贵州省装备制造产业园区

• 【罗甸县招商】2020年罗甸县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月29日在罗甸县十七届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长朱泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“两稳四保”工作要求，积极应对经济下行、风险防范、生态环保等方面的压力，坚决扛起按时打赢脱贫攻坚战的责任担当，着力稳住经济发展基本面，扎实推进经济高质量发展，全县经济社会继续保持“总体平稳、稳中有进”的良好态势。全年完成地区生产总值75.68亿元，同比增长6.3%;固定资产投资79.1亿元;规模以上工业增加值增速11.2%;一般公共预算收入4.34亿元，同比增长3.3%;社会消费品零售总额增速3.2%;金融机构贷款余额89.43亿元，同比增长11.8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为31612元、11646元，同比增长8.9%和11.1%。经济社会发展综合测评位列全省县域第三方阵甲类县第6位，同比上升1位。一年来，我们抓扶贫、强攻坚，脱贫摘帽顺利实现。全域发起“四季攻势”，全力打好“百日会战”，剩余49个贫困村全部出列，全年减贫9122户34973人，贫困发生率降至1.59%，顺利退出贫困县序列。农村基础设施全面补齐。完成54个单村单寨饮水、9个片区供水工程，实施村寨道路硬化744公里，改造农村危房231户、整治老旧住房3903户，新建4G通讯基站161个，177个村“五位一体”综合整治全覆盖。易地扶贫搬迁全面完成。建成翠滩、兴阳、康梦3个安置小区，完成“十三五”9170户39852人搬迁任务。配套建设幼儿园5个、卫生室3个，成立10个社区居委会、5个社区综合服务中心，后续扶持“五个体系”建设有序推进。产业就业扶贫成效明显。实施产业扶贫项目180个，覆盖贫困人口15万人次。开展农村全员培训200期12557人次，举办专场招聘21场次，落实村庄保洁员、生态护林员等公益性岗位5200个，有劳动力贫困家庭基本实现“一户一人”以上就业。政策扶持保障有力。建成规范化村卫生室152所，配备合格村医207名，落实贫困学生教育资助7658万余元、贫困人口参保资助1267万余元，补偿医疗费用43.47万人次1.1亿元，贫困家庭签约医生实现全覆盖。一年来，我们抓实体、提质效，产业发展不断优化。农村产业革命深入推进。充分发挥气候资源优势，大力推广“菜―稻―菜”“菜―菜―菜”等种植模式，调减低效作物3.46万亩，新增桑树种植3000亩、百香果3000亩、中药材9060亩、金花茶1150亩，实施火龙果提质增效5000亩，稳定蔬菜种植30万亩(次)。招引落地农业企业17家，空壳合作社全面清零，11个500亩以上坝区实现产销订单全覆盖。出栏牲畜20万头、家禽161万羽，生态水产品产量达1500余吨。成功举办贵州火龙果丰收节，“罗甸康品”消费扶贫平台上线运营。完成农业增加值19.86亿元，同比增长5.7%。工业支撑作用逐步凸显。实施园区管理体制改革，完善园区基础设施建设，开展园区“五清”工作，处置“僵尸企业”3家。支持信邦制药、德龙食品、欣甸彩印实施“千企改造”，引进爱康光伏、吉森垚鞋业等6家企业落地建设。中焰环兴、智特等打火机产业链企业建成投产，上立亭水电站完成主体工程。新增规模工业企业7家，完成工业增加值16.97亿元，同比增长9.9%。旅游和服务业不断发展。玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心加快建设，旅游基础设施和接待能力持续提升。新增规模以上服务企业3家，接待内过夜游客28.24万人次。完成第三产业增加值33.73亿元，同比增长6.2%。一年来，我们抓项目、稳投资，发展基础更加坚实。项目建设扎实推进。积极争取中央和省级预算内投资项目24个、资金2.62亿元，完成58个重点项目投资35亿元。余安高速平塘至罗甸段、银百高速罗妥至百色段建成通车，121公里社区公路大修、1152公里生命防护工程如期竣工，完成交通投资12.88亿元。建成从里、抗村水库，投用边阳、木引、平岩等城乡供水一体化工程，完成水利投资8.31亿元。新建和改造10千伏及以下线路386公里，新增及改造配电变压132台，完成电力投资2.86亿元。产业招商成效明显。实施工程建设项目审批制度改革，手续办理时限进一步压减，推行许可辅导、并联审批等10余项便企服务，代办项目106个、事项300余项。引进重点产业项目36个，完成“千企引进”企业10家，引进项目开工率达100%。民营经济加快发展。新增市场主体2059个、限额以上商贸企业13家，民营经济增加值占GDP比重达63%。星艺佳、德克士等一批知名商家入驻，市场消费不断活跃，完成社会消费品零售总额15.38亿元。一年来，我们抓治理、守底线，绿色生态更加巩固。扎实抓好污染防治。抓实中央生态环保督察“回头看”、省委第二轮生态环保督察反馈问题整改。认真落实河(湖)长制，开展“百千万”清河行动，完成河岸清理665.48公里。建立绿色防控核心示范点6个，完成县城垃圾填埋场渗滤液处理站改造。实施12个千人以上集中式饮用水水源地保护工程建设。强化环境监督管理。深入推进“双十工程”，严格落实“三线一单”，实施铁合金企业烟气自动在线监控，建成投用城东环境空气质量自动监测站、县城集中式饮用水水源地和八总控断面水质自动监测站。全县49家医疗机构、县城50家汽修单位实现危险废弃物无害化处理。加强绿色生态建设。新增营造林4.63万亩，森林覆盖率达59.56%。治理石漠化20平方公里、水土流失20平方公里。县城环境空气质量优良天数比例达99.1%，集中式饮用水水源地水质达标率继续保持100%。上隆、大井、板庚、八总4个村被评为“家森林乡村”，蒙江湿地公园成为“家湿地公园”。一年来，我们抓建设、严管理，城乡面貌持续改善。城区品质不断提升。完成干河、老城等5个片区棚改2581户，启动老城路、三小片区和马草寨岛屿市政道路建设，实施河滨老农贸市场迁建，建成投用城东“五桥二路”。新增城市绿地46公顷、市政道路10公里、停车位1500个、公交运营线路2条，完成城镇建设投资25.11亿元，新增城镇人口43654人，常住人口城镇化率达45%。文明创建推动有力。组建9个乡镇综合行政执法分局，实施摊点油烟、户外广告、夜间噪声等专项整治，持续抓好背街小巷、农贸市场、校园周边环境综合治理。开展城区餐厨垃圾收运，实现常态化机械清扫保洁，县镇卫生秩序提等升级。乡村建设步伐加快。新建垃圾转运站5座，配备乡镇垃圾车8辆、垃圾箱800余个。建成集镇公厕5个、村级公厕45个，新建改造户用卫生厕所5015户，普及率达85.6%。一年来，我们抓防控、保稳定，平安基础更加牢固。有效应对债务风险。严格执行重大项目报备制度，规范政府投资工程项目建设程序，严禁违规变相举债，严控新增政府债务。树立过“紧日子”的思想，压缩非急需、非刚性支出。认真落实省14条、州18条化债措施，积极向上申报政府债券转贷，依法合规开展融资、商洽展期谈判，全县债务风险总体可控。牢牢坚守安全底线。深入开展安全生产和自然灾害防治大排查、大整治、大演练，持续加强重点行业、重点时段、重点环节日常监管，压实企业主体责任、部门监管责任。成功应对“6·7”“6·28”特大暴雨灾害。全年未发生较大以上安全事故，安全事故起数和死亡人数同比均下降20%。全力维护社会稳定。积极防控非洲猪瘟疫情，成功破获“10·25”特大网络传销案，圆满完成建70周年大庆安保维稳任务。全年实现刑事案件“三降五升”和“两抢”案件零发案，群众安全感满意度排全州第5位，同比上升3位。一年来，我们抓保障、惠民生，人民福祉不断增进。教育事业均衡发展。召开全县教育工作大会，出台特色教育强县实施方案，推动教育教学质量加快提升。新建、改扩建县第五小学等中小学校及幼儿园38所。县职校“申示”通过省教育厅初评，家语言文字工作通过督导验收，边阳中学列入省第二批普通高中“特色学校”建设支持计划，全州高考文科状元首次落户罗甸。医疗体系更加完善。推进县级公立医院改革，取消公立医院药品加成。建设乡镇特色专科17个、中医馆21个，县医院胸痛中心通过家评审挂牌。创建群众满意卫生院14个，完成3个卫生院、8个卫生室全省远程医疗基础设施“村村通”试点建设，县乡医疗机构远程医疗实现全覆盖。文体事业蓬勃发展。建成投用文体活动广场78个、农体工程63个，完成“广电云”户户用1万户。获批省州非物质文化遗产代表性名录8项。组织开展送文体活动下乡80余场次。获第六届州运会金牌榜第5名，“奔跑贵州”山地越野跑系列赛总决赛在罗甸完美收官。社会保障不断加强。抓实社会保险增缴扩面，完成各类社保基金收缴2.39亿元，发放社保金2.25亿元、兜底保障资金1.3亿元。新增城镇就业3385人、转移农村劳动力就业13265人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。一年来，我们抓落实、提效能，自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实县委工作部署。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议82件、政协委员提案65件，办复率达100%。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，抓实县政府系统党风廉政建设，制定印发“两要点两清单”，深入推进“放管服”改革，取消和下放审批权限17项，开展“双随机一公开”监管319次，办理“政务110”“环保投诉”“扶贫专线”反映事项3472件。政务服务考核获全省34名，同比上升6位，工作效能和服务水平不断提升。与此同时，2019年我们还收获了许多荣誉。工商联被评为2018―2019年度全“五好”县级工商联，气象部门被中气象局评为2019年重大气象服务先进集体。罗甸荣获全省“四好农村路”示范县。消防大队被授予全省消防救援队伍改革转制教育整训先进大队，武警中队被评为全省拥政爱民模范单位，财政部门获得全省财政综合考核县级第三名，民政部门荣获全省民政工作先进集体。工信部门被州评为服务工业企业行动工作推进先进单位，交通运输工作取得全州年度绩效目标考核优秀奖等等。此外，防双拥、人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志及科技、禁毒、老龄、工青妇、红十字、残疾人等工作不断取得新进步。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县35万干部群众砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志和各人民团体，向政法公安干警、驻县部队官兵以及所有关心、支持罗甸建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，需要向大家如实报告的是，由于受外部环境和经济下行等影响，我县部分经济指标完成略低于年度目标任务。同时，我们也清醒认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是巩固提升脱贫成效任务十分艰巨。易地扶贫搬迁“五个体系”建设还有大量工作。农村产业革命推进落实还不深入，产业辐射带动能力不强，群众参与积极性不高，利益联结机制不够紧密，技术培训和服务能力有待提升，群众持续增收、稳定脱贫的压力依然较大。二是实现经济高质量发展任重道远。政府性投资拉动乏力，实体经济、民营经济实力较弱，扩大投资稳定增长任务繁重。传统产业优势不突出，新型产业体量小、数量少，龙头企业、重大项目不多，招商引资、优化营商环境氛围不浓，中小企业培育力度不够，支撑经济发展后劲不足。三是防范化解重大风险需持续用力。财政收支矛盾突出，刚性支出需求增加，政府性债务处于还款高峰，财政还本付息压力较大。生态环保、安全生产、信访维稳等领域还存在不少薄弱环节，防范化解风险的压力依然较大。四是满足群众美好生活向往尚有差距。教育、医疗、卫生、就业、养老、住房等民生领域存在不少短板，公共服务的能力和水平有待提升，保障和改善民生的任务还十分艰巨。五是政府治理能力有待提升。政府职能转变不够，行政效能亟待提升，履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务、生态保护的职能还不够到位。部分干部的能力、作风与新时代发展要求还不相适应。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，主动采取有力措施，认真切实加以解决。 二、2020年工作安排今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻落实党中央、务院和省州党委、政府的决策部署，在县委的坚强领导下，按照“管点、控线、畅面”的总要求，坚持“外防输入、内防扩散”，有效落实“四早”防控措施，抓实抓细“查、防、控、治、导、保”六个环节，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下闻令而动、遵令而行，守土有责、守土尽责。广大党员干部、医护人员和志愿者日夜坚守、奋战一线，构筑了疫情防控的严密防线，取得了“无疑似”“零确诊”的阶段性胜利。同时，按照“统筹推进疫情防控和经济社会发展”的要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复市复学，县域经济社会运行趋于正常，生产生活秩序加快恢复，稳定了全县经济社会发展的大局。在此，向千里驰援湖北武汉的医务工作者，向积极支持、参与、配合疫情防控工作的同志们和广大群众致以最崇高的敬意!2020年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是全面建成小康社会、实现“十三五”规划的收官之年。做好全年工作任务艰巨、责任重大。新冠肺炎疫情对完成既定目标任务带来的影响和冲击，既是一次大考，也是一次机遇。我们要看到我经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央和省、州作出的决策部署、出台的政策措施，为我们克服困难、稳定发展提供了有利条件，特别是家推进西部大开发形成新格局、实施乡村振兴战略、推动新基建项目加快建设，让罗甸的发展机遇可待、精彩可期。只要我们发扬越是艰险越向前的大无畏革命精神，坚定一往无前的决心，保持一以贯之的定力，就没有战胜不了的困难，就一定能够坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委和县委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，在抓实常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快推进“一枢纽三基地一湖城”建设，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保与全全省一道全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全州平均水平。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入以及城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省州要求范围以内。经济社会发展综合测评保持在全省县域第三方阵甲类县中游以上位次。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦全面小康，坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余贫困人口，强化成果巩固提升，确保高质量完成脱贫攻坚任务，同步全面建成小康社会。一是打好剩余贫困人口歼灭战。坚持分类施策，保持攻坚态势，强化挂牌作战，确保6月底完成剩余脱贫任务。加强控辍保学动态管理，强化“七长”责任制落实，严格执行三重医疗保障制度，提升县、乡(镇)、村三级医疗保障服务能力。加强农村道路、供水设施后期运维管理。开展好全员人口常态化筛查，建立健全返贫监测预警、动态帮扶机制，做好返贫人口、新发生贫困人口监测帮扶工作，落实特殊贫困人口兜底保障，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。二是打好脱贫成果巩固提升战。坚持摘帽不摘责任。继续保持“1+3”作战指挥体系，实行县级领导包乡联村和部门包村制度，进一步健全完善责任落实机制，严格责任捆绑落实，确保工作目标不变、责任不减。坚持摘帽不摘政策。继续落实产业、就业、教育、健康、生态等扶持政策，强化政策落实跟踪管理，确保财政扶贫资金投入不减，政策帮扶稳定不变。坚持摘帽不摘帮扶。保持县级领导、帮扶干部与贫困群众结对关系，持续强化网格日常管理，常态化开展入户走访和成效回访，确保贫困村第一书记和驻村工作队不撤，帮扶人员力量不减。坚持摘帽不摘监管。强化脱贫人口动态监测，健全完善返贫预警机制，坚决防止脱贫后返贫。深入开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦省级评估检查反馈问题，抓好整改落实和专项治理，迎接好家抽查、普查“两场大考”。三是打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。加快推进“五个体系”建设，深入开展“呵护工程”，全面提升搬迁质量和成效。加快安置点义务教育、基本医疗配套设施建设，确保县第四幼儿园、斛兴街道社区卫生服务中心6月底建成投用。抓实易地搬迁劳动力全员培训和就业指导，通过设立“扶贫车间”、易地产业扶贫、有组织劳务输出等方式，解决有劳动力搬迁家庭至少“一户一人”稳定就业。关心关爱搬迁群众，完善安置小区公共服务，着力加强社区社会治理，推进感恩教育、文明创建进社区。四是打好脱贫攻坚协同战。健全完善“1+4”扶贫协作机制，深化东西部扶贫协作、家和省州定点帮扶，围绕人才交流、市场合作、项目建设、产业发展等开展交流合作，确保在产业招商、企业用工、农产品保供、旅游资源开发、教育医疗水平提升上取得更大成效。深入开展“百企帮百村”活动，广泛动员社会力量参与扶贫、携手小康。五是打好全面建成小康社会冲刺战。对标对表小康创建指标，加快补齐垃圾、污水无害化处理短板弱项，持续巩固提升核心指标和前置指标，着力提升全面小康成色。 （二）聚焦产业发展，培育壮大实体经济。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快新旧动能接续转换，推动三次产业持续发展。一是深入推进农村产业革命。对照“八要素”和“六个转变”要求，加快农业产业结构调整，紧扣“3+4”产业规划布局，抓好坝区产业基地、坡耕地产业带建设，提高产出率和收益率。发展桑树种植1万亩，新增火龙果种植1200亩，建成百香果万亩产业带，稳定粮食和蔬菜生产。抓实非洲猪瘟防控，强化违法调运监管，做好生猪稳产保供。建成10万头生猪、40万羽蛋鸡保供基地，加快生态渔业养殖场落地建设。推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，确保“村社合一”实现全覆盖。创建庭院经济示范村10个、示范户1000户。抓好农村科技人才培养使用，强化农产品质量安全和品牌建设。加快推进电子商务进农村示范县项目，积极对接粤港澳大湾区和贵阳市场，推动农产品“七进”，拓展销售渠道和市场。二是扎实抓好工业转型升级。深入推进工业园区管理体制改革，加快工投公司实体化、市场化转型。完成园区规划修编，实施工业用地收储，完善园区配套基础设施，不断提升园区承载力和吸引力，确保鑫迪门业、广源电子二期等项目开工建设，欧派电器、中焰顺发等企业投产达产。扎实推进“千企改造”，抓实建材、冶炼等重点企业转型升级，搞好民族医药、清洁电力、食品加工等行业调度，确保完成企业改造3家，新增园区企业8家、投产6家，新增规模以上工业企业5家以上。积极推动“万企融合”，实施蒙江智慧电站、罗甸云商产销服务公司“大数据+工业”“大数据+农业”建设，推动大数据与实体企业融合发展。三是加快发展现代服务业。以全省实施服务业创新发展十大工程为契机，深入推进旅游“九大工程”。加快移民旅游扶贫项目建设，推动玉石文化旅游休闲综合体、城东康养服务中心运营，积极举办水果采摘、野外垂钓、水上运动、山地越野跑等系列活动。优化商业布局，大力发展“夜间经济”，帮助批发零售、住宿餐饮业提振发展。发挥县级商贸公司作用，推动农村电商、物流快递加速发展。确保新增规上服务业企业7家以上，限上“批零住餐”企业10家以上。 （三）聚焦稳定投资，着力推动项目建设。充分发挥投资在稳增长中的关键作用，积极盘活存量、稳定增量。一是狠抓项目建设稳投资。坚持以项目拉动为重点，编制好“十四五”规划，高质量谋划包装一批带动引领性项目。抢抓实施“六网会战”和龙滩库区规划修编机遇，确保更多项目纳入上级盘子。坚持以项目建设为抓手，加强项目前期准备，强化项目跟踪服务，开工建设县乡道、村道危桥和路面提质改造工程等28个新建项目，加快推进环湖北路、兰西水库等35个续建项目，确保全年实施重点项目63个以上。二是盘活存量资源促投资。研究制定房地产业供给侧结构性改革支持政策，盘活存量商业用房，推动小区住宅向小户型、精装修和扩大销售外向度转型，确保完成房地产投资25亿元以上。加快推进园区“五清”工作，全面清理政府所属单位闲置资产，有效盘活园区、学校、医院、停车场、公租房等闲置资源。落实消费扩容提质政策措施，促进消费加快回补，推动吃穿用、住房、汽车等实物消费和教育培训、文化体育、健康养生等服务消费不断增长。三是强化产业招商增投资。围绕现代农业、加工制造、大健康旅游等产业，以持续推进产业大招商为抓手，聚焦沿海地区、帮扶城市，强化以商招商、委托招商、驻点招商，着力引进行业龙头企业，完善关联产业配套。落实家和省、州投资优惠政策，建立社会投资服务长效机制，鼓励社会资本参与产业发展、项目建设，支持社会资本盘活闲置资产、停建项目。全年包装推介重点产业招商项目62个以上，引进重点企业7家以上、产业项目28个以上。 （四）聚焦活力释放，持续优化发展环境。强化软环境建设，提高软实力水平，积极打造投资“洼地”和发展“高地”。一是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，抓好“全省通办、一次办成”改革工作，按照“减环节、压时间、降成本”的要求，优化再造办事流程，提高“一窗办理”服务质量，推动政务服务更加高效便捷。强化诚信政府建设，严格兑现政策承诺，坚决杜绝“新官不理旧账”。规范涉企执法行为，建立检查备案制度，着力构建“亲”“清”新型政商关系，真心实意帮助企业发展。二是努力提高保障能力。强化“要素围绕项目走、指标围绕项目给、服务围绕项目转”，全力保障项目落地建设。开展批而未供、供而未建闲置土地清理，盘活土地存量、提升可用增量，保障优质项目用地需求。加强政银企合作，发挥政策性担保公司作用，用好“黔农云”“银政通”等融资贷款服务平台，解决企业融资难、融资贵问题。严格落实“五个一”项目服务工作机制，统筹部门加强联动，强化项目联审联批，确保工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，企业用水、用电、用工得到有力保障。三是大力培育市场主体。落实推动民营经济发展各项政策措施，继续实施服务民营企业“六大专项行动”，强化减税降费政策落实，抓好小微企业激励和创业就业扶持，新增民贸民品政策支持企业5家以上。扎实抓好市场主体“四转”工作，着力营造市场主体公平竞争环境。确保全年新增市场主体2400户以上，完成“个转企”30户以上，新增规上企业30家以上，力争民营经济增加值占GDP比重达65%以上。 （五）聚焦功能完善，统筹推进城乡建设。坚持城乡联动、协调发展，不断推进以人为核心的新型城镇化。一是完善城镇基础配套设施。启动实施斛兴南路，建设城西工业园区至安置小区、联城桥至城西大道、安邦三期、三小片区、玉湖岛等10条市政道路。建成城镇污水管网10公里、停车位1000个，新增城市绿地10公顷。加快推进滨湖家园、乐亭苑安置小区建设，完成年度老旧小区、棚户区改造任务。建成县城、边阳新客运站投运。持续推进沫阳、逢亭、罗悃、木引等小城镇建设。严格执行落户“零门槛”政策，积极引导易地扶贫搬迁人口、农业转移人口落户城镇，确保常住人口城镇化率达47%。二是提升城区综合管理水平。深入推进城市管理综合行政执法改革，厘清权责边界，建立联动机制，提升县乡综合行政管理能力。全力创建省级文明城市，抓好道路交通标识、排水照明设施、消防管网火栓等市政设施维护管理，着力整治背街小巷、楼盘小区环境卫生，加强违法建设、油烟噪声、微帮车私载等专项治理。积极探索“数字社区”“智慧社区”服务管理新模式。健全住宅小区业主委员会，抓实小区物业监督，规范车位租赁、车辆停放、加压供水等收费行为。三是夯实乡村振兴发展基础。以麻怀村列为全乡村治理示范村，逢亭镇和从里、油海等10个村纳入省级“十县百乡千村”乡村振兴示范工程为抓手，加快乡村基础设施建设，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓好农村“厕所革命”，推进乡村垃圾收运系统建设，确保城乡垃圾无害化处理率达50%以上。 （六）聚焦绿色生态，强化环境保护治理。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，持续推进“绿色罗甸”建设。一是坚持铁腕治污。持续抓好中央和省委生态环保督察“回头看”反馈问题整改，深入实施“双十工程”，打好污染防治“五场战役”。实施县城垃圾填埋场土壤和地下水监测，加快推进城乡污水处理厂建设，实质性开工垃圾焚烧发电项目。确保县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，地表水水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%，城镇污水处理率达85%以上。二是加强生态建设。完成土空间规划编制，落实“多规合一”“三线一单”。持续抓好“守护多彩贵州·严打环境犯罪”执法专项行动，严查重处污染环境、破坏生态违法行为。认真落实河(湖)长制、探索建立林长制，持续抓好土绿化行动，推进家储备林项目建设，确保实施营造林5.5万亩以上，森林覆盖率达60.5%以上。三是推动绿色发展。完成自然保护地优化调整。充分利用天然林资源，抓好林茶、林药、林禽等林下产业，新增种植金花茶1000亩，发展林下养蜂5000箱、林下养鸡30万羽。加大环保宣传力度，积极开展定期巡河、义务植树、增殖放流等生态日系列活动，推动绿色发展不断深入人心。 （七）聚焦风险隐患，着力抓好防范化解。增强忧患意识，强化底线思维，积极主动应对各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。一是抓实债务风险防控。严格落实“七严禁”“1+9”债务管理系列政策，用好“八个一批”和14条化债措施，通过预算安排、债务展期、项目运营、盘活及处置资产等方式提高偿债能力。加大政府专项债、一般转移支付、化债资金争取。强化有资本运营，推进县属有企业实体化、市场化转型，确保实现有资金、有资产、有项目、有产业、有利润“五有”目标。扎实抓好政府性投资项目“投转固”工作，制定财源培育计划，以发展、改革的办法，破解债务难题。二是强化安全隐患治理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，按照“三个必须管”原则，以开展安全生产专项整治三年行动为契机，抓实2个专题和14个行业专项整治，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。健全预警联动响应机制，按照“管用”原则，完善各类应急工作预案。启动灾害应急救援联动指挥平台建设，强化应急救援物资储备保障，切实提升全县防灾减灾救灾能力。持续抓好电磁波管控，保障大射电望远镜安全运行。三是推进平安罗甸建设。落实“三到位一处理”“包案化解”要求，充分发挥多元化调处中心、“政务110”服务平台作用，依法解决群众合理诉求。以开展“一十百千万”行动为牵引，抓实扫黑除恶“六清”工作，以开展禁毒“大扫除”专项行动为抓手，打好禁毒人民战争。加快“天网”“雪亮”工程建设，建立完善立体治安防控和网格化社会治理体系，严厉打击各类违法犯罪行为。加强网络安全监管，提高舆论引导和舆情应对能力，坚决守好意识形态工作阵地。 （八）聚焦群众需求，坚持改善保障民生。践行以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生保障，让发展成果更多惠及于民。一是全力抓实稳岗就业。把稳就业作为第一民生、摆在突出位置。严格落实就业优先政策，强化公共就业服务，突出抓好“三类”重点群体劳动力稳岗就业，促进退役军人、高校毕业生等特殊群体稳定就业。通过开展创业就业培训、引导企业吸纳就业、拓展公益性岗位、建立人力资源市场、组建公益性劳务公司、与劳务输出地签订稳岗协议等措施，压实就业工作责任、落实援企稳岗政策，全力稳住就业基本盘。确保完成农民全员培训1万人，新增城镇就业3100人以上、转移农村劳动力就业1.2万人以上，实现有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业、“零就业家庭”动态清零。二是推进教育特色发展。抓好城镇小区配套幼儿园治理，加快学前教育公益普惠发展，确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上，公办幼儿园占比不低于50%。推进乡镇寄宿制学校标准化建设，实施县一中扩建、县三小改扩建，着力补齐“两类学校”短板，基本消除“大班额”问题。强化集团化办学，探索初高中“2+4”衔接发展教育试点，持续抓好品牌特色示范校创建，确保莲花幼儿园、县职校“申示”通过初评和复评，力争创建州级研学实践教育基地1个、特色示范学校9所。加强特殊学生群体关心关爱，支持民办教育规范健康办学。三是提升健康服务水平。推进医疗、医保、医药“三医”联动，抓好卫生健康服务能力提升“八大工程”，强化县级医共体建设，加强村医全员管理培训，落实分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务。加快推进县医院改扩建、中医院康养中心、县老年养护院项目建设，成功创建二级妇幼保健院，6月底建成投运木引卫生院。加强城乡公共卫生防疫、重点传染病防控和卫生应急能力建设，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。强化人口优生优育服务，抓好早婚早育专项治理，扎实做好第七次全人口普查。四是持续强化社会保障。围绕“一老一小”问题，加快发展社区养老、社区托育，探索实施“公建民营”“民办公助”“购买服务”养老新模式。抓好社会保险增缴扩面，落实社保转移接续、异地就医结算、基本医疗养老保险制度。落实《保障农民工工资支付条例》，强化劳动用工监督管理，依法根治农民工欠薪问题。统筹抓好社会救助、公益慈善、优抚安置等工作，保障特殊困难群体基本生活。各位代表!保障和改善民生是政府工作的永恒主题。今年我们将继续办好十件民生实事。(1)完成190公里县乡公路提质改造和134公里乡村公路安防工程。(2)完成32座村道危桥、4座县乡道危桥改造工程。(3)实施千人以上集中式饮用水水源地保护区环境综合整治项目11个，完成莲花河、大乐亭补水工程。(4)改造农村户用卫生厕所200个以上，建设农村公厕30个、旅游厕所5个、城镇社区公共卫生厕所3个。(5)实施农村电网改造升级，新建35千伏线路13.5公里、10千伏线路46.6公里、改造及新建配电变压58台。(6)完成老旧小区改造730户、棚户区改造1380户。(7)建成边阳、木引公益性公墓投用。(8)建成茂井、沫阳、红水河污水处理厂投运。(9)建成城西菜市场、边阳集镇农贸市场投用。(10)建成城北社区卫生服务中心。 三、着力加强政府自身建设各位代表!万家灯火，总有人负重前行。新的一年，县政府将认真履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众等重大职责，努力建设人民满意政府。 （一）坚持从严治政。始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央和省、州决策部署和县委各项工作安排。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改和成果巩固，把习近平新时代中特色社会主义思想内化于心、外化于行，以高标准、严要求落实政府系统党的建设，保障和促进县域经济社会加快发展。 （二）坚持依法行政。牢固树立法治意识、法治理念，坚持用法治思维指导工作、制定政策、破解难题。加快建设法治政府，全面推进政务公开，完善政府重大行政决策机制，严格执行政府规章和规范性文件合法性审查制度，积极构建科学、透明、公开的权力运行机制。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受社会监督，着力加强审计监督。抓好“七五”普法验收，强化行政复议和应诉工作，降低行政诉讼案件败诉率。 （三）坚持为民勤政。始终坚守初心、担当使命，坚持“以人民为中心”的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标和价值追求，认真践行党的根本宗旨，走好新时代群众路线。主动扑下身子、深入一线，聚焦发展所需、基层所盼、民生所向，查实情、谋实招、抓发展，真心实意为人民群众办实事、谋福祉。坚持把为民、务实、清廉作为工作的生命线，树立实干导向、营造实干氛围，弘扬大关精神、鼓足麻怀干劲，让“实干”成为县政府系统干部最鲜明的底色。 （四）坚持高效施政。落实“五步”工作法，全力推进政府系统效能建设，坚持抓具体、抓深入，持续推进“三大”行动，着力增强履职能力。理顺明晰部门权责边界，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，让雷厉风行成为一种自觉，让“马上就办”成为一种常态。全面落实基层治理“两个实施意见”，强化工作创新、管理创新，着力提升基层治理水平，切实解决政策落实“最后一公里”问题。 （五）坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及省、州、县有关规定要求，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想，强化资金绩效管理，落实零基预算编制，严格执行“有预算有支出、无预算无支出”的要求。削减非必要聘用人员，厉行日常开支勤俭节约，非刚性、非重点支出平均压减18%，公用经费平均压减15%，确保有限的资金用到刀刃上。各位代表，大道至简、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，为按时高质量打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、努力完成“十三五”规划目标任务而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【普定县招商】2019年普定县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月24日在普定县第十七届人民代表大会第五次会议上)县人民政府县长赵开运各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧紧依靠和团结全县各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动和“一二四”攻坚战，凝心聚力、苦干实干，经济社会不断向高质量发展迈进。预计全县实现地区生产总值127.4亿元，增长11%;固定资产投资同比增长9.4%;规模以上工业增加值增长9.8%;社会消费品零售总额完成20.7亿元，增长8.2%;财政总收入完成10.91亿元，增长1.79%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28260元和9210元，增长9.0%和10.5%。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 全力决战脱贫攻坚，摘帽基础不断夯实在目标精准上狠下功夫。紧盯脱贫退出目标，全力以赴推进“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”，围绕“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和“四场硬仗”的要求，聚焦32131户121602人建档立卡贫困户，扎实推进“五个专项治理”，深入开展信息核查和资料完善，夯实了精准脱贫基础。坚持问题导向，对识别退出不精准、住房安全保障不到位、资金报账不及时、利益联结不规范、资料准备不充分、帮扶工作不扎实等问题，逐项销号落实，迅速补齐各项短板。全年实现脱贫9338户32752人，35个贫困村出列，贫困发生率由8.78%下降至1.66%。在责任精准上狠下功夫。进一步完善脱贫攻坚三级指挥体系，所有县级领导结对包保12个乡(镇、街道)脱贫攻坚工作，实现实地督战、实时跟踪、实质督查全覆盖。实行脱贫攻坚“网格化”管理机制，明确县、乡、村三级网格长，共划分884个网格单元，落实3655名网格员，开展“无死角”大走访、大排查、大帮扶，推进责任、政策、工作高效落实。在措施精准上狠下功夫。围绕打好“四场硬仗”，以产业扶贫为主攻方向，争取绿色产业扶贫投资基金1.45亿元，整合财政涉农资金3.12亿元，实施扶贫产业项目86个，实现所有贫困户产业发展利益联结全覆盖。实施通村通组公路建设项目751个850公里，实现30户以上村民组至少通一条硬化路目标;完成连户路硬化123.98万平方米，农村庭院硬化31943户95.19万平方米。实施安全饮水巩固提升项目25个，全面解决农村安全饮水问题。完成全年易地扶贫搬迁计划2075户9772人;强化“十三五”3248户14396人易地扶贫搬迁户后续跟踪管理服务，搬迁对象后续发展得到有效保障。投入1.52亿元完成农村危房改造及“三改”5469户、农村老旧住房整治1391户。落实各阶段教育扶贫资助4108万元，资助家庭经济困难学生4.67万人次。东西部扶贫协作、定点帮扶进一步加强，青岛崂山、航空工业、省工业和信息化厅等实施帮扶项目37个，投入帮扶资金4826万元。 全力加快产业发展，质量效益不断提高农业结构持续优化。按照“五步工作法”和“八要素”要求，依托“一村一公司”扎实推进农村产业革命，全面推动“三种一养”主导产业发展，全年调减玉米种植面积9.7万亩，累计种植韭黄10万亩，韭黄产业初步形成“三镇三办”为核心区、“马场、鸡场坡”为重点区、其余乡镇辐射发展的产业格局，并登上中央新闻联播宣传报道;新增茶叶5000亩，建成食用菌大棚3200个1800亩，累计出栏肉兔155万只。新增精品水果6.5万亩，种植蔬菜30.6万亩，无公害农产品种植面积达44.18万亩。“三品一标”数量和水平逐年提升，认定企业61家，认证产品71个。新增龙头企业2家，农民专业合作社634个，产销对接不断加强。全年实现农林牧渔总产值30亿元，农业增加值20.58亿元，增长7.0%;非粮产业增加值占农林牧渔业增加值比重达85%。工业经济稳步发展。普定经济开发区军民融合及装备制造产业园、智慧产业园等标准化厂房建设项目快速推进，新增标准化厂房45万平方米;工业大道升级改造启动实施，西四路建成通车。大力实施“千企引进”工程，建成热蒸汽管网5公里，春归刺梨、由达沥青等一批企业建成投产;扎实推进“千企改造”，完成9个项目技改投资14.78亿元，为17家企业成功申报省工业和信息化发展专项资金支持，获批项目资金2380万元。持续抓好安顺电厂电煤保供工作，电厂存煤量达50万吨，全年发电57亿度，增长10%。第三产业不断壮大。兴东民族大健康产业园投入运营，“旅游+”业态不断丰富;乡村休闲度假旅游日趋活跃，农家乐旅游点达30余处;新增旅游酒店床位2000余张，全年旅游人次、旅游综合收入分别增长41.5%、40.98%。住宿餐饮、通讯信息、仓储物流、客货运输、营销贸易、金融保险等服务业加快发展，成功获批国家级电子商务进农村综合示范县，全县网络零售额达1369.46万元。全年完成服务业增加值58.8亿元，增长14%。 全力促进城乡融合，发展条件不断改善基础设施日益完善。实施省、市重大工程和重点项目89个，新开工项目53个，完成投资267.3亿元。普织高速、普定至四角田公路建成通车，跳场坝至偏石板、等堆至坪上等8条省、县乡道改造项目有序推进，完成安六城际铁路普定段建设，全年交通基础设施投资达16.7亿元。木桥、朵贝、核桃冲水库等骨干水源工程建设有序推进，红坪、木拱河水库下闸蓄水;陇黑、余官、屯院、西北中小河流治理工程全面完成。新增高效节水灌溉面积2400亩，完成水利类投资5.1亿元。完成农村电网升级改造投资1.7亿元，建成全国小康用电示范县。投资5280万元强化网络深度覆盖，实现自然村4G网络全覆盖。城乡面貌不断提升。实施棚户区改造项目13个6800户，农贸市场一期棚户区改造及马场、鸡场坡等棚户区配套基础设施项目有序推进，定南古城人居环境整治项目启动建设，沙湾湿地公园、体育场山体公园建成开放，城市品质不断提升;碧桂园、仁和铭府、筑佳首府二期、翡翠花园、书香府邸等项目加快推进，中兴大道、第三中学人行天桥建成投用，新增主城区公共停车场3个、停车位327个、天然气管网9公里，城市功能不断完善;实施旱厕改造192个，按照旅游公厕A类标准新建和改造公厕3座，拆除违法建筑74户9200平方米，城市环境不断改善。白岩、马官小城镇提质提升工程有序推进，各乡镇小城镇加速发展。大力推广“1+N”镇村联动模式，实施“八个小康行动计划”，新增美丽乡村示范点3个;争取资金4050万元，完成18个行政村农村环境综合整治，农村人居环境持续改善。 全力建设美丽家园，生态环境不断转好“建”的步伐加快。完成县城周边及安普城市干道两侧山体高标准大苗绿化7539亩，新增安普大道慢道系统绿化带13公里;不断巩固18.8万亩退耕还林全覆盖成果，完成补植补种5万余亩，综合治理石漠化面积14平方公里、水土流失面积42平方公里，完成营造林建设8万亩，森林覆盖率达50.68%，荣获“贵州省森林城市”称号。“管”的力度升级。全面推进中央、省环保督察和饮用水源地专项督查反馈问题整改，限期整改经营户18家、查封企业3家、行政处罚22家，44件群众投诉件全部办结，42个重点问题整改全面达标。全面推进24条河流县、乡、村三级河长责任落实，集中式饮用水源水质达标率100%，城镇污水收集处理率达99.61%。扎实开展餐厨垃圾无害化排查整治工作，新置环卫保洁车110辆、钩臂车25辆、垃圾转运箱450个，垃圾无害化处理率达43%。划定高污染燃料禁燃区63.7平方公里，有效管控扬尘、垃圾秸杆焚烧等大气污染源，空气环境质量优良率达98.6%。森林保护“六个严禁”行动有力推进，查处生态环保违法案件112件。 全力推动改革开放，发展优势不断凸显风险防范多措并举。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，初步形成“权责明确、偿债有序、监管规范”的全资金链债务管理体系。分类处置存量债务，积极稳妥推进存量债务置换;对新增政府项目进行严格把关，有效遏制隐性债务增量。申报省级置换债券资金6.95亿元，金融机构杠杆率控制在合理水平。重新组建4个县属国有公司，完成资产划转注入工作，公司实体化运营不断加快。金融秩序规范整治不断加强。改革开放蹄疾步稳。供给侧结构性改革持续推进，关闭煤矿3家，淘汰落后产能39万吨。全年销售商品房1330套，实现去库存17.81万平方米。深化“放管服”改革，减少行政审批程序，对不合理收费进行清理，规范清理权力事项6268项、责任事项20840项。新增各类市场主体3714户，增长20.4%，注册资本23.8亿元，扶持微型企业146户。自然资源统一确权登记试点、不动产登记、“两权”确权工作扎实推进，清查自然资源53957.18公顷、发放不动产登记证1522本。“信合联村”“三台三路”改革措施渐趋完善，群众、企业和政府实现三赢。深入推进“三权”促“三变”改革，巩固扩大“一村一公司”“秀水五股”工作成效，“一村一公司”在全市178个深度贫困村复制推广。殡葬改革深入推进，县域内全面实现火葬。完成国有企业“三供一业”改革、税务征管体制改革和农村信用社改制工作。大力开展产业大招商突破年行动，新引进3000万以上项目68个，完成招商引资到位资金182.96亿元，增长2.9%。 全力补齐民生短板，人民福祉不断增进社会保障更加到位。加强易地搬迁人员、零就业家庭成员、大龄失业人员、残疾人等就业困难人员就业帮扶，城镇新增就业7120人，城镇登记失业率3.1%，农村劳动力转移就业1.1万人。城乡低保标准分别提高6.94%和9.86%，达到570元/月和3876元/年;保障城乡困难群众3.02万人，发放最低生活保障金9429.6万元;全面实施特困人员救助，平均供养标准达每年10560元/人。保障和完善残疾人社会福利，全年发放残疾人生活补贴3469人186万元。社会事业更加进步。2018年“十件实事”，共16项具体任务，除“完成城关河治理”项因旧城改造，仅完成总工程量的82%外，其余15项全面完成。新办县第 六、第七小学和第五中学，有效保障鑫旺大市场、玉兔山易地扶贫搬迁安置点迁入子女入学;建成4所公办幼儿园，实现每个乡(镇、街道)至少建成2个以上公办幼儿园目标;县中等职业学校顺利通过省级示范性中职学校评审;义务教育巩固率95.84%，高中阶段毛入学率90.63%，学前三年毛入学率91.4%。县中医医院扩建及门诊综合楼建设项目、县人民医院急门诊综合大楼建设项目快速推进，县妇幼保健院新院、县疾控中心综合楼投入使用，马场、猫洞、鸡场坡卫生院升级改造工程全面完成;新建、改扩建村卫生计生室100个，实现所有行政村、易地扶贫搬迁安置区卫生计生室建设全覆盖;成功创建省级卫生监督示范所，获评省级妇幼健康优质服务示范县。完成“广电云”户户用工程1.3万户。文军扶贫扎实推进，顺利承办全省“文军扶贫”脱贫攻坚三年行动推进会，马官镇被文化和旅游部评为2018-2020年度“中国民间文化艺术之乡”，马堡农民艺术团获“第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号。民族宗教、人防、国教、档案、侨务、气象、老龄、史志、工青妇、老干部、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、劳促等各项事业取得新成绩。社会治理更加高效。全面落实首接首办和公开接访制度，依法化解群众合理诉求，全年办理信访件767件，化解率达85%。城乡基层民主政治建设持续推进，秀水村被评为“全国民主法治示范村”。狠抓农村社会治安防范网格化建设，设立201个网格警务室;扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，全年立涉恶、涉黑犯罪案件20起，刑事拘留涉黑涉恶犯罪嫌疑人138人，摧毁各类违法犯罪团伙35个，社会治安环境持续向好，群众安全感和满意度分别达99.35%和98.54%，位列全省第18名和第8名，取得历史最好成绩。强化食品药品安全监管，扎实开展非洲猪瘟防控工作。严格落实安全生产责任，加大安全生产监管执法，安全生产形势持续稳定。一年来，我们坚持把全面从严治党要求落实到政府各项工作之中，牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委、县委相关要求，驰而不息纠正“四风”。强化审计监督，规范资金使用，严控“三公”经费，全面执行公务活动“禁酒令”。严格落实党风廉政建设责任制，努力营造风清气正的政务环境。