• 【镇远县招商】2019年镇远县政府工作报告

    政府工作报告(2019年1月8日在镇远县第十七届人民代表大会第三次会议上)县长茹捷各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾一年来,县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。通过全县上下团结一心、苦干实干加油干,全县经济社会发展呈现稳中有进、提质增效、后劲增强、民生改善、社会稳定和谐的良好态势。 经济指标稳中有进。初步预计,2018年全县地区生产总值完成72.59亿元,同比增长5.4%;农业增加值完成14.55亿元,同比增长6.7%;规模以上工业增加值完成12.39亿元,同比增长6.8%;500万以上固定资产投资完成30亿元,同比增长8.0%;一般公共预算收入完成2.84亿元,同比下降51.1%;社会消费品零售总额完成17.49亿元,同比增长9.8%;城镇居民人均可支配收入达29995元,同比增长9.4%;农村居民人均可支配收入完成9317元,同比增长9.8%;全县森林覆盖率达62.68%;全面小康实现程度达到97.6%。 脱贫攻坚成效显著。围绕退出贫困县目标,聚焦重点难点,综合施策发力,狠抓精准扶贫精准脱贫。基础数据更加精准。扎实开展“八个专项治理”,精准锁定全县贫困人口13823户51980人。实现29个贫困村脱贫退出,减贫508户1758人,贫困发生率降至1.75%。产业扶贫稳定增收。深入推进农村产业革命,狠抓“一减四增”,农业产业化水平不断提升。调减籽粒玉米4.12万亩,种植烤烟、蔬菜、花卉、精品水果、中药材、茶叶等经济作物31.8万亩,实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖,户均增收5000元以上。认定“三品一标”农产品产地17万亩、认证产品12个。积极申报创建国家有机农产品认证示范县,共9家企业获得有机产品示范认证,认证有机种植基地664.61公顷,有机养殖基地51.33公顷。易地移民安居乐业。完成2018年度搬迁任务694户3010人,拆除搬迁户旧房470栋,复垦复绿22846平方米。落实搬迁户就业岗位9250个,贫困户劳动力就业2892人,实现搬得出、能就业、稳得住。基础设施更加完善。完成30户以上727个村庄规划编制工作。完成1211公里“组组通”公路建设,覆盖561个30户以上村民小组。新建农村安全饮水项目及巩固提升项目点669处,新增供水管线208万米,新建和维修泵房147个,新修水池1.1万立方米,实现农村安全饮水全覆盖。农村电网升级改造完成400个台区,农村供电更加安全。新建22个通讯基站,解决了46个30户以上自然村寨通讯盲区和268个自然村寨通讯信号不强的问题。大力推进农村村寨整体提升工程,庭院硬化153万平方米,连户道路硬化225万平方米,安装路灯9283盏。教育医疗住房保障有力。兑现教育扶贫资金3447.62万元,惠及学生63141人次,实现建档立卡贫困户学生教育扶助全覆盖。认真落实保学控辍“双线”责任和“七长”责任制,做到无因贫辍学发生。兑现贫困人口医疗补偿救助资金4493.2万元,住院医疗费用实补比达92.33%,实现病有所医。完成危改和“三改”2952户,整治透风漏雨房屋2283栋,完成美丽乡村小康房建设150户,实现住有安居。完成青溪坪阳、都坪对河、报京高看、㵲阳板滩等小康寨项目建设。专项扶贫成果丰硕。深化东西部扶贫协作,西湖区对口帮扶镇远力度之大前所未有。投入项目帮扶资金3500万元,捐赠1350万元援建镇远县杭州西湖实验小学,协调企业向贫困村、贫困学生捐助600余万元。加强农产品产销对接,在西湖区设立3个农产品直销点。校农、校企合作不断深化。就业扶贫成效明显,开发公益性岗位144个,解决就业144人,聘用建档立卡贫困户760人为生态护林员。电商扶贫、乡村旅游带动贫困人口9500人增收。整合“特惠贷”资金7145万元投入产业项目,实现1429户贫困户每年保底分红。 风险防范扎实有力。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策举措,在保工资、保运转、保民生、保扶贫的前提下,多渠道筹资偿还到期债务7.64亿元,守牢债务风险底线。深入开展县内金融机构、融资平台风险隐患排查整治百日攻坚、涉嫌非法集资风险专项排查、集中宣教等活动,遏制非法集资等行为,不良贷款余额和不良贷款率持续下降。加强“平安镇远”建设,深入开展“扫黑除恶”专项行动,扎实推进“全国禁毒示范城市”创建工作,天网工程、智能交通、雪亮工程、智慧磐石工程、县联合作战大楼等项目有序推进,社会治安防控体系进一步健全。一批信访问题和宗教领域问题得到稳妥处理。安全生产“双控”体系建设扎实推进,持续开展道路交通、消防安全、建筑工地、非煤矿山等重点行业领域隐患排查整治,全县安全生产形势保持总体稳定,人民群众安全感和满意度不断提升。 污染防治扎实推进。全力写好绿水青山就是金山银山这篇大文章,镇远的天更蓝、山更绿、水更清、土更净。持续推进森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。坚持最严格的耕地保护和水资源管理制度,深入落实“河长制”,县、乡、村三级巡河常态化。严把环境保护准入关,落实建设项目审批“三同时”制度,拒绝新上高能耗高污染项目。完成营造林5.52万亩,古城区和新城区新增绿化30万平方米,启动国家级森林城市创建工作,全县森林覆盖率提升0.37个百分点。狠抓绿色施工、道路运输扬尘防治、县城区油烟和公共场所噪音整治等工作。精准防治大气污染,县城空气质量API优良天数达标率为99.7%,在全省88个县市综合排名第一位。县城区污水管网新增敷设4.1万米,蕉溪、羊坪等污水处理厂加快建设;城乡环卫一体化建设稳步推进,已实现43个村垃圾集中收运处理,全县城镇污水、生活垃圾无害化处理率分别提高到60%和86.23%。强力推动中央环保督察反馈问题整改,宏宇锌业矿渣、犀牛洞饮用水源地保护、青溪污水处理厂等环保问题已全面落实整改。持续抓好禁养区畜禽养殖场整治,强化农业面源污染防治,土壤污染管控和修复取得成效。重点行业重金属污染物减排控制在年度目标以内。 产业发展势头良好。围绕构建现代产业体系,全力推动产业转型升级。酿酒、电力、建材等传统产业升级改造持续发力,实现产值35.05亿元。埃柯赛环保材料、源单塑管材料、贵涂堡建材、云睿电子等新兴企业相继落地投产,投资总额达13.34亿元,新旧动能转换持续加快。快递、批零住餐、家政等生产性服务业稳步发展。电信业务量同比增长177.1%。中国银行进驻镇远设点。电商产业快速发展,获得国家级电子商务进农村示范县称号。文化旅游业快速发展,古码头修复、滨河栈道、灯光优化提升、古城景区门禁、游客接待中心、景区标识标牌等旅游配套设施建设成效显著,㵲阳河景区成功创建为国家AAAA景区,创建国家全域旅游示范县、古城创AAAAA景区的基础更加夯实。全县接待游客达1060万人次,实现旅游总收入90.96亿元。 发展条件持续优化。全年新开工和在建重点项目27个,项目总投资261.62亿元,完工项目7个,累计完成投资32.35亿元,城乡基础设施不断完善。以交通水利为重点的工程项目稳步推进。三穗经镇远至施秉高速公路、黄桑田至江古公路、G211镇远火车站至台江公路改造项目全面完成。建成撤并建制村硬化公路98.5公里,实现撤并建制村通畅率100%。三穗至镇远快速通道建设有序推进。塘冲水库实现下闸蓄水,狗鱼塘水库、翁共水库等7座骨干水源工程加快建设。以开发区为主阵地的工业基础设施不断完善。320国道改扩建工程、黔东无水港(羊坪作业区)、沪昆线羊坪站进货场道路、产业主干道C标段、龙井河一桥、黔东工业渣场和白酒产业园二期标准厂房5号厂区建成投用。以古城新区为核心的城镇建设扎实推进。完成了芽溪城市主干道与高速路出口互通永坡连接线、县城区延伸市政道路改造、县城污水管网改造提升、镇远新城公交专用综合充电站、商业文化综合体等项目建设,古城创5A景区的基础条件更加优化。芽溪拆迁安置房建设有序推进。开通县城区至芽溪新城公交车,县城区配套设施加速提质,新城新区功能日趋完善。营商环境持续改善。深入开展营商环境大整治行动,聚焦“六大整治内容”完成14个问题整治。深入开展“放管服”工作,政务服务环境持续优化,政企沟通渠道更加顺畅,营商环境更加公平透明。 改革创新取得实效。农村集体产权制度改革有序推进,颁发承包经营权证书47756本;县级国有企业改革重组完成,不动产登记、供销、司法、户籍制度等改革有序推进,体制机制不断完善。“蔡酱坊”牌豆腐乳、“苗桃寨”桃、“花山沟”牌土鸡蛋获得贵州省名牌产品公示。完成专利申请89项。新增市场主体6809户。贵州银江康大信息技术有限公司获得贵州省高新技术企业称号。成功申报各类科技项目39个。主动融入长江经济带发展,黔东南州无水港运营良好,年吞吐量33万吨,营业额2700万元,降低企业物流成本120万元。招商引资成效明显,新增省外500万元以上签约项目19个,到位资金43.3亿元,新项目开工19个、开工率100.00%,新增投产项目23个、投产率达90.77%。 社会事业全面进步。十件民生实事工程建设取得成效,解决了一批群众最关心最直接最现实的问题。教育事业加快发展。深入实施教育三年行动计划,扎实推进教育工程项目建设,城乡办学条件持续改善。新建幼儿园3所,改扩建幼儿园10所,改造农村义务教育薄弱学校21所,基本完成镇远中学迁建主体工程。落实《镇远县第三期学前教育行动计划》,均衡配置县乡村教育资源。县机关幼儿园被评为省级示范幼儿园。加强教师队伍建设,教育教学质量得到提升,镇远职校全面托管成效明显。医疗服务水平不断提升。新建县中医医院、县疾控中心项目稳步推进。完成57个村级卫生室和3个易地扶贫搬迁安置区卫生室、74所农村中小学医务室标准化建设,医疗服务环境得到改善。顺利通过国家卫生县城现场复审。全县新农合参合率达100%,贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。社会保障能力不断增强。深入实施全民参保计划,城乡居民基本养老保险参保106286人,城镇职工基本养老保险参保18223人。累计发放农村低保金2729.40万元,惠及5640户12944人;累计发放城市低保金544.78万元,惠及1043户1758人。就业创业持续稳定。城镇新增就业4139人,农村劳动力转移就业4778人,技能培训3643人,引导高校毕业生自主创业32人。城镇登记失业率为3.5%。文体事业不断进步。完成2个乡镇级和9个村级农民体育健身工程建设。完成7个村级文化活动室文化设备配置和11个乡镇综合文化站设备数字化升级改造。完成第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录申报。新增多彩贵州广电云“户户用”用户15476户。司法、民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、史志、文联、科协、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业全面发展。 政府建设不断加强。将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程,持续转变政府职能,不断提高公信力和执行力。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。不折不扣抓好国务院大督查、省委巡视、省州审计反馈问题的整改落实。严格落实中央八项规定实施细则精神,持之以恒兴“三风”、纠“四风”。全面推行“五步工作法”,各项重大决策部署落到实处。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,完成157件人大代表建议和89件政协提案办理,办结率为100%。制定了《镇远县人民政府重大决策程序规定(试行)》《镇远县人民政府重大行政决策第三方后评估办法(试行)》,依法决策机制更加完善。依法受理行政复议案件11件,结案7件;行政应诉案件15件;废止规范性文件9件,法治政府建设深入推进。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,审计监督不断加强,政府系统党风廉政建设取得新进展。各位代表,过去一年成绩的取得,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民凝心聚力、苦干实干、团结奋斗的结果。我代表县人民政府,向全县人民、各级干部致以崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向驻县部队、武警官兵、省州驻县单位和人民团体,向所有关心支持镇远建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,受诸多因素制约影响,年初既定的目标指标任务还未能完全实现,经济增长与预期还有差距,全县发展不平衡不充分的问题还比较突出,面临的困难和挑战还比较多。主要体现在:一是全县还有1个深度贫困村未出列,1716户4119人未脱贫,“四场硬仗”尚未取得全面胜利,持续稳定脱贫任务依然繁重。二是政府性债务负担沉重,扩投资稳增长、优产业促增收后劲不足,财税增收十分困难,债务风险防范压力前所未有。三是城乡环保基础设施不完善,生态保护力度不够大,全民环保意识有待进一步增强,生态文明建设任重道远。四是传统产业转型不够,新兴产业培育不足,产业规模偏小,产业链不长,市场竞争力不强,产业基础依然十分薄弱。五是社会保障体系不够健全,教育、医疗、养老等公共服务保障与人民群众需求还有较大差距,保障改善民生仍需持续发力。六是行政机关效能建设有待加强,营商环境需进一步优化,不作为、慢作为、欠担当,工作不严不实在少数部门还不同程度存在,改进工作作风、转变政府职能依然在路上。对此,我们要正视问题、直面挑战,切实增强责任感和紧迫感,采取积极有效措施破解难题、补齐短板。 二、2019年工作安排2019年,是新中国成立70周年,是我县脱贫摘帽大考交卷年,是决胜全面建成小康社会的冲刺年,做好全县经济社会发展工作责任重大、意义深远。2019年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,认真贯彻中央、省、州各项决策部署,在县委坚强领导下,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,守牢发展和生态底线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,继续打好三大攻坚战,实现退出贫困县目标,落实乡村振兴战略行动,保持全县经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下坚实基础,以优异成绩庆祝建国70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值增长9%左右,农业增加值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,固定资产投资增长15%左右,服务业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%左右,一般公共预算收入增长5%左右,城镇居民人均可支配收入增长9%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右。城镇失业率控制在4.2%以内;居民消费价格总指数、节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划范围以内。为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作: (一)全力冲刺退出贫困县,持续巩固壮大脱贫成果。紧紧围绕“三率一度”考核指标,坚持问题导向,下足绣花功夫查缺补漏,稳定巩固脱贫成效。多管齐下确保决战决胜。强化动态监管,确保扶贫脱贫基础信息精准。全力打好“四场硬仗”,深入落实就业、教育、医疗、危房改造、社保兜底等扶贫措施,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。深化东西部扶贫协作,加快对口帮扶产业发展、公益事业等项目建设,进一步壮大西湖区对口帮扶镇远成果。深入实施农村村寨整体提升等民心工程,进一步增强群众获得感。坚持扶贫和扶志扶智相结合,深入开展“三扶三转”活动,发掘用好脱贫攻坚正反典型案例,激发群众内生动力。大力开展感恩教育,密切干群关系,凝聚强大力量打赢脱贫攻坚战。扎实巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫不脱政策、不脱项目、不脱帮扶、不脱投入,全力减少和防止脱贫人口返贫。积极研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题,妥善处理非贫困户合理诉求。大力推进社会扶贫,引导和鼓励社会各界积极参与扶贫事业。深入推进乡村振兴行动。突出产业兴旺这个重点,深入推进农村产业革命,继续落实“一减四增”,持续扩大经济作物种植面积,促进群众稳定增收。抓住生态宜居这个关键,全力保障农村居民住房安全,着力完善农村污水、生活垃圾无害化处理设施,深入推进农村“厕所革命”,卫生厕所覆盖农户达到95%以上;持续开展农村清洁风暴行动,探索建立村庄保洁制度,长效解决农村“脏、乱、差”问题。强化乡风文明这个保障,积极引导移风易俗,破除农村陈规陋习,有效遏制农村滥办酒席反弹回潮,坚决刹住农村“打麻将”赌博歪风;着力完善农村文化娱乐和健身设施,积极开展丰富多彩的群众性活动,增强群众主人翁意识,引导群众投身乡村振兴行动。打牢治理有效这个基础,加强农村基层基础工作,深入推进“可持续基层党建+创新城乡社区治理+长效脱贫机制”工作,坚持以人为本,结合村规民约、法制宣传和乡贤文化,健全自治、法治、德治的乡村治理体系。积极扶持村级集体经济发展,不断增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力。大力实施镇村公共服务设施提升工程,逐步建成集党建、服务、文化、娱乐、商业、医疗、养老等为一体的农村新社区,真正让农民更幸福、农村更美好,为全面建成小康社会打下坚实基础。 (二)着力优化产业结构,培优扶强各类市场主体。坚持扩大产业规模与提升产业质量并重,改造传统产业与培育新兴产业并行,优化产业结构,振兴实体经济。做大做强工业。以黔东经济开发区为主战场,深入实施工业振兴行动计划,推动工业扩量提质。大力实施“千企改造”工程,巩固传统的电冶、建材支柱产业,依法清理“僵尸企业”,推进黔东电力和东立水泥及冶炼企业节能技改、装备升级和稳定生产,力争全年实现产值35亿元以上。大力实施“千企培育”工程,精心培育酿酒、食品等优势主导产业。建立校企联合产学研基地,帮扶贵州青酒、金奇谷绩曲酒、贵州花酒、穗蓝蓝莓酒等企业科研创新、资源共享和市场营销,力争全年酿制酒品5000吨、实现产值3亿元以上;支持乐豆坊、蔡酱坊、名城食品厂等企业创新发展,增强特色食品工业发展后劲。大力实施“千企引进”工程,瞄准沿海产业转移动向,加快承接新兴的装备制造先导产业,紧盯埃柯赛、源单科技、云睿电子等落户企业延链补链,力争全年引进企业10户以上。确保全年新增规模以上工业企业5户以上。大力支持民营经济发展,全面落实国家减税降费政策,清理规范涉企收费;扎实开展服务民营经济“六大专项行动”,加强政金企沟通对接,助力破解中小企业融资难问题;及时回应和解决民营企业反映的问题,大力扶持本土企业发展,鼓励和引导一批民营企业投身地方产业发展和基础设施建设,在同等条件下优先使用本土企业产品,不断壮大民营经济。大力提升园区产业承载能力,完善园区道路、给排水、供电、通讯、环保等产业基础设施,配套仓储物流、金融服务、劳务用工、技术咨询等产业服务功能,加大土地征收储备、盘活存量土地和闲置土地处置力度,力争全年盘活土地300亩以上。做稳做精农业。加快构建现代农业产业体系,对全县农业产业特别是200亩以上坝区进行统筹规划。因地制宜规模发展经济作物和草地生态畜牧业,粮经作物种植比调整到32:68。以创建国家有机农产品认证示范县为抓手,在稳烤烟、扩蔬果、强养殖、增花卉上保基数、扩增量。积极开展“三品一标”认证,力争认证“三品一标”农产品10个,建成“三品一标”农产品基地50000亩以上、有机农产品基地10000亩以上。大力发展林下经济,探索林旅、林禽、林药等复合经营模式,全县利用森林面积达20万亩,建成10个以上示范基地,林业总产值达5亿元以上。以低产林改造为突破口,大力发展竹产业,种植竹子10000亩以上。大力培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社6家、家庭农场2家。做活做优服务业。稳步推进现代服务业“十百千”工程,以黔东无水港为中心,加快构建辐射黔东区域县区、农村的物流网络体系。大力发展电商产业,加快完善县、乡、村三级电商服务站点和物流配送网络,助推农产品线上线下畅销。加快金融保险、电子信息、教育培训、健康养老等服务业发展,促进居民康养、文体、汽车、信息等热点消费。实施服务业重点企业培育行动,新增规模以上服务业企业6户以上。 (三)全力夯基础创品牌,推动文化旅游上档升位。深入实施“文化旅游强县”主战略,完善旅游基础设施,优化旅游产品供给,强化旅游市场管理,努力把镇远建成国内知名的人文休闲度假旅游目的地。加快实现旅游市场化运作。坚持旅游市场化、产业化发展方向,加大文旅企业市场化改革力度,以镇远九州文旅投集团为突破口,引入一批懂经营、善管理的旅游人才,把镇远优质的文化旅游资源变成优质品牌,打造精品旅游目的地,提升人气和财气。加强优质旅游产品供给。围绕构建“快旅慢游”服务体系,以镇远古城景区为核心,以实施古城景区拓展提升工程为抓手,重点打造镇远古城、镇远新城区、古城外环线旅游板块。加大古城区内古建筑、古民居、古巷道、古遗址等文物古迹和历史建筑的保护开发利用力度,打造明清一条街,开发利用镇远剧场和大公场,做好古城“水上游”文章。加快推进㵲阳河、石屏山、高过河、铁溪等景区全面开发建设,新建一批文化旅游景点,将镇远古城创建成国家AAAAA级景区、高过河创建成国家AAAA级景区,不断丰富镇远旅游产品。强化旅游宣传和管理。办好民族传统节庆活动,用好“互联网+旅游”营销手段,加强与其他旅游县区合作,合力打造精品游线,唱响“心居何处·自在镇远”宣传品牌。强化旅游市场监管,严惩损害游客合法权益行为。实现旅游人次和旅游综合收入“双提升”。 (四)全力扩投资稳增长,不断夯实经济社会发展基础。坚持以项目建设为主抓手扩大有效投资,促进经济快速发展。积极争取省州重大项目落地。紧盯中央省州政策走向,申报省州重大工程和重点项目30个以上,投资88亿元以上,争取到项目资金2亿元以上。加快重点领域项目建设。完成S509镇远至岑松公路路面大修工程、柏杨坪至㵲阳河公路、S103施秉打础岩经都坪至岑巩龙田公路建设项目,加快镇远至三穗快速通道建设,开工建设镇远至玉屏(大龙)高速公路,进一步改善交通环境。积极争创省级“四好农村路”示范县。完成交通建设投资4.5亿元以上。实现翁共、狗鱼塘水库下闸蓄水,加快天印水库、黄泥堰水库、金盆水库、小河口水库等骨干水利工程建设,力争开工马路河水库,完成犀牛洞、金堡、尚寨三个水厂及覆盖区管网延伸建设。完成水利水务投资7亿元以上。加快推进古城整体提升、棚户区改造及新城新区基础设施建设,完成城镇建设投资7亿元、房地产投资1.5亿元。启动黔东无水港配套基础设施和仓储、交易、配送等物流服务设施建设,扎实推进开发区供排水管网、电力设施升级改造工程,加快完善园区配套设施,完成工业投资2.5亿元。扎实推进民生、旅游、社会治理等公共服务领域项目建设,完成投资3.5亿元。强化要素保障。积极争取用地指标1000亩以上,保障建设用地需求。积极开展政金企合作,融资到位10亿元以上;积极盘活国有资源资产,保障政府项目建设投资。大力实施“三名”工程,积极创造条件引进特殊人才,培养一批专业人才,提供可靠的人才支撑。 (五)推动城乡融合发展,加快构建现代新型城镇体系。严格规划管理。坚持规划先行,结合新修订的镇远县城乡总体规划和总体城市设计,加强各类规划衔接,实施一批专项规划和重点区域控制性详细规划修编。加大行政综合执法力度,保持对“两违”的高压态势,切实规范城乡建设秩序。协调推进城乡一体化建设。按照“保护古城、建设新城”的思路,扎实做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城文章,力争三年内县城大提升、新城初建成。加快启动东城区、金家湾片区、大菜园闲置土地开发建设,扎实推进棚户区改造工程,进一步拓展优化县城空间。完成文化园广场建设,新建停车场、地下商场、河底隧道投入使用。加大县城区沿街沿河节点房屋建筑、人行通道、公共服务设施等的整治力度,完善城区污水收集处理支管网、垃圾集中收运点、人行道(滨河栈道)护栏、标识标牌等配套服务设施,提升城市功能和品位。大力推进镇远新城区建设,加快镇远中学、中医医院、疾控中心、档案馆、新城“三馆”、保障房和安置房等公益设施项目进度,力争年内建成投用;完成芽溪新城主干道延伸段建设;有序推进电力通讯、供水供气、雨污管网等市政建设。加快推动新城区商业开发,积极稳妥处理房地产开发遗留问题,促进房地产市场有序健康发展。大力推动黔东新城产城联动发展,完善文教卫健、市政公共、商业娱乐等产城服务功能。大力支持各乡镇特色小城镇建设,以蕉溪、尚寨为试点启动乡村振兴计划,培育打造一批特色小城镇和美丽乡村。强化城市管理。以巩固国家级卫生县城为目标,加快建成投用智慧城市系统,整合资源实行网格化巡控,持续开展公共卫生、交通秩序、市场经营等专项整治行动。强化物业小区、移民安置新区等区域的管理,营造良好人居环境。加快农业转移人口市民化,新增城镇人口5000人左右。 (六)牢牢守住生态底线,全力打好污染防治攻坚战。大力实施“蓝天、碧水、青山、净土”工程,下大力抓好中央环保督察、自然资源资产审计反馈问题整改,加强环境治理和生态保护,建设绿色镇远。扎实推进大气污染防治。坚持标本兼治,突出监管重点区域、重点行业和重点时段,狠抓“六控”措施落实,加强扬尘、油烟、工业企业大气污染等整治,取缔县城区经营性燃煤炉具,强化预测预警和日常监管,确保空气质量优良。扎实推进水污染防治。深入落实“河长制”,坚持全域治理、系统治理、源头治理,上下游、点面源、干支流协调治理,启动㵲阳河生态水系治理工程,全面完成污水截污整治,确保出境断面水质稳定达标。建立地表水环境质量监测网,强化集中式饮用水源地保护,完成县城饮用水源地犀牛洞水质在线自动监测项目、千人以上集中式饮用水源地保护项目,确保饮用水源地水质100%达标。加快推进镇村污水处理设施试点建设,完成金堡镇贵界、爱和和报京乡集镇、屯上生活污水处理设施建设,进一步提高城乡污水处理率。扎实推进生态保护修复。加快生态环境监测网络体系建设,建立智慧环保监测监管系统,创新环境科技监控手段。实行“林长制”,持续加强林业建设,深入实施生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动,统筹抓好城乡绿化和沿㵲阳河流域生态廊道建设,新增营造林2万亩,力争年末森林覆盖率达62.8%以上。加大矿山治理和生态环境修复力度,严控砂石场数量,依法取缔非法砂石场,构筑绿色发展屏障。积极开展生态日活动,增强全民生态环保意识。 (七)深化改革开放创新,激发经济发展动力活力。坚持深化重点领域改革。深化“放管服”改革,再取消一批行政审批事项,工程建设项目审批时间、企业开办时间、不动产登记办理时间分别压缩至80个、3个、5个工作日以内。扎实推进县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村级便民服务点标准化建设。深化国有企业改革,完善现代企业制度,增强企业自我造血功能。全力配合工业园区体制机制改革和开展黔东片区地方电网改革试点。深化财税体制改革,全面推行零基预算管理和预算绩效管理,改革税收征管体制。深化农村改革,稳步推进农村集体产权制度改革、农村承包地和宅基地“三权分置”改革、农村“三变”改革,加快农村产权交易市场建设。深化社会领域改革,全面完成政府系统机构改革,深化事业单位改革。积极推进教育、卫生、供销、司法、公安户籍、文化旅游、社区管理等领域改革。坚持强化招商引资。围绕集中力量建设黔东产业集聚区、全域旅游示范区、国家有机农产品示范县目标,抢抓东西部扶贫协作、中东部产业转移等机遇,深入开展产业大招商行动,坚持领导干部带头招商,以商招商、以企招企。持续开展优化营商环境集中整治行动,构建亲清新型政商关系,积极稳妥解决招商项目建设遗留问题。强化招商引资项目服务包保责任制,提升项目履约率、落地率、开工率和投产率,确保招商引资产业类实体经济到位资金增长10%以上。对项目落地建设过程中不作为、慢作为和不诚信的,坚决进行问责。坚持科技创新驱动。运用大数据提升公共服务智能化水平,扎实推进电子政务、智慧交通、智慧旅游、智慧公安等公共服务体系建设,促进实体经济企业与大数据深度融合发展。加强与省内高校合作,建成一批产学研基地。加强知识产权保护和运用,申报科技项目30个以上,完成专利申请70件以上;培育高新技术企业3家以上。县级综合科技进步指数稳步提升。 (八)扎实抓好财政金融工作,全力防风险促发展。提升财政保障能力。着力涵养税源、培植财源,强化税收征管,实现财政收入增量提质。牢固树立过紧日子的思想,压缩一般性支出,坚持保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚。扎实防范债务风险。积极采取争取债券资金、盘活财政存量资金、出让国有资源资产收益等方式置换和偿还政府性债务,坚决把我县综合债务率、一般债务率和专项债务率控制在预警线以内。全面排查国有企业经营风险、债务风险和互保风险,引导企业强化风险意识,加强财务管控,积极筹措资金还本付息,确保企业健康有序发展。积极防范金融风险。持续做好非法集资、违法违规套利等行为的防范和处置,加强融资性担保公司监管。强化政金企联动,着力缓解中小微企业、“三农”等领域融资难融资贵问题,大力支持不良贷款清收和处置工作,积极推进信用体系建设。加大企业上市培育和支持力度,促进贵州青酒集团、银江股份公司早日上市。推动农业保险扩面、增品、提标,助力农业产业发展。 (九)繁荣各项社会事业,全力提升公共服务水平。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,解决群众身边急难事,让群众有更多获得感、幸福感和安全感。积极促进就业创业。加大就业创业政策宣传和落实力度,做好城镇就业困难人员、退役军人、大学生等群体就业创业服务工作。实施农民全员培训计划和“雁归兴贵”计划,促进农民就业创业。扎实抓好开发区“创业示范点”,扩大“创业孵化基地”示范带动效应,营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。办好人民满意教育。全面深化教育领域改革,立足保普惠抓好学前教育,促均衡抓好义务教育,增内涵抓好高中教育,强特色抓好职业教育,促进各类教育高质量发展。统筹推进城乡义务教育和农村寄宿制学校标准化建设,确保完成“全面改薄”项目,优化县城区中小学和幼儿园布局,合理配置优质公共教育资源,着力解决中小学“大班额”“择校热”等问题。加大教师队伍建设,大力实施教育“三名”工程,力争引进100名专业化教师,加强师德师风建设,全面提升教育教学质量。提升医疗卫生水平。健全和完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系,实现县乡两级医院信息化移动支付全覆盖,进一步提升医疗服务能力。加大医疗卫生人才培养和引进力度。开工建设县妇幼保健院,加快推进县中医医院项目建设。继续实施好基本公共卫生和重大公共卫生项目,巩固国家卫生县城和卫生乡镇创建成果。加强食品药品安全监管,让人民群众吃得更放心、用药更安全。繁荣文化体育事业。加快推进县全民健身中心、体育馆等项目建设,切实保障公共服务产品有效供给。实施县文化馆基础设施升级改造,高质量迎接全国文化馆第六次评估定级。积极备战黔东南州第十届运动会。强化民生兜底保障。进一步完善城乡社会救助体系,全面落实医疗救助、临时救助等政策。健全自然灾害应急救援机制,建成县级救灾物资储备库。继续做好城乡低保专项治理工作,做到“应保尽保、应退尽退”。加快养老等社会福利和慈善事业发展。织密织牢安全网底。以信访“三无县”创建工作为抓手,进一步压实信访责任,狠抓信访积案化解,妥善处理特定利益群体、房地产领域、农民工工资等突出问题,严格依法治访。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,扎实推进创建“全国禁毒示范城市”工作。依法打击非法宗教和邪教活动。牢固树立“安全第 一、生命至上”理念,突出道路交通、农村消防、建筑施工、地质灾害、疫情病害等隐患源头管控和治理,坚决遏制重特大安全事故发生。严厉打击假冒伪劣商品、传销等违法活动,创建安全放心的消费环境。加强应急救援及防灾减灾工作,提升应急防范处置能力。坚定支持驻县部队、人民武装建设和监察委、法院、检察院工作。坚持重视国防动员、人民防空、国家安全、司法行政、民族宗教等工作。在落实省、州十件民生实事的同时,扎实办好县“十件民生实事”:(1)全力巩固脱贫成果,确保已脱贫人口稳定脱贫、不返贫;实现报京乡贵洒村出列。(2)公益性岗位安置就业困难人员120人,转移农村劳动力4778人,贫困劳动力技能培训2814人,新增75名生态护林员。(3)启动实施县污泥处置中心、县城二期污水处理厂和江古、羊场、都坪、金堡四个建制镇污水处理厂建设。(4)完成除㵲阳镇外的11个乡镇生活垃圾中转站建设,全县30户以上自然寨垃圾集中收运实现全覆盖。(5)完成镇远中学迁建项目建设;积极稳妥回收25所“公助民办”村级幼儿园。(6)实施农村公路生命安全防护工程建设150公里。(7)深入推进“厕所革命”,新建改造农村户用卫生厕所3200户、村级公共卫生厕所40个、旅游厕所10个。(8)完成棚户区改造255户。(9)新增多彩贵州广电云“户户用”用户1.1万户。(10)城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元,按省州要求提高城乡低保标准。 三、加强政府自身建设各位代表!贯彻新思想、呼唤新作为、树立新形象。新时代对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记嘱托、奋发进取,努力建设人民满意的政府。 (一)坚持从严治党,廉洁履职。始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想和行动始终与党中央保持高度一致,始终对党忠诚。自觉服从县委领导,定期向县委常委会汇报工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育,强化理论武装,坚定理想信念,提高政治站位。不折不扣地抓好巡视巡察发现问题整改,营造风清气正的政治生态。全面落实“一岗双责”,扎实抓好政府系统党风廉政建设,管好“森林”、护好“树木”、守牢底线。加强对公共资金、公共资产、公共资源和重要民生等重点领域审计,强化对重点领域、重点工程和权力重点机构的监管,对发现的问题严肃查处。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,做到政治清明、政府清廉、干部清正。 (二)坚持依法行政,规范用权。坚决维护宪法权威和法律尊严,把政府工作全面纳入法治轨道,所有政府公职人员都要自觉尊法学法守法用法。坚持依法决策、民主决策和科学决策,进一步完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和决策执行纠偏机制,全面推行政府法律顾问制度。加强行政复议、行政应诉、行政裁决,积极化解行政争议。强化行政权力运行监督,自觉接受县人大及其常委会的法律、工作监督和县政协的民主监督,定期向县人大、县政协及其常委会报告和通报工作,坚决执行人大决议决定,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案,积极回应社情民意。充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,主动接受新闻舆论监督和社会公众监督。加强重点领域、重要事项等信息公开,强化依申请公开管理,让行政权力在阳光下规范运行。 (三)坚持改进作风,务实担当。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神和省、州及县委各项作风建设规定,坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。把担当作为、务实落实作为政府工作的根本要求,坚持重实干、办实事、求实效,把全部心思和精力用到干事创业上,把确定的事一抓到底、做出成效。积极推动落实鼓励担当的容错、纠错、防错机制和惩治庸政、懒政、怠政的问责机制,鼓励探索、支持创新、宽容失误,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,为苦干实干者撑腰,警醒和惩戒慢作为、不作为、乱作为、怕担当的干部,进一步提振干部精气神。全面推行“五步工作法”,确保中央、省、州和县委决策部署得到全面落实、见成效。各位代表,新思想孕育新希望,新使命寄望新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当,以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措,不忘初心,砥砺前行,为实现顺利减贫摘帽,如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设全省经济强县和文化旅游大县目标而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【黔西县招商】2019年黔西县政府工作报告

