看走过的路、远眺前行的路，面对发展关键期，改革正处攻坚时。善于用改革的思路和方法逢山开路、遇水架桥，突破固化的藩篱，敢于向顽疾开刀。围绕县委确定的改革目标，重点抓好供给侧结构性改革、综合行政执法体制改革、农村综合改革，优化营商环境，完善人才“引”“留”机制，积极探索符合罗甸发展的新举措。 （五）重整行装再出发，始终坚持更严更实。作风建设只有起点、没有终点，永远在路上。坚持“严”字当头转作风，“实”字为先干事业，对标对表、以身作则，不跑偏、不走样。从工作的每一个细节、服务的每一个环节、群众的每一件小事做起，严谨细致、一丝不苟，持之以恒、锲而不舍，做到经常抓、抓经常。 （六）不忘初心保本色，始终坚持勤政廉政。坚持把纪律和规矩挺在前面，从严落实“一岗双责”，坚决执行中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义新“十种表现”。抓住“关键人”、聚焦“微腐败”，强化正风肃纪、反腐倡廉，加强政务监察和审计监督，继续办好人大建议和政协提案，习惯在监督约束中工作和生活，让权力在阳光下运行。各位代表，新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在中共罗甸县委的坚强领导下，以更强的责任、更硬的举措、更实的作风，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，为实现罗甸人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释1.一枢纽三基地一湖城“一枢纽”即以“两高一铁一机场一航道”为依托，着力打造贵州南部交通枢纽。“三基地”即以民族医药、水电开发、玉石加工、硅系产品、新型建材、农产品加工六大产业为主，着力打造新型工业基地;以菜、果、药、畜(禽)、茶(林)为重点，着力打造贵州山地特色高效农业示范基地;以暖冬气候、良好生态、丰富的旅游资源和长寿之乡品牌为支撑，着力打造冬季旅游目的地和健康养生基地。“一湖城”即围绕“水之城、玉之城、灵性之城”的城市新定位，把“以人为本、顺应自然、彰显特色”的理念贯彻于城镇化发展的始终，努力把历史、文化印记体现在城市建设的各个区域，把山水、湿地、绿地元素融入到城市发展的每个细节，打造“宜居宜游宜业”的最美湖城。2.“1833”战略举措“1”是指聚焦一个目标：集中精力、人力、物力、财力向“如期脱贫、同步小康”目标聚焦。“8”是指打好“八大攻坚战”。即：打好基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、农村住房安全和环境综合整治、就业扶贫、党建促脱贫“八大攻坚战”。第一个“3”是指合理安排三年脱贫计划，抓实三年攻坚行动。第二个“3”是指强化组织、资金、纪律“三项保障”。3.“五个三”后续保障盘活承包地、山林地、宅基地“三块地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索建立集体经营长效机制、社区管理服务机制、群众自律致富机制“三种机制”。4.健康扶贫“四重保障”制度指的是新农合基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。5.“86543”结对帮扶指建立的“一次安排、一定三年、一挂到底，不脱贫、不脱钩”的帮扶制度，即按照正处级干部8户、副处级干部6户、正科级干部5户、副科级干部4户、一般干部3户的结对帮扶要求，实现干部结对帮扶全覆盖。6.“一区四园”指罗甸县工业园区，县城医药轻工产业园、边阳工业园、逢亭硅系循环经济工业园、沫阳新型建材产业园。7.“五桥二路一园一坝两中心”“五桥”指的是在城东新区玉湖公园及环马草寨区域新建五座桥，起到互联互通作用;“二路”是指环湖北路与环湖南路;“一园”是指玉湖公园;“一坝”是指八吝大坝;“两中心”是指玉石文化中心与政务服务中心。8.“普十五”指以县为单位，拓展实施“9+3”计划，实现基本普及学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育(含普通高中教育和中等职业教育)目标。9.“两项督导”一是省人民政府对县级人民政府教育工作进行督导评估考核;二是中共贵州省委组织部、贵州省教育厅、贵州省人民政府教育督导室对县级党政主要领导教育工作进行督导评估考核。10.“河长制”由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。11.“多中心合一”改革在州、县(市)、镇(乡、街道)分别设立群众工作中心(加挂综治中心牌子)，整合党委政法委管理的综治维稳、司法局管理的法律援助和服务、信访局管理的群众来信来访处理等部门职能职责和相关人员，组建群众工作中心(综治中心)，实现机构名称统 一、机构设置统 一、领导体制统 一、职能职责统 一、工作机制统一。12.“两率一度”即“识贫准确率、脱贫准确率和群众满意度”。13.“三改”改厨、改厕、改圈。14.“四清四化”即开展以清垃圾、清杂物、清污水、清陋习，绿化、美化、亮化、净化为主要内容的村容村貌整治活动。15.“双千工程”指的是千企改造工程和千企引进工程。16.“黔货出山”贵州省委、省政府帮助贫困地区名特优产品走向市场的扶贫战略行动。17.“七难”问题准入难、融资难、落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难。18.“三资”：指的是资源、资产、资金。20.“三本预算”：指的是一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算。21.“七有”要求幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。22.“三留守人员”农村留守儿童、农村留守老人、农村留守妇女。23.“七个不得”不得违法违规举债;不得违法违规担保;不得违法违规进行政府购买服务;不得“名股实债”;不得实施“三边”工程;不得违规建设楼堂馆所;不得对政府性债务管理不作为。24.“四个严禁”严禁无端将应由部门承担的职能通过购买中介服务实施;严禁变相扩大购买范围;严禁违规确定中介机构;严禁谋取私利。25.“雪亮工程”以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.“天网工程”指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。27.“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-15

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