主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议49件、政协委员提案53件，办结率100%，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见和建议。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是省委省政府、市委市政府亲切关怀和省、市有关部门大力支持的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大和县政协监督、支持和帮助的结果，是全县广大干部群众齐心协力、负重奋进、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联和各人民团体，向离退休老同志，向驻县解放军指战员、武警官兵和民兵预备役人员、消防救援队伍干部和人员、公安政法干警，向关心支持、积极参与普定经济社会发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要表现在：脱贫攻坚“绣花功夫”下得还不够，接受国家评估验收任务重、压力大;社会投资和政府投资回落，扩投资稳增长任务繁重;产业优势不突出，新兴产业体量小，传统产业转型升级步伐缓慢，大企业大项目不多;税源支撑不足，刚性支出需求增加，财政收支矛盾突出;教育、医疗等公共服务供给不足，社会治理仍存在不少薄弱环节;政府效能还需进一步提高;等等。对于这些困难和问题，我们将以对人民群众高度负责的态度，直面挑战、主动作为、综合施策，采取有效措施，切实加以解决。2019年是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步做好“六个稳”工作，守好发展和生态两条底线，推进实施三大攻坚战，全力实施三大战略行动，持续打好“一二四”攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决夺取决战之年的根本性胜利，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，500万以上固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）全面推进脱贫攻坚，着力在决战决胜、巩固提升上取得新胜利。脱贫攻坚是摆在我们面前最大的政治、最大的大局、最中心的工作。我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标对表，真抓实干，尽锐出战，确保顺利通过国家脱贫攻坚第三方评估验收，正式退出贫困县。攻坚克难确保通过验收。认真落实脱贫攻坚“网格化”管理机制，压紧压实县级领导的领导责任、乡级班子的主体责任、包村单位的包保责任，第一书记、作战队及包保干部的直接责任、行业主管部门的牵头责任，形成强势总攻、决战决胜的浓厚氛围。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准，全面排查各方面存在的短板和问题，建立台账、倒排工期、挂图作战、逐一销号，确保“组组通”、农村饮水安全巩固提升、危房改造及“三改”、老旧住房整治等建设任务高质量完成，不断夯实教育扶贫、医疗扶贫工作基础。聚焦建档立卡贫困户、边缘户、“七类重点人群”，发动全县干部到组到户开展真蹲实访、政策宣传、技术指导、环境整治，做到“村村过硬、户户过关”，全面提升群众的知晓率和认可度。加强实时跟踪、交叉检查和全程督查，通过严厉督查问效，做到安排部署无盲区，政策落实无死角，工作成效实现无漏评、无错退。齐心协力巩固脱贫成效。完善玉兔、玉秀、鑫旺社区服务功能，规范培育打造安置点商贸、物流、制造、服务业市场，强化搬迁农户生产生活跟踪服务管理，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业，实现稳定长久脱贫。用好城乡建设用地增减挂钩政策，拆除旧房656户，抓好“五个三”工作落实。不折不扣落实教育扶贫资助减免政策和控辍保学“七长”责任制，切实保障贫困家庭子女有学上、上好学，确保义务教育巩固率达95%以上。抓好贫困人口参合工作，完善健康扶贫医疗保障救助机制，确保贫困人口住院医疗费用实际补偿比稳定保持在90%以上，扎实推进家庭医生签约服务工作。低保兜底做到应保尽保，各项救助做到应救尽救。继续发挥“一村一公司”脱贫致富带动作用，完善产业利益联结机制，在利益分红、务工增收等方面为贫困群众提供稳定增收渠道，确保贫困家庭至少有2个增收产业。大力推行“农村传统美德积分超市”，深入推进“扶志”工作。强化扶贫资金使用的监督管理，从严查处贪污挪用、截留私分等行为。 （二）全面推进项目建设，着力在拉动投资、稳定增长上形成新支撑。以“项目落地”为引领，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的理念，充分发挥投资对经济发展的支撑作用。全力抓好项目谋划。不断提升项目谋划能力，谋划一批交通、水利、城镇基础设施、产业发展等项目纳入项目库并推动实施，确保重大项目库储备规模保持在1000亿元以上。认真落实项目建设“三集中、三倒逼”机制和县领导联系挂帮重大项目工作制度，协调解决项目推进中的重大问题，全力推进91个省(市)重点项目和重大工程快开工、快建设、快投产、快见效，确保完成年度计划投资124.8亿元。新开工产业项目11个，建成运营4个，产业投资占比达到28.1%，完成固定资产投资80亿元。有效拓宽资金渠道。充分把握政策加力提效、补短板扩内需增后劲等重大机遇，加大跑项目、争资金工作力度，积极争取一般性转移支付、增发地方政府专项债券等各项政策支持，确保争取上级资金增长20%。继续优化支出结构，通过大力压减一般性支出、取消无效支出，用于重点领域、重点项目建设，大力争取绿色产业扶贫投资基金、工业及省属国有企业绿色发展基金支持。积极谋划PPP项目入库，设立引导基金，推动一批PPP库内项目转化实施。扎实推进基础设施建设。加快龙(场)鸡(场)路、黄(桶)半(厢)路等县乡道建设，实现县城至马官、跳场坝至偏石板、等堆至坪上、青山至秀水等公路建成通车，构建外连内达交通网络体系;积极推进“四好农村路”建设工作，把全县农村公路建好、管好、护好、运营好。加快推动木桥水库、朵贝水库、核桃冲水库等骨干水源工程，启动夹山水库、龙潭水库建设。巩固小康用电示范县建设成果，推进新一轮农村电网升级改造，完成投资2400万元。大力推进信息基础设施建设，完成投资5200万元以上。 （三）全面推进产业转型升级，着力在培育增长点、形成新动能上实现新突破。坚持质量第一效益优先，全力推动产业转型升级和三产深度融合，积极构建“主导产业支撑有力、新兴产业集聚发展、特色产业优势鲜明”的产业体系。推进工业做大做强。加快普定经济开发区标准化厂房、南六路、北二路、工业大道升级改造等基础设施建设，不断完善基础配套设施、商贸物流能力、服务管理机制。依托锦程铝业等龙头企业，加快引进相关配套产业，延伸产业链、拓宽产业幅，打造煤电铝一体化产业。发挥安顺电厂热蒸汽供应等优势，抢抓黄铺物流园快速发展机遇，积极推进热电联营，吸引优势关联产业聚集。不断健全企业服务机制，支持博大包装、春归刺梨等企业做大做强，推进恒信达能源等企业加快投产达产，持续做好“腾笼换鸟”工作，确保经开区总产值增长14%以上。对县内招商引资企业扎实开展“回头看”工作，找准企业生产经营存在的困难和问题，逐户拿出措施，进一步盘活做大工业存量。持续推进“三去一降一补”，按照“高端化、绿色化、集约化”方向，推动传统产业转型升级，力争实施“千企改造”项目10个，完成技改投资15亿元。抓住省工业和信息化厅党建帮扶机遇，加强项目申报跟踪对接，争取获得更多工业发展绿色基金支持。加快打磨冲煤矿技改进度，支持高龙煤矿完善相关手续实现正常运转，稳定扩大煤矿产能。推动农业做精做特。深入落实“八要素”要求，以更大力度推进农村产业革命。加大21个省、市级农业园区建设力度，打造农业园区升级版，加快500亩以上大坝产业结构调整。坚持特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化，突出抓好“三种一养”特色优势产业项目，制定可量化、可复制、可操作的行业质量标准，强化标准引领作用，切实提升产业竞争力。加快10万亩韭黄提质增效，稳步推进种植规模扩大，加快产业链延伸;种兔规模达到12万只，建成一批种兔基地、肉兔饲料加工厂，打造全省韭黄种植、肉兔养殖大县，确保非粮增加值占比、畜牧业占农业总产值比例均提高2个百分点以上。建成特色产业研究中心，加大农业科技投入，抓好农产品品牌建设，加强农产品地理标志认证和品牌保护，新增无公害产地认定3万亩以上、绿色产地认定1万亩以上。继续抓好绿色产业扶贫投资基金申报和使用，坚持强龙头、创品牌、带农户，促进三次产业深度融合。抓好省农商互联示范县建设，完成6个乡(镇、街道)冷库建设，进一步完善冷链物流网络。加强农校、农科、农超、农企对接，加大珠三角、长三角市场开拓力度，让更多普定农特产品走出去。推动服务业做特做优。围绕“培育龙头、繁荣业态”的目标，大力支持兴东民族大健康产业园加快发展，打造旅游暨服务业发展新引擎。着力推进青山湿地生态园、沙湾农业大观园等升级改造，培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态。充分利用环境资源和气候优势，紧抓高铁经济圈发展机遇，引进知名旅游优强企业，谋划旅游营销推介方案，继续保持旅游业“井喷”增长态势，力争全年实现接待游客增长40%，旅游总收入增长42%。加快推进商贸会展、餐饮住宿、文化娱乐、康体养生、信息通讯、运输物流、电子商务、金融服务等产业发展，提升服务业有效供给质量，培育一批服务行业优强企业，服务业增加值增长13.4%。 （四）全面推进城乡融合发展，着力在城镇提质、乡村振兴上谋求新作为。以办好第九届安顺市新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会为抓手，推动现代城市、特色小镇、富美乡村“三级联动”，着力提高城镇化质量，常住人口城镇化率达48%。提升城镇功能品位。探索建立多元化可持续的城镇化投融资模式，以定南古城人居环境整治为重点，加快推进县城棚户区改造及配套基础设施建设，完成旧城区人居环境改善、迎宾大道、水景街等项目建设。支持碧桂园、仁和铭府、筑佳城市综合体等项目加快建成。统筹地上地下设施建设，积极实施城市“双修”项目，完善相关配套设施。高标准打造化处镇农业产业强镇，支持各乡镇发展彰显自身地域、历史、文化的特色小城镇。全力筹办好市第九届城发大会。加快乡村振兴步伐。高标准编制乡村振兴战略规划，高质量制定工作目标和措施，实现村土地利用规划编制全覆盖，进一步加强农村建房和宅基地管理。推进“新一轮小康行动计划”，有序推进16个美丽乡村示范村建设。结合乡村资源禀赋和生产生活传统，推动规模适度、带动就业、市场稳定的现代农业、轻工业和服务业企业在乡村安营扎寨，实现“镇村联动”。以全域改善农村人居环境为目标，以“10+N”项目建设为主线，积极争取整县推进农村环境综合整治、农村生活污水治理工程环保专项资金，加强农村生活垃圾、污水治理，持续推进“厕所革命”，城乡垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到60%、92%。提升城市管理水平。强化市容市貌管理，加强已建成公共游园、城市绿化带管理和维护，重拳整治占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等不文明行为，引导市民文明出行。严防周末马路市场反弹，严控市政道路无序开挖行为。不断巩固国家卫生县城创建成果。扎实推进智慧城市建设，加强大数据在城市公共安全、交通秩序、社区服务等方面的应用，提升城市精细化管理水平，持续提升城市品位。 （五）全面推进污染防治，着力在生态靓化、环境美化上绘就新蓝图。强化生态底线思维，认真落实全省污染防治“五场战役”各项安排部署，坚决扛起打好污染防治攻坚战的重大政治责任。统筹推进生态工程建设。坚决落实水、气、土三大污染防治行动计划，推进生活垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物综合处置。严格落实森林保护“六个严禁”，切实巩固退耕还林成果，新增城市绿地120万平方米，完成各类营造林3万亩，综合治理石漠化面积20平方公里、水土流失面积42平方公里，森林覆盖率达53%以上。申建夜郎湖省级湿地公园。综合推进生态环境整治。巩固和完善中央、省委环保督察问题整改落实成果，确保整改成果长效化、整治工作常态化。加大工地、矿山、道路等扬尘污染治理，强化产业结构调整和科技运用，有效解决秸秆焚烧问题，实现环境空气质量优良率达95%以上。执行最严格的水资源管理制度，全面实施“河长制”，加强水污染防治，水源地水质100%达标。加强农业面源污染防治、废弃物污染防治、生活垃圾再生利用等工作，保护土地生态。推进项目全过程监管，加大现场检查、随机抽查力度，确保重点行业全面达标排放。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，强力打击土地违法行为。推进“煤改电”“煤改气”，加快形成绿色低碳的生活方式和消费模式。 （六）全面推进改革开放，着力在释放活力、激发动力上走出新路子。坚持把深化改革、扩大开放摆在发展全局的核心位置，严密防范化解重大风险，以改革激发活力，用开放增添动力。强化风险防范。遵循经济规律，坚持疏堵结合，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理、风险防控和应急处置机制，加强监督管理，从严审核把关，把制定资金平衡方案作为新上项目必备条件，严禁各种违法违规担保和变相举债。通过“八个一批”，切实化解存量隐性债务，逐步降低债务率。全面清理国有资产，加大土地收储和挂牌力度，分类制定开发利用方案，加紧实现有效盘活、高效利用，推动存量债务妥善化解。加快国有企业实体化、市场化转型和集团化、差别化发展。坚决打击违法违规金融活动，严厉整治各类非法集资、违法违规套利、干扰金融市场秩序等违法行为。全面深化改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革，提升经济发展质量。扎实做好“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”。不断深化农村综合改革，深入推进“一村一公司”“秀水五股”改革，以股权为纽带，探索群众增收致富的新路径新模式，力求脱贫成效可持续。深入推进不动产统一登记、自然资源统一确权登记工作。全面完成县级机构改革，深入推进财税金融体制和税收征管体制改革，加强政-银-企有效沟通合作，力争普拓建设公司获得AA主体信用评级。深入推进户籍制度、医疗卫生体制、殡葬管理等改革。全力支持民营经济发展。严格实行项目并联审批制度，推进政府服务规范化，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，不断清除一切妨碍市场公平竞争的规定和做法，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，新增市场主体2000户以上。按照“125”目标的安排部署，积极支持民营企业解决融资难题。进一步规范涉企执法检查活动，避免随意限制企业正常生产经营活动。构建亲清政商关系，大力支持民营企业纾难解困，营造良好服务环境，落实联系服务重点企业制度，深入开展民营企业大走访，帮助解决企业在发展中遇到的困难和问题。加大招商引资。坚持把招商引资作为扩大经济总量、优化产业结构、推动经济高质量发展的强大“引擎”，以产业大招商为主攻方向，积极谋划、精心编制军民融合、高端装备制造、大健康、农产品精深加工等高质量招商引资项目50个以上，切实提高招商引资项目的可行性和可操作性。抢抓珠三角、长三角等发达地区产业转移机遇，做好重点招引企业跟踪研究，加大对外宣传推介力度，抓好铝产业精深加工、韭黄、肉兔等优势产业的产业链招商。积极做好签约项目的跟踪落实和协调服务工作，及时了解并协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，推进意向项目抓紧签约，签约项目落地开工，确保招商引资省外到位资金增长20%。 （七）全面推进民生事业改善，着力在创造人民美好生活上做出新业绩。践行以人民为中心的发展思想，把满足人民需求作为根本目标，不遗余力改善民生、增进福祉，让发展成果更多惠泽人民群众。加大社会事业发展力度。坚持把教育事业放在优先发展位置，持续推进学前教育行动计划，加大普惠幼儿园建设，学前教育毛入园率达到92%以上;进一步优化教育资源布局，完成教育信息化、教育设施等改造提升工程，建成化处镇中心学校和党固、白桥、谷毛寄宿制小学，着力改善农村教育条件，加快推进义务教育基本均衡向优质均衡发展。推进普及高中阶段教育攻坚计划实施，确保高中阶段毛入学率达到91%;继续推动特殊教育、中等职业教育加快发展，不断加强与青岛等地教育教学交流合作。持续推进医疗卫生事业发展，加快县人民医院改扩建工程、县中医医院康复大楼和二期项目建设，完成乡镇卫生院升级改造和村卫生计生室标准化建设任务;进一步深化医药卫生体制改革，做实县人民医院与省人民医院，县中医院、县妇幼保健院与贵阳中医一附院医疗联合体，提升“五个全面建成”医疗体系服务水平，有序推进分级诊疗，加快县乡医疗卫生一体化管理。大力推进现代公共文化服务体系建设，加快白岩镇21世纪国际学校建设、马官镇文昌阁修复，进一步完善乡镇文化阵地设施配套，推动文化事业和文化产业发展。加快城乡体育基础设施建设，推动群众性体育运动广泛开展。支持工会、共青团、妇联、武警、科协、人防、国教、民宗、侨务、外事、对台、气象、工商联、文联等单位依法遵章开展工作，推进史志、档案、红十字、残疾人、老龄、关心下一代、劳促等事业全面进步。提高社会治理水平。继续推行社会治安网格化管理，加强社会治安大防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各种违法犯罪活动，持续提升群众安全感、满意度。加强“法治信访”“阳光信访”“责任信访”建设，切实解决群众合法合理诉求，坚决维护信访秩序。加强基层自治，增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实安全生产责任制，突出道路交通、消防、食品药品、工矿商贸等重点领域、重点行业、重点部位的督查整治，坚决遏制重特大事故发生。继续落实好“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。扎实做好动物疫病防控工作。全力办好民生十件实事。围绕保障和改善民生，继续办好民生实事：①完成公益性岗位安置就业困难人员60人，转移农村劳动力11000人，强化3000名贫困劳动力技能培训。新增生态护林员95名。②城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元，城乡低保标准平均提高3%和5%。③新建改造农村户用卫生厕所12000户以上、公共卫生厕所2个、旅游厕所5个。④实现所有行政村(居委会)“雪亮工程”视频监控全覆盖;乡(镇、街道)驻地不少于20个，每个行政村不少于10个;县域内主要干道、道路关键节点、重点部位视频监控全覆盖。⑤新建幼儿园2所;改扩建中小学校3所，新增学位600个。⑥完成村级农体工程5个、全民健身路径工程2个;完成3000盏村级太阳能路灯安装。⑦减少农村扶贫对象1000人以上。⑧实现全县所有乡(镇、街道)卫生院中医馆(国医馆)全覆盖。⑨新增新能源公交车10辆，更换50辆以上节能出租车;新增中心城区非占道公共停车位118个。⑩新建农民工综合劳务市场1个。 三、加强政府自身建设我们将自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快转变政府职能，推进政府及职能部门事权规范化，切实增强践行新发展理念的坚定性和自觉性，努力建设勤政务实、守法诚信、廉洁亲民的服务型法治政府。 （一）坚持党的领导，做到对党绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定不移把中央、省委、市委和县委决策部署落到实处。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。强化中央、省委巡视有关问题后续整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。 （二）坚持依法行政，维护宪法法律权威。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。落实法律顾问制度，健全重大决策风险评估和责任追究机制。密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见建议。 （三）坚持从严治政，锻造优良工作作风。加强政府效能管理，完善常态化督查工作机制，推动政府各项决策部署落实。深入开展效能整治行动，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题。树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成。深化行政审批制度改革，以“互联网+政务服务”为核心，以群众办理事项“最多跑一次”为目标，全面提升政务服务水平。 （四）坚持廉洁从政，增强拒腐防变能力。坚决落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则以及省委、市委有关规定，大力支持监察委对“公权”全覆盖监督。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等行为，严肃整治群众身边的腐败问题。严格规范公共资源管理，切实加强对社保资金、惠农资金、民生保障、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管，强化权力集中部门和高风险岗位管控，有效发挥审计监督作用，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，努力建设廉洁政府。各位代表!伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。脱贫攻坚已到决战决胜的最后关头，乡村振兴已到擂鼓加油的关键时刻，活力普定已到负重远征的全新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的奋进状态和一往无前的奋斗精神，全力打赢脱贫攻坚战，开创普定改革发展新未来，为新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【汇川区招商】2021年汇川区政府工作报告

  （2021年1月13日在汇川区第四届人民代表大会第六次会议上）汇川区人民政府区长  曾征各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《遵义市汇川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。“十三五”时期工作回顾五年来，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，践行新发展理念，坚守发展和生态两条底线，深入实施“15555”发展战略[1]，把握机遇笃定前行，攻坚克难开拓奋进，经济社会发展取得历史性突破，“十三五”规划目标任务基本完成，为率先实现社会主义现代化奠定坚实基础。2020年，全区完成地区生产总值412.2亿元，“十三五”时期年均增长10%，经济总量连续跨越300亿元和400亿元大关，跻身全省前10位，位列全市第3位，综合实力居西部前列、全省领先。规模以上工业增加值137.2亿元，年均增长7.4%；社会消费品零售总额153.17亿元，年均增长9.4%；500万元以上固定资产投资161.6亿元，“十三五”时期累计达880亿元，年均增长14%；一般公共预算收入14.4亿元，年均下降0.4%；城镇常住居民人均可支配收入39733元，农村常住居民人均可支配收入17309元，年均增长7.7%、9%。五年奋进，我们同心协力战贫困、拔穷根，脱贫攻坚斩获全胜始终坚持以脱贫攻坚为统揽，累计投入51亿元全力攻坚，38个贫困村全部出列，13305户49088人全部稳定脱贫，精彩书写了脱贫攻坚“汇川答卷”，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。基础条件实现历史性巨变。1911公里通村通组路建成投用，行政村实现客运全覆盖，40万群众彻底解决困扰多年的出行难问题。680个农村饮水安全工程全部投入运行，35万人彻底告别了季节性、地域性、资源性缺水，喝上了稳定水、干净水、放心水。营养餐、“两免一补”[2]、大病医疗保险、“先诊疗、后付费”等多项政策全面落实。123个农网升级改造项目、601个通讯基站全面完工，动力电、4G网络实现全覆盖。曾经的封闭落后彻底成为历史。人居环境实现根本性转变。改造完成农村危房2487户、老旧住房5616户，55431户“三改三化”[3]全面完工，户户安全房全面实现。建成5个易地扶贫搬迁安置点，2150户9282人挪出“贫穷窝”，圆了“安居梦”。72个村庄生活污水处理工程建成投用，生活污水集中处理率升至60%。“户参与、村收集、镇转运、区处理”垃圾收处体系顺畅运行，建成农村垃圾池972座，农村生活垃圾无害化处理能力不断提升。“脏乱差”不再是农村“标签”，村容村貌彻底改观。内生动力实现持续性蜕变。产业“造血”持续增强，贫困人口收入年均增长5.7%，7862户29375人通过发展产业实现稳定脱贫。“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制更加完善，培育市级以上龙头企业25家、农民合作社487个、家庭农场625个，贫困户全部入社入股分红。贫困劳动力就业24627人，户均就业2.25人。电商平台、网络直播实现线上销售4600万元。超过1.2万人利用资源优势，挣了旅游钱，实现新增收。贫困群众正加速从脱贫对象向致富主体蜕变。五年奋进，我们持续发力调结构、促转型，产业发展强势崛起坚持把调整产业结构作为转型振兴的重要任务，抢抓园区、坝区、旅游集聚区建设，三次产业结构由2016年新五镇划入后的8.1:46.1:45.8调整为7.4:32.3:60.3，结构更加优化。以特色精品引领的效益农业持续壮大。农村产业革命深入推进，以高粱、蔬菜、林下种养三大产业为主导的“234”产业布局[4]形成体系，以超临界萃取为代表的精深加工进一步健全农产品价值链供应链，实现农业产业接二连 三、深度融合，农业总产值突破45亿元，是“十二五”末的2.2倍。“六个一”坝区建设模式[5]在全省推广，坝区总产值突破3.5亿元，亩均产值1.7万元，带动5.5万人稳定增收。“五五五”产销对接模式[6]成为“教科书式”工作经验在全市推广，“娄山关”牌茄子、辣椒、天麻等系列农产品挺进上海、成渝地区、粤港澳大湾区等大市场，实现“黔货出山”。以产业集群引领的新型工业提质升级。“双千工程”[7]成效明显，工业经济实现新突破。遵义卷烟厂完成易地技改，实现产值74.3亿元。珍酒厂（一期）、雪花啤酒厂（一期）完成扩能技改，董酒厂产能大幅提升，“三酒”完成产值24.8亿元，以绿色食品工业为核心的特色轻工业在工业经济占比达66.5%。凯星液力、乌江机电等20个重大项目建成投产，天义电器、中航电梯等10个项目完成退城进园，以智能科技为核心的高端装备制造业在工业经济占比达27%。大数据与实体经济深度融合，打造标杆项目12个，带动融合企业123家，实现收入12亿元。园区持续扩容提质，建成标准化厂房80万平方米，新引进光明森源、程大包材等优质企业58家。顺利通过国家循环经济示范试点终期验收，荣获长江经济带国家级转型升级示范开发区称号，长征电器十二厂列入第四批国家工业遗产名单。以旅游商贸引领的第三产业快速发展。投资120亿元打造娄山关、海龙屯两大AAAA级景区，创建AAA级旅游景区9个，建成樱花大道、千果园等一批各具特色的乡村旅游点，成功承办第七届遵义旅发大会，共计接待游客7700万人次，实现旅游综合收入1055亿元。以广珠、苏州路、昆明路等为代表的商圈集群效应凸显，成功打造林达美食街、1964文化创意园等特色街区，建成遵义国际汽贸城，夜间经济持续升温，累计完成社会消费品零售总额629亿元。“引金入汇”成果丰硕，新增金融机构41家，居全市首位。档案馆、图书馆和138个村居综合文化服务中心建成投用，基层文化阵地不断夯实。建国70周年庆典活动在央视展播，《伟大的转折》获第32届“飞天奖”优秀电视剧奖，《海龙屯》纪录片获全省文艺奖电影类一等奖。娄山关·海龙屯国际山地户外运动挑战赛持续升级，成功打造“娄山勇士挑战赛”，荣获中国登山协会“十年成就奖”，被评为全国最佳赛事举办地、全国全民健身先进区。五年奋进，我们不遗余力抓建设、促提质，城乡面貌焕然一新紧扣遵义都市圈中心区域战略定位，形成主城为龙头、特色乡镇为依托的新型城镇化发展格局，城镇化率提升至69%。规划布局更加合理。山盆、沙湾等“西部五镇”划入区域版图。高桥、高坪、董公寺撤镇设办。围绕“两个组团、三条发展轴、五大功能区、八个特色镇”[8]城镇发展空间布局，编制完成8个乡镇新型城镇总体规划及《汇川区乡镇协调发展规划》。完成中心城区街道行政区划调整，资源分配更加合理。城市空间不断拓展，城区面积从68.4平方公里增加到111.6平方公里，人口从24.8万人增加到34.2万人，城市规模效应和集聚效应凸显。城市功能更加完善。“六网”会战[9]持续推进，城市配套设施不断完善。长大、九汇、大坪立交建成投用，复兴大道、遵龙大道、高新快线等13条城市干道建成通车，人民路、天津路、大连路等6条道路完成改造。兰海高速娄山关站完成改扩建，海龙屯站建成投用，重遵高速复线、仁遵高速启动建设。川黔铁路外迁投用，渝黔快铁实现通车。供电、供水、供气全面提档，建成5G基站211个，主次干道、背街小巷亮灯率达99%、96%，新改建标准化公厕49座，新增停车位3.2万个。城镇管理更加精细。北大资源、碧桂园、金科等一批实力房企竞相入驻。完成河溪坝、田沟、嘉陵江（一期）等26个棚户区改造，还房20834套，建成西安路、星源小区、新舟三区等6个经适房，交房3744套。老旧小区改造扎实推进。整治“两违”建筑[10]13万平方米。城区环卫市场化实现全覆盖，垃圾无害化处理率达98.8%。特色小城镇建设扎实推进，打造省列市级示范小城镇1个、市级特色小城镇7个，文明村镇创建实现全覆盖，板桥镇获“全国文明乡镇”，团泽镇大坎村入选全国乡村治理示范村。成功创建全国文明城市并通过复评验收。五年奋进，我们精准发力抓改革、促开放，发展活力大幅增强坚决扛起“1+8”国家级开放创新平台[11]前沿“窗口”和“试验田”重任，重点领域改革、科技创新走在全省、全市前列，发展动能更加强劲。各项改革纵深推进。持续深化“放管服”改革[12]，优化营商环境，取消行政审批141项、各类证明138项，企业申办压缩至2个工作日内，新发展市场主体4.3万户，连续两年荣获“中国十佳营商环境示范县市”。供给侧结构性改革及行政、经济、财税、金融等一系列专项改革扎实开展，累计实施改革任务366项。司法体制改革成为全国示范样板。农村集体产权制度改革荣获;“全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区”“第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位”。开放合作持续扩大。持续深化与成渝地区、粤港澳大湾区、长三角等发达地区合作，建成临港遵义科技城，成功引进联合利华、光明食品、东方希望等10家500强企业入驻汇川，招引项目570个，招商引资工作连续3年获全市考核一等奖，产业大招商成效明显，开放合作空间有效拓展。外向型经济加快发展，凯星液力变速器、新力铸锻件、中航电梯等“汇川制造”远销北美、欧洲、东南亚。完成进出口总额2.6亿美元，实际利用外资3.8亿美元。泰永长征深交所中小板上市，欧瑞欣合新三板挂牌。成功承办遵义市第五届遵商联盟大会。创新能力不断提升。人才强区战略深入实施，组建省、市级科技创新人才团队73个，转化科技成果58项。新增高新技术企业49家，科技型成长梯队企业16家，拥有省级高技术人才101人，优秀青年人才36人。新增注册商标4587件，有效注册达5700件。拥有国家级创新平台9个、省级63个、市级52个，有效发明专利拥有量达733件，稳居全市第一。五年奋进，我们坚定有力强保护、促治理，生态环境持续改善坚决扛起生态环境保护政治责任，全力打好污染防治攻坚战，生态文明建设成效明显。生态环境显著改善。完成营造林11.72万亩，退耕还林3.1万亩，中心城区绿化率达36.3%，森林覆盖率达58%。喇叭河国家湿地公园顺利通过验收，鸣庄湿地、莲花山、植物园等生态公园建成投用。完成自然保护地优化调整。成功创建全国第一批生态文明建设示范区。生态治理成效明显。全面推行河长制，大力开展“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，建成城区污水处理厂3座、集镇污水处理厂10座，城镇污水处理率达98.5%，集中式饮用水源水质达标率100%。严格耕地红线保护，扎实推进土地例行督察反馈问题整改，实施土地整治项目46个，新增耕地面积4195亩。重拳整治中桥水库水源地环境，关停饮用水源保护区内企业13家，持续推进24个历史遗留矿山复垦复绿和水土保持小流域综合治理。有力推进节能减排降碳，空气优良率达99.4%。环保执法力度空前。深入开展环保“利剑”行动，以最严格的执法保护生态环境，立案查处环境违法案件128起、企业45家，行政拘留6人。扎实推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，限期整改率100%，环保投诉案件办结率100%。“大棚房”[13]问题专项整治通过国家验收。五年奋进，我们凝心聚力惠民生、促和谐，幸福指数显著提升始终把保障和改善民生作为头等大事，民生领域累计投入资金129.6亿元，占财政总支出68%，年均增长8.6%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。城乡教育提质发展。投资40亿元，新改扩建教育工程126个，新增学位2.3万个。新改扩建公办幼儿园40所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，公办园在园幼儿占比达到国家标准。义教均衡通过国家验收，在全市率先实现“普十五”[14]，中考成绩连续五年位列全市第一，高考一本上线率位列全市第二。航天高中申创“省级一类示范普通高中”，遵义职业技术学校升级为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。教师人才队伍不断壮大，拥有省、市级名校长25名。“五好校园”[15]创建工作被评为全国中小学德育工作优秀案例，先后获得“全国阳光体育先进区”“全国学校艺术教育先进单位”等多项国家级荣誉称号。医疗卫生全面进步。“健康汇川”行动有序推进，投资9.32亿元，新改扩建区人民医院、7个镇卫生院及11个标准化卫生室，行政村实现标准化卫生室全覆盖。远程医疗平台建成投用，公立医院改革扎实推进，区域医共体建设实现全覆盖，基本医疗服务能力全面提升。成功创建国家级卫生镇4个、省级卫生镇2个，顺利通过“国家级慢性病综合防控示范区”和国家卫生城市复审。城乡居民医保参保率达98.7%。社会保障更加有力。创新实施“五化”就业服务机制[16]，新增城镇就业6.6万人，农村劳动力转移就业4.1万人次，城镇失业率控制在3%以内。创建星级敬老院9所，板桥、松林、山盆敬老院获“全国敬老文明号”称号，区养老服务中心入选全国“第二批公办养老机构改革试点”。社会保险覆盖面持续扩大，累计征缴基金30亿元。城乡低保、特困人员等特殊群体救助标准大幅增长，累计发放各类社会救助金2.2亿元，惠民殡葬实现全覆盖，民政工作获全省表彰。社会大局和谐稳定。始终把防范化解政府性债务风险作为最大政治任务，党政机关带头过“紧日子”“苦日子”，压减一般性支出1650万元，项目“瘦身”46.8亿元，充分运用“投转固、高改低、短改长、隐转企”[17]，多举措有效化解政府性债务，交通等重点领域化债取得明显成效，民营中小企业无分歧账款全部“清零”，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险底线。“平安汇川” 建设深入推进，有力打击涉黑涉恶犯罪案件8起，“天网工程”[18]“雪亮工程”[19]持续完善，严厉打击“两抢一盗”[20]、非法集资、电信诈骗等违法行为，禁毒人民战争取得阶段性胜利，人民群众安全感和对政法机关满意度全面提升。老兵工作法全省首创，退役军人基层服务保障体系不断完善，信访联席机制不断健全，各类矛盾纠纷有效化解。安全生产“六级六覆盖”[21]网格化和企业“双控”体系[22]建设深入推进，安全生产事故起数、死亡人数持续下降。获全国“平安农机”示范区称号，创建“全国减灾示范社区”8个、贵州省安全文明样板工地3个。建成食品安全智慧监管平台，“舌尖上”的安全有效保障。成功应对“6. 22”特大暴雨灾害，有效防范“非洲猪瘟”等重大疫病，人民群众生命财产安全得到有力保障。与此同时，人民武装、国防动员、外事侨务、档案（方志）、妇女儿童、工会、红十字、残疾人等事业全面发展，取得长足进步。各位代表，五年来，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“两学一做”学习教育，“三严三实”专题教育，进一步提振了干事创业的精气神。坚决执行区委决策部署，做到区委有部署、政府有行动，区委有安排、政府有落实。持续推进法治政府建设，完成“七五”普法[23]总结验收，严格执行《重大行政决策暂行条例》《政府投资条例》等有关规定，各项工作步入法治化轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士的意见建议，累计办理区人大代表建议意见372件、区政协委员提案692件，办复率100%。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息兴“三风”[24]、纠“四风”[25]，大力整治政府系统“慵懒散漫”等突出问题，累计查处违反中央八项规定精神问题60起66人，政府治理效能明显提升，政治生态风清气正。各位代表，刚刚过去的2020年极为特殊，疫情来势汹汹，局势风云变幻，风险无处不在。我们始终坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑，与困难斗争，众志成城、克难攻坚，扎实做好“六稳”[26]工作、全面落实“六保”[27]任务，全区经济社会发展逆势突围，地区生产总值增长4.6%，500万元以上固定资产投资增长2.9%，农业增加值增长5.9%，规模工业增加值增长4.3%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入下降15.3%，城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.8%，牢牢稳住了经济发展“基本盘”。我们以最大的决心抗击疫情。在这场全民参与的人民战争中，2万余名一线防控人员闻令而动、向险而行，外防输入、内防反弹，创新建立疫情防控“五化五到位”模式[28]，迅速构建起“横到边、纵到底”的群防群治、联防联控体系。投入7618万元，建成区人民医院和区疾控中心核酸检测实验室，备齐备足防疫物资，秋冬季疫情防控“九大能力”建设[29]全面完成，区内确诊病例已连续334天“零新增”，疫情防控取得阶段性成果，传染病大流行应对能力显著提升。全区上下以高度的自觉参与斗争，用坚强、自信、担当铸就了抗击疫情的钢铁长城。我们以最实的举措巩固脱贫。严格落实“四个不摘”[30]，投入300万元建立防贫救助基金，在全市率先建立“监测、预警、扶持、保障”防贫机制。扎实开展“大走访大排查大督导大补短”专项行动，大力实施消费扶贫，积极组建“就业帮”公司，扎实推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设[31]，完成全区2150户2267套安置住房不动产登记工作。全面落实政策保障、产业帮扶、就业帮扶等措施，有力保证了脱贫质量和成色。我们以最快的速度复苏经济。第一时间按下满产达产“快进键”，努力把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来。依法减税降费12.78亿元，发放两直达资金7.98亿元，减免社保费2.6亿元、商铺租金2100万元，发放稳岗补贴685万元，有力促进了复工复产和务工就业。推动绿色食品工业加快发展，农业增加值突破30亿元。深入实施“双千工程”，通过线上、线下同步招商，引进程大包材、中安卫材等延链、强链、补链企业28家，落地项目84个，到位资金129亿元。33家企业累计实施“千企改造”项目42个。夜间经济有序开放，吸纳就业6000余人，消费活力全面激活。紧盯重大工程和重点项目建设，强化要素保障，狠抓督查落实，完成投资161.6亿元。岁月不居，时节如流。回望“十三五”，我们拔穷根、抗疫情、战洪涝、化危机、稳经济、应变局，一路披荆斩棘、破浪前行，同心同德、共克时艰，用忠诚、担当、斗争、奋进书写了可歌可泣、荡气回肠的壮丽篇章。五年的成就是全方位的、开拓性的，五年的变化是深层次的、根本性的。五年春华秋实，在经济社会发展进程中，全区上下砥砺奋进、协力争先，用努力与拼搏实现了跨越发展。在脱贫攻坚战场上，彭艺 余永流等为代表的广大党员干部，在崇山峻岭中践行誓言，在寒来暑往中执着奉献，用青春和生命诠释了对党和事业的无限忠诚。在抗击疫情斗争中，各条战线上的抗疫勇士临危不惧、视死如归，以生命赴使命，用挚爱护众生，铸就了汇川人敢于斗争、敢于奉献的奋斗精神。各位代表！行知力则知愈进，知之深则行愈达。五年的发展启示我们：只有忠诚于党、拥护核心，才能行稳致远。只要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，更加自觉地在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，就一定能从胜利走向新的胜利。只有审时度势、积极作为，才能掌握主动。只要把发展作为解决一切矛盾和问题的基础和关键，以开阔的视野研判形势，以清醒的头脑审视自身，以前瞻的举措应对挑战，就一定能赢得发展主动权。只有鼓足干劲、勇于争先，才能化危为机。只要始终发扬斗争精神，直面复杂严峻形势，保持定力、坚定信心，在攻坚面前不怯阵，困难面前不退缩，逆境面前不悲观，就一定能在危机中育新机，于变局中开新局。只有发挥优势、自强自立，才能赶超跨越。只要立足“五大优势”，从全国全省全市发展大局中找准定位、把握方向、锁定目标，奋力打造政策洼地、产业高地和投资宝地，就一定能续写新篇章，开创新未来。各位代表！汇川五年来取得的成绩，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开市级部门和上海临港集团的关心帮助，离不开区人大、区政协和社会各界的大力支持，离不开全区广大干部群众的共同奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各民主党派、无党派人士、人民团体、驻区部队、驻区单位和企业，向历届老领导、老同志和所有关心、支持汇川经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表，总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要是：受经济下行、政府债务等多重影响，财政收支困难，稳增长、促发展的压力持续加大；资源禀赋和比较优势还没有充分发挥，产业链条短、结构不优、后劲不足等问题仍然存在；民生领域还有不少欠账，社会治理还有弱项；少数干部不担当、不作为还不同程度存在。我们将认真研究解决，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托。2035远景目标和“十四五”时期主要目标任务2035年，是我国基本实现社会主义现代化、加快实现第二个百年奋斗目标承上启下的关键之年，也是遵义会议召开100周年，着眼“2035看遵义、汇川怎么办”，我们的远景目标是：立足资源禀赋、发挥比较优势，建成开放创新更活跃、经济更发达、环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的汇美之川。全区综合经济实力大幅跃升，地区生产总值突破1300亿元，率先在全省基本实现社会主义现代化。具体分三步走，“十四五”时期为追赶冲刺期，基本达到或接近全国现代化平均水平；“十五五”时期为率先超越期，力争实现高于全国现代化平均水平；“十六五”时期为领跑带动期，在全省率先基本实现社会主义现代化。今后五年，是我区乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、加速实现“2035远景目标”的第一个五年。站在新的历史起点，机遇和挑战前所未有。从国家战略看，党中央立足“两个大局”[32]，作出构建新发展格局、实施新时代西部大开发、建设长江经济带、打造成渝地区双城经济圈等重大战略部署，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。从全省格局看，省委十二届八次全会提出以高质量发展统揽全局，并将遵义都市圈建设上升为全省重大战略，支持遵义做大做强，力争与贵阳齐头并进，唱好“双城记”，必将推动全省、全市高质量发展取得重大突破，为区域经济高质量发展提供有利条件。从全市发展看，市委五届十次全会要求“汇川要成为推动遵义城市发展的重要引擎”“到2025年地区生产总值要力争达到600亿元”，为我们推动高质量发展指明了方向、注入了动力。从汇川实际看，我区作为全市唯一的国家级经济技术开发区，是全市经济社会发展“发动机”，“大平台、大城市、大工业、大农村、大旅游”五大优势必将得到充分彰显，为全区经济社会高质量发展打下坚实基础。全区上下要深刻认识外部环境变化带来的新矛盾新挑战，遵循发展规律，强化责任担当，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，奋力谱写新时代汇川经济社会高质量发展新篇章。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对贵州、遵义工作的重要指示精神，全面落实中央、省、市重大决策部署，统筹推进“五位一体”[33]总体布局，协调推进“四个全面”[34]战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，持续推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、社会信息化“五化同步”，当好全市经济社会发展“发动机”，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力建设红色传承新高地、开放引领先行区、高质量发展示范区，美丽幸福新汇川。“十四五”时期经济社会发展的预期目标：全区地区生产总值年均增长8.5%左右，到2025年突破600亿元，三次产业比重进一步调整为6.7:35:58.3；规模以上工业增加值年均增长10%左右；财政总收入年均增长7%左右；500万元以上固定资产投资年均增长9%左右；社会消费品零售总额年均增长9%左右；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%、9.5%，城乡居民收入差距进一步缩小。围绕上述目标，我们将主要抓好以下工作任务： 一、坚持以新型工业化为引擎，着力在转型发展上攻坚突破发挥“大工业”优势，加快新型工业化进程，推动产业高端化、绿色化、集约化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。