    政府工作报告(2019年1月17日在黔西县十七届人民代表大会第三次会议上)县长杨汉华各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年,是全县攻坚克难、成果丰硕的一年,是黔西发展实现历史性跨越的一年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记对毕节试验区重要指示精神,全面落实中央、省、市的各项决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打好三大攻坚战,认真落实“五步工作法”,深入推进“113攻坚战”,较好地完成了年初既定的各项目标任务,以教育、医疗、就业、住房等为重点的民生实事稳步推进。建设文明富庶、社会和谐、经济高质量发展的美丽黔西取得新的重要进展,我们站在了决胜全面建成小康社会新的历史起点上。2018年预计完成生产总值233.55亿元,增长11.5%;一般公共财政预算收入9.02亿元;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额40.3亿元,增长12%;招商引资到位资金184.41亿元,增长9.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29226元、9464元,分别增长9%、10.5%;金融机构存贷款余额分别达215亿元、191亿元,分别增长10%、15%。经济运行稳中有进,发展态势良好。回首过去一年,我们有九个方面的大事令人难忘,催人奋进。一是习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示。习近平总书记强调,确保按时打赢脱贫攻坚战,努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。赋予新时代毕节试验区新的历史使命,黔西建设进入了新时期。二是率先在全市实现脱贫摘帽。脱贫攻坚顺利通过国家第三方评估验收,综合贫困发生率为1.68%,错退率为0,群众认可度为96.06%。省政府同意黔西县退出贫困县,成为毕节市第一个脱贫摘帽的县(区),并荣获“2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”。三是煤化工产业取得突破性进展。黔希煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目建成投产,“工业富县”战略地位日益凸显。四是城镇建设水平不断提高。率先在全市建成“智慧工地”监管和应急指挥平台,城镇建设工作得到全市通报表扬,并获得3000万元补助。五是城市功能日益完善。建成凤凰山公园、全民健身中心、县城供水二期等项目,改造县城老城区雨污分流管网21.3公里。开通金碧、甘棠、洪水等城乡公交线路。开通坪子收费站,将黔西至贵阳的距离缩短至68公里。六是“五城同创”再创佳绩。创建贵州省园林县城工作顺利通过验收评审,成为全省第二个荣获“省级园林县城”荣誉的县(区)。七是“撤县设市”取得重大进展。市委二届三次全会同意撤销黔西县,设立县级水西市,申报工作已进入最后冲刺。八是群众安全感全面提高。安全感满意度测评连续两年获全市第一。九是主动承接承办重大会议和活动。2018“中非合作论坛 减贫与发展会议”代表团到黔西参观考察;全省第一次、第二次项目建设现场观摩会到黔西观摩;全省民政部门2018年脱贫攻坚夏秋攻势动员部署暨民政兜底脱贫现场会、全市城镇发展暨项目观摩会等会议在黔西召开。一年来,我们主要抓了以下工作: (一)全力战贫困,脱贫攻坚精彩出列。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全力打好“四场硬仗”,脱贫攻坚取得决定性胜利。以精准施策取胜。紧盯“两不愁三保障”目标,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,完成国家、省、市督查反馈问题整改1813条,贫困识别、帮扶、退出更加精准。2018年再减少贫困人口5926人,贫困发生率下降至0.95%,剩余的43个贫困村全部出列。以凝心聚力取胜。建立健全指挥、调度、督导三大攻坚体系,40名县级领导、6443名县乡干部结对帮扶贫困户,积极争取民建中央及民建东部十省市、广州市花都区、恒大集团等单位和企业帮扶,形成了党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局。以真抓实干取胜。大力补齐产业发展、基础设施等短板,贫困群众持续稳定脱贫。6500头安格斯能繁母牛、1.22万栋蔬菜大棚、3.2万群中华蜂收益直接与贫困户联结,贫困群众增收更加有保障。贫困村通组路硬化达1016.79公里,10至30户自然村寨道路硬化达238.33公里。建成易地扶贫搬迁锦绣花都安置点,恒大集团捐赠家具、家电等生活用品,16852人完成大迁徙;完成2018年易地扶贫搬迁惠风花园安置点主体工程建设。围绕“五子行动”抓整治,农村贫困家庭人居环境卫生发生了深层次、全方位的改变。以开拓创新取胜。探索就业扶贫“10+N个一批”工程,开发公益专岗6203个,解决4477个农村贫困零就业家庭增收难题。充分利用514个新时代农民(市民)讲习所,开展各类讲习1.58万余场次,有效激发了群众内生动力,涌现出一批“我要脱贫”的生动典型。以政策落实取胜。健全学生资助体系,发放资金6305万元,惠及学生7.3万人次,建档立卡贫困学生资助实现全覆盖,学生资助“六位一体”做法在全国学生资助工作会议上作经验交流发言。完善“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算机制,结算补偿8758.15万元,住院医疗费用实际报销比例达91.54%。完成农村危房改造、贫困户安全住房建设和旧房整治15743户,配套完成“三改”5162户,贫困群众实现住有所居、居有所安。 (二)着力调结构,质量效益同步提升。深入推进产业结构调整,经济发展质量和效益持续提升。农业产业结构不断优化。按照农村产业革命“八要素”要求,调减玉米种植面积24.27万亩,重点培育经果林、牧草、蔬菜等高效益产业,经济作物种植占比65.15%。建成县乡示范样板点120个,示范面积13.6万亩。建成1000亩以上蔬菜标准化生产基地4个、300亩以上核心基地15个。收购烟叶10.18万担,牛存栏16万头,生猪存栏41万头,家禽存栏320.9万羽。工业经济乘势而上。工业增加值增速持续保持全市领先水平。黔希煤化工实现工业产值4.88亿元,提供就业岗位1000余个。洪水沟、鑫黔、大坝等16对煤矿复产复建,生产原煤501.76万吨。发电98.54亿度,增长40.29%。完成“千企改造”工程11个。成功引进黔西红木家具、制鞋产业园、节能环保产业孵化园等一批项目。全域旅游方兴未艾。实施“旅游品牌创建、旅游服务设施、旅游发展质量”三大提升工程,组建县文化旅游发展有限公司。中建营盘、大关丘林、锦星白泥、莲城坪子等乡村旅游项目有序推进。素朴象祠、林泉海子、洪水解放3个景点获批AAA级景区,中果河景点成功通过国家AAAA级景区质量景观评定。启动观音洞遗址建设,完成武庙和大关盐号修缮。成功举办全县第二届旅游产业发展大会。全年接待游客1230.8万人次,旅游综合收入117亿元。产销对接更加通畅。发展电商经营主体85家,打造185个乡村电商服务站,加快电商产业孵化园和95个村级电商精准扶贫运营中心建设,国家电子商务进农村示范县建设有序推进。成功引导广州和毕节60余家企业在黔西成立“广毕同心黔行产销扶贫联盟”。网络零售额6906.93万元,增速90%。 (三)极力促统筹,城乡面貌焕然一新。坚持城市发展“六度”理念,城镇化水平持续提高,城市综合实力显著增强。城市建设加快推进。建成城市主干道7.06公里。改造公交车站台87套。改造阳光大道、同心大道、金黔大道路灯485盏。贵毕路加宽改造、站前大道建设加快。全力建设“城市绿肺”,湾角龙潭得到有效治理,观农台公园、龙山公园建设取得实质性进展。完成棚户区改造4253户。莲城金街、同心锦绣城等22个房地产项目加快推进。城镇化率达48.64%。乡村建设加快推进。建成中建营盘等乡村联动示范点50余个。建成城镇路网、污水处理厂、农贸市场、医院等“8+X”项目200余个。投入7.5亿元启动水务一体化PPP农村饮水安全巩固提升工程。国道212金沙五里坡至黔西大锡、大锡至甘棠公路建成通车;完成协和至太来、铁石至钟山、中坪至重新等6条县乡道改造。投入3.5亿元实施农村电网改造升级工程,新增变压器1250台。铺设通信光缆达7.42万公里,累计建设移动基站3262个,30户以上自然村4G网络覆盖率达90%。 (四)奋力优生态,人居环境明显改善。坚持“生态立县”战略不动摇,建青山、护绿水、守净土,生态文明建设持续推进。强力推动环保督察问题整改。完成中央、省委环保督察反馈问题整改83个。完成贯城河整治,拆除沙坝河网箱,加强附廓水库饮用水源地保护区、凉风洞垃圾填埋场、甘棠垃圾填埋场等环境治理。投入2000余万元完成县城污水处理一期、二期提标改造工程,城区污水处理达到一级A标排放标准。污染防治攻坚战成效显著。大力改善大气环境,划分县城禁燃区、限燃区,城区空气质量优良天数比例98.2%。全面推行河长制,建立县乡村三级河长体系,15条河流实现挂牌管理;投入4785万元开展附廓水库集中式饮用水源地综合整治,集中式饮用水源水质达标率100%。投入6300万元建成城乡垃圾收运系统,新增城乡垃圾收运车辆98台,安装垃圾箱1300个,实现乡村生活垃圾集中处理。完成营造林建设7.5万亩,石漠化综合治理面积20平方公里,经果林面积新增10.83万亩。森林覆盖率达50.5%。建成区绿化覆盖总面积708.56公顷,“300米见绿、500米见园”的绿地系统初具雏形。创建“省级森林城市”顺利通过省级核查验收。红林乡雷响孔村成为毕节唯一入选的“全国生态文化村”。监管执法问责更加严格。深入开展“六个一律”“六个严禁”森林保护专项执法和“守护多彩贵州,严打环境犯罪”专项行动,出动执法人员1501人次,办理各类森林案件253起。 (五)强力促改革,发展活力不断释放。“放管服”改革深入推进。大力推行“互联网+政务服务”,向社会“晒权责”,累计清理公布行政权力清单3730项,动态调整公布权责清单38项。通过贵州政务服务网黔西站,率先开展网上全程电子化业务,梳理全程网办事项和即办事项168项。县乡村三级8617个行政审批服务事项办事指南录入贵州政务服务网,16个部门、153项行政许可事项进驻县级实体政务大厅,数据“多跑路”、群众“少跑腿”改革加快。大力开展营商环境集中整治行动,着力解决了企业反映的一批突出问题。综合改革深入推进。全面取消“砂票”“调拨单”“建筑材料准运证”等事项,企业办理行政审批服务事项时间平均减少52%。组建村务(民生)监督委员会,优选1092名村务监督员充实监督队伍。完善建立农村土地承包经营权流转工作新机制,确权登记颁证农村承包地126.3万亩;强力推进113个“三变”试点村改革;全面推广“塘约经验”,金碧红寨、大关七里、林泉海子试点村改革成绩突出。科技创新成果显著。海悦科技、永润天泽化工获高新技术企业认定,高新技术企业实现零突破。高原蓝梦菇、飞乐云网络成功遴选为小巨人成长企业和科技型种子企业,新增科技型企业备案65家。 (六)聚力惠民生,社会事业全面进步。坚持民生优先,人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。教育发展更加均衡。深化教育综合改革,全力促进教育优质均衡发展,教育教学质量全面提升。划分7个学区,成立22个教育集团,投入6000万元夯实“村校复兴”基础设施;新建中小学23所,建成幼儿园10所。学前教育普惠率达80%以上。城区超大班额全面消除。完成教育园区幼儿园和第一高中教学楼主体工程建设。高中学校“名校攻关”行动初见成效,高考本科综合上线率大幅提高。卫生服务水平不断提升。投入1743万元改善基层医疗条件,建成82个村级标准化卫生室、20个乡镇卫生院数字化预防接种门诊室,13个易地扶贫搬迁安置点卫生室全覆盖;开通省内跨市州异地就医及时结报。文体广电事业繁荣发展。建成国家公共文化服务体系示范区。新建9个乡镇综合文化站;文化馆、新图书馆、智慧图书馆投入使用。正式挂牌成为全省首家“中国合唱协会合唱基地”。以脱贫攻坚为题材的院线电影《村官不难当》在黔西实景拍摄。新建12个乡镇级、198个村级农民体育健身工程,实现农体工程全覆盖。广泛开展全民健身运动,承办“健康黔西·快乐行走”2018年全国徒步大会、“银河实业杯”全国象棋公开赛等体育活动。新增多彩贵州“广电云”户户用18849户。社会保障体系更加完善。新增城镇就业10741人,转移农村劳动力就业22105人。开展贫困劳动力全员培训6535人,安置就业5026人。城乡居民基本养老保险参保34.94万人,发放养老金7074万元。发放城乡低保金1.43亿元。“平安黔西”建设成效明显。深入开展扫黑除恶专项斗争,保持严打整治高压态势,刑事案件发案率下降19%。积极推进“法治黔西”创建工作,荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”、大兴社区荣获第七批“全国民主法治示范社区”称号。成功防范非洲猪瘟,疫情零发生。全年未发生较大及以上安全生产事故,安全形势持续平稳向好。 (七)大力转作风,政府自身建设不断加强。认真贯彻新时代党的建设总要求,深化落实中央八项规定精神,弛而不息纠正“四风”,牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真履行党风廉政“一岗双责”,始终保持务实高效的作风,强化责任担当,深入开展“三个大兴”活动。加强审计监督,深入推进反腐败斗争,廉洁自律防线更加牢固,政府公信力、行政效能不断提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议160件、政协委员提案111件,办复率、满意率均为100%。人武、消防、市场管理、供销、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效,青年、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、档案等事业取得新进步。各位代表!回首过去的一年,我们万众一心,拼搏奋进,工作成效显著。最令人振奋的是,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示,为“努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区”提供了根本遵循;最令人瞩目的是,改革开放40年,特别是毕节试验区建立30年以来,黔西经济实力突飞猛进,生态环境日益优化,人口素质全面提高,城乡发生了翻天覆地的变化;最令人鼓舞的是,省、市领导对我县脱贫攻坚高度重视,统一战线特别是民建中央和民建各级组织、广东花都区、恒大集团等各方力量倾力帮扶,激励全县人民尽锐出战;最令人欣慰的是,城乡基础设施得到前所未有的改善,人民群众内生动力不断增强,过上了向往已久的幸福新生活;最令人感动的是,万名干部奔赴脱贫一线,战天斗地,合力攻坚,撕掉了贫困落后的标签,以苦干实干赢得了人民群众的点赞,干群关系更加密切。这些成绩的取得,得益于上级党委政府的坚强领导、深切关怀,得益于县委的统揽全局、科学决策,得益于县人大和县政协的监督支持,得益于各级各部门和全县各族人民的团结奋斗、顽强拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民、人大代表、政协委员,向离退休老同志、各人民团体和社会各界人士,向驻县部队、武警官兵和政法干警,向参与黔西建设、支持黔西发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们取得的成绩有目共睹,但当前发展面临的问题和困难也不容忽视:经济发展质量不高,增长后劲不足;财政刚性支出大,收支矛盾突出;补齐民生短板和巩固提升脱贫成果任务艰巨,全面建成小康社会时间紧、任务重;农业产业化程度低、工业实体经济薄弱,第三产业发展动力不足;少数部门行政效能低,少数干部懒政怠政。对此,我们一定高度重视,直面问题,认真加以解决,绝不辜负全县人民的厚望! 二、2019年主要工作各位代表!2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是贯彻落实习近平总书记2018年7月18日对毕节试验区工作重要指示精神的开局之年,今年的机遇千载难逢,今年的工作使命光荣、意义重大。总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州对毕节工作系列重要指示批示精神,认真落实中央和省、市经济工作会议决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,聚焦市委“113攻坚战”和县委“12345”奋斗目标,把推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新贯穿工作始终,深入推进“生态立县、科教兴县、工业富县、基建强县”战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为打赢攻坚战建设示范区奠定坚实基础,在全市建设全面小康社会进程中争当桥头堡、力做排头兵,以优异成绩向祖国70华诞献礼!2019年,我们“突出稳、着眼干,打好三大攻坚战,经济发展高质量,社会和谐保稳定”。主要预期目标是:生产总值增长10%左右,规模以上工业增加值增长10.5%,固定资产投资增长16%左右,一般公共预算收入增长6%,社会消费品零售总额增长11%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.8%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,旅游总收入、接待人次均增长30%以上,森林覆盖率提高3个百分点以上,城镇化率达50%以上,居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在国家、省下达的计划范围内。围绕全年目标,重点抓好九个方面的工作: (一)稳步推进脱贫攻坚,着力补齐全面小康基础短板。全力推进剩余贫困人口精准扶贫工作,持续巩固出列贫困村脱贫成果,提升脱贫质量,为创建全面小康社会奠定坚实基础。狠抓精准度大提升。按照“五个一批”要求,突出抓好“五个专项治理”,扎实开展“回头看”“持续帮”,推进贫困人口动态管理常态化,着力解决贫困户错评、漏评、错退问题。狠抓基础设施大提升。全面打通村组断头路,补齐村组公路短板。持续推进农村饮水安全巩固提升工程建设,农村饮水标准人均每天提升到80L以上。贫困村全部通动力电。狠抓产业扶贫大提升。借鉴“塘约经验”,推进“村社一体”,不断完善利益联结机制,确保贫困群众持续稳定增收。继续抓好绿色产业扶贫投资基金工作。充分发挥1.22万栋蔬菜大棚经济效益,不断巩固出列村产业。鼓励贫困户发展种植、养殖业,建档立卡贫困家庭牛存栏达5万头、猪存栏15万头、蜂3万群、家禽321万羽以上,经果林达8.87万亩以上。狠抓群众内生动力大提升。充分利用新时代文明实践中心(站、所),继续开展“大讲习”,把贫困群众主动脱贫的志气“扶”起来。办好职业教育精准脱贫班,继续开展贫困劳动力全员培训,把贫困群众自我发展的能力“提”起来,引导贫困人口就业5780人以上。 (二)稳步推进风险防控,着力营造和谐稳定发展环境。坚持把防范化解重大风险摆在更加突出位置,加强重点领域风险防控,织密安全网底。着力防范化解债务风险。加强地方政府性债务管理,通过土地出让、盘活存量国有资金、平台公司实体化转型、城乡建设用地增减挂钩结余指标调剂等渠道,积极筹集偿债资金,提高偿债能力。规范PPP项目实施。围绕供给侧结构性改革,落实企业信贷政策、优化风险分担机制,严控新增债务。积极稳妥消化存量债务,力争化解政府隐性债务8.89个百分点以上。着力防范化解金融风险。建立健全防范处置非法集资、互联网金融监管、交易场所清理整顿等工作机制,筑牢金融风险“防火墙”。引导金融资本更好服务实体经济,促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环。坚决打击违法违规金融活动。推进社会诚信体系建设,规范民间借贷,维护金融环境,确保不发生系统性区域性金融风险。着力防范化解安全稳定风险。加大交通运输、煤矿、地质灾害、建筑工地、危化物品、食品药品、消防等重点行业领域安全隐患专项排查整治,坚决遏制重特大事故发生。深入推进“法治黔西”创建,强化综治中心实体化运行,多元化解矛盾纠纷,妥善解决群众合理诉求,坚决打击闹访、缠访、非访行为。加强意识领域防控体系建设,坚决防范和打击邪教等各类非法组织渗透破坏性活动。严厉打击网络造谣传谣、利用网络散布传播虚假有害信息等违法行为。持续开展扫黑除恶专项斗争,坚决打赢新时代禁毒人民战争,维护社会和谐稳定,提高人民群众安全感和满意度。 (三)稳步推进绿色发展,着力创造良好生产生活环境。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线。抓实环保督察整改。全面完成中央、省生态环保督察反馈问题和信访问题整改。建立健全长效管理机制,强化跟踪督办,巩固治理成果,坚决防止问题反弹。抓牢环境污染防治。继续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。抓好扬尘、柴油货车、工业企业、燃煤及油烟污染治理,县城环境空气质量优良天数比例达95%以上。持续开展河长大巡河、河湖“清四乱”专项行动,抓好集中式饮用水水源地保护,确保千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;推进19个乡镇污水处理厂项目建设,综合治理河道6.9公里,城镇污水处理率达50%。完成第三次全国国土调查工作;严格落实耕地保护制度,严格用地准入;抓好农业面源污染防治、固体废物污染防治;加快推进矿山地质环境恢复治理;实施水泥窖协同处理垃圾扩能提标改造工程,持续完善城乡垃圾收运设施,城乡生活垃圾无害化处理率达80%以上。抓好绿化建设工程。全面实施新一轮生态修复工程,造林绿化10.74万亩,石漠化治理14平方公里,森林覆盖率预计达54.46%以上。力争水西柯海国家湿地公园试点通过国家验收。启动国家园林县城创建工作。抓严生态环境监管。建全联动执法机制,深入开展森林保护“六个严禁”“六个一律”环保利剑等专项行动。严厉打击非法占用林地等违法行为。继续加强国土资源执法监察,严厉查处国土资源违法行为。 (四)稳步推进项目建设,着力提高项目投资质量效益。坚持质量第 一、效益优先,以振兴实体经济为着力点,扎实抓好项目管理,以项目促投资、稳增长。优化投资结构。围绕乡村振兴、民生事业、绿色产业等方面全方位多角度谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目,建好用活项目库。继续推广PPP模式,千方百计拓宽融资渠道,全方位扩大有效投资。遴选申报省市重大项目98个,总投资315.56亿元,其中省重大项目28个,总投资163.74亿元。加大招商引资。坚持领导带头招商,强化重点产业链招商,抓住民建中央、东西部协作、恒大集团等帮扶机遇,加强精准对接,完善对外推介合作机制。进一步巩固“三大行动”和营商环境集中整治成果,搭建“绿色通道”,全力打造公平、稳定、透明的营商环境新高地,力争重点产业招商引资到位资金60亿元以上。加强投资管理。严格财政预算,规范专项资金管理。积极探索中小企业融资新模式,切实解决中小企业融资难、融资贵问题。强化项目跟踪调度,解决项目实际困难和问题,确保获批项目及时开工、在建项目有序推进、完工项目按时验收。建成站前大道,加快贵毕路加宽改造等项目建设,推进凤凰国际、海博名邸等一批优质房地产项目建设。力争完成省市重大项目投资63.73亿元以上。 (五)稳步推进产业发展,着力抓好传统产业优化升级。深化供给侧结构性改革,推动一二三产业深度融合发展。推进农业现代化。牢牢把握农村产业革命“八要素”,强力推进农业产业结构调整,调减玉米种植17万亩,把经济作物种植占比提高到66%以上。大力发展设施农业,加快农田喷灌设施建设,不断夯实农业水利基础。科学谋划产业布局,打造8000亩以上县级领导示范点8个,2000亩以上乡级领导示范点228个;打造500亩以上坝区34个、100至500亩坝区144个。持续巩固烤烟、油菜、中药材等优势经济产业。大力发展绿色有机无公害农产品,着力打造农产品黔西特色品牌,提高品牌竞争力。以东西部扶贫协作为契机,加强对接广州、上海、深圳等重点城市,拓宽“黔货出山”绿色通道。加快完善动物防疫、植物预警防控体制机制,不断扩大农业保险覆盖面,提高农业抗风险能力。推进工业新型化。坚持“立足煤、做足煤、不唯煤”,加快推进新型工业化进程。深入推进“千企改造”工程,推动15户以上企业转型升级,重点推进煤矿兼并重组,煤炭产量提升到520万吨以上。积极探索发展黔希煤化工年产30万吨煤制乙二醇项目下游产业,提升产品附加值。加快发展以电子设备制造、服装箱包生产、食品加工为主的轻工业。全力处置“僵尸企业”。推进旅游全域化。依托“五高一铁”交通优势,推进柳岸水乡田园综合体核心项目建设和A级景区创建工作,力争把中果河景区建成国家AAAA级景区。力争全县接待游客1600万人次,实现旅游综合收入152亿元。推进大数据融合化。深化大数据“万企融合”行动,建成规模化农业物联网示范基地1个,推动大数据与产业发展深度融合;加快推进“雪亮工程”建设,推动大数据与社会治理深度融合;全力推进大数据中心项目建设,推动大数据与政府管理深度融合;加快推进大数据溯源系统平台及黔西电商生鲜农产品冷链物流园建设,推动大数据与电商深度融合。 (六)稳步推进基础建设,着力提升经济发展承载能力。坚持补短板、强支撑,不断完善经济社会发展基础。持续完善综合交通运输网络。全力做好成贵快速铁路黔西境建设协调服务,加快推进南部新区站前多功能换乘中心等配套基础设施建设,实现城市公交与快速铁路有效衔接。续建国道321洪家渡至金凤、省道211桃园至望城坡国省道改造项目,修缮新仁至化屋、林泉至红林等乡村公路,畅通县乡村组公路,形成较为完善的综合交通运输网络。加强农村公路管养,争创国家“四好农村路”示范县。持续推进水利设施建设。配合做好夹岩水利枢纽和凹水河水库工程建设,完成樱桃坪水库下闸蓄水,加快仙人洞水库建设进度,力争开工建设登高、黄泥坡、新发等水库。县城供水二期工程实现供水,全面解决城区居民用水问题。力争开工建设4座病险水库除险加固工程,提高防洪能力。持续推进电讯升级改造。加快小康电、110千伏莲城输变电、2018年第三批10千伏及以下配电网工程建设。加强农村广播影视综合服务站管理。加快小康讯行动,实现30户以上自然村4G网络全覆盖,加快启动5G网络建设。 (七)稳步推进乡村振兴,着力构建城乡协调发展格局。按照乡村振兴战略总要求,不断激发农村发展活力,缩小城乡差距,促进城乡协调发展。推进农业优化。以绿色发展引领乡村振兴,注重特色化、规模化、商品化,每个村发展一个优势主导产业,建立紧密利益联结机制,打造特色农业产业集群。继续推进35个农业园区建设。围绕农畜产品生产、加工、销售,培育发展新型农业经营主体46家以上。大力发展农业采摘园,着力打造有山有水、依山傍水、显山露水的休闲观光农业示范村。推进农村美化。大力实施六项小康行动计划,深入推进农村人居环境整治“三年行动”,加快补齐农村公共服务短板,不断改善农村生态环境。着力保护传统村落,鼓励传统手工艺复兴,让群众记得住乡愁。创建国家级卫生乡镇2个,打造美丽乡村的黔西样板。推进农民转化。发挥村规民约在基层治理中的独特功能,借鉴塘约“红九条”“黑名单”管理机制,着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,引导农民转变观念、自力更生,让农民变股民抱团发展。选优配强村级班子,优化农村基层干部队伍结构。努力培养一批乡村振兴新型三农人才队伍,着力培训一批新型职业农民,促进农业发展、农村进步、农民增收。推进城乡一体化。坚持“多规合一”,加快形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。继续推进城市建设提质扩容“23456工程”,着力抓好城市路网、公园、公厕、停车场等为重点的基础设施建设,完善城市服务功能,提升城市生活品位。优化城市公交线路6条。深入推进“五城同创”,实施“数字城管”“智慧工地”和“智慧城市”建设,推动城市管理智能化转变。加快推进林泉、金碧等乡镇“8+X”项目建设。积极加强对接,奋力实现撤县设市。 (八)稳步推进改革创新,着力增强经济社会发展活力。以打破才能出生机的改革气魄,着力创新体制机制,积极探索经济社会发展新方法、新路子。推进“放管服”改革。继续在“多证合 一、一照一码”和“证照分离”登记制度改革方面取得突破,放宽市场准入和退出便利化。全面推行“五清单二平台一张网”改革,规范行政权力运行。全面实施公平竞争审查制度,实行“双随机、一公开”,推动执法行为向事中事后监管模式迈进。大力推行“互联网+政务服务”,完善网上审批流程,实现市场主体各个业务环节“不见面申请”“不见面审批”。推进政府机构改革。对标中央和省级机构改革,着力改革政府机构设置,优化职能配置,合理划分事权,理顺权责关系,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。加快推进县级融媒体改革。推进农村综合改革。全面推广农村“三变”改革,逐步壮大村级集体经济。持续推进电子商务进农村综合示范县创建工作,扩大电商农际推广,外引内育电商人才和平台,壮大电商发展力量,打造电商发展新业态。 (九)稳步推进民生事业,着力保障人民共享发展成果。坚持在发展中保障和改善民生,不断增进民生福祉,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力发展有质量的教育。纵深推进集团化、学区化办学。着力配齐农村幼儿教育资源,推动义务教育优质均衡发展,狠抓高中分层次教学质量,创新办好职业教育,抓好特殊学校办学质量。推进城区划片招生,大力支持民办教育。加强师德师风建设,着力提高教师队伍整体素质。推动锦绣学校等20个项目建设。大力提高健康服务水平。继续推进“健康黔西”建设,加快推进县第二人民医院、妇幼保健院建设,新建5个乡镇卫生院标准化建设。鼓励社会资本兴办大型民营医院。加强出生缺陷防控,提升出生人口素质。加强疾病预防控制和妇幼卫生保健工作,提升人民群众健康水平。健全引才留才机制,大力引进医疗卫生紧缺专业人才。大力发展文体事业。完成图书馆、文化馆总分馆体系建设,提高公共文化服务基础承载力。全面完成黔西观音洞文化遗址项目建设和三楚宫戏楼修缮工程。加大“文琴戏”等文化遗产保护与传承力度。加快推进创建全民运动健身模范县进程,启动300公里健身步道建设,推动文体产业协调发展。抓好就业创业工作。全面落实就业创业政策,引导和鼓励黔西籍在外创业务工杰出人才返乡创业。增加安置“十大员”就业扶贫专岗600个。城镇新增就业11000人。开展拖欠农民工工资专项治理,构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。继续推进全民参保计划,完善失业、工伤等保险制度。抓好城乡低保核查,加强农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接。鼓励支持社会大力发展养老、托幼、残疾人等服务业,加强互助幸福院管理,扎实抓好空巢老人、留守儿童、困境儿童、孤儿、残疾人等特殊困难群体的关爱救助工作。同时,大力促进民族团结奋进,积极支持武警部队、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强民族宗教、双拥优抚、审计、统计、气象、档案等工作。各位代表!新的一年,我们坚持尽力而为、量力而行,扎实办好“十件民生实事”。1.全面完成省、市分解的减贫任务,持续巩固197个出列贫困村成果,提升2.96万户12.16万人的脱贫质量。2.实施农村饮水安全攻坚决战行动,稳定解决2.03万农村人口饮水问题。3.建成30个城乡垃圾收运系统压缩中转站,实现城乡垃圾收运系统全覆盖。4.实施棚户区改造4600户,不断完善老城区功能。5.建成城区公共厕所2座。6.建成杜鹃湖公园,提升城市品味。7.加快推进看守所至向阳桥1.7公里环西路建设。8.建成城乡幼儿园8所,改扩建农村中小学6所。9.开通雨朵、金兰、甘棠新街田、洪水长堰城乡公交线路,力争开通钟山、锦星白泥城乡公交线路,方便群众绿色出行。10.完成县政务服务实体大厅标准化建设,推进群众办事“最多跑一次”改革。 三、加强政府自身建设各位代表!打赢攻坚战,建设示范区,对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们一定恪守政治纪律和政治规矩,努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚定理想信念不动摇,牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,切实坚定“四个自信”。不折不扣贯彻党的路线、方针、政策,坚决服从中央、省、市和县委的领导,做到党委有号召,政府有行动,党委有要求,政府有落实。二是守法尽责晒权力。深入推进法治政府、阳光政府建设。健全完善政府法律顾问和公职律师制度,让人民群众在每一个行政案件中感受到公平正义。自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督。人民的政府为人民,我们的工作要体现人民的意愿,要全面接受人民的监督,让权力在阳光下运行。三是求真务实勇担当。深入开展“大兴三风”活动,弛而不息纠正“四风”。牢固树立为人民服务的宗旨意识,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在首位,把脱贫攻坚、同步小康的重任扛在肩上,以求真务实的作风,抓牢抓实政府工作,不断增进人民福祉。四是创新管理提效能。以“放管服”为抓手,以大数据为载体,积极探索新时代政府管理运行模式,不断加强信息化、数字化政府建设,推进政务服务、公共资源、电子政务深度融合,逐步实现“进一扇门、办全部事,进一张网、办全县事”的目标,为老百姓提供高效便捷的公共服务。五是清正廉洁树形象。全面落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求,从严落实党风廉政建设责任制,全面加强审计监督,加大重点领域和关键环节惩腐力度,严肃查处违法违纪案件,扎实推进政府系统惩防体系建设,全面打造“制度铁笼”,扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的“笼子”,保持干部清正、政府清廉、政治清明的好形象。各位代表!时代造就英雄,人民创造历史。伟大的时代,必有不凡的作为,新理念指导新实践,新作为谱写新篇章。新的一年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府,市委、市政府和县委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,我们牢记嘱托、感恩奋进、艰苦奋斗、戒骄戒躁、只争朝夕,奋力开创“机制活、产业兴、百姓富、生态美”的美丽黔西新未来!名词解释及术语说明1.五步工作法:省委书记孙志刚提出的政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”,是一个系统的思维方式和抓工作有效的科学方法。2.五位一体:即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”。3.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。4.113攻坚战:市委二届一次全会作出坚决打赢“113攻坚战”的总体部署,明确要求全市上下聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,抓实“大党建”这一统领,抓实“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。5.农村产业革命“八要素”:省委书记孙志刚提出,深化农村产业革命必须牢牢把握产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”。6.五个专项治理:即漏评错评、错退、财政资金使用不规范、农村危房改造不到位、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。7.五子行动:黔西县在脱贫攻坚中探索出的农村人居环境整治创新做法,即“村子、寨子、房子、院子、样子”整治行动。8.四好农村路:指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。9.23456工程:实施湾角龙潭湿地公园、水西河湿地公园等2条河道水体景观建设,实施凤凰山公园、观农台公园、龙山公园等3个公园建设,建设站前大道、贵毕路加宽改造、横三线、环西路等4条城市主干道,实施杜鹃广场、燕山街莲城宾馆后面、市场监督局对面河边、莲城大道天外天后面、茨园路等5个智能立体停车场建设,实施阳光大道、南部新区、金凤片区、里沙大道、老城片区、水西古城等6个片区综合整治。10.多证合 一、一照一码:毕节市将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上,实施“多证合 一、一照一码”商事登记制度改革。11.五清单二平台一张网:“五清单”指行政权力清单、部门责任清单、重点工作落实清单、财政资金使用清单、企业投资负面清单,“二平台”指民生在线平台和负面曝光平台,“一张网”指政务服务网。12.双随机一公开:随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,向社会公开抽查结果。13.农村“三变”改革:指在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革探索,目的是促进农业增效、农民增收、农村繁荣。14.十大员:保洁员、护林员、护路员、护河员、护校员、护医员、护厂员、治安巡逻员、养老护理员、其他员。15.大兴三风:大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风。16.新发展理念:创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上提出的,为我国“十三五”时期乃至更长时期发展描绘了新蓝图。17.雪亮工程:以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。18.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

    2025-07-08

  • 【花溪区招商】2021年花溪区政府工作报告

    2021年3月1日在花溪区第十七届人民代表大会第六次会议上花溪区人民政府区长  俞  洋各位代表:现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是花溪区发展进程中极不平凡的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻新发展理念,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,牢牢守好发展和生态两条底线,坚决打好三大攻坚战,深入推进三大战略行动,全域文化旅游创新区建设取得新突破,经济社会发展取得新成就,圆满完成“十三五”规划目标任务。这是综合实力稳步提升的五年。经济总量不断增大。2020年GDP达到637.14亿元,位列全省第5位,人均GDP位居全省前列。发展后劲不断增强。固定资产投资累计达488.7亿元,招引3000万元以上项目192个。产业结构不断优化。一二三产业结构为2.68:55.27:42.05,第三产业占比较“十二五”末提升5.21个百分点。对外影响不断扩大。荣获全国投资潜力百强区、全国高质量发展百强区、中国最具发展潜力百佳县市等称号。这是脱贫攻坚决战决胜的五年。脱贫攻坚任务圆满完成。“两不愁三保障”问题全面解决,完成易地扶贫搬迁1060人,贫困人口提前实现“清零”目标。农村产业革命深入推进。划定永久基本农田22.19万亩,建成高标准农田2.71万亩,实施农业产业结构调整9.2万亩,“溪南十锦”乡村旅游扶贫示范带成效初显。农村改革稳步推进。完成土地确权登记颁证、农村集体产权制度改革,实施农村“三变”重点项目25个,村集体经济大幅提升。这是产业发展加速转型的五年。聚力工业发展。花溪产业园区荣膺“贵州省特色工业园区”。实施“千企改造”“万企融合”,推动大数据与实体经济深度融合,规模以上工业企业达到53户。突出创新驱动。推出“云警花溪”警务服务平台、“智慧停车”等大数据政用民用平台,溪云小镇荣获2019年度国家小型微型企业创业创新示范基地,全区累计获得专利授权10310件,综合科技进步水平指数达93%。激活消费贸易。建成运营一批特色商业街、城市综合体、大型超市、惠民生鲜超市,限上商贸企业达到124家,社会消费品零售总额达306亿元。这是城乡面貌深刻变化的五年。城市功能日益完善。完成花冠路、花石路等主次干道新建改建和72条背街小巷整治,完成花溪大道整治改造提升,宾阳大道延伸段、松柏环线、孟溪路等贵阳贵安互联互通路网建成通车,“一环两射”高速公路网、“五纵八横”干线公路网、城区交通网基本形成。城市品质不断提升。完成棚改项目20个,实施老旧小区改造2个,建成美的国宾府等一批现代化商住小区和万科商业广场等一批商业综合体,新增城市绿地超过100万平方米。乡村面貌不断改善。建成美丽乡村示范点6个、富美乡村示范村7个、人居环境整治示范村9个、美丽乡村示范带6条,荣膺全国村庄清洁行动先进县、2020中国最美乡村百佳县市。这是全域旅游提档升级的五年。产品更加丰富。累计投入42.7亿元改造提升天河潭、花溪公园等核心景区,成功创建首批国家全域旅游示范区,青岩古镇成为全市首个国家5A级旅游景区,青岩镇龙井村入选2019中国美丽休闲乡村。配套更加完善。培育一批星级酒店、精品级乡村旅游客栈、乡村旅游农家乐,投资106.48亿元建设旅游交通路网49公里,开通机场、高铁站、火车站、客车站直达景区专线,住宿、交通等服务体系逐步完善。在全省率先开展“1+3+X”全域旅游综合管理体制机制改革,成立全省首家全域旅游媒体联盟。品牌更加响亮。成功举办贵阳花溪国际马拉松赛、2016中国青岩·古镇峰会等文体活动,“浪漫花溪”品牌深入人心,旅游总收入、游客接待量分别保持年均20%左右增长,荣登2020中国最美县域榜单。这是生态环境明显改善的五年。环境治理强力推进。大力实施大生态战略花溪十大行动,扎实开展中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改,完成养牛排污大沟整治,建成区黑臭水体基本消除。生态建设稳步推进。花溪垃圾焚烧发电厂建成运行,工业固体废物处置利用率、危险废物安全处置率均达100%,青岩、马铃、久安被评为全国卫生乡(镇)。绿色发展持续推进。中建科技成为全省首个装配式绿色建筑示范PC工厂,久安乡生态发展典型案例获央视“焦点访谈”宣传报道,荣膺“2019年度全国绿色发展百强区”、第三批国家生态文明建设示范区。这是民生福祉更加殷实的五年。八项支出占公共财政预算支出比重达72.6%。教育更加均衡。投入10.44亿元新建、改扩建幼儿园、义务教育及高中教育学校54所,累计新增各类学位2.3万个,创建省级示范幼儿园3所,获评“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”。就业更加充分。累计开展职业技能培训1.8万人次,城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态为零,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.9%和9.6%。医疗更加普惠。完成公立医院改革和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设,建成花溪区人民医院急救中心,成功创建“国家慢性病综合防控示范区”。保障更加有力。城乡居民社会保险基本实现应保尽保,累计发放保障金及各类补贴资金3.11亿元,构建起基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障体系。惠民生鲜超市实现行政社区全覆盖。社会更加和谐。深入开展“两严一降”和禁毒人民战争,扫黑除恶专项斗争保持高压态势,积极开展“三感社区”创建,文明城市创建成效显著,生产安全事故发生起数和死亡人数持续下降,群众安全感、满意度分别达99.22%、97.66%。这是政府建设全面加强的五年。效能政府建设不断加强。坚持和加强党的全面领导,坚决执行区委决定,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等活动,扎实开展国务院大督查和省委巡视反馈问题整改,高效完成政府机构改革,开通政务服务“一网通办”,政务服务效率持续提高。廉洁政府建设深入推进。推动全面从严治党向纵深发展,审计监督力度持续加大,政府系统立案审查调查107件,党纪政务处分112人,移送检察机关10人,风清气正的政治生态持续巩固。法治政府建设全面加速。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,积极支持区政协开展民主协商活动,定期向区人大报告工作,向区政协通报情况。人大代表建议、政协提案办复率、满意率均达100%。五年来,民族、宗教、外事、人防、侨务、气象、双拥优抚、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业实现全面发展,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表!刚刚过去的2020年,是“十三五”规划收官之年。面对新冠肺炎疫情严重冲击,我们坚持上下“一盘棋”,以非常之举应对非常之时、非常之事,慎终如始抓好疫情防控,集中精力做好“六稳”“六保”,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。一年来,我们齐心协力打赢了“五场战役”:坚持精准施策,着力打好疫情防控阻击战。认真落实“四早”要求,强化重点场所和重点人群管控,建立区、乡(镇、街道)、村(社区)三级联防联控机制,创新探索出辖区居民“四色标记法”。制定出台花溪区疫情期间支持企业稳定发展的19项措施,及时落实稳企业稳经济稳发展各项政策。全力强化医疗物资和生活物资保障,积极选派医护人员参与湖北抗疫工作,全力参与将军山医院建设,花溪人民用同舟共济、守望相助展示了伟大的抗疫精神。坚持决战决胜,着力打好全面小康收官战。扎实开展“冲刺90天打赢歼灭战”“大巩固大提升”“走基层大普查”专项行动,全面落实“三保障”和饮水安全各项政策,夯实稳定脱贫基础。完成5个500亩相对集中连片示范点建设,成功打造“花小莓”优质农业品牌。严格落实城乡居民各项保险和救助政策,完善最低生活保障制度,完成易地扶贫搬迁安置点医疗机构建设,实现了行政村公共卫生服务全覆盖。坚持迎难而上,着力打好经济发展攻坚战。加快燕楼产业园区三期建设,泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝循环经济示范产业园、晶木建材等项目有序推进,北极熊实业荣登2020年度省级“千企改造”工程龙头企业名录,泰邦生物、恒瑞辰科技入选省中小企业“专精特新”培育名单。青岩古镇入选省级夜间文旅消费集聚区培育单位,天河潭康养体育特色小镇获批“2020年贵州省体育特色小镇”。坚持建管并重,着力打好城乡统筹阵地战。完成市级棚户区改造2545户,完成青岩至思惹、黔陶至岩脚县乡道路改造。持续做好中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改及群众信访举报生态环保问题办理,完成黑臭水体治理和农村生活污水治理项目12个。抚育森林4万亩,森林覆盖率达54.95%;新增绿地20万平方米,建成区绿化覆盖率达51.12%。建成农村人居环境整治示范村9个,孟关乡等3个乡镇被评为20172019周期国家卫生乡镇。顺利通过文明城市复检,为贵阳连续四次荣获“全国文明城市”作出了花溪贡献。坚持以民为本,着力打好基本民生保卫战。为民办“十件实事”全面完成。全年民生支出26.33亿元,占预算支出的74.82%。发放低保金等各类救助资金4824.06万元,兑现基本公共卫生服务项目经费4069.39万元,落实医疗救助2423人次310.56万元。新增中小学幼儿园33所、新增学位12875个。启动建设“三感社区”试点7个。新增发放创业担保贷款2435万元,“零就业家庭”保持动态为零,城镇新增就业人数12558人,农村劳动力转移就业3277人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成乡(镇、街道)文化馆、图书馆分馆17个,打造省级文化产业示范基地3个。各位代表!回望过去,发展历程令人难忘,发展成果令人鼓舞。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果,是区委科学谋划、统筹指挥的结果,是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果,是全区干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民致以崇高的敬意!向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻区人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向驻区各级单位,向花溪历届老领导、老同志和所有关心、支持花溪发展的各界朋友表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,花溪发展不平衡不充分的问题还比较多,还面临不少困难和挑战:经济结构依然不优,实体经济依然较弱,发展质量效益还有待进一步提高;城乡发展新旧问题交织,规划建设管理还有待进一步创新;巩固全面小康成果、拓展脱贫攻坚战果任务依然艰巨,就业、就学、就医等方面还存在不少“急难愁盼”问题,人民生活品质还有待进一步改善;环境治理、安全生产、疫情防控等方面依然存在不少风险点,风险防控能力还有待进一步增强;部分干部责任意识不强、担当精神不足,为民服务的能力和水平还有待进一步提升。对此,我们将高度重视,采取有效措施,持之以恒加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期,我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢牢把握省委、省政府和市委、市政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动机遇,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,奋力开创百姓富生态美的花溪新未来。到二〇三五年远景目标是:花溪与全国一道基本实现社会主义现代化。经济总量迈上新的大台阶,人均地区生产总值达到全国平均水平,整体创新能力和效率显著提高;基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,形成现代化经济体系,构建“一品一业、百业富贵”的花溪格局;改貌铁路口岸成为具有国际开放水平的流通枢纽;城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;社会文明程度达到新高度,文化软实力全面增强,生态文明建设达到更高水平;基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平,基本实现社会治理体系和治理能力现代化;法治花溪、平安花溪建设达到更高水平;全面从严治党纵深推进,政治生态风清气正。“十四五”时期,全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增速与全市基本保持一致,人均GDP达到10万元左右。一二三次产业增加值年均增长6.5%、11.6%、5.7%左右,一般公共预算收入年均增长2%左右;规模以上工业增加值年均增长12%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别突破5万元和3万元。经济发展、生态环境、文化旅游、对外开放、民生福祉、社会文明、社会治理等领域迈上新台阶。围绕上述目标,今后五年,我们将全力以赴实施“八大行动”。 (一)全力实施工业发展攻坚行动,经济发展质效更好。大力实施新型工业化,加快建设贵阳·孟关陆港制造产业园,巩固提升燕楼产业园,推进花溪贵安共建产业园,大力推动生物医药、电子信息制造、中高端消费品制造、装备制造等产业集群发展,奋力打造一个200亿级、两个100亿级产业园区,工业经济发展质量和占比明显提高,大数据与工业深度融合发展,数字经济不断壮大,工业产值翻两番,工业增加值占地区生产总值比重达30%以上,实现“工业大突破”。 (二)全力实施城市更新改善行动,城乡发展后劲更足。建立完善“多规合一”的国土空间规划体系,科学合理安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。完善城市功能配套,加快老旧小区、背街小巷改造步伐,大力推进生活垃圾分类及终端处理,提高城市精细化管理水平。统筹水系、绿地、健身步道等配套设施,合理增设小公园、小广场等公共活动空间,打造街区节点景观。到2025年,力争实现常住人口100万人、城镇化率达80%。 (三)全力实施乡村振兴战略行动,区域发展质量更高。以农业现代化为抓手,推进农业与旅游、文化、康养等深度融合,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。持续抓好就业服务和产业发展,做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接,深入巩固脱贫攻坚成果。大力实施乡村建设行动,加强农村人居环境整治与风貌管控,推动农村路网、电网、水网、通信网络等基础设施升级改造,不断完善农村污水处理体系与垃圾清运机制。 (四)全力实施全域旅游提质行动,文化旅游品质更优。加快推进高坡暮曙暗夜公园建设,推进“旅游+”多产业融合发展,不断丰富夜间消费场景,完善旅游附属配套设施,加快中国南山·贵阳科技产业新城建设,加快培育集中高端餐饮、时尚娱乐、精品购物和休闲度假为一体的新旅游业态,促进花溪旅游业态从游玩向消费转变,不断完善文化旅游产业发展体系,实现接待游客年均增长15%以上,旅游总收入年均增长19%以上。 (五)全力实施改革创新突破行动,对外开放层次更深。依托改貌铁路口岸,围绕主导产业和重点产业开展招商引资引业,力争新引进产业项目到位资金年均增长10%左右,实际利用外资年均增长10%左右。持续深化“放管服”改革,优化审批服务流程,推动招商引资项目在花溪快速落地,打造营商环境新高地。加快重点领域和关键环节改革,深化要素市场化配置改革,全面落实市场准入负面清单制度,着力打造公平竞争的制度环境和市场环境。 (六)全力实施绿色生态引领行动,生态宜居环境更美。严格贯彻落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发的要求,统筹推进山水林田湖草生态保护,加强国土空间规划管控和生态环境修复,持续打好蓝天、碧水、净土、固体废物和乡村环境整治五场战役,巩固国家生态文明建设示范区成果,“后花园”“会客厅”形象充分彰显,国土空间开发保护格局不断优化,“两山”理论实践创新基地创建成效突出,生产生活方式绿色转型成效显著。 (七)全力实施民生事业提升行动,民生福祉保障更牢。全面落实就业、教育、医疗、养老等政策,健全城乡统筹、持续发展的社会保障体系,促进优质教育均衡化发展,建立健全公共卫生应急管理体系,加快婴幼儿托育服务产业发展,不断扩大养老服务供给,实现居民收入增长与经济增长基本同步,多层次社会保障体系更加健全,基本公共服务均等化水平明显提高,社会养老保险全覆盖,卫生健康体系更加完善。 (八)全力实施法治花溪建设行动,社会治理效能更强。强化思想政治引领,扎实推进普法教育,繁荣法学研究,服务法治实践,培养法治人才,推进法治政府建设取得积极进展。大力推进市域社会治理现代化建设,构建完善“一中心一张网十联户”基层社会治理新模式,提升应急救援能力,实现各类风险总体可控,城市治理更加高效,社会治理共同体加快构建,发展安全保障更加有力,成功创建一批“三感社区”,人民群众安全感满意度持续保持在95%以上。 三、2021年工作安排2021年,既是花溪推进现代化建设的起步之年,也是奋进“十四五”的首战之年。今年政府所有工作围绕实施“强省会”五年行动来推进,全力以赴开好局、起好步。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省委十二届八次全会、省委经济工作会议、市委十届十次全会和区委十一届十次全会精神,牢记嘱托、感恩奋进,按照习近平总书记对贵州发展的总体要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,坚持高端化、绿色化、集约化主攻方向,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景,强力推进“强省会”五年行动,聚焦建设高质量全域文化旅游创新区的战略定位,统筹发展和安全工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力打造贵阳贵安融合发展先行区、中高端大众消费品制造核心承接区、高端农业和农旅融合发展示范区、服务贸易创新发展试验区、产城景文旅融合示范区、国家级文化生态保护区,以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长18%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右,居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内。围绕全年目标任务,我们将重点主攻九个方面的工作: (一)持续以区域融合为引领,优化发展格局。抢抓“强省会”五年行动机遇,推进花溪与周边区域融合发展。拓展发展空间。围绕《贵阳贵安融合发展规划》,编制花溪国土空间总体规划以及各类专项规划,优化“久安石板麦坪”等区域空间布局。以贵阳市东部产业新区建设为契机,启动贵阳·孟关陆港制造产业园建设,促进花溪与贵安新区、东部产业新区协同发展。畅通城市路网。加快推进观潭大道、数博大道南延伸段等道路建设,启动花冠路东段、花桐路延伸段、花燕路等路网建设,实施甲秀南路与贵筑路交叉口、清溪路与花冠路交叉口交通节点改造。持续推进轨道交通S1号线、3号线建设。加强要素保障。加快与贵安共建产业园,探索建立产业项目共招、跨区产业转移、重大基础设施建设项目合作的成本分担和利益共享机制。建立人才招引培育机制,加快建设一批标准厂房、安居房等创新创业孵化基地,推动人才集聚。拓宽花溪贵安政务服务“一网通办、全域可办、就近可办”事项,实现政务服务条块联通和上下联动。推进城市更新。突出宜居、宜业、宜游,实施城镇品质提升“十大工程”,推进棚户区改造、老旧小区改造三年行动计划,改造棚户区城中村3000户以上、老旧小区2000户以上,综合治理背街小巷30条,加快“三感社区”试点建设。建设居民生活区智慧停车场,实施香椿路、高坡集镇环线建设,畅通城乡路网。持续推进甲秀南路北段供水主管、大水沟再生水厂建设,优化城乡供排水格局。 (二)持续以构建现代产业体系为目标,壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,大力实施产业发展提升行动,深入推进传统产业转型升级和新兴产业培育,切实筑牢经济发展根基。实施工业倍增行动。坚持抓存量与扩增量并行,加快建设泰邦生物制品生产基地、空中环保城、迅宝科技等在建重点项目,全年新增规模以上工业企业12户以上。以中意食品等为重点,建设特色食品园中园。深入推进“千企改造”工程,加快推进泰邦、晶木及北极熊等重点企业转型升级。加大“千企引进”力度,围绕生物医药、电子信息、中高端消费品制造、装备制造等产业,引进制造业项目6个以上。推进服务业创新发展。完善改貌铁路海关监管区周边基础设施,大力发展现代物流、汽车贸易,推动孟关汽贸城转型升级。加快推进中国南山·贵阳科技产业新城项目建设,推动石板片区产业提质升级。深入实施市场主体培育工程,新增规模以上服务业企业8个以上。推进大数据与实体经济深度融合。持续开展“百企引领”“万企融合”行动,加快推进工业智能化改造、智慧旅游、农业产销智慧对接,实施大数据融合示范项目20个,推动30户以上企业与大数据深度融合;加快信息基础设施建设,实现人员密集场所、重要景区、乡村旅游景点5G网络全覆盖。 (三)持续以旅游产业化为统揽,推动全域旅游提质增效。持续放大国家首批全域旅游示范区品牌效应,深入实施大旅游创新发展工程,加快旅游资源大区向旅游经济强区转变。丰富旅游产品供给。推动青岩古镇、天河潭、花溪公园扩容提质,不断完善配套服务,策划一批文娱会展节庆活动,活跃周末经济、假日经济。加快推动高坡国际山地运动休闲度假区、天河潭国家级旅游度假区、花溪主客共享城市休闲中心建设,打造3-5个乡村旅游农业观光吸引物和打卡地,打造花溪全域旅游新的增长极,确保旅游总收入增长25%以上。促进旅游消费升级。以“夜以溪为贵”IP品牌打造为载体,以“十字街”、花溪平桥等滨河带为重点,培育“夜游、夜食、夜宿、夜购、夜娱、夜行”六大夜间消费场景,大力发展夜间经济。加强中高端餐饮品牌引进和本地餐饮品牌培育,丰富旅游消费业态。加快盘活青岩堡、青岩寻坊等闲置资源,加大中高端度假酒店、优质民宿品牌引进和项目建设力度,构建多层级的住宿体系。完善旅游市场要素。大力引进、培育旅游龙头企业,引导区属国有企业与社会资本合作,拓展旅游商品、旅游景区、旅游酒店、乡村旅游等产业。全面加强旅游市场监管,深入推进“文明在行动·满意在贵州”活动,常态化开展旅游市场乱象治理。 (四)持续以实施乡村振兴战略为抓手,加快农业农村发展。坚持农业农村优先发展,把解决好“三农”问题作为一切工作的重中之重,全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。继续发扬脱贫攻坚精神,压紧压实政府巩固脱贫攻坚成果责任,严格落实“四个不摘”要求,建立健全“红黄绿”三色防贫监测预警和动态帮扶长效机制,用好过渡期政策,加大易返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口“三类人群”帮扶力度,落实好综合性社会保障措施,全力防范化解返贫致贫风险。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”,持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全保障。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入落实“八个一批”就业扶贫措施,确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。加快推动农业农村现代化。以“有机高端、农旅融合”为方向,建设高标准农田8200亩,稳定粮食生产面积7.83万亩,推进500亩以上坝区建设。纵深推进农村产业革命,建设山地精品果蔬、香细菜、辣椒等3个万亩种植基地,建成花溪辣椒加工中心、黔陶香葱分拣中心,打响“花小莓”、久安古茶等农产品区域品牌,带动农业高质高效、农民增收增富。全力推进美丽乡村建设。持续推进“千村整治·百村示范”工作,建立健全农村人居环境长效管护机制,加强农村生活垃圾清运和污水处理设施建设,完成全区行政村存量垃圾清运处理,改造农村户用无害化卫生厕所1500户,推进农村生活垃圾收运体系向30户以上自然村寨延伸。深化“四好农村路”示范创建,健全资金保障机制,实现县、乡、村公路安全隐患治理率100%。加强村庄规划建设和风貌管控,坚决遏制农村乱占耕地建房行为。 (五)持续以项目建设为载体,提升对外开放水平。主动融入“一带一路”和西部陆海贸易新通道,加速融入“双循环”发展格局,创新招商方法,大力引进优质企业与项目落地建设,为经济高质量发展注入活力。加强优质项目储备。抓好“十四五”项目谋划储备和年度计划实施,聚焦新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化,按照“三个转变”要求,认真谋划编制一批带动强、效益好的项目,常态化向社会推介项目包,引导投资向重点产业和重点领域集中。保持房地产市场平稳健康发展。全力抓好“六网会战”项目储备,引导社会资本向环保、民生领域投资,积极争取上级资金,多渠道筹集项目建设资金。确保区级重大项目库动态保持在2000亿元以上,年度实施项目200个以上、年度投资350亿元以上,工业投资占固定资产投资比重达30%以上,民间投资占固定资产投资比重达45%以上。加强产业集聚平台建设。坚持把园区作为产业集聚、对外开放的重要载体,大力开展产业园区主导(首位)产业培育提升行动,加快贵阳·孟关陆港制造产业园、轻工纺织园、生物科技带规划编制,完善园区水、电、气、路、排污等配套服务设施,提升园区产业承载力。坚持产业园区封闭运行、滚动开发,支持资金、土地等资源要素向园区倾斜,为引“凤”筑好“巢”。加大招商引资力度。深入实施产业大招商行动,用好数博会、生态文明国际论坛、全国优强民营企业招商等平台,大力推进资本招商、产业链招商、园区招商、驻点招商、以商招商、领导招商,优化完善招商引资考核机制,压实行业主管部门和乡(镇、街道)招商引资主体责任。强化亲商、安商、稳商服务,切实提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。力争新引进产业项目40个以上,实际到位资金100亿元以上,工业项目到位资金占比达20%以上;实际利用外资1.81亿美元以上。 (六)持续以绿色发展为导向,巩固生态文明建设成果。作为贵阳市生态屏障,必须强化上游意识,持续抓好污染防治和生态环境建设。始终坚持聚力治污。坚持力度不变、标准不降,持续打好“五场战役”,扎实推进“双十工程”,持续抓好中央、省委生态环保督察及其“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改,适时开展问题整改“回头看”。严格落实河(库)长制,加强污染源监督管理,加快推进中心城区雨污分流和城市易涝点整治,确保主要河流断面、省控断面及乡(镇)集中式饮用水水源地水质100%稳定达标。始终坚持聚力固基。大力发展绿色生态经济,完成燕楼城市生活垃圾综合处理项目二期建设,推进厨余废弃物资源化处置利用终端项目建设,确保生活垃圾分类设施覆盖率、分类制度覆盖率均达100%。实施国土绿化行动,持续推进历史遗留矿山恢复治理工作,开展森林抚育1万亩以上,新增城市绿地20万平方米。始终坚持聚力严管。全面实施长江流域重点水域十年禁捕,开展生物多样性保护。严格落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿和生态保护补偿资金制度,不断健全生态文明建设目标考核体系和环境治理专项评价考核办法。 (七)持续以深化改革为动力,优化营商环境。实施新一轮优化提升营商环境行动,持续增强发展内生动力,推动有效市场与有为政府更好结合。全力优化政务服务。纵深推进“放管服”改革,对行政许可和备案事项实行清单管理,推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”改革,对新产业实行包容审慎监管,完善惠企政策兑现帮(代)办机制。持续深化“贵人服务”理念,推进“双随机一公开”监管全覆盖常态化,开展“一站式”“代办式”服务,着力减环节、减材料、减时间、降成本。全面规范窗口服务标准,落实窗口首问责任制、一次性告知制,提升部门窗口服务质效。激发市场主体活力。认真开展服务民营经济六大专项行动,落实好减税降费政策和上级关于支持企业发展的有关政策。严格落实领导干部包保联系重点企业和重点项目制度,构建亲清政商关系,依法破除制约民营经济发展的壁垒,健全营商环境评价、考核、约谈机制。推进其他领域改革。深入落实国企改革三年行动,稳妥推进国有企业混合所有制改革,完善以管资本为主的国有资产产权管理制度。深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快推进农村集体产权制度、农房确权和宅基地审批改革,建立房屋管理大数据平台及业务系统。 (八)持续以风险防范化解为前提,打造平安花溪。统筹发展和安全,把安全理念贯穿发展各领域和全过程,加快平安花溪建设。加强人民生命安全保障。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”,健全完善疫情常态化防控体系,提升公共卫生事件应急处置能力,坚决守住疫情不反弹的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动,紧盯关键时间节点和重点领域,全面排查整改风险隐患,确保全区安全生产形势总体平稳。加强经济安全保障。强化政府债务预算管理,全面落实政府过紧日子要求,管好用好各类财政资金,严格控制政府债务增长,稳妥化解政府隐性债务。加强金融风险防范化解,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。加强社会安全保障。全力开展贵阳市“创建全国民族团结进步示范市”“市域社会治理现代化示范城市”工作,加强综治中心建设,常态化抓好扫黑除恶、禁毒人民战争、打击涉网犯罪工作,加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,切实巩固社会治安良好态势。 (九)持续以优化公共服务供给为重点,增进民生福祉。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标,持续实施就业创业、教育提质、医疗健康、乡村振兴、生态建设、人居环境、交通畅通、城市文明、城市安全、便民服务等十大民生工程,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。着力强化社会保障。统筹各类保障措施,为特殊困难群体提供社会救助保障,完善城乡低保、特困救助供养、临时救助、教育资助等制度,防止因病因灾因学致贫返贫。着力稳定和扩大就业。多形式开展就业创业政策宣传,重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城乡困难家庭和易地扶贫搬迁户等重点群体就业,城镇新增就业1.2万人,农村劳动力转移就业3000人,保持城乡“零就业家庭”动态为零,居民收入增长与经济增长基本同步。着力提高教育质量。统筹花溪主城区、经开区以及各乡(镇、街道)教育需求与资源条件,优化教育资源配置,启动新建、改扩建中小学3所,学前教育阶段公办率、普惠率持续提升,支持清华中学成功复评升类,加快贵阳市示范性学校(花溪校区)建设。着力提升卫生健康服务能力。将健康融入所有政策,努力创建全国健康促进区。推进区人民医院新院建设,加快公共卫生医疗救治体系项目建设,提升疾病预防控制能力。加强城乡医疗卫生人才队伍建设,提升基本医疗服务能力。扎实做好中医药和妇幼健康服务。加强卫生监督执法,做好职业病防治工作。着力发展文化事业。优化城乡文化资源配置,继续完善公共图书馆、文化馆服务体系,积极开展“三下乡”等多元文化活动与体育健身活动。加快推动长征国家文化公园贵州重点建设区花溪片区建设。着力推进城市精细化管理。常态化开展文明城市、卫生城市创建成果巩固,加大背街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区综合环境治理力度,提升城市精细化管理水平。各位代表,开启新征程,政府要担当。应变局、育先机、开新局,我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真开展好党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持人民至上根本,建设服务政府。坚定践行以人民为中心的发展思想,一切为了人民、服务人民,一切依靠人民、仰仗人民,努力创造经得起历史、实践和人民检验的实绩。牢牢根植人民,永远保持同人民群众血肉联系,不断为民造福,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题。抓住依法行政关键,建设法治政府。全面贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》,强化边界意识、程序观念,自觉把宪法法律作为重要标尺,自觉用法治思维和法治方式推动工作。深化综合行政执法体制改革,提高依法行政能力水平。加强审计监督,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,强化政务公开,让权力在阳光下运行。突出求真务实导向,建设效能政府。把真和实作为政府工作的生命线,狠抓工作作风、优化服务水平、注重质量效益,坚持花钱必问效、无效必问责,确保每一笔钱都用在刀刃上。不断提高解决实际问题能力,克服“本领恐慌”,塑造“七种能力”,切实增强“八种本领”,锤炼“五个过硬”,确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。守牢遵规守纪底线,建设廉洁政府。落实落细全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定,持之以恒兴“三风”、纠“四风”、转作风。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表,新时代赋予新使命,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进,在市委、市政府和区委的坚强领导下,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神,在“强省会”五年行动中展现花溪作为,努力实现“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【安龙县招商】2021年安龙县政府工作报告

    (2021年3月16日在县第十七届人民代表大会第七次会议上)县人民政府县长冉隆斌各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情严重冲击,面对风灾、雹灾等极端天气严峻考验,面对复杂、艰巨、繁重的发展任务,我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,年度目标任务顺利完成,“十三五”实现圆满收官。我们奋力抗击新冠疫情,坚持疫情就是命令、防控就是责任,坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,第一时间响应、启动防控预案,全县上下精诚合作、共同奋进、果断应对,迅速构建“快排查、防输入、减流动、停聚集、严隔离、精救治、保供应、清环境、控舆情、实督查、严纪律、强作风”防控体系,坚决守住“不发生本地感染”的底线。我们奋力巩固脱贫成果,围绕“一达标、两不愁、三保障”,坚持尽锐出战,强化“四个不摘”,多轮次开展“四逐四准”,7613名帮扶干部夜以继日、奋战一线,全力冲刺90天、奋战3个月,扎实推进“两补”“两看”,脱贫成果质量高、成色足,实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”。我们奋力恢复社会经济,用足用好中央纾困政策和直达资金,全力复工复产复商复游复市,千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来,地区生产总值增长4%,规模以上固定资产投资增长10.7%。压缩政府一般性支出和非急需、非刚性支出,重点民生支出占一般公共预算支出的79.05%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.6%,新增就业4976人。各位代表,“十三五”以来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,紧紧围绕主基调、主战略,按照“三城六乡”发展思路,只争朝夕、锐意进取、拼搏奋进,改革发展稳定各项任务顺利推进,经济加速发展,生态持续向好,社会全面进步,高质量打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,在一次次大战中体现了担当,在一次次大考中兑现了承诺。五年奋勇前行,综合实力大幅提升。2020年全县地区生产总值完成147.04亿元,是2015年的1.67倍、年均增长10.8%;地方一般公共预算收入完成13.79亿元,是2015年的1.96倍、年均增长14.4%;城乡居民人均可支配收入分别完成33888元、10839元,分别是2015年的1.53倍、1.61倍;固定资产投资完成122.53亿元,年均增长16.6%;金融机构存贷款余额分别达到151.6亿元、167.3亿元,存贷款余额实现翻番。主要经济指标年均增长速度均高于全省、全州,在贵州“黄金十年”的发展浪潮中,全县经济发展综合测评保持全省县域第二方阵前列。五年攻坚克难,脱贫攻坚全面胜利。我们始终把脱贫攻坚作为最大的历史使命、最大的发展机遇、最大的民生工程,全面落实“五个一批”“六个精准”,全县99个贫困村全部出列、8.7万贫困人口全部脱贫,高质量实现“减贫摘帽”,彻底撕掉绝对贫困标签。“两业”带动增收致富。深入推进农村产业革命,实施产业项目348个,食用菌、蔬菜、中药材等特色经济作物种植面积达52.4万亩,实现贫困人口产业全覆盖,产业收入占群众收入比重达37%。开展就业技能培训2.2万人次,建成扶贫车间36个,开发“十员”岗位1276个,贫困劳动力就业增加到3.88万人,人均增收6000元以上,有劳动力贫困家庭、脱贫不稳定家庭、易地扶贫搬迁家庭、边缘户家庭实现一户一人以上稳定就业。易地搬迁助力脱贫。紧紧围绕“六个坚持”,加速推进“五个体系”建设,深入实施“1+13”新市民计划,投入25.87亿元,建成蘑菇、双龙、五福、九龙4个易地扶贫搬迁安置区,建成安置房6752套52.18万平方米,教育、医疗、文化等公共服务配套不断完善,25526人摆脱“一方水土养不起一方人”的困境。易地扶贫搬迁工作得到中共中央办公厅、国家发改委、国务院扶贫办高度评价,蘑菇小镇被国家发改委评为“十三五”美丽搬迁安置区;安龙2次在全国性会议上作交流发言。“3+1保障”成效明显。资(补)助学生37.5万人次共5.32亿元,办理生源地助学贷款18494笔共1.24亿元,建成投用安置点配套学校8所。贫困人口参加医保36.52万人次,发放参保资助22.14万人次共2056.83万元。投入2.37亿元,实施危改7926户、“三改”14672户、老旧住房透风漏雨整治6256户。大力实施农村饮水安全巩固提升全覆盖工程,自来水普及率99.95%、水质达标率100%、集中供水保障率95%。东西协作成果显著。民进中央、慈溪市、团省委、省体育局等对口帮扶单位和城市,倾注智慧、汗水,整合力量、资源,倾心倾情倾力帮扶安龙产业、教育、医疗、人才等领域协同发展,结出累累硕果。慈溪对口帮扶安龙工作组荣获“中国红十字奉献奖”,在这其中,还有很多默默无闻的幕后工作者值得我们“点赞”“叫好”。五年转型升级,产业结构不断优化。我们坚持深入推进供给侧结构性改革,畅通产业经济循环,增强经济发展回升动力。山地特色农业发展壮大。投入资金30.7亿元,建设国家现代农业产业园1个、省级现代高效农业示范园7个,入驻龙头企业26家,成立农村经济合作组织134个。形成“一主三辅”产业发展体系,食用菌主导产业实现裂变式发展,种植面积达3.6万亩、产值16亿元,“安龙香菇”品牌效应不断彰显。石斛、白及等中药材累计种植13.4万亩、产值3.6亿元。温氏种猪场年提供仔猪33万头,生猪育肥场年出栏生猪21万头,建成年产18万吨饲料厂。坚持“藏粮于地、藏粮于技”,粮食总产量保持在12万吨以上。特色工业加速发展。石材园区建成运营,入驻企业6家,产值达10.24亿元。煤矿资源持续优化整合,总规模增加60万吨/年。热电联产动力车间项目有序推进,普坪蔑帽坡、龙山半坡等5个总装机47.5万千瓦光伏项目开工建设。金源铁合金一期第一台炉点火投产,第二台炉基本建成。全州首个东西部扶贫协作援建产业园区慈溪·安龙万洋众创城建成运营,首批11家企业入园发展。现代服务业效益初显。建成首个国家山地户外运动示范公园,招堤景区成功创建国家4A级旅游景区,全县接待游客1972万人次、实现旅游综合收入112.28亿元。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县,建成电子商务物流集配中心,开设省外直营店8个。现代物流业加速发展,新增冷库50个、库容10万立方米。五年坚守底线,重大风险防范有力。我们深刻把握“防风险”与“守底线”的充要关系,坚持“看得到、拿得准、防得住、化得了、搞得定”的思路,切实打好防范化解重大风险攻坚战。安全生产风险有效防范。妥善处置广隆煤矿“12·16”煤与瓦斯突出重大事故。全面压实安全生产责任,以“四铁”要求,深入开展安全生产专项整治三年行动,全域开展25个行业领域安全生产隐患大排查大起底大整治、“零事故”集中攻坚行动,2020年度实现煤炭安全生产事故“双零”目标,安全生产和消防工作综合测评全州第二。政府债务风险有效防范。严格落实政府性债务“七严禁”要求,对标“八个一批”“黄金十条”等措施,动态管理涉债项目、规模、期限,强化财政资金安排、联动化债,债务风险“零冒泡、零爆雷”。金融风险有效防范。紧盯房地产、过剩产能等领域,采取差别化信贷政策,不良贷款核销和处置不断加快。有效防范和处置非法集资,苗头性风险有效遏制。社会风险有效防范。调整充实人民调解委员会163个,民间纠纷调解成功率98.97%,重大突出矛盾、信访问题化解率98.5%。紧扣“六清行动”,持续深化扫黑除恶专项斗争。禁毒大扫除专项行动全面推进。全面完成“七五”普法工作,终期验收排名全州第一。五年巩固提升,生态建设成效显著。我们坚持树牢“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的理念,像对待生命一样对待生态环境。天更蓝。依法关停百兴焦化厂、南海炼锑厂等一批污染企业,淘汰黄标车、老旧车598辆,严格落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施,开展餐饮油烟治理专项行动,空气环境质量优良率达100%。水更清。全面落实“河长制”,31条河流、23座水库(湖泊)有效管护。万峰湖流域水生态环境综合治理成效显著。城东、城南、城北污水处理厂及北盘江流域4个集镇污水处理厂建成投用。城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。山更绿。实施退耕还林16.39万亩、营造林31.62万亩、石漠化治理53.37平方公里、水土流失治理46平方公里,普坪-海子采煤沉陷区、龙山采煤沉陷区环境治理、生态复绿等工程有序推进,森林覆盖率达60%。地更净。废弃农膜有效回收利用,化肥农药使用零增长。确定土壤污染重点行业企业31家。金龙黄金公司生态环境问题高标准整改销号,建成豹子洞、万人洞金矿等7个标准化渣场。医疗废弃物处置中心建成投用。五年统筹兼顾,城乡面貌焕然一新。我们坚持城乡一体化发展,城乡品质和配套承载能力不断提升。城乡建设加速推进。荷都大道、龙城大道、盘江大道、金碑大道、市政广场等一批市政设施建成投用,城区面积拓展至16平方公里,常住人口城镇化率提升至53%,建成供排水管网3603公里,新增停车位5043个。普坪、钱相等小城镇建设成效明显,城镇功能不断优化。基础设施不断完善。建成投用王家营(笃山)至马路河、张家桥至四门洞、大坪至平寨公路。建成公路安全生命防护工程436公里、改善提升县乡公路路面75公里,乡村硬化路里程增加2300公里,成功创建“四好农村路”省级示范县。投入3.14亿元实施农村饮水安全巩固提升工程358个。实施城乡电网改造升级,供电可靠性达99.66%。推进“三网融合”工程,实现光纤宽带乡村全覆盖,4G网络覆盖率达100%。城乡治理扎实推进。城乡生活垃圾收运覆盖率100%,生活垃圾无害化处理率提升至92%。持续保持“两违”清理高压态势。统筹实施“天网工程”“雪亮工程”“智能交通”,数字化治理水平逐步提升。建成公共卫生厕所194座、农村户用卫生厕所1.8万户。五年自我革新,发展动力持续增强。我们坚持破除体制机制壁垒,持续优化营商环境,不断激发市场主体活力和社会创造力。重点领域改革不断深化。殡葬改革有序推进,县城规划区实现“三集中”。不动产登记制度改革加快推进,农村集体产权制度改革取得阶段性成效,农村资产管理更加规范。国有企业改革有力推进,兑现安置补偿1.07亿元。商事制度改革加快推进,新增市场主体1.96万户。完成机构改革、盐业体制改革。深化教育、医疗、卫生等领域改革。服务能力不断提升。“互联网+政务服务”持续推进,部门依申请六类政务服务事项全部进驻。“一窗通办”“全省通办、一次办成”改革扎实推进,政务服务事项“一窗通办”达90%,832个事项实现全省通办。发展平台不断拓展。围绕石材、食用菌等重点产业,突出建链、补链、强链、延链,工业园区、农业园区等平台建设扎实推进,累计引进民间投资157.4亿元。大力发展会展经济,成功承办两届中国·贵州食用菌产业发展大会,安龙累计签约食用菌产业项目12个,签约资金23.8亿元。五年心系民生,社会事业全面进步。我们始终坚持以民为本,兜住兜牢基本民生保障底线,切实提高人民群众获得感、幸福感、满意度。教育事业稳步发展。启动文化教育功能示范区建设,实施教育保障工程576个,建成投用春潭第一小学、五福幼儿园等学校8所,新增学位6210个。安龙一中、招堤一小建设有序推进。组织参加国培、省培等1.1万人次。卫生健康事业加速发展。积极创建省级健康促进示范县,建成投用县人民医院一期、县疾控中心实验楼,县中医院、县妇幼保健院完成主体建设,全县每千人拥有医疗机构床位数达4.62张;建成中医馆10个;卫生院、卫生室标准化建设进一步加强。文体事业蓬勃发展。县图书馆、县文化馆分别被评为国家二级图书馆、国家二级文化馆。建成投用基层文化服务中心144个。成功申报国家级、省级非遗保护名录8个,省级非遗传承人4人。启动全民健身中心建设,建成足球场9个,实现镇村农体工程全覆盖。成功举办“全国武术之乡”武术套路比赛、全国攀岩锦标赛等赛事活动,荣获国家级、省级、州级奖牌797枚。社会保障事业全面加强。开展劳动力全员培训4586人次,农村劳动力转移就业3.21万人。建成投用老年养护楼、儿童福利院、残疾人托养中心等项目,地方政府专债养老项目建设顺利推进。城乡低保标准年均分别增长5.9%、5.5%。关心下一代、国防动员、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字、外事、人防、消防、档案、史志等各项事业取得新进步。五年来,我们从严管党治党,坚决履行政治责任,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实意识形态工作责任制,政治生态持续向好。全面加强法治政府建设,认真办理人大代表建议和政协委员提案,持续推进政务公开,主动接受社会监督、舆论监督和群众监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则,力戒形式主义、官僚主义。深入开展深化落实年、效能提升年活动,治理能力不断提升。各位代表,栉风沐雨、承压前行的五年,是历久弥新、喜获丰收的五年,成绩来之不易,必须倍加珍惜,这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协鼎力支持的结果,是全县各族干部群众团结奋斗的结果,是社会各界共同参与的结果。我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向离退休老同志、民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体,向驻县人民解放军、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警,向所有关心、支持安龙发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作还存在不少短板和不足:一是贯彻落实新发展理念还有差距。创新发展能力不足,新产业、新业态依然较少,发展动能乏力。二是防范化解重大风险还有差距。政府债务化解压力仍然较大;安全生产监管不到位,发生广隆煤矿“12·16”煤与瓦斯突出重大事故;污染治理和生态建设短板尚未补齐。三是民生领域还有差距。巩固拓展脱贫成果特别是产业、就业成效压力较大,城乡居民持续增收支撑不够,教育、医疗、养老等公共服务还不完善。四是服务水平还有差距。一些工作人员观念陈旧,服务能力不强,服务水平不高,营商环境还需进一步优化。对此,我们将积极采取有效措施,全力以赴加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标根据县委十二届十三次全会部署,县人民政府编制了《安龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,一并提请大会审议。到二〇三五年,全县发展的远景目标是:与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。经济实力大幅提升,经济总量突破500亿元,人均地区生产总值、中等收入群体比重达到全国全省中等水平;基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,建成现代产业体系;基本实现治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治城市、法治政府、法治社会;人民素质和社会文明程度达到新高度,城市文化软实力显著增强,基本建成文化强县、教育强县、人才强县、体育强县、健康强县;城乡区域发展更加均衡,乡村振兴取得决定性进展。生态文明建设达到更高水平,形成与高质量发展相适应的国土空间格局。人民生活更加美好,城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小,幸福安龙品质更高,人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,省委十二届八次全会、州委七届十二次全会、县委十二届十三次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,巩固拓展脱贫攻坚成果,按照省委“一二三四”总体思路,落实州委“两大一高”主基调、五个主战略、“十个重点”主路径,深入实施“三城六乡”绿色新安龙建设,着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,不断实现人民对美好生活的向往,全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。“十四五”时期,全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右;第一产业增加值年均增长6.5%左右;第二产业增加值年均增长10%左右;第三产业增加值年均增长9%左右;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和10%左右;固定资产投资年均增长7.5%左右;一般公共预算收入年均增长3%左右;社会消费品零售总额年均增长12.5%左右;森林覆盖率达62%以上;常住人口城镇化率达60%以上。围绕实现上述规划目标,“十四五”时期将重点抓好四项战略性任务。在产业高质量发展上实现新突破。构建高质量产业体系,全面推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化。大力发展新型工业。大力实施工业倍增行动,强力提升工业经济的规模、质量和效益,实现工业大突破。发展以煤炭为主的基础能源产业,推动煤炭产业转型升级高质量发展,煤矿单矿生产能力达30万吨以上,总产能达390万吨/年。发展以风电、光伏新能源、热电联产动力车间项目为主的电力产业,建设煤电冶一体化基地,综合推进锰系基础材料冶炼加工。做强做实安龙百亿级工业园区,整合石材资源,发展以木纹石为主的新型建材产业,建成年产5万吨辉绿岩岩棉制品生产线等项目,实现产值20亿元。大力推行“万洋模式”,发展以众创城为载体的轻工产业,形成轻工产业聚集区。发展以香菇、刺梨等为主的生态特色食品加工产业,实现产值20亿元。推进白及、石斛等中药材精深加工,构建中药材种植加工产业链。推进大数据与实体经济融合发展。大力发展现代农业。用好五年过渡期政策,巩固拓展脱贫攻坚成果,抓实脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,加快建设乡村振兴示范县、农业现代化先行示范区,奋力打造乡村振兴贵州样板,农业现代化走在全州前列。实施国家现代农业产业园建设三年行动,壮大以香菇、黑木耳为代表的食用菌产业,以白及和铁皮石斛为代表的中药材产业,以高效蔬菜为主的优质蔬菜产业,以温氏生猪养殖为主的生态畜牧产业,发展林下种植、林下养殖等林下经济,推动产业精深加工、品牌打造、强链补链延链实现新突破。严格落实耕地保护制度,抓好高标准农田建设,守好粮食安全底线。大力发展现代服务业。发挥气候、生态、文化等资源优势,促进“旅游+”多产业融合发展。推动招堤风景区、笃山国家山地户外运动示范公园等旅游资源开发项目提质增效。依托自然禀赋和文化底蕴,大力发展集休闲观光和农俗体验于一体的休闲农业和乡村旅游。深化拓展以养生谷为主的健康养老服务产业。统筹推进电商、物流、家政、托幼、培训等产业发展。在城乡高质量发展上实现新突破。坚持系统观念,统筹推进城乡协同发展,全面推进新型城镇化。注重优化空间布局。持续推进“兴兴安贞”协同发展战略,立足优良交通网络发展优势,打造重要节点城市。优化城镇空间布局,加强历史文化街区保护,加大棚户区改造力度,加快老城区建设和新城区开发,做深做实历史文化体验城功能和内涵。坚持城镇多业态融合发展,推动县域经济高质量发展。提升中心城区综合承载能力,加快城镇老旧小区和社区建设,完善教育、医疗、养老等公共服务配套。协同推进工业、商贸、文化、旅游等规模适中、功能完善的特色小镇建设。夯实基础支撑能力。启动美女山大型水库建设,建成平桥、龙洞等一批中小型水库,持续巩固农村饮水安全成果,加大水土保持、污水治理、水害防治等力度。积极配合做好兴义经安龙至百色高铁、兴永郴赣铁路等项目前期工作,建成六枝至安龙高速公路(安龙段)。加快城乡电网升级改造,实现用电服务均等化。建成义龙至安龙、安龙至望谟等天然气支线管道项目。加快实施城乡宽带普及、5G等工程。全面提升治理能力。着力提升社会文明程度,推动城乡治理体系、治理方式创新,补齐城乡治理短板,强化城乡依法管理、依规治理,更好运用法治思维和法治方式解决治理难题,构建人人参与、人人共享的社会治理格局,加快平安安龙、法治安龙建设。在服务高质量发展上实现新突破。坚持绿色发展,深入开展环境大提升行动,提升风险防范能力,为高质量发展营造良好环境。着力提升生态环境。更加注重绿色可持续发展,大力实施生态环境提升行动,纵深推进污染防治攻坚战,推进绿色新安龙建设。实施水污染防治行动,加大重点流域及河道治理,不断改善水环境质量。实施大气污染防治行动,空气环境质量只增不减。实施土壤污染防治行动,加强土壤污染源头管控,加大生活垃圾收运处置。实施退耕还林、国家储备林、石漠化治理、绿色矿山建设等生态工程。着力优化服务环境。更加注重市场规律,更大激发市场活力。持续深化“一窗通办”“全省通办、一次办成”改革,拓展“贵人服务”,推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“放管服”改革,推进行政审批减环节、减时限、减报件、降成本。深入实施市场主体培育工程,用好银政企对接平台,强化用地、用电、用水等要素保障,大力支持实体企业、民营企业发展。着力营造安定氛围。更加注重安全发展,提升防范化解风险能力水平。完善政府债务管控机制,加快国有企业市场化转型发展。深入开展非法集资专项整治行动,规范各类融资行为。继续推进安全生产专项整治三年行动,完善公共应急体系和应急处置机制。严防食品药品安全、网络舆情等风险。在民生高质量发展上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想,始终把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点。优先发展教育文化事业。加强师德师风建设,开好思政课,大力实施思政教育、素质教育,实施民族地区基础教育提质行动。合理配置区域教育资源,新建改建一批公办中小学和幼儿园。做好安龙一中省级示范高中复评,推动普通高中优质特色发展,推进中职教育扩容提质。支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构。完善县乡村公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。深化文化体制改革,加强文化市场体系建设,推动文化产业高质量发展。着力提升医疗卫生水平。持续深化医药卫生体制改革,落实国家基本药物制度,抓好医疗集团、区域医疗中心建设,完善县人民医院、县中医院、县妇幼保健院服务体系。改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目,提升疾病防控能力。大力支持社会力量办医。深入开展爱国卫生运动。完善生育服务体系。建立完善医养服务体系。促进就业创业更加充分。完善重点群体就业支持体系,统筹城乡就业政策体系,稳定现有就业,增加新的就业,促进失业人员再就业。积极开发就业岗位和公益性岗位,帮扶残疾人、零就业家庭就业。加强与协作帮扶城市劳务输出、技能培训、创业培训等深度合作。逐步构建社会保障体系。进一步完善养老服务体系,不断扩大参保覆盖面。完善基本医疗保险制度,健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算。建立健全灵活就业人员、新就业形态从业人员参保制度。健全分层分类的社会救助体系,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。 三、2021年重点工作2021年,是与全国、全省、全州同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年,是抢抓机遇、奋力推进高质量发展迈出坚实步伐的关键一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,省委十二届八次全会、州委七届十二次全会、县委十二届十三次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,按照省委“一二三四”总体思路,落实州委“两大一高”主基调、五个主战略、“十个重点”主路径,全面实施六项行动方案,深入实施“三城六乡”绿色新安龙建设,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,紧扣“一防两不停”主旋律,实现“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9.4%和10.5%左右;规模以上工业增加值增长13%以上;固定资产投资增长9%以上;一般公共预算收入增长3%左右;社会消费品零售总额增长13%左右。围绕上述目标,重点抓好以下九个方面的工作:大力实施乡村振兴。大力推进乡村振兴示范县建设,以“稻乡安龙”建设为引领,加快农业现代化先行示范区建设。加快推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,健全防贫返贫监测机制,坚持常态化、制度化推进“四逐四准”,持续加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因故支出骤增或收入骤减导致基本生活出现严重困难户的动态监测。深化“两业”工作,健全“一主三辅”产业带贫益贫机制。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,稳步提升教育、医疗、卫生等公共服务水平,全力做好后半篇文章。继续实施“四险一金”制度。加快农业现代化发展。建成高标准农田3.1万亩,抓好水稻生产,种植高粱3.5万亩、薏仁12.5万亩,稳定粮食播种面积和总产量。加快“一主三辅”产业发展,以食用菌“五中心”为载体,加快推动食用菌深加工仓储物流园建设,食用菌种植面积达4万亩,产值突破20亿元。加快“接二连三”产业步伐,推动林下产业规模化发展,食用菌、中药材等优势特色产业达17.9万亩。大力发展生态畜牧业,生猪出栏30万头以上。推进巧凹、当朝、幺塘等坝区万亩蔬菜基地建设。抓好刺梨、百香果等精品水果产业发展。高标准打造安龙烟区产业综合体,烤烟种植面积4.63万亩。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动,培育州级以上农业龙头企业、合作社6家,农产品加工转化率提高到55%以上。实施乡村建设行动。强化村庄规划,建设一批乡村振兴“十百千”示范工程,加强少数民族特色村寨、传统村落、特色民居保护。实施村庄基础设施改善工程,农村生活垃圾收运覆盖率达100%。强化乡村治理、促进乡风文明。加快工业转型升级。以“石乡安龙”建设为引领,集中水、电、土地、资金、环境容量等要素配置,提升工业产业发展质量效益。加快传统产业转型升级。稳步推进煤炭产业转型高质量发展,推动炜烽煤矿45万吨/年升级改造,加快黑金、新兴煤矿整合进度,力争邱家湾、鑫发煤矿投产,加快长湾、安王寨等煤矿技术改造,持续推进生产建设矿井“两化”建设,全面实现采煤机械化,有效释放煤炭产能。加快新型建材产业发展。依托“中国木纹石之乡”品牌优势和产业集群优势,以石材产业园建设为载体,规划建设中国西南(安龙)石材产业基地,推进木纹石矿山资源整合开发、绿色矿山建设、产品精深加工、固体废弃物综合利用。建成石材交易中心,石材产业园建成面积达1500亩以上。加快电气产业发展。建成投产热电联产动力车间项目,迁建大秦光伏发电场站,建成普坪南天门、龙山半坡等6个光伏发电项目,启动建设风电项目。启动金源铁合金二期建设,加快引进上下游企业,实现年产能15万吨以上。建成油气电合建站、加气站4座。加快轻工业发展。加快慈溪·安龙万洋众创城二期建设,积极对接广东惠州东西部协作,努力承接东部地区产业转移。加快推进山地刺梨大健康特色全产业链项目。以“千企改造”工程为重点,建成食药用菌食品初级加工厂。推动白及牙膏、面膜,石斛含片、代用茶等产品研发。加快大数据与实体经济融合发展。大力推进“万企融合”,持续推进工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、数字化治理等实现突破。鼓励冶金、建材、农产品加工等传统企业向制造服务型企业转变。探索发展智慧健康、智慧医疗、智慧养老、智慧文化等业态。统筹城乡协调发展。坚持以人为核心的新型城镇化,统筹推进城镇基础设施建设,创新城市管理体制,着力提升城乡发展品质。强化规划引领。抢抓西部大开发、珠江西江经济带、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等区域发展战略机遇,加速融入新发展格局。统筹谋划城镇发展布局,建立国土空间规划体系,编制安龙国土空间总体规划,推进城乡“多规合一”。加快城乡建设。统筹推进老城区建设和新城区开发,常住人口城镇化率55%左右。加强府试院历史文化街区保护,建成南部商业街区,继续推进张公路、五格生态新城、碧桂园安龙一号、学府一号等项目建设。改造老旧小区5个,启动城市景观轴、城市智慧停车场、城市燃气综合利用项目、栖凤生态湿地片区综合治理及利用等项目建设。新增市政道路5公里、停车位1000个。以县城为载体,以特色小镇、示范小镇为支撑,以镇村联动为抓手,因地制宜推进中心镇区、集中村庄建设,改善城乡环境面貌。加强城乡治理。开展违法建设、乱停乱放、占道经营等专项整治和各类市场、校园周边环境综合治理。提升城市管理智能化、精准化水平。加强宅基地审批过程管理,严厉打击农村乱占耕地建房行为。推进农村生活垃圾治理示范县建设,全面巩固提升农村人居环境整治成果,探索“大数据+”乡村治理模式。促进服务业健康发展。深入贯彻落实文旅兴州战略,加快国家全域旅游示范县和国家体育旅游示范区创建,以“武乡安龙”“荷乡安龙”为引领,加快推进旅游产业化。加快文体事业发展。启动招堤环湖路建设,启动安龙长征文化园建设项目前期工作,建设安龙非物质文化遗产基地。建成全民健身中心,启动游泳馆项目建设。强化景区景点提升。持续推进招堤4A级、国家山地户外运动示范公园3A级景区提质改造。建设招堤、明十八先生墓等传统文化旅游景区,国家山地户外运动示范公园等山地运动旅游景区,仙鹤坪国家森林公园、坝盘布依古寨等生态康养旅游景区。旅游接待总人数、旅游总收入分别增长20%、25%以上。加快商贸物流业发展。加快完善冷链物流体系,新增冷库库容1万立方米。完善县电子商务服务中心功能,实现网络零售额增长30%以上。规划建设农产品集散地,农产品销售额增长10%以上。强化基础设施建设。用好用足国家政策,深入实施交通、水利、能源等重点项目建设,进一步增强城乡承载能力。加强交通基础设施建设。启动通乡通村断头路建设规划编制,申报示范村通双车道项目、乡镇通三级及以上公路项目。实施农村公路大中修工程、安全生命防护工程,力争创建“四好农村路”国家级示范县。加强水利基础设施建设。大力推进“水乡安龙”建设,持续推进团结、天盖水库前期工作,开工建设美女山大型水库,继续推进平桥、官山、阿当、龙洞4座中小型水库建设,稳步推进污水处理厂及其配套管网工程、8万吨供水扩建工程等项目建设,完成水利基础设施建设投资6.45亿元。加强供电通信基础设施建设。完成电力基础设施建设投资2.9亿元,建成投用220千伏、35千伏线路工程各1个。持续推进农村电网升级改造,提高供电可靠性,推行城乡用电均等服务,缩短业扩报装时限。加快新型基础设施建设,建成5G基站140个,提高4G网络覆盖水平;建成广电网络广播电视全覆盖示范工程。提高内生发展动力。加大改革开放力度,持续增强发展动力活力。强化改革促发展。快速推进国有企业改革,多举措服务非公企业发展。深入推进取消企业名称预先审核登记、“多证合一”“证照分离”、企业简易注销登记等改革,实施企业登记全程电子化。深入推进“一窗式”“全省通办、一次办成”改革,营造优良政务环境。深入推进农村改革,加快农村集体产权制度改革,稳步推进农村宅基地制度改革。推进建设项目并联审批,简化办事流程。强化开放促发展。扩大对外开放,实现区域联动发展,促进石材等产品对外出口。持续优化营商环境,扎实抓好领导招商、产业链招商、驻点招商、园区招商和央企招商,大力实施“千企引进”,招商引资到位资金53亿元,其中工业项目到位资金占比50%以上。强化项目生命线作用,储备重大项目107个总投资122.87亿元,完成投资90亿元以上,产业投资占固定资产投资比重36.5%左右。整合资源促发展。实施资产资源全普查、清家底行动,全面摸清房屋、土地、森林、矿产、水域、旅游、农业等资产资源底数,积极盘活闲置低效资产资源,探索产权制度改革,推动资产资源优化组合和市场化改革,实现资产资源价值最大化。提升生态建设水平。坚持生态优先、绿色发展,持之以恒抓好生态文明建设。提升空气质量。强化大气污染综合防治,加强烟花爆竹禁燃限放管理,深化工地、道路扬尘综合治理和餐饮油烟治理,倡导使用新能源汽车,空气质量优良天数比例保持100%。提升水环境质量。加大推进纳利河、北乡河等河流治理,加快推进城镇污水处理设施建设,城镇污水处理率92%以上。加快县城集中式饮用水水源地替换,县城以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。提升土壤固废治理水平。抓好废弃农膜回收利用,化肥农药使用零增长,有效控制新增土壤污染。推进畜禽粪污资源化利用,粪污资源化综合利用率达90%。完善生活垃圾收运设施,提高收集力度,城镇垃圾无害化处理率达98%。加快绿色产业发展。严格执行林长制,倡导绿色生产生活方式,落实能源消耗强度和总量“双控”制度。推进煤矿、金矿、石材等矿山绿色转型。治理石漠化8.14平方公里、水土流失12平方公里,实施退耕还林2万亩、国家储备林8.6万亩,种植菌材林2.5万亩。防范化解重大风险。坚持底线思维,统筹发展和安全工作,有效防范化解各类风险挑战。常态化推进疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,严格落实“四早”要求,压实“四方责任”,加强监测预警、核酸检测、隔离管控、消毒消杀等工作,慎终如始抓好常态化科学精准防控。防范化解政府债务风险。按照“心中有数、化债有策、托底有方、应对有效”要求,争取新增专项债券及土地纾困资金支持,继续推进平台公司市场化改革,扩大收入来源,确保不发生区域性债务风险。防范化解金融风险。加强风险监测预警和处置,坚决守住不发生系统性风险底线。抓实化解政府隐性债务风险工作。支持地方银行深化改革,多渠道补充资本金。防范和处置非法集资。促进房地产市场平稳健康发展。防范化解社会安全风险。申报创建法治示范政府,创建省级法治示范村5个、州级法治示范村15个,实现全县专职人民调解员全覆盖。构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台,有效防范化解社会矛盾。深入实施“雪亮工程”,持续推动扫黑除恶。深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全管理。完善应急管理体系,提高防灾减灾抗灾救灾能力。着力保障改善民生。坚持为民谋利、为民解忧,切实改善民生水平,着力办好民生实事。加强教育保障。深入推进“书乡安龙”建设,加大公办幼儿园建设力度,扩大普惠性幼儿园供给;推进城乡义务教育一体化改革和优质均衡发展;深入推进安龙四中办学改革,新建香涛中学,继续办好安龙一中“镇海班”,深化校企合作、产教融合,优化职校专业结构;大力支持民办教育健康发展。加快安龙一中、招堤一小建设;完善新市民学校配套基础设施建设。学前三年毛入园率达93.5%以上、义务教育巩固率达95.6%以上、高中阶段教育毛入学率达92.7%、三残儿童少年入学率全面保障。加强医疗保障。开展爱国卫生运动,巩固省级卫生县城创建成果。建成县妇幼保健院、县医院住院综合大楼、县中医院等项目。稳步推进公立医院改革,优化配置医疗资源。完善县乡村三级卫生健康网络。加强人才队伍建设,逐步提升每千常住人口执业(助理)医师数。加强就业保障。实施就业优先政策,促进社会充分就业,动态掌握劳动力就业意愿、就业方向,实现精准培训、精准推荐、精准输出,开展劳动力技能提升培训5000人次,实现稳定就业3000人。建立健全用工跟踪精准管理机制,全面提升服务保障水平。加强社会保障。以农民工、灵活就业人员等群体为重点,继续扩大社会保险覆盖面,提高社会保险参保缴费率。有效衔接基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策,完善异地就医直接结算服务。加快推进养生谷建设。完善社会救助体系,切实织牢兜底保障网。扎实办好十件民生实事:1.新建、改造幼儿园6所,扩建义务教育阶段中小学8所。2.改造老旧小区5个。3.新增停车位1000个。4.建成5G基站140个。5.开展劳动力技能提升培训5000人次,实现农村劳动力转移就业7000人以上。6.建成村(居)应急广播系统7505台。7.建成投用全民健身中心。8.实施乡村振兴示范村卫生室提质改造工程21个。9.建成安龙县养老服务基地。10.建成50户以上自然村寨农村公共卫生厕所100个、户用卫生厕所2000个。 四、加强政府自身建设适应新形势、应对新挑战,我们将不忘初心、牢记使命,深入开展“三抓”行动,以更严要求、更高标准加强政府自身建设,在推动高质量发展中展现新担当、体现新作为、实现新发展。全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神、州委七届十二次全会精神、县委十二届十三次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,全面加强政府系统党的建设,认真开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,认真落实意识形态工作责任制,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强法治建设。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,切实抓好《民法典》学习宣传贯彻,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治县全过程,认真落实重大行政决策合法性审查制度。严格执行人大及其常委会决议决定,办好人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。全面加强廉政建设。全面履行管党治党政治责任,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则,始终保持“赶考”的清醒、保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,增强精准识别现象本质、清醒明辨是非、有效抵御风险挑战的能力;严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题,大力整治漠视侵害群众利益问题。坚持政府过紧日子,用“三公”经费的“减法”助力民生福祉的“加法”。全面加强作风建设。大兴调查研究之风,大力发扬钉钉子精神,干实事、抓落实、求实效。坚持把解决形式主义、官僚主义突出问题作为驰而不息改进作风的重要内容,坚持抓“关键少数”、管“绝大多数”,及时纠正落实工作重“形”不重效、重“痕”不重“绩”、多头重复随意摊派任务等行为。各位代表!击鼓催征新使命,奋楫扬帆新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下,以锐意进取、永不懈怠的精神状态,以改革创新、勇往直前的奋斗姿态,不忘初心、牢记使命,奋力谱写高质量发展安龙新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【务川招商】2021年务川自治县政府工作报告