构建现代产业体系。坚定不移突出以白酒产业为核心的绿色食品加工业首位度，推进珍酒新增3万吨、董酒新增4万吨产能项目建设，支持雪花啤酒及其他酒类企业发展。统筹发展以高端装备制造为核心的制造业，以能矿为核心的能矿建材产业，以生物医药为核心的新兴产业。推进产业集群发展。以高坪工业园区为依托，构建“一区多园”发展格局，立足资源禀赋和优势产业，引进一批上下游配套企业促进高端补链、终端延链、整体强链，拓宽产业幅，形成绿色食品工业、高端装备制造业、能矿建材产业、新兴产业四大百亿级产业集群。加快推进表面处理产业园建设，完善园区生产功能配套和满足工业产业发展需求。培育壮大市场主体。深入实施“双千工程”，加快构建优质企业梯度培育体系。依托现有重点骨干企业，采取股权合作、技改扩能、与优强企业联姻等措施，打造百亿级龙头企业、十亿级领军企业、亿级骨干企业。升级改造一批本土优质中小企业，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。支持遵义卷烟厂、珍酒、董酒等打造百亿级企业。鼓励支持联盛药业、新力科技等优质企业上市，支持民营企业发展，培育一批“专、精、特、新”中小企业。 二、坚持以新型城镇化为载体，着力在协调发展上攻坚突破发挥“大城市”优势，依托遵义都市圈建设，构建“中拓、东进、西联、南优、北融”城镇发展布局，全面提高中心城区核心竞争力。完善基础设施建设。支持泸遵高铁、轨道交通2、3号线建设，加快李家湾铁路货场建设。推进过境高速、国省干道建设，完成G210西移和S207大桥至山盆公路建设。优化董公寺、高坪和汇川大道片区路网，畅通中心城区与西部乡镇及新蒲新区大通道。积极推进观音水库等重点水利枢纽建设，加快供水工程提标改造，提升供水保障能力。推进水权水价市场化改革，促进节水型社会建设。积极推进城市电网智能化建设，提高充电设施覆盖面。同步推进地下管网、油气网、互联网等基础设施提档升级。提升城镇功能品质。完成仁和苑、航天六区等77个城镇老旧小区改造，建成17个棚改项目。加大产城融合力度，不断完善园区周边教育、医疗、卫生、生活配套，形成产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的新型城镇化。加快城乡融合发展。推动市政公用设施、公共服务向城市郊区、镇村延伸，社会事业向农村覆盖，人才、土地、资本等要素在城乡间自由流动、平等交换。建立新产业新业态培育机制和城乡生态产品价值实现机制，促进城乡经济多元化发展。持续深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。 三、坚持以农业现代化为支撑，着力在优质发展上攻坚突破发挥“大农村”优势，深入推进农村产业革命，大力实施农业现代化，让农业更兴旺、农村更宜居、农民更富裕。全面实施乡村振兴战略。高质量巩固脱贫成效，落实“四个不摘”要求，持续抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。实施“四在农家·美丽乡村”升级行动，加强村庄规划建设和风貌管控，打造乡村振兴“十百千”示范工程[35]升级版。纵深推进农村产业革命。优化农业产业结构和区域布局，做大做强重点农业特色优势产业。构建“3+3+X”现代农业产业体系[36]，深化坝区“六个一”建设模式和“五五五”产销对接模式。提升“娄山关”公共品牌知名度和美誉度。大力推动美丽乡村建设。2021年全力创建示范村35个以上，到2025年实现所有行政村全覆盖。实现“四好农村路”[37]“美丽农村路”全覆盖。继续实施饮水安全巩固提升工程，推进农村供水城市化、城乡供水一体化建设。加强农村人居环境整治，改善提升村容村貌。 四、坚持以旅游产业化为抓手，着力在联动发展上攻坚突破发挥“大旅游”优势，围绕娄山关、海龙屯两大AAAA级景区，抢抓长征国家文化公园建设和遵义建设全国著名红色文化传承基地政策机遇，加快建设全国全域旅游示范区和全省文旅融合示范基地，打造国内一流、国际知名的全域旅游目的地。加快旅游景区联动。坚持立体布局、整体联动，全力推进娄山关、海龙屯AAAAA级景区创建。加快建设长征纪念小镇，联合区内区外景区串点连线、以线带面，升级一批旅游景区景点、打造一批旅游精品线路、创新一批旅游产品。加快旅游业态融合。推进旅游与文化、康养、工业、农业深度融合发展，构建文旅、农旅、酒旅、康旅产业格局，促进旅游产业全区域、全要素、全产业链发展。大力培育医养游融合发展的大健康产业，打造大娄山避暑养生特色发展集聚区。利用户外运动品牌，提档升级国际性、区域性品牌赛事。打造白酒文化特色旅游街区。开发利用“三线文化”，提升1964文化创意园内涵品质。加快其他服务业发展。改造提升和培育发展一批步行街区、夜间消费集聚区、城市消费商圈，建设一批农产品批发、家居建材、花卉、汽车后服务等专业市场，发展一批物流、咨询、信息、金融、康养等生产生活性服务业。 五、坚持以社会信息化为引领，着力在融合发展上攻坚突破深入实施大数据战略行动，大力提升“新基建”覆盖面，加快5G基站建设、拓展5G应用。推动“大数据+实体经济”发展。深入实施“万企融合”[38]，推动大数据赋能实体经济。加快“大数据+”工业、农业、服务业深度融合，推进工业数字化改造，提升农产品产销对接智慧服务中心平台效应，发展数字金融、智慧物流等生产性服务业，实现数据融合新业态。推动“大数据+民生领域”发展。深入实施数字民生攻坚战，依托大数据推动民生领域向平台型、智慧型、共享型升级，大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧物流、智慧养老等数字化新业态。持续优化“五化”就业服务机制，鼓励社会机构提供基于大数据的专业化、个性化服务。推动“大数据+社会治理”发展。深入实施数字治理提升战，提升社会治理智能化、专业化水平。完善提升“一云一网一平台”[39]“一网一端五服务”[40]，深入实施“数字政府”建设行动，构建“共建共治共享”体系，形成社会治理新格局。 六、坚持以生态优先为导向，着力在和谐发展上攻坚突破坚决落实推动长江经济带发展要求，将生态文明建设融入经济社会发展各方面、全过程，实现人与自然和谐共生。大力发展绿色经济。坚持绿色发展思路，大力发展生态旅游、农业、工业等绿色产业，着力构建绿色产业体系。实施绿色企业、园区、产业链培育工程，加快传统优势产业绿色循环化改造。扎实开展生态文明建设示范创建工作，巩固国家生态文明示范区创建成果，实现国家生态乡镇全覆盖。持续改善环境质量。大力实施山水林田湖生态保护修复工程，持续打好污染防治攻坚战。全面落实河长制，加强湘江河、仁江河、高坪河、干溪河等重点河流生态环境保护。全面推行林长制。完善城镇污水处理设施和管网建设，全面提升城镇污水收集处理能力。深入开展大气、水、土壤、固体废弃物污染防治和农村面源污染整治。健全生态保护机制。执行最严格的环境准入制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制。巩固深化全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市创建成果。 七、坚持以改革开放为动力，着力在跨越发展上攻坚突破发挥“大平台”优势，积极参与国内大循环和国内国际双循环，大力实施改革推动、开放带动、创新驱动战略，最大限度激发市场活力和创造力。坚持改革推动。统筹推进放管服、供给侧结构性、经济体制、农业农村等重点领域改革。深化国开区管理体制改革、投融资体制改革、国有企业市场化改革，激发各类市场主体活力。全力优化营商环境，推动政府服务管理数字化转型，推行行政执法规范化、标准化、数字化建设，依法平等保护企业产权和企业家权益，构筑法治化、国际化、便利化的营商环境。坚持开放带动。主动融入长三角经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家发展战略，深化沪遵合作，加强与东部发达地区园区联姻发展，建设国家级承接东部产业转移示范区。依托平台优势，聚焦产业链、供应链、创新链、生活链、循环链，推动国开区提质增效。深化与周边县、区协调联动和对接合作，推动区域间优势互补、资源共享、抱团发展。持续招大引强，瞄准国内外500强企业和重点企业，实施精准招商和定向招商，进一步完善产业链，推动主导产业上下游全产业链发展。坚持创新驱动。加快全区重点实验室、工程技术研究中心、公共服务技术平台等建设，积极引进省内外科研机构、高等院校、科技企业在我区设立研发机构，大力推动院区、院企合作。引进一批高端科技人才，培养一批本土复合型高科技人才。争取一批国家、省、市重大科技项目，培育一批高新技术企业。 八、坚持以改善民生为目标，着力在共享发展上攻坚突破坚持以人民为中心的发展思想，全力改善民生，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。持续优化“五化”就业服务机制，健全职业技能培训体系，扩大公益性岗位安置，帮助残疾人、农村转移劳动力、零就业家庭成员就业。巩固提升国家“双创”[41]示范基地建设成果，支持农民工、退役军人和高校毕业生返乡下乡创新创业。坚持教育优先发展。持续促进教育优质均衡发展，全面提升普通高中教育教学水平，增加优质教育资源供给，缓解城区学位紧张问题。积极发展公办幼儿园。持续改善办学条件，加大新建城区教育资源配置力度，加强农村教育薄弱环节建设。大力发展职业教育，推进产教融合。积极支持民办教育健康发展。加快健康汇川建设。实施健康汇川行动。推进医疗卫生机构规范化建设。健全现代医院管理制度，改革疾控预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。推进医养结合，推动温泉康养城提档升级，建成全省康养示范基地。积极应对人口老龄化，贯彻落实好生育政策，促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系。深化社会保障制度改革，实现城乡基本保险全覆盖。鼓励发展企业年金和职业年金。完善社保关系跨地区转接机制，全面实施异地就医住院费用直接结算。加快发展社会福利、慈善、优抚事业。推动集中文明治丧和节地生态安葬。加快退役军人事务管理现代化。保障妇女儿童合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施。大力发展养老服务。健全文化服务体系。加大文化资源向基层倾斜力度，实现城乡公共文化服务设施全覆盖。持续实施文化惠民工程，提档升级基本公共文化服务，广泛开展全民健身运动。 九、坚持以维护稳定为根本，着力在安全发展上攻坚突破坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力防范化解各类重大风险，促进社会治理体系更加完善，现代化社会治理能力显著提升。深入推进平安汇川建设。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击违法犯罪，持续整治黄毒赌。健全立体化智能化社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，健全社会治安防控体系。加快推进社会治理现代化。坚持自治、法治、德治、智治相结合，加强城乡社区治理服务体系和基层社会治理队伍建设。推进法治政府建设，强化依法行政，提升全民守法意识，确保“八五”普法取得实效。防范化解重大风险。健全政府债务管理机制，坚决守住不发生区域性金融风险底线。完善处置突发公共安全事件机制。提高食品药品等关系人民群众健康产品和服务的安全保障水平。建立健全灾害应急救助体系。实施安全生产专项整治三年行动，持续开展危险化学品、矿山、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。2021年工作任务2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；农业增加值增长7%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长10%；500万元以上固定资产投资增长8.5%；公共财政预算收入增长6%；城镇常住居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，节能减排降碳指标控制在目标值内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下九个方面工作：第一，突出抓好工业高质量发展。坚定不移抓好以白酒为核心的绿色食品工业首位度发展，建成珍酒（二期）项目，加快推进永胜片区百亿珍酒扩能技改，实现董酒原厂达产目标，启动董酒新增4万吨扩能技改项目，培育壮大小微白酒企业，打造董公寺、高坪白酒产区，完成酒类产值33亿元以上。建成V谷、田沟绿色食品工业园，完成天阳、杨老大等企业退城进园。支持卷烟产品调整结构，力争实现产值77亿元以上。启动中航电梯试验塔、泰永长征研发中心、新力科技（二期）等项目，推动增量配电网试点示范项目建设，完成遵沿煤矿、建鑫煤业“两化”改造[42]。全力打造表面处理产业园、农产品萃取产业园。支持聚酰亚胺新材料、动力电池等新兴产业发展，建成乌江机电（二期）项目，实现气凝胶产量达到2万立方米。建成凯星液力、天义技术、海尔电器等智能车间，实现企业信息化提档升级。第二，突出抓好第三产业发展。抢抓长征国家文化公园建设历史机遇，按照“一核一院两带四区多点”规划布局[43]，高站位、高起点、高标准建设长征纪念小镇，建成中国工农红军长征纪念馆和娄山关干部管理学院，全力打造全国著名红色文化传承基地。持续推动娄山关、海龙屯创建AAAAA级景区，实现旅游接待人次和综合收入分别增长12%和15%以上。发挥“遵义都市圈”中心城区核心优势，推进唯一国际等城市商圈综合体、苏州路等夜间消费集聚区和林达美食街等特色餐饮街区品质化、层次化提升。大力推进遵义北部（汇川）物流园区和李家湾物流园建设，在遵义物流枢纽承载城市建设中抢占先机。推动农产品批发、汽车后服务、二手车、建材等专业市场项目落地。抓好“农商联动”，推进区、镇、村三级电商服务体系建设和“互联网+”新型消费持续升温，确保电商零售额增长15%。第三，突出抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，健全防贫监测预警帮扶机制，持续推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，高质量巩固拓展脱贫成果，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策、工作、产业、组织、治理衔接。紧扣“坝区带山区促林区”思路，持续优化“3+3+X”现代农业产业体系，大力推进高标准农田建设，稳定粮食生产40万亩，发展烤烟4万亩、中药材8万亩、酒用高粱10万亩、蔬菜（辣椒）30万亩以上，生猪存出栏27万头，生态禽存出栏270万羽，实现农业总产值增长6%。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康升级“855”行动[44]，创建示范村35个以上。持续巩固农村饮水安全，全力保障农村供电稳定，切实抓好通村通组路长效管护，着力解决农村网络覆盖盲点盲区。深入推进农村人居环境整治，实现生活污水集中处理率达70%以上，户用卫生厕所普及率达90%以上。不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，保护和弘扬农村优秀传统文化，重点开展厚葬薄养、滥办酒席等专项整治行动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全力打造乡村振兴汇川样板。第四，突出抓好新型城镇建设。坚持规划引领，构建“中拓、东进、西联、南优、北融”城镇发展布局，推进遵龙大道、老川黔铁路沿线及高桥片区开发，有效拓展城市空间。大力实施城市更新。加快推进北大资源、金科、碧桂园等房开项目建设，建成商品房62万平方米。全面启动温泉片区棚户区改造。实施城镇老旧小区改造4个。新增城市公共绿用地1.5万平方米，新增城市公共停车位800个。持续推进“六网”会战。高新快线（一期）、海龙屯路（北段）、横三路、运河路建成通车，积极推进武汉路建设。启动兰海高速娄山关服务区项目，稳步推进重遵复线、仁遵高速工程建设。建成5G基站400个以上。严厉打击“两违”建筑，消化存量违建10万平方米以上。扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作。推进板桥、毛石等特色小城镇提质升级。城镇化率提至69.5%以上。第五，突出抓好改革开放创新。围绕“营商环境比拼年”年景定位，持续推进“放管服”改革，开展营商环境大提升专项行动，深化“一网办、一窗办，全省通办、一次办成”改革，做优“贵人服务”在汇川、便民利企“遵满意”政务服务品牌，建成24小时不打烊自助服务大厅，深入开展“入企走访连心”活动，力争在营商环境比拼中位列全省前列。围绕“招商引资竞赛年”年景定位，抢抓成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长三角区域经济圈和遵义都市圈协调联动发展机遇，坚持招商“三问”[45]，完善“一库四用”[46]，聚焦绿色食品工业、特色轻工、高端装备制造等优势产业补链延链强链，形成产业集群发展，力争引进500强企业1家，高新技术企业3家，实现省外招商引资产业到位资金120亿元以上。围绕“项目建设争优年”年景定位，立足现有产业策划项目，投产达产一批大项目、好项目，确保实施区级重点项目81个，力争社会投资占比达到70%以上。组织申报市级及以上科技计划项目200个，新增市级及以上科技创新平台和人才团队2个、高新技术企业3家以上。第六，突出抓好生态文明建设。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚决抓好长江流域重点水域禁捕工作，持续巩固中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改成果，扎实开展环保专项执法行动，严厉打击各类环境违法行为，坚决守牢发展和生态两条底线。完成营造林5万亩，森林覆盖率达58.5%以上。持续推进河长制，健全集镇污水处理设施运行管理机制，启动干溪河流域雨污管网建设，完成山盆、泗渡、松林、毛石千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，城镇污水处理率达98.5%以上。完成耕地土壤环境质量类别划定，扎实开展农用地分类管理。大力推进危险废物规范化管理和酒糟、粉煤灰等资源化综合利用。强化农村面源污染治理，完善农村生活垃圾分类体系，建成全省垃圾处理示范区。践行“绿水青山就是金山银山”理念，创建2个循环经济示范区和一批循环节能典型企业。推进国家储备林PPP项目建设，引种高效经济树种，推动种植栽培、产品深加工、特色旅游于一体的绿色产业有序发展。第七，突出抓好民生事业改善。推进义务教育优质均衡发展，持续深化“五好”校园、“五爱”教育[47]；全面提升遵义航天高级中学、遵义市第五中学和第十三中学教育教学水平；推进遵义航天初中恒大分校、毛石镇芭蕉小学扩建；大力发展学前教育，确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%；支持和规范周林公学、新航学校等民办教育发展；大力推进遵义职校产教融合。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平；持续深化医药卫生体制改革，优化分级诊疗机制，积极推进2个医共体建设；启动山盆二级卫生院创建工作；加快推进“互联网+医疗”发展，全面提升医疗服务质量。巩固提升国家“双创”示范基地建设成果，持续优化“五化”就业服务机制，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作。推进全民参保计划，累计实现参保41.4万人次。持续开展城乡居民医保参保和医保基金监管工作，扎实开展城乡低保提标工作。全力推进殡葬服务一体化项目建设。深化“全国文明城市”“国家卫生城市”“双拥模范城市”创建成果，推动各项民生事业全面进步。各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我们将围绕群众所急所需所盼，竭力办好“十件民生实事”：建成区十一小、毛石中学、双江小学。建成区妇幼保健院与高桥卫生院联建项目，区中医医院投入运营。高新快线全面实现双隧通行，海龙屯路（北段）建成通车。完成双狮、重庆路、千工堰等6个棚户区改造，安置还房2000套。全面启动东风水库建设，实现鲁家坝水库下闸蓄水。建成“四好农村路”10条以上。完成广电网络和应急广播全覆盖。提质改造“天网”工程、“雪亮”工程，完成数字警务室建设。新增城镇就业1.2万人。新建24小时政务服务自助服务大厅。第八，突出抓好各类风险防控。按照“外防输入、内防反弹”总体要求，全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控，强化中高风险地区来汇人员和境外入汇人员排查管控，持续巩固疫情防控成果。坚决遏制债务总量、减少债务存量，积极争取建制县（区）隐性债务风险化解试点，牢牢守住“防爆雷”底线。全域开展“平安示范”创建，常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，高压打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。创新基层社会治理，强化网络安全和舆论引导，推动各类矛盾多元化解，维护社会和谐稳定。强化防灾减灾协调联动，持续提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治“三年行动”，全力遏制重特大生产安全事故，以优异成绩迎接建党100周年。第九，突出抓好政府自身建设。始终坚持和加强党的全面领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“忠诚干净担当，喜迎建党百年”专题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院，省委省政府，市委市政府和区委各项决策部署。始终坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，严格落实民主集中制、重大事项请示报告、“三重一大”[48]等制度，坚决执行区委各项决定决议，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理区人大代表建议和区政协委员提案。始终把作风建设摆在更加突出的位置，驰而不息兴“三风”，纠“四风”，认真落实“精文简会”，强化党政机关过“紧日子”，按不低于15%比例压减区级部门非重点、非刚性支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各个环节。坚持抓具体、抓深入，对确定目标、制定政策、部署任务，严格一抓到底，全面提高政府工作效率。严肃查处政府系统腐败行为，严厉惩治发生在群众身边的腐败和作风问题，让权力在阳光下运行，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、奋勇争先的干劲、久久为功的韧劲，当好全市经济社会发展“发动机”，为建设红色传承新高地、开放引领先行区、高质量发展示范区、美丽幸福新汇川而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【天柱县招商】2021年天柱县政府工作报告

  （2021年3月31日在天柱县第十七届人民代表大会第七次会议上）县长; 吴绍东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展历程中攻坚克难，砥砺前行，富有成效的五年。五年来，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决守住发展和生态“两条底线”，全力打好“三大攻坚战”，深入实施“四大战略”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展实现新跨越，总体实现了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，我们坚持尽锐鏖（áo）战，善作善成，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，向“绝对贫困”发起总攻，27130户78576人达标脱贫，170个贫困村如期按国标出列，2020年3月经省政府公告正式退出贫困县序列，彻底撕掉绝对贫困标签。完成5002户21454人易地搬迁，联山街道易地扶贫搬迁安置点荣获全国“十三五”美丽搬迁安置区。农村医疗保障和教育资助政策全覆盖，实现应助尽助、应补尽补。完成农村饮水安全巩固提升工程，解决269个村28.2万人安全饮水问题。建成“组组通”公路669.19公里，实现30户以上村民小组全部通水泥路。完成农村危房改造12586户、“三改”7347户、透风漏雨整治6949户，群众住房保障全部达到B级以上。定点帮扶、东西部扶贫协作、社会帮扶成效显著，建成联合润农、华鼎服饰等扶贫工厂。五年来，天柱人民聚力攻坚，在脱贫历史长河中留下浓墨重彩的一笔，书写了贵州减贫奇迹中的天柱精彩篇章。五年来，我们坚持创新驱动，转型升级，产业结构调整持续优化。农村产业革命纵深推进，生态土鸡、油茶、中药材等重点产业实现全产业链发展。坝区产业如火如荼，成功打造万亩示范坝区2个、500亩以上示范坝区14个，累计种植辣椒8.5万亩、烤烟3.7万亩、精品水果21.7万亩。林下经济势头迅猛，油茶种植达34.3万亩，中药材种植达2.04万亩，建成万亩林下经济产业示范园，“天柱茶油”“天柱骡鸭”“天柱烤烟”相继获得国家农产品地理标志保护产品。工业实力显著提升，完成“千企改造”14户，冷链屠宰、油茶加工、新型建材等产业蓬勃发展，累计完成工业产值35.93亿元，年均增长7.3%，贵州宏泰跻身省“十大千亿级”工业企业。园区基础设施不断夯实，新增标准厂房7.38万平方米，入园企业达43家，经省政府评审为省级特色工业园区。旅游产业稳步推进，三十里水景文化长廊初具雏形，三门塘景区基本建成，旅游总收入从5.86亿元增加到22.52亿元，是2015年的3.84倍。现代服务业快速发展，建成黔东商贸物流城，新增规上商贸企业20家，社会消费品零售总额累计完成87.02亿元，年均增长9.76%。五年来，我们坚持融合发展，优化功能，城乡面貌焕然一新。城市空间不断拓展，完成《中心城区控制性详细规划》编制，城区面积由12平方公里增至17.5平方公里，城镇化率从38.06%提高到51%。城乡品质不断提升，启动实施4230户棚户区改造，建成滨河南路、新汽车站等基础设施，行政村4G网络全覆盖。交通路网不断完善，新增通村水泥路（油路）603.5公里，建成S502天柱至远口、G242天柱新寨至锦屏大同等重要国省干线。水利基础设施逐步完善，完成鱼塘水库复建工程，下王水库、三门塘水库等骨干水源建设有序推进，水资源得到有效保护。农村面貌大幅改善，完成285个行政村村庄规划，建成12个乡镇垃圾中转站，垃圾收运覆盖率达95%以上，远口镇成功入选全国重点小城镇和全省示范小城镇。五年来，我们坚持绿色发展，整治污染，生态环境质量明显改善。大力实施“绿色贵州”行动计划，完成造林绿化12.5万亩，全县森林覆盖率达67.39%。全面落实“河长制”，建成运营11个乡镇污水处理厂，城乡污水收集处理率达85%以上。环保基础设施不断完善，建成环境空气质量自动监测站、石洞妙福水质自动监测站等项目，辖区地表水水质达到或优于Ш类水质标准，集中式饮用水源水质达标率100%。扎实推进农村人居环境整治，完成户用卫生厕所改造11820户，村级公共卫生厕所改造270个，旅游公厕改扩建41个。加强生态屏障保护，水土保持治理77.23平方公里，完成15个矿山生态环境恢复治理，凤城街道南康村被授予“全国生态文化村”，渡马镇共和村、坌处镇三门塘村等入选“国家森林乡村”。五年来，我们坚持深化改革，扩大开放，发展活力动能显著增强。“放管服”改革纵深推进，党政机构改革全面完成，建成新县人民政府政务大厅，取消审批事项62项，办理时限缩减87.4%。 “三变”改革、商事改革成效明显，完成土地确权37.5万亩、颁证8.1万本，新增市场主体1.27万户、年均增长15.41%。政务公开、医药卫生、财税、国企等改革取得新进展，成功组建运营城投、工投、农投三大县级国有企业。民营经济健康发展，累计完成民间投资59.8亿元，民营经济增加值占GDP比重从49%增加至58.5%。实施产业大招商行动，成功引进建成庆昌镒万汽车零配件、三旭竹制品等企业项目166个，累计到位资金181.52亿元。科技创新驱动明显，累计申报省州科技项目355项、专利123件，全县综合科技进步水平指数从49.9%提升至61.7%。五年来，我们坚持改善民生，增进福祉，群众幸福指数全面提升。教育水平全面进步。完成143个“薄改”项目建设，建成幼儿园11所、中小学4所，二本以上录取率从25.98%增至52.37%。医疗条件明显改善。完成299个村级卫生室、6个乡镇卫生院改扩建，建成新县疾控中心、县残疾人托养中心等医疗基础设施项目，县中医院成功创建二级甲等医院，千人拥有卫生机构床位数达4.5张。就业创业保障到位。发挥对口帮扶、定点帮扶等资源优势，开展就业培训3.1万人次，开发公益性岗位6697个，城镇新增就业2.25万人，城镇登记失业率控制在3.6%左右。文化建设显著提升。村级综合文化服务中心“七个一”工程实现全覆盖，建成9个乡镇、76个村级农民体育工程，多彩贵州“广电云”累计新增接入66577户。社会保障日趋完善。新建及改造乡镇敬老院12所，建成县老年养护楼，累计发放城乡低保及救灾救济资金6.62亿元，城乡低保标准提升至625元每人每月、359元每人每月，较2015年分别提高了183元和144元。稳妥化解政府债务风险。认真落实“七严禁”要求和债务管理系列政策，严格执行《预算法》，优化财税收支结构。扎实推进“双控”体系建设和安全生产专项整治三年行动，成功打造竹林镇小型经营性场所消防安全改造试点和坪地镇应急网格化试点，平安天柱、法治天柱建设不断深化，群众安全感和满意度分别达到99.7%和99.15%。五年来，我们坚持转变职能，提升效能，政府自身建设稳步推进。始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强意识形态工作。扎实推进法治政府建设，认真落实重大行政决策规则和“三重一大”制度，深入开展“七五”普法，抓好《民法典》宣传贯彻落实。全面推进政务公开，依法公开各类事项12219件。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议753件、政协委员提案509件，满意率分别为97.56%和99.21%。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，严控“三公”经费支出。认真贯彻落实基层减负年、效能提升年等系列决策部署，大力整治形式主义、官僚主义等突出问题。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强重点领域和关键环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。五年来，国防动员、人民武装、统计、审计、民族宗教等工作取得新成绩；退役军人事务、供销合作、档案方志、气象消防等工作实现新发展；工会、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会等事业迈出新步伐。五年来，我县涌现了一批可歌可泣的先进人物，袁昌选同志当选十三届全国人大代表并被表彰为全国先进工作者，徐业霞、罗明元两位同志被表彰为全国脱贫攻坚先进个人，曾翠婷同志被表彰为全国优秀农民工，龙小玉同志被表彰为全国“巾帼建功标兵”。五年来，我们相继荣获国家林下经济脱贫攻坚试验区，国家林下经济及绿色产业示范基地，国家林下经济示范基地，省级文明城市，省级节水型社会等荣誉称号，天柱的美誉度和知名度进一步提升。2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、洪涝灾害和经济下行压力持续加大的多重挑战，我们勠力同心、积极应对，统筹疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，全力以赴做好“六稳”工作，落实“六保”任务，做好“必答题”、答好“加试题”，全县经济社会发展迈上了新的台阶。全年地区生产总值完成81.54亿元、增长3.9%，一般公共预算收入完成2.82亿元，500万元以上固定资产投资增长14%，城乡居民人均可支配收入达到33668元和11283元，分别增长5.6%和8.1%。过去的一年，我们众志成城抓新冠肺炎疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上的理念，贯彻“四早”“四集中”防控措施，狠抓外防输入、内防扩散和反弹，确诊病例全部治愈出院。依托脱贫攻坚指挥体系，建立“横向到边、纵向到底”，“群防群控、群防群治”防控网络，用最短时间遏制疫情扩散蔓延。严格落实“贵州健康码”出行制度，建立健全疫情防控各项机制，建成发热门诊、核酸实验室等设施，疫情防控取得阶段性成效。我们驰而不息抓脱贫攻坚成果巩固。以剩余贫困人口全面“清零”和脱贫人口巩固提升为抓手，扎实推进“挂牌督战”“大战100天全面消除绝对贫困”“七查”“十个防止”四大行动，向最后贫困堡垒发起总攻，剩余贫困人口4052人全部清零，高质量通过国家脱贫攻坚普查，精准脱贫战役圆满收官。我们坚持不懈抓产业结构优化调整。紧紧围绕“八要素”“六个转变”，深入推进农村产业革命，全年生态土鸡出栏1050万羽、中药材种植2.02万亩、新造油茶林4万亩，“五个三”养鸡模式获得州委、州政府通报表扬。工业经济回暖向好，新增入库企业2家，全年完成工业增加值11.3亿元。全面建链补链延链，推动农产品精深加工企业加速发展，农产品加工转化率达52%。乡村游、康养游、生态游等日趋活跃，旅游产业不断提质增效。我们千方百计抓投资消费稳定增长。牢牢抓住西部大开发和“六网会战”战略机遇，改扩建县乡道路55.1公里，全年完成固定资产投资35.39亿元。加快城镇基础设施建设，建成2016年棚户区改造项目，十件民生实事基本完成。全面落实“六稳”工作、“六保”任务，争取到抗疫特别国债和地方专项债资金3.49亿元，推动县医院整体搬迁等项目开工建设。创新消费模式，兑现各类奖补政策及惠企利民资金1.2亿元，全年社会消费品零售总额完成36.57亿元。我们坚定不移抓生态保护有效治理。扎实做好中央和省、州环保督察反馈问题整改，完成天柱化工去产能化。加强生态屏障建设，完成造林面积4万亩，荣获省级森林城市新名片。认真落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔，全面整治耕地“非农化”“非粮化”。持续推进污染防治“五大战役”，县城空气质量优良天数比例达100%，空气环境质量综合指数居全省第三。各位代表，“十三五”期间的生动实践，我们深切体会到，做好新时代政府工作，;必须始终坚持党的全面领导，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，做到政令畅通、令行禁止，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署，以担当诠释忠诚，以实干践行使命。必须始终坚持发展第一要务，全面贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干、一件接着一件干，把擘（bò）画的美好蓝图变为生动现实。必须始终坚持以人民为中心，以人民利益为最高追求，把实现人民利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不忘初心和使命，全心全意为人民服务，多谋民生之利，多解民生之忧，使发展成果更多更公平惠及人民群众。必须始终坚持改革开放创新，不断解放思想，更新观念，与时俱进，积极推动重点领域改革，深化对外开放力度，以改革增强动力，以开放增添活力，以创新赢得未来。必须始终坚持清正廉洁担当作为，严格遵守各项纪律和规矩，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，履职尽责、担当作为，秉公用权、一心为民，以公道正派、清风正气凝聚起克难奋进的磅礴力量！各位代表，攻坚克难五年砥砺奋进，不忘初心终获春华秋实。“十三五”取得的一系列成就，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协献计献力、有效监督的结果，是社会各界团结一心、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、苦干实干的结果。在此，谨代表县人民政府，向全县各族人民群众、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向工商联、人民团体和民主党派人士，向驻县部队、武警官兵、消防队员和公安政法干警，向中央省州驻县单位和企业，向对口、定点帮扶我县的各单位，向所有关心、支持天柱经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢！在此，我们要特别向在脱贫攻坚战场上奋力鏖战失去生命的同志致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。经济总量小、人均水平低，综合实力弱；产业发展仍然较为滞后，尤其是工业经济总量小，企业主体散、小、弱问题突出；财政收支矛盾加剧，防范化解债务风险压力较大；社会民生事业欠账较多，城乡发展不均衡，城乡居民收入差距仍然很大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务仍然繁重；政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，有些干部思想解放还不够，法治观念、服务观念还不强，不作为、慢作为等问题仍不同程度存在。对此必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局，是脱贫攻坚和全面建成小康社会成果的巩固期。全县上下要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，奋力谱写高质量发展新篇章。根据县委十二届十一次全会精神，县政府编制了《天柱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议，经本次大会批准后，我们将认真组织实施。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守住发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持“五个沉下心来”抓发展，着力增强“六个能力”抓落实，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；规模以上工业增加值增长11%以上；全社会固定资产投资总额增长11%以上；工业经济发展质量和占比明显提高；常住人口城镇化率达到60%左右；城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇登记失业率控制在省州下达计划范围内。到2035年，我县与全国、全省、全州同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的新天柱。围绕实现上述目标，今后五年主要抓好七个方面工作。 （一）全力推动新型工业化迈上新台阶，构建高质量发展特色工业体系。坚持把加速推动新型工业化作为首要任务，实施工业产业倍增计划，培育壮大主导产业，拓展延伸上下游产业链和供应链，全力推动工业经济高质量发展。推动工业聚集发展。立足资源禀赋优势，按照龙头引领、丰富链条、集群发展模式，推动工业高端化、特色化、集约化发展，做大做强钡盐等优势产业。大力推进装备制造、电子信息、民族医药、绿色建材等新兴产业。培育壮大服装制造、竹木制品加工等劳动密集型产业。全面抓好农产品加工、冷链物流等轻工业产业。做强钡盐首位产业。开展园区钡盐首位产业培育提升行动，全力推进重晶石“开采研发精深加工资源综合利用”一体化发展。建设钡盐研发中心，推动贵州宏泰、晶盛等企业加快技术升级，全力拓展延伸钡盐产业链。加快钡盐交易中心建设，推动重点钡盐企业成为石化行业一级供应商，打造重晶石高端粉体供应基地。深入实施钡盐产业倍增计划，建设重晶石加工产业园，打造百亿级钡盐产业集群，将天柱建成全国钡化工循环经济基地。科学规划发展绿色黄金产业。优化园区功能配套。完善园区道路、供水、供电、排污等基础配套设施。加强园区固废、污水处理能力。合理规划园区产业布局，提升园区产业承载力。调整优化园区土地资源，加大土地收储力度，释放园区土地红利空间。创新园区发展机制。深入推进工业园区体制机制改革，实行“管委会+公司”管理模式，推动园区管理体系市场化。优化园区营商环境，建立健全园区人事制度和薪酬制度等激励机制。设立工业发展基金，建立工业发展要素保障服务机制，积极争取国家地方专项债、省级工业和信息化专项资金等，提升工业发展投入。探索工业发展考核评价机制，单列工业产业园区考核，激发园区发展活力。“十四五”期间，县工业园区工业总产值、工业增加值、工业投资、工业企业户数等主要经济指标实现倍增，到2025年园区规模以上工业总产值、工业增加值占全县工业的比重均达到90%左右。 （二）全力推动新型城镇化迈上新台阶，构建高质量发展山地城镇体系。坚定走山地特色新型城镇化路子，以“撤县设市”为目标，把天柱建设成为黔东湘西接边中心城市。优化城镇空间布局。围绕“撤县设市”，高质量做好国土空间规划调整，优化基础配套设施规划布局，推动城区面积扩增至20平方公里，中心城区人口达22万。加快县城扩容提质，构建“一城两翼、产城互动”发展新格局，建立县城经济圈。按照做强中心、带动周边、辐射乡村的路径，重点打造金凤山、九龙山、清水江三大区域特色新型城镇组群，提升城镇区域带动能力。重点建设金山大道、滨河南路、环城南路延伸至社学城市主干道和邦洞经社学长团至新寨环城路等城市路网，拉大城市空间骨架。提升城市品质颜值。畅通城市主次干道，配齐公共基础设施补齐短板。统筹城市管网布局和美化亮化，升级改造县城污水管网，完善城乡生活垃圾收运处置和监督管理体系。健全城乡网格化管理长效机制，推动“互联网+大数据”运用，加强城市常态化、精细化、智能化综合管理，建设新型智慧城市。实施城市更新行动，推动城乡结合部和新城区开发建设，完成棚户区改造攻坚行动，建设城市综合体。统筹城乡多元发展。推动城乡一体化深度融合，引导资本注入城乡发展，促进人才、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。推进城乡基本公共服务均等化，大力发展城乡教育联合体和县域医共体，推进城乡基本公共服务标准统 一、制度并轨。大力推动以产业为支撑的特色小镇建设，重点培育打造邦洞特色工贸小镇、远口豆品小镇等新型小镇。大力发展城镇工业经济、服务经济、消费经济、创新经济，促进产城景融合发展。 （三）全力推动农业现代化迈上新台阶，构建高质量发展农业体系。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴为抓手，全面夯实巩固脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化步伐。巩固提升脱贫攻坚成果。围绕脱贫攻坚五年过渡期，落实“四个不摘”，保持现有的帮扶政策总体稳定，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立动态防贫监测预警机制，健全农村社会保障和救助制度，确保不返贫和不发生新的贫困。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，做好脱贫群众稳岗就业。加强扶贫项目资金资产监督管理，深入开展扶贫领域专项检查和审计，抓好问题持续整改。深化农业产业结构调整。围绕打造现代农业示范区目标，优化农业产业结构和区域布局，做大做强十大重点产业。深入推进“一县一业”养鸡产业，实现2025年出栏5000万羽以上，努力打造亿羽大县。坚决保障粮食安全底线，加强县直属粮库建设，保障“米袋子”工程。大力发展生态畜牧业，加快生猪补栏保供，保障“菜篮子”工程。推动林业经济高质量发展，力争2025年油茶种植面积达50万亩以上，全力打造百万亩油茶示范县。以实施“百千万”工程为抓手，加快林种结构调整，持续推进林药、林蜂等林下产业发展壮大。聚焦养殖、种植等特色优势产业，打造高酿稻田综合种养示范区，助力农业一二三产深度融合。培育新型农业经营主体。创新农业组织化模式，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体。积极开展农产品加工流通和社会化服务，加大科技投入，强化品牌塑造。延伸精深加工链条，提高农产品加工转化率，增强农产品市场竞争力。发挥示范带动作用，深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、农业产业化龙头企业创建。建立健全冷链产业基础设施，构建现代冷链物流体系，推动农产品流通服务网络化。深化农产品产销对接，培育壮大三大销售主力，拓展三大市场，提高农产品市场占有率。推进宜居宜业乡村建设。实施乡村振兴“十百千”示范工程，坚持因地制宜分类推进。强化乡村生态环境保护，深入开展村庄清洁和绿化行动，推进农村生活垃圾、生活污水和厕所治理。大力实施乡村建设行动，分类推进传统村落、少数民族特色村寨保护和发展，推动红色文化合理适度开发。注重村庄建设规划，保障农村发展合理用地和农村村民合理建房需求。健全完善乡村治理体系，大力总结推广“三农”系列改革经验。加强乡村精神文明建设，推进农村移风易俗，引导群众革除陈规陋习。 （四）全力推动旅游产业化迈上新台阶，构建高质量发展旅游体系。坚持以文化和生态为主导，开发高品质旅游新业态，建成全州重要旅游服务中心和游客集散地。优化旅游功能体系布局。依托黎（平）洛（香）南部侗文化旅游功能区，推动旅游主体功能区立体发展，打造天柱北侗文化旅游区。以民族文化、农耕文化等为依托，构建“三山一江”旅游布局，规划建设天柱旅游精品线路，建成木商文化和宗祠文化展示中心。依托库区综合旅游资源，建设清水江百里画廊。完善旅游基础设施配套。聚焦旅游“六大要素”，提质改造旅游景区、景点、公路。聚焦基础设施建设，增强旅游景区功能，优化景区业态布局，完成三门塘、三十里水景文化长廊等项目建设，新增3A级景区3个、4A级景区2个。大力推进乡村旅游，打造10家乙级旅游村寨，争创2家甲级旅游村寨，建成1家五星级酒店。充分运用“一码游贵州”服务平台，深化大数据综合运用，全面提升智慧旅游。注重导游和旅游经营管理人才队伍建设。打造优质文化旅游品牌。牢牢把握全州十二届旅游产业发展大会契机，狠抓农文旅融合，打造一批旅游景区景点示范基地，积极申报全省城镇体育旅游示范区。大力推动温泉、溶洞等旅游资源开发，建设温泉疗养中心。依托红色文化，推进国家长征文化公园塘龙红军战斗遗址项目建设，打造金凤侗乡文体旅游产业园。盘活旅游资源，推广民族工艺品和民歌民俗走向市场，打造区域性旅游商品交易中心。抓好旅游品牌宣传策划，积极开拓省内外旅游市场。推动服务业态蓬勃发展。积极发展创意农业、观光农业，大力发展智慧农业，推动农业与文化、旅游、商务等深度融合。立足区位发展优势，建立功能齐全物流配送中心，将天柱打造成黔东湘西接边区域商贸物流中心。加快发展服务型新业态，积极开发森林、水体、农业等业态，打造一批康养中心。 （五）全力推动基础设施迈上新台阶，构建高质量发展基础支撑体系。深入实施“六网会战”，狠抓重大项目建设，全力扩大有效投资，持续加强生态环境保护，增强经济社会发展新支撑。着力打造立体化交通路网。抢抓交通强国机遇，加快实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目，推动铁路、公路、水运互联互通。推进天柱至会同高速公路建设前期工作，争取开工建设天柱支线机场。积极推动天柱至大龙、天柱至榕江（朗洞）高速公路和铜仁经天柱至从江洛香城际铁路等重点项目纳入上级规划建设，努力将天柱打造成黔东南州重要交通枢纽。加快国省干线公路和农村公路改造升级和管养工作，建成一批旅游路、产业路。着力完善便捷化安全水网。实施水网建设大会战，加快骨干水源工程、供水管网工程和民生水利保障工程建设。大力实施一批饮水安全工程，建成麦溪水库、铜鼓水库等骨干水源，推动鱼塘水库中型变大型，新增一批中小型水库。加快城乡供水一体化建设，推进城市应急备用水源建设。实施水土保持、江河流域综合治理等工程，提升防范化解洪灾旱灾风险能力。加强江河水源区生态保护和治理。加快农业节水配套基础设施建设，推进耕地“宜机化”改造，建成高标准基本农田15万亩。着力构建信息能源新基础。实施互联网建设工程，加快推动5G网络布局，打造“光网天柱、满格天柱”。支持“一云一网一平台”建设，推动县乡村政务服务三级全覆盖。深入实施“数字政府”建设行动，推进基层数字化治理。完善油气管网建设，实现天然气管道通县城。实施区域电网改造与升级，推进220千伏电网改造提升。着力优化生态环境质量。建立健全国土空间规划体系，提升自然资源利用水平。大力实施国土绿化行动，科学推进水土流失综合治理和国家储备林项目建设，森林覆盖率达70%以上。严格实行森林资源保护制度，统筹山水林田湖草系统治理。持续打好污染防治攻坚战，加快推进城乡污水处理设施及农村垃圾处理设施“建管运”，城乡污水处理率达95%以上。全面推行“林长制”“河长制”，严格落实长江十年禁渔，强化生态环境监测和评价。深入实施绿色制造专项行动，推动绿色技术创新。大力发展节能环保产业，推行绿色生产生活方式，建立绿色消费激励机制。 （六）全力推动改革开放创新迈上新台阶，构建高质量发展动能活力体系。坚定不移推动重大改革举措落实，最大限度激发市场活力和创造力，推动政策红利惠及群众。全面推进重点领域改革。深化“放管服”改革，提高行政审批服务的透明度和便利度。持续推进农业供给侧结构性改革，严格执行第二轮土地承包政策。深化财税体制改革，健全政府性债务风险预警和控制机制。深入实施国企改革三年行动计划，推动国有资本向重点行业和关键领域集中。稳步推进农业水价综合改革工作，实现农业用水有偿使用。深化城乡融合发展体制机制、城市管理体制、户籍制度等改革。积极落实行政复议体制改革，健全重大政策事前评估和事后评价制度。加快推进教育医疗、社会保障和中介机构等其他领域改革。全面扩大对外开放力度。用好贵州建设国家内陆开放型经济试验区机遇，规划建设天柱货运物流中心。加强与周边县市交流合作，积极与黔东湘西县（市）联动，推动信息互通互联。持续深化与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域合作，不断提升对外开放活跃度。持续开展产业大招商，创建产业孵化平台，深入推进产业链招商，促进产业集群发展。全面打造一流营商环境。持续开展营商环境大提升行动，打造省内一流营商环境新高地。大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动“多网合一”“一网通办”。实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业、新业态实行包容审慎监管。建立企业评议服务部门制度，推广运用评议结果。建立地方信用体系和政府失信责任追究制度，整治破坏营商环境行为。深入实施市场主体培育工程，落实各类纾困惠企政策，推动行业领军企业上规入统。建立常态化政企沟通机制，落实领导领衔服务项目企业工作机制，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系。全面提高创新发展能力。加强县级创新平台体系建设，培育一批众创空间、科技企业孵化器。完善科技创新体制机制，支持县内企业牵头组建创新联合体，推动县内企业与高校、科研机构合作。聚焦县内优质企业，强化“政企校”联合研发，破解技术瓶颈。弘扬科学精神和工匠精神，加强文化创新和保护，扶持优秀民族文化产品创作。加强知识产权保护，创新人才激励评价机制，积极与科研人才队伍建立战略合作关系。 （七）全力推动民生和社会事业迈上新台阶，构建高质量发展公共服务体系。坚持以人民为中心，夯实公共基础，健全公共服务体系，全面增强人民群众获得感、幸福感、安全感。创新就业创业服务。落实就业优先政策，稳定现有就业，推动新增就业，促进失业人员再就业，城镇新增就业达2.2万人以上。健全创业扶持政策和激励机制。完善就业需求调查和失业监测预警机制。实施城乡居民增收计划，逐步缩小城乡居民收入差距。发挥“双创”示范基地带动作用，加强职业技能培训，推动大众创业万众创新。充分运用劳务就业大数据平台，建立健全县乡村三级联动就业创业服务工作机制。深化优质教育发展。深化教育综合改革，统筹合理配置教育资源，优化教育结构、学科专业结构、人才培养结构和教育布局调整，完善教育评价体系。加强“三名工程”建设。推动城乡义务教育优质均衡发展，新建初中1所、小学2所，改扩建天柱二小。创新发展高中教育，建成天柱民中新校区，改扩建天柱二中，推动天柱民中、天柱二中升位上档。落实加快发展职业教育，积极推动县职业学校创建省级职业示范学校。加快发展非义务教育阶段特殊教育，办好继续教育，发展民族教育和老年教育，支持和规范民办教育，将天柱建成区域教育中心。加快健康天柱建设。持续深化医药卫生体制改革。健全公共卫生应急处置和物资保障体系，全面提升县乡村医疗卫生服务功能，稳定公共卫生事业投入机制，完善公共卫生服务项目。健全疾病预防控制体系，提升应对重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。推动县人民医院创建三级乙等医院、县妇幼保健院创建二级甲等医院。加快中医药发展步伐，推动县中医院创建三级乙等医院。加强中医药人才和技术骨干培养，推进特色中药材种植研发，建成全省优质中药材示范区。大力实施乡镇基层医疗机构改造工程，加强村级卫生室哨点建设。深化医联体和县域内医共体建设，完善分级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，将县人民医院打造成省人民医院分院。提升优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。大力发展康养事业，支持社会办医。繁荣公共文化事业。建立健全现代公共文化服务体系，加强文化遗产保护与传承，建设清水江史前考古遗址公园。完善文化基础设施，改扩建一批文化馆，新建一批红色文化基地。深化文化体制改革，推动县融媒体中心和新时代文明实践中心建设。丰富文化事业，完成“三馆一中心”建设。全面推进智慧广电综合试验区建设。围绕建党100周年，开展送红色文化下乡系列活动。完善现代保障体系。深化社会保障制度改革，社会保险参保覆盖率达到95%以上。大力提升城乡基本社会服务能力，逐步提高城乡居民最低生活保障标准。推动养老事业和养老产业协同发展。建立多元化、多层次的托育服务体系，鼓励支持社会力量兴办托育服务机构。增强生育政策包容性，积极应对人口老龄化。加强退役军人服务和保障体系建设。健全残疾人社会保障制度和服务体系，健全儿童关爱服务保护体系。加大殡葬服务体系建设。稳步推进社会福利和慈善事业发展。防范化解重大风险。落实“全面依法治国”基本方略，健全立体化智能化社会治安防控体系，常态化推进“扫黑除恶”专项斗争和禁毒“大扫除”行动，持续深化平安天柱、法治天柱建设。运用“雪亮工程”“天网工程”，建设社会治理智能化平台，深化易地扶贫搬迁安置区社会治理，构建基层社会治理综合运转体系，全面加强智慧天柱建设。增强各类风险防范化解机制建设，严防金融风险和债务风险，健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制，打造县乡村三级灾害应急救助体系。全面落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。 三、全力做好2021年工作2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是我们迎来建党100周年的喜庆之年，做好今年工作任务艰巨而繁重、意义重大而深远。我们要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，推动“四个轮子”加速转，实现经济社会高质量发展。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右， 一、 二、三产分别增长6.7%、12.9%、8.4%左右；500万元以上固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长26%左右，一般公共预算收入增长1.65%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%左右。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重9.4%左右，民间投资占固定资产投资比重45%左右，常住人口城镇化率达53%以上，城乡人均可支配收入之比下降到2.9，单位地区生产总值能耗降幅完成省州下达目标任务，城镇调查失业率5.5%左右，劳动年龄人口平均受教育年限9.1年。完成今年目标任务，重点抓好以下九个方面工作。 （一）奋力推动新型工业化大突破，增强高质量发展后劲。加快工业强县步伐，推进工业倍增行动，奋力推动工业大突破，发挥工业引领和支撑作用，力争全年工业增加值完成14.25亿元。开展园区首位产业培育行动，编制完成《天柱县钡盐产业发展规划》，确保钡盐产业产值占园区产值达50%以上，走特色化、集群化发展道路。聚焦首位产业，建立园区企业梯度培育体系，培育一批龙头骨干企业和;“专精特新”企业。发挥工业园区主阵地作用，推动优势资源、要素、企业、产业向园区集中。启动工业园区体制机制改革，强化园区考评及结果运用。扎实推进“六个专项行动”，完善基础设施功能配套，科学合理做好产业规划布局，与国土空间规划充分衔接，加大园区土地收储，推动天柱工业园区升格为省级经济开发区。推进骨干企业培育，突出技改扩能，启动宏泰二期项目，推动天柱化工入园建设。加快现有企业产能释放，制定产能提升措施，推动14家规上企业提质扩能。培育壮大现有企业，推动华鼎服饰、三旭竹制品加工等企业扩大规模，加快中小企业升规入统，确保全年新增4家规上工业企业。围绕优势产业主导产品建链、延链、补链，大力开展招商引资工作，引进钡渣综合利用企业和重晶石粉体加工企业落户园区，提高土地和标准厂房利用率。积极搭建“政银企”合作平台，扎实开展“一企一策”帮扶发展。出台工业经济联席会议制度，安排工业专项发展基金，制定规上工业培育扶持政策，助推新型工业化加快发展。 （二）奋力推动新型城镇化大提升，实现城乡区域协调发展。优化新型城镇化空间布局，强化城乡多规合一，完成“三条控制线”划定工作。推进城镇东扩，加大土地收储力度，确保全年收储土地1500亩以上。加强村庄规划建设和风貌管控。实施城镇路网优化提升工程，启动金山路向东延伸段、国营林场至朗江路建设，畅通城市交通网络。坚持建管运并重，以绣花功夫加强城市管理。大力推进城镇化补短板建设，规范城市地下管网，启动城乡垃圾分类收集设施建设，实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。开展停车难专项整治行动，规范城市主次干道停车位，建成智能停车场。完成县县通管道天然气管道建设，建成三星变电站等油电工程。全力抓好城镇老旧小区改造，加快推进县城棚户区改造，建成老粮食局片区棚改项目并入住。加大“两违”整治力度。落实全面放开城镇落户工作。加快推进新型基础设施建设，启动智慧城市项目建设，推进社区网格化管理，建设智慧社区。深入实施互联网新型数字设施建设专项行动，全力推进5G网络布局。加快培育壮大物流企业实力，构建现代物流产业体系，建设冷链物流基地。规划建设一批新型城区商业中心，打造城镇区域性特色商业圈。大力推进邦洞、远口等特色小镇建设，推动特色产业聚集，发展城镇经济，促进城乡融合发展。抓好县乡道路提质改造，全面增强管理和维护，争创省级“四好农村路”示范县。 （三）奋力推动农业现代化大发展，助推乡村振兴战略行动。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动“三农”工作重心由脱贫攻坚向乡村振兴转移。建立健全各项设施运行管护机制，推动饮水、医疗、教育等农村基础设施长期发挥效益。抢抓广东帮扶贵州新机遇，持续深化对口和定点等各类帮扶。坚决扛起粮食安全的重大政治责任，全面完成国家今年下达的30万亩粮食种植任务。纵深推进农村产业革命，加快坝区产业结构调整，打造“天白”“天瓮”线产业示范带，力争全年累计完成蔬菜种植23万亩、烤烟种植0.42万亩、辣椒种植4万亩，实现坝区亩产值1万元以上。扎实推进“一县一业”养鸡产业，力争全年生态鸡出栏2000万羽。强化生猪补栏保供，完成生猪出栏15万头。完成生态渔业养殖10.9万亩。完成国储林林地收储7万亩，新增油茶种植4万亩，林蜂累计存栏2万箱。优化中药材布局，中药材种植稳定在2万亩以上。全面开展林种结构调整，完成林种结构调整1万亩，打造3个千亩以上油茶示范基地，1个千亩以上林种调整示范基地。深化农业产业精深加工，加快建设农产品物流体系，力争农产品加工转化率达到60%以上。培育壮大新型农业经营主体。用好“苗侗山珍”公用品牌，依托“黔货出山”抓好产销对接，推动农产品进军省内市场、东部市场和军营。实施“互联网”+农业行动，大力培育“大数据+农业”项目，构建特色优势产业链，推动农业产业“接二连三”。扎实推进乡村建设行动，加快乡村振兴渡马试点乡镇和蓝田东风、渡马共和试点村等建设分类有序推进。深化农村“三变”改革、农村集体产权制度改革，统筹推进农村综合改革。大力推进农村人居环境整治，深入实施“厕所革命”，建设宜居宜业新农村。加强村级组织阵地建设，做好“村两委”换届工作。 （四）奋力推动旅游产业化大提质，促进旅游产业转型升级。完善基础设施配套，改善旅游景区景点公路，加快金凤山、三十里水景文化长廊等旅游项目建设，推动三门塘争创4A级景区。加强与华侨城集团、州演艺集团合作，做好重点景区运营管理。依托家祠文化、民族文化等资源优势，挖掘文化、地热、水体等旅游资源，加快旅游布局调整，启动邦洞温泉开发工作，筑牢省内外山地生态民族文化旅游目的地基础。实施旅游产业发展“三年倍增”计划，启动旅游主体功能区规划工作，争创省级全域旅游示范区。高质量做好会议筹备工作，圆满举办全州第十二届旅游产业发展大会。抓好文物、非遗保护传承与挖掘，做好“四十八寨歌节”等文化品牌包装，创建“家风研学游”品牌。推进乡村旅游景点建设，促进旅游景区景点有机结合、立体发展，大力推进星级酒店及宾馆民宿等建设，全年接待游客和旅游综合收入均增长26%以上。 （五）狠抓项目建设，扩大有效投资稳定增长。牢固树立“投资为纲、项目为王”理念，全力争取项目。聚焦“交通强国”、西部大开发、乡村振兴战略机遇，深入实施基础设施“六网会战”，重点谋划各类项目300个以上，动态储备项目总投资2000亿元以上。聚焦交通领域，启动天柱至会同高速公路前期工作，完成邦洞至注溪、邦洞至蓝田等道路路面改善提升工程，力争全年交通领域完成投资9亿元以上。聚焦水利领域，开工建设清水江白市至分水溪35公里高等级航道，加快推进下王水库、三门塘水库、县城水务一体化等项目建设，力争全年水利领域完成投资8亿元以上。聚焦城镇领域，加快推进棚户区改造、县医院整体搬迁、县妇幼保健院等项目建设，建成东方名门地产、智能停车场、东门农贸市场等项目，力争全年城镇领域完成投资10亿元以上。聚焦农业领域，启动渡马全域综合土地整治试点建设，加快高标准农田建设，力争全年农业领域完成投资5亿元以上。优化投资结构，吸引社会资本注入，提升产业投资、民间投资占比。聚焦项目服务，全面推进重点项目督导检查和考核通报制，继续落实“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”工作机制。围绕“四个轮子”一起转加快项目编制申报，成立项目前期论证专班和项目协调工作小组，强化项目要素保障和精准调度，推动新增入库项目40个以上，力争全年500万元以上固定资产投资增长8%以上。 （六）狠抓绿色发展，大力推进生态文明建设。认真贯彻生态环保“党政同责、一岗双责”，完成天柱化工渣场整治工作。扎实推进“十大行业”治污减排，确保城镇污水收集处理率达90%以上。统筹抓好大气、水、土壤保护三项工作，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气质量指数优良天数比例达95%以上。严格落实能源消耗总量与强度“双控”，探索钡渣综合利用，完成省州下达矿山生态修复任务。扎实推进“河长制”和长江十年禁渔，推动11个污水处理厂全部运行，断面水质达到或优于地表水Ⅲ类水质标准以上。全面修复生态屏障，完成造林绿化1.2万亩、森林抚育2万亩，全县森林覆盖率保持在67%以上。落实生态环境保护委员会联席会议制度，持续开展森林督查“六个严禁”执法专项行动。加强生态文明宣传教育，倡导绿色发展，积极开展垃圾分类处置，制止餐饮浪费行为，大力发展绿色经济。 （七）狠抓改革创新，激活发展潜在动能。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度。加强市场监督管理，推进“双随机、一公开”监管常态化。牢固树立市场意识，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动“有为政府”和“有效市场”有机结合。抓好林业综合改革，加快推进低效林改造。落实国防动员体制改革任务。加强和创新社会治理，持续抓好社会事业改革。大力吸引社会资本参与基础设施和公共服务建设。深入实施产业大招商提升行动，大力推行产业链招商、央企招商、驻点招商、股权招商，压实部门“管行业就要管招商”职责，力争新引进产业项目30个，新增产业到位资金30亿元以上。建立和完善损害营商环境问题举报制度，解决企业诉求困难，构建亲清政商关系。加大科技投入和保护力度，申报国家和省级科技项目10个以上，综合科技进步水平指数达到67.5%以上。建立健全人才引进“绿色通道”，落实人才引进奖补政策。深入实施服务民营企业六大专项行动。发挥消费刺激驱动，组织各类展销推介，全年社会销售总额完成42.5亿元以上。 （八）狠抓风险防控，维护社会和谐稳定。毫不放松抓好疫情防控，落实和完善常态化疫情防控举措。严格防范金融风险。加强地方金融监管，坚决落实好“一企一策、一案一策”风险处置化解措施，严厉打击各种非法集资行为。全力化解债务风险。严格落实债务管理“七严禁”，坚决杜绝违法违规融资举债行为。加强重大资源资产管理运营，运用现有平台撬动社会资本化解债务。全面应对安全风险。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，加强小型经营性场所防火分隔改造和应急网格化管理提升建设。增强基层消防安全网格化管理，全面夯实农村消防基层基础。妥善处置社会风险。深入推进“扫黑除恶”和禁毒“大扫除”专项行动，持续深化“平安天柱”“法治天柱”建设。积极组织开展矛盾纠纷突出问题大排查，依法依规解决群众反应问题和诉求，力争创建全国信访示范县。全面清理排查化解拖欠农民工工资问题。强化网络舆情监管，坚决防止恶意舆情信息炒作和蔓延。全面提升基层治理能力和水平，构建现代化治理体系。 （九）狠抓民生改善，提升社会保障水平。抓好就业创业保障。强化职业技能培训，全年开展农民职业技能培训5000人，落实就业创业补助，实现城镇新增就业4000人。抓好优质教育发展。完成县域学前教育普及普惠国家评估验收工作。科学推进学校布局调整，落实控辍保学“七长”制。做好天柱民中、二中省级示范性普通高中复查，启动天柱民中省级一类示范高中建设。完成天柱三中、蓝田小学、桥坪小学改扩建。升级改造坌处、江东等乡镇卫生院，提升全县医疗基础功能配套。积极推进县人民医院与省人民医院医联体建设，深化县域内紧密型医共体建设和中心乡镇区域医疗中心建设，完善基层医疗卫生服务体系。探索“互联网+医疗健康”建设，推动中医药创新发展，完善疾病预防控制和卫生应急体系。深入开展爱国卫生运动。抓好民生事业发展。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，城乡居民养老保险覆盖率达95%以上、基本医疗保险参保率稳定在95%以上。全力做好社会保障及救助工作，稳定城乡低保标准。健全儿童和残疾人福利保障体系，持续做好残疾人“两项补贴”工作，全力推进11家“儿童关爱之家”项目建设。运营县残疾人托养中心、县老年养护楼。开工建设县乐融康复医院。推动公共文化数字化，提质改造县文化馆、县图书馆。人民群众对美好生活的向往，就是我们奋斗目标。今年我们要为群众办好十件民生实事：1.提质扩能县人民医院、县妇幼保健院。2.免费开展65岁以上老年人体检2.1万人次。3.实施城镇老旧小区改造438户，新增停车位500个。4.完成小型经营性场所改造1200户，组建4个乡镇专职消防队。5.完成县乡公路路面改善提升工程139公里，改造村道安全生命防护工程30公里，实施农村公路危桥改造5座。6.完成高标准农田建设4万亩，新建和改造农村公厕60个、户用厕所1000个。7.开展农民职业技能培训0.5万人次，农村劳动力转移就业0.52万人，实现城镇新增就业0.4万人。8.打造生态体育公园1个。9.建成公办幼儿园2所，改扩建中小学3所。10 .提质改造6所养老机构，创建社区“儿童之家”示范点3个。 四、加强政府自身建设各位代表！ 重任千钧惟担当。加强政府自身建设既是人民群众的殷切期盼，也是做好各项工作的坚实保障。我们必须推动政府治理体系和治理能力现代化。努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。 （一）坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，全面推动党中央、省委、州委和县委的重大决策部署落地生根、开花结果。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，不断提高政治能力，锤炼政治品格，发扬斗争精神，增强执政本领。 （二）全面依法行政。坚持宪法法律至上，实施《民法典》等法律法规，全面加强法治政府建设。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，加强规范性文件合法性审查，推进科学决策、民主决策。加快转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会边界。强化行政权力运行监督，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪委监委监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。认真做好建议和提案办理。加强和改进行政复议、行政应诉，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切。认真履行依法作出的承诺，建设诚信政府。 （三）持续改进作风。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持问政问计问需于民，大兴调查研究之风和埋头苦干之举。坚决扛起真抓实干之责，健全抓落实闭环管理机制，强化部门协调联动，提高政府执行力和公信力。树立“不为不办找理由，只为办好想办法”工作理念，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”求真务实的作风，一心一意抓落实，踏踏实实干工作，切实肩负起党和人民赋予的重任。 （四）保持清正廉洁。坚持全面从严治党，落实管党治党主体责任，严格执行“一岗双责”制度。认真落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠四风、严作风、树新风。织密扎紧“制度笼子”，切实管好公职人员、公共资源、公共权力、公共资金。持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府过紧日子思想，继续压减“三公”经费支出。从严管理队伍，提升六个能力。坚决反对和整治形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉政治本色，锤炼忠诚干净担当政治品格。各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，谱写天柱高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【赫章县招商】2021年赫章县政府工作报告

  （2021年2月3日在赫章县第十七届人民代表大会第五次会议上）赫章县人民政府县长   胡  海各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去的五年，是赫章发展进程中极不平凡、极为艰难的五年，是我们拼搏奋进、攻坚克难的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成“十三五”规划的主要目标任务，经济发展硕果累累，城乡面貌日新月异，一幅生态美、产业兴、百姓富的幸福美丽新画卷在夜郎大地徐徐展开。五年来，我们致力于赶超发展，综合实力跃上新台阶。牢牢把握稳中求进工作总基调，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。地区生产总值达151.87亿元，同比增长4.5%，比2015年增加39.8亿元，年均增长9.9%；固定资产投资完成97.71亿元，同比增长2.0%；规模以上工业增加值完成13.12亿元，年均增长9.8%；金融机构存、贷款余额分别达144.37亿元、161.12亿元，年均分别增长10.96%、29.94%；公共财政预算收入达6.48亿元，年均增长16.23%；社会消费品零售总额达58.7亿元，年均增长22.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达32960元、10596元，年均分别增长8.33%、10.06%。五年来，我们致力于消除贫困，人民群众奔向新生活。全县累计出列贫困村287个、减贫21万人，贫困发生率从“十二五”末的27.19%下降至0，“两不愁三保障”问题得到解决，彻底撕掉绝对贫困的标签，书写了中国减贫奇迹的精彩赫章篇章！海雀村作为脱贫攻坚先进典型参加全国“决胜2020脱贫攻坚展”，得到中央领导的充分肯定和省扶贫办表彰。县域义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估验收，义务教育阶段精准扶贫建档立卡户学生“零辍学”，非建档立卡辍学生常态化动态清零，贫困学生应助尽助。严格执行“三重医疗保障”制度，有效遏制因病致贫、因病返贫。健康扶贫成绩斐然，赫章在全国健康扶贫督战工作电视电话会议上作了经验交流发言。全面完成农村危房改造，群众住房安全问题得到有效解决。9735户51156人搬出大山，迁出幸福新生活，易地扶贫搬迁“五个体系”建设成果显著，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。实施农村饮水安全工程260个，全面解决农村人口饮水安全问题。建立完善产业扶贫利益联结机制，有效带动群众增收致富，《一棵葱背后的扶贫故事》在2019年《民生周刊》“两会特刊”刊载，列入全国31个产业扶贫成功案例。全面落实就业扶贫政策，动态实现有劳动力建档立卡贫困家庭“一户一人”以上就业。中央统战部、台盟中央、恒大集团、广州市番禺区等对口帮扶持续给力。在这场轰轰烈烈、史无前例的脱贫攻坚大决战中，全县上下干部群众栉风沐雨、冲锋陷阵，担当作为、攻坚克难，全力以赴奋战在脱贫攻坚一线，涌现出了李绍山等可歌可泣、可敬可佩的英雄人物，他们以无私赴使命、以热血写担当，无愧于时代，无愧于人民，组织不会忘记，人民不会忘记，历史更不会忘记！五年来，我们致力于夯实基础，承载平台拓展新空间。高速公路网络加快形成，完成一批省道、县乡道及旅游公路新建或改扩建项目，行政村公路通畅率达100%，30户以上村民组“组组通”全覆盖，全县公路通车里程达5920公里，比2015年增加2720公里，内连外延、通乡畅村的目标基本实现。建成珠市、海雀、娃二沟等一批骨干水源工程，新增灌溉面积1.72万亩，蓄水保水供水能力不断提升。建成电网项目456个，完成新一轮农网升级改造；建成风力、光伏发电项目11个，建成新能源汽车充电桩70个。遵义至赫章段天然气长输管道铺设完工并达到通气条件。建成投用1162个基站，较2015年增加629个，实现行政村光纤、4G网络全覆盖，县城5G网络初步商用。五年来，我们致力于转型升级，实体经济迈出新步伐。构建了“四大农业产业”体系，农业产值从2015年62.2亿元提高到83.99亿元，年均增长6.17%，粮经比从2015年58.24：41.76调整为27.27：72.73。建成冷库22个、农批市场1个、农产品分拣中心1个，城市街道农贸市场全覆盖，社区生鲜便利店（点）逐步铺开。“六大十亿级”工业产业链初见雏形，规模以上工业企业达38个，特别是铸造产业形成了从开采、选矿、焙烧、冶炼、铸造到精深加工的全产业链条，得到省市充分肯定。启动实施煤矿优化布局和资源整合，年产30万吨以下煤矿全部退出，正常生产煤矿全面完成辅助智能化升级改造。民营经济总量逐年递增，成为县域经济发展中最具活力的经济增长点，民营经济增加值从2015年的70.18亿元增加到123亿元，年均增长11.87%。按照“夜郎大遗址•阿西里西风”旅游品牌定位，全力推进韭菜坪、二台坡、九股水温泉等核心景区建设，累计完成投资16.98亿元。成功承办2016年全市第十届旅发大会。阿西里西•韭菜坪荣升国家4A级景区，阿西里西•二台坡、九股水温泉度假区获国家3A级景区认定。旅游综合收入从2015年27.14亿元增加到68.9亿元，年均增长30.77%。国家级电子商务进农村综合示范县项目加快推进，建成县级电子商务公共服务中心1个、电商站点242个。整合县内8家物流快递组成“赫章快递联盟”，形成县、乡、村三级快递物流统一配送体系，成功打通农产品进城、工业品下乡“最后一公里”壁垒。五年来，我们致力于城乡融合，夜郎赫章亮出新颜值。深入推进全国气候适应型城市试点建设，全面建成南环路、城关至野马川城市干道、塔山公园、湿地公园等一批城市重点项目；陈家湾湾等棚户区改造、半山国际等房地产开发如火如荼；“智慧赫章”项目有力推进，完成应用中心、雪亮工程、智慧磐石、夜郎大道智慧照明、南环路路灯等建设并投入使用。城市蝶变步伐加速推进，城区面积从2015年6.7平方公里扩大到12.5平方公里，城区人口从7.6万人增加到12.8万人；常住人口城镇化率达45.8%，比2015年提高22.81个百分点。优化小城镇组团式、点状式、串珠式空间布局，六曲河省级示范小城镇和云上结构、绿色安乐溪、山水铁匠、田园松林等一批小城镇各具特色、各美其美。2015年来，累计完成小城镇建设投资60余亿元。农村生活垃圾收运处置覆盖率达97.9%，村厕覆盖率达100%、户厕普及率达65.21%，安全住房错落有致、交通网络四通八达、人居环境干净整洁，“美丽乡村”焕发崭新容颜。五年来，我们致力于生态建设，绿色发展呈现新优势。中央、省委环保督察交办信访件及反馈问题全面整改完毕。扎实推进“河长制”工作，大力开展千人以上饮用水源保护治理及河流（水库）污染源管控，完成53个集中式饮用水源地综合整治和铁匠沿海、河镇海雀等一批小流域水保综合治理；深入排查整治城市黑臭水体，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，严厉打击乱排乱倒行为；全面完成22座小水电清理整治；投资2.99亿元建设城镇污水处理设施及配套管网，实现建制镇污水处理全覆盖。严格大气污染源头管控，环境空气质量平均优良天数达标率97%以上。坚决守住土壤环境质量底线，受污染地块安全利用率100%。全面推行“林长制”，治理石漠化面积113.29平方公里，完成核桃品种改良21万亩、核桃基地提质增效28万亩，森林覆盖率从2015年54.14%增加60.24%，2019年获“贵州省森林城市”称号。五年来，我们致力于文化建设，人文环境焕发新气象。第三批全国公共文化服务体系示范区创建通过验收，文化活动阵地和文化服务供给实现全覆盖。完成贵州“广电云”户户用8.04万户，建成兴发社会足球场并免费开放。先后举办3次国际高原山地穿越挑战赛。夜郎健身操队荣获“谁是舞王中国广场舞民间争霸赛”全国总冠军，《阿西里西》舞蹈被国家体育总局列入“全国广场舞十二套规定套路”在全国推广，电影《文朝荣》荣获贵州省精神文明建设“五个一工程”奖并在全国上映，民族舞剧《坪上花开》被选送赴广州参加国际“广州文化艺术节”展演，广场舞《阿西里西》获国家文化和旅游部、体育总局优秀表彰，《飞笙踏月》《新年乐》分别荣获第十一届全国少数民族传统体育运动会金奖和二等奖。五年来，我们致力于风险防范，处置能力得到新提升。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，全面核查甄别隐性债务，强化债务风险预警，健全债务管理体制，综合采取盘活国有资产资源、市场化金融工具置换、规范政府中长期支出责任管理等措施，稳妥化解政府性债务，综合负债率可控。扎实开展不良贷款风险排查和处置预警，有序化解金融扶贫“特惠贷”集中到期风险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。牢固树立“红线”意识，全面落实“党政同责”“一岗双责”责任制，不断强化企业安全生产主体责任，深化隐患排查治理和风险分级管控，有效遏制各类生产安全事故发生。严密防范和打击违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势。全面推进法治政府建设，依法执政、依法行政机制不断完善，“七五”普法圆满收官。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决合理诉求，人民群众安全感、满意度不断提升。五年来，我们致力于改革开放，创新发展催生新动力。“放管服”改革深入推进，实施“全省通办、一次办成”改革，落实“只进一扇门”“最多跑一次”各项措施，推进政务服务“一网通办”，零跑腿事项占比86%，最多跑一次事项占比14%，权力事项精简到3187项，做到“清单之外无权力”。深化商事制度改革，实现开办企业3个工作日、不动产登记5个工作日、工程建设许可80个工作日内办结。市场主体达39145户，比2015年增加15612户，同比增长66.34%。全面落实减税降费政策，共减免税费6.45亿元，企业生产经营成本明显降低。“党建+积分”管理模式得到省市高度认可。金银山社区“微田园”让易地搬迁“新市民”生活有滋有味。殡葬改革“城乡一体化”经验做法得到市委主要领导充分肯定。大力发展新型集体经济，成立456个村集体股份经济合作社。平山、朱明等6个乡撤乡设镇，城关、白果撤镇设街道，增设汉阳、金银山、七家湾等3个街道。医疗卫生、教育文化、农业农村等综合改革有序推进。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，深化与粤港澳大湾区、成渝滇等地区交流合作，实现优势互补、互利共赢。精准开展产业大招商，累计引进省外到位资金615.84亿元，是“十二五”期间的1.81倍。外贸进出口额2019年实现“零”突破、完成1736万美元，2020年完成2621万美元，同比增长50.98%。五年来，我们致力于补齐短板，民生福祉实现新改善。累计实施教育工程项目456个，新建或改扩建乡镇公办幼儿园75所、义务教育阶段学校项目207个，学前教育需求基本满足，大班额有效减少，超大班额全面消除。学前三年毛入园(班)率、小学适龄儿童入学率、初中适龄少年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别为90.02%、99.92%、96.48%、95.39％、91.01%，义务教育阶段在校生辍学率为零，人均受教育年限达11.2年。全面完成健康扶贫“三个三”任务，县人民医院、中医院分别创建二级综合甲等医院、二级乙等医院；乡镇卫生院、村卫生室全面提质改造，标准化率达100%；县、乡两级远程医疗服务体系全面建成。常住人口每千人拥有医疗机构床位4.95张，常住人口每万人全科医师1.21人。累计开展技能培训7.01万人，开发公益性岗位1.46万个，发放就业补贴1.63亿元。城乡居民养老保险参保人数38.50万人，医疗保险参保率持续稳定在95%以上。城市、农村最低生活保障标准分别提高到625元/人/月、4308元/人/年，特困供养标准提高到812.5元/人/月。县儿童福利院“尽、力、管、好”的经验做法得到市委主要领导充分肯定。退役军人、外事侨务、民族宗教、人民防空、粮食安全、气象、档案管理、疾病防控、妇女儿童、残疾人、红十字等事业全面进步。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是我县经济社会发展经受多重考验的一年。面对经济下行的压力。我们坚持一手抓疫情防控不放松,一手抓经济社会发展不动摇,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在确保疫情防控万无一失的前提下，按下了加快恢复经济社会秩序的“快进键”，抓好抓实复工复产，全力以赴抢回耽误的时间、补回遭受的损失，经济社会发展稳中有进。面对脱贫攻坚决战决胜的艰巨任务。我们坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓实挂牌督战、攻克贫困“堡垒”，顺利完成63个贫困村出列、7507户24717贫困人口稳定脱贫任务，历史性地摘掉了深度贫困县的帽子，实现精彩出列。面对发展质量不高的问题。我们坚持立足资源禀赋，结合赫章实际因地制宜，着力推动三次产业融合发展。农业产业结构更优。建成了食用菌、生猪、蛋鸡、中药材等一批特色产业基地，打造了规模化、标准化、特色化、品牌化的一批农业产业园区，探索了行之有效、群众实惠的一批产业扶贫利益联结机制。工业崛起势头更猛。投资9亿元的日产4000吨熟料新型干法水泥生产线异地技改项目和投资56亿元的威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目加快建设，投资7.9亿元的赫章威能20万千瓦时光伏项目并网发电，投资1.8亿元的生物柴油加工扶贫项目建成投产。旅游发展劲头更足。争取到2.45亿地方债券专项资金用于旅游基础设施建设，阿西里西•韭菜坪、九股水温泉、二台坡等景区功能日臻完善，成功开通成贵高铁“花海毕节韭菜坪”旅游专列和“阿西里西抹茶核桃乳”号民航，城市IP形象系列表情包正式发布，“春天踏青赏花、盛夏纳凉避暑、金秋畅游云端、隆冬滑雪沐汤”的全域旅游格局基本形成。城镇建设投入更大。东城片区、西城片区、老城片区城市重点项目加快建设，小城镇服务功能不断优化和完善，完成城镇基础设施建设投资18.04亿元、小城镇建设投资13.2亿元，完成建筑业企业总产值18.16亿元。群众幸福指数更高。全面完成2020年十件民生实事；办理人大代表建议101件、政协委员提案140件，办结率、回复率、满意率均为100%。各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。今天的赫章，发展形势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展态势让人憧憬！这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、民主监督的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果，是中央统战部、台盟中央、省直联系帮扶部门、广州番禺区、恒大集团、盘江集团、中天金融集团、华能贵诚信托有限公司等倾情帮扶、倾力助推的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部、历届老领导老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向公安干警、驻赫武警官兵、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持赫章发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，“十四五”期间依然面临一些困难和挑战，主要体现在：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重;推动高质量跨越发展的短板弱项仍然不少，解决发展不平衡不充分的问题任重道远；产业链条不完善，转型升级任务艰巨，新兴产业总量较小、辐射带动效应不明显;城乡区域发展不平衡，城镇化水平不高，推进协调发展任务仍然较重；项目推进机制不健全，部分重点项目推进缓慢，有效投资、有效供给不足，投资增长后劲乏力；民生事业还需强化，营商环境还需改善；少数干部系统思维和全局观念还有差距，推动工作的落实力、执行力、战斗力还需提升，等等。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决，努力把各项工作做得更好更实，决不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期目标任务和工作重点“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，省委十二届八次、市委二届八次、县委十二届十二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示精神，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹发展和安全，深入实施乡村振兴战略行动，不断实现人民对美好生活的向往。“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.4%左右；固定资产投资年均增长3%以上；规模以上工业增加值年均增长10.5%左右；公共财政预算收入年均增长2%左右；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、12.8%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；旅游总收入年均增长15%以上；常住人口、户籍人口城镇化率分别达到25%、60%以上；累计新增城镇就业3万人以上；森林覆盖率达到63.83%以上；单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省、市要求。围绕上述目标，今后五年，我们将举全县之力、聚全县之智，努力把赫章打造成贯彻新发展理念示范县、统一战线助推县域经济发展样本县、西部经济发展百强县、全省营商环境改善幅度最大县、人力资源开发强县和全国优秀旅游目的地之一。 （一）聚焦产业升级，厚植区域发展竞争力。坚持把实体经济作为推动高质量发展主要抓手，全力打造产业发展新引擎，努力在构建现代产业体系上实现新突破。做精做特现代农业。牢牢把握产业“八要素”，深入推进农村产业革命，加快推进高标准农田、仓储保鲜、冷链物流、电商平台、物联网等配套设施建设，提高山地农业机械化发展水平。依托“赫章半夏”“赫章核桃”“赫章樱桃”“赫章黑马羊”等地理标识品牌，做精做特生态畜禽、中药材、蔬菜、精品水果等“四大农业产业”，打响“海雀鸡蛋”“阿西里西核桃乳”“安乐溪天麻”等品牌知名度。培育市级以上龙头企业40家，建设1个特色农产品加工园区，建成一批规模化、标准化、集约化农业生产示范基地，积极推动农产品精深加工，确保农产品加工转化率达50%以上，带动乡村旅游、物流业等发展，实现农业“接二连三”。做大做强工业经济。立足煤铁铅锌等资源优势，主动承接产业梯度转移，坚持走高端化、绿色化、集约化路子，全力推动新型工业化发展。加快推进煤炭资源整合、复工建设、升级改造，围绕威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目建成一批示范煤矿，围绕该项目废渣、蒸汽、余热建设一批下游产业，力争2025年煤电化产业链产值达50亿元以上。大力实施铸造产业链振兴行动，吸引上下游配套企业入赫发展生铁冶炼铸造及小五金产业，全力拉长产业链、完善配套链，力争2025年产业链产值达50亿元以上。高起点谋划打造铅锌锗精深加工产业链，避免资源碎片化、低水平开发利用，积极推动铅锌锗绿色产业园区建设，建成贵州铅锌锗绿色产业示范基地，力争2025年铅锌锗产值达50亿元以上。积极开展“散乱污”水泥砖企业排查整顿，规划建设采石场、商混、水泥预制件一体化建材园区，大力发展装饰用石材等深加工产业，力争2025年建材总产值达20亿元以上。规划建设以核桃为主的农产品电商供应链示范项目，将赫章打造成乌蒙山片区核桃销售集散交易中心和价格形成中心；规划建设以半夏为主的中药材产业园，力争2025年农特产品加工业产值达到5亿元以上。加快新能源开发，大力发展平价光伏项目，打造百万千瓦级光伏基地；积极支持页岩气勘探，争取“十四五”时期开发利用，力争2025年新能源总产值达10亿元以上。积极支持劳动密集型手工业集聚发展，力争2025年手工业总产值到3亿元以上。做优做活第三产业。聚焦旅游产业化，紧盯创建国家全域旅游示范县、国家旅游扶贫示范县的发展目标，提质打造10大旅游景区，力争将阿西里西•韭菜坪景区创建为国家5A级景区，阿西里西•二台坡、贵州屋脊、可乐夜郎遗址公园等景区创建为国家4A级景区，海雀生态博物馆、哲庄坝长征文化公园、千年杜鹃、夹岩湖、石板河等景区创建为国家3A级景区，九股水温泉旅游度假区创建为国家级旅游度假区，形成“一心、两园、三区、四线”旅游产业布局，着力打造全国人文生态旅游和气候型康养度假目的地。坚持以节造势、办节兴旅，继续办好彝族火把节、苗族花山节等民族节庆活动，打造一批展现民族特色的乡村旅游项目。充分利用城市IP形象强化旅游商品研发、生产和销售，打造一批独具夜郎特色的旅游文化商品。大力推进智慧赫章项目建设，以数字化转型加快推动政府治理现代化。加快发展现代金融，深入实施“引金入赫”工程。 （二）聚焦城乡一体，构筑协调发展承载力。坚持“县城新城区特色小城镇美丽乡村”四轮驱动，加快形成城乡融合发展新格局。优化城市空间布局。按照东扩、西拓、南上、北连的城市空间格局，全力推进东城片区、西城片区、老城片区发展，着力抓好城镇老旧小区改造、城市基础设施及城市服务功能等重点项目建设，全面提升城市形象，城镇化率达到全省平均水平。坚持“以路为轴，串珠成链”发展城市，新建时代新城路网、北环路等13条市政道路。支持建设新型商业消费集聚区，大力发展“夜间经济”，推动建成美食、服饰、文化娱乐等一批主题街。坚持技防和人防相结合，提升城市综合治理、标准治理、精细治理水平，实现城市管理共建共治共享。打造特色新型城镇。实施特色小城镇国土空间规划和控制性详细规划，推进小城镇“8+X”提升工程和特色小镇产业配套设施建设工程，全力推进六曲河温泉小镇，平山、水塘森林小镇等特色小城镇建设，坚持凸显地方特色，辐射带动发展，积极打造一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小镇。实施一批散居村落人口就近搬迁工程，把分散在农村居住的农民逐步相对集中到宜居的城镇上来。推进美丽乡村建设。