    2021年1月10日在自治县第八届人民代表大会第五次会议上自治县人民政府县长肖  扬各位代表:现在,我代表自治县人民政府向大会作工作报告,请结合《务川自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。“十三五”期间工作回顾时期工作回顾历尽天华成此景,人间万事出艰辛。过去五年,我们面对多重叠加的风险挑战、面对错综复杂的国际形势、面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚守发展和生态两条底线,坚决落实高质量发展要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,苦干实干,攻坚克难,强力推进“五大战略”〔1〕,务川经济社会发展取得历史性成就,“十三五”规划目标任务较好完成,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。这五年,绝对贫困彻底摆脱。67个贫困村全部出列、建档立卡贫困人口102510人全部脱贫,19809人实现易地扶贫搬迁。2019年以“零漏评、零错退、认可度98%”顺利脱贫摘帽,2020年通过国家脱贫攻坚普查验收,彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。这五年,综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长11%。500万元以上固定资产投资年均增长19.2%。一般公共财政预算收入年均增长6.28%。金融机构存贷款余额年均分别增长14.3%和31%。2019年县域经济发展综合实力在全省第二方阵排11位,比2015年上升4位。这五年,基础设施突飞猛进。务德高速务川段建成通车,乡镇二级公路通达率达95%,全县公路通车里程达5043公里,路面硬化率达95%。岩溪、冉渡滩、茅天等水库建成投用,新改扩建农村安全饮水点2332个。30户以上自然村组4G信号网络全覆盖,供电保障率达100%。这五年,产业发展破冰前行。调减低效农作物16.7万亩,农业增加值年均增长5%。氧化铝正式投产、氟钡新材料产业园开工建设,规模工业增加值年均增长11.3%。旅游业快速发展,服务业增加值年均增长15%。        这五年,开放形象日益彰显。成功创建“国家卫生县城”和“全省文明城市”,入列“2019年中国最美县域榜单”。央视《传奇中国年·春节》节目在龙潭现场直播,电影《碧血丹砂》全国上映。高原艾荣获人民优选“全国扶贫好产品”等殊荣,锯齿山蜂蜜被列为国家队运动员备战保障产品。青少年研学基地荣获“全国研学旅行基地”称号,“仡佬之源·乐活务川”知名度大幅提升。这五年,民生保障显著增强。城镇新增就业2.46万人,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和12%。常住人口参保率达99.74%、基本社会保险覆盖率达98%。新增床位数430张、学位5000个。建设公(廉)租房5938套,发放租赁补贴2357万元。五年来,我们上下同心、众志成城,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,主要抓了以下工作: 一、坚定不移突围破困,脱贫攻坚圆满收官。严格落实“五个一批”〔2〕“六个精准”〔3〕“四个不摘”〔4〕要求,累计投入400亿元决胜“四场硬仗”〔5〕。100%建制村和村民组通硬化路;实现41.3万农村群众饮水安全保障;建成易地扶贫搬迁安置点9个,户均就业1人以上;实施人居环境综合整治40737户,改造农村危房5909户,农村群众安全住房全覆盖;加大产业扶贫利益联结,建立户均1万元以上产业支撑;教育精准扶贫累计资助贫困家庭学生80.3万人次,义务教育阶段无一人因贫辍学;村卫生室规范化建设全面完成,建档立卡人口基本医保、大病保险、医疗救助达100%。扎实推进东西部扶贫协作和定点帮扶,累计争取上海奉贤、国开行、省信联社等单位捐赠和帮扶资金达50亿元。2609名干部全脱产帮扶包保,干群关系鱼水情深,群众内生动力全面激发。 二、坚定不移调整结构,质量效益稳步提升。全力构建“1+8+N”〔6〕产业格局,培植花椒主导产业33万亩,巩固发展烤烟、茶叶、中药材、精品水果等传统和特色产业80万亩,生态畜牧业常年存栏50万头,坝区亩产值年均增长22%以上。累计培育县级以上龙头企业112家、新型农业主体1784家。务川经开区申报进入省级培育期,建成标准化厂房25万平方米。务正道煤电铝循环经济工业园区获得“省级特色园区”称号,务川氟钡新材料产业园成为全省氟化工业园区。高生和梅古洞电站建成发电。着力推进“双千工程”〔7〕,引进技术含量高、成长性好的企业4家,升级改造企业5家。深入推进全域旅游示范县创建,打造4A级景区1个、3A级景区3个,接待游客人次、旅游总收入年均分别增长17.3%和13.2%。“仡佬族吃新节”荣获中国“最具特色民族节庆”称号。康养、电商、物流、中介等服务业不断集聚,社会消费品零售总额年均增长5.82%,荣获“国家电子商务进农村示范县”“全国家政扶贫示范县”称号。 三、坚定不移统筹发展,城乡面貌焕然一新。外环东路、木家园隧道、杨村大道和纵三路等市政路网竣工投用。实施棚户区改造1.2万户,建成商品房227.7万平方米。城区建成面积12.516平方公里,县城常住城区人口达15万人,城市燃气普及率达70%,人均公园绿地面积17平方米,城镇化率达49.34%。强力推进“五乱治理”〔8〕,拆除“两违”建筑7.8万平方米。新建公共停车位7000个。深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动,创建示范小城镇5个、乡村等级旅游甲级村寨3个。大坪街道荣获“黔北最美乡镇”称号。 四、坚定不移防治污染,生态环境明显改善。深入推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,完成退耕还林25.8万亩、石漠化治理13万亩,森林覆盖率达62.44%,空气质量连续5年保持优良,建成务川新一代天气雷达,完成气象站搬迁。持续推进“河长制”〔9〕,乡镇集镇生活污水处理设施全覆盖、生活污水处理率达89%,农村生活垃圾收运系统覆盖率达90%,城乡垃圾无害化处理率达64.7%,粪污综合利用率达76.9%。扎实推进洪渡河污染综合治理扎实推进,16个集中式饮用水源地水质全部达标。严格执行“三线一单”〔10〕,完成中央、省委环保督察反馈问题整改60件,查处各类涉林案件116件、环境违法行为553起。黄都、泥高、石朝、红丝荣获“省级生态乡镇”称号。新增绿色食品产地认定5000亩、产品认证24个、地标认证3个。 五、坚定不移改革创新,发展活力持续迸发。政府机构改革全面完成,殡葬改革实现全覆盖,国企改革步伐加快,农村集体产权制度改革全面完成,其它各项改革有序推进。组织实施科技创新项目49个,发明专利95件,高新技术产值达1.7亿元,综合科技进步水平指数达78.9%。大力开展“引金入务”,贵州银行、贵阳银行、工商银行、中银富登村镇银行入驻务川。持续推进大众创业、万众创新,新增市场主体1.6万户、小微企业432家,民营经济比重提高到52%。大力优化营商环境,政务服务标准化建设通过省级验收。持续开展产业大招商,累计引资项目234个,年均增长投资13%。 六、坚定不移改善民生,人民生活更加美好。持续办好十件民生实事。投入11.5亿元,改扩建各类学校48所,第四小学、第五小学建成投用。特殊教育示范提质、学前教育更加普惠、义务教育实现均衡发展。中高考质量稳步提升,5名学生被北大录取,务川被评为全市教育教学质量先进县。县人民医院完成整体迁建、县中医院搬迁有序推进,新改扩建村卫生室75个,,乡镇卫生院标准化建设达100%。医疗卫生服务体系实现“五个全面建成”〔11〕。城乡低保年均分别提高5.82%和8.16%,优抚安置持续加强,特困人员供养率达100%,城镇登记失业率控制在2.67%以内。工会、团委、妇女儿童妇联、工商联、文联、残联、红十字、老龄工作、武装、国防教育、退役军人、民族宗教、史志档案、外事、人事、气象、和供销等各项社会事业协调发展。 七、坚定不移防范风险,社会大局和谐稳定。严格落实债务管理“七严禁”〔12〕“八个一批”〔13〕和14条措施,处置到期债务80多亿元,降低债务成本36.9个百分点。严格防范处置非法集资,金融秩序持续良好。全力开展扫黑除恶专项斗争和禁毒“大扫除”专项行动,创新推行基层社会治理“三合一”〔14〕联动工作模式,务川被评为全国信访工作“三无县”和全省平安建设先进县。“七五”普法顺利通过评估验收。大坪龙潭、都濡南山、丰乐庙坝荣获“全国无邪教创建示范村居”称号。安全生产持续“双降”。   八、坚定不移苦练内功,政府效能不断提升。扎实推进“两学一做”学习教育和“不忘初心·牢记使命”主题教育常态化制度化,认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续纠治“四风”〔15〕,“三公”〔16〕经费支出年均下降11.25%。不断加强审计监督与管理,强化审计问题整改落实。深入推进法治政府建设,办理人大建议459件、政协提案357件。强力实施“六项能力”〔17〕提升工程。纵深推进“放管服”改革,承接省市下放行政许可审批事项20项,落实减税降费6.5亿元。扎实推进“互联网+政务服务”,荣获“全省电子政务示范县”称号。依法公开政府信息1.2万条,分别办理省政府督办系统网民留言和、“县长信箱”群众反映事项89件和1294件。各位代表,刚刚过去的2020年,是极其特殊的一年,更是极不平凡的一年,新冠肺炎疫情突如其来、洪涝地质灾害接踵而至、防范化解债务风险困难重重。我们始终保持战略定力,准确研判形势,精心谋划部署,果断采取行动,不惧艰辛,不畏挑战,扎实做好“六稳”〔18〕工作,全面落实“六保”〔19〕任务,有力推动疫情防控和经济社会发展“两不误、双促进”。预计全县地区生产总值增长6%,500万元以上固定资产投资增长12%,2000万元以上规模工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%和9%,金融机构存贷款余额分别增长3.4%和18.3%。,一般公共财政预算收入完成5.5亿元。坚决打赢疫情防控“阻击战”。坚持人民至上、生命至上,投入6000多万元建成发热门诊等抗疫基础设施。投入4000多万元发动2万多名党员和干部共同抗疫,开展排查60万余人次,取得了“零输入、零疑似、零确诊”阶段性抗疫成绩。坚决打赢洪涝地灾“突击战”。领导干部身先士卒,采取“七定七保”〔20〕全力应对汛情和地质灾害,投入7000多万元,有效应对13次强降雨和10多次地灾隐患处置,有力保障了人民群众生命财产安全。坚决打赢脱贫攻坚“收官战”。全面开展大走访大排查专项行动,持续巩固教育、医疗、住房和饮水安全成效,着力构建防止返贫监测预警帮扶长效机制构建防止返贫监测预警帮扶机制。全面完成自查补短问题整改,顺利通过省、市各项督导检查。坚决打赢经济发展“复苏战”。实行县级领导“双包双管”〔21〕制度,规上工业企业、省市重点项目、新开工项目有序推进,完成投资80.7亿元。倡导减免商铺租金4000多万元,组织农民工返岗和外出就业4.3万人。举全县之力发展花椒主导产业,着力推进辣椒、艾草等特色产业发展,培育经营主体50家,农业增加值增长8%。加快推进氧化铝、氟钡化工等重点项目建设,推动绿色食品工业快速发展,培育本地食品加工企业43家。积极搭建销售平台,通过党政领导走进“直播间”、消费扶贫等活动,黔货出山农产品销售额达14亿元。坚决打赢重大风险“防控战”。多渠道多举措多措并举化解债务,全面完成省下达“红转橙”目标任务。认真落实安全生产三年行动计划,未发生重特大安全事故。始终保持打击违法犯罪行为高压态势,社会大局和谐稳定。各位代表!回首过去五年,我们凝心聚力共谋发展大计,决战决胜脱贫攻坚。一路走来,历经坎坷,玉汝于成。今天的务川,不再是贫穷落后的代名词,正朝着更加美好的新生活逐梦前行。事非经过不知难。五年的持续奋斗,我们深切体会到:坚持党的领导是制胜法宝。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把对党忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中。坚持人民至上是根本立场。把以人民为中心的发展思想贯穿到政府全部工作中,不断增进民生福祉,让人民群众最大限度共享改革发展成果。坚持两条底线是核心要义。紧紧扭住发展这个第一要务,守住发展和生态两条底线,贯彻新发展理念,在加速发展中实现加快转型、提质增效。坚持改革开放是关键一招。用创新思维不断推动质量变革、效率变革、动力变革,以改革开放顺应历史潮流,积极应变,与时代同行。坚持苦干实干是奋斗姿态。自觉维护良好政治生态,不甘落后、凝心聚力,下足绣花功夫,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不断开创新未来。这些经验启示,我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。各位代表,五年栉风沐雨,五年砥砺前行。务川赶超发展取得的每一份成绩,都源自于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,归功于全县48万仡乡干部群众人民的团结奋斗!在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向各级驻务单位、武警官兵、消防救援队伍、公安干警、退役军人以及关心支持务川经济社会快速发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,受外部环境错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情严重冲击等影响,我县“十三五”规划部分目标离预期还有一定差距,经济社会发展过程中还有一些问题和不足,。主要表现是:产业结构仍不合理。传统产业比重大,新兴产业占比小,产业链条延伸不足,高附加值的产业较少。基础设施仍有盲点。高速公路仅有两条过境延长线,对外大联通的交通格局仍未形成。民生保障仍有短板。公共服务能力和水平保障不够充分,上学“择校”“择班”和看病难等问题还未根本解决。收支矛盾仍然突出。既要保工资、保运转、保民生,又要防风险、促发展的多重压力将在一定时期内存在。政府效能仍有差距。不作为、慢作为、乱作为现象在一定范围内依然存在,企业和群众办事还不够便捷。这些问题,我们将深刻反思、用心解决,决不辜负全县人民的厚望!。2035年远景目标和“十四五”时期主要任务目标任务2035年,是我国基本实现社会主义现代化、加快实现第二个百年奋斗目标承上启下的关键之年。全面建设社会主义现代化,是历史赋予的光荣使命,是我们必须书写好的历史答卷。站位“两个100年”,立足“2035看遵义、务川怎么干”,我们的远景目标是:县域经济实力大幅跃升,跻身西部百强县与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化,现代化经济体系基本形成,。县域经济实力大幅跃升,跻身西部百强县。工业经济占据主导地位,旅游产业和现代服务业全面升级,农业现代化水平全面提升,现代化经济体系基本形成,产业结构向高端化发展一二三产全面融合发展;深度融入成渝地区双城经济圈和黔中经济圈对外开放呈现新格局,数字化、信息化、智慧化应用达到新水平基本建成黔北重要交通枢纽;城乡统筹发展更加协调,共同富裕步伐明显加快,城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小;生态环境质量持续提升,百姓富和生态美同频共振;市民素质和社会文明程度达到新高度,文化自信更加坚定,人民素质和社会文明程度达到新高度;人民生活更加美好,文化软实力显著增强;,社会更加和谐稳定,基本实现县域治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正处于百年未有之大变局,我县所处的发展阶段和发展环境正发生根本性改变,由相对开放的经济区域逐步向全面开放型县域经济转变,战略机遇前所未有、风险挑战也前所未有。我们要准确把握新机遇新挑战,深刻认识新形势新任务,保持战略定力,充分利用好省、市和自身发展优势,坚持开放带动、投资拉动、创新驱动、产业推动、产业推动,准确识变、科学应变、主动求变,善于准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,高质量、高水平、高起点奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。“十四五”时期,全县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委十二届八次全会、市委五届十次全会和县委八届九次全会精神,统筹推进“五位一体”〔25〕总体布局,协调推进“四个全面”〔26〕战略布局,贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面深化供给侧结构性改革,以经济社会高质量跨越式发展为主题,聚焦全省经济强县和全市工业强县两大主要目标,推进乡村振兴、基础振兴、教育振兴三大振兴行动,实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文旅产业化四化战略,落实“五个坚持”〔27〕原则,更好统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,为实现社会主义现代化奠定坚实基础。“十四五”时期,全县经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值力争达200亿元,年均增长13.5%以上;人均地区生产总值达5.2万元以上;500万元以上固定资产投资年均增长15%以上;2000万元规模工业增加值年均增长35%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;财政总收入年均增长12.8%以上;一般公共财政预算收入年均增长12.8%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和13%以上;金融机构存贷款余额年均分别增长8%和25%以上。围绕上述目标,主要抓好以下工作: 一、奋力加快基础建设,全面构建高质量发展支撑体系建设高效快捷的交通运输网。搭建“五高六路”〔28〕“三纵三横五联一环”〔29〕骨架路网。建设务川至道真、彭水、沿河、凤冈、南坪高速公路,打通务川至黔江、武隆、凤凰、梵净山等周边著名旅游区交通通道,建设渝黔合作先行示范区沿边生态旅游度假大环线公路。启动建设渝柳铁路。启动黄都、红丝二级公路建设,完成通村路提质改造。启动洪渡河旅游航道建设,加快推动A1、A2级通用机场建设。加快园区和景区联络网建设。力争全县高速公路突破150公里、铁路里程达50公里。建设保障有力的现代水利网。完成冉渡滩、龙洞湾、双岔河、三岔河和红丝水库工程建设,启动三江、龙灯、栗园和鹿池水库建设。持续巩固提升农村安全饮水工程,健全农村饮水管护机制。继续推进水旱灾害防御工程和综合灌区水网建设。建设安全可靠的能源信息基础网。启动500千伏仡源变工程建设。推进城乡电网升级和中压线路自动化改造,保障工业园区、新能源充电桩等接入需求。加快水能开发利用,建成红毛洞水电站。积极推动页岩气开发利用,加快天然气场站建设。推进新基建数字工程、融合工程和创新工程,建设信息化智能交通基础设施和社会治理平台。实施“无线网络·满格务川”工程,推动5G通讯网络和免费无线网络基本覆盖。 二、奋力实施“四化”战略,全面构建高质量发展经济体系推进新型工业化。坚定不移走工业强县之路,建成务川经开区,加快推进镇南铝产业园、氟钡化工新材料产业园、大坪绿智产业园和涪洋生态产业园等重点园区建设,逐步形成“1+5+N”〔30〕工业发展布局,建成西部资源工业强县。氟化工、钡化工、铝及铝加工等重大项目建成投产,全面延伸精深加工产业链条,加大产业链招商育商,促进工业企业集聚发展。围绕花椒和艾草等产业,大力发展绿色食品工业,建成遵义花椒产业园,打造贵州绿色食品强县和西部高原艾之乡。持续推进电子信息和智能制造等产业快速发展。加大园区物流和生活等配套建设,强化企业服务,提升园区承载能力和吸附能力。全县工业总产值达200亿元以上,园区规模以上企业超过20家,建成全市工业强县。推进新型城镇化。优化国土空间布局,加快镇南镇同城化建设管理,构建“一三城一区”〔31〕城市框架,建设城乡融合发展试验区和“一核两翼六镇”〔32〕城乡融合发展格局。坚持多规合一,均衡配置城乡公共资源。全面完成棚户区改造任务,深入推进老旧小区改造。围绕35万城镇人口规模,完善市政路网和污水管网等功能配套。启动建设官学大道、官学大桥和珍珠大道延长线。逐步去商品房库存量,保持商品房开发用地供需总体平衡。支持浞水镇加快建设全国改革发展试点小城镇,打造务川城市副中心。加快推进泥高、茅天、石朝等示范特色小城镇建设。以就业创业为重点,着力推动园区、景区、城区融合发展。提升城市综合治理水平,推动社区服务管理精细化。城区常住人口突破20万人,城区建成面积达15平方公里,城镇化率提高到全市平均水平。推进农业现代化。大力发展现代山地特色高效农业,稳定粮食年产量14万吨以上。稳定花椒种植面积35万亩,建成贵州花椒产业大县。巩固发展生态畜牧、烤烟、辣椒、茶叶、精品水果和蔬菜等传统产业,因地制宜发展中药材、食用菌和艾草等特色产业,着力构建人均2万元以上的产业支撑。大力推进农产品精深加工,打造培育农业加工龙头企业15家以上,农业总产值年均增长8%以上。强化坝区产业示范引领作用,发展壮大村级集体经济。深入推进农业供给侧结构性改革,推动品牌培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,实现农业安全健康发展。深入推进农业供给侧结构性改革,推动品牌培优、品质提升、品牌打造。加强农业标准化建设推动农业安全健康发展。补齐农业基础设施短板,提高农业机械化和科技化应用水平。持续巩固拓展脱贫成果,完善防止返贫监测预警帮扶长效机制。深化东西部扶贫协作,加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”〔332〕建设。加强乡村治理体系建设,提升村级组织依法治理能力。大力弘扬社会主义核心价值观,推进移风易俗。大力培育乡村振兴人才,培育稳定“三农”工作队伍,打造中国乡村振兴样板。推进文旅产业化。依托资源禀赋,提升“仡佬之源·乐活务川”品牌影响力,创建全域旅游示范县和世界仡佬文旅中心。提升改造仡佬文化旅游核心景区,打造“7712”〔343〕旅游精品工程,建设“中国遵义务正道仡佬文化旅游区”。完善全域旅游基础配套,加强智慧旅游建设,打造生态观光、休闲康养和农耕体验等多种旅游产品。启动建设长征国家文化公园。推进仡佬文化“基因”工程,建设文旅演绎综合体,建立文化旅游助力乡村振兴新模式。加大旅游宣传推介,打造3条旅游精品线路,助推物流、商贸、数字和金融等服务业快速发展。力争创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区5个,服务业对GDP增长贡献率年均增长5%。 三、奋力夯实民生保障,全面构建高质量发展服务体系让人民享有更满意的教育。深入实施教育振兴行动,围绕“黔北教育强县”目标,持续加大教育投入和师资建设,完善教师德育绩效考核体系。新改扩建各类学校41所,建成第二普通高级中学、丹砂中学、第四初级中学和第六小学等,力争每个乡镇建成2所公办幼儿园、2000人以上行政村建成一所公办幼儿园。确保全县学前三年毛入园率达95%以上、高中阶段巩固率达95%以上、小学适龄儿童入学率达100%、九年义务教育巩固率达100%。大力推进“阳光校园·智慧教育”工程,重视民族教育、特殊教育、职业教育和继续教育,支持发展高质量民办教育,规范校外培训机构,有效利用线上教育。重视青少年身体素质和心理健康教育,加强爱国主义教育,持续推进中小学生减负。让人民享有更优质的医疗服务。优化城乡医疗卫生机构布局,推动城乡医疗资源均衡化发展。大力推进“智慧医疗”“医共体”〔354〕建设,加强全科医生队伍建设,提高重大疾病诊疗水平。持续完善医疗保障和医疗救助体系,建立健全公共卫生监测体系、突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,加强食品药品监管。持续巩固“全国基层中医药工作先进单位”成果,支持中医特色发展,加快推进仡佬民族医疗和康养品牌建设。深入开展爱国卫生运动。支持社会办医。积极应对人口老龄化,推进医养结合,促进人口均衡发展,确保人口自然增长率在7.5‰以内。力争建成三级医院12家。,千人医疗机构床位数和职业医师数达6.5张、3.3人。让人民享有更充分的社会保障。扩大就业内需,促进高校毕业生、返乡农民工和易地扶贫搬迁群众等重点人群多渠道就业。加大就业创业扶持,全面推进劳动力就业创业培训。健全监督机制,保障劳动者报酬和农民工工资发放。完成职业技能培训1.2万人次、城镇新增就业1.65万人,城镇登记失业率控制在5%以内。全面落实全民参保,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖。加大社会养老体制创新,创建全省养老示范基地。鼓励支持社会力量兴办福利机构。让人民享有更丰富的精神文化生活。加大公共文化服务基础投入,创建国家公共文化服务体系示范区。推进融媒体事业全面发展,弘扬民族传统优秀文化,保护好非物质文化遗产。引导发展积极健康向上的网络文化,推进游泳、篮球、足球等文体事业蓬勃发展。 四、奋力推进绿色转型,全面构建高质量发展生态体系筑牢生态安全屏障。持续推行“河长制”“林长制”〔365〕,实施国家储备林项目和营造林工程。加大湿地生态系统保护修复,推进城市绿道打造工程,城区绿化率达38%以上,森林覆盖率达655%以上。严格落实“三线一单”,确保耕地保有量不低于88.9万亩、基本农田保护面积74万亩。加强整治综合环境加强污染综合整治。持续开展污染防治攻坚战,加快完善城乡污水管网建设。加强洪渡河流域生态保护治理,持续推进河流和集中式饮用水源地保护。坚决清理取缔城区沙场、商混站和砖厂,强化工业固体废物和危险废弃物无害化处置。加大资源综合利用,大力整治土壤污染、白色污染和畜禽养殖污染,城市污水集中处理率达100%,农村生活垃圾有效处理率达85%以上。建立健全氧化铝和氟钡化工项目及周边企业污染防治管控制度。大力发展绿色经济。发展林药、林禽等林下经济,积极推动休闲农业、乡村旅游与康养、医养等现代服务业共生发展。强化节能减排,大力发展循环经济,提升资源利用率和再生资源回收率,建成省级资源循环利用示范区。鼓励支持新能源汽车、公共汽车和共享单车等绿色出行方式,争取在全省率先达到碳排放峰值。 五、奋力加强改革开放,全面构建高质量发展活力体系深化体制机制改革。持续推进“放管服”改革,优化营商环境,推动政务服务规范化、标准化和便利化建设。深化投融资体制改革,引导金融机构和社会资本加大对重点企业和重点项目的融资支持。深化国有企业改革,推进国有企业集团化、市场化、规范化发展。深化农村产权制度改革,统筹推进其它各项改革。拓展开放合作空间。加强与对口帮扶地区合作,抢抓新一轮西部大开发机遇,主动融入“一带一路”〔376〕、成渝地区双城经济圈和黔中经济区,构建全面开放发展新格局。大力实施产业大招商,扎实开展服务民营经济发展六大专项行动,激发市场主体活力。力争进出口贸易总额突破3000万元以上,产业大招商到位资金200亿元以上,新增市场主体1.3万户以上。激发科技创新活力。强化科技引领,推动企业创新,鼓励县内企业与科研机构、高校院所进行产学研合作,加快科技成果转化。新增高新企业5家,科技研发投入占GDP比重达3%以上,综合科技进步水平指数达85%以上。 六、奋力提升治理能力,全面构建高质量发展治理体系建设网格务川。坚持创新思维,以寨院和小区、村民小组和居民小组、村和社区、乡镇和街道等为单元以寨院、村民小组、村居、乡镇为单元,科学规划微网格、小网格、中网格和大网格,在抓好“一中心、一张网、十联户”〔387〕的基础上,建立健全“多网合一”“一网托底”新机制。探索优化整合综治、禁毒、安全、林业、水利、供电、交通、通讯和民政等网格资源,推动形成“人在格上干、事在格上办、题在格中破”的社会治理新格局。探索优化整合综治、禁毒、安全、交通和民政等网格资源,推动形成“人在格上干、事在格上办、题在格中破”的社会治理新格局。建设智慧务川。树立“智慧+”理念,加快推进5G、互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术应用,加大智慧政务、智慧城市、智慧乡村、智慧农业、智慧工业、智慧旅游、智慧交通、智慧水务、智慧教育和智慧医疗等建设。充分整合现有天网工程、雪亮工程、应急广播、地灾监测和社会监控等资源,着力推进智慧治理进程。建设法治务川。深入推进法治政府建设,持续加强依法行政,严格限制自由裁量权,把政府活动全部纳入法治化轨道。强化司法公信力建设,规范行政执法行为。大力推进政府自身改革,健全依法决策机制,完善政府法律顾问制度。深入开展“八五”普法教育,提升人民群众法治意识。建设平安务川。健全安全生产和防灾救灾机制,完善应急预案体系,强化应急演练,坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。加大矛盾纠纷调处力度。持续完善禁毒“五大体系”〔398〕,巩固全省平安建设先进县成果。各位代表,今天的仡乡大地朝气蓬勃、蓄势待发,今天的仡乡人民信心满满、志气高昂。我们一定要抢抓机遇、勠力同心、奋勇前行。2021年的主要工作任务年主要目标任务今年是“十四五”规划的开局之年,是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我们要全面落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保以更加奋发有为的精气神适应新发展阶段、融入新发展格局,为“十四五”精彩开局、有力起步开好局、起好步。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;500万元以上固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长35%;财政总收入增长5%,一般公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、和9%;金融机构存贷款余额分别增长6%、和20%。围绕上述目标,我们将强统筹、突重点,力争在八个方面取得新突破。 一、全力推动乡村振兴取得新突破。坚守粮食安全生产底线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,完成粮食播种面积75万亩。坚定不移抓好花椒主导产业,切实加强花椒管护。巩固发展烤烟16万担,稳定发展茶叶、辣椒、食用菌、艾草等传统和特色产业。稳定生猪出栏23万头、牛3.2万头、肉羊13万只、家禽110万羽。坚持聚焦“四新一高”〔4039〕发展思路,坝区亩均产值达1.2万元以上。大力推进花椒和艾草等农产品精深加工,延伸产业链条。建设高标准农田3万亩。打造村级集体经济示范点20个以上。引进和培育省市级龙头企业10家、县级龙头企业30家以上。完善防止返贫监测预警帮扶长效机制防止返贫监测预警帮扶机制。深化东西部扶贫协作。深入推进加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,推进促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固提升农村人居环境,大力开展“三清一改”〔410〕,探索德治、法治、自治有机结合。全面推行移风易俗,整治不良社会风气。大力培育乡村振兴人才,创建遵义·务川乡村振兴人才学院、县级人才超市和村级乡村振兴人才驿站,打造市级领军人才乡村振兴示范基地6个、县级领军人才示范基地23个。 二、全力推动经济发展取得新突破。成功申报务川经开区。新增标准化厂房面积3万平方米。依托氧化铝和氟钡化工两大主导产业,启动建设聚偏氟乙烯项目,加快推进氧化铝二期、氟化盐、氟钡新材料产业园等项目建设,确保萤石重晶石选矿项目建成投产。加快发展绿色食品工业,力争产值达6亿元以上。大力实施“双千工程”,力争新增入园企业10家以上。启动建设务川红三军驻地旧址保护修缮工程,全力提升仡佬之源和浪水天坑等核心景区品质。大力开发研学旅行、生态观光、亲子娱乐和健康养生等特色旅游产品。深入挖掘民族特色文化、丹砂文化和红色文化,实现产品化、品牌化和商业化发展。加大旅游宣传营销,完善旅游公共服务设施建设,提升旅游服务质量,实现旅游接待人数和综合收入分别增长5%和17.5%。稳步推进仓储物流中心、工业园区物流园、汽车文化园、生态冷链物流基地建设,引进物流联网企业1家。持续开展“直播带货”,加快电子商务发展。引进建设银行入驻务川。推进医疗护理和康复疗养深度融合,持续推动中介、家政和培训等现代服务业快速发展。 三、全力推动扩大内需取得新突破。充分发挥投资拉动作用,加大向上争取力度,力争331个以上重点项目列入上级“十四五”规划。推动务彭、务道高速公路开工建设,完成藕塘至当阳、麻青至长脚、蕉坝至茅天公路建设,加快推进当阳至黄都、花园至茅天公路建设。深入推进“村村双车道”工程,完善通村通组公路安防附属设施。完成双岔河和龙洞湾等骨干水源水库工程建设,推进防洪排涝和饮水安全巩固提升工程建设。启动500千伏务川变电站和红毛洞2.3万千瓦时变电站建设,建成投用35千伏三坑变电站建成投用。加快推进乡镇燃气站及管网建设。建设新能源汽车充电站3个,力争城区及集镇5G网络基本覆盖。充分发挥消费基础作用,加快推进吃穿用等实物消费,大力发展教育、文化、体育和健康等服务消费,创新发展网络、定制和智能等新兴消费。规划建设2个综合消费商圈,推广城市便捷支付应用。持续发展“夜间经济”“步行街经济”。加快农村传统商贸流通企业线上线下融合,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。 四、全力推动城乡发展取得新突破。大力推进老城棚户区改造和基础配套设施建设,持续推进亮河行动。有序推进复烤厂和大坪片区等土地开发。稳步去商品房库存50万平方米,逐步消化问题房开。加快推进南门市政大道、洪渡大桥和复烤厂人防工程建设。优化城市供排水、强弱电和通信等地下综合管网设施。狠抓“两违”控制,规范小区物业管理。完成“智慧停车”一期项目建设。持续巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果。加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。强化宅基地审批,规范农村建房管理。加强传统古村落保护。支持浞水镇加快建设全国改革发展试点小城镇,推进特色小城镇提档升级。 五、全力推动生态文明取得新突破。完成中央、省委环保督察反馈问题整改销号。严格落实“三线一单”,严把项目准入关和环评关。持续开展大气污染治理和洪渡河综合治理等专项行动。加大工业固体废物循环使用、综合利用。支持建设生物燃料加工项目,降低工业燃煤使用率。力争环境空气质量挤进全市前三,生活污水收集处理率、生活垃圾无害化处理率和畜禽污染综合利用率分别提高5%以上。加快生态修复,完成营造林10万亩、退耕还林5万亩、石漠化治理3.2万亩,森林覆盖率提高到63%。持续发展林药和林禽等林下经济。大力发展节能环保和清洁能源产业,倡导绿色消费和绿色出行等文明生活方式。 六、全力推动改革开放取得新突破。全面深化“放管服”改革,开展“跨省联办、省内通办”,实现政务服务网上可办率达70%以上。持续优化营商环境,构建“亲”“清”政商关系。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,建立清理和防止拖欠企业账款长效机制。深入推进教育、医疗、国企等领域改革。依托对口帮扶优势,积极融入成渝地区双城经济圈、黔中经济区等。持续抓好产业大招商,力争引进重大项目15个以上,资金到位率、开工率均达70%以上。持续推进大众创业、万众创新,新增市场主体2500户、小微企业280家。办好各类民族文化活动。启动科研基地和科技馆建设。办好青少年科技创新大赛和机器人竞赛。力争转化科技成果5项、申请专利110项,综合科技进步指数达80%。引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才,落实人才奖励政策。 七、全力推动风险防范取得新突破。加大存量债务化解力度,通过争取上级支持、推进国有企业改革转型、盘活国有资产和全力引进社会资本等模式,全力化解债务风险。力争新增专项债券10亿元,出让国有土地收益8亿元,盘活闲置国有资产5000万元。严厉打击非法金融活动,科学稳妥处置金融风险。深入推进安全生产专项整治三年行动计划,加强煤矿、地质灾害、道路交通和消防等重点领域安全隐患排查整治,提高应急管理和防灾减灾救灾能力,坚决遏制重特大事故发生。加强互联网综合整治。扎实开展疫情常态化防控工作。巩固扫黑除恶专项斗争成果,深入开展禁毒“大扫除”专项行动,完善社会治安防控体系。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。 八、全力推动民生福祉取得新突破。推进“阳光校园·智慧教育”工程,启动第二普通高中、第六小学和丹砂中学建设,建成海鑫黔北印象、润扬思州壹品、九天洪渡、碧桂园和世纪新城幼儿园。推进职业教育质量提升计划,积极推动黔北、成渝、黔中研学实践教育发展联盟。进一步完善县人民医院、县中医院和仡福康养院功能配套,启动县人民医院、县中医院创建三级医院,确保二级甲等妇幼保健院创建验收达标。完成浞水、黄都等4个乡镇卫生院二级医院创建。加大重点学科建设和学科带头人培养引进。强化乡村医生人才队伍建设,落实分级诊疗制度。大力发展中医药事业。持续加强公共卫生事件监测预警处置。提高人口出生素质,促进人口均衡发展。广泛开展全民健身和爱国卫生运动。加大困难群体就业帮扶,做好退役军人安置就业工作,促进高校毕业生就业创业。强化东西部劳务协作,加强职业技能培训,推动劳动力稳定就业,城镇登记失业率控制在4%以内。加强未成年人、困境儿童和农村“三留守”〔421〕人员关爱保护。持续抓好兜底保障。稳步提高城乡低保标准。积极推动全民参保,巩固提升城乡居民“三重医疗保障”〔432〕水平。提升“一场四馆”〔443〕运营能力和服务水平。建强公共文化服务队伍,大力实施文化惠民工程。倡导全民阅读,建设书香务川。抓好文化遗产保护和利用。持续加大全民健身、篮球和足球等事业发展。推动工会、团委、妇女儿童、工商联、文联、残联、红十字、老龄工作、武装、国防教育、退役军人、民族宗教、史志档案、外事、气象和供销工会、妇女儿童、工商联、文联、残联、红十字、国防教育、退役军人、史志档案和气象等各项社会事业协调发展。民之所盼,政之所向。我们千方百计围绕群众所急所需所盼,着力办好“十件民生实事”。一是冉渡滩水库建成投用。二是完成冉渡滩至镇南110千伏高压线路架设。三是完成“村村双车道”169公里。四是新建5G通讯基站60个。五是开工建设公廉(租)房800套、实施改造老旧小区改造3150户。六是改造提升各类学校5所。七是免费为农村35至64岁妇女做“两癌”筛查,妇幼保健院建成投用。八是完成职业技能培训1800人次,新增城镇就业4460人。九是建成投用24小时智慧政务服务自助大厅。十是完成遵义花椒产业园一期工程建设。各位代表!潮平岸阔催人进,风正扬帆正当时,我们将不忘初心、牢记使命,坚持以人民为中心的发展思想,着力推进政府治理体系和治理能力现代化。着力加强政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程。严守政治纪律和政治规矩,认真落实上级决策部署,确保政令畅通和令行禁止。着力加强法治建设。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议,充分发挥工青妇等人民团体作用。坚持依法决策,加大信息公开和普法工作力度。加强政府诚信建设。着力加强效能建设。坚持抓具体抓深入,强力推进“六项能力”提升工程,充分发扬“钉钉子”精神,求真务实、勇于担当、立说立行。对重大事项、重点项目和重要工作挂图作战、按图销号,加强效能督查、跟踪问责和绩效考评。力戒形式主义和官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检和材料报表中解脱出来,把更多精力用在解决实际问题上。着力加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”〔454〕,扎实推进反腐败斗争。紧盯重大工程、重点领域和关键环节,保持反腐高压态势。向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,坚决纠正损害群众利益行为。坚决贯彻落实中央八项规定及省、市廉洁自律有关精神,努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!新的蓝图鼓舞人心,新的使命催人奋进,新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,始终保持政治定力、战略定力、战术定力,以昂扬进取的精神状态、以只争朝夕的豪迈干劲、以众志成城的强大合力,加快高质量跨越式发展,以优异成绩迎接建党100周年。

    2025-07-08

  • 【荔波县招商】2021年荔波县政府工作报告

    (2021年3月13日在县第十七届人民代表大会第五次会议上)县人民政府县长  叶  霖各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年,在省州和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全县各族人民,在多重困境中逆势突围、在争拼抢挤中赢得主动、在决战决胜中赶超崛起,顺利完成“十三五”规划各项目标任务,全县经济社会发展大踏步前进。五年来,我们集中力量办成了牵动全局、改写历史的八件大事:干出了综合实力拼搏赶超的卓越五年。全县地区生产总值达67.94亿元,是2015年的1.5倍。社会消费品零售总额达26.77亿元,是2015年的2.81倍。金融机构存、贷款余额分别达66.69亿元、104.07亿元,分别是2015年的1.25倍、2.89倍。城乡居民人均可支配收入分别达34523元、12293元,分别是2015年的1.49倍、1.6倍,城乡收入比从3.0降至2.8,区域发展更加协调。经济发展综合测评连续五年位列全省县域第三方阵10个乙类县第一。获国务院通报表扬为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显县市”。县域经济发展在高速度兼顾高质量的良性增长中,创造了发展最快、质效最佳的历史。实现了脱贫清零全面小康的百年梦想。18万干部群众和各方帮扶力量勠力同心、攻城拔寨,累计投入87.2亿元,全面攻克全省“三山”中月亮山、瑶山两座极贫堡垒,全县共减贫15679户59494人,贫困发生率由37.76%成功“清零”,高质量退出贫困县序列,彻底解决了千百年来的绝对贫困问题,完成了从满足温饱、总体小康到全面小康的历史性跨越。夺取了百年不遇疫情防控的重大胜利。新冠肺炎疫情爆发后,第一时间构筑“六位一体”铜墙铁壁防控网络,全面激活了社会“免疫力”。创新脱贫攻坚体系就地转化为疫情防控体系、“警灯亮起来巡防”和“社区吹哨、多方报到”抗疫模式,得到中央媒体点赞报道。成功夺取疫情防控阻击战零感染的重大胜利。做强了全域井喷全省标杆的旅游龙头。成功创建国家全域旅游示范区、省级旅游度假区、瑶山古寨4A级和8个3A级景区,年接待游客量、旅游总收入分别突破2100万人次、180亿元,2016年-2019年年均分别增长35%、32%。在全国旅游景区预约管理工作电视电话会、全省文化和旅游工作推进会上作经验交流发言,荔波成为贵州旅游新名片和国内知名旅游目的地。打造了裂变升级特色集群的农业体系。成功打造以桑蚕为主导,精品水果、青梅、中药材、特色养殖、蔬菜齐头并进的“1+5+N”特色农业产业体系,并实现规模化、品牌化、产业化升级。农林牧渔业增加值达13.5亿元,年均增长6.3%。千百年来粗放低效、小量自给、户自为战的小农经济正退出荔波历史舞台。壮大了园区引领双向融合的绿色工业。  工业园区完成“一核五园区”布局定位优化和体制机制改革创新,荣列全省特色工业园区,规划近千亩的朝阳易地扶贫搬迁后扶产业园入选省级绿色轻工业园。全县园区总产值达3.4亿元。传统工业向农林特产品和旅游商品加工转型升级,构建形成园区活力释放、产业双向拓链、经济与生态双赢的绿色工业发展格局。构筑了六网通达城乡新旺的发展环境。三荔高速、荔榕高速建成通车,新改建县乡村各级公路1109公里,实现了高铁从无到有、高速和机场从有到优的飞跃,彻底改变了荔波重山阻隔、交通不畅、区位落后的历史,获评全国和全省“四好农村路”示范县。城乡面貌焕然一新,县城规划区从10.26平方公里扩展至38.14平方公里,兴旺移民新区、上亿建材家居城等27个商住综合体拔地而起,荔波古镇、恩铭广场等景点公园点缀其中,乡村全面实现路通水洁、电稳讯畅、村美业旺,构建形成山水城交相辉映、产城景欣欣向荣的城乡融合发展新格局。创建了各族团结共同繁荣的全国示范。成功创建全国民族团结进步示范县,全县各族人民拧成一股绳,共同团结奋斗、共同繁荣发展,被联合国专家认定为“族群之间和谐共处、人与自然和谐共处的典范”。五年来,我们具体抓了以下七个方面工作: (一)这是“创历史”的五年,我们从“两山贫困”向“同步小康”跨越。一是彻底撕掉百年贫困标签。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,构建“1+8+94”县乡村三级联动指挥体系,对标“三精准”、抓好“三落实”、强化“三保障”。产业扶贫带动3.84万户14.11万人稳定增收,建成12个易地扶贫搬迁安置点,配套完善后续扶持“五个体系”,3851户15302人实现安居梦。“危改”“三改”和透风漏雨整治工程惠及10318户(次),建成农村饮水安全项目68个,实现16.46万人饮水安全有保障。教育、卫健和民政领域兑现扶贫补助、救助11.63亿元。严格落实“四个不摘”,突出“两山”挂牌作战,高质量通过国家脱贫攻坚普查登记。荣获中国全面小康扶贫十佳县市等5项表彰,荔波扶贫案例入选新华社国家高端智库《中国减贫学》报告。二是社会各界协力共建小康。国家林草局、广州市白云区、省教育厅、省州驻荔工作队和社会各界倾力帮扶,累计投入帮扶资金9.66亿元实施项目108个,141家爱心企业捐助4382万元帮扶1.95万人次,形成了定点帮扶、东西协作、各界支持的全方位、多层次帮扶体系。三是干群携手共创攻坚传奇。2688名扶贫干部舍小家为大家、沉一线冲在前,探索形成激发群众自主脱贫内生动力的“3346”荔波战法,涌现出全国脱贫攻坚先进集体瑶山乡等41个先进党组织和全国脱贫攻坚先进个人王辉同志等90位先锋模范,同时也痛失覃红建、舒志和、周锦波3位好战友。他们以行动践诺言、以热血赴使命、以奉献赢民心,凝聚了干群风雨同舟、齐心战贫的磅礴力量,绘就了一步跨千年、同步达小康的史诗画卷,在荔波发展史上矗立起一座永不褪色、永不磨灭的精神丰碑! (二)这是“守底线”的五年,我们从“风险预警”向“平稳可控”转变。一是政府隐性债务风险总体可控。严格落实债务管理系列政策措施,采取增收节支、盘活资源、国企合作等措施多管齐下,实现债务结构“短”拉“长”、债务存量“高”化“低”,债务率进一步下降,牢牢守住了不发生区域性系统性债务风险的底线。成功构建城投、农投、荔旅并驾齐驱的三大国企实体化市场化发展格局,收回并盘活小七孔景区观光车经营权等优质旅游资源资产,充分释放旅游产能化解债务。二是社会安全风险屏障更加筑牢。建成“一队两基三所”、天网工程、雪亮工程等一批社会安防项目,打造形成全覆盖、无死角的智慧化社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动,扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”,煤矿领域连续9年实现“双零”。荣获全省食品安全、“无毒害”创建和平安建设示范县3项称号。三是其他各类风险有效防范化解。严密防范打击各种渗透颠覆破坏活动。如期完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务,有力有效保障农民工工资。扎实开展信访矛盾纠纷排查化解,创新“421”社会治理模式获省示范推广,安全感、满意度位居全省前列。荣获中国十佳社会治理创新奖。 (三)这是“增底色”的五年,我们从“自然生态”向“增绿添彩”跃升。一是久久为功擦亮生态底色。国土空间总体规划编制有序开展,生态保护红线国土面积占比达50.29%、高居全省第二。“绿色荔波”和“美丽荔波”行动圆满收官,完成营造林31.47万亩、石漠化治理74.13平方公里、水土流失治理85.24平方公里、矿山地质环境恢复治理120公顷,森林覆盖率由64.84%提高到71.97%,位居全省第 十、全州第二。获国家生态示范县、全国国土资源节约集约模范县等8项表彰。二是重拳出击打赢污染防治攻坚战。完成各级各类生态环保督察反馈问题整改128个、整改率94.8%。建成投运污水处理厂和生活垃圾中转站各9座,均实现建制镇全覆盖。垃圾分类实现“五进”和“三化”目标,并逐步向智能分类迈进,成功列入全州试点示范。县城环境空气质量优良率达99.7%,县域河流国省控断面和集中式饮用水源地水质达标率达100%。国家重点生态功能区考核获评“变好”等次。三是厚植优势壮大绿色经济。生态旅游、康养、医养、游养等产业蓬勃发展,形成“青梅精”“养生石斛”等绿色经济品牌。数字经济发展取得重大突破,成功打造黔云通数字经济运营中台并在1年内实现交易额达1.6亿元。获评全国森林旅游林下经济示范县,瑶山古寨荣列贵州十大康养度假旅游基地。 (四)这是“兴产业”的五年,我们从“小散弱老”向“量质双升”迈进。一是变“单一旅游”为“全域支柱”。坚持扩容提质、丰富业态、优化服务并进,在省、州坚强领导下,一年内建成景区提质扩容重点工程22个,实现景区“脱胎换骨”、旅游“万象更新”。“旅游+”新业态呈现“泉涌”之势,成功打造冰雪水世界、“网红夜市街”等人气项目,推出康养度假、红色文化、民俗体验等多日游精品线路,国内过夜游客突破210万人次。创新全域旅游带动全域脱贫模式,带动5.68万人在涉旅行业就业,荣列全国2018年民生示范工程。成功打造智慧旅游服务体系,实现“一机在手、畅游荔波”。率先构建“明码实价•诚信荔波”体系,涉旅投诉办结率和满意率保持95%以上。旅游产业促进全空间拓展、加快全要素聚集、深化全产业融合、调动全社会参与,从单一产业成长为引领县域经济绿色崛起的全域支柱产业。获2019州长质量奖等16项表彰。二是变“小农经济”为“集群农业”。大力推进农村产业革命,“1+5+N”农业产业体系全面铺开、裂变升级,发展特色种植21.96万亩、规模生态养殖场326个。黄金百香果、仿野生铁皮石斛产业获时任省委主要领导高度肯定和重要批示,为全省产业扶贫提供了“荔波方案、荔波样板”。成功创建省级高效农业示范园区7个,培育龙头企业47家,“两品一标”品牌认证86个。农业产业摆脱了落后的小农经济模式,成功向山地特色新型产业化升级。荣获全国县域数字农业农村发展先进县等4项表彰。三是变“传统工业”为“绿色轻工”。规模工业企业完成“千企改造”全覆盖,传统建材和煤炭产业加快向机械化、智能化升级,工业投资达47.44亿元。成功招引22家企业入驻园区,打造形成桑蚕、青梅、蜜柚、黑木耳四大特色加工产业链,旅游商品、农林特产品加工两大绿色工业体系实现立柱架梁,荔波工业告别了传统粗放低效工业主导的历史,向绿色工业迈出了坚实步伐。 (五)这是“添动能”的五年,我们从“小步慢跑”向“三力并驱”升级。一是改革创新激发活力。实施重点改革235项,入选国家级试点5项、省级试点10项,圆满完成国家机关和事业机构改革,商事制度改革等一批经验做法放样省州。深入推行“全省通办、一次办成”改革,推出“集成套餐服务”100个,政务服务事项承诺时限较法定时限压缩83%。荣列全省首批政务服务标准化建设示范县和中国营商环境百强区县。二是扩大投资增强动力。完成固定资产投资364亿元、年均增长5%。完成民间投资180.6亿元,民营经济增加值51亿元,占GDP比重达66%。成功争取中央和省预算内项目127个、到位资金8.43亿元,获批地方政府专项债券项目18个、到位资金3.35亿元。累计争取上级各类补助到位资金86.45亿元。三是精准招商用活外力。深入开展产业大招商,成功引进中冶交建集团等优强企业290家,实现央企和高新技术企业引进“零突破”。累计落地项目315个,到位资金达518亿元,招商质量和项目转化率实现双提升。 (六)这是“优环境”的五年,我们从“僻壤山区”向“三宜新城”蜕变。一是基础设施成网配套。大力实施“六网会战”,争取到贵南高铁过境设站和机场改扩建,荔波至河池高速公路完成可研编制,完成G243、S418等288条公路新改建工程,一级客运站建成投用,打造形成“三翼齐飞、快旅漫游”的综合立体交通体系。大土水库、平林水电站等127个水利水电项目建成投用,饮水安全实现城乡供水一体化。新改建电网线路633.4公里、通讯基站1067个,实现行政村电网工程、光纤宽带、广电光纤及4G信号全覆盖。二是品质城镇规模倍增。玉朝同城化蹄疾步稳,成功构建“一环两纵五横”便捷城市路网,建成公租房4204套,完成棚户区、老旧小区改造6670户,建成智慧旅游集散中心、樟江县城段综合整治、月亮湖湿地公园等配套项目25个。城市管理服务向智慧化、规范化、精细化升级,县城更加宜居宜业宜游,连续16年蝉联“国家卫生县城”称号,荣获中国最美县域城市美誉。7个旅游城镇全面建成“八个一”配套工程,成功打造梦柳布依风情小镇和驾欧旅游集镇。常住人口城镇化率从38.99%提升至50.1%。三是富美乡村焕发活力。实施农村人居环境整治工程,完成“五化八工程”1461个,提质改造小康房2296栋,农村户用无害化卫生厕所普及率达94.9%。建成运营水浦、懂蒙等精品民宿和乡村旅游示范点88个,洪江国际艺术村向全省乡村文化振兴、文军扶贫、文旅融合、研学旅游的典范迈进。30个村寨荣列中国传统村落或少数民族特色村寨,38个村寨入选国家森林乡村或省级森林村寨。 (七)这是“惠民生”的五年,我们从“基础保障”向“三感十足”攀升。一是特色教育强县显成效。投入5.56亿元新改建学校130所,荔波高级中学迁建项目有序实施,全省首批、全州首个通过“新两基”验收。高考升学率位居全州前列,师生参加教学技能大赛获州级以上表彰77人次。成功引进广文学校等6家优质民办教育,实现民办教育“零突破”。二是卫健体系全方位保障。投资3.04亿元完成“三院”搬迁,实现乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖。县人民医院、中医医院通过二甲复审验收,县人民医院胸痛中心获国家认证,荔波荣获全国基层中医药工作先进单位。“先诊疗•后付费”“医共体”等改革卓有成效,医疗卫生服务水平和公共卫生应急能力显著提高。三是文体事业内涵式提升。建成民族体育活动中心、邓恩铭故居陈列馆等文体基础设施。参加各类国家级体育比赛斩获2金2银1铜。成功举办承办邓恩铭诞辰120周年系列纪念活动、州五运会等赛事活动,《将夜》等13部综艺影视作品在荔取景拍摄,荔波知名度美誉度不断攀升。成功申报省级以上非物质文化遗产项目13项。获评全国陀螺之乡、全国老年人气排球之乡。四是社会保障有力度有温度。基本社会保险综合覆盖率达99.32%。城镇登记失业率保持在4%以内。农村劳动力转移就业率达81.8%。建成投运养老院5个。殡葬改革实现县域全覆盖。全面落实社会救助、灾害救助,关爱“三特三留”群体。退役军人保障服务体系完成县乡村三级全覆盖。同时,国防动员、人民防空、武警消防、拥军优属、外事侨务、军供保障、供销合作、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、党史方志、档案、保密、气象等各项工作全面进步。过去五年,我们持之以恒强化政府自身建设,高质量开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面加强党风廉政建设,严格执行中央“八项规定”,驰而不息纠治“四风”,扎实推进法治政府建设,坚持抓具体抓深入,树立了讲政治敢担当、抓发展善作为的良好政府形象。五年来,共办理人大代表建议844件、政协提案552件,答复满意率逐年提高到100%。2020年,我们坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展,主要完成了四项工作:一是经济运行基本面总体回稳。采取一系列超常规举措战疫情、抓脱贫、稳经济、防大汛,全县经济社会发展总体回稳向好。地区生产总值下降3.4%,社会消费品零售总额增长2.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.9%,金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长8.7%、20.7%。二是夺取疫情防控零感染战果。疫情爆发后第一时间专题部署,建立定期研判调度机制,坚决落实“扫码进小区”等措施,切实做到“外防输入、内防反弹”。创新“口罩线上预约、线下领取”模式并向全县群众免费发放119万只。选派4名医护人员、1名公安干警援鄂援省。全面完成秋冬季疫情防控九项能力建设,成功守卫荔波健康“净土”。三是旅游引领经济社会全面复苏。大力实施“抢赶补”行动,推行半价包机包车助农民工外出务工,有序完成复工复产、复商复学等任务。创新“景区一票畅游”和“零等候、零拥堵、零接触”游览模式,接待游客增速在9月扭负为正,率先在全州实现旅游产业全面复苏。农产品出口实现零突破,“黔货出山”销售额达2亿元。恒姑煤矿、下寨煤矿完成技改升级并投产,大瑭本草水灌装生产线全面建成。“数字县域”项目荣获全州创新项目一等奖。四是民生保障更加均衡普惠。发放创业扶持贷款及补贴2603万元,减、免、缓674家(次)企业社保金2135万元。第三中学扩建工程建成投用。县人民医院、县妇幼保健院扩建及新疾控中心项目扎实推进,成功创建省级慢性病综合防控示范区。社会保障、社会救助实现应保尽保、应助尽助。在这里需要说明的是:2020年“十件实事”已完成9项。因上级政策和项目规划调整,县乡道路路面改善提升工程已完成57.2公里,剩余路段正在加快推进。各位代表!五年重重压力前所未有!五年艰辛付出非比寻常!五年沧桑巨变有目共睹!五年辉煌成就振奋人心!这些成绩的取得,是省州和县委坚强领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是各界帮扶倾力支援的结果,是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、政协委员、工商联、各人民团体,向辛勤工作在各条战线的同志们,向离退休老同志、驻荔官兵和政法干警,向在荔波创业的投资者、建设者和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!五年实践证明,荔波的干部群众不但想干事、肯干事,而且能干事、干成事。五年经验启示我们,想要干好荔波的事,必须坚持五项原则:一是必须坚持县委统领。坚决贯彻县委决策部署,主动接受人大、政协监督,形成全县上下一盘棋、聚精会神谋发展的良好干事创业氛围。二是必须坚持为民务实。牢记为民初心,以实干精神和担当作风,把群众所想所需所盼落实到具体行动、转化为发展实绩。三是必须坚持系统思维。树立全局意识、前瞻意识、协同意识,注重统筹兼顾、重点突破、以点带面,实现协调匹配、联动发展、整体进步。四是必须坚持绿色发展。全面贯彻绿色发展理念和高质量发展要求,坚定不移走全域旅游引领的绿色可持续发展之路。五是必须坚持守牢底线。突出严防死守,防范化解好各类重大风险,为经济社会发展创造和谐稳定大局。风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。取得成绩的同时,我们也清醒认识到,当前发展还面临不少困难挑战。一是经济发展质量不高。债务负担较重,收支矛盾突出。巩固脱贫、乡村振兴等民生领域仍有短板。二是产业发展层次偏低。旅游支撑带动力不强,农业竞争力不足,工业规模不大、效益不高,县域产业尚未真正融入“双循环”。三是治理水平有待提升。政府治理体系还不健全,干部治理能力还需加强,工作作风尚需锤炼。对此,我们将以“拼”的精神、“创”的劲头、“干”的作风全力解决。 二、“十四五”发展目标和二〇三五年远景目标“十四五”期间,是我县大有作为、奋发有为的重要战略机遇期,是巩固拓展脱贫成果衔接乡村振兴、推动高质量发展的关键时期。虽然面临百年未有之大变局,只要全县上下保持战略定力、坚定必胜信心,心往一处想、劲往一处使,努力在危机中育先机、于变局中开新局,“十四五”目标定能如期实现!“十四五”时期的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,全面落实省委“一二三四”工作思路和州委“六大引领”工程,努力在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩。同时结合荔波实际,全面推进园区、城区、坝区、景区“四区联动”,着力构建生态、文化、人文、智慧、平安“五型荔波”新格局,推动经济行稳致远、社会安定和谐,切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感,为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。  二〇三五年和“十四五”时期的总体奋斗目标是:到2035年,与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期,经济实现高质量发展,全县地区生产总值年均增长8%左右、达到100亿元以上,规模工业增加值年均增长15%以上,旅游产业增加值年均增长9%左右,三次产业结构调整为17:19:64左右。城乡区域发展更加协调,常住人口城镇化率达58%左右,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%左右、9%左右。生态文明建设开创新局面,森林覆盖率稳定在72%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达100%。人民生活、基础设施、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶,成功构建“五型荔波”新格局。围绕以上总体思路和总体奋斗目标,我们将紧盯构建“五型荔波”新格局不动摇,以“四区联动”为引领,着力构建“四大体系”、全面强化“四大支撑”、坚决打好“四大战役”。推进高质量发展第一要务,四区引领、四轮驱动,着力构建四大体系。坚持以“四区联动”引领“四轮驱动”,加快构建高质量发展的新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四大体系”。一是以园区聚集动能为引领,加快实现新型工业化。坚持工业强县发展思路,奋力推动工业“破茧化蝶”。深化“一核五园区”投融资、土地等制度改革,着力盘活闲置资产、完善基础设施、聚集生产要素,把园区建成政策“洼地”和服务“高地”。围绕农林特产品、旅游商品深加工等,招引一批龙头企业和优质项目入驻园区,形成产加销建链、上下游拓链、多链条并进的绿色工业生态体系。二是以城区内涵发展为引领,加快实现新型城镇化。坚持以人为核心,抢抓“独山荔波”黔边城市带发展机遇,大力发展城镇服务经济、消费经济,促进产业和人口向城区聚集。以玉朝同城化为内核,东部新区、南部新城为突破,7个现代特色小镇为支撑,推动形成优势互补、联动发展的城镇新格局。实施城市更新行动,推进文化城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市建设,创新城市精细化人性化治理模式,打造市民安居乐业、游客舒心畅游的高品质“三宜”新城。三是以坝区提质增效为引领,加快实现农业现代化。纵深推进农村产业革命,优化“1+5+N”产业布局,提升主要优势农产品“三化”水平。实施坝区基础设施提质工程,加快推进农业机械化。健全县乡村三级现代农产品物流和冷链服务网络,构建顺畅高效的产销体系。确保创建国家农产品质量安全县。四是以景区扩面升级为引领,加快实现旅游产业化。围绕打造国际知名、国内一流的旅游目的地定位,更大力度推进旅游全域化,把旅游龙头做得更强,推动文旅、工旅、农旅、体旅、康旅、研学游等“旅游+”更深层次融合反应,全面提升旅游对三次产业和城镇化牵引带动的力度、广度和深度,实现全域旅游迭代升级。紧盯“三增一降”目标,以康养、研学为主线,创A增景、创新业态、培育市场主体、做优服务、精准营销并举,新增A级景区13个以上,全力创建国家全域旅游度假区,打造黔桂两省区旅游集散中心和全省旅游龙头。凝聚高质量发展第一动力,夯实基础、激发活力,全面强化四大支撑。齐头并进、与时俱进夯实基础设施、深化改革开放、发展大数据产业、繁荣文化事业,推动形成“拳头效应”,为高质量发展提供强大支撑。一是提升基础设施体系化现代化水平,夯实基础支撑。深入推进“六网会战”,以县域5G网络全覆盖等新基建为引领,加快完善交通、水利、能源、通讯等基础设施网络体系,不断提升基础设施供给质量和运行效率,构建形成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的基础设施支撑体系。二是坚持改革推动开放带动创新驱动,筑强动力支撑。推进更深层次改革和更高水平开放,加快推进“放管服”、要素市场化配置、农村等重点领域改革,积极融入“一带一路”等国家重大区域战略,深化与对口帮扶地区、周边地区多领域合作,建设全省向南开放桥头堡、西部陆海新通道重要枢纽和新一轮西部大开发先行示范县。实施人才培育“五大计划”,以人才创新引领科技创新、产业创新等取得重大突破。三是推动大数据与经济社会融合发展,注入活力支撑。坚持数字产业化和产业数字化,着力引进大数据企业,打造大数据产业聚集区,培育“弯道取直”活力支撑。加快大数据与实体经济、社会治理融合,以黔云通数字经济运营中台为突破,构建“11153”服务体系,推动三次产业向智能化生产管理、网络化协同销售升级,加快社会治理向智慧化、精细化升级,争创全省数字经济和“数字县域”示范县,打造全省标杆的“智慧荔波”。四是加快文化事业产业化品牌化升级,打牢文化支撑。挖掘用好红色、民族、生态、历史“四大文化”,谋划建设恩铭干部学院、文化产业园区和文艺影视基地,加快文化与城市建设、乡村振兴、旅游等深度融合,培育本土优强文化企业和文旅消费聚集区,构建荔波特色文化品牌和文化产业发展体系,凝聚高质量发展精神力量支撑,建成多姿多彩的“文化荔波”。践行高质量发展第一使命,守住底线、补齐短板,坚决打好四大战役。坚决守好生态底线和风险底线,全力补齐乡村和民生领域短板,使人民“三感”更加充实、更有保障、更可持续。一是打好防治污染保卫生态持久战。树牢践行“两山”理念,持续优化“三区”,全力守住“三线”,深入打好污染防治攻坚“五大战役”,统筹抓好山水林田湖草保护治理,积极创建国家生态文明建设示范县。大力发展林特产业、数字经济等生态产业,加快建成全省绿色生态产业基地,推动“生态荔波”绿色崛起。二是打好防范化解重大风险攻坚战。树牢忧患意识,加强风险预警、防控机制和能力建设,有效防范化解各领域重大风险,牢牢守住风险底线。以平安建设市域社会治理现代化试点建设为引领,推动社会治理体系实现“五治”深度融合,不断提升政府治理能力现代化水平,全力维护社会和谐安全稳定,建成更高水平的“平安荔波”。三是打好巩固脱贫振兴乡村开局战。加快实现“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变,真正让脱贫成果和乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动,促进农村一二三产业融合创新发展,统筹推进乡村“五大振兴”,建设生态美丽宜居幸福乡村。四是打好基本民生保障质量提升战。坚持以人民为中心的发展思想,提升就业创业质量,加快推进教育高质量发展,提高医疗救治和公共卫生服务水平,大力发展养老托育服务,统筹好社会保险、社会救助、灾害救助、社会优抚等工作,构建形成广覆盖、多层次、均等化、可持续的基本公共服务体系和社会保障体系,建成人民满意的“人文荔波”。 三、2021年工作目标和主要任务今年是实施“十四五”规划开局之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照中央、省州和县委的部署,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保地区生产总值增长10%左右,规模工业增加值增长20%,常住人口城镇化率达52%左右,农林牧渔业总产值增长6.5%,年接待游客、旅游总收入分别增长23%、20%以上,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长9.5%,一般公共预算收入增长1.78%,金融机构人民币存、贷款余额分别增长10%、13%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.9%,以“十四五”开局优异成绩庆祝建党100周年。2021年重点实施好事关民生的“十件实事”:一是加快推进荔波至茂兰至大土公路和茂兰至大沙坡公路改扩建工程,玉屏至播尧公路、淇江旅游公路建成投用。二是完成捞村小学、地莪小学扩建工程,启动县三幼扩建工程和县七幼、县八幼建设。三是推动县人民医院、县妇幼保健院扩建项目主体工程完成50%以上。四是力争成功创建水葩水寨和立化矿区体验园2个3A级景区;启动老荔波文旅综合体项目建设。五是完成易地扶贫搬迁后扶产业园“五通一平”建设。六是完成教师新村、乡镇小区、都市山庄、老水厂小区、农业局宿舍5个老旧小区改造。七是建成高标准农田2.5万亩。八是建成县城四期污水处理厂,城镇生活污水处理率达92%以上。九是完成三荔水库前期工作,具备开工条件;完成架桥水库“三通一平”。十是完成县域国土空间总体规划编制。今年,我们将重点抓好以下八个方面工作: (一)致力巩固脱贫衔接乡村振兴。在巩固拓展好脱贫成果基础上,全面实施乡村振兴战略,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,健全防止返贫动态精准监测帮扶机制,加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,认真落实教育、医疗、劳务就业等扶持政策,深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等帮扶机制,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是发展山地特色高效农业。坚决杜绝耕地“非农化”,严控耕地“非粮化”,牢牢把住粮食安全主动权,加快推进2.5万吨粮食仓储商贸物流园建设。坚持以市场为导向,科学选取2至3个具有比较优势的农业产业,重点加强“三化”建设。加快国家农产品质量安全县创建步伐,做大“两品一标”认证集群,打造形成绿色、安全、优质的农业品牌体系。加快农村一二三产业融合发展,支持农业龙头企业和“村社合一”合作社发展壮大,提升初加工和精深加工能力,农产品加工转化率达45%以上。扶持荔农现代供应链公司发展,深化拓展校农结合、订单农业、农村电商等直销渠道,推动坝区冷链物流覆盖率达60%以上,“黔货出山”销售额达2.5亿元以上。三是打造美丽宜居兴旺乡村。深入实施“十百千”乡村振兴示范工程,推进者吕、大土、尧古等传统村落保护开发,分步有序规划建设农村集中建房点,推动农村宅基地和建房审批管理规范化。以洪江国际艺术村建设为示范引领,完善生活垃圾、污水治理等基础设施,推广“组管委”“事管委”等实践成果,推进数字乡村建设,着力构建寨有风貌、房有风格、院有风情、民有精神的新时代美丽乡村。 (二)致力补齐生态绿色工业短板。把打造绿色工业体系作为培育发展财源、优化经济结构的重中之重,着力在筑“巢”引“凤”、集群发展上下功夫,推动工业经济突破瓶颈、快速增长。一是筑好活力园区之巢。制定实施推进产业园区高质量发展的指导意见,理顺园区政企关系和管理体制机制,全力提升园区综合竞争力和辐射带动力。加快园区工业投资公司实体化发展,力争培育成为县属一级国有企业。积极争取政策、项目和资金支持园区发展,分批有序完善基础设施和生产性服务设施,盘活用好现有全部闲置厂房。二是实施工业倍增行动。坚持农林特产品加工和旅游商品加工并举,大力发展生态特色食品、健康医药、酒类生产等绿色轻工业。发挥比较优势选准2至3个主导产业,促进产业高端补链、终端延链、整体强链,打造形成规模大、链条完整、竞争力强的主导产业链。重点加快亿隆之家朴堤酒加工、甲良食用菌菌种研发中心、播尧板蓝根加工等项目尽快落地,培育发展下寨煤矿、恒姑煤矿等一批优强企业上规入统,以大企业“顶天立地”带动中小企业“铺天盖地”。完成工业投资5亿元以上,工业增加值7.5亿元、占GDP比重提高1.5个百分点以上。三是创优环境招商引凤。以园区为招商主阵地,瞄准三类“500强”、大型央企等优强企业,创新中介招商,大力开展领导带头招商、驻点招商、九大专班招商,确保新引进500强企业或央企1家以上,招商引资到位资金85亿元以上。围绕四大重点环境抓整治、促优化,加强各类要素供给保障,严格落实县处级干部联系服务重点企业制度,确保各项惠企政策落地落实,全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境新高地。四是建设可持续稳定财源。实施财源建设提升年专项行动,突出项目的亩均税收、亩均营业收入、亩均利润等指标,分行业、分企业制定财源考核激励办法。把财源建设与产业发展相结合,以工业企业为重点,扶持发展一批规模大、效益好、纳税多的企业,培育形成一批新的产业增长点,实现产业可持续发展和财政稳定增收的良性互动。 (三)致力推动旅游2.0向3.0升级。围绕“三增一降”目标,着力擦品牌、优业态、抓营销,推动旅游产业从“2.0休闲度假游”向“3.0心灵融合游”升级。一是抓好创A增景擦亮品牌。继续擦亮两张世界级名片,巩固好国家全域旅游示范区成果,启动大土苗寨4A级景区创建,积极融入全省生态文化、红色文化、民族文化旅游产业带。大力发展研学旅游,打造洪江、茂兰等研学旅行基地(营地)3个以上,争创全国研学旅行示范点。坚持政府引导、市场主导,积极引进和鼓励民营企业开发运作研学康养、温泉度假、户外探险等高品质旅游景区景点。二是做优业态留住过夜游客。充分发挥小七孔景区龙头带动作用,深化与大客流企业合作,共同推出串联县内各景区景点的多日游产品,把游客导进来、留下来。以建设荔波古镇“流光溢彩夜贵州”品牌为示范,打造聚人气、引客流的旅游爆款项目和夜市经济聚集区5个以上。以“荔优”“荔物”“荔市”品牌为引领,新培育旅游商品50个以上。用好优惠政策加快民宿产业发展,力争新增优品级以上民宿、客栈5家。确保国内过夜游客增长20%以上。三是创新旅游服务营销方式。建立健全与常态化疫情防控相适应的旅游服务营销体系,瞄准全国一流标准加强旅游服务标准化建设,积极申报省长质量奖。突出荔波整体IP,引进优质影视综艺剧目到荔取景拍摄,加强与主流媒体平台、网络流量大咖等合作,围绕疫情安全“净土”、世遗优质生态、民族医药康养等亮点,开展全天候、全方位营销宣传,推动荔波美景火爆网络、荔波品牌闻名中外。 (四)致力提高城镇综合承载能力。坚持以人为核心,全力优化基础、提升品质、综合治理,进一步释放新型城镇化蕴含的巨大内需潜力。一是优化城镇基础设施。完善城区主干道、打通断头路,统筹推进污水治理、防洪、垃圾分类等基础设施建设,加快完善停车场、公交枢纽、充电桩、交通信号系统等设施配套。强力推进7个特色城镇“8+X”项目建设,积极争取国家特色小镇命名1个以上。二是加快城镇提质发展。加快推进玉朝同城化,重点推进东部新区、南部新城建设取得实质性突破,形成产业和人口聚集的城镇经济新增长极。实施城镇更新行动,加快推进老荔波、老汽车站等片区改造,打造具有“四大文化”特色韵味的城市风貌。加强对房地产业的服务力度,推动房地产市场平稳健康发展。出台相关鼓励政策,吸引易地搬迁群众、乡镇农业人口和游客落户县城。三是提高城市治理水平。健全物业行业健康发展体制机制,提升城市小区、移民安置点规范化管理水平。强化行政执法保障,深化潮汐式管理模式,为个体经济和群众生活提供更多便利。分步有序推进智慧社区、智慧垃圾分类等“数字县域”项目建设,推动城市管理服务更加精细化、智慧化、人性化。 (五)致力扩大有效投资夯实支撑。千方百计抓机遇、争项目、强建设、扩投资,拉动经济发展全面提速增长。一是构建项目滚动建设体系。科学分类优化向上争资和招商引资两大项目库,积极争取更多项目挤进国家和省州规划,推动形成项目谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的良性循环。全面实施86个总投资442亿元的重大项目,固定资产投资完成47亿元以上。发挥好政府投资撬动作用,推动民间投资完成25亿元以上。二是构建现代交通水利体系。积极配合贵南高铁(荔波段)建设,启动荔波高铁站及周边配套工程,加快推进机场改扩建,力争荔波至河池高速公路年内开工。加快推进瑶山至捞村公路建设和佳荣至九阡公路前期工作,完成路面改善提升工程90公里以上。加快推进拉寨水库建设和石板、的马2座水库前期工作。新建供水管网20公里,雨水和污水管网5公里以上。三是构建现代能源通讯体系。有序实施水丰220KV变电站,新改建110KV变电站2座、电网线路70公里。加快天然气“县县通”支线管道建设。新建5G基站207个,推动5G信号覆盖县城和主要景区。 (六)致力筑牢屏障加快绿色崛起。坚持污染治理、生态保护、适度开发并举,以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。一是狠抓污染防治攻坚。扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改,深入推进污染防治“五大战役”和“双十工程”,加快推进黎明关污水处理厂建设,实施河道治理18公里,推广生活垃圾分类到村组。城市生活垃圾无害化处理率、县城环境空气质量优良率分别达95%、99%以上。二是加强生态文明建设。实施“三线一单”生态环境分区管控,稳步推进《荔波世界自然遗产保护条例》立法,全面推行林长制。启动国家生态文明建设示范县创建,扎实推进生态综合补偿试点工作,大力实施国家储备林建设和茂兰独立工矿区改造,力争完成营造林3万亩,水土流失治理13平方公里,森林覆盖率达72.3%以上。三是做大做强绿色经济。大力发展农林特产业、绿色工业、医药康养业和数字经济,推动养生石斛、青梅、油茶等产业扩规模、延链条、增效益,总产值达42亿元以上,让绿水青山源源不断带来金山银山。实施“万企融合”行动,打造大数据与实体经济融合示范项目3个、省级标杆项目1个。抓好黔云通数字经济运营中台运作推广,力争平台年交易额3亿元以上,推动黔云通公司整合全州资源上市。 (七)致力防范化解各类重大风险。坚持底线思维,沉着应对、精准施策、逐项化解各领域重大风险隐患。一是严密防范政治安全风险。坚决扛起政治和意识形态安全主体责任,提高政治敏锐性和鉴别力,加强正面舆论引导,同一切违背、歪曲、否定党的政治路线的言行作斗争,牢牢守住意识形态主阵地。二是慎终如始防范疫情风险。压紧压实疫情防控“四方责任”,严格抓好“外防输入、内防反弹”各项工作,强化疫情防控能力建设和监测预警,落实重点人群核酸检测机制,加强应急物资保障,分步有序推进疫苗接种,守护好荔波健康“净土”。三是全力化解政府性债务风险。坚持“长”“短”并进有序化解存量债务,积极争取地方政府专项债券,推动政府投资项目“投转固”,奋力争取建制县政府债券,深入推进国有企业实体化市场化转型发展,着力盘活经营性资源资产和优质旅游资源,充分释放旅游产能助力债务化解,千方百计降低债务率,守牢政府隐性债务风险等级“红转橙”底线。四是认真防范社会安全风险。深入推进安全生产专项整治三年行动,加强应急队伍能力建设,常态化开展信访维稳、地质灾害等领域隐患排查整治。有序推进市域社会治理现代化试点和“一中心一张网十联户”建设,深入推进禁毒三年“大扫除”专项行动,严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会大局和谐稳定。 (八)致力改善提升人民生活品质。着力健全覆盖全民、兜住底线、均等享有的基本公共服务体系,稳步提高基本民生保障水平。一是提升就业创业质量。围绕“四区”大力开拓新就业岗位,满足群众就地就近就业需求。扎实开展就业创业培训和岗位精准推介,新增农村劳动力转移就业5300人以上,城镇新增就业1800人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。二是加快教育高质量发展。有序推进小学集团化办学和义务教育学校标准化建设,探索实施智慧教育,确保荔波高级中学、荔波二幼成功“升类升示”,加快荔波高级中学迁建、职校强基工程建设,着力引进优质民办高中。三是优化卫健服务水平。深化医药卫生体制改革,持续推进县域紧密型“医共体”建设。健全突发公共卫生事件应急管理体系,加强基层公共卫生体系和防控能力建设。传承发展中医药、民族医药事业。加强医疗重点学科、人才队伍和智慧医疗建设。四是促进文体事业繁荣。健全促进文艺事业繁荣发展机制,探索建立文化艺术发展基金。以庆祝建党100周年系列活动为契机,推出一批特色文艺作品。加快水书申遗步伐,逐步建立世居民族文化传习基地。打造喀斯特马拉松、陀螺文化节等体育赛事和民俗体验品牌,争创省级体育旅游示范县。五是织密社会保障网底。深化社会保障制度改革,接续推进全民参保登记计划,确保基本社会保险综合覆盖率达99%以上。加快精神障碍康复中心建设。抓好生猪等民生物资保供稳价,落实社会救助、社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制,全力保障和改善城乡低收入群众生活。 四、全面加强政府自身建设各位代表!面对发展的重任、复杂的形势、激烈的竞争,必须不断加强政府自身建设,努力打造人民满意的服务型政府。 (一)建设不忘初心的忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民宗旨,把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题,扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 (二)建设依法行政的法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设,严格执行重大行政决策程序规定,加强规范性文件的合法性、公平竞争性审查,提高依法民主科学决策水平。 (三)建设实干创新的高效政府。加快转变发展观念,注重质量和效益,注重按照市场规律办事,注重弘扬实干担当作风,努力在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动。加快推进“数字政府”建设,巩固拓展“421”治理模式、“社区吹哨、多方报到”机制等基层治理经验,提高政府治理能力和治理体系现代化水平。 (四)建设风清气正的廉洁政府。树立正确政绩观,坚决杜绝形象工程、政绩工程。带头过紧日子,加强预算绩效管理,把钱花在刀刃上。认真落实党风廉政建设责任制,大力整治群众身边腐败和“四风”问题,推进“一把手”监督常态化,努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态和发展环境。各位代表!征程万里风正劲,奋楫扬帆正当时!站在新的历史起点,唯有倾注激情与热血,才能担当时代重任、不负人民重托!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以百折不挠的韧劲、滴水穿石的毅力和战则必胜的决心,奋力完成“十四五”规划各项目标任务,为建设“五型荔波”多彩新未来而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【安顺招商】安顺市政府工作报告