坚持村庄规划和村级土地利用规划“两规合一”，落实好最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决整治农村乱占耕地违法建房问题。保护传统村落和乡村风貌，繁荣农村民宿、民族文化，强化农村文化服务体系建设，丰富农村精神文化生活。坚持以农村垃圾、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，持续深入推进农村人居环境整治行动，建制村垃圾收集转运率达100%，50%以上建制村建成污水处理设施。 （三）聚焦生态环境，提升持续发展支撑力。坚持绿水青山就是金山银山的理念，扎实抓好生态环境保护，让青山绿水、蓝天白云美丽画卷永驻赫章。强化生态治理和保护修复。抓好山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，筑牢长江上游生态安全屏障。实施一批退耕还林、退化防护林修复、人工营造防护林、经济林等工程，全力遏制土地石漠化。持续抓好水土保持工作，治理水土流失面积66平方公里以上。加大六冲河、三岔河、乌江等流域综合治理力度。深入打好污染防治攻坚战。全面消除城市黑臭水体，推进城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖。加强地下水污染防治，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。全面推进工业废水治理，加快淘汰高污染、高风险的生产工艺和设施设备。深入实施土壤污染治理行动计划，分类推进土壤环境保护，着力提升土壤环境质量。开展城乡垃圾治理攻坚行动，城乡生活垃圾无害化处理率提高到95%以上。推进医疗废物集中无害化处置，实现医疗废物安全处置全覆盖。大力开展农村畜禽养殖面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。加强城市道路及交通运输、露天堆场、裸露地面、公共设施等各类扬尘整治，着力提高大气环境质量，县城空气质量优良天数比例稳定在97%以上。大力发展绿色生态经济。抢抓实施国储林项目政策机遇，加快发展林业特色产业。充分发挥坝区产业示范引领作用，深入推进特色产业发展，到2025年精品水果在田面积达15万亩，中药材稳定种植14万亩。扎实抓好核桃品种改良、科技研发、产业加工、品牌创建和销售等工作，力争2025年核桃良种推广面积达50万亩以上，坚果产量7.2万吨、年产值达28亿元以上。 （四）聚焦改革开放，激发创新发展内生力。坚持推进重点领域和关键环节改革，大力提升经济开放程度和发展环境优越程度，为经济发展增添活力和后劲。持续推进重点领域改革。深化行政体制改革，健全政府权责清单事项。深化商事制度改革，优化企业投资项目审批制度。加快推进以农村土地制度改革为核心的城镇化体制改革。持续深化农村“三变”改革，建立健全股份合作经营机制。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快建立现代财政制度。深化金融领域改革，增强金融服务实体经济能力。严格推动医疗体制机制改革，大力提升医疗服务水平。统筹推进科技、教育、文化等领域综合改革。持续提升对外开放水平。建立与长江经济带中下游地区协同联动和利益共享机制，加强与粤港澳大湾区合作，加快融入成渝地区双城经济圈和泛珠三角地区，积极融入黔中城市群，全面提高对外开放水平。加快推进“百亿元级”省级经济开发区建设，使之成为对外开放的重要平台，实现利用外资“零”突破。深入开展营商环境大提升行动和营商环境评价，着力打造市场化法制化国际化营商环境。持续抓好民营经济发展。积极发展民营经济，严格落实国家、省、市出台的各项减税降费政策，降低企业经营成本。坚持内引外联、扶强扶优，扩张企业数量，壮大企业规模，不断提升民营经济整体实力。大力扶持培育符合国家产业政策、市场前景好、发展潜力大的企业，积极引导大中小企业融通发展，促进特色企业、特色产业和特色市场的快速扩张，构成特色鲜明的民营经济板块和产业群。 （五）聚焦民生福祉，凝聚和谐发展向心力。坚持把为民惠民作为政府工作的出发点、落脚点，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。着力巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态监测和动态帮扶，健全农村社会保障和救助制度，继续加大就业、产业、教育、消费等扶持力度，确保不返贫和不发生新的贫困。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保稳得住、能致富。着力完善基础设施体系。规划建设昭黔铁路赫章段和赫章通用机场，力争赫章至彝良（黔滇界）高速公路纳入规划并启动建设。建成赫纳、赫水、赫镇高速公路，实施一批国道、普通省道、县乡道改造和隧道建设项目，完成30户以下等外级通组水泥路建设。全力打造“四好农村路”，实现乡镇通二级公路占比达45%，陆续启动实施建制村双车道公路建设，为乡村振兴提供坚强的交通运输保障。规划建设一批水库、山塘、污水处理、河湖治理、农田水利等工程，新建和续建水库17座、山塘45座，新增库容9488万立方米，确保乡乡有稳定水源供水工程。加快完善电力输配网架，加快改造城市配电网，实现城乡用电服务均等化。全面建成城镇燃气配气管网，支持天然气输配网向园区、乡镇延伸，实现天然气管道或灌装天然气“乡乡通”。推动5G网络全域部署，实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖。着力完善公共服务体系。统筹推进城乡义务教育一体化，促进优质均衡发展，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，加强农村教育薄弱环节建设，推动普通高中优质特色发展。积极发展现代职业教育，支持和规范民办教育发展。新建、改扩建一批城乡公办幼儿园，在乡(镇、街道)建设一批标准化寄宿制学校。加快推动教育文化园区项目落地建设。完成县人民医院感染病区改扩建工程，完成县第二人民医院和县中医院异地搬迁建设，力争将第一人民医院建设成为三级乙等综合医院。完善重点群体就业支持体系，扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、易地搬迁劳动力、退役军人等重点群体的就业创业，推动大众创业，万众创新。着力完善城乡社保体系。全面抓好社会保障制度改革，不断扩大社会保障覆盖面。合理确定基本医疗保险保障水平。科学制定低保标准。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障体系建设。加快推进养老基础设施建设。健全残疾人社会保障制度和服务体系。着力完善社会治理体系。加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动县域社会治理现代化。加强经济领域重大风险防控，健全地方政府性债务管理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善突出违法犯罪打击整治长效机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争。深化易地扶贫搬迁安置区社会治理。坚持人民至上、生命至上，常态化抓好疫情防控，防范化解交通、煤矿、消防、食品药品、自然灾害等领域重大风险，坚决遏制重特大事故发生。 三、2021年目标任务和工作重点2021年是实施“十四五”规划的起始之年，开好局、起好步至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业增加值增长10.5%左右；固定资产投资增长10%以上；一般公共财政预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长10%；金融机构存贷款余额分别达到150.36亿元和165.45亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%以上；城镇登记失业率控制在5%以内；节能减排指标控制在省、市下达计划范围内。围绕全年目标任务，重点抓好九个方面工作。 （一）坚定不移推进乡村振兴战略。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，纵深推进农村产业革命，全力书写乡村振兴赫章样板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“四个留下”，始终把防止致贫返贫放在重要位置，完善预警监测机制，实施跟踪预警，加强动态监测，坚决杜绝脱贫质量不高导致返贫。突出产业、就业扶贫强根基，促进群众稳定增收；突出教育健康扶贫强保障，有效防止因病致贫、因病返贫；突出扶贫扶志强动力，不断激发群众内生动力。深入推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，认真倾听、深入研究、及时解决搬迁群众的诉求和问题，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。全力抓好中央统战部、台盟中央、广州市番禺区等对口帮扶工作。加快推进农业现代化步伐。严防农村耕地“非农化”“非粮化”，坚守耕地红线，保障粮食安全。按照标准化、规模化、品牌化、特色化的要求，不断发展壮大“四大农业产业”体系，种植中药材14万亩、辣椒8万亩、蔬菜22万亩、烤烟5.5万亩、食用菌3200万棒，新增茶叶0.5万亩，农业产值达98亿元。年底实现羊存栏21.5万只、牛存栏12.8万头、生猪存栏40万头，生态家禽存栏762万羽。主攻坝区、提升山区，持续推进高标准农田建设，巩固2个样板坝区、8个达标坝区创建成果，新增高产稳产的高标准农田4万亩。加快推进冷链仓储、电商平台建设，新增容量600立方米以上的冷库5个，实现村级电商网店全覆盖。实施农产品品牌培育计划，新增绿色农产品、有机农产品认证基地500亩以上，认证产品2个以上。推进农产品精深加工，把农业做成工业的“原料车间”，把工业建成农业的“加工车间”，力争农产品加工转化率提高到50%以上。大力推广“一码贵州”“扶贫832”“云上贵州多彩宝”等电商平台，积极争取设置“产地仓”，建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系，实现“小农户”与“大市场”的有效对接。大力改善农村人居环境。坚持系统化、全域化、精细化、长效化理念，以高速、国道、省道等交通干道综合示范带为重点，扎实推进新型美丽乡村建设，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的乡村建设新格局。坚持问题导向，统筹推进农村生活垃圾、生活污水、粪污治理、厕所革命、通信设施、物流等村庄基础设施改善工程，实现农村卫生厕所普及率达80%以上，农村垃圾收运体系全覆盖。健全长效管护机制，注重建管并重，坚决杜绝农村乱占耕地违法建房问题。全面开展“最美庭院”“最美村庄”等创评活动，推进农村环境综合治理制度化、规范化、常态化，让环境更优美、乡村更宜居、群众更幸福。 （二）坚定不移推动新型工业化。立足煤、铁、铅锌等资源优势，主动承接产业梯度转移，着力推动新型工业化。做足煤电产业产量。大力发展煤电产业，积极开展煤电联营，科学稳妥推进兼并重组煤矿复工复产，确保年底原煤产量达到120万吨。加快推进威赫电厂2×660MW超超临界循环流化床工艺示范项目建设，争取年内投资15亿元以上。做长铸造产业链条。用好短流程铸造产业政策，积极开展鲕状赤铁矿科技攻关，从抓产业链关键点着手，推动短流程铸造企业开足马力生产，通过铸造拉动上游铁矿石开采，保障下游炉灶头等产业生铁供应。大力开展产业链精准招商，千方百计引进燃气炉灶、地弹簧整机生产企业，做大做强短流程铸造产业。做大铅锌产业体量。依托猪拱塘超大型铅锌矿床，加快铅锌资源整合步伐，确保铅锌锗绿色产业园建设取得实质性进展。做优建材产业结构。加快推进赫章水泥厂异地技改项目建设，力争上半年建成投产。按照砂石、商混、水泥预制件一体化发展思路，加快推进石材产业园区建设，引导建材企业进驻园区集中发展，大力培育规模以上企业，做大做强建材行业。做精农副产品加工。充分发挥核桃、可乐猪、荞麦、马铃薯等优质农产品优势，培育壮大农产品加工企业，逐步形成种植、加工、交易一体化中药材产业园区，切实提升农产品附加值。做实能源产业等级。加快清洁能源和新能源开发利用，积极推动大唐发电等光伏项目落地建设，力争今年已签约项目投资10亿元以上，全力打造百万千瓦级光伏基地。 （三）坚定不移推动新型城镇化。紧盯到2025年城镇人口达30万人以上、县城区面积达30平方公里以上的目标，加快推进以人为核心的新型城镇化战略。全面加快“建”的速度。坚持“山为景、桥隧连、组团式、集约化”的山地特色新型城镇化道路，科学合理修编城镇总体规划。坚持新城区抓配套完善、老城区抓改造提升，加快推进县第二人民医院、棚户区改造配套路网、白果至水塘快捷路等城市重点项目建设，启动建设县城北环路，优化整合城区输配水设施，完善地下综合管廊建设，打造环境优美、配套完善的城市新名片，力争完成城市基础设施建设投资18亿元以上。促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产开发投资17亿元，实现房地产销售37万平方米。依托产业发展和项目引进，切实盘活城镇闲置土地。加快实施特色小城镇国土空间规划和控制性详细规划，推进小城镇“8+X”提升工程和特色小镇产业配套设施建设工程，全力打造六曲温泉小镇，平山、水塘森林小镇，兴发芳香小镇，财神核桃小镇，珠市彝风小镇、可乐夜郎遗址小镇等特色小城镇建设，确保完成小城镇建设投资12亿元以上，塑造多元、开放、高效、优质的新型城镇化空间布局。做实做细“管”的精度。大力提升城镇基础设施、居住、基本公共服务、生态环境和社会治理品质。依托智慧赫章项目，深化城市综合执法改革，建立分工明确、责任到位、监督有力、联动快处、运转高效的城市管理新模式。狠抓物业服务管理精细化，推行菜单式服务、标准化考核，让小区环境更优美、居民生活更舒适。建立健全网格化管理机制，强化城市治理风险防控，构建科学精准、高效快捷、安全有序的城市综合管理服务体系。不断推进“融”的深度。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，围绕发展城镇消费经济，加快项目招商和业态导入，科学布局商业服务，深入挖掘本土文化，大力发展“夜间经济”，改变夜市摊点“零、散、小”的局面，着力打造一批美食文化街，形成统一规划布局、统一形象包装的规范化夜间经济消费集合体。加快城市高品质步行街、各种类型商场商圈、一站式购物体验中心等建设，推动城市集约高效发展。 （四）坚定不移推动旅游产业化。按照“五个不得不”旅游发展目标定位，优化旅游产业格局，助推旅游产业发展持续“井喷”。打好旅游设施底子。全力推进九股水温泉度假区游客服务中心及山体泡浴池、韭菜坪配套滑雪场、二台坡大海子服务区、雉街韭菜坪河漂流等重点项目建设，确保年底建成并投入运营。全面启动长征国家文化公园项目建设，完成“一院五馆”项目主体建设并启动分区装修，新建兴发高速路下道口至韭菜坪景区南门观光大道，力争将赫章建设成为省内知名人文生态旅游和气候型康养度假目的地。打响旅游文化品牌。立足优秀传统民族文化、红色文化和自然风光，充分利用好东西部结对帮扶优势，加强资源互补和政策协作，持续开展旅游宣传推介，举办好阿西里西高原越野挑战赛、阿西里西音乐节以及民族传统节日等活动，推出一批舞台及实景文化演艺项目，全力打响“夜郎大遗址•阿西里西风”旅游文化品牌。打造优质服务环境。深入践行“全民都是东道主”的服务理念，大力培育旅游酒店、旅行社、乡村度假基地、农家乐等旅游产业经营主体，开展景区导游和从业者培训，打造集吃、住、行、游、购、娱、运动、休闲等为一体的丰富多彩旅游路线。持续开展旅游市场专项整治行动，加强旅游市场监管，不断提升旅游服务质量和水平，切实提高游客满意度和“回头率”，力争完成旅游综合收入137.37亿元。 （五）坚定不移扩大有效投资。坚持夯基础、强支撑、增后劲，持续改善条件，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。全力抓好路网建设。大力推进镇雄至赫章、赫章至六盘水高速公路建设，力争年底建成通车；大力推进纳雍至赫章高速公路建设，确保年底完成桥梁、隧道等控制性工程。建成“四好农村路”110.7公里，全面完成S309后河至财神段22公里二级公路、S433雉街至红星22.9公里二级公路、鹰歌嘴至罗州15.4公里四级公路建设。全力推动发纳冲隧道建设。全力抓好水网建设。建成河头上水库、新寨水库并投用；完成平顶、河口水库主体工程，达蓄水验收条件；完成和平水库、万家沟水库、罐子窑水库截流验收，兴发乡中寨山塘饮水隧道贯通蓄水。完成铁匠、辅处、安乐、河镇等乡镇4条河道治理工程并通过市级验收。持续巩固农村饮水安全工程成效，按照“计量用水、有偿用水、错峰供水、应急供水”的原则，建立完善水利工程后续运行管护机制，推进城乡供水一体化。全力抓好电网建设。全面升级电网基础设施和多网融合体系，大力实施农村配电网改造工程，新建10千伏线路8.5千米，新建和改造400伏线路13.1千米，220伏线路13.05千米，配变20台。建成投运18个低电压紧急项目，切实解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差及农村经济发展较快地区用电瓶颈问题。全力抓好地下管网建设。改造地下管网236公里，其中供水管网207公里、污水管网29公里。全力抓好油气网建设。全力推进赫章至威宁（赫章段）天然气长输管道项目建设，确保2021年底赫章境内36.35公里长输管道全面建成通气。新建县城区天然气输气管道7.2公里，实现西城区、野马川通天然气。全力抓好互联网建设。全面建成400个5G基站，推动5G网络向集镇纵深覆盖。规划建设90个4G站点覆盖赫章段所有高速公路，实现高速公路通信网络全覆盖。加快推进城域网宽带扩容优化，进一步拓展信息高速公路的“宽度”和“速度”。    （六）坚定不移推进改革开放。以改革为突破口,着力破解制约经济发展的突出问题,逐步建立新的经济增长点。更高水平深化改革。深化“放管服”改革，持续加大简政放权力度，着力构建精简高效的服务型政府。深化行政审批制度改革，理顺行政审批体制机制。全力推进“全省通办、一次办成”，推动全国高频政务服务事项实现“跨省通办”。持续优化审批服务，企业开办全程网上办理，企业设立登记时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，让群众和企业办事更省心、更贴心、更顺心。持续优化营商环境，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”，确保营商环境水平进入全省前列。认真落实减税降费和其他降成本政策。扎实推进调度机制、责任机制、管理机制、保障机制创新。深化投融资体制改革、综合行政执法体制改革、产业园区管理体制改革。深化县属国有企业改革，厘清债务关系，规范投资管理，提升企业运作能力和市场化运作水平，推动转型发展。持续推进农业农村、教育文化、供销社等领域改革。更大力度扩大开放。大力开展毗邻地区交流合作，落实友好城市合作协议，积极融入粤港澳大湾区、成渝经济区、黔中经济圈，大力吸引人才、技术、资金、项目等发展要素。抢抓新旧动能转化和构建开放型经济体制的有利时机，依托优势资源、特色产业、园区平台，突出产业招商、专业招商、精准招商，紧盯央企、500强企业，加大招大引强力度，确保完成省市下达我县的招商引资任务。更宽领域推进创新。积极支持大中小微企业与高校、科研团队联合开展技术创新、产品研发，攻克关键技术，尽快解决一批“卡脖子”问题。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。毫不动摇支持、保护、扶持民营经济发展，倍加珍惜企业家这一宝贵资源和财富，鼓励企业扛大梁、挑重担、作贡献，着力激发和弘扬企业家创造创新精神，让企业静心谋主业、安心谋发展。围绕半夏、食用菌、可乐猪等主导产业引入新技术、新业态、新模式，切实提高农特产品竞争力。 （七）坚定不移推动绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以生态的“含绿量”提升发展的“含金量”。守护绿树青山。严格落实“林长制”,续聘生态护林员4099人，整合组建专职护林员队伍，保障全县森林资源安全。加快推进国储林项目建设，完成二期、三期项目12.1万亩，国储林核桃专项2万亩。完成营造林项目28.921万亩，退耕还林9.5万亩，治理石漠化11平方公里、水土流失66平方公里，森林覆盖率提高到61.3%。留住蓝天白云。全力推进建筑工地和道路扬尘治理，严格实施餐饮油烟管控，大力整治露天焚烧农业生产废弃物和垃圾等环境违法行为；开展工业炉窑大气污染治理、柴油货车监督管理、挥发性有机污染物治理，严格实施污染天气的应急管控，城区环境空气质量平均优良天数比率为97%以上。护好碧波绿水。大力实施集中式饮用水源保护，抓好30个千人以上集中式饮用水源和27个农村重点集中式饮用水源地环保基础设施建设，实现省、市控地表水监测断面水质达标率为100%，千人以上集中式饮用水源水质达标率为100%。投资1.36亿元启动并完成县城三期和河镇、威奢等9个生活污水处理项目建设。保证土壤安全。完成野马川、松林、兴发、水塘铅锌冶炼历史遗留废渣污染治理收尾工作，完成40.14万亩受污染耕地安全利用任务。有序推进畜禽粪污治理，完成13个农村环境综合治理任务。新建古基、财神、威奢、兴发、河镇、白果垃圾中转站，实现县乡村三级垃圾收运和无害化处理全覆盖。 （八）坚定不移抓牢风险防控。坚持预防为主、防治结合，着力解决经济发展、社会治理等方面的突出问题。严防政府债务风险。严控“三公”经费，压减一般性支出，以节支、节俭来减压力、降风险。加大政府债务化解力度，按照“置换、处置、转化、剥离”的思路，通过预算安排、资产处置、以资抵债、债务剥离等方式，每笔债务制定2个以上化债方案，分类处置债务风险，逐步消化政府债务。抓好财政挖潜增收，紧盯煤炭、铸造业、房地产等重点行业领域，强措施、严管理、堵漏洞。严控金融领域风险。强化区域金融风险联防联控机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。加大互联网金融风险整治，强化对各类交易所、网络借贷公司等机构的监控力度。依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严守安全稳定底线。严格落实安全生产责任制，加强煤矿和非煤矿山、交通运输、危化品、建筑工地、食品药品等领域安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚持标本兼治，从源头上管控风险、消除隐患，坚决遏制重特大安全事故。推进矛盾排查化解关口前移、重心下移，切实把问题解决在一线、把矛盾化解在基层。坚决依法维护农民工劳动报酬权益，以钉钉子精神抓好根治欠薪工作。强化疫情监测，坚持“人”“物”同防，常态化抓好疫情防控。持续强化社会治安打、防、控一体化建设，严厉打击各类违法犯罪行为，加强社会面管控和公共安全监管，建立健全扫黑除恶长效机制，全力打造“法治赫章”“平安赫章”，构建共治共享的社会治理格局。 （九）坚定不移增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决群众最急最忧最盼的问题，努力答好人民认可、经得起检验的民生答卷。稳定扩大就业创业。聚焦高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体，统筹“外输”“内拓”两条线，紧盯县内产业园区、建筑工地、重点项目等领域开发岗位，进一步提高劳务输出组织化程度，内外并进促进就业创业。实现农村劳动力转移就业10800人，城镇新增就业5500人。促进教育优质发展。加快推进县第二中学综合楼、罗州尖山小学综合楼、朱明中心小学附属工程等6个教育项目建设，不断夯实教育基础设施。着力推进学前教育第三期行动计划，争取创建省级示范幼儿园1所、市级示范幼儿园3所，新建、改（扩）建公办幼儿园6所。加快推进义务教育学校布局规划，巩固义务教育基本均衡发展成果。扎实抓好新时代师德师风建设和中小学教师继续教育工程，着力提升教师专业素养。确保学前三年毛入园(班)率、小学适龄儿童入学率、初中适龄少年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、“三残”儿童少年入学率分别达到90.05%、99%、95%、95.5%、91.5%、95.1%。提升医疗服务水平。加快推进第二人民医院、县中医院、赫章德康精神病专科医院项目建设，着力改善就医环境。深化医疗卫生东西部协作，全力推进县医院、县中医院“5+2”重点学科和乡镇卫生院特色专科建设。落实好慢病保障、大病专项救治、先诊疗后付费等健康扶贫政策。加强疾病预防控制能力建设，确保传染病发病率控制在500/10万以下，艾滋病接受抗病毒治疗人数达90%以上。全面推开生育健康全程服务，实现免费孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、农村妇女“两癌”筛查项目全覆盖。加大卫生执法力度，确保监督执法全覆盖。夯实社会保障基础。加强医疗保障动态监测和信息查询，强化医疗救助兜底保障，坚决遏制因病致贫、因病返贫。加大基本医保扩面征缴力度，确保完成基本医疗保险参保72万人以上，资助特殊人群参保23.7万人以上。全力落实社保降费减负政策，扎实做好养老保险扩面征缴工作，确保年底职工基本养老保险参保人数达4.96万人、城乡居民基本养老保险累计参保达38.56万人。建立健全低保对象精准进入、精准退出机制，持续推进低保制度与扶贫开发政策有机衔接，充分发挥低保制度对巩固脱贫攻坚成果的兜底保障作用。深化养老服务业改革发展，推动传统养老与新型养老相结合。严格落实特困人员救助、孤儿保障、残疾人、流浪乞讨人员救助相关制度。; 同时，全力支持人民武装、武警部队和纪委监委、法院、检察院工作；全力推动审计、统计、司法行政、民族宗教、外事侨务、国防教育、退役军人、人防战备、档案管理、人文气象、老龄、残疾人、妇女儿童、地方志、双拥等工作再上新台阶。全力办好十件民生实事。一是创建赫章一中为省级示范性普通高中、赫章县中等职业学校为省级示范性中等职业学校。二是继续落实就业扶贫援助乡村公益性岗位促就业政策，安置4000名建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力就业。三是启动建设毕威高速赫章收费站迁改工程。四是建成1所600张床位康养中心。五是建成1所集学习培训和文体活动为一体的妇女儿童活动中心。六是完成100公里县乡村道路面改善提升工程。七是建成会展中心2000个停车泊位停车场。八是分别建成省级、市级、县级民主法治示范广场3个、5个、40个；在县城建设1个青少年法治教育基地和1个无人律师事务所。九是新建和改建农村户用卫生厕所2000户、农村公厕50座。十是建成赫章县滨河全民健身活动中心。 四、全面推进政府治理能力现代化踏上新征程，我们信心满怀；展望新未来，我们豪情澎湃。我们将一如既往坚持以人民为中心的发展思想，同全县各族干部群众想在一起、干在一起、融在一起，倾情倾力谱写经得起实践、人民、历史检验的赫章发展新华章。 （一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对政府工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）转变观念抓发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，决不墨守成规、因循守旧；更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做；更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖；更加注重统筹协调，坚决守好两条底线，大力抓好污染防治，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 （三）依法行政守底线。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把政府各项工作全面纳入法治轨道，既做依法行政的执行者，又做全民守法的示范者。严格执行“三重一大”、重大行政决策等制度，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。认真执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）务实高效转作风。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，切实把想法变成做法，把做法变成行动，使行动取得效果。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众意见，切实提高科学决策、民主决策水平。坚持干什么学什么、缺什么补什么，依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。坚持“三个区分开来”，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！ （五）从严治政促廉洁。认真落实党风廉政建设主体责任，深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，压缩设租寻租空间，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子，坚决杜绝大手大脚花钱。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，教育引导广大干部明底线、知敬畏、守规矩，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，全力营造风清气正的政治生态。各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让赫章人民过上更加殷实富足和幸福美好的生活，是我们的义不容辞的职责，是我们无上光荣的使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、不辱使命，不畏挑战、不负韶华，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【遵义招商】2019年遵义市政府工作报告

  2019年1月14日在遵义市第五届人民代表大会第三次会议上市长魏树旺各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，全力推进供给侧结构性改革，坚守发展和生态两条底线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。初步统计，完成地区生产总值3000.23亿元，增长10.4%，排全省第3位；规模工业增加值增长12.1%，排全省第1位；固定资产投资增长17.8%，排全省第2位；一般公共预算收入达252.14亿元，增长16.5%，排全省第1位；社会消费品零售总额增长8.7%，排全省第2位；金融机构存贷款余额分别增长3.3%、19.5%；城乡居民人均可支配收入分别达32312元、12265元，分别增长9%、10.2%；全面小康实现程度达92%。一年来，我们坚持发展第一要务，紧紧围绕黔川渝结合部中心城市战略定位，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，综合实力跃上新台阶，经济增速高于全国、高于西部、高于全省。一年来，我们坚决打好“三大攻坚战”，政府债务风险总体可控，没有发生区域性、系统性金融风险，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利，生态环境质量持续改善。一年来，我们尽力而为、量力而行，持续保障和改善民生事业，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。我们主要抓了以下工作： 一、尽锐出战发起总攻，脱贫攻坚再创新佳绩。深入实施大扶贫战略行动，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，脱贫攻坚连战连捷。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列，减少贫困人口10.52万人，贫困发生率降到2.02%。贫困户“一长两短”产业及利益联结机制更加优化，贫困人口人均可支配收入增长24.4%。建成“组组通”公路7662公里，实现通组公路全覆盖，完成农村电网改造1.4万公里，农村饮水安全新增受益人口25.8万人。建立“三大体系”后续扶贫机制，实施易地扶贫搬迁2.36万人。教育扶贫力度空前，贫困人口教育资助实现全覆盖；健康扶贫医疗保障政策全面落实，贫困人口住院合规报销比例达90%以上；改造农村危房2.97万户。上海对口帮扶成果丰硕。 二、扎实推进乡村振兴，“三农”工作开创新局面。始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，深入推进农村产业革命，调减低效作物121万亩，粮经比调整到37：63。农业五大主导产业更加巩固，红粱、食用菌等特色产业蓬勃发展，农业总产值达550亿元，农产品加工业产值460亿元。县级以上农业园区185个，市级以上龙头企业695家，专业合作社7546个，建设集配中心12个，冷库容量突破100万立方米。“三品一标”认证面积达850万亩、产品957个，地理标志农产品12个，遵义绿色优质农产品“走出大山，风行天下”。世界辣椒加工贸易基地建设有序推进，中国辣椒城一期建成营业，辣椒招商走进意大利、俄罗斯，中国遵义辣椒指数面向全球发布。推进村庄“三清一改”，农村人居环境持续改善，整治老旧住房5万户，改建农村户用厕所12.1万户。“大棚房”整治扎实开展，重大疫情有效防控。农民精神文化生活更加丰富，农民丰收节精彩亮相，新时代农民讲习所惠及群众百万人以上。 三、深化供给侧结构性改革，产业发展取得新成效。纵深推进工业强市战略，深入实施“双千工程”，编制实施“两计划一规划”，工业总量和增速继续领跑全省，规模工业利润增长20%以上。世界酱香白酒产业基地建设加快推进，“一带两区”白酒产业布局持续巩固，“遵义十大名酒”影响不断扩大。传统产业加快转型升级，完成遵义卷烟厂、华润雪花啤酒、中航电梯异地技改。引进亿元以上项目204个，完成工业投资550亿元，务川氧化铝、绥阳煤电锰等项目投产在即。电子信息、新能源汽车等新兴产业快速成长。两化融合、智能制造等试点示范初见成效。工业转型发展经验获国务院表彰。黔川渝结合部医疗康养中心建设有序推进，遵义康养示范中心、桃花江康养旅游示范基地、赤水医疗康养小镇等项目稳步实施。新增3A级以上景区48个，赤水河谷旅游度假区获“国家级旅游度假区”称号，游客接待量和旅游综合收入分别增长30%以上。“引金入遵”工程扎实推进，泰永长征登陆深圳中小板，新增2家新三板挂牌企业，银河期货遵义营业部开业。深入实施大数据战略行动，完成大数据产业投资80亿元，电子商务交易额增长39%，发展水平居全省第二。国家物流标准化试点城市建设成效显著，48个商贸物流项目完成投资140亿元，高铁新城、黔北物流新城一期迅速推进，快递物流网络体系加快形成。绿地红城项目顺利启动。成功举办茶博会、辣博会、“遵义十大名酒”展销会等展会活动。组建文旅集团，61个文化产业项目加快建设。 四、加快公共设施建设，城乡面貌呈现新变化。加快新型城镇化建设，城镇化率达53%。新一轮城市总规编制基本完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进。“城市双修”扎实开展，完成长沙路、人民路等6条城区道路改造，新增停车位1.3万个，66个海绵型示范路、示范公园、示范小区、生态景观示范河项目全面启动。房地产市场健康发展，成品住宅建设稳步推进。34个特色小城镇加快建设，实施城镇棚户区改造7.9万套。全国文明城市创建成果持续巩固，启动生活垃圾分类试点，70座垃圾中转站主体完工，44座污水处理厂加快建设，新改建城镇公厕95座，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖，卫生乡镇数量名列全省第一。综合交通枢纽建设扎实推进，新舟机场二期改扩建工程正式启动,旅客吞吐量突破200万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场;茅台机场成为全国首个通航一年旅客吞吐量超百万的支线机场。渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程顺利接驳通车，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作顺利开展。正习、余遵等5条高速加快建设，江习古、务德高速遵义段建成通车。改造提升国省干道260公里，建制村通客运全覆盖。乌江渡、桐梓河等航运工程进展顺利。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。绥阳500千伏输变电工程建成运营。行政村4G网络和光纤宽带全覆盖，荣获“宽带中国优秀示范城市”称号。 五、全力打好污染防治攻坚战，生态质量实现新提升。深入实施大生态战略行动，全力打好污染防治“五场战役”，国家生态文明建设示范市创建扎实推进。深入开展环保“利剑”行动，聚焦城市黑臭水体、饮用水源保护、企业违规排放、违法建设用地、森林植被破坏等突出问题，中央环保督察反馈问题整改完成率94%。绿色遵义三年行动计划有序开展，完成营造林90万亩，森林覆盖率达59.62%，治理水土流失面积80.2平方公里。积极推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，主要河流监测断面水质优良率、县城以上集中式饮用水水质达标率100%，城镇生活污水处理率94.9%，城乡生活垃圾无害化处理率87.9%。大力防治农业面源污染，绿色防控覆盖率30.03%，畜禽粪污综合利用率64%。全面推行河长制，《遵义市湘江保护条例》获省人大常委会批准，重点水域网箱养殖全部取缔。用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。中心城区环境空气质量优良率98.4%。赤水被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀成功创建国家生态文明建设示范市。 六、强力推进改革开放，城市发展增添新动力。“放管服”改革深入实施，取消、下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩23%，审批时限压缩58%。综合行政执法体制、税收征管体制等17项改革任务全面完成，国家农村集体产权制度改革试点、市属国有企业改革重组等67项改革成效明显。商事制度、财政金融、基础教育等改革稳步实施。公立医院综合改革获国务院表彰。庆祝改革开放40周年系列活动隆重举行。遵义综保区封关运行，入驻企业45家。完成外贸进出口总额4亿美元，实际利用外资4.5亿美元。沪遵、渝遵合作更加紧密，先后与绿地、万达等知名企业及泸州、宜宾、南川等地建立战略合作关系，招商引资到位资金增长14.9%。黔川渝结合部教育科创中心建设有序推进，成功列入国家创新型城市，国家高新区、农高区申报取得实质性进展，遵义院士工作中心产学研一体化进程加快。新增国家高新技术企业45家，新建市级以上科技创新平台和人才团队35个,综合科技进步指数达79%。民营经济新增市场主体11万户，实现增加值1600亿元，占地区生产总值的53.3%。 七、全力保障和改善民生，社会事业实现新进步。“十件民生实事”累计完成投资329.2亿元。教育事业加快发展，开工建设教育类工程1272个，已建成1156个；义务教育基本均衡全域通过国家验收；国家特殊教育改革试验区建设任务全面完成；遵义医学院更名遵义医科大学，播州区中等职业学校成为国家中职教育改革发展示范学校，中国足球运动学院西南分院建成招生。“百院大战”深入开展，市中医院通过三甲评审，三级医院增至10家、二甲医院增至22家，第九次蝉联全国无偿献血先进城市，城乡医疗卫生机构标准化建设达83%以上。社会保障不断加强，城镇新增就业13.6万人，农村劳动力转移就业14.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；进城落户农民工纳入住房公积金政策覆盖范围，城乡三项医保参保率95%以上；最低生活保障、特困人员供养等政策全面落地。全国著名红色文化传承基地建设积极推进，毛主席住居等红色文化综合体加快建设，红色教育培训蓬勃发展，红色文化论坛精彩纷呈。《出山记》《天渠》全国上映，《遵义市志》《遵义丛书》出版发行，荣获“中华诗词之市”称号，遵义大剧院、文化馆、美术馆建成投用，成功承办第九届中国少儿合唱节。精彩承办省十运会，遵义选手获金牌数、奖牌数全省第一，遵义奥体中心、遵义体校新蒲校区、贵州卧龙湖水上运动基地建成投用。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题不断化解，成功处置98个房开突出问题，政府投资项目历史遗留问题有序化解。安全生产实现双降，社会安全指数保持在98%以上。国防动员能力不断加强，兵役登记率达100%。外事侨务、民族宗教、人民防空、粮食安全、气象水文、防灾减灾、档案管理、应急管理、妇女儿童、残疾人、红十字等社会事业全面进步。 八、从严加强政府自身建设，工作效能得到新提高。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神“回头看”，全面抓好中央和省委巡视、国务院大督查反馈意见整改落实。围绕“解放思想敢担当，真抓实干有作为”主题教育活动，推动政府效能不断提高。修订完善《政府工作规则》《政府会议制度》，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、新闻媒体和群众监督，办理人大代表建议172件、政协委员提案358件。落实政府法律顾问制度，行政应诉、行政复议等步入规范化、常态化轨道。开展营商环境整治百日攻坚行动，33个业务系统迁入“云上贵州”平台运行。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政风行风持续好转。各位代表，这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀，得益于市委坚强领导，得益于市人大、市政协监督支持，得益于全市干部群众艰苦奋斗，得益于社会各界倾力相助和上海对口帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、知识分子、广大干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵解放军指战员、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向历届老领导老同志和所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到稳增长的压力持续加大，各类风险交织迭加，特别是部分地方债务负担较重，部分企业、项目融资受阻，新开工项目个数和投资出现下降，企业生产经营困难。同时，也有我们对困难估计不足，创造性抓工作有差距，导致地区生产总值、投资、工业、消费等预期增长目标未能全面实现。经济社会发展仍然面临不少挑战和问题，主要是：发展不平衡不充分问题依然突出，拥有的资源禀赋和比较优势没有充分发挥，发展质量和效益仍然不高；新旧动能转换较慢，产业结构仍需优化；政府投资比重较大，产业投资占比偏低，社会投资活力不足；“三大攻坚战”任务依然艰巨；民生领域仍有欠账；营商环境还需改善，少数干部不担当不作为慢作为乱作为现象时有发生。针对这些问题，我们将认真加以解决。2019年的总体要求、奋斗目标及重点任务今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我市脱贫攻坚决战之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。我们既要看到经济下行压力加大、投资增长乏力、化解债务风险任务艰巨等严峻挑战；又要看到中央决战脱贫攻坚、做强实体经济、推动乡村振兴、新时代实施西部大开发战略政策效应持续迭加释放；省委省政府持之以恒推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设的战略机遇；特别是市委五届五次、六次全会作出建设黔川渝结合部中心城市、推动工业高质量发展等一系列重大战略部署，为我们补短板强弱项、调结构促转型，加快经济社会发展注入了强劲动力；同时，遵义经济外向度不高，经济社会发展稳中向好的基本面没有变。稳增长，关键在稳信心，核心在善作为，基础在抓项目。我们必须牢牢把握遵义经济发展的时代特征，辩证看待和正确处理好政府与市场、扩大投资与防范债务风险、工业化与城镇化、经济发展与环境保护四个关系，审时度势，保持定力，精准发力，推动遵义经济社会持续健康发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，推动经济高质量发展，遵循“六稳”要求，坚决打好三大攻坚战，实施三大战略行动，守牢发展和生态两条底线，全面落实市委五届五次、六次全会决策部署，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！今年的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；规模工业增加值增长11%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长11.5%；一般公共预算收入增长7%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%；金融机构存贷款余额分别增长5%、18%；全面小康实现程度93.5%；居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省下达的目标范围内。围绕上述目标，主要抓好以下工作任务： 一、决战决胜脱贫攻坚，夯实全面小康基础。坚决落实精准方略。对标“一达标两不愁三保障”，聚焦深度贫困，奋力夺取决战之年的根本性胜利。减少贫困人口6万人以上，贫困发生率下降到1%以内，实现45个贫困村出列，务川、道真脱贫摘帽，正安达到国家贫困县退出评估标准。持续减少面上“插花型”贫困现状，巩固提升已脱贫摘帽县（市）脱贫成果。持续打好四场硬仗。用好用足绿色产业发展扶贫基金，因地制宜培育壮大主导产业和特色产业，巩固提升贫困人口产业覆盖水平；新增扶贫龙头企业20家以上，发展订单农业300万亩。确保易地扶贫搬迁入住2.36万人，完善225个安置点后续配套服务，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。新建和改造农村电网1.03万公里，持续提升农村4G网络通信质量。保障10万名农村学前儿童、55万名农村义务教育学生营养改善计划实施，完成2.17万贫困人口职业技能免费培训；确保建档立卡贫困人口全部参加新农合，住院合规报销比例保持在90%以上，贫困村和安置点卫生室全部实现规范化建设。完善扶贫工作体系。巩固提升产业发展“一长两短”和利益联结、易地搬迁“三大体系”、医疗扶贫“四精准一便民”和全员育人导师制等工作机制，持续保障政策精准滴灌。深化东西部扶贫协作，推进沪遵深度合作，推动上海对口帮扶与深度贫困村、贫困县中小学和医院实现结对帮扶全覆盖。抓好干部驻村、结对帮扶、千企帮村等工作。致力扶志扶智，强化“文军扶贫”“法治扶贫”，增强群众脱贫内生动力和自我发展能力，防止脱贫人口返贫。深入开展“城市解困·和弦行动”。 二、实施乡村振兴战略，推进美丽乡村建设。推动农业高质量发展。加快发展现代山地特色高效农业，粮食产量稳定在235万吨以上，农业增加值增长6.8%。大力实施农村产业革命，新增土地流转100万亩，以500亩以上坝区为突破口，不断优化产业结构和布局，实现茶叶、辣椒、竹、生态畜禽综合产值分别达200亿元以上，中药材综合产值100亿元以上；推进红粱、花椒等特色产业发展，种植红粱100万亩，新增花椒20万亩。巩固提升农业园区建设水平和质量，大力培育新型农业经营主体，组建遵义茶业集团、遵义辣椒集团，壮大遵义供销集团，市级以上龙头企业增至745家，农民专业合作社增至7800个，实现农产品加工业总产值500亿元。推进遵义红、遵义绿、遵义朝天椒等品牌发展壮大，“三品一标”认证面积增至900万亩以上、产品1000个以上，地理标志农产品16个。强力推进世界辣椒加工贸易基地建设，实施辣椒“种源工程”12万亩以上，加快中国辣椒城升级改造，实现干辣椒交易40万吨，常态发布中国遵义辣椒指数，加快实现“中国辣椒、遵义定价、全球销售”。深化农村综合改革。积极推广湄潭“四确五定”和播州“五权五定”经验，完成农村集体产权制度改革试点任务。深化农村“三变”改革，推动农村“三社融合”，培育农村发展新动能，支持各类人才返乡下乡创新创业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。持续推进美丽乡村建设。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，加强农村人居环境整治，推进农村“三改”。持续推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，完善农村垃圾处置机制，提升农村污水处理设施建管运能力。持续推进“大棚房”整治和重大疫情防控。探索以乡镇为主的基层社会治理创新模式，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动网格化实体运行，提升乡村治理水平。新办2000个新时代农民讲习所，开展“明礼知耻·崇德向善”道德大讲堂活动，提升乡村文明水平。 三、构建现代产业体系，加快新旧动能转换。推动工业高质量发展。深入实施工业强市战略，聚力发展“七大主导产业”，奋力建设西部现代工业强市。加快打造世界酱香白酒产业基地，推动白酒企业兼并重组，培育壮大一批新型白酒企业，提升“遵义十大名酒”影响力；支持茅台集团加快形成年产5万千升茅台酒、10万千升系列酒生产规模，重点推动茅台酒厂中华片区和201厂技改、国台酒业万吨技改等项目，全力打造“中国酱香白酒产区”地理标志和“中国酱香·赤水河谷”地域品牌。深入开展“千企改造”，推进装备制造、能源、材料等传统产业转型升级，加快贵州钢绳、遵义钛厂等企业异地技改。积极推动遵义卷烟厂扩大高档烟比例。加快提升煤矿开采智能化机械化程度，提高煤矿产能。夯实工业园区平台，实施“千企引进”战略，围绕主导产业和本地资源培育龙头，立足补链、强链、延链开展招商引资，引进产业项目330个，开工建设亿元以上工业项目100个。加快国家军民融合创新试验区建设，强化与航天科工集团合作，振兴军民融合产业。推进两化融合，着力打造一批“数字车间”“智慧工厂”。积极发展清洁能源，确保正安页岩气开采利用取得实质性突破。大力发展航空航天、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业,支持巴斯巴、凯山特种车等新能源汽车发展。不断提升三产发展水平。加快“三区三中心”建设，引领高端产业集聚发展，推动第三产业量质齐升，有效扩大居民消费。加快黔川渝结合部医疗康养中心建设，推进医养游融合发展，打造“醉美遵义·康养福地”。建成遵义康养示范中心，加快赤水河谷国家级旅游度假区、桃花江康养旅游示范基地建设，启动播州恒大养生谷、桐梓康养旅游度假区、洛安江生态康养小镇、金鼎山特色小镇等项目建设。持续推进“创A工程”，新增3A级以上景区42个，启动湄潭茶壶景区提升工程，加快推进海龙屯、云门囤等景区建设，加强旅游市场营销管理，实现游客接待量、旅游综合收入分别增长20%、25%以上，争取国家全域旅游示范区创建通过首批验收。持续优化金融业发展环境，提升金融服务实体经济水平，引进金融企业3家，培育一批中小企业在新三板挂牌。深入实施大数据战略行动，加快“数字经济”建设，启动实施大数据新领域百企引领行动，培育一批软件和信息技术服务企业，促进物联网产业应用发展。强化商贸物流、会展、文化等产业发展，加快构建“一园区两中转四层级”快递物流体系，推动黔北物流新城等项目建设，建成启用黔北快递物流园；引进一批会展文化企业，加快绿地红城会展中心、乌江古村落等会展文化项目建设，办好茶博会、辣博会、省第五届大健康产业发展大会、国际盆景赏石大会等展会活动。大力推动民营经济发展。全面贯彻民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的总方针，扎实开展民营经济政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动”，出台支持民营经济发展、农民工返乡创业的政策措施，强化政策落实，提升服务质量，依法保护民营经济主体合法权益。新增市场主体6万户以上，完成民营经济增加值1800亿元，占地区生产总值比重54%以上。 四、建设新型城镇体系，推动城镇品质提升。加快推进新型城镇建设。围绕构建500万人口中心城市框架，提升城乡建设发展水平，城镇化率提高到54%以上。建设中心城区“控规一张图”管理平台，完善“两图合一”。推进城市基础设施、公共服务设施等专项规划编制。力争绥阳、湄潭撤县设区，加快推进习水撤县设市。启动遵义至绥阳、湄潭、桐梓、仁怀快速通道建设。加快武汉路、新南快线、航新快线等骨干道路建设，确保凤新快线建成通车。启动新火车站东广场等重点项目建设。加快实施“城市双修”，推进老城区路网改造和居住设施配套能力建设，完成海绵城市项目14个、城镇一类公厕37座。实施“增绿添色”工程，建成一批城市公园、示范小区、生态景观项目。因地制宜推进播州泮水、仁怀九仓、中国习酒城等30个特色小城镇建设。全面提升城市管理水平。持续巩固全国文明城市创建成果，强化市容环境整治，从严打击“两违”行为。鼓励建设立体车库，中心城区新增停车位5000个。加快城乡垃圾收运处置设施建设，新建垃圾中转站18个，中心城区推行生活垃圾强制分类和处置监管，启动建设东部城区垃圾焚烧发电工程。持续巩固国家卫生城镇创建成果，创建国家卫生乡镇5个。强化房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。 五、强化基础设施建设，不断改善发展条件。加快建设黔川渝结合部综合交通枢纽。完成交通投资240亿元。加强航空运输能力建设，新舟机场和茅台机场旅客吞吐量实现360万人次以上，加快新舟机场改扩建工程建设，完成赤水、播州、正安通用机场前期工作。加快昭黔、遵泸及古蔺大村至遵义铁路前期工作，启动瓮马铁路延伸线、遵义动车所和城市轨道交通1号线建设。开工建设金仁桐、桐新高速公路，加快余遵、湄石、遵仁、重遵扩容等高速公路建设，确保绥正、正习、乐冷高速公路建成通车，总里程增至1321公里。改造干线公路180公里。加大农村公路管护力度。启动余庆河、芙蓉江等库区航运工程建设。不断完善城乡水利设施。完成水利投资50亿元。新开工观音水库等骨干水源工程10个以上，确保6座水库下闸蓄水。治理病险水库23座。开工建设中小河流及大江大河治理项目11个。健全水利设施管理机制。提升电力通信承载能力。完成投资17.3亿元，建成播州500千伏、绥阳220千伏输变电工程，开工建设习水500千伏和正安、习水220千伏输变电工程。开展“数字设施”提升行动，完成投资10亿元以上，推进全光网城市建设，通信光缆达17.3万公里，省网骨干带宽达2500G，30户以上自然村4G网络覆盖率达95%，积极推进物联网基站和5G试验网建设。 六、狠抓生态文明建设，不断筑牢生态底线。推动绿色发展。强化节能减排，加强煤化工、火电厂、水泥厂等重点企业“三废”监控，确保单位产品能耗控制在国家和省限额标准以内。推进国家节水型城市创建，用水总量、万元GDP和工业增加值用水量控制在目标值内。单位GDP建设用地下降4.7%。强化资源循环利用，提高粉煤灰、酒糟等大宗工业固废物综合利用率。加强生态建设。加快国家生态文明建设示范市、县创建。抓好裸露山体绿化，实施营造林90万亩，森林覆盖率提高到60%以上。严格保护耕地和基本农田，确保耕地保有量不低于1206万亩，基本农田保护面积不低于1027万亩。治理水土流失面积60平方公里。强化环境治理。坚持铁腕治污，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面整改落实中央环保督察问题。落实河长制，强化重点水域综合治理保护，确保监测断面水质优良率达100%，县城以上集中式饮用水水质全部达标，中心城区环境空气质量优良率持续巩固。推进城乡生活污水和垃圾处理设施建设，实现城镇污水处理率95%，中心城区和县城生活垃圾无害化处理率分别达95%、90%。全面推广集中连片村寨一体化生态整治，强化农业面源污染治理，持续减少化肥农药用量，绿色防控覆盖率达32%以上，畜禽粪污综合利用率达68%。抓好第二次全国污染源普查工作。 七、深化改革开放创新，全面增强发展活力。抓好改革关键一招。深入推进供给侧结构性改革，以“改革指数”提升“发展指数”。完成市县两级政府机构改革，建立健全科学管理机制，推动机构高效运转。深化“放管服”改革，扎实推进行政审批“六个一”、商事制度等改革事项。不断优化营商环境，将企业开办时间压缩到3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩到5个工作日以内。持续深化市属国有企业改革，推动实体化、市场化转型。完成农村信用社改制工作。全面推进基础教育、医疗卫生、生态文明、县级供销社等领域改革。纵深推进开放合作。积极搭乘渝新欧班列和南向通道快车，扩大与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市交流合作。建立完善黔川渝结合部城市间协作机制，持续深化沪遵、渝遵合作。加快新舟机场正式航空口岸建设。完善国开区、综保区等开放平台功能。深入开展产业大招商，完善考核机制，招商引资到位资金增长14%。确保外贸进出口总额增长10%，实际利用外资增长10%。加快建设黔川渝结合部教育科创中心。深入实施教育科创中心三年行动计划，全力打造西部非省会教育强市，提升国家创新型城市水平，推进国家高新区、农高区建设。与北京师范大学合作建设遵义研究院，深化与华东师范大学等高校合作，建设一批带动力强的科技创新平台。出台促进科技创新的政策措施，培育国家高新技术企业和省级科技型企业60家以上、科技服务机构10个以上，引进培育一批领军人才及创新团队，加快构建产学研深度融合的科技创新体系。大力推动“大众创业、万众创新”，完善创新创业孵化基地功能，重点扶持大学生创新创业。全社会研发经费占地区生产总值比重0.6%，综合科技进步指数82%以上。 八、着力重大风险防控，确保社会和谐稳定。全力防控政府债务风险。按照坚定、可控、有序、适度的要求，健全债务风险防控机制，落实债务主体责任，坚决遏制债务增量、减少债务存量。通过盘活资源、资金、资产，积极申请发行政府专项债券，推进PPP项目建设模式，重组、审减、处置、整合、停建、转股和预算偿还一批政府债务，确保不发生区域性、系统性金融风险。全力防控社会稳定风险。强化基层治理能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为人民群众营造和谐稳定的生活环境。完善禁毒“五大体系”，打赢新时代禁毒人民战争。开展“七五”普法，全面推广新时代“枫桥经验”，推进“雪亮工程”建设，发挥综合治理“五治”作用。完善多元化解矛盾纠纷问题机制，推动信访积案化解。全力防控安全生产风险。强化安全生产底线思维和红线意识，落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制。加强重点行业领域安全生产隐患专项排查整治，从源头遏制安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定向好。 九、推进民生事业发展，切实增进人民福祉。促进就业创业。深入开展职业技能培训，重点保障易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等创业就业，城镇新增就业12.6万人，转移农村劳动力就业10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。坚持教育优先发展。推进中心城区基础教育发展提升三年行动计划，公办幼儿园比例提高到47%；巩固提升义务教育基本均衡创建成果，新改扩建中心城区学校21所、新增学位3.6万个，基本消除大班额。引导高中阶段教育高效发展，推动高职高专优质内涵发展，支持驻遵高校积极争取博士、硕士学位授予单位和授权点资格。稳步实施第二期特殊教育行动计划。积极支持社会力量办学。加快健康遵义建设。深入实施“百院大战”，创建三甲医院2家，建成市妇女儿童医院、市中医院新蒲院区，遵义医科大二附院、市公共卫生中心。完善和巩固医疗卫生机构标准化建设，推进全面分级诊疗，加快医联体医共体建设。深入开展生育健康全程服务，完善全面两孩配套政策。鼓励和规范社会办医。推进全民健身和竞技体育发展。着力红色文化引领。围绕加快建设全国著名红色文化传承基地，组建遵义红色文化专家团队，强化红色文化资源保护利用，加快播州长征园等红色文化项目建设，抓好全国红色旅游五好讲解员建设行动试点，申报挂牌一批爱国主义教育示范基地，推出红色经典影视作品，开发红色精品课程，形成有影响力的红色文化研究成果，提升遵义红色文化影响力。巩固提升“五大群众文化活动品牌”，组织申报第八批全国重点文物保护单位，巩固“中华诗词之市”创建成果。提升文化体育场馆运营服务水平。全面加强社会保障。实施“全民参保计划”，提升高风险行业工伤保险参保率，推进城乡居民医保并轨，将住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。持续推进劳动保障大数据监测分析试点工作。统筹推进城乡社会救助体系建设，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人关爱保护。构建社区居家养老、社会服务养老和农村敬老院结合的城乡养老服务体系。完善殡葬基本公共服务制度，规划建设汇川、新蒲殡仪馆。争创全国民族团结进步示范市，确保蝉联全国双拥模范城市。深化国防动员备战准备，推动国防动员深度发展。推动外事侨务、人民防空、气象水文、疾病防控、应急管理、粮食安全、妇女儿童、档案管理、地方志、老年人、残疾人、红十字等社会事业再上新台阶。全力办好十大民生实事。一是完成80个全面改薄项目，新改扩建镇村幼儿园100所。二是建成专业儿童医院1所，建成智慧卫生急救站100个。三是开展就业困难群体职业技能培训3万人、实现就业2万人。四是持续提高城乡低保标准，城乡居民基本养老金提高24%。五是新建改造农村户用卫生厕所1.2万户、农村公厕590座、旅游公厕100座。六是城镇棚户区改造基本建成3.59万户，建成公租房1774套。七是完成播州区公交同城化、国有化改造。八是改扩建遵义、务川精神病院，建成40个日间照料中心。九是农村饮水安全巩固提升工程解决受益人口4.55万人。十是设立12345市民服务热线，建成政务服务“一张网”云平台，实现政务服务“一门进，并联审，限时办，一窗结”。 十、加强政府自身建设，全面提升工作效能。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服从省委、省政府和市委领导，全面推动决策部署落实，用工作实绩把对党的绝对忠诚镌刻在黔北大地上。真抓实干强担当。全面增强推动经济社会高质量发展的工作本领，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，敢于克难攻坚，敢于动真碰硬，完善督考合 一、正向激励和容错机制，激励广大干部主动作为、担当尽责，做到政府决策的每项工作都能落实，政府承诺的每件事都能兑现，干出经得起历史和人民检验的工作业绩。依法行政重规范。牢固树立法治意识和法治思维，严格依法行政，认真执行风险评估、合法性审查、行政复议、政府法律顾问、行政应诉等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以及群众监督、审计监督、舆论监督，习惯在约束中干事、在监督下履职，确保政府工作在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。廉洁自律守规矩。全面落实党风廉政建设责任制，时刻把纪律和规矩挺在前面，模范遵守中央、省委和市委作风建设各项规定，严格“三公”经费管理，强化财政资金使用效果评估考核，坚定不移兴“三风”、纠“四风”、树新风。坚决防止靠山吃山、假公济私、以权谋私等腐败问题发生，确保政府系统风清气正。各位代表！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以新视野把握新形势，以新观念开创新局面，以新举措推动新发展，为加快建设黔川渝结合部中心城市而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【龙里县招商】2019年龙里县政府工作报告

  龙里县人民政府工作报告(2019年2月26日在龙里县第十七届人大三次会议第一次全体会议上)龙里县人民政府县长陈曦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，在全县各族干部群众的共同努力下，我们全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，大力培育弘扬新时代贵州精神和“三不三有”干事创业精神，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济社会发展质量效益持续提升。一年来，我们不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力干了几件意义重大、振奋人心、群众拥护的事。 成功退出国家贫困县序列，拉开乡村振兴战略序幕。我们精准施策、精准发力，全力决战决胜脱贫攻坚，于2018年9月成功退出国家贫困县，书写了载入史册的新篇章，开启了新时代乡村发展的新格局。 获批黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区，龙里区域经济开放发展取得新突破。我们着眼实现高质量发展，奋力打造区域开放合作样板区，获得省级批复设立黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区，龙里经济社会发展迎来新机遇。 改革创新亮点纷呈，高质量发展动力不断增强。全面落实中央、省、州和县委的安排部署，全力推动各项改革任务落地见效，4项具有龙里特色的改革创新案例专报中央改革办，“龙里县三招打造‘中国物流实验基地’”被评为全省优秀改革案例。 GDP突破100亿元大关，经济社会发展综合实力稳居全省前列。面对宏观经济下行的巨大压力，我们保持了经济社会发展的良好势头。完成地区生产总值101.22亿元，同比增长12.9%;固定资产投资同比增长20.6%;财政总收入28.08亿元，同比增长25.15%，其中，一般公共预算收入12.37亿元，同比增长13.07%;全县金融机构各项存贷款余额分别为174.3亿元和132.3亿元，同比增长7.79%和30.35%。一年来，我们抢抓机遇，克难奋进，重点抓了以下工作。 （一）持之以恒攻堡垒、克难题，“三大攻坚战”强力推进。聚焦难点，着力加强风险防控，决战决胜脱贫攻坚，深入开展污染防治，并取得了阶段性成效。防范化解重大风险取得阶段性成效。不断加强各类风险管控，切实营造稳定和谐社会氛围。严控政府隐性债务风险，坚决遏制政府隐性债务增量，着力盘活财政存量资金、资产资源，大力培植可持续财源，推进国有企业实体化转型，守住了不发生区域性、系统性债务风险的底线。严控系统性金融风险，大力防范非法集资，不断加强监测预警，全面排查整治P2P网络借贷平台、股权众筹等互联网金融平台，全年未发生金融风险案件。严控各类重大社会风险，加强对自然灾害、公共卫生、食品药品安全、疫病疫情等隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。不断加强县、镇、村人民调解三级联动建设，民间纠纷调解率100%，调解成功率达99.5%。深入推进扫黑除恶专项斗争，全年“命案”“两抢”零发案，社会和谐稳定得到有力保障。脱贫攻坚取得阶段性成效。持续打好“六场硬仗”，扎实开展春风行动、夏秋攻势、冬季充电，贫困发生率下降至1.05%。实施危房改造1820户，危旧房整治3983户，老旧房局部整治2435户，完成通组路150公里、安保工程200公里、串寨串户路324.48公里，管护农村安全饮水工程298处。投入财政专项扶贫资金6254.6万元，实施财政专项扶贫资金项目57个，覆盖贫困户23408户次。坚持就业扶贫“三精准”服务，培训农村劳动力3345人，实现训后就业3318人，开发农村公益性岗位4004个，全县贫困劳动力家庭“一户一人”以上就业率达95.76%。全面落实“五个三”后续服务保障机制，洗马、县城两个易地扶贫搬迁集中安置点搬迁入住1189户4769人，入住率80.34%。全面巩固医疗保障救助政策，受益群众5320人次，报销费用3254.02万元，建档立卡贫困人口100%参合;累计发放临时救助471.94万元、医疗救助658.95万元。下达教育扶持政策资助资金4107万元，惠及学生79680人次。获得东西部扶贫协作对口帮扶资金3316.5万元，27个对口帮扶项目快速建设。污染防治取得阶段性成效。整改完成中央环保督察反馈问题23个，办结中央生态环境保护督察“回头看”信访交办案件33件。从严执行环境保护制度，全面打响污染防治“五场战役”，严格执行水资源管理制度“三条红线”“四项制度”，深入推行河长制，完成34条县镇两级河流一河一策编制。着力完善环保基础设施，积极推进城乡污水处理一体化、城乡供排水一体化，安装雨污管道45.26公里，完成北环线、环城路、石头寨片区等污水管网改造工程;完成县城污水处理厂提标改造、经济开发区2万吨污水处理及中水回用工程、谷脚镇千家卡片区污水处理工程、洗马镇污水处理工程，新建龙山镇、醒狮镇、洗马镇和湾滩河镇垃圾转运站，全县城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。大力推进生态龙里建设，深入开展森林保护“六个严禁”执法行动，查处案件56件。完成营造林、百万亩森林资源增量工程3万亩，全县森林面积达141.53万亩，森林覆盖率达61.49%，空气质量优良率达99.4%。成功承办“第六届水生态文明·黔南(龙里)论坛”。 （二）持之以恒抓改革、促开放，对外合作程度不断深入。2018年是改革开放40周年，我们一如既往深化各领域改革工作，着力打造区域开放合作样板区。重点领域改革不断深化。“放管服”改革持续推进，动态调整权责事项15项，废止规范性文件4件。扎实推进“集成套餐”服务和“三集中三到位”改革。商事制度改革成效突显，电子化登记网上申报率达90%，企业登记时间由法定的15个工作日压缩至3个工作日。顺利完成龙里县国税地税征管体制改革，成立全省首个功能最齐全的24小时自助办税服务厅，累计办理业务28万笔，办理量位居全省第一。农村各项改革进展顺利，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，24个村“三变”改革试点工作顺利推进，农村集体资产清产核资全面铺开。对外开放水平不断提升。扎实开展“产业大招商突破年”活动，着力实施“千企引进”，新引进省(境)外项目136个，引进州外到位资金308.24亿元。龙里经济开发区通过《中国开发区审核公告目录》(2018年版)审核，成功创建“龙里工业园区(食品药品)新型工业化示范基地”。龙溪先导区发展已见雏形，碧桂园凤凰城、阳光城、德尚国际医院等项目建设有序推进。龙溪大道完成投资16.66亿元，贵龙纵线二期完成投资7.88亿元，贵龙城市经济带纵一路、纵三路实现通车。积极强化对外协作，实际利用外资4752.87万美元，同比增长89%，进出口总额648万美元，同比增长171.13%。 （三）持之以恒调结构、促增长，实体经济稳步健康发展。坚持经济建设“三个一”调度机制，大力支持民营经济发展，强化要素保障，为企业转贷资金1.49亿元，担保金额2.4亿元，争取建设用地指标17908亩，购买增减挂钩建设用地指标3450亩，96个重点项目完成投资178.25亿元，经济社会发展基础不断夯实。工业发展质量不断提高。完成规模工业总产值258.4亿元，同比增长18.7%;规模工业增加值67.69亿元，同比增长11.6%;新增规模以上工业企业16户，全县规模以上工业企业达151户，居全州第一位;全县高新技术企业18家，完成高技术制造业增加值18.1亿元，占规模以上工业增加值的25.6%。卡布婴童用品一期建成投产，二期主体建设快速推进;卓程彩印瓦楞纸、宁凯包装、高森制罐、永吉印务建成投产;投入技改资金23亿元，启动50户规模企业“千企改造”工程。稳步推进知识产权质押融资，4家企业获得专利权质押贷款1.1亿元。30家民贸民品企业获得优惠贷款5.05亿元。盘活“僵尸企业”5家、闲置土地165.8亩、厂房2.5万平方米。农业产业结构不断优化。完成农林牧渔业总产值22.2亿元，同比增长7.3%。按照“3+N”产业模式，以500亩以上坝区为重点推进产业结构调整，完成玉米种植面积调减5.55万亩，蔬菜种植34.01万亩，食用菌种植525万棒，茶叶种植1.89万亩，水果种植3.5万亩，烤烟种植4037亩;累计出栏生猪14.6万头、生态家禽78.5万羽。新增有机农产品认证2个、绿色食品认证1个、无公害农产品认证11个，无公害农产品产地面积6.8万亩。现代服务业带动不断增强。第三产业发展迅速，全县社会消费品零售总额19.74亿元，同比增长9.1%。旅游发展风生水起，油画大草原一期、龙里水乡水街相继开放，双龙镇巫山峡谷二期、龙门镇二期、福朋喜来登酒店、悦榕庄酒店等10余个项目快速建设。全年累计接待游客591万人次，同比增长35.82%;旅游总收入53.51亿元，同比增长54.2%。商贸物流效益突显，深国际综合物流港一期、中通二期等5个项目建成投运，聚百汇建材商贸市场、精英健康大数据产业园等11个项目快速推进。贵州快递物流园日均快件处理量达160万票以上，占全省的90%;贵州双龙农副产品批发市场二期投入运营，蔬菜日均交易量3500吨以上。电子商务网络零售额达8000万元，建成贫困村电商服务站点49个、旅游景区线下电商体验店6个，新设计包装农特产品32个。 （四）持之以恒抓建设、树形象，城乡面貌焕然一新。坚持规划引领，加快城镇建设，完成城镇建设投资76.82亿元，城镇建成区面积达45平方公里，城镇化率达56.02%。城镇建设品质持续提升。完成龙里火车站二期、东城片区等棚户区改造1100户，启动各镇(街道)棚户区改造2411户。贵龙华府、江南赋、伯爵阳光里等项目顺利推进。县城西区滨河大道建成通车，完成大、小十字路网和大十字至腾龙路道路改造，纬二线南段道路、西区至高新技术产业园区道路建设稳步推进。新增地下停车位1010个，新建新能源汽车充电桩87个。城镇管理水平精细高效。实施县城区绿化亮化提质工程，强化违法建设管控，实行餐厨垃圾、园林垃圾和建筑垃圾分类处置。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动,以治“七乱”为重点，强力推进乡镇环境整治。完善智慧城管综合执法服务平台，推进智慧环卫、智慧工地和智慧路灯建设，城市管理和服务水平不断提升。乡村振兴开启新征程。出台《龙里县关于乡村振兴战略的实施意见》，建立“1+14”战略行动体系，完成40个行政村村庄及6个示范点村庄规划编制。建成窄冲、龙滩、石龙沟等水库，新增年供水量2252万立方米;新增农田有效灌溉面积6505亩。完成农村电力改造新建线路23.5公里，安装通讯基站111个，铺设通讯光缆470公里。完成S422龙里至草原提等改造、X992龙里至十字路、X991龙里至冒沙井(高新区至三元段)公路主体工程和农村客运“通村村”平台建设，荣获“2016—2017年度全国交通运输行业文明单位”称号。 （五）持之以恒补短板、惠民生，人民福祉持续增进。不断满足群众对美好生活的向往，全力补齐民生短板，提高人民福祉。教育事业节节攀升。教育总投资2.1亿元，完成第一小学改扩建，建成第六小学和思源实验学校，新建和改扩建城乡幼儿园16所，完成农村中小学医务室规范化建设59所，启动建设龙里县中等职业学校实训楼等17个项目。深入推进教育综合改革，龙里四小被评为“全国中小学国防教育示范学校”。高考成绩再上新台阶，600分以上人数占参考人数比值位列全州第二。卫计事业稳步向前。县中医院建设按计划推进，实施县医院和洗马镇中心卫生院医共体试点建设，所有中心卫生院达到甲等卫生院标准，建成12家中医馆，完成22个深度贫困村卫生室维修及改扩建。全面实施二孩政策，计划生育服务管理不断加强。文体事业繁荣发展。获得“省级非物质文化遗产—太平花灯”示范基地称号，县图书馆被评为“国家二级图书馆”，观音山、倪儿关、清杠垴和播箕桥四处遗址被列入省级文物保护。成功举办国际木球公开赛等赛事，龙里被评为“2018年中国山地自行车公开赛年度最佳赛区”。组织参加“2018年全国残疾人游泳锦标赛”“2018年贵州省运动会”，获得金牌17枚、银牌6枚。社会保障能力持续增强。完成城镇新增就业6902人，农村劳动力转移就业7539人。城镇常住居民人均可支配收入31917元，同比增长9.4%;农村常住居民人均可支配收入11221元，同比增长10.1%。城市低保提高到每人每月570元，农村低保提高到每人每年3876元，特困供养提高到每人每月855元。政策性农业灾害保险实现全覆盖，冠山街道水桥社区成功创建国家综合减灾示范社区。 （六）持之以恒转作风、优服务，行政效能持续提升。坚决落实全面从严治党各项规定，努力营造高效、便捷的发展环境。营商环境不断优化。制定支持民营企业加快发展相关政策，扎实开展服务企业服务项目大行动，成立30个县级工作组，累计走访企业1450人次，解决企业反映的困难和问题108个。启动公平竞争审查工作，清理文件、政策措施8338份。依托中小企业大数据服务平台，累计为企业解决诉求75条，解决率100%。充分发挥“企业特派员”作用，累计为项目和企业代办各类手续2400余件，帮助企业争取项目资金2.5亿元、争取贷款9.6亿元。自身建设不断加强。以“两学一做”学习教育为载体，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深入开展自查自纠，坚持立行立改，认真开展巡视巡察整改。强化重点行业、重点项目和扶贫资金监管，完成审计项目85个，财政评审项目244个，审减金额2.45亿元。持续开展政府系统大兴调查研究之风，积极破解政府性债务、脱贫攻坚、社会民生等领域难题。认真落实民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，累计办理省、州、县人大代表议案建议77件，办理州、县政协委员提案58件，办复率均达100%。与此同时，国防动员、人民防空、新闻宣传、双拥、消防、档史、供销、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字、气象、邮政等各项工作取得新进展。各位代表，幸福是奋斗出来的!过去一年取得的成绩，是中央、省、州和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在龙里投资兴业的企业家和各界人士，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心、支持龙里经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩已是过去，奋斗正当其时。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾还比较突出，面临的挑战还比较多。在脱贫攻坚方面，扶贫产业规模化、市场化水平不高，群众内生动力还不足，脱贫质量还需进一步提高。在要素保障方面，资源和环境约束趋紧，资金、土地等要素保障与发展需求之间的矛盾依然突出，项目落地难、推进慢等问题仍然存在。在高质量发展方面，我们的经济总量还比较小，龙头企业数量不够多，科技创新能力不强，缺少特色知名品牌，核心竞争力较弱。我们将一如既往地把研究问题破解难题作为政府工作的抓手，一项一项抓落实，一件一件抓到位，推动县域经济更快更好的发展。 二、2019年政府重点工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县向高质量发展转换的重要之年，是全县政府系统深化落实年。处在经济转型发展和新旧动能转换的关键时期，做好今年工作尤为重要。根据中央、省、州和县委的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、州经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力培育弘扬新时代贵州精神、黔南大射电精神和“三不三有”干事创业精神，坚持稳中求进工作主基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革，扩大开放，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快推进贵阳副中心城市建设，保持经济运行在合理区间，提高人民群众获得感、幸福感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，完成118亿元以上;力争增长13.5%，完成122亿元。规模工业增加值增长12.8%以上，完成77亿元以上;力争增长13.5%，完成80亿元。固定资产投资增长21.1%以上，完成208亿元以上;力争增长22.5%，完成212亿元。财政总收入增长8.87%以上，完成30.57亿元，其中，一般公共预算收入增长10%，完成13.6亿元。社会消费品零售总额增长10%以上，完成22.88亿元以上;力争增长11%，完成23亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10.2%以上，完成35428元以上;力争增长10.5%，完成35493元。农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，完成12500元以上;力争增长12%，完成12556元。招商引资到位资金增长11.1%以上(省外500万元以上项目)，完成181.5亿元以上;力争增长13%，完成212亿元。实现上述目标，我们要在县委的全面领导下，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化供给侧结构性改革，推进高质量发展，继续打好三大攻坚战，重点抓好以下工作： （一）着力打好防范化解重大风险攻坚战，持续推动和谐龙里建设。密切关注各类风险点，精准“排雷”，坚决守住不发生系统性风险的底线。全力防范化解政府隐性债务风险。严格落实政府债务“七严禁”要求，大力压减一般性支出，创新方法化解存量债务，积极探索专项债务发行，健全完善规范地方财政举债融资机制。在不新增政府债务前提下，合理安排预算，统筹推进项目建设和民生事业，坚决遏制隐性债务增量。积极支持县域民营经济发展，培植可持续财源，不断做大做强财政蛋糕。深入推进国有企业市场化、实体化转型升级，鼓励和支持发展混合所有制经济，提升企业盈利水平，增强国有企业抗风险能力。开展全县国有资产清理，进一步激活有效资产的收益作用。全力防范化解系统性金融风险。持续加大防范非法集资宣传教育活动，提高群众对非法集资风险防范意识，组织开展涉嫌非法集资风险、互联网金融风险等专项排查;支持金融机构创新金融服务产品，不断优化县内金融市场环境。全力防范化解社会各类风险。全面落实食品药品安全监管“四个最严”。深入推进扫黑除恶专项斗争和打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗及高利贷等违法犯罪活动。加强网络舆情监管，强化舆论引导，依法依规妥善解决群众合理诉求。加强灾害性天气预警预报，强化重大疫情防控。严格落实安全生产“一岗双责”制度，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，保障社会和谐稳定。 （二）全面实施乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成效。着眼更高水平的小康社会，认真落实“五步工作法”和“八要素”要求，继续强化脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，力争减少贫困人口1800人以上，贫困发生率下降至0.12%以下。充分发挥示范引领作用。严格落实乡村振兴“20字方针”，各镇(街道)以村为单位，全力打造2至3个乡村振兴示范点，并先行实施农村个人建房审批管理和农村住宅建筑风貌管控，不断提高村寨建设水平。全面推进农村“三变”改革，完成79个村农村集体资产产权制度改革，提高农村各类资源要素配置和利用效率。深入推进农村产业革命。用好财政专项扶贫资金、涉农资金整合、绿色产业扶贫投资基金等政策，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升产业带动效益。完成农林牧渔业总产值23.9亿元，增幅达7.5%以上。完成刺梨低产低效林改造2万亩，全年种植蔬菜18万亩以上、食用菌1200万棒以上;出栏生猪16万头以上、生态家禽100万羽以上。推进冠山街道三合村、湾滩河镇走马村等500亩以上坝区农业产业结构调整试点工作。完成冠山街道、洗马镇、湾滩河镇10000亩油茶等经济(果)林种植基地建设。大力引进和培育农业龙头企业，新增州级以上农业龙头企业2家以上，农产品加工转换率达50%以上。深入实施农民专业合作社专项整治提升行动，积极盘活清理“僵尸合作社”“空壳合作社”。依托贵州双龙农副产品批发市场，合理布局产地交易市场，继续巩固和完善镇(街道)60个收购点建设，通过“村企、农超、农校、农社”对接，抓好产销对接，有效带动贫困户增收。不断夯实农村发展基础。积极协调贵阳东环线(龙里段)开工建设，同步实施三元、湾滩河联络线;建设农村公路安保工程150公里。建成叫水冲、大竹芒、下巴比3座小型水库并下闸蓄水，完成枧槽冲水库主体工程，开工建设歪寨水库，新增年供水量940万吨以上。持续提升易地扶贫搬迁后续管服水平。打造易地扶贫搬迁安置点社会治理“龙里样板”，扎实推进易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦复绿工作，有效盘活搬迁群众“三地”资源，持续推进就业进家庭，促进搬迁户长效增收。不断加大就业创业扶持力度。着力推进龙里县结合新型城镇化开展支持返乡农民工等人员创业试点工作，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，开展职业技能培训和创业培训2000人以上，培育自主创业者2000人以上，带动就业10000人以上，确保贫困劳动力家庭“一户一人”以上就业率达96%。扎实推进东西部扶贫协作。用好用足东西部扶贫协作政策，积极争取广州市对口帮扶资金支持，加快推进对口帮扶项目建设，积极承接广东地区产业转移，力争引进3个项目落户龙里。加大人才协作帮扶力度，成批选派优秀干部人才到广州南沙区挂职锻炼，积极探索教育、卫计等领域“组团式帮扶”。着力推进村民自治、法治、德治建设。结合新时代文明实践中心建设试点县创建工作，加强农村思想道德建设，大力开展移风易俗行动，树立乡风文明新风尚。完成所有村(社区)村规民约(居民公约)修订，在全县12个村或自然村寨实施“村民自治试点”工作。将专业调解委员会职能职责向农村延伸，推进法律援助进村(社区)，确保群众100%得到及时专业的法律服务。 （三）深入贯彻绿色发展理念，持续打好污染防治攻坚战。认真贯彻中央、省、州环境保护相关精神，积极创建生态文明建设示范县。严格落实生态保护要求。认真开展全国土壤污染状况调查、第二次全国污染源普查等工作。全力抓好污染源头防控，严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单，严把建设项目环评审批关、清洁生产强制审核关，推动项目建设环保“三同时”，严防新增污染物;完成集中式饮用水源地保护区10个村及石板滩水库集中式饮用水源保护区污水治理工程;全面落实县域河流一河一策，从严执行水资源管理制度，完成220个千人以下水源保护区建设，确保主要河流出境断面达功能区环境质量标准;治理水土流失16平方公里以上，切实营造良好生态环境。全面推进人居环境提质。大力开展村(社区)污水处理厂(站)建设，实施县城区水系连通工程，完成城区河道污水收集主管道改造及兴龙路雨污管网提质改造，城镇污水处理率90%以上，饮用水水源地水质达标率100%，人饮安全达标率95%以上;积极推行厕所革命，全面推进城乡生活垃圾处理一体化建设，切实改善城乡人居环境。积极打造绿色生态城市。深入开展美丽黔南林业提质增效三年行动计划，抓好12个乡村振兴绿化示范点建设，完成造林绿化3万亩，实现森林覆盖率增长1个百分点以上;大力推广新型节能建筑材料，全面打造生态、宜居城市。 （四）着力实施工业强县战略，持续提升发展质量效益。坚持工业强县战略不动摇，全力推动经济社会有速度、有质量、有效益发展。以实施“千企改造”盘活存量。全面推动新一轮企业技术改造，推动规模以上企业技术改造20家以上，完成投资10亿元以上。加大国家级高新技术企业培育力度，力争新申报高新技术企业5家。积极开展“僵尸企业”处置工作，盘活僵尸企业5家以上。以加快项目建设做大增量。全面落实工业项目建设“双服务”机制，加快卡布婴童用品二期、三五三七厂、达利食品建设，力争年内建成投产。加大规上企业培育和扶持力度，新增2000万元以上规模企业10户，积极做大做强工业经济。以优化服务激发民营经济活力。着力构建亲清新型政商关系，促进民营企业健康发展。实施民营经济倍增计划，严格落实《龙里县关于促进民营经济发展的实施办法》，推动降成本、降税费、降门槛，着力破解企业融资难、贷款贵等问题。充分发挥“企业特派员”“中小企业服务中心及大数据服务平台”作用，全面做好要素保障和服务工作。引导民营企业加快转型升级，积极支持瑞和制药等企业主板上市。以产学研合作增强创新能力。打造产学研服务平台，进一步加强与高校合作，通过承接科研院所技术成果转让、实行技术研发外包等形式提升企业装备、产品研发水平。做好创新基金、火炬计划、知识产权推进项目等省级科技项目申报服务工作，力争申报科技项目资金2000万元以上;深化实施县域经济知识产权战略推进工程，鼓励企业积极申报专利，力争完成专利申请300件以上。以大数据融合促进转型。深入实施“万企融合”行动，招引一批大数据核心业态、关联业态和衍生业态相关企业入驻，力争完成大数据主营业务收入3.8亿元以上。加快推进智慧消防、雪亮工程等大数据平台建设，着力提升社会治理、应急救援等工作效率和水平。以扩园提质加快园区发展。完成龙里经济开发区产业发展规划编制，启动龙里高新技术产业园区环评、规划等工作。快速推进龙里高新技术产业园区商业地块开发，龙里高新技术产业园区五号路延伸段建成通车，不断提升园区配套服务能力。持续推进龙里经济开发区体制机制改革，成立贵州龙里兴园城市开发有限公司，实现实体化运营，增强园区发展动力和活力。 （五）聚焦扩大经济发展有效需求，持续稳住经济增长势头。更加重视和扩大有效需要，大力发展现代服务业。推动有效投资稳定增长。加快制定出台分产业、分行业的招商引资优惠办法，准确把握生物医药、信息技术、新型建材、高端装备等新兴产业方向，引进一批成长性好、附加值高、带动性强的项目落户发展，力争引进投资10亿元以上项目2个，5亿元以上项目10个，确保全年引进项目140个。认真研究和把握国家政策投向，结合政府投资三年滚动计划，抢抓全省实施“六网会战”专项行动机遇，精心谋划包装项目，力争新增亿元入库项目10个。实施省、州重大项目99个以上，总投资1506.37亿元，完成投资169.5亿元以上。推动旅游产业升级发展。创建国家全域旅游示范县，启动旅游接待基地规划。加快推进朵花大桥、悦榕庄酒店建设，龙里水乡完成核心区主体工程，福朋喜来登酒店完成主体装修;开展龙里县域内温泉旅游规划，开工建设龙里大草原国际旅游度假区朵花四季温泉城，实现中铁问水温泉小镇正式营业;大力引进民宿酒店，力争1至2家五星级酒店落户。推进乡村旅游发展，完成1个乡村旅游示范点打造。加大A级旅游景区申报力度，力争成功申报4A级旅游景区和3A级旅游景区各1家，全年接待游客人数、旅游总收入分别增长35%以上。推动商贸物流加快发展。出台优惠政策引导商贸物流企业将结算中心设在龙里。建成聚百汇建材商贸市场一期、一均物流产业园等项目并投入运营;加快推动深国际综合物流港二期、红星美凯龙智慧物流产业园等项目建设。新增培育限额以上企业10家以上，实现进出口额300万美元以上，利用外资300万美元以上。完善生鲜农产品流通环节配套服务设施，完成贵海冷链仓储物流配送体系设施建设，全县建成冷库容量10万立方米以上。实现网络零售额8900万元以上，新设计包装农特产品10个以上，坚持产品销售线上线下并举，拓宽销售渠道。 （六）大力提升建管水平，持续加快新型城镇化进程。按照“道路成网、生态成系、商业成集、居住成区”的规划思路，加快推进“一城一带一区多点”建设，新增城镇人口5000人以上，城镇化率达57.2%以上。推进老城区提质。加快县城西区和东城区开发力度，不断拓展县城空间布局。持续完善县城区路网结构，建成县城西区纬二线南段道路，完成北环线道路改造。启动夹山坡山体公园建设，建成龙山大道人行天桥。用好用足债券资金，启动交通局片区棚户改造项目。推进先导区提速。完成黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区规划，积极争取贵洽论坛在龙溪先导区设立专场。加快龙溪先导区路网建设，有序推进龙里至水场、鸡场至草原、厦蓉高速新增龙溪互通工程等主干道建设，力争龙溪大道与贵龙纵线二期2019年5月1日前建成通车。着力推动龙溪先导区产业集聚、产城融合，加快推进民达康贵龙医养院、当代置业等重点项目建设。高标准推进贵龙城市经济带建设，着力完善水、电、气、讯等基础设施，切实提高区域管理服务水平。大力支持星华·龙里商旅小镇、融创九宸府、金科龙里东方等项目建设。推进小城镇提档。完成醒狮镇、洗马镇、湾滩河镇相关规划编制。完善各镇路网、农贸市场、大型车辆停车场等乡镇环境14项基础设施建设任务，年内完成90%以上。以“8+X”项目为抓手，完成醒狮镇外环路、洗马镇农贸市场、龙山镇群众服务中心建设。逐步推行城乡供排水管理“厂网一体化、城乡一体化、供排一体化”改革，探索城乡供排水一体化管理新模式，实现“以水养水”目标。推进城市管理提标。深入推进综合行政执法体制改革，完成县城区智慧环卫、智慧工地和智慧路灯建设。依法打击违法违规建筑，重点整治和规范流动摊贩、占道经营、车辆乱停乱放、不文明养犬等行为。完成龙山大道、兴龙广场周边及贯城河等区域亮化、绿化提标提质。继续巩固好国家卫生县城创建成果，顺利通过国家卫生县城复审，力争获得全国文明城市县级提名资格。 （七）狠抓社会事业发展，持续改善民生福祉。抓住人民群众最关心最直接的利益问题，扎实做好保障和改善民生工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。全力发展教育事业。持续压缩公用经费的6%用于教育扶贫。继续推进中职校实训楼、龙里中学教师周转宿舍项目建设;启动第七小学二期、湾寨中学教学楼、龙里二中学生宿舍扩建。继续实施学前教育“三年行动计划”，扎实推进“集团化”办园，有效缓解“入园难”问题;新建岱林幼儿园，改扩建走马幼儿园，完成渔洞幼儿园、摆主幼儿园建设。狠抓控辍保学工作，全面落实“七长”责任制，小学、初中辍学率分别控制在0.5%、1.8%以内，确保实现学前教育毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、93%和89%以上。加强公共文化服务体系建设，完成3个镇(街道)图书馆分馆建设。强化医疗卫生服务。县中医院建成投用，完成二级甲等妇幼保健院创建及龙山镇、谷脚镇、醒狮镇、湾滩河镇中心卫生院医共体建设。将村医待遇从每人每月1500元提高至2700元。继续实施十四项基本公共卫生服务项目，加强家庭医生签约服务工作，实现贫困人口100%签约、100%服务。确保新农合参合率达96%以上;创建省级慢性病综合防控示范区。全面实施二孩政策，进一步加强计划生育服务管理工作。提升社会保障水平。严格落实建筑施工领域农民工实名制管理推广工作，全面治理拖欠农民工工资违法行为。完成龙山镇、谷脚镇、洗马镇镇级防灾减灾室建设，切实提高防灾救灾抢险能力。新建农村幸福院2个，龙里县城市养老服务中心投入使用，新增养老床位300个。做好退役军人安置、服务保障等工作，让广大退役军人有更多的获得感。全力推进全民参保，稳步提高城乡低保标准，有效保障困难群众基本生活。民生之所在，党心之所系，政令之所行。今年，我们广泛征求民意，将重点抓好以下十件民生实事：一是完成龙里县环城路龙羊立交桥连接西区道路工程形象进度30%以上;二是完成龙里县康养中心建设项目形象进度40%以上;三是新建龙里汽车站，年内完成形象进度50%以上;四是完成乡村振兴战略29条村组道路加宽工程共70公里;五是新建县级融媒体中心并投入使用;六是完成龙里北站广场及西区路网建设形象进度30%以上;七是全面建成新时代文明实践站所;八是建成体育路、和平巷智能停车场;九是完成龙里县城乡垃圾一体化处理项目;十是完成龙溪污水处理厂形象进度50%以上。 （八）加强政府自身建设，持续优化政务环境。全面落实从严治党要求，加强政府自身建设，不折不扣抓好中央、省委巡视反馈问题整改，把抓落实作为第一要务，努力建设人民满意的政府。坚持从严治党，建设廉洁政府。认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例，压实党风廉政建设“两个责任”，狠抓“四风”整治。加强政府投资项目建设管理和审计监督，充分利用龙里县项目监察平台，进一步规范项目建设。用好公务消费监管平台，促进公务消费公开透明，自觉接受公众监督。保持惩治腐败高压态势，紧盯工程建设、房地产开发、公共财政支出等领域，加强对征地拆迁、扶贫项目、保障性住房等民生工程监管，严厉查处群众身边腐败问题，切实营造风清气正的干事创业环境。坚持依法行政，建设法治政府。大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，不断增强法律意识。坚持依法决策，严格执行“三重一大”决策制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，主动接受社会和舆论的监督。坚持作风转变，建设服务型政府。坚决执行中央八项规定精神及实施细则，自觉遵守省委、州委和县委各项规定，大力培育发扬新时代贵州精神和县委“三不三有”干事创业精神。逐步完善正向考核评价体系，健全正向激励和容错纠错机制。坚持为民务实，改进调查研究，深入基层了解群众急需解决的困难，真正把功夫下到察实情、出实招、干实事、求实效上，坚决整治不作为、慢作为、乱作为问题。坚持深化改革，建设高效政府。深入贯彻落实中央、省、州推进改革开放一系列决策部署，结合机构改革，进一步转变政府职能。持续推进“放管服”改革，简政放权，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面清理涉及群众办事的不合理证明和手续，让人民群众办事更加便捷。深化便民利民服务管理体制改革，理顺管理关系，全力推进“互联网+政务服务”，抓好各镇政务大厅、村(社区)便民服务站建设，持续提高政府工作效率，积极营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。各位代表!新时代是奋斗者的时代，新时代应有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚龙里人民在新时代奋进的伟大力量，不忘初心、牢记使命、勇于担当、深化落实，全面完成既定的各项目标任务，全力推进龙里经济社会高质量发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【清镇市招商】2021年清镇市政府工作报告