    2021年2月25日在安顺市第四届人民代表大会第六次会议上 市人民政府市长宋晓路 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是安顺发展进程中极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们按照省委、省政府和市委的决策部署,统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,在历史性大战大考中交出了优异答卷。我们快速反应、超前谋划,打赢了一场惊心动魄、感天动地的疫情防控人民战争。坚持人民至上、生命至上,率先在全省开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖等工作,倾其所能驰援鄂州,全面推行群防群治、网格化管理。全市除4例输入病例外,没有出现交叉感染病例,保护了人民生命安全和身体健康。我们誓师决战、奋力冲刺,历史性地撕掉了千百年来的绝对贫困标签。尽锐出战向最后贫困堡垒发起总攻,较真碰硬开展挂牌督战,高质量打赢收官战。紫云自治县成功脱贫摘帽,全市所有贫困村全部出列、所有贫困人口全部脱贫,实现了一步跨千年的梦想。人民群众发自内心地感恩共产党、感恩党中央、感恩总书记。我们攻坚克难、负重奋进,采取系列超常规举措推动经济恢复增长。用足用好中央、省纾困政策和直达资金,积极推动复工复产复市,全市经济增速第二季度迅速扭负为正,经济发展全面回稳、稳中提质、逐季向好。建筑业总产值、一般公共预算收入、金融机构贷款余额三项指标增速位居全省第一。我们转变观念、提升内涵,千方百计打造宜居宜业宜游城市。树立经营城市理念,抓好土地、公共服务设施、无形资产经营,率先在全省发展成品住宅和装配式建筑、启动农村自建房规划和建筑风貌管理,开展城市森林花园建筑试点,“康养福地·瀑乡安顺”成为城市新名片。我们心系人民、充满情怀,办成了一大批普惠性民生实事。全面落实稳就业保民生政策,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.9%和8%。“十件民生实事”全面完成,解决了一批群众“急难愁盼”的民生难题。我们大胆探索、敢为人先,创造了一批叫得响、立得住、推得开的典型经验。“塘约经验”“大坝模式”“兵支书”等一批典型经验,得到党和国家领导人充分肯定并在全国推广,为贵州乃至全国的发展贡献了安顺智慧。 各位代表!2020年主要目标任务的完成,标志着“十三五”规划顺利收官。“十三五”时期,是我市牢记嘱托、感恩奋进、砥砺前行的五年,也是我市快速发展、筑牢基础、全面提升的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央和省各项决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打好三大攻坚战,深入推进三大战略行动,经济社会保持快速健康发展的良好态势。全市地区生产总值达966.74亿元,是“十二五”末的1.55倍,年均增长9.2%;固定资产投资年均增长5.7%;规模以上工业增加值年均增长9.4%;社会消费品零售总额年均增长9.2%;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.1%和9.7%,多项主要经济指标增速保持全省前列,各项事业大踏步前进! 五年来,我们重点抓了以下八个方面工作。 (一)坚定不移打好脱贫攻坚战,脱贫攻坚取得全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,落实“六个精准”,打好“四场硬仗”,市县党政领导包保所有贫困村,精准选派3803名驻村第一书记和驻村干部,打响了一场轰轰烈烈的脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”及农村饮水安全问题动态清零,产业扶贫辐射带动49万人脱贫增收;资助农村建档立卡贫困家庭学生60.59万人次,“三重医疗保障”实现贫困人口全覆盖;改造农村危房、整治透风漏雨和人畜混居住房60579户,关岭危房改造工作获国务院通报表扬;解决37.64万农村人口饮水安全问题;建成84个易地扶贫搬迁安置点,完成8.21万人搬迁任务,长期以来困扰贫困群众的教育、医疗、住房、饮水安全等问题得到根本性解决。东西部扶贫协作不断深化,青岛财政、社会帮扶资金近100亿元;定点帮扶成效显著;民营企业真情开展“千企帮千村”,累计帮扶资金21.22亿元。党的十八大以来,全市54.58万贫困人口全部脱贫、6个贫困县全部摘帽、569个贫困村全部出列,书写了黔中大地脱贫攻坚的精彩华章! (二)坚定不移优化产业结构,振兴实体经济迈出坚实步伐。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推动产业提质增效。八大百亿级工业产业加快发展,实施“千企改造”429户,煤、电、铝等传统产业转型升级,形成大数据电子信息、装备制造、特色轻工、新型建材等4个百亿级产业。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达30%以上,位居全省第一。大力推进工业“百千万”工程,新增规模以上工业企业258户,完成工业产业投资626.49亿元;“万企融合”打造标杆项目24个、示范项目240个,带动融合企业353户。贵州三力制药公司、黄果树智慧旅游公司成功上市。深入推进农村产业革命,九大农业主导产业蓬勃发展,形成“一县一业”新格局,关岭牛、普定韭黄、安顺金刺梨“一荤一素一饮品”特色品牌更加响亮。新增“两品一标”认证产品47个、规模以上农产品加工企业19家,农产品加工转化率提高到51%。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续位居全省第一。实施服务业创新发展十大工程,服务业增加值年均增长9.9%。打造“康养福地·瀑乡安顺”品牌,新增虹山湖、小河湾、旧州、高荡等4个国家4A级旅游景区。“旅游+”融合发展深入推进,累计接待游客量超过4亿人次、旅游收入达3900亿元,分别是“十二五”的3.01倍、3.07倍,多次荣膺中国最佳避暑旅游城市。三次产业结构由“十二五”末的18.1︰33.2︰48.7调整为18.2︰30.3︰51.5,产业结构更加优化。 (三)坚定不移推进新型城镇化,城乡综合发展更加协调。扎实开展国家新型城镇化综合试点,探索形成“一分三向”安顺模式。树立经营城市理念,推动城市建设可持续发展。主城区规模不断扩大,高铁站、虹山湖、娄湖等新区初具规模,建成区面积扩展到100余平方公里。城市“双修”加快实施,新增公园绿地183公顷、绿廊185公顷。普定、镇宁、关岭、紫云等县城扩容发展。打造52个市级示范小城镇,旧州镇、黄果树镇等入选全国特色小镇。深入开展“四在农家·美丽乡村”创建活动,小河湾、秀水等荣获“中国最美休闲乡村”,阿歪寨成为网红打卡点。户籍人口和常住人口城镇化率从“十二五”末的31.08%、41.48%提高到45.62%、53.35%,均高于全省平均水平。 (四)坚定不移加强基础设施建设,跨越发展条件不断夯实。推进“两新一重”建设,实施“六网会战”,不断提升基础设施支撑能力。沪昆高铁、安六城际铁路相继开通运营,安顺进入“高铁时代”并融入全国7小时经济圈。花安、安紫、普织、紫望等一批高速公路建成通车,新增高速公路通车里程175公里。完成国省道干线改造418.6公里,率先在全省实现村村通水泥路、组组通硬化公路。全市普通公路、高速公路密度分别位居全省第一和第二。黄果树机场开通北京、上海、广州、青岛等城市航线,构建了内联外通的交通大格局。水利设施日趋完善,黄家湾水利枢纽工程主体完工,开工建设骨干水源工程25座,三岔河、纳井田等11座水库下闸蓄水,实现市级有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源,工程性缺水问题基本解决。信息能源基础设施持续夯实,4G网络30户以上自然村全覆盖,5G网络实现县县通;全市自然村全部通动力电,电网供电可靠率达99.8%。累计新建城镇燃气管道366公里,实现天然气县县通。基础设施的重大改善,为安顺后发赶超提供了强大支撑! (五)坚定不移推进绿色发展,生态文明建设成效显著。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,“绿色安顺”建设持续推进。完成营造林265.59万亩、石漠化综合治理466.6平方公里、水土流失治理1212.78平方公里,森林覆盖率从“十二五”末的47.43%提高到60%。深入推进污染防治“五场战役”“双十工程”,中央、省委生态环保督察反馈问题全面完成整改,完成长江流域重点水域退捕禁捕。全市空气质量优良率长期保持在98.4%以上。入选第二批全国黑臭水体治理示范城市,完成13个城市黑臭水体治理,长期流淌的“臭水沟”恢复了碧水清流。安顺污水处理厂三期建成投用,全市建制镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖,城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别从“十二五”末的63%、77.91%提高到85%、91.98%。实施农村人居环境整治,改造农村卫生厕所16.58万户。医疗废物无害化处置实现县区全覆盖。抓好节能降耗,万元GDP能耗从“十二五”末的1.77吨标准煤下降到0.65吨标准煤,绿色经济占比达到全省平均水平。全面落实河(湖)长制、林长制。生态环境全面改善,书写了天蓝、地绿、水清的安顺环保答卷! (六)坚定不移推进改革开放,发展动力活力持续增强。深化供给侧结构性改革,强力推进“三去一降一补”,全面落实减税降费政策举措,累计减税降费近100亿元。“放管服”改革深入推进,企业开办时间压缩至2.2个工作日以内。“七权”同确改革成为第一批国家新型城镇化综合试点经验。水利精准扶贫示范区建设入选中国改革典型案例。塘约村列入全国乡村治理示范村。医药卫生体制改革深入实施,全面取消公立医院药品加成。安顺高新区升格为国家级高新区,贵州(安顺)国际石博会、黄果树飞行大会成为对外开放重要平台。积极参加数博会、酒博会、茶博会、进博会等大型活动,持续加强与港澳台、日韩、东盟、欧盟等地交流合作。加大招商引资力度,实际到位资金累计达3332亿元,引进中国水电、新希望六和等500强企业38家。实施服务民营企业“六大专项行动”,民营经济增加值占地区生产总值比重达66.1%,连续六年位居全省第一,各类市场主体达到17.93万户。综合科技进步水平指数从“十二五”末的48.39%提升到62.3%,万人发明专利拥有量位居全省第三。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城等40余项国家级“金字招牌”,树立起了安顺的崭新形象! (七)坚定不移保障改善民生,社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位,认真办好民生实事,民生领域累计投入931亿元,社会保障水平不断提高。城镇新增就业25.34万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划,全市基本社会保险覆盖率达96%,城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡低保平均标准分别提高到每月650元、每年4320元。实施棚户区改造15.26万户,启动老旧小区改造10129户。加强养老、托幼服务供给。完善社会救助体系,支持慈善福利事业发展。畅通政民互动渠道,12345政府服务热线开通运行。教育事业稳步发展,实现县域义务教育基本均衡目标,新建、改扩建普惠性幼儿园191所、义务教育阶段学校447所,安顺学院通过教育部本科教学评估,安顺职院整体搬迁新校区,贵州民用航空职业学院建成招生。市人民医院、市妇幼保健院(市儿童医院)新院、市养护院、市老年病医院建成投用,三甲医院增至3家、二甲医院增至6家,乡镇卫生院全部提档升级,村卫生室合格村医配备全覆盖。文体事业繁荣发展,市奥体中心、市规划展览馆等建成投用,市运动会、文艺调演成功举办,“双阅读”活动深入开展。安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”,债务金融风险有效防控,扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,平安安顺建设成效显著,荣获贵州省“平安市”称号,人民群众安全感、满意度位居全省前列!国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作稳步发展。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委等各项事业健康发展,群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。 (八)坚定不移强化政府自身建设,执行力公信力不断提高。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全力推进法治政府建设,自觉接受法律监督、监察监督、审计监督、民主监督、社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。开展政府系统深化落实年、效能提升年活动,全面推进政务公开。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,累计办理人大代表建议433件、政协提案1002件,办复率100%。 坚决履行管党治党政治责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。持续纠治“四风”,坚决整治形式主义、官僚主义,巩固提升风清气正的政治生态。全市干部用担当践行初心,用实干诠释忠诚,以实绩展示了埋头苦干、奋勇争先的精气神! 各位代表!经过五年的不懈努力,安顺各级干部和广大群众秉承若飞精神,凝聚磅礴伟力,为我们推动经济高质量发展、开启社会主义现代化建设新征程打下了坚实的基础。回顾五年来的发展历程,我们深切体会到:必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决做到“两个维护”;必须坚持守牢发展和生态两条底线,做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山;必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进民生福祉作为发展的根本目的,让人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感;必须坚持全面推进改革开放,以改革促进开放、以开放倒逼改革,充分激发经济社会发展动力活力;必须坚持底线思维,增强忧患意识,健全各方面风险防控化解机制,确保经济平稳运行、社会和谐稳定。 各位代表!五年来取得的成就来之不易,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市各族干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位,向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士,特别是,向在抗疫大战中舍生忘死、逆行出征的医护人员,向在脱贫攻坚中冲锋在前、勇挑重担的广大基层干部,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在前进的道路上,还面临不少困难和问题,主要表现在:经济发展水平不高。经济总量小,人均水平低,区域发展不平衡;产业结构不够合理,要素支撑弱。工业化城镇化带动力不强。传统产业支撑不足,新兴产业发展不快,集群集聚发展效益不高;城乡统筹发展不平衡,城市功能配套不完善,经营城市理念不深入。补齐民生领域短板还不够。民生欠账还比较多,教育、医疗、养老、生态环保等领域存在不少短板;财政收支矛盾突出,重点民生事业等刚性支出压力较大。科技创新和人才支撑不足。创新平台带动能力不强,科技成果转化率不高;人才吸附力、集聚力较弱,经济领域和创新性高端人才紧缺。防范化解重大风险压力较大。债务风险较为突出,疫情防控、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视。政府治理效能仍需提升。形式主义、官僚主义还不同程度存在,“放管服”改革不彻底,营商环境有待优化,依法行政意识亟需增强,政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距。对此,我们将直面问题,迎难而上,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负全市人民的重托和期待! 二、“十四五”时期主要目标任务 和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神,认真落实省委十二届八次全会和市委四届九次全会精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,擦亮军民融合、康养旅游“两张名片”,打造山地特色新型城镇化示范区和乡村振兴“安顺样板”,突出项目建设和招商引资,奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来安顺篇章。 根据市委四届九次全会部署,市政府编制了《安顺市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要(草案)》,已印发大会审议。这里,着重从五个方面作简要说明。 关于奋斗目标。到2025年,力争人均地区生产总值达到全省平均水平;到2035年,与全国全省同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期,全市地区生产总值年均增长10%左右,规模以上工业增加值年均增长11%左右;固定资产投资年均增长10%左右;社会消费品零售总额年均增长10.5%左右;常住人口城镇化率提高到58%左右;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右和11%左右。 关于总体思路。根据市委四届九次全会精神,我市在“十四五”时期将坚决贯彻落实省委“一二三四”总体思路。“一”就是以高质量发展统揽全局,把高质量要求贯穿经济社会发展各领域,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守好发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,在发展中保护、在保护中发展,让绿水青山变成金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,加快推进农业农村现代化,深入推进大数据与实体经济融合,把“绿色+”融入生产生活各领域,为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,实现“四个轮子一起转”,让安顺高质量发展按下快进键、跑出加速度、迈上新台阶! 关于主攻方向。围绕推动经济高质量发展,集中力量主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。聚焦新型工业化,在首位产业发展、园区建设、规上企业引进培育方面创新突破,提质发展传统特色优势产业,培育壮大新兴产业,拓展军民融合发展领域,延长产业链条,做强产业品牌,构建高质量发展工业产业体系。聚焦新型城镇化,主动融入“强省会”五年行动和贵阳贵安安顺都市圈建设,在做大做强中心城区、补齐城市基础设施短板、统筹城乡发展方面创新突破,做强城镇经济,提升城镇品质,构建高质量发展城镇体系。聚焦农业现代化,在巩固提升脱贫成效、产业融合、乡村建设方面创新突破,深化农村改革,全面推进乡村振兴,构建高质量发展乡村建设体系。聚焦旅游产业化,以推动全域旅游高质量发展为抓手,在推动龙头景区高质量发展、唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌、做大做强市场主体方面创新突破,大力培育现代服务业新业态,构建高质量发展现代服务业体系。 关于发展动能和支撑。推动经济社会高质量发展,需要不断增强发展动能,强化各类发展要素支撑。坚持实施创新驱动战略,推动重点领域创新突破,提高企业技术创新能力,培育引进各类人才,促进大众创业万众创新,大力发展数字经济,加快数字产业化、产业数字化,提升数字化、智能化治理水平,培育高质量发展新动力。坚持扩大内需战略基点,积极参与国内大循环和国内国际双循环,扩大有效投资规模,加大招商引资力度,促进消费升级,拓展开放空间,挖掘高质量发展新潜力。坚持弘扬发展黔中文化,坚持以社会主义核心价值观为引领,加强社会主义精神文明建设,弘扬若飞精神、顶云精神、劳模精神、工匠精神,持续推进文明城市创建,提升公共文化服务水平,推进文化产业发展,凝聚高质量发展新合力。加大基础设施建设力度,深入实施“六网会战”和老旧小区改造,加快现代综合交通体系建设,完善水利基础设施,补齐能源基础设施短板,强化高质量发展基础支撑。加大生态文明建设力度,构建国土空间开发保护新格局,深入打好污染防治攻坚战,加强环境保护和生态修复,大力推动绿色低碳发展,筑牢高质量发展生态底线。加大重点领域改革开放力度,坚持和完善社会主义市场经济制度,转变政府职能,激发各类市场主体活力,破解高质量发展制约瓶颈。积极融入“一带一路”和长江经济带发展,强化与粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域合作,做强开放平台和市场主体。 关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的,是让老百姓过上高质量生活。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点,不断提升城乡居民收入,实现更加充分更高质量就业,统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业,确保高质量发展成果由全体人民共享。坚持把安全作为发展的保障,深入推进平安安顺、法治安顺建设,加强和创新社会治理,着力防范化解重大风险,保障人民生命财产安全,不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。 各位代表,面对“十四五”宏伟蓝图,我们充满豪情;展望未来五年,我们充满信心!只要我们坚定信心不动摇、咬定目标不放松,牢记嘱托、感恩奋进,“康养福地·瀑乡安顺”必将在黔中大地绽放光彩! 三、2021年重点工作安排 2021年是实施“十四五”规划的开局之年、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,也是我们党成立100周年。要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神,统筹做好经济社会发展各项工作,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右,农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长7%左右、11%左右和10.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;固定资产投资增长9%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和10.5%左右;居民消费价格指数控制在省调控范围内。 高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重20%左右,民间投资占固定资产投资比重50%左右;研发支出与地区生产总值之比达1%,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%;常住人口城镇化率54.5%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到2.83;单位地区生产总值能耗降幅完成省下达目标任务;城镇调查失业率5.5%以内,劳动年龄人口平均受教育年限9.1年,人均预期寿命75岁以上。 为实现以上目标,重点抓好九个方面工作: (一)狠抓农业现代化,全力打造乡村振兴新样板。始终把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持农业农村优先发展,促进农业高质高效、乡村宜居宜业宜游、农民富裕富足。全力巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用足5年过渡期政策,紧盯收入和“两不愁三保障”,严格落实“四个不摘”要求,建立“六个机制”,落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等社会保障措施,切实防范返贫致贫。发展壮大扶贫产业,完善利益联结机制,让脱贫人口稳定分享产业增值收益。突出抓好脱贫人口稳岗就业,确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理。加强与广州东西部扶贫协作,拓展与青岛多领域深层次市场化合作,深化定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制。全力发展现代山地特色高效农业。按照“高端化、集约化、规模化、专业化、科技化、市场化”定位,纵深推进农村产业革命,全面落实“坝长制”,大力发展九大农业主导产业。防止耕地“非粮化”,扎实推进16万亩高标准农田建设,粮食总产量稳定在90万吨,确保口粮绝对安全。大力发展生态畜牧业,稳定生猪生产。积极发展林业产业和林下经济。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,新增1家国家级、15家省级龙头企业。支持冷链物流建设,新增冷库容3万立方米。推动农村一二三产业融合发展,大力发展农产品精深加工,培育规模以上农产品加工企业242家,农产品加工转化率提高到55%以上。深化农产品产销对接,广泛开展特色农产品“七进”活动,助推“黔货出山”。全力实施乡村建设行动。推动村庄基础设施巩固提升工程,完善乡村基础设施,建立健全后续管护机制。推进农村公共服务体系建设,深化农村“三变”改革。推动城乡交通一体化发展,巩固提升“四好农村路”。加强农村宅基地审批和建筑风貌管控,依法整治乱占耕地建房问题,稳步推进老旧村寨改造。加强传统村落和民族特色村寨保护。持续开展“四在农家·美丽乡村”创建活动,启动建设乡村振兴“十百千”示范工程升级版,打造1个乡村振兴示范县、6个示范乡镇、60个示范村。加强乡村治理和乡风文明建设。大力培养乡土实用型人才,选好配强村“两委”班子,发挥“兵支书”的作用,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。 (二)狠抓新型工业化,全力构建产业发展新格局。大力实施工业强市战略,坚持集群发展的思路,举全市之力打一场工业发展攻坚战,以工业主导产业为重点,加速提升产业链和产品质量、档次,促进产业高端化、绿色化、集约化发展。突出打造首位产业。在统筹发展八大百亿级工业产业基础上,集中力量发展装备制造、特色轻工、新能源三大首位产业,确保规模以上工业总产值达到950亿元以上。全力推动军民融合发展,支持贵飞、安大、安吉、风雷等企业加快发展,拓展航空产业链,完成风雷公司整体搬迁入园,推动安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园建设,实现军民融合产业产值增长15%以上。加快打造全国重要的民族医药和绿色食品工业基地,推动百灵、三力等制药企业技改扩能,加快西秀生态特色食品产业园区和平坝一级农产品批发市场建设进度,支持中央厨房、南山婆等食品加工企业加快发展。培育壮大新型建材产业,发展石材产业“飞地经济”。完成普定打磨冲、平坝大源等煤矿技改,支持镇宁、关岭、紫云新建一批集中式光伏电站,加快推进安顺铝业技改,延伸铝产业链条。突出推动园区集聚发展。开展产业园区主导产业培育提升行动,明确园区主导产业,编制园区产业准入负面清单,引导上下游配套企业向园区集聚,促进产业高端补链、终端延链、整体强链。优化园区管理体制,推动园区市场化建设运营。推行“以亩产论英雄”,倒逼低产企业逐步退出,园区完成总产值580亿元以上。突出抓好企业培育壮大。完善企业梯次培育政策,支持“个转企”“企上规”,打造一批领军企业、龙头企业、骨干企业和成长性企业,新增规模以上工业企业30家,实现工业企业利税增长10%以上。引导企业更加注重品牌经营,积极申报省长质量奖,争创中国质量奖。突出推动大数据与实体经济融合发展。在实施数字经济战略上抢新机,在工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、培育大数据龙头企业等方面谋求突破。加快工业互联网创新发展,推动智能终端产业集群发展。深入推进“百企引领”“万企融合”,完成融合标杆项目6个、融合示范项目60个、带动融合企业100户,培育数据融合新业态。 (三)狠抓新型城镇化,全力塑造城镇建设新风貌。按照“一尊重五统筹”要求,树立经营城市理念,大力推进以人为核心的新型城镇化,完善功能配套,增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。做大做强中心城区。抢抓“强省会”五年行动机遇,积极争取省级层面支持,统筹建设贵阳贵安安顺都市圈。推动安顺主城区向东发展。支持平坝区与贵安新区协同发展,打造成为安顺连接贵阳、贵安的重要“桥头堡”。加快普定县城与中心城区一体化步伐。提升舒适宜居宜游品质。坚持“房住不炒”,运用市场化方式推进城中村、棚户区改造,实施老旧小区改造三年行动计划,持续整治“问题楼盘”,促进房地产市场平稳健康发展。积极推广成品住宅、装配式建筑,推动建筑产业做大做强,建筑业增加值增长11%左右。加强无障碍人行通道、人行天桥、地下通道、人防工程等建设。挖掘、传承城市传统风貌和历史文脉,盘活文庙、武庙等历史文化遗产,加快历史文化街区建设,打造城市文化地标。提升城市科学化、精细化、智能化管理水平,加快智慧城市建设。大力开展文明城市创建,以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点,持续推进城市环境整治。推动城乡联动发展。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,支持各县区加快县域经济发展,积极培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。加快城市高品质步行街、大型商圈、一站式购物体验中心等建设,打造特色商业文化街区,培育夜间经济、步行街经济。推广“1+N”镇村联动发展模式,推动乡镇增强综合服务能力,打造52个示范小城镇、20个美丽乡村。加快农业转移人口市民化步伐,完善居住证制度,积极引导易地搬迁人口落户城镇。支持普定办好第十一届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 (四)狠抓旅游产业化,全力推动服务业实现新突破。发挥旅游业龙头引领作用,大力培育现代服务业增长极,促进消费扩容提质,在全省旅游产业发展中走前列、做表率。推进旅游业提质升级。唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌,拓展延伸康养产业链,打造一批休闲度假基地、康养旅游小镇。创新推动“旅游+”多产业融合发展,力争西秀、镇宁、黄果树创建国家全域旅游示范区。加快贵州(安顺)西部游客集散中心、中铁·安顺黄果树路游项目等建设,推动“黄龙屯格”一体化发展。盘活大兴东旅游项目,推动奥特莱斯落户运营。加大旅游商品研发力度,打造蜡染、民族刺绣、屯银、木雕等“安顺旅物”品牌,推动安顺旅游商品进景区、进商圈、进超市、进展会、进电商、进服务区。实施旅游经营主体培育专项行动,大力扶持本土旅游企业,培育营业收入超亿元旅游企业1家,新增五星级酒店1至2家。整合资源设计精品旅游线路,围绕旅游新老“六要素”,拓展旅游产业链。加强旅游市场监管,切实抓好“三增一降”工作。支持镇宁办好第八届安顺市旅游产业发展大会。大力发展现代服务业。深入实施服务业创新发展十大工程,推进现代服务业集聚区建设。大力发展现代物流业,推动黔中物流园发展,建设安顺江楠智慧物流园。积极发展金融、保险、法律、咨询和交通运输等服务业。加大“引金入安”力度,持续开展政金企融资对接活动。积极释放消费需求。推进专业市场、商业街区提档升级,大力引进首店、品牌店、旗舰店,加快传统商贸业转型发展。精心组织购物美食节等系列促销活动,开展“家电下乡”“汽车下乡”活动,激发潜在消费活力。健全社区和农村便民消费设施,新建和改造一批城乡供销社网点、乡村(社区)示范店。鼓励社会资本进入社会服务领域,举办高水平体育赛事、文艺演出、会议展览等大型活动,扩大健康、养老、托幼、家政等领域消费供给。新增限额以上批零住餐企业60户以上。 (五)狠抓有效投资增长,全力增强赶超跨越新动能。发挥投资对优化供给结构的关键作用,实施大项目引领带动战略,保持投资合理增长。全力推动项目建设。落实市县两级领导包保服务机制,加强要素保障,推动历史遗留项目加快建设。完成新型工业化投资300亿元、新型城镇化投资380亿元、农业现代化投资100亿元、旅游产业化投资260亿元。聚焦“两新一重”“六网会战”等领域,全年实施重大工程项目600个以上,完成投资680亿元以上。争取开工建设沪昆高速扩容工程和乌当至长顺高速平坝段、六枝至安龙高速关岭段。开工建设大洞口、新龙堡等一批中小型水库,实施一批引提水工程,加快输配水网建设。加强能源设施建设,新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网。大力推进物联网等新一代信息基础设施建设,新建5G基站2000个。全力抓实招商引资。瞄准央企国企、世界500强、民营企业500强,开展领导招商、全员招商、产业链招商、驻点招商、园区招商、股权招商,加快招引一批领军企业。强化考核结果运用,盯落地、盯开工、盯投产,着力提高资金到位率、开工率、入园率、投产达产率,确保全年引进优强企业130家以上,新增重点产业到位资金480亿元以上。全力优化营商环境。深化“放管服”改革,持续降低制度性交易成本,进一步精简审批程序、压缩审批时限,推动“一站式”服务落地生根。开展领导干部入企走访活动,构建亲清政商关系,让良好的营商环境成为推动安顺高质量发展的核心竞争力! (六)狠抓改革开放创新,全力激发创新发展新活力。发挥改革突破作用、开放引领作用,增强科技创新策源功能,提升发展竞争力。聚焦重点领域深化系统改革。完善利益共享、风险共担的财政新机制,激发市县两级活力。培育壮大税源,打造“五型财政”。突出效益优先,推动国有平台公司实体化市场化转型。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。深化要素市场化配置改革,激发各类市场主体活力,力争市场主体突破19万户。深入实施服务民营企业“六大专项行动”,民营经济增加值占地区生产总值比重达66.2%。聚焦重大战略推动全面开放。主动融入“双循环”新发展格局,依托“一带一路”、西部陆海新通道,加强与长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等协作。积极参与申建中国(贵州)自由贸易试验区。大力发展跨境电子商务,拓展海外市场。力争引进10户以上优质外资企业。聚焦产业体系推动科技创新。坚持把创新作为引领发展的第一动力,加大人才引进力度,加强本地人才培养。大力实施“银龄计划”,引进发达地区退休高端人才来安康养兴业,鼓励本土退休高端人才继续在安发挥专业所长。提升安顺国家高新区创新发展驱动力,推动科技与产业深度融合,高新技术产业产值增长10%。加强与知名高校、科研院所合作,争取建设5个省级以上重点实验室、技术中心、创新中心等科技创新平台。加强知识产权保护,加大科研投入力度,综合科技进步水平指数达到66%。 (七)狠抓生态文明建设,全力绘就绿色发展新蓝图。坚持生态优先、绿色发展,把生态优势转化为经济优势,让绿色发展成果更多更好惠及人民。持续加强生态建设。严格落实生态环境分区管控“三线一单”,守牢生态保护、基本农田、城镇开发空间管控边界。完成营造林20万亩,治理水土流失122平方公里、石漠化92平方公里,确保森林覆盖率稳定在60%以上。落实最严格的耕地保护制度,严守耕地红线。持续加强环境治理。抓好中央、省委生态环保督察和长江经济带警示片反馈问题整改。打好污染防治“五场战役”,深入实施“双十工程”,加强煤矿、尾矿库、工业园区、垃圾填埋场等领域突出问题整治。加强农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化。落实长江流域重点水域十年禁渔。强化河(湖)长制、林长制。持续推进绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划,支持绿色技术创新,推进重点行业和重要领域绿色化改造,绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右。倡导绿色生活方式,创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,公共领域采购新能源汽车比例不低于80%。全面推行生活垃圾分类处置,分种类逐步推进全面禁塑、限塑。制止餐饮浪费。 (八)狠抓社会大局稳定,全力筑牢安全发展新保障。进一步树牢底线思维、强化风险意识,持续推进“6+1”专项整治行动,营造高质量发展良好环境。坚决防范疫情风险。坚持“外防输入、内防反弹”,压实“四方”责任,落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化高中风险地区来安人员和物品的排查管控,加强重点人员、重点场所防控。创新医防协同机制,加强疫情监测预警处置。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障,有序推进新冠病毒疫苗接种,坚决守住疫情防控底线。坚决防范安全生产风险。落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,加强煤矿及非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和危化品等重点领域安全隐患治理,坚决遏制重特大事故发生。坚决防范债务金融风险。压实化债主体责任,严格控制增量,妥善处理存量,盘活国有闲置低效资产,千方百计降低债务率,守牢债务风险底线,确保“降等级、红转橙、防爆雷、不出事”。坚决打击各类非法金融活动,推动金融业健康发展。坚决防范社会风险。加强和创新社会治理,学习借鉴“枫桥经验”,畅通群众诉求表达渠道。扎实做好矛盾风险隐患排查,严厉打击各种违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。成功创建全国禁毒示范城市。 (九)狠抓民生保障改善,全力推进社会事业新发展。坚持以人民为中心的根本立场,健全基本公共服务体系,切实兜牢民生底线。推动稳岗就业增收工作。千方百计解决高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业,开发更多就业岗位和公益性岗位,实施城乡居民增收计划,提高低收入群体收入水平。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,强化农民工工资支付保障,实施根治欠薪专项行动。推动教育强市建设。深入实施教育质量提升三年行动,推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展,实现省级一类示范性高中“零突破”、示范性高中县域全覆盖。推动职业教育与产业就业紧密衔接,支持安顺学院开展一流学科建设。实施校长培养工程,加强教学精细化管理,强化师德师风建设,健全教师工资待遇保障长效机制,营造尊师重教的社会氛围。推动健康安顺建设。力争市公共卫生救治中心开工建设,建成启用市公共卫生服务中心,提高公共卫生服务水平。推动县域医共体建设,完善分级诊疗制度。建成全市医学影像数据中心,推进市域内医院医疗检查结果互认。持续深化医疗保障制度改革,全面开通异地就医住院直接结算。加强食品药品安全监管。推动中医药、民族医药振兴发展。发展普惠性养老服务,构建中心城区15分钟养老服务圈,推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。推动文化体育发展。加强文物数字化保护利用,推进非物质文化遗产保护传承、活化展示,加大本土古籍、文献收集整理。加强文艺精品创作,讲好安顺故事。开展“安顺文艺奖”评选工作。采取市场化方式,盘活现有体育设施资源,提高使用效率。积极备战省第十一届运动会。提高社会保障水平。完善城乡养老保险制度,推动城乡低保精准保障,切实做好城乡无供养老年人、儿童等困难人群帮扶工作,持续巩固全民参保成果。强化最低生活保障,加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务,建立因公殉职人员抚恤长效机制。创建全国民族团结进步示范市。加强国家安全、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、国防教育、人民防空、史志档案、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会、残联、侨联、计生协会、社科联、关工委、慈善等事业发展。 在落实好省政府“十件民生实事”的基础上,继续办好办实我市“十件实事”。(1)新建、改扩建幼儿园中小学24所。(2)改造提升10个养老机构,新增600张护理型床位。(3)为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。(4)实现城镇新增就业4.2万人,新增创业户3600户,创业带动就业1.72万人。(5)开工实施1.4万户老旧小区改造任务;建成城镇保障性安居工程1127套。(6)加强对市政消火栓建设和维护管理,确保完好率100%。(7)新建和改扩建农村卫生厕所1.8万户,卫生厕所普及率达到80%以上。(8)所有乡镇污水、垃圾处理设施实现全覆盖,行政村和30户以上自然村寨生活垃圾收运实现全覆盖。(9)实施县乡道路面改造200公里;完成沪昆高速安顺南出口改造和东出口交通优化工程。(10)打通10条“断头路”;新建2000个社会公共停车位。群众的民生小事就是我们的执政大事,我们将尽心尽力把实事办实、把好事办好,让群众生活更安心、更舒心、更暖心。 四、全面提升政府治理能力 跨入新征程,迎接新挑战,夺取新胜利,推动安顺经济社会高质量发展,对政府工作和自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导,牢记殷切嘱托、忠诚干净担当,全面提升政府治理能力和治理效能,努力建设人民满意的政府。 一要把牢政治方向。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实好上级各项决策部署。巩固和拓展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展好党史学习教育活动和省委“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,争当讲党性、讲政治、讲忠诚的表率。 二要转变发展观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念,强化创新意识,破除思维定势、工作惯性和路径依赖,以思想观念的新转变、工作思路的新拓展、发展路径的新突破实现更大作为。强化质量效益意识,严格预算绩效管理,花钱必问效、无效必问责。强化市场意识,严格按照市场规律办事,政府决不越俎代庖。强化统筹协调意识,坚决守好两条底线,确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 三要强化依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程,遵守《宪法》,贯彻落实《民法典》等有关法规,坚持法无授权不可为、法定职责必须为。严格遵守重大行政决策程序,完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估制度,坚持依法决策,强化行政规范性文件合法性审查。严格规范公正文明执法,做好行政复议、政务公开等工作。依法履行政府职能。深入开展“依法行政提升年”活动,提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强诚信政府建设,严格履行承诺,确保政府各项工作在法治轨道上运行。 四要勇于担当作为。加快转变政府职能,提高工作执行力,让市场更加有效、政府更加有为。增强补课充电的紧迫感,加强学习,提高担当新使命的能力水平,确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。力戒形式主义、官僚主义,坚决杜绝形象工程、政绩工程。健全正向激励和容错纠错机制,做到严管与厚爱相结合,让广大干部想干事、肯干事、干成事。 五要加强廉政建设。坚决履行管党治党政治责任,始终把纪律和规矩挺在前面,把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节,深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强重点领域和关键岗位的监督管理,防止权力滥用,严肃查处损害群众利益、破坏营商环境等违规违纪行为,以零容忍态度惩治腐败,始终做到奉公守节、廉洁为民。树立过“紧日子”思想,最大限度压缩一般性支出,用好有限的财政资金保工资、保运转、保基本民生。 各位代表,实干托起梦想、奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,锐意进取、只争朝夕,牢记嘱托再出发,感恩奋进开新局,奋力谱写新时代富美安顺改革发展新篇章,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【凤冈县招商】2021年凤冈县政府工作报告

    2021年1月6日在凤冈县第十六届人民代表大会第六次会议上县 长   马 华各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是我县发展极不平凡的五年,面对重重困难和矛盾挑战,我们负重前行、攻坚克难,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧抓住“双有机”[]战略和农工旅一体化两条主线,聚焦城区、园区、景区、坝区“四区平台”,全力推进茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅五大主导产业链条化发展,奋力打造“一城五基地”[],经济社会发展稳中有进、进中有优、优中添彩,“十三五”规划的目标任务基本完成,决战脱贫攻坚取得全面胜利、决胜全面小康胜利在望。五年来,我们始终坚持发扬斗争精神,精彩打赢两场历史之战我们彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签。全县41个贫困村全部出列,12498户47259人全部脱贫。累计投入扶贫资金95.54亿元。实施产业扶贫项目252个。建成通村通组硬化路2293千米。易地扶贫搬迁2029户8618人。实施农村危旧房改造34263户,安居工程和“三改三化”50368户。建成农村集中和分散供水工程2616处。因贫辍学现象彻底杜绝。建档立卡贫困人口养老保险参保率、医疗保险参保率和资助率、家庭医生签约服务率均达100%。我们成功阻击百年未遇新冠疫情的袭击。出现首例确诊病例后,我们同时间赛跑、与病魔较量,迅速控制疫情,实现了零传播、零反弹。6名医护人员和大批物资驰援湖北,为成功抗击疫情作出了凤冈贡献。我们统筹抓好疫情防控和复工复产,经济快速复苏,经济增长迅速跃升全省第二方阵第一位。五年来,我们始终坚持新发展理念,绿色开放发展走在全国前列我们获得了国家有机产品认证示范区、国家有机食品生产基地建设示范县、国家农产品质量安全县、国家农业可持续发展试验示范区、国家农业综合标准化示范县、国家农作物病虫害“绿色防控示范县”、国家农业绿色发展先行区、第一批中欧互认地理标志保护产品、国家级外贸转型升级基地(茶叶)、全国农村一二三产业融合发展先导区、全国森林康养基地试点建设县、第一批全国深化小型水库管理体制改革样板县、第四批国家生态文明建设示范县等20余块国家级金字招牌,创造了多个贵州唯一或第一。绿色农业发展指数位列全国县域第一,“凤冈模式”入选全国农业绿色发展十大典型案例。凤冈位列中国茶业经济百强县第六位、全省第二位。五年来,我们始终坚持构建现代化产业体系,主导产业链条化发展走在全省前列以茶叶、肉牛、蚕桑为主导的农业体系日趋成型。茶叶走向世界。从产茶大县变为茶叶出口大县,出口连续两年领跑全省,占全省近“半壁河山”,“凤冈锌硒茶”品牌价值达22.96亿元,全国排位由56位上升到39位。肉牛风生水起。举办第十二届中国牛业发展大会、贵州省牛羊产业发展工作推进会,建成年交易10万头的全省第三大肉牛交易市场。肉牛存栏、出栏总数分别位居全省第三位、第二位,肉牛综合产值达20亿元,成为全省两大重点肉牛县之一。蚕桑重振旗鼓。规划发展桑园10万亩,新增桑园3万亩,新建蚕房1.2万平方米,综合产值达1.4亿元。绿色品牌享誉四方。全县有机认证面积10.1万亩,绿色认证面积1.1万亩。“凤冈锌硒茶”“琊川贡米”“凤冈红心柚”“凤冈蜂蜜”先后成为国家农产品地理标志保护产品。被省政府确定为“一二三产融合发展模式试点县”。以绿色食品、水暖卫浴、茧丝绸加工为主导的工业体系逐步完善。绿色食品异军突起。大宗茶精制拼配加工中心、“黔牛出山”肉牛屠宰加工厂建成投产。遵茶集团、国科锌硒集团落户凤冈,农产品加工转化率达61%,位列全省第二方阵第一位,初步建成了贵州最大的茶叶出口生产基地。水暖卫浴初成体系。引进文家洁具、艾丽斯等卫浴企业58家,投产达产22家,综合产值4亿元,氧化、电镀、型材挤压等产业链不断完善,初步建成了中西部最大的水暖卫浴生产基地。茧丝绸蓄势待发。上海水星家纺落户凤冈,年生产蚕丝被1万条、丝胎2万条、产值达3000万元,初步建成了贵州最大的蚕桑链条化产业体系。全县规模工业企业达27家,规模工业增加值达3.3亿元。园区新建标准化厂房20.2万平方米、比“十二五”增加65.6%,累计投资5.98亿元、比“十二五”增加199%,引进企业39家,产值达12亿元。以文旅、康养、商贸为主导的服务业体系逐渐形成。建成国家AAAA级旅游景区1个、AAA级旅游景区4个。永安田坝创建为“全国乡村旅游重点村”,新建社区创建为“全省乡村旅游重点村”。累计接待游客2879万人次,旅游综合收入达236.3亿元。建成全省唯一的“中国禅茶瑜伽小镇”,并与云南民族大学中印瑜伽学院签订战略合作协议。成功打造全国森林康养试点基地2个、省级森林康养试点基地3个。成功创建为省级森林城市,现有省级森林乡镇9个、森林村寨28个、森林人家215户。建成农村电子商务村级服务站98个,乡镇快递覆盖率达100%。网络零售额从2016年的103万元增加到9000余万元,年均增长234%。批零住餐累计入库企业34家,限额以上餐饮业实现零的突破。五年来,我们始终坚持深入推进供给侧结构性改革,高质量发展走在全市前列2019年,全省综合测评位列县域第二方阵第7位,比“十二五”末上升12位;全市综合考核由长期挂末跃升到二等奖,彻底改变了十年来长期垫底的历史。2020年预计完成地区生产总值83亿元,比“十二五”末增长25.5%,年均增长10.1%;固定资产投资55.38亿元,年均增长9.5%;金融机构存贷款余额分别达122.13亿元、161.26亿元,年均增长10%、25%;社会消费品零售总额20.73亿元,年均增长7%;财政总收入年均增长1.16%;城乡居民人均可支配收入分别达33446元、13338元,年均增长8.2%、9.3%。五年来,我们始终坚持强弱项补短板,发展后劲明显增强基础设施大幅改善。投入10.2亿元,完成河头水库、响滩子水库续建工程,新建西山水库、崇新水库、穿家坪水库,开工建设德隆水库、车拗口水库;投入16.74亿元,实施小型农田水利、防汛抗旱应急、防洪减灾等工程。投入9.35亿元,完成S205凤冈至新田等省道改造;投入2.23亿元,完成绥阳至龙台等县乡道改造;投入15.6亿元,完成通村通组路硬化。建成安全生命防护工程820.65千米。投入4.6亿元,新建110千伏西山变、田坝变,新(扩)建35千伏变电站4座,供电可靠率达97.7%。投入2.22亿元,建成通讯基站1324个,30户以上自然村4G网络实现全覆盖。投入1.4亿元,新建供水、污水、雨水管网187千米,弱电管网90千米。建成天然气管网35千米、加油加气站20座。城镇面貌焕然一新。完成城建投资328.63亿元,比“十二五”增长76.2%。完成房地产投资71亿元,比“十二五”增长153.8%。城区面积拓展至15平方千米,城区人口增加至10万人,城镇化率达47.68%。投入资金35亿元,完成文峰塔片区、交通局片区、和平路农贸市场片区等棚户区改造,13698户47936人的居住环境得到彻底改变。龙潭河湿地公园等市民休闲场所建成投用。完成文峰塔、红叶寺等历史印记保护。永安、琊川等示范小城镇建设有序推进。投入4.2亿元,完成集镇棚户区综合整治。成功创建为国家卫生县城、省级文明城市。五年来,我们始终坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,各项民生事业明显改善教育事业稳步发展。投入4.37亿元,完成县职校、一小整体搬迁,新建公立幼儿园7所,新增普通中学1所,各级各类学校办学条件全面改善。全面实施教师全员聘任制,教育教学质量不断提升。卫生事业健康发展。投入5.5亿元,完成县中医医院和县妇幼保健院整体搬迁,新建县医院第三住院部,乡镇卫生院和村卫生室标准化建设实现全覆盖。县医院顺利通过“二级甲等综合医院”复审,县中医医院顺利通过“二级甲等中医医院”复审,县妇幼保健院创建为“二级甲等妇幼保健院”。县医院挂牌成为遵义医科大学附属凤冈医院。“医共体”建设实现全覆盖。文体事业繁荣发展。玛瑙山营盘遗址成功申报为第八批全国重点文物保护单位。毛主席批示纪念馆完成升级改造,红军长征与凤冈陈列室建成投用。连续举办瑜伽大赛、国际半程马拉松赛、山地自行车赛等体育赛事。镇级农民健身工程、建制村农民健身工程实现全覆盖。玛瑙村、长碛古寨、黑溪古寨等7个村寨成功列入中国传统村落名录。申报省级非物质文化遗产6个。兜底保障巩固发展。累计发放城乡低保、特困人员供养、临时救助等资金3.87亿元。城乡居民养老保险、医疗保险综合参保率稳定在98%以上。城镇新增就业17764人,比“十二五”增长48.8%。发放创业担保贷款资金7844.5万元,比“十二五”增长31.3%。退役军人合法权益保障有力,双拥模范县持续巩固。外事、人防、档案、公积金、残疾人、红十字、国防教育、民族宗教、水文气象、妇女儿童等社会事业全面进步。2020年“十件民生实事”全面完成。凤冈三幼、五幼建成投用,凤冈六小启动建设。13个乡镇卫生院均达到“一级甲等卫生院”标准。建成100套保障性安居住房。县城智慧停车场建成投用。棕丝巷(含王家巷)及二小巷里子工程实施改造。红叶广场项目主体完工,龙井健园项目加快推进。西山水库下闸蓄水。天河殡仪服务中心项目有序推进。完成农村公路安防工程566千米。农村户用卫生厕所普及率达95%。五年来,我们始终坚持底线思维,各类风险底线牢牢守住政府债务总体可控。全面完成“红转橙”任务,守住了“不爆雷”的底线。生态环境持续提升。完成退耕还林6.94万亩,启动实施国家储备林工程14.5万亩,森林覆盖率达60.58%,空气质量优良率达100%。投入3.5亿元,改造提升城区、集镇污水管网设施,城镇污水处理率达87.18%,集中式饮用水源水质达标率达100%,县内主要流域省控断面和市控断面水质均达Ⅲ类以上标准。规模养殖场畜禽粪污资源化利用率达78.6%,农作物秸秆综合利用率达90.3%。投入1.29亿元建成农村垃圾转运设施,城乡垃圾处理率达80%。安全生产持续向好。安全生产专项整治三年行动全面启动,隐患大排查大整治大演练常态化开展,安全责任体系不断健全,应急救援体系不断完善,防灾减灾救灾抗灾能力不断提升,安全事故起数和死亡人数持续下降。五年来,我们始终坚持勇于自我革命,改革开放迈出坚实步伐“放管服”改革、小型水利体制改革、财政绩效考核、教师薪酬制度改革、医疗机构“两项制度”[]改革、综合行政执法体制改革均走在全市前列。应急物资储备管理体系、乡镇财政体制、农村土地承包确权登记等多项改革全面完成,财税体制改革、国企改革纵深推进。投融资体制改革稳步推进,融资到位资金100.41亿元,比“十二五”增长了5.9倍。招商引资累计引进项目940个,比“十二五”增加45%;到位资金245.48亿元,比“十二五”增加27%。五年来,我们始终坚持推进治理能力现代化,发展环境明显改善营商环境持续优化。梳理权责清单3454项,行政审批事项办理时限压缩75%。累计减税降费8.84亿元。营商环境从全省第51位上升到第29位。成功创建为“全省政务服务标准化建设示范县”。社会治理持续进步。投入资金3.13亿元,完成县乡村三级综治中心、天网工程、雪亮工程建设。“平安凤冈”建设扎实推进,扫黑除恶专项斗争深入开展,成功扫除社会治安和交通领域黑恶势力,禁毒、反恐等工作扎实开展,群众安全感和满意度显著提升。成功创建为全国信访工作“三无”县[]、全省民族团结进步示范县。自身建设持续增强。深入开展“两学一做”学习教育,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央“八项规定”精神和县委作风建设“六条规定”[],深入开展“四力建设”[]。进一步完善《政府工作规则》,探索实施“三单一谈话”[]制度,“法治政府”建设深入推进。自觉接受县人大、县政协的监督,办理人大代表意见建议500余件,政协委员提案400余件,办理答复率达100%,满意或基本满意率达100%。总之,过去五年特别是2020年,我们走得很艰难,但也走得很精彩。我们直面矛盾、迎难而上,彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签;我们团结一心、众志成城,成功阻击了人类历史上百年未遇的新冠疫情;我们知耻后勇、奋起直追,成功扭转了十年来综合测评长期挂末的局面;我们敢为人先、勇于探索,成功走出了一条贵州唯 一、中国第一的“双有机”绿色发展之路;我们保持定力、顺势而为,成功构建了茶叶、肉牛、蚕桑、水暖卫浴、康旅五大支柱产业体系;我们痛定思痛、猛药去疴,快速修复了政治生态,成功营造了干部清正、政府清廉、社会清爽的政治生态环境。事实雄辩地证明:我们绝不是一群不堪一击、一触即溃的散兵游勇,而是一支战无不胜、出征必胜的铁骑劲旅!没有任何困难和问题能阻挡我们前进的步伐!事实雄辩地证明:我们绝不是自甘落后、永远垫底的配角,而是有足够能力冲出谷底、有坚定意志血战到底的战神!没有任何困难和问题能动摇我们必胜的意志!事实雄辩地证明:我们绝不是只有一块一无所有的不毛之地,而是有一块最适合人类可持续发展的风水宝地,不仅是绿水青山,而且是中国唯 一、世界少有的金山银山!我们没有任何借口和理由丧失斗志!事实雄辩地证明:我们走的绝不是一条毫无价值意义的老路,而是一条有别于东部不同于西部的独特新路,不仅是一条宽敞明亮的好路,而且还是一条越走越宽的大路!我们没有任何借口和理由站在十字路口徘徊!各位代表,过去五年的成绩来之不易,是县委统揽全局、科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是上海市奉贤区、省监狱管理局、西北民族大学和上级有关部门关心帮助的结果,是社会各界鼎力支持的结果,是全县干部群众解放思想、攻坚克难、真抓实干的结果。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县干部群众、驻凤部队官兵和离退休老同志,向在凤冈创业的投资者,向所有关心和支持凤冈发展的各级领导、各界人士,表示最诚挚的感谢,并致以最崇高的敬意!各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:凤冈经济总量小、人均水平低的基本县情没有改变。经济总量位列全市倒数第二,仅占全省的0.4%、全市的2.2%。人均生产总值24324元,比省市分别相差22109元、31087元。凤冈经济结构不合理、经济质量不高的基本县情没有改变。三次产业结构比为34.9:17.5:47.6,工业增加值仅占GDP的10.9%。凤冈主导产业不强、发展后劲不足的基本县情没有改变。省级以上龙头企业仅22家,年销售总额8.3亿元,税收占比仅为0.85%。凤冈市场主体弱、发展支撑不足的基本县情没有改变。全县共有企业4577家,其中规上企业98家,仅占2.1%。570家工业企业中规上企业27家,仅占4%。规上工业中,总产值超过亿元的企业3家,仅占11%。凤冈要素保障不足、发展瓶颈大的基本县情没有改变。全县土地资源空间有限,允许建设区和有条件建设区只有14345.74公顷,仅占幅员面积的7.6%,基本农田保护率达89.9%。财政收支矛盾突出,债务风险防范压力仍然较大。受政策调整和经济下行压力等多重因素影响,《十三五规划纲要》《2020年政府工作报告》中明确的一些工作也还有欠账,我们将继续努力,逐步加以解决。各位代表,站在新的历史起点,我们必须正视问题,抢抓机遇,乘势而上,奋起直追,勇往直前,奋战“十四五”,迈入新征程,创造新辉煌!二〇三五展望和“十四五”主要目标任务展望二〇三五,我县开启了现代化新征程,阔步迈向第二个百年奋斗目标,我们必须立足新阶段,贯彻新理念,融入新格局,抢抓新机遇,展现新担当,实现新跨越。我们必须紧扣凤冈总量追赶期、结构调整期、优势转化期、动能转换期的阶段特征,始终把做大经济总量作为第一要务、把补齐工业短板作为第一选择、把生态优势转为经济优势作为第一课题、把扩大社会投资作为第一动力,按照县委“一二三四”总体要求,努力实现“八个走前列”[],奋力推进“一城五基地”建设,争做全国绿色发展典范、全省践行新发展理念标杆、全市乡村振兴样板,把凤冈建设成为山青、水秀、地净、气爽、景美、物丰、人善、民富的山地特色康养天堂。具体目标分三步走:第一步立足于“冲”,确保“十四五”经济总量突破120亿元,冲刺150亿元;第二步立足于“调”,确保“十五五”补齐工业短板,二产占经济总量的50%以上;第三步立足于“翻”,确保“十六五”经济总量在“十四五”末的基础上翻一番,突破200亿元,力争达到300亿元。到2035年,基本实现农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化,与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,以及省委十二届八次全会、市委五届十次全会、县委十二届十三次全会精神,统筹推进“五位一体”[]总体布局,协调推进“四个全面”[]战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展为统揽,守牢发展和生态两条底线,大力实施“双有机”战略、乡村振兴战略和一二三产融合发展战略,大力推进农业现代化、新型工业化、旅游产业化、新型城镇化,继续走好立足凤冈资源禀赋、发挥凤冈比较优势的发展新路,不断实现凤冈人民对美好生活的向往,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力开创生态美、产业优、百姓富的美好凤冈新未来。“十四五”时期经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值年均增长确保10%左右,冲刺14%;规模工业增加值年均增长确保17%左右,冲刺25%;固定资产投资年均增长确保12%左右,冲刺20%;社会消费品零售总额年均增长确保10%左右,冲刺15%。财政总收入年均增长6%以上,一般公共预算收入年均增长6%以上。城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上,农村居民人均可支配收入年均增长10%以上。围绕上述目标,主要抓好以下重点任务: (一)做强产业,加快推进新型工业化。大力发展绿色食品加工业。奋力推动以绿色食品加工为主的新型工业化在全省走前列,全力打造国家有机食品生产基地。规划建设凤南工业园、绿色食品产业孵化园,推进茶叶、肉牛精深加工,加快开发山泉水产业,力争绿色食品工业企业达200家,综合产值达200亿元。大力发展水暖卫浴产业。全力打造中西部水暖卫浴五金产业基地。健全水暖卫浴产业链和供应链,培育扶持龙头企业,加快水暖卫浴博览城、水暖卫浴五金产品检测中心,以及中西部水暖卫浴集散中心建设,力争水暖卫浴企业达100家,综合产值达100亿元。大力发展茧丝绸产业。全力打造蚕桑产业现代化创新基地。推动缫丝、织绸、服装、家纺等快速发展,力争综合产值达20亿元。大力提升园区集聚力。加快园区基础设施建设,加大园区主体培育,推动工业企业向园区集聚。力争全县规模工业企业达50家,亿元以上工业企业达10家,工业总产值达100亿元,工业增加值达30亿元,规模工业增加值达12亿元,工业增值税达1.5亿元。 (二)做大县城,加快推进新型城镇化。奋力推动新型城镇化在全省走前列。优化城镇发展布局。围绕“一河两山五小镇”[]发展布局,统筹优化生产、生活、生态空间布局,严守“生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界”三条基本控制线。加快何坝、花坪等同城化发展步伐,促进园区与城区一体化发展。加强城市常态化综合管理,建立健全网格化管理机制。推进城市更新工程。加快推进老城区改造。实施城镇“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。铺设城市公共供水管网20千米、改造15千米。实施城区配电网升级改造。新建城区地下雨污管网110千米。加快供气管网建设。推进“智慧城市”“智慧社区”建设。扩大城区建设规模。加快推进机关企事业单位南迁,降低老城区建设密度,推动三坝片区“退园建城”。完成老旧小区改造6000户,建成保障性住房1500套、改善性住房10000套。有序推进以农民工定居、生态移民为重点的农业转移人口市民化。到2025年,全县城镇化率达52%;到2030年,全县城镇化率达57%;到2035年,全县城镇化率达60%以上。推进城乡融合发展。大力发展区域型经济、外向型经济和边贸型经济,打造一批“边贸枢纽小镇”和“区域中心镇”。以“四引四变”[]为突破口,围绕“三园一栈”[]目标,打造一批“特色小镇(村寨)”,创建一批“四在农家·美丽乡村”升级版精品示范点。严格审批公路沿线建房,推进农村生活用房向大村大寨集中。 (三)做靓乡村,加快推进农业现代化。奋力推动乡村振兴和农业现代化在全省走前列。严格落实“四个不摘”[]要求,建立完善巩固脱贫成效长效机制,强化易地扶贫搬迁后续扶持,深化东西部扶贫协作,加强扶贫项目和资金的监督管理,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。深入推进农业供给侧结构性改革,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,加快创建全国农业现代化示范区、国家重要农产品优势区。全力打造世界锌硒茶生产出口基地。建成高标准投产优质茶园40万亩,力争茶叶出口额达3亿美元,茶叶综合产值达120亿元。全力打造贵州重点肉牛生产加工基地。力争肉牛年存、出栏量分别达25万头、10万头,年屠宰肉牛5万头,年交易肉牛15万头,肉牛综合产值达100亿元。加快推进蚕桑基地建设。力争桑园面积达到10万亩,年产茧达1万吨,综合产值达7亿元。守好国家粮食安全底线。坚决制止耕地“非农化”,确保每年粮食产量稳定在20万吨以上。每年发展蔬菜25万亩、辣椒20万亩、特色小产业50万亩,养殖生猪30万头,林下养殖500万羽,林下种植30万亩。大力实施“双有机”战略。全县有机产品基地认证规模稳定在15万亩以上,绿色认证面积达10万亩以上,国家农产品地理标志保护产品达10个以上。 (四)做响品牌,加快推进旅游产业化。围绕“东有龙井·西有凤冈”“禅茶瑜伽·养生凤冈”“良心产业·有机凤冈”“锌硒茶乡·长寿凤冈”四大主题,做亮“康养天堂·锌硒凤冈”品牌,奋力推动康养文旅产业在全省走前列。全力打造国家森林康养小城。打造以观光农业、体验农业、现代农业为重点的蒲水河流域农旅带,以医疗康养、地产康养、森林康养为重点的龙潭河流域康旅带,以休闲养生、温泉养生、瑜伽养生为重点的洪渡河流域茶旅带,以山地运动、户外探险、文化休闲为重点的乌江流域水旅带,创建为国家全域旅游示范区,力争建成国家级旅游度假区1个,新增国家AAAA级旅游景区2个、AAA级旅游景区5个,游客接待人数和旅游总收入增速保持20%以上。依托中国禅茶瑜伽小镇,办好云南民族大学中印瑜伽学院遵义分院,建成健身瑜伽国家级和省级赛事举办地,打造国家级体育特色小镇。加快推进茶寿山康养民宿、长碛古寨高端精品民宿、花坪和永安温泉、万佛峡谷探险旅游度假区、九道拐旅游度假区、七彩蚕桑养生谷等项目建设,丰富康旅业态。全力打造森林康养基地5个,建成中医康养示范基地1个,创建中医康养示范区。加快推进黔东北现代物流园建设,有序推进电子商务综合服务中心、农副产品交易市场、冷链物流中心等项目建设。大力发展商圈和夜间经济。 (五)做硬支撑,加快推进基础设施现代化。加快推进交通基础设施建设。完成G653凤冈段建设,打通南北大通道。完成G326凤冈段改扩建工程。改造提升S205鄢家桥至大松、S305琊川至天桥二级公路。大力实施农村公路安全生命防护工程,加强农村公路 四、五类危桥治理。推进乌江航道、昭黔铁路凤冈段和通用机场建设前期工作。加快推进水利基础设施建设。加快洋子溪、官田沟等骨干水源工程和美丽水库建设。持续巩固好农村饮水安全项目成果。实施水系连通、病险水库治理、防汛抗旱、水环境治理、山洪灾害治理等工程,新建和改建山塘60座。加快推进电网基础设施建设。加快城区配电网、城区电网入地及城乡智能电网建设,完成110千伏西山变二期、35千伏天桥变二期和35千伏石径变建设。加快推进清洁能源基础设施建设。加快新蒲至凤冈天然气管网建设。配套完善县城到乡镇管网支线、天然气加气站、100立方米储气站等设施。加快推进新型基础设施建设。深入实施“满格凤冈”工程,加快5G网络、物联网、大数据等新型基础设施建设,建成投用5G基站814个。大力推进“阳光校园·智慧教育”建设。 (六)做足底色,加快推进人民生活高品质化。加快建设“素质凤冈”。实现学校建设标准化、师资队伍专业化、学科结构科学化、学校管理规范化。切实加强中小学生心理健康教育,推进凤冈六小、七小、六幼、凤岭中学等项目建设。合力攻坚高中教育,力争新建1所普通高中学校。抓实特殊教育和职业教育,进一步规范民办教育。确保学前教育毛入园率达95%以上,公办幼儿园在园幼儿数占比达60%以上,义务教育巩固率达98%以上,高中阶段教育毛入学率达96%以上。义务教育优质均衡发展通过国家验收。加快建设“健康凤冈”。深化医药卫生体制改革。加快推进县医院三级综合医院、县中医医院三级中医医院创建。不断强化疾病防控体系建设。全面实施公共卫生均等化服务。积极探索以中医为核心的医养服务,确保通过“全国基层中医药先进单位”复审。纵深推进人口健康信息平台建设。加快建设“创业凤冈”。深入推进“大众创业、万众创新”,不断优化创新创业环境。大力创建省级创业孵化园、省级农民工创业示范园,探索建立退役军人创业孵化基地。实施更加积极的就业政策。力争完成职业技能培训1.5万人次,新增城镇就业2万人,新增农业富余劳动力转移就业3万人。加快建设“和谐凤冈”。持续落实“全民参保计划”,城乡居民养老保险参保率、医疗保险综合参保率稳定在98%以上。完善“8+1”[]社会救助体系,健全乡镇、社区、志愿者联动的救助网络。落实惠民殡葬政策,规范农村公益性公墓建设。加快建设“人文凤冈”。完善乡村公共文化服务阵地。大力弘扬“和善仁孝·创新自强”的新时代凤冈精神,着力办好播雅书院凤冈分院。保护和传承优秀传统文化。实施好长征国家文化公园红军战斗遗址保护修缮项目。加快遵义长征干部学院凤冈分院筹建。申报建设农业合作化运动陈列馆。加强传统民族文化村落、非物质文化遗产和重点文物保护。加快建设和改造一批健身活动中心、体育生态公园等城乡体育设施,积极开展传统竞技活动和特色体育赛事。争取全国文明城市提名。加快建设“绿色凤冈”。奋力推动生态文明建设继续在全省走前列。支持重点企业实施绿色化升级改造和综合利用,建设一批绿色园区、绿色企业、绿色工厂,构建绿色产业链、打造绿色产品。鼓励和支持企业开展绿色关键工艺、核心技术攻关突破,提升中小企业清洁化生产水平,创建“生态产品价值实现机制试点县”,打造一批“绿水青山就是金山银山”实践创新示范基地。全面加强农村面源污染整治,持续改善城乡污水和生活垃圾无害化处理设施。大力开展乌江、蒲水河、龙潭河、洪渡河等重点水域水环境综合治理。确保森林覆盖率达62%以上,城区空气优良率稳定在96%以上,城镇污水处理率达85%以上,绿色防控覆盖率达90%以上,畜禽粪污综合利用率达90%以上。 (七)做实支点,加快推进经济运行高效化。积极争取上级资金100亿元,新增债券资金30亿元,国有实体公司市场化融资到位资金30亿元,招商引资到位资金260亿元。力争土地出让收入50亿元,国有资产处置5100万元,国有企业经营收入4.5亿元。编制谋划中央预算内投资项目500个,总投资250亿元以上;地方债券项目200个,总投资300亿元以上;融资项目150个,总投资305亿元以上。力争完成500万元以上固定资产投资355亿元,确保50个亿元项目落地落实。力争新入库5000万元以上投资项目110个,新入库规模以上工业企业23家、限上商贸企业30家、其他营利性服务企业15家。 (八)做优环境,加快推进治理能力现代化。奋力推动营商环境、社会治理在全省走前列。优化营商环境。深化“放管服”改革,全面推进政务服务“一网通办”“掌上办”“跨省通办”“全程代办”,打造“遵满意·凤来宜”政务服务品牌。持续开展“不诚信、不规范、不担当”[]专项整治行动,建设市场化法治化国际化便利化营商环境。大力推行“产业链招商”“以商招商”等模式,以三个“3+N”[]产业体系为重点,建立招商引资重大项目库,瞄准行业领军企业精准招商。建设法治政府。落实政府权力清单、责任清单、红线清单管理,严格依法行政,全面落实行政执法责任制和行政裁量权基准制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督、群众的社会监督。守牢风险底线。守牢粮食安全底线。守牢不发生系统性债务风险的底线。守牢安全生产底线。强化社会治理。推进“平安凤冈”建设。建立健全“五治融合”[]乡村治理新体系。深入开展扫黑除恶专项斗争。加强预防青少年违法犯罪工作。巩固提升信访工作成果。健全市场监管。落实企业信息公示、经营异常名录、严重失信企业名单等制度,推进公共信用分级分类,扩大信用报告应用,落实社会信用市场监管新机制。创新大数据融合。探索数字治理模式,推进基层数字化治理,推进“互联网+”“大数据+”等在民生领域普及应用。2021年政府主要工作2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年,是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划实施的第一年,更是全面建成小康社会,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力以赴实现追赶跨越,确保“十四五”开好局、起好步。主要预期目标是:地区生产总值增长10%。农业增加值增长7%。规模工业增加值增长14%。500万元以上固定资产投资增长10%。社会消费品零售总额增长10%。财政总收入增长15.59%,一般公共预算收入增长8.95%。城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。金融机构存贷款余额分别增长12%、25%。围绕上述目标,我们将着力抓好以下工作: (一)紧盯做强产业,在经济总量突围上跑出加速度。全力做精农业。加快推进遵茶集团加工基地项目建设。新增投产茶园2万亩,茶叶出口2800吨,力争出口金额突破1.3亿美元,确保茶叶出口继续领跑全省,茶叶综合产值突破105亿元。力争肉牛存栏17万头、出栏7万头,肉牛交易8万头、交易额12亿元,年屠宰量达2万头,引进牛产品加工企业3家,肉牛综合产值突破30亿元。培育养蚕大户、专业合作社等蚕桑生产主体1100家,新增桑园5万亩,新建标准化蚕房200个,产茧500吨。完成粮食种植面积50万亩、产量20万吨以上。新增精品水果种植1000亩,发展烤烟4.15万亩、辣椒17万亩、蔬菜(食用菌)20万亩、中药材3万亩。巩固蜜蜂3.5万群。家禽存栏600万羽、出栏800万羽,其中林下养殖500万羽。稳定生猪存栏23万头、出栏26万头。全力做强工业。巩固提升27家规上企业生产规模,稳住570家小微企业生产,稳住工业基本盘。引进水暖卫浴企业10家,力争综合产值突破10亿元。积极筹建水暖卫浴产品检测中心,加快推进水暖卫浴博览城二期、三期项目。加快启动凤南工业园建设,建成绿色食品产业孵化园,绿色食品年产量达1.5万吨,综合产值达7亿元。培育引进茧丝绸加工企业2家,年产蚕丝被20万条,高品位白厂丝500吨。研究开发蚕桑产业链产品3个,力争蚕桑产品综合产值达3.5亿元。全力做优服务业。打造森林康养乡镇3个、森林村寨6个、森林人家100户。提升改造仙人岭、林仙康、九龙、魅力黔茶等康养基地,引资启动花坪、永安温泉康养项目。成立瑜伽康养产业研究发展中心和实训基地。完成数字文化馆和智慧图书馆建设。争取启动沙坝高腔花灯传承堂、长征文化主题公园、群众文化活动中心等项目。力争创建国家级旅游度假区1个、国家AAA级旅游景区2个、甲级乡村旅游村寨1个、全国乡村旅游重点村1个,新建A级旅游厕所2座。建成贵州农产品集聚中心和电商物流园。 (二)紧盯做大县城,在培育核心增长极上跑出加速度。着力优化国土空间。力争完成国土空间总体规划编制。新增建设用地计划指标1000亩,城乡建设用地增减挂钩指标500亩,释放建设用地空间2000亩以上。着力推进城区建设。实施房地产项目29个,新建项目4个,完成房地产投资15亿元。启动茶圣路西段、花园路、凤山西路、龙潭大道(康坝至四中段)等市政道路建设。完成G326花坪至雷打树段改扩建工程。完善公共服务设施,提升城市管理水平。着力推进园区发展。完善园区水、电、路、讯等配套基础设施,全面完成安置房、五期标准化厂房建设,新建标准厂房7.2万平方米,园区入驻企业达141家。着力打造特色城镇。有序推进何坝康养、永安瑜伽、花坪温泉等特色小镇建设。 (三)紧盯做靓乡村,在乡村全面振兴上跑出加速度。持之以恒巩固脱贫成果。健全防止返贫监测帮扶机制。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资金资产管理和监督。深化东西部扶贫协作。深入实施农村产业革命。力争引进新型农业产业化龙头企业5家,培育示范主体200户,培训基层农技人员92人,促进产业提档升级。全面落实“坝长制”,推进26个坝区产业结构调整,实现坝区高效作物占80%以上,产值突破4.7亿元。加快推进美丽乡村建设。加快发展乡村产业,培育一批10万元以上的农场主、100万元以上的专业合作社、1000万元以上的种养殖示范带。接续推进农村人居环境整治,确保农村户厕覆盖率达98%,实现农村生活垃圾收运覆盖率达100%。加快推进基层社会治理“五治融合”新模式。 (四)紧盯做强支撑,在基础设施体系建设上跑出加速度。持续推进洋子溪、官田沟水库建设。加快推进潭子口、车拗口等水库建设进度。穿家坪水库实现下闸蓄水。实施防洪减灾工程项目3个。启动G653凤冈至新民段改扩建工程。加快推进德余高速凤冈段建设。完成德隆水库、冉渡滩水库交通基础设施复建工程。新建公交车站台8个。实施110千伏彰教、蜂岩输变电工程,持续开展中压(10千伏)网架自动化提升改造。新建加油站4座、新能源车辆充电站3个、加气站1个。建成投用5G基站338个。 (五)紧盯做足底色,在打造高品质生活上跑出加速度。把自然底色做绿。治理水土流失18平方千米。持续整治农村面源污染,绿色防控覆盖率达68%以上,规模养殖场畜禽粪污综合利用率达99%以上,农作物秸秆综合利用率达90%以上,农膜回收利用率达90%以上。推进煤改气、煤改电等专项治理,确保城区空气优良率达100%。完善城乡污水管网设施,确保城镇污水处理率达85%以上。完成退耕还林3.5万亩、湿地生态修复及环城林带建设5000亩。把民生底色做实。力争启动凤冈七小、凤岭中学建设。完成双山完小教学楼建设。全面落实各类教育资助政策。持续推进县医院三级综合医院、县中医医院三级中医医院创建。全面提升基层医疗卫生服务能力。推进人口健康信息平台建设。不断完善        “1+3+5+N”[]县域医疗卫生服务体系。转移农村劳动力6000人,新增城镇就业4000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业担保贷款2400万元。开展职业技能培训3000人次。切实维护农民工合法权益。提升养老服务质量,持续提高城乡低保、特困供养等救助标准,进一步完善社会救助体系。统筹推进外事、人防、双拥、公积金、民族宗教、水文气象、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业再上新台阶。着力办好十件民生实事。一是完成特教学校升级改造工程,建成投用凤冈六小。二是完成乡镇卫生院体检中心建设。三是完成县城老旧小区改造808户,启动960套公租房建设。四是建成投用西山水库水厂。五是规范小区物业管理,建成投用智慧停车场车位4000个。六是完成第二批19条139.7千米的县乡公路路面改善提升工程。七是新建高标准农田4万亩。八是建成投用县城三期污水处理厂。九是建成返乡农民工创业就业公共实训基地。十是完善政务服务中心“7天工作制”,努力实现“全省通办”“跨省通办”“跨省联办”。 (六)紧盯做实支点,在经济运行上跑出加速度。争取上级资金20亿元,新增债券资金2亿元,融资到位资金10亿元,招商引资到位资金56亿元。土地出让收入(含增减挂钩)12.5亿元,国有资产处置收入1000万元,国有企业经营收入3亿元。编制谋划中央预算内投资项目105个、总投资51.4亿元,地方债券项目39个、总投资85.49亿元,融资项目30个、总投资12.85亿元。确保新开工项目57个,完成500万元以上固定资产投资61亿元。加快德隆水库、国家储备林等重点项目建设,启动实施100万亩林业碳汇项目建设。力争锌硒食品开发项目、蜂岩镇15万头仔猪繁育基地等重点项目竣工投产。力争新入库5000万元以上投资项目14个,新入库规模以上工业企业5家、限上商贸企业6家、其他营利性服务企业3家。 (七)紧盯做优环境,在提升政府治理能力上跑出加速度。深化改革创新,做优营商环境。深化“放管服”改革,全面落实减税降费政策,努力打造营商环境新高地。深化财税金融体制改革,提高财政收入质量。深化国企改革,做大做强国有资本。力争培育和引进高新技术企业3家,支持规上企业完成技术和设备更新4家,力争获批省、市科技项目5个。推动产学研深度融合,确保全社会研发投入占GDP比重达1.5%以上,综合科技进步指数达80%以上。抢抓政策机遇,做优开放环境。加大招商引资力度,力争引进项目200个。推动外贸发展。抢抓东部产业转移机遇,承接一批带动强的产业。守牢风险底线,做优平安环境。坚持“外防输入、内防反弹”,严防新冠疫情风险。严防债务风险和金融风险。深入推进安全生产专项整治三年行动,坚决遏制较大及以上事故发生。常态化推进扫黑除恶、禁毒大扫除、“平安凤冈”建设。建立健全网络综合治理体系、重大舆情和突发事件舆论引导机制,依法管理宗教事务,守牢安全维稳风险底线。加强自身建设,做优法治环境。严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”[]、坚定“四个自信”[]、做到“两个维护”[],坚决贯彻中央“八项规定”精神和县委作风建设“六条规定”。大力推进法治政府建设,常态化开展“三单一谈话”制度,严格执行规范性文件“三统一”[]制度。严格按照法定权限和程序履行职责,主动接受县人大、县政协以及公众舆论监督,办理好人大代表建议和政协委员提案。深入推进“四力建设”,打造忠诚、干净、担当的高素质实干队伍。各位代表!蓝图已经绘就,号角已经吹响,征程就在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,乘势而上,奋起直追,加快建设“一城五基地”,奋力实现“八个走前列”,以优异成绩迎接建党100周年,为建成生态美、产业优、百姓富的美好凤冈新未来而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【大方县招商】2019年大方县政府工作报告

    2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上大方县人民政府县长陈萍各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神,全面落实中央、省、市重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以推动供给侧结构性改革为主线,认真落实高质量发展根本要求,始终聚焦“113攻坚战”,深化改革,锐意创新,埋头苦干,同心攻坚,经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。这一年,我们顺利接受了整县退出第三方评估。牢记习近平总书记“按时打赢脱贫攻坚战”的嘱托,举全县之力向千百年贫困发起最后总攻,已于今年3月接受了第三方评估,评估结果将在5月份公布,根据评估反馈问题初步测算,漏评率、错退率、群众认可度等核心指标均可达到整县退出标准,全县上下正信心满满准备迎接国家抽查,脱贫攻坚取得阶段性胜利。这一年,我们有效化解了重大债务风险。面对还本付息巨大压力,采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法,有效化解了政府债务风险,在还本付息高峰之年挺过风险、渡过难关。这一年,我们全面完成了环保整改任务。完成2017年中央环保督察反馈涉及我县70个问题整改工作、2018年省级环保督察25件信访件整改任务,中央环保督察“回头看”存在问题有序整改。这一年,我们成功承办了全市旅发大会。加快推动旅游项目建设,成功承办了市第十一届旅游产业发展大会,着力打造“花海毕节·美丽大方”旅游品牌,展示“古彝圣地·美丽大方”良好形象。这一年,我们有力维护了向好安全态势。认真落实安全生产责任制,强化履职、督查、考核、问责“四落实”,未发生较大及以上生产安全事故,未发生煤矿安全生产事故,安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。一年来,在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时,统筹推进经济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%,其中,一般公共预算收入完成6.22亿元,一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元,贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。一年来,主要做了八个方面的工作。 (一)致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”,发起“夏秋攻势”,启动“百日攻坚战”,抓实“五个专项治理”,向脱贫摘帽宣战。发展产业缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目,产业扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公路建设任务,农村通达条件极大改善,打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人,入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工,应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元,惠及学生3.5万人;兑现教育扶贫资助1594万元,惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保障治穷身。贫困人口新农合参保率100%,住院综合实际报销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其中危改配套三改2973户),老旧住房整治6846户,人均安全住房面积不足13平方米配建2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增收鼓穷囊。创新开发护河、护路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗,招募贫困户劳动力8703人,带动1.8万群众收入达标。 (二)致力产业发展强增效。牢牢把握产业革命“八要素”,推进产业结构调整,三次产业结构比为17.4:39.2:43.4。农业结构大调整。调减玉米种植面积20.2万亩,种植蔬菜49.3万亩、马铃薯59.1万亩、牧草14.4万亩、中药材14.9万亩。种植烤烟6.42万亩,收购13.02万担。完成10万亩猕猴桃产业发展规划。猪存栏27.4万头,牛存栏8.2万头,羊存栏3.79万头,家禽存栏175万羽。粮经比35:65,实现农业产业总产值71.88亿元。工业效益大增加。完成工业投资13.3亿元;生产原煤257.25万吨、水泥165万吨,同比分别增长3.91%、16.18%。大方电厂发电52.87亿千瓦时。实施煤层气勘探开发井33口,瓦斯发电总装机组达21台,累计发电1.3亿千瓦时。实施“千企改造”工程10个,累计完成投资9.65亿元。清理“僵尸企业”10家,清理厂房4万平方米。新开工产业项目12个。第三产业大发展。慕俄格古城、油杉河景区建设累计完成投资4.7亿元。新增酒店2家、床位205张,接待国内外游客、旅游综合收入分别增长30.54%、31.08%,旅游收入在全省第一方阵中位列第七(上升11位)。电商产业园累计入驻企业14家,建成20个快递物流转捎点、20个贫困村电子商务服务站、2家网销平台。 (三)致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元,中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板不断补齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序推进,完成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个,完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目,新建及改造配变351台。道路交通日益完善。实施道路交通建设项目109个,总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁恢复及改造工程,总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级,实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户,新增2.54万用户。 (四)致力城乡融合强统筹。完成城市建设投资18.1亿元,城镇化率提高到42.81%。城市功能日趋完善。完成城市总体规划、43个修建性详规和9个专项规划编制。建成奢香古镇北路、东路、南路,启动同心大道3标、九驿大道增加段等项目建设。新增城市道路12.1公里、建成区2.13平方公里、城镇绿地491.53亩。棚户区改造开工率102.1%。完成房地产开发投资19.47亿元,销售商品房51.74万平方米。集镇特色更加彰显。完成24个乡镇210个行政村村庄规划编制。完成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等小城镇“8+X”项目,新增达标省定小城镇“8+X”项目6个,累计完成投资13.63亿元。城乡一体深度融合。黄泥塘镇背座村、雨冲乡油杉河村入选全国第五批传统村落名单。启动13个“镇村联动”美丽乡村项目建设。农村环境综合整治项目完成投资7.5亿元,农村面貌变化巨大。 (六)致力改革开放强动力。坚持把改革开放作为“关键一招”,持续推进重点领域、关键环节改革,着力解决制约经济社会发展的突出问题。“放管服”改革深入推进。3519项权力事项纳入清单管理,办理“多证合 一、一照一码”企业1269户、专业合作社247户。开展随机抽查520次,随机抽取执法人员2114人次,随机抽取检查对象8232家。开展“减证便民”行动,精简不合理证明11项,网上办事大厅累计受理办件18.31万件,省政务服务中心授予我县“全省政务服务标准化建设示范县”称号。设立招商引资项目代办服务中心28个,代办事项223项。改革创新持续发力。完善分税制财政管理体制,依托财税大数据平台对税源实行动态监管和精细管理,完成国有林场改革并通过省级验收。新增各类市场主体1.23万户,民营经济市场主体达4.03万户,实现民营经济增加值126亿元。受理发明专利申请31件,“大方豆干”被评为国家地理标志保护产品。招商引资再创辉煌。新增招商引资项目123个,新增投产项目102个,招商引资实际到位资金195.3亿元。招商引资指数从2017年全省56位上升到2018年的第14位,营商环境指数从72位上升到第16位,营商环境进一步优化。 (七)致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程,不断增强广大群众获得感。教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%,义务教育巩固率达91%,高中阶段适龄人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元,惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次,完成县级医院“5+2”重点学科建设13个,乡镇特色专科建设18个,远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障持续发力。完成职业技能培训1.72万人,贫困劳动力全员培训1.68万人,转移农村劳动力就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理,受理劳动人事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人,失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精彩纷呈。创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收,成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国际露营大会系列活动,完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。 (八)致力社会和谐强整治。深入开展扫黑除恶专项斗争,持续开展命案侦破、禁毒整治专项行动,群众安全感和满意度不断提升。严厉打击违法犯罪。破获各类刑事案件761件,查处各类治安案件1754起,行政拘留820人,打掉各类犯罪团伙16个。破获毒品刑事案件96件,缴获各类毒品6196克。认真做好群众来信来访。办理省委第五巡视组转办信访事项104件。接待群众来访3482人次,办结国家、省、市转办信访事项514件。成功调解民间纠纷1448件。坚决守住安全底线。各行业各领域安全生产大检查常态化开展,事故起数和死亡人数分别下降35.71%、53.66%,安全生产平稳态势持续向好。同时,国防、人防、国家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。各位代表,过去一年,面对复杂严峻的外部环境,面对经济持续下行的巨大压力,面对脱贫摘帽的艰巨任务,面对政治生态遭受的各种质疑,县委团结带领全县上下重振行装、淬炼意志、共克时艰、破浪前行,打赢了一场场硬仗,攻破了一道道难关!大方的2018年过得十分不易,脱贫攻坚顺利接受评估来之不易,经济社会持续发展来之不易,社会大局保持稳定来之不易!我们深切体会到,做好政府工作,必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的,政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署,以“大党建”为统领,坚持定期向县委常委会汇报工作,按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政治任务,经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展,坚定“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的决心,尽锐出战、务求精准,在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时,经济社会实现全面协调可持续发展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署,我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”,抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责,全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。各位代表,这些成绩的取得,是市委市政府正确领导、亲切关怀、高度重视的结果,是社会各界无私援助、倾力帮扶、鼎力支持的结果,是县委统揽全局、协调各方、科学领航的结果,是县人大县政协积极支持、广泛参与、有效监督的结果,是广大干部群众团结一心、众志成城、拼搏奉献的结果!在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、广大干部,向全县人大代表、政协委员,向农工党各级组织,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位,向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们,致以最崇高的敬意、表示最衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展不足仍是大方最大的短板,保持经济高质量发展面临巨大压力。一是脱贫攻坚任重道远。2018年脱贫目标完成后,全县还有24个贫困村未出列、4986户1.52万贫困人口未脱贫,实现同步小康需要补齐的短板还很多,需要投入的资金还很大,巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是投资拉动增长乏力。项目包装谋划所需经费不足,项目对接争取难、资金保障难、落地实施难。煤、电等传统产业仍然占据工业主导地位,大健康医药、现代高效农业、乡村旅游等新兴产业尚未形成产业支柱,老产业潜力疲惫,新产业增长乏力。三是财政收支矛盾突出。财政收入偏低,财政增收乏力,历史欠账大,一般公共预算收入呈下滑趋势。地方政府性债务、民生欠账等风险点不断增多,项目匹配资金和刚性支出需求不断增大,财政严重“收不抵支”,资金短缺与发展需要的矛盾十分突出。四是民生领域短板较多。城区学校“大班额”现象仍然突出,城乡教育卫生发展不均衡,难以满足人民群众对优质教育和卫生服务的需求。公共停车场、农贸市场、公园、厕所等公共服务配套设施不健全。五是社会治理压力叠加。随着工业化、城镇化步伐加快,征地拆迁、矿群矛盾、产权纠纷、涉法涉诉信访等社会矛盾日益增多、错综复杂,需要投入大量人力、物力和财力。六是作风建设仍需加强。“四风”问题隐形变异,工作不严不实现象依然存在。基层“微腐败”量大面广,腐败和作风问题易发多发,反腐败斗争形势依然严峻复杂。以上问题,我们一定采取有效措施加以解决,决不辜负组织的重托和全县人民的期望! 二、2019年工作任务各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年,是大方即将精彩出列、向全面小康阔步前进的起步之年。新岁次呈现新气象,新气象赋予新使命,新使命铸就新辉煌。新的一年,我们将不忘初心、牢记嘱托、践行使命,抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇,社会各界无私援助产生的动力机遇,乡村振兴战略实施赋予的发展机遇,几大班子齐心协力干事创业汇聚的政治机遇,干部群众积极进取凝结的时代机遇,克难攻坚,砥砺前行,用实际行动在这片热土上续写跨越发展的时代乐章!工作思路是:全面贯彻党的十九大精神及习近平系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,紧紧围绕“113攻坚战”,强“三基”、聚“三力”、守“三线”,推动经济高质量发展,夺取脱贫攻坚的全面胜利,迈步同步小康的新征程,开创建设贯彻新发展理念示范区高地的新未来!主要目标是:地区生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长10.5%左右,固定资产投资增长14%以上,一般公共预算收入增长2.56%,社会消费品零售总额增长11.5%以上,招商引资到位资金180亿元以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%,旅游总收入、接待人次增长36%以上,全面小康综合实现程度达90%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。实现以上目标,我们着重抓好以下十个方面工作。 (一)全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改,提升脱贫质量,坚持脱贫不脱政策,巩固脱贫成果,确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准,按时摘帽出列。根据交叉考核及第三方评估反馈意见,逐一对标对表查缺补漏,抓好“一核两补双提升”。以“三率一度”为核心,补齐脱贫攻坚短板,提升群众扶贫认可度,确保顺利摘帽、精彩出列。聚焦未脱对象,坚决消除贫困。持续巩固和提升脱贫帮扶成果,对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度,集中优势兵力,确保队伍不散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚,统筹资源、加大力度攻下最后一道难关,确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象,提升群众幸福感。扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设,推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会,公平享有公共资源和社会福利,增强群众认同感、归属感、幸福感。聚焦政策衔接,谋划乡村振兴。深化农业产业结构调整,培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制,激发群众致富主动性和参与度,带动农户实现持续增收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度,激活农村发展内核。增强公共服务供给能力,着力改善农村人居环境。强化基层党建,提高乡村治理水平,构建和谐社会环境。 (二)全力以赴化解重大风险。进一步强化风险意识、底线思维,坚决防范化解各类重大风险。着力防范化解债务风险。坚持“花钱必问效,无效必问责”,切实提高财政资金使用效益。采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法化解债务风险。着力防范化解金融风险。全面排查股权市场、互联网金融、债券违约、小额信贷、融资担保、非法集资等领域风险隐患,主动防范,加强整治,确保金融重点领域不出事。着力防范化解安全风险。扎实推进“双控体系”建设工作,继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、危化品、工贸、群众性活动等重点行业领域的安全隐患整治,严防安全事故发生。持续开展扫黑除恶专项斗争,坚决维护社会和谐安定。着力防范化解意识形态风险。充分注重群众的知情权和参与权,牢牢掌握网上舆论工作话语权,有效处置舆情问题,营造风清气正的网络空间;规范宗教活动的管理,严厉打击各种邪教活动。着力防范化解政治安全、扶贫领域、生态环境、社会保障、科技领域、党的建设等方面的重大风险,推动“大安全”建设,营造平安稳定的发展环境。 (三)全力以赴守护碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实,持续全面巩固好环保督察问题整改成效,建立健全长效管理机制,坚决防止问题反弹回潮。重拳整治污染。坚决打好污染防治攻坚战,健全完善生态环境保护管理体系,全面创新污染治理方式,实施行业综合治理,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇,谋划推进一批流域治理,生态保护,垃圾污水处理,河道整治等项目。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动,推动国家储备林项目建设,完成造林绿化15万亩,治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里,力争2019年森林覆盖率达56%以上,发展林下经济面积6万亩以上。全面完成乡镇集中式饮用水源地划定和治理,启动赤水河、白甫河流域排污口排查整治。深入开展“六个严禁”执法专项行动,全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。 (四)全力以赴推动产业转型。产业是经济之基、发展之源、民生之本,产业强则县域经济强、产业弱则县域经济弱。要持续推进供给侧结构性改革,推动三产融合发展、转型升级。加速推进工业转型。加大“千企改造”工程及重点项目跟踪力度,力争完成工业投资25亿元。改造达产煤矿11个,煤炭产量达400万吨,水泥产量达150万吨,发电总量达53亿千瓦时以上。加快煤层气地面抽采综合利用项目建设,建成羊场煤层气井口,启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站建设。加快推进“气化大方”项目建设,完善城区燃气管网,大力推广城市居民用气。持续加大陶瓷产业、天麻产业、电暖炉产业服务力度,助推新型工业发展。加快结构调整步伐。牢牢把握“八要素”要求,深入推进农村产业革命。围绕“3+2+N”产业规划,大力实施“55441111”特色产业提升工程,做大做强特色优势产业,完成天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣椒种植10万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩,种植烤烟6.4万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩,替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、其他经果林1万亩。完善500亩以上坝区基础设施及配套项目建设,新增建设辣椒烘干房1个、冷库7个。加大品牌建设和扶持力度,努力建设“北上广深”绿色农特产品供应基地,助推绿色优质农特产品不断“泉涌”。积极探索“公司+合作社(基地)+农户”发展模式,加快推进农业产供销一体化发展。加速发展现代服务业。完善各类要素,推动全域旅游快速发展。狠抓政府数据共享与开放,全面推进“聚通用”政策落实,推动大数据产业发展。完善金融服务体系,持续加大对小微企业扶持力度,采取“循环贷”“接力贷”等方式缓解企业资金周转困难等问题。大力推广“政融保”普惠金融发展模式,直接向农业保险客户提供融资支持。着力打造品牌建设梯队,引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标品牌”战略。 (五)全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019 2023)》,制定《大方县乡村振兴年度实施方案》,指导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓产业。扎实开展产业兴村强乡强镇行动,坚持“一乡一业、一村一品”,注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系,建立紧密利益联结机制,打造特色农业产业集群。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色,启动实施一批乡村振兴示范项目,积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区,打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村,将木寨、火封丫、五营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化,实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”,加大治污投入,确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上,行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用,对人口集中地区接入污水管网集中统一处理,实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子。以农村基层党组织为核心,选优配强一位村支部书记,选优配强一套村级班子,优化农村基层干部队伍结构,努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。 (六)全力以赴统筹城乡发展。依托毕节中心城市发展规划,确立城市发展定位,坚持经营城市路径,走好山地特色城镇化道路。提升中心城区辐射能力。加快建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路,不断拉伸城市发展框架,形成“八纵八横”城市路网格局;积极完善城市次干路和支路,逐步打通二号路、三号路、五号路等断头路,疏通城区交通“毛细血管”,畅通城市交通网络。紧紧围绕人、财、地等主要因素,着力打造新客运站组团、教育园区组团、奢香古镇组团以及高铁站组团,形成新的城市增长极,以中心城区发展辐射振兴乡村。提升集镇示范带动能力。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业宜居”的要求,加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作,重点打造羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇,示范带动全县特色城镇发展。持续改善农村人居环境,建设精致、特色、宜居的美丽乡村,助推乡村振兴战略深入实施。加快推进小屯乡、雨冲乡撤乡建镇,东关乡改设街道办事处、奢香古镇增设街道办事处等各项工作。提升城乡点面融合能力。按照生态修复、城市修补的要求,全力做好在建或拟建公园、广场、停车场、农贸市场、公厕等项目规划管理服务,统筹推进城市综合管廊、通讯网络、垃圾污水处理等市政设施规划建设,加快推进城市棚户区改造项目建设,完成城市基础设施建设投资18亿元。启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个。新建城区公厕26座,改造现有公厕31座,完成2019年“厕所革命”建设目标。以《大方县历史文化名城保护规划》为基础,切实做好乡村旅游规划,以乡村旅游助力乡村振兴。 (七)全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入,包装特色旅游产品,深化旅游宣传推广,不断实现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位,完善全域旅游规划,加快景区景点建设,打造旅游精品线路,培育旅游产品商品,建好智慧旅游平台,提升旅游服务质量,确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级复核验收,把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址,将军山、梯子岩等战役遗址,乌鸦洞航空发动机厂等丰富的文化遗迹,传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等缤纷多彩的少数民族文化,将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉映、融合发展。做优旅游产品。依托大方传统具有的诗词、书法、绘画、楹联、灯谜、漆器等,着力打造一批特色旅游产品。加快推进旅游项目建设,推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营,加快推进崔苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游推介。充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵,依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动,全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求,推出一批适宜不同消费层次的避暑旅游产品,多角度宣传推介大方文化旅游资源,宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施,精心策划“走出去”“请进来”,增加省外游客、入境游客、过夜游客。 (八)全力以赴破解发展瓶颈。不断破除基础设施建设瓶颈,增强高质量发展源动力。破除水的瓶颈。加快骨干水源工程、污水处理、高效节水、河道治理、饮水安全巩固提升等68个水利项目建设。完成37处农村饮水安全巩固提升工程建设,解决70万人安全饮水问题。加快推进水库工程建设,完成野螺沟水库大坝蓄水验收、长征水库工程竣工验收,全面建成青山水库。开工建设白岩水库、民生水库和一批小山塘项目。完成大硝洞、大岩洞、大垭口3座水库除险加固工程,开工建设九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程。破除电的瓶颈。加强主网建设,加快落实220千伏金门变,110千伏大山变、绿塘变、对江变、复兴变站址选址工作。规划建设110千伏顺园变、罗寨变、合中变、双龙变,持续推进新一轮农村电网改造项目建设。力争年底前所有配变建成投运,进一步解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差等问题。破除路的瓶颈。全力推进成贵铁路大方站综合交通枢纽项目建设,力争今年建成投入使用。加快国省干道和县乡道提级改造。完成六号路延伸段建设,推进沙子坡互通工程二标段项目建设;推动白布河渡改桥和果宝河渡改桥项目建设。破除讯的瓶颈。大力实施无线网络工程,加快推进4G基站和光纤到户建设步伐,完成全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上。持续推进多彩贵州“广电云”村村通项目建设。 (九)全力以赴推进改革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手,以改革增动力,以开放强活力。推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率,最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”,“一窗”分类受理事项超过70%,政务服务事项网上可办率达80%,企业和群众办事提供材料减少60%以上,工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快推进“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推行电子营业执照和企业登记全程电子化,持续开展“减证便民”行动,让政府权力“瘦身”,为市场主体“减负”。推进重点领域改革。扎实做好行政机构改革工作,统筹推进事业单位改革和行政审批制度改革。加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查,做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快推进户籍和住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。推进城乡土地规划管理体制机制改革,促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转,有效遏制违法违规用地,提高土地利用效率。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。推进民营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程,深入开展中小企业“星光”行动,加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。积极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径,不断拓宽融资产品,切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元,占GDP比重达58%以上。推进招商引资引智。扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚焦产业链招商,围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划,大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商,以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导,力争引进一批500强企业、高新技术企业、省级及以上农业龙头企业,引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县级领导联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制,切实解决营商环境突出问题。 (十)全力以赴满足人民需求。以“人民对美好生活的向往”为不懈追求,努力抓好保障和改善民生各项工作,不断增强人民的安全感、获得感、幸福感。满足人民教育需求。优化调整学校布局规划,解决城区“大班额”现象;振兴乡村教育,减轻城区学校压力;加大教育投入力度,合理配置师资力量;用足用好各类帮扶资源,办好职业教育,支持和规范社会力量兴办教育,推进城乡教育均衡发展。满足人民健康需求。深入实施健康扶贫,扎实开展“优质服务基层行”活动,扎实做好基本公共卫生服务和重大公共卫生服务,进一步抓好东西部协作健康扶贫工作,抓好恒大医院运营工作。完善母婴安全保障工作急救体系,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在十万分之二 十、千分之七点五和千分之十点三以下。满足人民就业需求。抢抓广州市天河区帮扶机遇,以就业扶贫劳务公司为平台,做好劳务输出工作。管好用好就业扶贫公益专岗,解决贫困人员及易地扶贫搬迁劳动力的就业问题。加大创业担保贷款力度,引导创业带动就业。大力整合各部门就业扶贫资金,确保就业扶贫资金产生最大效益。满足人民生活需求。加快推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设,建立和完善救灾救济、城乡医疗救助、临时救助等相关制度。抓好孤儿、困境儿童、留守儿童等关爱保护救助工作,抓好各乡镇敬老院提升改造,做好恒大儿童福利院、恒大敬老院管理服务工作,健全完善社区服务、社会福利体系。满足人民住房需求。牢记“房子是用来住的、不是用来炒的”,切实做到稳房价稳投资稳预期。大力整治问题楼盘,防范化解房地产市场风险,促进房地产市场平稳健康发展。加快房地产开发项目建设,保持投资和销售稳定增长,完成房地产开发投资20亿元,销售商品房48万平方米。持续推进乡镇公租房建设,保障困难群体住房需求,努力实现“住有所居”目标。满足人民安全需求。按照中央、省、市安排部署,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,扫除一切黑恶势力,推动社会治理取得新成效,形成平安有序和谐稳定的社会局面。民生连着民心,民心凝聚民力,民力推动发展。我们将围绕群众的所需所盼,努力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程,完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道路建设。三是新建城区公共厕所5座,旅游厕所3座,新建(改造)农村公用厕所70座,改造农村户用厕所2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程,解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快推进大方一中迁建(新校区)、改扩建(老校区)项目建设,新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级,新建配变510台、新建10千伏线路278千米、新建400伏及以下低压线路1300千米。八是实施大方县“雪亮工程”,在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐患处置648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场,送戏下乡100场以上。老百姓关心的这些实事,就是我们的工作重点,就是我们的奋斗目标,无论付出多大代价、花费多大投入,我们必须保质保量完成!此外,大力促进民族团结进步,切实加强国防后备力量建设,加快山地特色人民防空建设,积极支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作,加强国家安全、双拥优抚、宗教事务、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。 三、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,是政府的职责与使命所在。我们必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感,更加奋发有为,更加勤勉务实,切实提升管理服务效能,努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。 (一)提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导,做到“县委有号召、政府有行动,县委有安排、政府有落实”,确保县委的决策在政府系统落细落实。坚持一分部署、九分落实,用好碰头会议制度,充分发扬“钉钉子”的精神,创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。 (二)强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发展思想,把人民的期盼作为奋斗的目标。推进政务公开、信息公开,畅通民意诉求渠道。深化“互联网+政务服务”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。坚持讲真话、出实招、做实事、求实效,努力办好群众的“烦心事”“操心事”。加强政府系统干部培训,不断提升理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”,打造一支勤于学习、善于学习和敢作敢为、善作善成的干部队伍。 (三)坚持依法行政。坚决维护宪法权威,严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,让权力在阳光下运行。坚决查处各类违法违规行为,坚决追责所有行政不作为人员。 (四)恪守廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委、市委、县委有关规定,把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,从严整治不作为、慢作为、乱作为。加强廉洁政府建设,自觉履行“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,努力营造风清气正的政治生态。各位代表,推动一方发展、维护一方安宁,需要我们不忘初心、兑现承诺,才能完成组织交办的重任;站在新的历史起点,唯有倾注激情与热血,才能担当时代重任,不负人民重托。大方的脱贫摘帽、同步小康召唤着我们,大方的转型发展、跨越赶超催促着我们,容不得我们有任何折腾、犹豫与懈怠,倒逼着我们必须刚毅、果敢和执着!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干,夺取脱贫攻坚的全面胜利,谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章,以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