  （2021年1月19日在清镇市第六届人民代表大会第六次会议上）清镇市人民政府市长王鸣明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的2020年，我们经受了历史罕见的疫情考验，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府强化疫情防控和经济社会发展“两线作战”，坚持“六稳、六保”工作不放松，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一年来，我们排难而进，经济逆势增长。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立强有力的指挥体系，启动应急响应机制，组织10000余名党员干部驻守防控一线，全力构建坚固防控防线。坚决服从疫情防控大局，派出7位医护工作者，圆满完成驰援湖北鄂州、贵阳将军山医院任务；累计为国家及省调拨提供近7000万只口罩，3个核酸检测实验室建成投用，疫情防控取得重大阶段性成果。坚决落实省、市应对疫情稳企发展系列措施，帮助辖区297个项目获得金融机构授信金额支持97亿元，累计为各类企业减免各类税费7.5亿元。地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值、固定资产投资增长扭负为正。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，清镇人民风雨同舟、守望相助、众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，铸就了生命至上的伟大抗疫精神。在此，让我们向所有参加抗疫的医护工作者、疾控工作人员、社区工作者、村居干部、志愿者及广大人民群众，向全市各机关和企事业单位干部职工致以崇高的敬意！向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员致以亲切的问候！我们强弱补短，夯实基础保障。531个短板问题有效整改，“两不愁三保障”基础更加牢固。累计发放各类教育资助金2030万元，未发生因贫辍学现象。全面启动脱贫攻坚挂牌督战，财政专项扶贫资金拨付率达100%。投入资金4353.6万元，实施农业产业项目22个，完成农业产业结构调整5.7万亩，农业增加值达34亿元，带动建档立卡贫困户户均增收6000元以上。我们顺时应势，抢抓发展先机。与贵安新区达成共建产业战略合作，利亚·奥林花园、金茂·水晶智慧新城等一批融合发展项目进展有序，“六村一居”区域项目包装和规划建设加快推进。策划包装项目104个，争取地方政府专项债券12.8亿元，位列贵阳市第一。成功引进优强企业43家，引进贵州建筑科技产业园等项目58个，引资额达248.4亿元，成为省内第一家网上签约、第一家启动驻点招商、第一家VR视频招商的区县。我们统筹推进，提升城乡品位。贵黄公路市政化改造等项目有序推进，3个县乡道“建养一体化”项目和42公里县乡道公路安全防护工程建成投用。20户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，智慧城市建设应用场景全面建成。49个老旧小区改造项目加快实施，新建（改造）公厕54个。红枫湖沿湖村寨136套污水处理设施建成运营，新增公园绿地面积2万平方米，城乡宜居水平显著提升。我们共建共享，增进民生福祉。面对疫情冲击导致财政减收的严峻形势，全面统筹各类资金，压减“三公”经费、一般性支出和非急需、非刚性支出1.4亿元，盘活部门存量资金近2亿元，提前超额完成化债任务16.8个百分点，发放救助、养老、优抚等各类社保资金13亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。全力破解疫情下贫困劳动力“就业无门”难题，超目标完成贵阳市下达的城镇新增就业任务，达9220人。与东原集团、首都师范大学附属实验学校达成合作办学意向，中考500分及以上学生达795人，高考二本上线人数达2151人，首次摘下贵阳市文科高考状元头衔，教育质量不断跨越。持续推进医药卫生体制改革和公共卫生服务体系建设，市乡村三级公共卫生服务网络实现全覆盖，健康促进市创建评估成果位列全国第十 二、全省第一，创建经验成功入列全国典型，实现全省创建典型经验零的突破。各位代表！2020年各项任务全面完成，标志着“十三五”胜利收官，清镇站在了更高的发展起点。回首过去五年，全市上下创新实干、奋力突破，用奋斗和汗水展现了清镇作为、体现了清镇担当。五年来，我们全力以赴奔小康，脱贫攻坚全面收官。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，在全省率先实现城乡供水一体化，义务教育阶段控辍保学动态清零，行政村卫生室标准化建设全覆盖，建档立卡贫困人口“三重医保”政策全面落实，1344户群众住房问题有效解决，483户1966人贫困群众搬出大山、搬进城镇，3642户9998名建档立卡贫困人口全部越过脱贫标准，17个贫困村相继出列，农村居民收入较“十二五”期末增长60%，千百年来的绝对贫困问题在我们这一代人手中得到历史性解决。纵深推进农村产业革命，累计完成农业产业结构调整18.8万亩，“三品一标”农产品认证总量居全省前列，鸡苗出栏量、生态家禽出栏量、奶牛存栏量及鲜奶加工能力均居全省第一，先后获评国家现代农业示范区和全国蔬菜产业重点县，红枫湖镇获批全省首个“中国国家农业公园创建单位”，以“枫、蔬、果、茶、畜”为主导的农业产业发展格局基本形成。五年来，我们坚定不移抓转型，实体经济蓬勃兴起。以先进制造业和现代服务业两大产业集群为主导的实体经济快速发展，GDP年均增速达9.6%左右，有望继续高于全国和省、市平均水平。大力发展以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，氧化铝、电解铝产品市场份额占全省62%、53%，规模以上工业企业达119家，规上工业总产值达255亿元，较2015年翻了一番，“两子一包”三大业态初具雏形。首个中高端大型商业综合体吾悦广场建成运营，四季贵州、时光贵州等一批农文旅景区提质升级，清镇物流园区连续四年荣获“国家优秀物流园区”称号，第三产业总产值较“十二五”期末增长18.7%，以物流、商贸服务为主导的现代服务业体系逐步形成。高新技术企业达31家，科技进步水平指数达89.2%，对经济增长的贡献率达48%。五年来，我们积极主动保生态，全域环境魅力彰显。累计投入资金31.4亿元用于生态保护和治理，生态屏障不断筑牢。完成红枫湖取水口195户群众生态移民搬迁，红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。东门河三年变清工程成效凸显，水质从劣Ⅴ类提升为地表水Ⅳ类。中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题有效整改，1.7万亩受污染耕地全面治理修复，梯青塔湿地公园、青龙山山体公园等34个公园建成投用，红枫生态体育公园汞污染综合治理项目为全国汞污染治理提供了“清镇样本”，清镇市环境资源审判庭被列为省级“改革培训现场教学基地”。全市空气质量优良率稳定在97%以上，森林覆盖率达51.45%，相继获评“节水型社会建设达标县”“中国避暑休闲百佳县”“全国百佳深呼吸小城”等称号，生态底色更加靓丽。五年来，我们一以贯之强统筹，城乡面貌焕然一新。累计投资104.6亿元用于城市建设，主城区建成面积由2015年的19平方公里增加至46平方公里，城镇化率较2015年提高10个百分点。高速路过境里程位居贵阳第一，城北新区路网加速构建；新型城镇化补短板强弱项试点启动实施，建成5G基站632个，主城区5G网络实现连片覆盖，电力、燃气、供水、客运公交等市政配套逐步完善，城市能级显著提升。800余公里农村公路改造全面完成，“五纵四横”农村公路路网基本形成。站街、卫城、麦格等示范小城镇建设亮点纷呈，卫城镇获评第六届全国文明村镇，红枫湖镇、犁倭镇被评为“国家卫生镇”，站街镇、卫城镇入选全国重点镇，10个美丽乡村“提高型”示范点相继建成，中华茶博园、引舍故里成为美丽乡村网红旅游打卡点，红枫湖镇大冲村荣获“中国十大最美乡村”荣誉称号，城乡“颜值”和“内涵”实现同步提升。五年来，我们破题前行推改革，发展活力显著增强。持续深化“放管服”改革，行政审批事项100%入驻政务大厅，政务服务事项网上可办率达100%，掌上秒办事项达1013项，“容缺受理”事项达173项，企业开办实现“零成本”“一日办结”。税务一体化、经开区增量配售电、“三去一降一补”等改革措施全面落实，全省首家乡镇交通违法处理窗口成立，“交所合一”新模式率先在贵阳市启动实施。教育集团化改革成效明显，义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。行政单位职能调整、机构合并全部完成并挂牌运行。“招安扶”全生命周期服务机制成效显著，营商环境从2017年全省倒数跃升至第二位，“中国优化营商环境十佳县（市、区）”“中国营商环境质量十佳县（市、区）”“中国（区域）最具投资价值县（市、区）”等荣誉称号实至名归。五年来，我们持之以恒惠民生，美好生活全民共享。坚持把财力向民生、基层倾斜，民生支出累计达148亿元，占一般公共预算支出的75.7%。完成城乡统筹就业9万人，失业率控制在5%以内，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态清零；市一医新院区基本建成，市妇幼保健院新院区、市中医院扩建工程建成投用，市乡医疗机构实现远程医疗全覆盖；累计投入资金23亿元，扎实推进171个“百校攻坚”“全面改薄”等教育项目建设，幼儿园总量较2015年增长2.4倍，清一中新校区建成投用，北大培文、北大附属实验学校等省外优质教育资源相继落地，累计新增学位34940个；城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助体系不断完善，市中心敬老院等6所公办养老机构提质升级，“老来福”银行贷款养老保障机制入围全国“创新社会治理典型案例”，广大群众“五有”目标基本实现。市乡村三级文化体育公共服务体系基本建成，“全国武术之乡”名片更加靓丽。禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事警情、刑事案件立案数连续五年两位数双下降。五年来，我们转变职能优服务，政府建设全面加强。“两学一做”常态化制度化持续推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想“总开关”。自觉接受市人大、市政协监督，积极支持市政协开展民主协商活动，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，累计办理人大代表建议、政协委员提案和建议案854件，办复率达100%、满意率达99%以上。认真落实上级廉洁自律各项规定，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。审计监督力度不断加大，政府系统“三公”经费支出只减不增，政府执行力、公信力、凝聚力显著提高，风清气正的政治生态持续巩固。此外，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务工作取得新业绩，民族宗教、防震减灾、统计、科普、气象、保密、仲裁等工作有了新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、文化文艺、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步，广大人民群众获得感、幸福感、安全感持续升级。五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市上下攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚着清镇人民的勤劳和智慧，凝聚着社会各界的支持与奉献。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持清镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是城市发展制约偏多。资源利用率和产出率不高，资金、人才等要素集聚能力不强，土地等要素制约较大。二是生态环保压力突出。守护“大水缸”的使命长期存在，长江流域生态涵养仍需强化管控，废弃矿山植被恢复仍需加快治理，生态环境保护治理压力较大。三是基础配套存在短板。新型城镇化建设水平不高，水电路气讯等基础设施还有短板和弱项。四是民生保障仍需加强。公共服务多层次和多样化供给能力不强，优质资源供给不足，城乡资源仍不平衡，公共卫生服务体系、重大疫情防控与应急管理体系等还需提高。我们将直面问题、解决问题，以实干实绩回报人民群众新期待。 二、“十四五”时期经济社会发展总体思路、重点任务和二〇三五年远景目标当前，疫情影响仍在持续，国际形势严峻复杂，全球经济依然低迷，但我们要充分认识到，国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央支持实体经济发展的政策红利期没有变，我市发展铝及铝精深加工产业、现代服务业产业的决心信心没有变。未来五年，清镇处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济社会高质量发展的关键攻坚期、社会主义现代化新征程的开局起步期，根据市委六届十三次全会部署，市政府制定了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全市发展的远景目标是：到二〇三五年，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的美好清镇。综合实力实现赶超跨越，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，成为贵阳贵安经济体量大能级城市的有力支撑；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，红枫湖水质整体达Ⅱ类，生态文明建设在贵阳市当示范、走前列，基本实现人与自然和谐共生的现代化；与贵阳市同步实现教育现代化、卫生健康现代化，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。“十四五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，做大经济量级、提升城市能级，加快建设百万人口区域中心城市，加快建设以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，加快建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区，在大力实施“强省会”五年行动中勇担当、作贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创美好清镇新未来。“十四五”时期的主要预期目标是：经济总量占贵阳市比重达10%左右，地区生产总值增速高于贵阳市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应；人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成上级下达目标任务；综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在96%以上。做好“十四五”时期工作，重点在以下七个方面下功夫： （一）坚持在品质优化上追赶跨越，打造高质量发展名片。紧扣“百万人口区域中心城市”建设，让城市品质更加突出。双进双产高质量项目。坚持把项目“引进推进、投产达产”作为推动清镇实现高质量发展的“主引擎”，积极构建多层次、全方位、多元化大招商格局，着力引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的中高端项目落地，让更多大资本投资清镇、更多大项目聚集清镇，以铺天盖地的大项目、好项目带动全市经济追赶跨越，力争“十四五”期间，实际利用外资年均增长10%，招商引资到位资金累计达600亿元。建强建优高能级平台。加快完善经开区、物流园区等基础设施和配套设施建设，坚持把园区建设成规划合理、生态平衡、资源合理利用、自我良性发展的重要增长极，带动园区产业集聚能力、企业核心竞争力和可持续发展能力持续增强，为优势产业项目的落地夯实基础、腾出空间。加快推进新型城镇化示范建设，以“六网会战”推动基础设施成网配套，全面补齐基础设施短板弱项，进一步丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质。集聚集成资源要素。抢抓新一轮高水平对外开放、贵阳贵安融合发展带来的重大战略机遇，建立健全工业用地储备出让制度，加快推动电价市场化改革，完善物流运输系统平台，加速沿海发达地区资源要素向清镇集聚，有效降低企业生产、运输成本，让更多更好的企业、项目、技术、资金、人才愿意来到清镇、留在清镇。 （二）坚持在产业升级上追赶跨越，提升高质量发展水平。加快“以生态循环铝产业为主导的先进制造业”“以商贸物流业为主导的现代服务业”产业集群发展，促进产业和消费“双升级”。力推制造业高质量发展。聚焦“1+6”产业布局，着力在建链、补链、强链、延链上下功夫，大力引进一批汽车制造业、装配式建筑业、先进装备制造产业、智能家居产业、医药制造业、绿色食品及保健品产业项目，加快推进以氧化铝、电解铝为主导的初端材料向铝基新材料和中高端铝产品转变。力争到2025年，累计引进项目100个以上，规模以上工业企业数突破170户，以铝全链条产业为主的工业总产值突破600亿元，以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群成效显现。提振现代服务业发展优势。按照“一核两带三圈多点”布局，大力实施“体系健全、总量提升、质量提升”三大工程，加快引进建设一批重点商贸项目，着力提升中高端消费供给，使清镇成为商业乐园、消费天堂。深入实施“百场千店万铺”计划，形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的商业步行街。全力创建国家全域旅游示范区，加快农商旅融合发展，推进文旅、康养等消费提质升级，切实将清镇打造成全国知名生态旅游康养目的地。依托国家级优秀物流园区，加快构建高效便捷、服务优质的省域物流网络，积极推动多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式发展。力争到2025年，商贸服务业年营业收入突破600亿元，以商贸物流业为主导的现代服务业产业集群初步呈现。打好稳企强企“组合拳”。坚持把稳企强企作为推动清镇产业高质量发展的着力点和突破口，坚持创新驱动和绿色发展，认真落实好国家、省和贵阳市各项减税降费政策，集中力量扶持培育一批具有产业领军作用的龙头企业。在巩固上一轮“千企改造”成果的基础上，依托“大数据+”和工业互联网、物联网等技术，鼓励有条件的华仁、华锦、南方乳业、联塑等规模以上企业从节能减排、“两化融合”等方面实施升级改造，推动企业向智能化、自动化升级，促进企业稳产增产扩产、补链强链延链。力争到2025年，50%以上规上企业基本完成新一轮转型升级改造。扩大数字经济发展规模。聚焦数字产业化、产业数字化发展目标，推进物联网、人工智能、区块链、5G等信息技术运用，加快发展数据标注、数据清洗、信息服务、电子信息产品制造等大数据关联产业，推动大数据与农业、工业、服务业深度融合。力争到2025年，新增培育国家高新技术企业30家以上，带动“万企融合”企业数达120家，全口径软件和信息技术服务业营业收入突破25亿元。 （三）坚持在乡村振兴上追赶跨越，筑牢高质量发展基础。扎实推动“乡村振兴实践创新区”建设，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动农业高质高效。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，以市场为导向、品牌为支撑，大力发展农产品加工业，大力支持田园景观型、草地畜牧（禽）型、特色种植型、农业科技型、乡村游乐型、养生健康型等休闲农业，全面推进农业产业实现规模化、现代化、农旅一体化发展，形成“种养、加工、销售”三轮驱动发展局面。力争到2025年，农产品加工转化率达52%以上，第一产业增加值突破40亿元。推动乡村宜居宜业。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，有序开展富美乡村建设三年行动计划，规范村民行为，提高村民文明素质，扎实推进农村“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”，建立完善垃圾收运处理体系、设施设备网络体系和保洁体系，加快农村户用厕所和行政村公厕建设改造，因地制宜建设一体化小型污水处理站（点）、氧化塘、生态湿地、收集管网等农村生活污水处理设施。力争到“十四五”期末，农村生活污水处理率达70%以上，“卫生厕所”普及率达100%。大力开展乡镇、村庄园林绿化、村容镇貌秩序整治活动，全面提升农村、集镇整体建设水平，让广大农村成为安居乐业的美丽家园。推动农民富裕富足。建立解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索构建积极有效的富农惠农政策机制，大力培育新型职业农民，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽农民多元化增收渠道，全面提高农民经营性、工资性、财产性收入，推动农民增收致富。 （四）坚持在生态环保上追赶跨越，厚植高质量发展底色。全力加强“生态文明实践创新区”建设，让绿色成为清镇最鲜明的发展底色。深入推进污染防治。牢记“保湖”使命不动摇，全力守好红枫湖“大水缸”，确保红枫湖水质持续稳定。严格落实长江流域十年禁渔，全面加大对东风湖、鸭池河等境内湖河水资源保护力度，切实提升水资源保障能力。坚持“从严”要求、“精准”施策，打好污染防治“五大战役”，大力推行垃圾分类和减量化、资源化，扎实抓好扬尘污染、工业企业大气污染、农业面源污染、矿山恢复、固体废物等重点领域综合治理，不断提高区域污染物排放和消纳处置能力，逐步实现主要污染物排放总量持续减少、生态安全屏障更加牢固。创新生态体制机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，建立健全耕地休耕轮作、生态保护红线监管等生态机制，协调推动红枫湖跨区域联合共治机制加快形成。以法律标准约束、市场机制引导、财政投资保障等多种制度途径，统筹解决生态环境保护领域深层次矛盾和问题，推进不同领域不同层面生态文明建设。落实最严格耕地保护制度，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。 （五）坚持在产教融合上追赶跨越，培育高质量发展内涵。加快推进“产教融合实践创新区”建设，促进贵州（清镇）职教城资源红利加速释放。优化公共服务。调整修编贵州（清镇）职教城建设发展规划，进一步压缩非建设用地，全方位优化用地功能布局，凸显职业院校主体地位，实现节约化发展。启动乡愁片区棚改配套基础设施、西区安置房、潜龙大道、王官桥湿地公园、西区青山坡污水处理厂等配套项目建设，优化提升公共服务。推动产教融合。整合职业院校自主创业发展平台资源，积极推动与境内外知名高校、科研机构、企业开展项目合作，推动一批关键技术取得突破；鼓励科技型领军企业加快与国内外知名院所开展技术、人才合作，率先布局建设先进制造业、中高端制造业领域区域创新中心和新型研发机构，积极引进培育一批专家和高层次人才团队创新创业，创办一批“大国工匠”工作室；深化与东盟在贸易、投资、旅游、国际产能等重点领域合作，进一步拓宽与东盟经贸、人文等方面合作渠道，促进区域经济一体化朝着更高水平互利共赢方向发展。促进互助共享。市财政每年安排2000万元，从联席制度、政务服务、公共服务、基础配套、人才交流、育训结合、联合招商、平安校区、资源共享、政策扶持十个方面全方位加强对贵州（清镇）职教城的服务力度。引导院校师生争当社区志愿者、环保志愿者、网络志愿者，鼓励院校错时开放体育资源、体验资源、文化资源，促进院校与地方人文资源互补。 （六）坚持在改革开放上追赶跨越，释放高质量发展动能。更加积极主动融入西部陆海新通道建设，加快释放高质量发展新动能。深入推进改革赋能。坚持把群众呼声作为改革第一信号，持续深化“放管服”改革、农村综合改革以及教育医疗、国有企业等重点领域改革事项，为构建新发展格局提供强大动力。持续优化营商环境建设，扎实推进“三集中、三到位”改革、行政审批制度改革，探索制定亲清新型政商关系行为清单，竭力营造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、规范公正的法治环境、亲商安商的社会环境、舒心放心的民主环境、高效便利的要素环境，切实把清镇打造成全省县域一流营商环境建设示范高地。深入推进创新赋能。整合科技、知识、人力、文化、体制等创新要素，加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系。全面加强创新主体培育，引导推动企业加大研发投入、开展创新活动，着力培育一批技术创新能力强、经济效益突出、发展潜力巨大、行业地位领先的创新企业。加快双创基地建设，布局和建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台和创新中介服务机构，鼓励和支持现有创新创业平台开展技术研发、成果推广、科技咨询服务，推动战略性新兴产业创新发展，打造具有清镇特色的区域创新中心。深入推进开放赋能。紧扣“强省会”五年行动战略部署，以实施与贵安新区产业共建合作战略为契机，加快差异化特色发展，实现规划同城、发展同步、资源互补、产业互通、经济互助、设施共建、项目共招、利益共享、生态共护。积极抢抓渝黔、成贵等铁路开通契机，主动融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展，推动与北部湾、深圳港、上海港、成渝等经济区域对口协作，形成辐射黔中、对接欧亚、联动港澳台、沿海省区及周边省区的对外开放大通道、大平台。 （七）坚持在共建共享上追赶跨越，强化高质量发展保障。把增强民生保障作为发展的最终落脚点，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善全民共享的社会保障体系。坚持把稳就业保就业摆在突出位置，统筹推进城乡就业创业，实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，完善更加充分的就业兜底保障，确保到“十四五”期末，实现城乡统筹新增就业8万人以上。深入实施全民参保计划，适时提高城乡基本养老保险金标准，强化医疗保障水平和服务能力，持续推进社会保险制度改革，健全多层次医疗保障体系，力争到2025年，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险及城乡居民养老保险参保人数达39.2万人次，较“十三五”期末实现明显提升。加强全面优质的公共服务供给。大力实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多元和职业教育强基提质“四大行动计划”，扎实推进56个教育项目建设，力争到2025年，新增学位43000个以上，适龄学生不再为学位发愁，人人都能享受到优质均衡的教育资源，教育现代化水平迈上新台阶。深入推进“健康清镇”建设，加快启动市疾控中心、儿童医院、中医院医养楼等项目建设，着力推进市妇幼保健院三级医院创建，深化拓展乡镇卫生院功能，纵深推进“互联网+医疗健康”行动计划，促进优质医疗资源共享下沉；健全完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生监测预警、应急物资保障等各类体系，力争到2025年，千人拥有床位数6张以上，千人拥有执业医师2.5人，人人都能享受优质专业医疗服务，更加科学、更加惠民的公共卫生服务体系基本建成。加强对清镇红色文化、茶马文化的整理、挖掘和开发，开发打造清镇长征红色文化旅游带、簪汪非遗产品、桥梁博物馆、湿地博物馆等一批主题突出、内涵深厚的文化体验旅游产品，推进公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施建设，推动文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业实现更深层次融合发展。构建全员参与的社会治理格局。立足“平安清镇”“智慧清镇”“法治清镇”建设，大力实施“三感社区”创建“十大工程”，深入推进“两严一降”、禁毒人民战争，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类刑事犯罪行为。全面推进全国文明城市创建，加强市、乡、村、网格四级综治机构建设，加快推进“天网”“雪亮”工程建设，逐步实现从城市到农村、从街道到楼栋“天网工程”全覆盖，推动全市社会治理现代化从“达标”向“创优”转变、从“平安”向“善治”跃升，努力打造具有时代特征、县域特点、清镇特色的县域社会治理现代化标杆城市。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进、愿景鼓舞人心。让我们同心同德、砥砺前行，共同书写宜居宜业的清镇发展新篇章！ 三、2021年政府工作安排五年看头年，万事看开端。2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，让我们紧扣市委提出的“一百两千三区”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，为“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上。规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，引进产业项目到位资金115亿元以上，旅游总收入增长20%以上。金融机构存贷款余额分别增长10%、14%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）着力聚焦提质增效，培植现代产业新势能。聚焦实体经济，培育数字经济，补强产业链条，推动高质量发展提质加速。大力发展以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群。紧扣贵阳市中高端制造业核心配套区定位，聚焦以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，依托华仁、华锦、广铝等龙头企业带动，在补链、延链、强链上下足功夫，深入推进“千企改造”工程，扎实抓好项目谋划储备、落地建设和生产运营，扶持培育成长性好、创新能力强、发展前景广阔的企业入规，持续推动“两子一包”三大业态发展，确保新增规模以上工业企业10户，以铝全链条产业为主的工业总产值达280亿元。大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业集群。深入推进贵阳市商贸业“八大提升行动”和“百场千店万铺”建设，全面开发暗流河风景区、桥旅融合等项目，盘活运营好时光贵州、茶马古镇商业街等存量商业。加快推进建设杉杉广大奥特莱斯、黔门茶肆大观园、世界名酒交易中心、云湾商业步行街等一批项目建设，发展扶持好吾悦、华丰、济辉、马上到等一批优强商贸物流项目，推动恐龙小镇开业试运营。全力创建国家全域旅游示范区，加快农文旅融合发展，持续开展好“嗨翻清镇·玩购湖城”系列促销活动，升级打造美食节、葡萄节、樱花节、刺梨节、马拉松、自行车赛等文体旅游活动，全面拉动旅游、刺激消费，力争旅游总收入增长20%以上。大力发展大数据产业。深入实施“百企引领”“万企融合”行动，力争新增规模以上大数据企业1家、引进大数据领军企业2家，加快推进合鼎集团智能制造、天地伟业、创业黑马贵州（清镇）总部基地等项目建设，全面推进物联网、人工智能、区块链等信息技术运用，促进大数据与实体经济深度融合。 （二）着力聚焦乡村振兴，提升农业农村新内涵。全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实增强发展内生动力。持续巩固脱贫成果。健全“线上+线下”防贫动态监测和帮扶长效机制，加强易贫返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口的监测帮扶力度，留足政策过渡期，继续精准施策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，深入推进易地扶贫搬迁“共筑行动”，强化后续扶持“五个体系”建设，加强配套基础设施和公共服务，确保广大搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。深化拓展农村产业革命。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，扎实做好春耕备耕和夏秋压茬推进，确保满种、满产、多产。聚焦产业链条，力争引进1-2家有市场号召力和品牌影响力的大型食品加工流通龙头企业，全力推进蓝莓加工中心、元宝枫加工中心、生态畜禽加工产业园等一批农畜产品加工项目及站街农产品产地交易市场建设，着力提升农业产业规模化、品质化、现代化水平。全面拓展乡村建设行动。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续推进“千村整治·百村示范”工作，深化“四好农村路”示范创建。以集中居住30户以上村寨为重点，持续实施“七大治理工程”，确保农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达90%以上、集镇生活污水处理覆盖率达85%。加快推动农村产业融合发展，全力申报创建新一轮乡村振兴示范区（县）和全国乡村旅游重点村。 （三）着力聚焦污染治理，彰显生态环境新魅力。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，突出防治结合、强化规范管理，一体推进治山、治水、治气、治城。坚持生态保护力度不减。全力抓好红枫湖生态功能示范区建设和东门河生态系统治理保护，持续加大沿红枫湖村寨生活污水治理，全面执行红枫湖负面准入清单制度，确保红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。加快实施雨污分流、污水处理、水质提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水体排查治理，确保城市生活污水处理率达100%。加快推进城乡生活垃圾、餐厨废弃物处置项目建设，大力实施绿美清镇行动，全面启动矿山生态环境综合整治三年行动计划，启动东门河滨河体育公园提升改造，力争城市新增绿地6万平方米，建成区绿化覆盖率达42%。扎实加快制度体系建设。严格落实“河（库）长制”“湖长制”“林长制”，深入推进“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境保护社会共治模式，继续加大环资庭审判力度，强化运用司法手段对生态保护的执法力度。聚焦数据共建，打造“绿水青山”一张网平台建设，推动环境监测、监控向深度与智能化转变。探索建立领导干部履行生态保护职责专项述职、群众专项评议等生态环保机制，坚决织牢生态环境保护网。 （四）着力聚焦城乡提质，拓展转型发展新空间。着力在完善城市基础设施配套上下功夫，提高城市管理运行效率和服务质量。强化城市融合发展。严格落实贵阳市打造“三区一带”开放格局总体要求，加快推进连接贵阳的东纵线、贵黄公路市政化改造和连接贵安新区的西纵线、兴安大道等交通干道建设，配合做好沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程（清镇段）、乌长高速公路（清镇段）等工程项目建设，搭建连接贵阳、贵安“半小时”通勤圈，全力推进与贵阳、贵安新区融合发展。完善城乡功能配套。抓好四季贵州双创小镇等重点项目和红枫城市广场等城市综合体建设，新建公共停车位1万个，全力推动人行天桥、公共厕所、污水处理及再生水利用工程等基础设施建设。推进5G等新型基础设施建设，实现5G网络主城区全覆盖和乡村人口集聚居住地连片覆盖。大力完善城乡交通路网，加快推进50公里县乡公路、观清路综合提升改造，快速推进滨湖路、城北新区百花中路、旅游环线建设，启动S106、S210改扩建等路网项目建设，力争启动林织铁路岩脚站建设，推进城乡基础设施互联互通。全力推进河堤村片区、老二中片区等棚改项目建设，启动对门坡、毛栗山等10个片区城市更新改造，加快推动公租房建设，全力保障人民群众住房需求，不断提升城市公共服务能力。 （五）着力聚焦创新驱动，增强区域发展新动能。坚持改革直面市场、直面民生，推动新发展阶段改革取得更大突破。持续加大改革力度。持续抓好财税金融体制改革、供给侧结构性改革等重大改革事项，稳慎推进农村“三权分置”改革，有效提升城乡“三变”改革实效，有序推进文化、教育、医疗、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。持续优化营商环境。以“高效办成每件事”为目标，围绕“市场主体登记全面提速、准入条件全面放宽、监管效能全面提升、服务企业全面升级”4个关键环节，做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。认真评估应对疫情冲击出台的系列政策举措，做好疫情防控常态化下的政策接续，该延续的延续、该优化的优化、该取消的取消，不搞一刀切和踩急刹车，切实帮助企业降低市场运行成本，增强企业发展信心和竞争力。深化“贵人服务”理念，为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的“全生命周期”服务，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力维护营商环境“全国十佳”的金字招牌。持续加快开放融合。抢抓贵阳与周边城市“3小时高铁经济圈”机遇，依托清镇国家级示范物流园区，加强与西南商贸城、金华物流园、贵安西南物流市场、湖潮粮食市场及周边资源的融合发展，推动与都拉营、改貌商贸物流的合作和产业承接，持续搭建白云清镇花溪“铁三角”物流体系。以进博会、数博会、中国东盟教育交流周等国家、省、贵阳市各类展会活动为载体，强化与德国、瑞士等欧洲国家知名职业教育集团的教育合作，搭建面向欧美、东南亚等区域的人文交流平台，努力打造对外合作职业教育产业园。持续深化招商引业。坚持数量与质量、经济效益与生态效益并重，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。力争全年引进亿元以上项目20个、协议投资100亿元以上。 （六）着力聚焦民生改善，构建幸福和谐新格局。顺应人民群众对美好生活的新期待，让老百姓的日子一年比一年更红火。强化就业创业。深入实施“5个2”就业服务举措，扎实开展农民全员培训三年行动计划，切实抓好高校毕业生、退役军人、农民工、困难家庭等重点群体就业。建立完善创业服务体系，以促进创业带动就业，确保城镇新增就业人数达9150人，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”保持动态为零。夯实基本保障。加快吾悦广场幼儿园等9所新建、改扩建幼儿园建设，全面推动与首都师范大学附属实验学校合作办学进程，全力培育清镇一中升格为省级二类示范性高中，推动学前教育“优质普惠”、义务教育“优质均衡”、高中教育“优质多元”、中职教育“强基提质”。深入推进健康清镇建设，加速推动“百院大战”行动计划，持续深化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，稳定乡村医生队伍，提升基层医疗机构医保服务供给能力。健全完成疫情常态化防控体系，科学组织新冠肺炎疫苗接种工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。深入推进“全民参保计划”，稳步提高低保等社会救助标准，特困救助供养年龄延长至18周岁、供养标准不低于城市低保标准的1.6倍，全面落实建筑行业等高风险企业和低收入困难群众参保政策，进一步完善退役军人服务保障体系。 （七）着力聚焦创新治理，塑造安全稳定新优势。紧扣推动治理体系和治理能力现代化核心任务，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。铸牢中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，建设各民族共有精神家园，提高各族干部群众“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，为推动发展凝聚强大合力。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进县域社会治理现代化试点工作，确保治理体系和运行机制更加完善，治理能力和治理水平更加适应时代要求、满足人民需要。加大“三感”社区创建力度，完成3个“三感社区”试点建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。常态化推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”和“两严一降”升级版，严密防范和打击各类违法犯罪，巩固社会治安良好态势，确保人民群众安全感和满意度持续提升。防范重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，努力减少政府债务存量、严控政府债务增量。有效盘活财政存量资金，保障乡村振兴、生态环保、民生改善等领域支出。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 （八）着力聚焦自身建设，开启全面发展新征程。以深入推进政府自身改革为抓手，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把市委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。加强依法行政。坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大、政协、监察和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合清镇实际、更接地气、更合民意。提升行政效能。牢固树立正确的政绩观，既做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做作铺垫、打基础、利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。强化廉洁从政。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，大力推进节约型机关创建，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化清镇新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【瓮安县招商】2021年瓮安县政府工作报告