    2025-07-08

  • 【丹寨县招商】2019年丹寨县政府工作报告

    各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦2018年实现国定标准“减贫摘帽”目标,全力打好三大攻坚战,脱贫攻坚取得重要进展,全县经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、重点突破、民生改善的良好态势。初步预计,全年地区生产总值完成32.25亿元,同比增长4.5%;500万元以上固定资产投资完成20.3亿元;城镇居民人均可支配收入达到30010元,增长9.2%;农村居民人均可支配收入达到9011元,同比增长10.2%,增速有望连续六年排名全省前四位。 脱贫攻坚成效显著。全力推进“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”,继续深入实施“四增到户”模式,突出打好“四场硬仗”,“6个1”产业扶贫工程深入推进,争取到脱贫产业子基金6.1亿元,超额完成省州预分配任务,实际投放等各项指标排名全州前列。调减玉米种植面积2.5万亩,蓝莓种植2.88万亩、中药材种植2.99万亩、蔬菜种植9.16万亩、食用菌种植0.22万亩;茶园面积11.72万亩,荣获“2018年度全国重点产茶县”称号;黑猪存栏6.25万头、出栏生猪11.83万头;生态家禽存栏56.5万羽、出栏87.34万羽,禽蛋产量1540吨。完成“组组通”公路建设143.57公里,三年累计完成234.37公里,全县30户以上村民小组100%通硬化路。采取一家一户全覆盖模式推进安全饮水提升工程建设,完成投资6900余万元,实现管道供水到每家每户,饮水水质、水量、方便程度、保证率“四项标准”全部达标,全县农村饮水困难问题得到历史性解决。易地搬迁2017年搬迁任务数5599人、2018年搬迁任务数4093人全部实现分房入住。建设移民社区7个,全力做好移民群众管理和服务工作。对全县10968名建档立卡贫困学生资助实现全覆盖、零遗漏,资助金额达4162万元。加大建档立卡贫困户学生“控辍保学”力度,义务教育阶段学生没有因贫辍学失学。严格落实健康扶贫医疗保障救助政策,全县建档立卡贫困人口参合率100%,家庭医生签约服务率100%,大病分类专项救治率100%,医疗保障补偿覆盖率100%;为全县57760人次贫困群众看病就医支付费用4220.54万元,实际补偿比达93.64%。完成农村危房改造2534户,并对四类重点人员同步实施“三改”,在此基础上采取一户一策方式对全县存在安全隐患的2万多户农村住房进行改造维修,做到“三不一平一分两平安”,全县农村住房条件得到极大改善。完成贫困劳动力全员培训8112人,实现就业脱贫2203人。落实林业生态扶贫政策,带动2392户10141名贫困人口实现增收。调整优化万达扶贫产业基金机制,利用万达扶贫产业基金在全县新设立村寨保洁员、护林员、护路员、治安消防员、管水员、巡河员等扶贫劳动公益性岗位,解决6300余户有劳动力贫困户稳定就业,年户均增收5000余元。东西部协作进一步深化,2017年项目全面完成,2018年项目有序推进。全年减少贫困人口23366人,62个贫困村出列,贫困发生率降至1.67%,顺利通过省脱贫攻坚“五个专项治理”交叉检查;顺利通过省级脱贫退出县调研;顺利通过州级审查并实现零漏评、零错退的“双零”目标,群众认可度达98.67%;顺利通过2018年市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核。一年来,全县各级干部职工深入基层、真蹲实驻、倾情帮扶,战酷暑、斗严寒,跋山涉水,坚守一线,放弃休息、远离家庭,脱贫攻坚的各项工作取得了巨大成效,为夺取脱贫攻坚的全面胜利奠定了坚实基础。 污染防治积极有效。深入开展“清水、护蓝、洁土、治渣”行动,完成县城、金钟、兴仁污水处理厂维护维修和提标改造,完成丹寨县汞矿化工厂车间历史遗留32万立方米含汞废渣治理,完成兴仁和南皋铅锌废渣场场地调查和风险评估。大力整治县城区燃煤锅炉淘汰和柴油货车超标排放。强化各级河长巡河履职,加大水利综合执法力度,完成河流网箱养殖拆除工作。完成义务植树6.4万株、新一轮退耕还林5000亩,全县森林病虫害无公害防治率达90%以上,未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。扎实开展“绿剑2018”专项行动,以零容忍态度惩治涉林违法犯罪,查处违法犯罪人员91人。顺利通过中央生态环境保护督察及“回头看”。全县森林覆盖率70.68%,在全省排第9位。县城空气质量优良率提升至100%;集中式饮用水源地水质达标率持续保持在100%;省控清水江流域兴仁桥断面水质优于规定的地表水Ⅲ类水质标准,州控南皋卡乌出境断面水质达到国家规定标准;单位生产总值能耗、排放均达到国家控制性指标要求。 产业结构不断优化。通过深入推进供给侧结构性改革,大规模调整农业结构,加快实施“双千工程”,狠抓以旅游业为龙头的服务业,推动了三次产业全面提升。全县农林牧渔业总产值预计完成13亿元,同比增长7.5%;规模以上农产品加工总产值完成2.21亿元。获批国家农业农村部蓝莓有机肥替代化肥试点县、农村一二三产业融合发展产业兴村强县。坚持“工业强县”战略不动摇,实施工业项目18个,完成投资9.79亿元;实施技术改造项目12个,完成技改投资2.26亿元。茅台生态公司蓝莓果干生产线、浙江朗佑堂保健药品生产线、欣紫鸿原料药生产线、佳沃蓝莓组培中心等产业项目建成投产,蓝莓、中药材全产业链基本形成。第三产业迅速发展,社会消费品零售总额、限上零售业、限上餐饮业增速排名全州前2位。成功引进中国农业发展银行入驻丹寨并启动运营,农商行完成改制。电子商务迅猛发展,启动“我有半亩园”电商精准扶贫项目建设,顺利通过国家级电子商务进农村综合示范项目绩效评价验收,全县累计实现网络交易额1.95亿元。 旅游发展势头强劲。抢抓万达小镇带来的大好发展机遇,围绕“一山一城两镇五园八寨”全域旅游体系,加快完善旅游服务设施和服务功能,全县旅游发展持续“井喷”。初步测算,2018年全县共接待游客567.12万人次,同比增幅54.17%,实现旅游综合收入46.78亿元,同比增幅61.19%。其中,接待国内过夜游客同比增长42.76%、入境过夜游客同比增长83.52%。万达小镇演艺剧场及会议中心建成投用,游客集散中心、山水体旅等二期项目开工建设。万达小镇已实现751名贫困户的稳定就业,通过农产品、手工产品销售直接带动全县贫困户4704人实现增收,间接带动从事农家乐、住宿、餐饮、民族手工、乡村旅游等的贫困户3202户12810人实现增收。完成石桥景区南北大门、风雨桥、停车场、公厕等配套设施项目建设。成立首家地接旅行社,全县酒店宾馆增至97家,房间数增至1759间,餐饮农家乐增至749家,旅游接待能力不断增强。 城乡建设日新月异。城镇化率达到41.48%,增长2.83个百分点。完成振兴东路延伸段、东湖老桥至卡拉路口道路改造等市政骨干路网建设,完成7个停车场、8个公厕等市政配套设施建设。完成东街、西街、南街三条背街小巷路面、雨水沟改造及县城区交通指示、龙泉大道休闲座椅安装;扎实开展占道经营、乱停乱放、夜市摊点、破旧广告等城市“痛点”专项治理,“国家卫生县城”进一步巩固。取缔振兴路、兴泉路、兴泉西路道路两侧临时停泊车位,逐步还路于民。启动丹寨县建筑垃圾处理场以及排调、雅灰、南皋、兴仁垃圾中转站建设,垃圾清运范围扩大到各乡镇,在全县114个村居配备保洁员750名,累计转运至凯里焚烧发电厂处理1.6万吨,全县生活垃圾无害化处理率达82%。农村人居环境整治和厕所革命深入推进,农村面貌和卫生状况大幅改善。凯里至丹寨天然气管道支线开工建设,三独高速丹寨境段完成形象进度97%,丹雷线至羊望村等农村公路改造完成,排调镇高峰村至雷山县大塘镇和平村等一批农村扶贫公路、以工代赈示范项目、新建桥梁和危桥改造项目快速推进。吊洞水库完成蓄水验收,龙泉水库、孔庆水库、水碾湾水库、坡头上水库建设顺利推进,一批小型农田水利项目、河道治理工程启动建设。完成10千伏丹汞线完善工程及第一批、第二批中心村电网改造项目。重点旅游景区景点、重点民族村落、高速沿线等区域实现4G网络全覆盖,行政村通光纤宽带覆盖率达100%。 改革创新蹄疾步稳。重点领域和关键环节改革取得重大突破。建立完善政府债务和金融风险防范机制,全县综合债务率控制在上级下达的限额内,政府债务风险总体可控。全县金融机构15家,各银行业金融机构营业网点49个,存贷款余额89.32亿元,较上年同期增长5.55%。不良贷款余额和不良贷款率持续下降。万达集团社会扶贫创新工作成效显著,得到中央、省州各级领导和社会各界的高度评价和广泛赞誉。国家知识产权强县工程试点县工作顺利通过验收;公立医院综合改革试点工作取得实效,有效控制医药费用不合理增长、大幅提升诊疗能力,群众看病就医费用同比下降5.6%。全年列入国家和省级科技项目20项,位列全州第2位。新增获批贵州省传统发酵食品工程技术研究中心,全县省级工程技术研究中心已达2家;新增获批省级硒锌米农业科技示范园区、省级硒锌茶农业科技示范园区,全县省级科技示范园区已达5个。新增认定国家高新技术企业1家,全县拥有国家高新技术企业4家,位列全州第2位。4家企业列入国家火炬基地建设,“锦绣谷”获批国家和省级星创天地。专利申请133件、授权106件,万人发明专利均拥有量达1.63件,列全州第3位。 民生福祉不断增进。教育事业向高水平均衡迈进,全县学前三年毛入园率93.9%、义务教育巩固率98.91%、高中阶段毛入学率95.02%、三残儿童入学率100%、义务教育阶段在校生寄宿率55.6%,均高于省州平均水平。学前教育实现集团化管理全覆盖,城镇和农村幼儿入园难问题基本缓解。万达职院在校学生达到1197人,其中建档立卡贫困生386人。城关一小获教育部国防教育示范学校称号。2018年中考成绩以人均总分448.2分排名全州第1位,高考本科上线率57.48%,人均总分排名全州第3位。县民族中医院、县医院业务用房扩建项目、龙泉社区卫生服务中心建设快速推进,排调卫生院二期完成主体工程建设。完成62个深度贫困村卫生室、43个校医务室、5个移民安置区卫生室、疫苗数字化监控系统、县级妇幼保健机构远程医疗建设,实现“五个全覆盖”。实施县医院与排调卫生院医共体建设,开通乡镇远程医疗和网上预约挂号门诊。积极开展爱国卫生运动、疾病预防控制、公共卫生监督、家庭医生签约服务和健康卫生知识宣传教育,群众健康卫生意识得到加强。认真落实国家人口发展战略,积极推进计划生育服务转型升级,人口发展各项指标符合国家规定。成功申报增加4名国家级非遗传承人和9项州级非物质文化遗产项目,举办“云上丹寨·大美非遗”系列文化活动,启动非遗数字化保护工程。坚持以创业带动就业,新增个体工商户379户、小微企业10家,完成职业技能培训2239人。新增城镇就业5715人,城镇登记失业率控制在上级下达指标要求以内。城乡低保提标工作全面落实,城低保标准提至570元/月,农低保标准提至3876元/年。全年发放城低保869.78万元、农低保2505.52万元、救助粮食134.64吨。城乡居民养老保险参保率100%。国防动员和全民国防教育工作扎实推进,双拥优抚保障水平进一步提高,全年发放各类优抚资金595.68万元。全面推进安全生产“双控”体系建设,重点行业领域专项整治不断深化,全年未发生较大及以上安全生产事故,安全生产形势持续稳定向好。坚持专项治理与整体防控相结合,完成“一中心两工程”建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,各类刑事案件发案和矛盾纠纷大幅度下降,全县社会大局安全稳定,人民群众安全感满意率达99.63%,位居全省前三位,连续五年荣获“平安建设先进县”称号。 对外形象大幅提升。全年国内外媒体记者近600人次走进丹寨,中央广播电视台播出丹寨新闻30条、贵州卫视新闻联播播出81条;国内主流媒体刊登丹寨稿件1679篇,人民日报单月采用丹寨稿件达10条。人民日报、贵州日报、新华网等各级媒体刊发我县工作经验和成效,中央、省级主要媒体刊发转载报道达1.2万余条次。多次代表贵州到北京、香港、杭州、南京等地开展民族文化对外交流活动,锦鸡舞亮相2018中央电视台春节联欢晚会。6名丹寨少年出任俄罗斯世界杯开幕式揭幕战护旗手,成为历史上首次担任世界杯揭幕战护旗手的中国人,国内媒体各类平台宣传报道超2000余条次,阅读量累计突破30亿人次,丹寨的知名度和美誉度大幅提升。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央统战部部长尤权,全国人大常委会副委员长陈竺,全国人大常委会副委员长曹建明,国务院扶贫办党组书记、主任刘永富,省委书记孙志刚,省长谌贻琴等领导同志莅临丹寨调研,对丹寨脱贫攻坚工作以及经济社会发展所取得的成绩给予了充分肯定,极大地提振了全县干部群众干事创业的精气神,更加坚定了全县上下坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心!各位代表!过去一年的成绩来之不易,这是习近平总书记和党中央关怀厚爱的结果,是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果,是国家审计署、国务院扶贫办、大连万达集团、省政府办公厅、省审计厅、贵州银行、杭州市滨江区等社会各界倾力相助的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派和各人民团体,向驻丹部队和人民警察,向各位老领导、老同志,向所有关心和支持丹寨改革发展的各界人士,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作仍然存在很多短板,一些领域面临的挑战还很严峻。一是脱贫攻坚任务依然繁重。虽然近期几次考核取得不错的成绩,但是也暴露出我们工作当中的不少问题,还有大量复杂细致的工作要做。同时,继续抓好脱贫成果的巩固和提升,确保稳定脱贫不返贫的任务依然十分艰巨。二是产业发展基础薄弱。大企业、好企业少,市场主体不足,在经济下行的大背景下举步维艰。文化旅游产业增长较快,但总体上仍处于培育期,对全县经济发展的带动作用仍不够突出。融资形势日趋严峻,为资金要素保障带来巨大挑战。三是民生领域还有不少短板。医疗、教育等公共服务和交通、水利等基础设施条件一般薄弱,农村生产生活条件仍然较差,农村空心化问题突出,乡村振兴、全面建成小康社会任务艰巨。四是政府职能转变和作风建设不够到位。一些部门单位和干部研究问题、破解难题能力不足,对上级政策和业务知识掌握层次不高。少数干部不作为、慢作为,不敢担当、推诿扯皮现象仍然存在。对此,我们将高度重视,采取有效措施,努力加以解决。 二、2019年政府工作任务2019年是新中国成立70周年,是丹寨县按照国定标准顺利通过脱贫摘帽验收,夺取脱贫攻坚全面胜利的关键之年,做好今年的政府工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,落实新发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,守好“两条底线”、用好“两个宝贝”,加快建设现代经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步做好“六稳”工作,在巩固增强提升畅通上下功夫,促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,城镇新增就业5700人左右,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%,城镇化率提高到42%以上,节能减排指标控制在州下达指标内,按照国定标准顺利通过脱贫摘帽验收。围绕上述目标,我们将着力抓好以下七个方面的工作: (一)坚决打赢脱贫攻坚决胜之战,全力确保顺利实现高质量“减贫摘帽”。继续紧盯“减贫摘帽”目标不动摇,坚决克服厌战情绪和懈怠思想,继续保持高昂斗志,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和“三率一度”,对标退出评估检查标准,全力抓好脱贫攻坚各项工作,确保高质量通过省级评估验收和国家抽查,夺取脱贫攻坚的全面胜利。继续深入落实“精准”方略,按照建档立卡贫困户不漏评、不错退、贫困村贫困户信息准确无误的标准要求,加强各系统数据的一致性,再次把基础数据信息弄准搞实,高度关注风险户、疑似户,全力补齐建档立卡信息基础不扎实、档案资料不完善“短板”,确保村村过关、户户过关、人人过关。继续深入推进农村产业革命,围绕产业发展“八要素”,深化“三带”产业模式,推进“6个1”产业扶贫工程,重点抓好7个500亩以上坝区产业推进和200亩以上规模连片耕地农业特色产业建设,确保新增种植蓝莓0.5万亩、中药材1万亩;完成蔬菜种植11万亩(次)、高标准低产茶园改造1万亩;年出栏生猪15万头;年出栏生态家禽100万羽。加大农业龙头企业的引进和培育,力争引进农业龙头企业1家以上;加大“三品一标”认定和保护力度,力争无公害农产品20个、绿色食品1个;搭建农产品电商平台4个,乡村电商服务站点79个,强化产销对接和利益联结机制,加快完善物流、仓储、冷链等配套建设。加快推进易地扶贫搬迁,完成2018年易地扶贫搬迁工程附属设施建设,完善生产生活配套设施,加快社区建设,提升公共服务水平。深入推进后续扶持工作,通过开发公益性岗位、就业推荐引导、组织劳务输出等,多渠道引导搬迁劳动力就业创业,全力帮助搬迁群众解决就业创业难题,确保一户有一人以上稳定就业。扎实推进基础设施建设,在全面做好“组组通”收尾工作的基础上,加大对水毁路段的修复和农村公路窄路基路面的改造,保障人民群众出行方便、安全。在提升农村饮水安全的基础上,通过引导村民自治,加快构建农村“以水养水”长效机制,确保农村水利基础设施管得好、用得久。全面抓实教育医疗住房“三保障”工作,精准落实教育、医疗保障政策,加大新农合参保宣传和征收力度,防止因病、因学致贫返贫。加快农村住房保障工作扫尾,确保不漏一户、不漏一人。着力抓好就业扶贫,多措并举创造更多就业岗位,让更多群众实现稳定就业脱贫,力争完成农村劳动力培训2831人以上,实现培训后转移就业1840人以上。加大生态扶贫项目争取和实施力度,力争带动1700户7204人实现稳定增收。继续用好用活万达扶贫产业基金。扎实开展“帮、教、管、查、奖、罚”六项行动,深入细致做好群众思想工作,全面激发群众内生动力,让广大群众懂政策、感党恩、革陋习、图自强,在全县形成“我脱贫我光荣”的良好氛围。下大力纠正扶贫领域不正之风,严肃整治虚报冒领、贪污挪用扶贫资金行为,进一步强化扶贫资金绩效管理。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,以实施乡村振兴为统揽,集聚要素资源,全面加强农村建设,持续巩固和提升脱贫成果,加快促进区域协调发展。 (二)全面从严做好风险防控,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。加强政府债务风险防控。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策,进一步加强政府性债务管理,规范政府举债融资行为。严格预算执行,加强财务管理,压缩三公经费等公用经费支出,积极争取地方政府置换债券转贷支持和新增地方政府债券。下大力推进政府融资平台公司市场化转型,多渠道增强政府债务的偿债能力。加强金融风险防控。推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合,健全互联网金融监管体系,完善打击非法金融活动工作机制,深入开展打击恶意逃废债务专项行动,重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。加强社会领域风险防控。深入推进“平安丹寨”建设,积极化解各种社会矛盾,纵深推进禁毒人民战争、赌博专项治理、“扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”、命案防控“五大攻坚战”,不断提高群众安全感满意度。坚持不懈抓好安全生产,全面深化全县安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设,坚决防范遏制重特大事故和群体性事件的发生,确保全县社会安全稳定。着力加强应急管理体系和救援处置能力建设,提高防灾减灾救灾能力。 (三)坚定走好绿色发展新路,永葆丹寨的青山绿水和蓝天净土。加大污染防理。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效,坚决打好“蓝天保卫”、“碧水保卫”、“净土保卫”、“固废治理”和“乡村环境整治”五场战役,确保县城空气质量优良率、“水十条”考核断面优良比例、县城集中式饮用水源地水质达标率均保持在100%,区域环境噪声、重金属污染防治、年度主要污染物总量减排目标、单位生产总值能耗及排放均达到国家控制性指标要求。启动千人以上集中式饮用水源地环境综合治理,加快龙泉镇龙洞村、排调镇排调村也改村农村环境综合整治和丹寨县城集中式饮用水源地环境综合整治。大力推进城乡生活垃圾收运系统建设,力争2019年6月底前全县六乡镇生活垃圾收运系统竣工验收并投入使用,同步配齐配全各乡镇环卫垃圾收集箱、收集车、中转站等环卫设施设备,实现生活垃圾收集全覆盖,确保农村垃圾无害化处理率达到80%以上。建设生态屏障。加大植树造林、退耕还林、封山育林、防火护林力度,强化林业资源管理,纵深推进生态文明建设,确保森林覆盖率持续保持在70%以上。发展绿色经济。继续依托清华科技园、昌昊公司、浙丹公司等企业,大力发展药材种植、食用菌培植、土鸡饲养、林下养蜂等林下经济。认真落实全州“两个100万”林业产业基地建设部署,完成新建竹产业基地2万亩。 (四)加快构建现代化经济体系,全力推动经济高质量发展。坚持高质量发展要求,狠抓实体经济发展,沉下心来抓产业,不断做大总量、提高质量。促进工业经济高质量发展。坚持“工业强县”战略不动摇,深入推进“双千工程”,继续做强做大装备制造、大健康医药、特色食品加工主导产业,支持茅台生态、兴富祥、九鼎车辆做强做大,确保昌昊一期、朗佑、欣紫鸿二期、龙润一期全面投产。加快银饰、刺绣、蜡染等特色产业发展。深入开展工业园区“六个专项行动”,分类清理园区圈而不建企业、建而不产项目,盘活存量厂房和土地资源。认真落实支持民营经济发展的政策措施,千方百计缓解工业企业融资难、融资贵难题。加快农产品加工产业发展,突出茶叶、食用菌、畜禽、蔬菜、酸食等精深加工产业发展,促进一二三产融合发展,支持万达扶贫茶园做强做大并拓展茶叶旅游。推动现代服务业加快发展。积极发展各种三产业态,深入推进现代服务业发展“百千万”工程,狠抓限上市场主体培育工作,全力做好限上企业的服务。支持万达小镇实现部分业态优选升级。大力推进大数据与实体经济融合发展,加快电子商务创业园和云上丹寨综合电商平台、农村电商体系建设,农村电商综合服务站点建制村覆盖率达90%。全县服务业增加值增长19%以上。 (五)加快构建全域旅游体系,全力打造旅游扶贫新名片。加快旅游项目建设。全力推进万达小镇二期项目,确保游客集散中心、研学基地、山体运动、水上乐园、智慧全域旅游平台项目年内建成,熊猫谷、温泉度假区、茶旅项目全面开工。加快推进龙泉山蚩尤文化城、石桥景区、高要景区等项目建设,加快龙泉山风景区客运索道建设,力争启动金瓜洞、金汞矿遗址项目等景区景点建设,支持卡拉、高要、交圭、王家、排佐、摆泥、清江、稀饭寨、排倒莫等一批特色村寨发展乡村旅游,进一步拉长旅游产业链,开辟丹寨一日游、两日游旅游线路。提升旅游服务质量。深入开展旅游服务质量创建活动,继续巩固我县A级旅游景区景点成果,持续开展乡村旅游村寨、经营户(农家乐)和客栈质量等级评定工作,强化旅游人才培训,不断提升我县旅游服务质量。加强旅游市场监管。积极推进综合监管机制的创新管理,推动旅游、市场监管、公安等综合监管机构齐抓共管,支持旅游业协会充分发挥职能,积极营造安全、放心、有序的旅游环境。严厉查处和打击哄抬价格、扰乱市场价格秩序的违法违规行为,树立我县良好的对外旅游形象。推动旅游融合发展。做好“旅游+”文章,加快推进州级休闲农业与乡村旅游示范点、州级旅游商品加工示范点、旅游扶贫示范村建设,加快打造以万达小镇为中心的三条精品旅游环线建设,辐射带动周边景区景点和乡村旅游深度体验游发展,把旅游产业的链条延伸到更广阔的领域,切实带动更多脱贫户实现持续稳定增收。 (六)加快推进项目建设,着力促进有效投资。全力争取项目。积极争取上级支持开工建设丹寨至都匀快速通道、排调至三都打渔接厦蓉高速互通道路,继续争取丹寨至黎平高速公路,锲而不舍争取国家审计署和国家铁路总公司支持凯里经丹寨至都匀高速铁路尽快立项开工建设。加快推进项目。加快推进龙泉时代城市综合体、金融大厦等项目建设。配合推进宣威水库建设,争取大兴水库2019年启动建设,完成孔庆水库、龙泉水库等项目建设。力争全年固定资产投资达23亿元以上,新开工亿元以上项目5个,力争500万元以上固定资产投资增长15%以上。扩大对外开放。以打造贵阳、重庆等地通往珠三角及东南沿海“桥头堡”为目标,主动融入贵广高铁经济带发展,加强与凯里、都匀同城化发展,构建多层次全方位的开放新格局。进一步做优金钟经济开发区和绿海蓝星现代高效农业园区,夯实产业承接平台基础。进一步加大招商引资力度,重点跟进广药集团、宝能集团、山东爱佳等重点项目,力争年内引进企业20家以上、落地项目10个以上。强化要素保障。抓好重点项目和重大工程融资服务对接工作,增强金融服务实体经济的能力,加大绿色产业基金和省工业化专项基金争取力度。加大与各银行机构的合作,扎实推进“4321”担保,支持企业发展。优化营商环境。加快建立损害营商环境行为问责机制,对营商环境工作不重视、职责不履行、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮、工作拖沓、失职渎职、贪污腐败、企业群众集中反映强烈的单位和个人,坚决做到发现一起惩处一起,努力构建“亲”“清”新型政商关系,打造优良营商环境。 (七)千方百计增进民生福祉,不断提升群众满意度和幸福感。坚持教育优先发展。扎实推进全县中小学第二轮教学质量提升三年行动计划和学校特色文化建设工作,启动实施新一轮义务教育薄弱学校改造,完成金钟移民安置点配建学校金钟一小的改扩建项目建设,完成排中小学改扩建项目建设,完成排调二小和烧茶小学的校舍维修改造,完成丹中改扩建项目学生宿舍楼建设。支持社会资本兴办各类民办教育和开展合作办学,全力支持万达职业技术学院、丹寨职业技术学校办好办强。积极推进健康战略。精准实施健康扶贫医疗保障政策,严格落实医疗保障各项便民惠民措施,进一步巩固提升公立医院综合改革成果,有效控制医疗费用不合理增长,切实减轻群众看病就医负担。加强基层卫生健康服务能力建设,排调卫生院二期项目建成投用,完成县民族中医院、县医院业务用房扩建项目、龙泉社区卫生服务中心主体工程建设,启动雅灰卫生院业务楼建设;强化县乡村三级医疗机构人才队伍和学科建设,实施精准管理和绩效考核,巩固提升医共体建设成果,全面提升基层卫生健康服务能力。认真落实国家人口发展战略,大力提升妇幼保健服务水平。积极开展爱国卫生运动,加大卫生健康知识培训,切实抓好疾病防控、卫生监督和基本公共卫生工作,织牢基层卫生健康保障的网底。加快文体事业繁荣。持续深入开展好非物质文化遗产普查、保护、传承工作。指导部分村寨文体活动场地建设,启动全民健身活动中心项目建设,加快鼓楼鼎无线发射站扩建工程项目建设进度。深入推进科技创新。加快省级科技示范园、省级工程技术研究中心、“丹寨锦绣谷”国家星创天地建设,积极融入国家火炬黔东南苗侗医药、苗侗工艺特色产业基地。不断筑牢民生保障。大力开发公益性岗位,鼓励和引导好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇登记失业人员等群体就业创业,确保城镇新增就业5700人左右。强化城镇三无人员、孤儿、困难群众、低保人员、优抚对象保障工作,着力做好2019年城乡低保提标工作,提高保障水平。完成儿童福利院改扩建项目,力争完成残疾人康复中心主体项目建设和场口老年人日间照料中心项目建设,完成老年养护楼项目建设,力争实现公建民营运营管理,充实完善养老服务体系。加强城乡基层政权和社区建设工作指导,进一步提高自治能力和服务水平。完善城乡社区治理机制,构建和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。全面深化改革。完成政府机构改革和承担行政职能的事业单位改革,抓好“放管服”改革、公立医院综合改革试点、“三变”改革、工业园区体制机制改革等重点领域和关键环节改革。抓好国家经济普查。继续支持司法行政、民族宗教、外事侨务、对台、人防、档案、地方志、文史、文联、科协、气象、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、红十字等各项事业发展。 三、加强政府自身建设各位代表!新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命,切实加强政府自身建设,努力建设人民满意的政府。 (一)加强党的建设。始终把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保令行禁止。严格执行新形势下党内政治生活若干准则。自觉接受县委领导,定期向县委常委会汇报工作。严守党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。 (二)加强法治建设。深入贯彻全面依法治国要求,加快建设法治政府。深化行政审批制度改革,健全依法决策机制,加强行政决策制度建设,完善行政决策监督机制,深入推进法律顾问制度。强化行政权力制约和监督,自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督,强化政务厂务村务公开,实行不公开事项目录管理,让权力在阳光下运行。 (三)加强作风建设。进一步转变政府职能,提升工作效能。强化政府工作人员职责担当,提高政府工作效率和专业化水平。保持危机意识、本领恐慌,加强干部培训,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,提高适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力,推进学习型政府建设。既要量力而行,又要尽力而为,解决好事关群众切身利益的热点难点问题,多做打基础利长远、增效益惠民生的实事,严禁搞“形象工程”“政绩工程”,严禁弄虚作假、欺上瞒下。推行“五步工作法”,健全抓落实的责任链任务链。加强正向激励,强化负面问责,建立容错机制,整肃懒政庸政怠政。 (四)加强廉政建设。认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。强化政府系统从严治党和廉政建设主体责任。加强审计监督和部门专项监督。保持惩治腐败高压态势,聚焦重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则和省州相关规定精神,一以贯之纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想,厉行节约,勤俭办事。各位代表!新的一年我们站在了新的起点上,面临新的重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央省州各项决策部署,在县委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难,坚定夺取脱贫攻坚的全面胜利,努力推动全县经济社会实现又好又快、更好更快发展,奋力开创百姓富生态美云上丹寨美好新未来,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!政府工作报告相关名词解释“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。“三大攻坚战”:是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,是在党的十九大报告中首次提出的新表述。“四增到户”:丹寨县在脱贫攻坚实践中创新探索出来的以能力增强到户、产业增效到户、资源增多到户、政策增进到户为主要内容的脱贫攻坚经验模式。“四场硬仗”:即以农村“组组通”公路为重点的基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。“6个1”产业扶贫工程:即新增10万亩以蓝莓为主的精品水果、10万亩中药材、10万亩有机蔬菜种植、10万亩有机茶园提升改造、10万头黑毛土猪、100个生态土禽养殖基地。“三改”:改厨、改厕、改圈。“三不一平一分两平安”:三不即“不漏雨、不歪斜、不透风”;一平即“地面平整”;一分即“人畜分离”;两平安即“用火、用电平安”。“双千工程”:“千企改造”和“千企引进”工程。“一山一城两镇五园八寨”:即龙泉山万亩杜鹃花、中华始祖蚩尤文化城,石桥中国苗疆古法造纸文化小镇和万达民族风情小镇,贵州苗疆大健康产业园、金汞矿工业遗址博览园、卡拉民族风情园、高要梯田休闲体验园、猫鼻岭森林公园,王家、送陇、麻鸟、扬颂、排莫、甲脚、羊排、高寨八个民族传统村落,以此为框架加快全县全域旅游发展规划。“五个全覆盖”:实现深度贫困村卫生室规范化建设、易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、农村中小学校医务案标准化建设、县级以上妇幼保健机构远程医疗、疫苗数字化监控系统建设全灌盖。“一中心两工程”:一中心是:县、乡、村三级综治中心;两工程是:天网工程和雪亮工程。“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“一达标两不愁三保障”:“一达标”:农户家庭收入2018年脱贫达标标准为人均纯收入高于3535元;“两不愁”:不愁吃、不愁穿,安全饮水有保障;“三保障”:义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“三率一度”:综合贫困发生率低于3%、贫困人口漏评率低于2%、脱贫人口错退率低于2%,群众认可度高于90%。“三带产业模式”:丹寨县探索创新的以品牌带产业、企业带基地、合作社带贫困户为主要内容的产业扶贫经验模式。政府性债务管理“七严禁”:出自《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于政府性债务管理“七严禁”的通知》。即严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。“五大攻坚战”:禁毒人民战争、赌博专项治理、“扫黑除恶”专项斗争、打击“两抢一盗”、命案防控“五大攻坚战”。“水十条”:即国务院2015年4月发布的《水污染防治行动计划》。“两个100万”:100万亩油茶林、100万亩竹林。“六个专项行动”:一是开展治理僵尸企业专项行动;二是开展治理园区空置土地和厂房专项行动;三是开展集中治理营商环境专项行动;四是开展招商引资大比武专项行动;五是开展完善园区功能配套和服务专项行动;六是开展“千企引进”“千企改造”专项行动。“百千万”工程:实施工业“百千万”工程,要坚守两条底线,以做大工业总量、做优产业结构、增强支撑发展能力为目标,以做大、做优、做强企业为核心,坚持市场主导与政府推动相结合、自主发展与开放合作相结合、着眼当前与谋划长远相结合,着力深化改革盘活存量、着力招商引资提升增量、着力创新驱动增强活力、着力优化结构转型升级、着力营造环境强化支撑,按照“帮一个、上一个、招一个”的要求,省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础,形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局,以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济,为后发赶超、同步小康提供有力支撑。“4321”担保:融资担保业务出现代偿后,担保机构承担40%,省级财政承担30%,合作银行承担20%,担保机构所在地财政承担10%。“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。“产业发展八要素”:即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。“五步工作法”:政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

    2025-07-08

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2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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