  （2021年2月5日在瓮安县十七届人民代表大会第五次会议上）县长  黄桂林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是瓮安发展进程中极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行带来的双重影响，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省州决策部署，在县委的正确领导下，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县经济社会发展在克服重重困难中稳步前进，交出了一份满意答卷。地区生产总值增长5.1%，较2019年上升了7位；一般公共预算收入10.02亿元（完成调整预算的100%），增速较2019年上升了3位；规模以上工业增加值增长8%，较2019年上升了10位；固定资产投资增长4.8%（不含跨境项目投资），较2019年上升了1位；社会消费品零售总额增长4%，较2019年上升了1位；金融机构存款余额161.79亿元，贷款余额192.89亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%、8.3%，分别较2019年上升了1位、7位。我们众志成城夺取了疫情防控阻击战胜利。坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，最短时间内遏制了疫情，完成疫情防控九大能力建设，全面筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁。我们坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决克服疫情、灾情冲击影响，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，健全脱贫不稳定和易致贫边缘户监测和帮扶机制，兴产业促就业保增收，高质量打好收官战，全面完成脱贫攻坚目标任务。我们全力以赴推动经济恢复增长。用足用好中央纾困政策和直达资金，采取一系列超常规举措，积极有序推进复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速实现一季度扭负为正到二三四季度逐季向好，地区生产总值完成156.25亿元。我们千方百计保民生防风险。全面落实稳就业保就业各项政策，新增城镇就业6505人，农村富余劳动力转移就业11200人，城镇登记失业率3.53%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为36185元、13331元。强化困难群众基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，“十件民生实事”（除1件政策调整外）全部完成，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，牢记嘱托，感恩奋进，坚决打好三大攻坚战，加快推进“五大跨越任务”，大力实施“五大精准行动”，着力建设“五个瓮安”，经济社会各项事业风风火火，风生水起，大踏步前进，取得历史性大跨越！ （一）脱贫攻坚取得全面胜利。我们举全县之力、聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，创新实施“乡村网格化”，打好“六大歼灭战”，聚焦“四个不摘”，坚持“三下沉”，做到“五示范”，完成“双清零”，实现“两衔接”，东西部扶贫协作有力有效，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。完成“组组通”公路硬化1356.66公里，30户以上自然村寨全部通硬化路。全县46个贫困村全部出列，16589户62985贫困人口全部脱贫，1.78万人搬出大山，综合贫困发生率从14.5%降为零，彻底撕掉绝对贫困标签。瓮安“三下沉五示范”案例入选国务院扶贫办《脱贫攻坚前沿问题研究》专题、产业扶贫模式入选中科院《连片特困区蓝皮书》。 （二）综合经济实力大幅跃升。全县地区生产总值达到156.25亿元，年均增长9.96%。人均生产总值39400元。累计完成财政总收入106.74亿元，一般公共预算收入62.24亿元，分别是“十二五”时期的1.49倍和1.46倍。固定资产投资年均增长12.8%。规模以上工业增加值年均增长10.8%。“一主五特”农业产业加快发展，农业总产值57.56亿元，年均增长13.2%。成功创建省级旅游度假区，累计接待游客3356.05万人次，年均增长22.95%。市场经营主体超过3.63万户，社会消费品零售总额达到77.36亿元，年均增长32.6%。五年来，争取上级专项资金116.43亿元，土地增减挂钩交易收入31亿元，为全县经济社会发展注入了强劲动能。瓮安经济发展综合测评持续保持全省第一方阵。综合经济实力快速提升，实现了从奋起直追到赶超跨越。 （三）城镇建设全面扩容提质。狠抓新型城镇化建设。县城建成区面积24.86平方公里、常住人口城镇化率57%，城镇绿地面积141.5万平方米。建成清涟湖、飞练湖湿地公园，建成西门河沿河10公里健身步道。人均公园绿地面积14.33平方米，是2015年的4倍。完成棚户区改造109.81万平方米，新建安置房111.96万平方米，完成老旧城区改造面积166.75万平方米。累计销售商品房415.49万平方米，年均增长8%。新建城南农贸市场等一批专业市场，建成大地商业广场等城市综合体。县城区骨干路网全覆盖。有序推进10平方公里朵云拓展区建设，城市发展空间格局优化提升。成功创建国家卫生县城。猴场镇成功创建第二批全国特色小城镇。城镇化进程指数和示范小城镇综合发展指数稳居全省第一方阵。 （四）基础设施建设实现重大突破。瓮马铁路建成试运营，并启动北延伸线全面建设，瓮安无铁路的历史结束。瓮开、遵余高速公路瓮安段基本建成。全县新建或改扩建一级公路47.92公里、国省干线公路79.89公里、农村公路1091公里，县域内公路总里程2842公里。大力实施“五库五厂三连线”联供工程，胜土水库建成并投入使用，日供水能力增至4.6万吨，县城区饮水安全得到有效保障。建成农村饮水安全巩固提升项目598个，安装水管5260公里。全县集中式饮用水水质达标率100%。全面完成国家新一轮农网改造升级任务，村村通动力电。瓮安至开阳天然气管线加快建设，精细化工区燃气储备站即将建成。30户以上自然村寨4G网络全覆盖，100个5G基站启动建设，行政村有线宽带覆盖率100%。 （五）改革开放取得重大成就。深入实施国家级改革试点6个、省级改革试点29个。殡葬综合改革试点入选全国优秀案例，瓮安民政工作获国家级表彰。率先在全省成功实施出租车市场化改革。率先在全省实现城乡公交一体化，行政村通客运率100%。率先在全州开展科级领导干部自然资源资产离任审计工作。土地“三权”分置和农村集体产权制度改革稳步推进。户籍制度改革经验全省推广。创新能力不断提升，累计申请专利1373项，综合科技进步水平指数提升到2019年的84.1%，名列全省第七位。成功举办第九届国际精细磷化工技术交流大会、滇黔桂粤琼五省（区）海事系统廉政文化交流、绿色中国行·走进美丽瓮安等系列国际、国家级重大活动。连续成功承办国际（全国）山地户外运动会、国际男篮（女篮）巅峰争霸赛、全国体育舞蹈大赛等国际、国内重大体育赛事70余项。瓮安县荣获“全国群众体育先进单位”，受到习近平总书记亲切接见。 （六）生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进国家级生态文明示范县建设。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省委生态环境保护督察等反馈问题整改。率先在全省依法全面取缔乌江流域瓮安段网箱养殖。率先在全省推行长江流域重点水域“十年禁渔”。率先在全省建立“莱茵河”污染治理模式，瓮安河天文出境断面水体总磷浓度持续保持在0.2mg/L以下，由劣Ⅴ类达到地表水Ⅲ类水质标准。县城区环境空气质量优良率保持在96%以上。龙马磷业、瓮福黄磷尾气发电和渣气收集处理达到国家绿色工厂标准。瓮安工业园区获“国家级绿色园区”称号。率先在全州建成运行智慧环保河长大数据平台。率先在全州实现餐厨垃圾无害化处理和建制镇污水处理站全覆盖。治理长江经济带废弃露天矿山28个，复绿面积650亩。全县森林覆盖率62.44%。磷石膏综合利用、工业危险废物、医疗废物安全处置率100%。先后荣获“国家水利风景区”“贵州省森林城市”称号。瓮安河（湖）长制、瓮安污染源普查工作获得国家级表彰。绿水青山已经成为瓮安靓丽名片。 （七）民生社会事业取得全面进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，民生重点支出累计达到128.5亿元，年均增长5.14%。落实就业优先战略，城镇新增就业27501人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。努力办好人民满意的教育，新建（改扩建）各级各类学校63所。累计二本以上录取人数9808人，二本以上上线人数全州第一。义务教育均衡发展通过省级验收并获得国家认定。加快完善公共卫生应急管理体系，县中医医院完成整体搬迁和标准化建设，县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院，县乡远程医疗和行政村卫生室标准化建设实现全覆盖。社会保障体系不断完善，基本社会保险覆盖率96.77%，城乡低保标准稳步提高，实现应保尽保。文化体育等事业繁荣发展，村级农民体育健身工程实现全覆盖。完成农村危房改造和老旧房整治38413户。农村生活垃圾收运30户以上自然村寨实现全覆盖。建成国家级示范工程瓮安城市公益性公墓，建成全省一流的残疾人托养中心（康复中心）。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，平安瓮安建设成效显著，安全生产形势持续向好，人民群众安全感和政法机关满意度连续5年保持在全省第一方阵前列。实现省级双拥模范县“四连冠”目标。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感！五年来，我们坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓国务院大督查、省委巡视、审计等发现问题整改，不折不扣落实中央决策部署和省州以及县委各项工作安排。纵深推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义，扎实推进政府系统治理效能提升。瓮安县法治文化园被授予“全国第三批法治宣传教育基地”。瓮安县政府质量工作被州政府评定为A级。各位代表！回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，把总书记对贵州重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，牢记嘱托，感恩奋进，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。必须始终把发展作为第一要务，用发展解决发展中不平衡不充分的问题，不断满足人民对美好生活的向往，以发展的高质量坚定“四个自信”。必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚持生态优先，绿色发展，坚持经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进，让绿水青山就是金山银山，金山银山就是绿水青山。必须始终坚持人民至上，把人民利益放在最高位置，着力解决群众操心事烦心事揪心事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。必须始终大力营造良好营商环境，加快培育经济发展新动能，发挥投资关键作用，激发市场主体活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动能变革，让政府更有作为。各位代表，五年的发展成就令人鼓舞，五年的艰辛历程让人难忘。在此，我代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意！向全县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻瓮部队、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向东西部协作单位，向关心支持瓮安发展的离退休老同志致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量小、人均水平低；产业发展结构不优，支撑发展的要素不强；营商环境还不够优；巩固拓展脱贫攻坚成果还有薄板；政府债务负担较重，财政收支矛盾突出，教育医疗等民生领域仍有不少短板；一些干部运用市场化法治化手段解决问题的本领还不够强；形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，决不辜负全县人民期望！“十四五”主要目标任务和2021年重点工作安排“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，保持战略定力，坚定必胜信心，按照县委十二届十次全会部署，抢抓发展机遇，发挥比较优势，以跳起来“摘桃子”的精气神，在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进瓮安经济社会高质量发展。关于“十四五”总体要求。认真贯彻落实中央，省委、省政府和州委、州政府决策部署和工作要求，坚持以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力实施新型工业百亿倍增行动、新型城镇宜居提质行动、现代农业生态双增行动、旅游产业主体引培行动、基础设施补短升级行动、生态文明示范创建行动、民生福祉持续增进行动、改革创新聚力开放行动、社会治理能力提升行动、文化事业和文化产业繁荣发展行动，争创长江经济带绿色发展示范区、资源型城市产业转型升级示范区、贵州临港经济示范区、全域旅游融合发展示范区，打造黔中经济区重要增长极，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创瓮安经济社会高质量发展新篇章。关于“十四五”主要目标任务。地区生产总值年均增长10%。规模以上工业增加值增速保持18%以上。固定资产投资年均增长8%以上。社会消费品零售总额年均增长10%以上。一般公共预算收入年均增长6%以上。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%左右。常住人口城镇化率提高到62%。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省定范围内。经过五年努力，经济建设迈上新台阶、基础设施建设取得新突破、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、改革开放开创新局面、社会治理能力得到新提升，高标准建设才智瓮安、兴业瓮安、大美瓮安、活力瓮安、良治瓮安。各位代表，全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要瞄准目标，励精图治，开拓进取，万众一心，把“十四五”美好愿景书写在红色瓮安大地上！2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议，州委十一届十一次全会、州委经济工作会议，县委十二届十次全会、县委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化主攻方向和六个方面保障支撑，大力实施“高质量发展十大行动”，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩迎接建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长18%，农林牧渔业总产值增长6.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%。金融机构人民币存、贷款余额分别增长10%、13%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省规定范围内。围绕上述目标，我们重点抓好九个方面工作。 （一）以发展现代化工为主方向，在加快推进新型工业化上实现新突破。没有工业化就没有现代化。我们要聚焦现代化工发展，大力实施工业百亿倍增行动，推动工业集群集聚发展。新增规模以上企业5家以上，全年实现工业总产值300亿元以上。围绕园区功能布局抓好产业集聚。做优基础工业区传统产业，加快推进天一矿业老虎洞磷矿、芭田小高寨磷矿开采、骐信煤电一体化等重点项目建设进度，推进龙马磷业、瓮福黄磷、成功磷化等磷业企业释放产能及清洁生产，连强肥业、新华磷肥厂、文辉塑业等技改入园项目建成试产。做长循环工业区产业链条，推进恒煜新材料医药中间体、仨合药业医药中间体等项目建设，建成投产盛世荣创50万吨再生纸项目，加快金正大、芭田等企业产能高强度释放。做强精细化工区新兴产业，建成投产岑文化学一期增塑剂及不饱和树脂项目和新川磷磷系新材料项目。加快推进岑文化学二期、晟昱新材料化工中间体等精细磷化工项目建设。全力支持瓮安煤矿、银堂煤矿等5家煤矿建设生产。围绕产业互补抓好特色轻工业。加快培育新型建筑建材业、特色轻工业、电子信息产业等实体经济，积极发展纺织服装、鞋帽加工、包装、印刷等轻工配套产业全链条式聚集发展，支持挑战狼、友谊鞋业、安华电器等企业扩大规模生产，推进元昌实业磷石膏综合利用、神鹰西服成衣制造、贵州世迈自动化设备生产等一批项目落地建成投产。积极帮助中小企业排忧纾困、扩大市场，促进企业产能加快释放。围绕项目落地完善园区要素配套。全面提升园区承载能力。加快推进园区工业污水处理系统、供排水、5G基站、蒸汽燃气、集中供热、危废处理中心等要素建设。加快推进杜仲河水库工业用水引流工程、算水坝110千伏变电站、10万吨/年危险固体废物处置中心建设。建成投运开阳至瓮安天然气管道、算水坝工业污水处理厂、精细化工园区化工大道等重点项目。加快建设青坑铁路专线及专用码头、铁路仓储物流集散中心，打造集水运、铁路、公路多式联运的“集疏运”物流枢纽。围绕强链补链延链抓产业引进。实施“千企引进”工程。紧盯十大千亿级工业产业，以工业园区为载体，抢抓东部地区产业转移。紧盯现代化工企业，引进一批黄磷精加工、矿电化一体、医药中间体等化工及相关配套产业。引进威特制药、药融圈、海州制药等工业项目15个以上，完成工业固定资产投资17亿元以上。 （二）以提升综合承载能力为主抓手，在加快推进新型城镇化上实现新突破。我们要加快推进以人为核心的新型城镇化建设，抢抓“强省会”战略中黔中经济区融贵阳重要支撑点城市的重大机遇，大力实施城镇宜居提质行动，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力，坚持做大县城、做特乡镇、做美乡村。完成城镇建设固定资产投资50亿元以上，常住人口城镇化率58%。优化城镇发展格局。构建国土空间开发保护新格局，持续实施“北调南育西控中改东扩”战略，加快推进朵云拓展区“三纵四横”道路等城市路网建设，朵云大道、红军路、延安路、遵义路等主体路网建成通车，加快瑞金路、花竹大道、塔坡大道建设。新增城镇建成区面积3平方公里以上，城镇人口密度达到国家宜居标准。持续推进银盏工矿商贸型、平定营生态田园型、珠藏商贸集散型，猴场、江界河、永和、建中旅游景区型，玉山、中坪、天文、岚关生态农业型等一批山地特色小城镇建设。全力加快县城区建设，舞好龙头，做大城区规模，努力建设黔中区域次中心城市。大力提升城镇品质。实施城市更新行动，强化城镇总体规划和城镇设计，推进城镇生态修复和功能完善。加快建设朵云湖海绵城市综合体，建成朵云政务中心、学校、医院等公共基础设施。加快龙水坝二期、朵云安置房项目建设，全面完成老兰寨、韦家坡等9个安置房项目回迁安置。大力实施老旧小区改造提升三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。加强无障碍人行通道、地下通道、人防工程等建设。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进成品住宅建设。年内销售商品房50万平方米以上。启动县城北门5万平方米广场建设。县城区绿地率49%以上。强化城镇经营管理。巩固国家级文明城市、卫生县城创建成果，提升城镇治理水平。建成城市管理数字化平台，实现县城区市容市貌“点对点”管理。深入推进智慧城市建设，建成3个智慧社区。加强住宅小区物业服务管理，打造示范小区5个。实施生活垃圾分类处理，城镇餐厨垃圾资源化利用率、无害化处理率85%以上。坚持以城聚产、以产兴城、产城融合、协调发展。加快森浩国际汽车城建设，推动汽车、钢材、建材等专业市场集聚。有效整合县会展中心、广告位、停车场等城市资产，纳入平台公司实体化运营。大力实施“四大商业圈”建设，创新商业步行街经营，积极培育城镇服务经济、消费经济，让城镇资源变资产能经营有利润。持续推进农业转移人口市民化。全面落实“三挂钩”政策。积极引导易地扶贫搬迁人口落户城镇，享受同等公共服务待遇。按照常住人口规模配置公共服务。基本建成城镇保障性住房安居工程500套，加大租赁住房供给，更好解决城市新市民和年轻人住房问题。 （三）以实施乡村振兴为主阵地，在加快推进农业农村现代化上实现新突破。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，用好五年过渡期政策，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施现代农业生态双增行动，促进农业高质高效、乡村宜业宜居、农民富裕富足。完成农业总产值61.3亿元以上。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化推进“乡村网格化”，建立健全农村低收入人口帮扶机制，加强对脱贫不稳定人口、易致贫边缘人口的动态监测，落实低保、医疗、养老保险和特困人员救助等综合性社会保障措施，突出抓好贫困人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，稳住外出务工基本盘，绝不让脱贫群众返贫，绝不让新的贫困发生。要深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳定融入、稳定就业、稳定增收。全面完成财政扶贫专项资金项目建设。深入开展消费扶贫，抓好农产品产销对接，设立农特产品销售专区（馆、柜）200个以上，实现销售额3亿元以上。推动农村产业兴旺。纵深推进农村产业革命，按照市场化方式发展农业特色优势产业，提高农业标准化规模化品牌化水平。做大做强“一主五特”产业，种植药用银杏3万亩，投产茶园19.7万亩，种植烤烟2.15万亩，以辣椒为主的蔬菜34万亩，以桃李为主的精品水果10万亩，年内出栏生猪40万头。积极培育生态畜牧业饲料产业。坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田2.2万亩，粮食总产量稳定在18万吨以上。大力发展林下经济和林特产业，有序推进10万亩国储林项目建设。新增龙头企业8家，农民专业合作社10个。发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转换率53.5%以上。发展农村电商、冷链物流，加快建设农产品集散中心。实施乡村建设行动。加强村庄规划，实施村庄基础设施改善工程，加快完善农村水、电、路、气、讯等基础设施。持续提升“五示范”项目，打造“十百千”示范镇1个、示范村14个，农村卫生厕所普及率80%以上。完善和运营农村生活垃圾治理体系，新建6个压缩式农村垃圾转运站，实现村（社区）生活垃圾转运全覆盖，村庄生活垃圾有效治理95%以上。深入推进“村社合一”，扶持壮大集体经济，创建50万元以上集体经济强村6个。加快农村集体产权制度改革，积极推动农村宅基地制度改革，深化农村“三变”改革，坚决依法打击农村乱占耕地建房行为。 （四）以打造综合旅游目的地为目标，在加快推进旅游产业化上实现新突破。大力实施旅游主体引培行动、文化事业和文化产业繁荣发展行动，丰富旅游生态和人文内涵，提升全域旅游融合发展度和旅游业经营能力，打造综合旅游目的地。完成第三产业83.2亿元以上。加快旅游业提质经营。坚持把引进培育旅游产业主体作为“突破口”，持续推进全域旅游示范区创建，积极融入环贵阳休闲康养旅游带，加快草塘古邑区后续建设实现对外营运，加快居山部落高端民宿、文创基地、美食城等项目入驻经营。继续深化与云南金秋集团合作，加快博天文旅集团引进落地。打造“一地双泉”高端康养基地、拓展“薰香苑”大众体验项目，加快推进建中野钓趣路亚基地建设。着力培育一批具有竞争力和发展特色的专精特新中小旅游企业，新增各类旅游经营和服务主体80家以上。加快文化旅游业融合发展。以红色旅游为重点，加快长征国家文化公园（瓮安段）建设，推进猴场会议旧址、红军强渡乌江战斗遗址、红培学院等项目建设，打造瓮安红色旅游品牌。大力实施文化惠民工程，启动瓮安县文化活动中心、博物馆（非物质文化遗产展览馆）等公共文化项目建设。建设乡镇（村）级文化舞台5个以上。支持和鼓励各类主体举办文艺表演、丹青书画、辞赋论坛等活动，持续开展国家公共文化示范项目瓮水长歌文化精品乡村行演出300场，推进文旅结合、康旅结合、体旅结合，不断丰富旅游业态，促进“旅游+”“+旅游”多产业深度融合发展。完善旅游服务功能。围绕吃住行游购娱全产业链，健全服务标准，提升服务质量。加快推进景区步道、星级公厕、停车场等基础设施配套建设。创新旅行社合作机制，加大旅游企业和高端人才的培育引进力度，提升旅游经营能力和水平。持续巩固拓展珠三角、长三角、成渝等重点区域旅游客源市场，推广“一码游贵州”智慧旅游平台，“贵阳建中茶旅小镇草塘千年古邑区梵净山”旅游线路投入运营。实现接待国内过夜游客增长10%以上、入境过夜游客增长12%以上。让瓮安旅游业“叫好又叫座，热闹又赚钱”。 （五）以建设国家级生态文明示范县为主攻点，在加快生态环境持续治理上实现大提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力实施生态文明示范创建行动，努力实现绿水青山与金山银山、百姓富与生态美的有机统一。强化生态空间管控。健全生态文明环境保护体制机制，严格落实“三线一单”管控，完成生态保护红线勘界定标、环境功能区划。加强自然保护地规划管理，科学制定县级自然保护区与朱家山国家森林公园整合优化方案。加快完善工业、城镇、农业、旅游等产业空间布局，多规合一，实现产业科学布局、人口合理分布。加大污染防治力度。落实长江流域重点领域“十年禁渔”。深入推进“生态文明六大专项行动”“双十工程”“三磷整治”“以渣定产”。加强自然保护地、饮用水源地等生态安全核心区域生态修复。巩固提升中央、省委等生态环保督察和长江经济带生态环境突出问题整改成效。完成12个千人以上集中式饮用水水源地环境综合整治，实现水质达标率100%。建设长江经济带自动监测站，新建瓮安河在线自动监测站3个。瓮安河水质稳定保持在Ш类水体，省控州控断面水质达标率100%。完成玉山何家湾、猴场那乡等4个矿山生态修复治理。提升环境治理能力。持续提升智慧环保暨河长制大数据信息化平台，构建覆盖重点河流、饮用水源、大气的环境监测监控网。深化拓展“五长”工作机制，严厉打击环境违法犯罪行为。坚决打击非法捕猎、经营、加工、运输野生动物行为。强化源头防控，严格执行新建、改建、扩建项目环保“三同时”。强化化工“三废”治理，坚决遏制磷石膏渗漏、二氧化硫等重大环保事故发生。让瓮安的绿水青山颜值更高、金山银山价值更大。 （六）以狠抓产业招商为突破口，在激发发展活力上实现大提升。产业招商是扩大有效投资、加快地方经济发展最直接最有效的抓手。我们要以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化为主攻方向，聚焦“四化”产业大招商，实现“四个轮子一起转”，让瓮安高质量发展的列车驶入快车道，跑出加速度！聚焦发展抓好产业大招商。要把今年作为产业大招商攻坚年，认真研究“四个轮子”产业链建设节点问题，建立重点产业项目库、资源库、目标库和专家智库。精准实施领导干部带头招商、对口帮扶城市招商、驻点招商、小分队招商。积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区，发挥贵阳瓮安商会、深圳瓮安商会作用，吸引温州商会、台州商会等外地商会投资瓮安。精心编制招商项目65个，开展招商引资活动30次，引进项目20个以上，新增州外到位资金220亿元以上。围绕发展需求优化营商环境。良好营商环境是推动经济高质量发展的重要基础。要营造更好的政务环境，深入推进“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，把政务服务效率的时间单位从每天向每小时、分秒压缩，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。要营造更好的法治环境，持续开展营商环境问题整治，依法保障投资者权益，坚决对破坏营商环境的人和事“零容忍”。要营造更好的商务环境，强化生产要素保障，降低企业成本，打造投资洼地。要营造更好的社会环境，优化县级领导企业帮扶制度，开展领导干部入企走访活动，构建亲清新型政商关系，让企业有更多的获得感和更高的满意度。全年营商环境考核力争全省前30位。加快释放需求促进消费。深入实施服务业创新发展“十大工程”，扎实抓好服务业领域的填白补链，加快发展教育培训、托育、家政、物业、产后恢复等生活性服务业，推动线上线下服务业融合发展。新增规上营利性服务业和限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业10户以上，营利性服务业增速10%以上。完成进出口额500万美元以上。加快发展物流业，推进物流配送（分拨）中心建设。鼓励大型商贸流通企业向农村延伸。组织重点商贸、餐饮企业开展车展、美食节、“家电下乡”等活动10场以上。组织县内农产品企业参加广交会、广博会、贵阳年货节、黔南州旅游发展大会等展示展销会。完成农产品销售额3.8亿元以上，社会消费品零售总额84.3亿元以上，增长9%以上。 （七）以深化改革创新为关键一招，在增强发展动能上实现大提升。坚定不移推进重点领域和关键环节改革，大力实施改革创新活力激发行动，让改革创新更好服务经济社会高质量发展。推动改革扩大开放。坚持以市场主体需求为导向，深化重点领域改革，加快推进园区改革和国有企业实体化市场化转型，深入推进供给侧改革等系列重点改革。大力实施开放带动战略，打造长三角、珠三角国内大循环产业转移优选地，积极融入贵阳“一小时经济圈”，打造黔中内陆开放新高地。持续加强与中央民族乐团、茶产业协会、中国体育舞蹈协会等社会组织和艺术团体友好合作。继续举办国际山地户外运动公开赛、国际男（女）篮争霸赛、全国体育舞蹈大赛等国际国内体育赛事，不断提升对外开放水平。加强科技创新增强动能。深入开展科技型企业“面对面”服务，推动岑文化学、新川磷化工等企业申报高新技术企业，支持金正大、芭田申报省长质量奖、州长质量奖。健全科技工作保障体系，鼓励龙马磷业、金山测绘等一批企业加大研发投入，建立研发机构，开展重大科技项目攻关。完成专利申请量150件以上。全县综合科技进步水平指数提高到85%以上。深入实施人才引进计划，着力培育一批留得住、用得上的专业人才，让更多人才汇聚瓮安，为加快产业发展提供人才支撑。积极探索财源建设新路径。制定实施财源建设三年计划，出台更加优惠政策扶持实体经济发展。要毫不动摇地支持民营经济健康发展，培育壮大财源建设。要加快产业项目建设土地出让，深入挖掘土地增减挂钩新潜力，健全财政资金使用、国有资产经营等绩效评价体系，不断夯实财源建设基础。坚决把有限的财力用在加快高质量发展的刀刃上。 （八）以筑牢风险底线为保障，在营造高质量发展环境上实现大提升。我们要坚持底线思维，增强忧患意识，统筹发展和安全，大力实施社会治理能力提升行动，防好“黑天鹅”，拴住“灰犀牛”，有效防范化解各类风险挑战。抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。加强群防群控，强化高中风险地区入瓮人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控，加强冷链食品监测和消毒。创新医防协同机制，加强疫情监测预警处置。引导群众就地就近过新年、减少出行聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线，切实保障人民群众生命安全和身体健康。有效防范化解政府债务和金融风险。严格执行政府债务管理政策，加强对新项目的审批和资金来源审查，多渠道统筹化债资金，坚决遏制债务增量，妥善化解债务存量，稳步降低债务率。加快“投转固”工作，盘活存量资产化解债务，持续提升“红转橙”质量。继续开展债务展期重组，调优债务结构和期限，切实缓释债务偿还压力。要强化金融风险防范，依法严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。巩固外流贩毒重点整治成果，开展省级禁毒示范县创建工作，深入推进禁毒三年“大扫除”专项行动。加快推进智慧政法、智慧执法建设和智能化应用。加强网络综合治理，加强舆情研判处置，营造清朗向上的网络舆论环境。健全重大决策风险评估、预防和排查社会矛盾机制，持续深化领导干部包案督访制度，扎实开展“零上访”乡镇（街道）、村（社区）创建活动，全力维护社会大局稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治，确保实现安全生产“双降”目标。 （九）以保障和改善民生为着力点，在不断提高人民生活品质上实现大提升。我们要坚持以人民为中心的思想，深刻领会新发展理念的“根和魂”，大力实施民生福祉持续增进行动，用心用情用力解决好群众的操心事烦心事揪心事，让人民群众生活更有质量、更加美好。扎实做好稳就业促增收工作。落实好纾困惠企政策，实施好就业优先政策，扎实做好易地扶贫搬迁群众、高校毕业生、农民工、退役军人、退捕渔民等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。开展职业技能提升行动，创业培训和职业技能培训6000人次以上。规范公益岗位管理。实施城乡居民增收计划，提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体。强化农民工工资支付保障。继续补齐基础设施短板。大力实施基础设施补短升级行动，全力支持瓮马铁路北延伸线建设，瓮安至开阳、遵义至余庆高速公路全线通车。完成G354果果坪至高枧段、S205珠藏至瓮水司、江界河至天文公路改扩建。提质改造农村公路130公里。推进乌江航运瓮安港建设取得突破性进展。完成大岩水库主体工程建设下闸蓄水，加快推进广山、擦耳岩、荒田沟、金翠湖骨干水源工程建设，完成白水、桐木水库前期工作，力争年底开工建设。实施力思沟水库病险库治理，完成下司水库、松坪水库等16座水库大坝安全鉴定。建成5G基站100个，新建和改造10千伏线路130公里，变压器75台。推进3万立方米成品油库项目建设。完成开阳至瓮安、福泉至瓮安天然气管线建设，规划建设城乡天然气管线。办好人民满意的教育。坚持教育优先，促进教育更加公平更有质量。加快朵云中学、瓮安三幼建设，建成瓮安七幼、瓮安实验高级中学并对外招生。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完成7所学生不足50人的村级小学和5所中考不足100人的初中学校撤并。支持瓮安二中升类为省级二类示范性高中，支持瓮安中学升类为省级一类示范性高中，支持瓮安职校创办多层次全方位的综合型职业学校。全面加强师德师风建设，营造尊师重教的社会氛围。全力提升教育教学管理质量。高考二本以上上线人数继续保持全州第一，力争“双一流”高校录取人数好于上年。推进健康瓮安建设。继续推进县医院能力提升异地建设工程。整体搬迁县疾病预防控制中心。创建县中医医院为三级中医医院。合理调配城乡卫生资源，提升城市社区服务站、村卫生室医疗服务能力，推动县级医院和基层医疗机构形成利益责任发展共同体，实现基层医疗机构就诊率65%以上。织牢社会保障网。按照省定标准提高农村低保、城市低保、特困供养等兜底补助标准。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，贯彻落实降低社会保险费率政策。探索养老综合服务中心、残疾人托养中心（康复中心）多元化运营。积极支持居家和社区养老服务中心、婴幼儿照护服务中心等建设，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推进文化馆评估定级、数字图书馆以及乡镇、村（社区）体育基础设施建设，不断提升公共文化体育服务水平。完成退役军人服务中心（站）标准化建设。高质量做好第十一届村（社区）换届选举工作。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。继续抓好撤县设市。我们扎实办好“十件民生实事”：（1）发放各类创业贷款6000万元，实现城镇新增就业5000人，农村富余劳动力转移就业10000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。（2）农村低保提高到4523元/年·人，城市低保提高到656元/月·人，特困供养提高到985元/月·人。（3）新增市场主体4000户以上，建成停车位2000个。（4）完成玉山镇幼儿园、中坪镇幼儿园改扩建项目并投入使用。（5）完成县中医院门急诊建设项目和瓮安县医疗废弃物集中处置能力提升建设项目。（6）实施金龙花苑小区、河滨商住楼小区等7个老旧小区改造。（7）实施猴场、珠藏、玉山、平定营、永和、建中等乡镇污水管网改造项目，改造管网50公里。（8）打造10个社区微型消防站、10个村寨微型消防站，小区消防演练和培训100%，全县消火栓完好率98%以上。（9）建成大岩水库并下闸蓄水，解决10000人以上生产生活用水。（10）完成清涟湖至梭罗村生活污水收集管网、清莲湖箱涵项目建设、富水桥河道治理工程。群众的事就是政府的大事，我们要尽心尽力把实事办实、好事办好，让老百姓满意。全面推进政府治理能力现代化适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，把县委的全面领导贯彻始终，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、协调发展意识、过紧日子意识、安全意识，把抓落实作为政府工作主旋律，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚决做到“两个维护”。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对标对表党中央决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）切实转变发展观念。全面贯彻新发展理念，坚决把工作重点转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，决不墨守成规、因循守旧；更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做；更加注重按市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不越俎代庖；更加注重统筹协调，坚决守好发展和生态两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 （三）着力强化依法行政。坚决把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，坚持依法决策，健全重大决策事前评估和事后评价制度，强化行政规范性文件合法性审查。严格规范文明执法，做好行政复议，深化政务公开，主动及时回应社会关切。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）保持务实高效作风。坚持把调查研究作为基本工作方法，深入基层一线，充分听取市场主体和群众意见，切实提高科学决策、民主决策水平。坚持干什么学什么、缺什么补什么，依靠学习提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程。坚持“三个区分开来”，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！ （五）始终做到清正廉洁。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正的政治生态。加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，压缩设租寻租空间，防止权力滥用，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子。坚决杜绝大手大脚花钱。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受纪检监察监督，保持干净干事的底线操守，始终做到奉公守节、廉洁为民。各位代表，新时代是奋斗者的时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力谱写新时代瓮安高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【雷山县招商】2021年雷山县政府工作报告

  （2021年3月25日在雷山县第十七届人民代表大会第六次会议上）县长 袁 刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民，主动适应新常态要求，贯彻新发展理念，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成“十三五”规划确定的目标任务，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。“十三五”时期，我县地区生产总值达到42.49亿元，是2016年的1.51倍，年均增长10.3%；累计完成财政总收入16.36亿元，累计完成税收收入11.29亿元；固定资产投资累计达到127.22亿元，年均增长9.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别从22564元和6810元增加到33967元和11115元，年均分别增长8.5%和10.3%。经济总量实现新突破，改变了雷山在全省全州长期垫底的局面，在贵州“黄金十年”快速发展期中谱写了精彩的雷山篇章！“十三五”时期，我们合力攻坚，高质量完成脱贫攻坚大考。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯“一达标两不愁三保障”①标准，持续打好“四场硬仗”②，深入推进农村产业革命，连续发起“春季攻势”“夏秋决战”和“冬季充电”行动，切实抓好“三落实”③。国务院扶贫办、省纪委省监委、省国资委等帮扶单位和杭州市上城区对雷山给予了大力支持。全县968名干部和507名村干组成村“两委一队”驻村开展工作，2419名干部结对帮扶贫困户，统筹推进154个行政村脱贫攻坚。累计投入脱贫攻坚各类资金89.85亿元，实施财政专项扶贫资金项目663个。在县城周边三个安置点完成易地扶贫搬迁4452户17983人，跨区域搬迁凯里82户358人。90个贫困村全部出列，12249户48436名贫困人口全部脱贫，贫困发生率从28.2%下降到零。顺利通过脱贫攻坚第三方评估和普查大考，省级脱贫攻坚成效考核连续三年名列前茅，整县如期高质量脱贫出列，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，决战决胜脱贫攻坚、同步建成小康社会圆满收官！“十三五”时期，我们善作善成，高水平实现产业提档升级。年年成功举办苗年“非遗”展示系列活动，推出《美丽西江》《西江盛典》等一批文艺精品，全县入选国家级“非遗”名录达15项，入选国家级传统村落68个、少数民族特色村寨59个。建成西江西街、苗界等一批旅游项目。全县游客接待人次和旅游综合收入累计分别达5093.7万人次、436.12亿元，年均分别增长15.1%和19.8%。成功创建国家全域旅游示范区，雷山发展乡村旅游助推脱贫攻坚入选世界旅游联盟旅游扶贫优秀案例，“西江模式”被列为贵州改革开放40年40事典型案例。粮食产量每年稳定在4万吨以上，茶园总面积达到16.24万亩，中药材种植达8.5万亩。农林牧渔业总产值达16.58亿元，年均增长6.3%。无公害产品达26个，有机产地认证13个。省级农业龙头企业达10家、州级农业龙头企业达19家。被列为国家农产品质量安全县、国家有机产品认证示范区，成功创建国家级出口茶叶质量安全示范区。累计登记市场主体8357户，年均增长9%。全县各类企业达2519户，培育实现各类规模以上企业42家，规模工业增加值累计达2.63亿元，年均增长10.3%。电子商务累计实现网络销售11.79亿元。被列入国家级电子商务进农村综合示范县。我们成功发出了好声音、打造了好名片，为推动高质量发展提供了强大的产业支撑！“十三五”时期，我们统筹兼顾，高标准推进城乡协调发展。雷榕高速公路雷山段和县城至大塘快速通道建设顺利推进。投入5.08亿元，完成农村公路建设912.95公里；投入9.28亿元，完成公路维修改造597.62公里。通村以上公路生命防护工程全覆盖。成功创建省级“四好农村公路”④示范县，“通村村”改革实践在全州、全省及国家交通部推广。投入7.7亿元，实施了鸡鸠水库等4个水库项目建设。投入8238.57万元，完成农村安全饮水工程190处，13.86万人受益。设置龙头街道，新建城南、心连心和观音阁居委会，建成城南易地扶贫搬迁特色小镇、牛王寨易地扶贫搬迁安置区，西江列为全国特色小镇。投入1.23亿元，完成保障性住房建设1956套。开发罗浪洲地、红枫水岸、苗疆华庭等一批房地产项目。县城区面积从6.4平方公里扩大到8.68平方公里，全县常住人口城镇化率从34.6%提高到50%。成功创建全国卫生县城。供电可靠率达99.8%。建成5G基站49个，光纤、宽带、4G网络、电视实现行政村全覆盖。农村消防“六改”⑤工程、串户路硬化和30户以上自然村寨照明设施全覆盖。城乡面貌得到较大改善，为接续乡村振兴战略打好了坚实基础！“十三五”时期，我们坚守底线，高要求筑牢生态文明建设。完成退耕还林1.49万亩、兑现资金1384万元。投入1.48亿元，种植笋用竹1.83万亩、林下中药材3.63万亩，套种经济苗木5.79万亩。投入2537万元，治理水土流失5076公顷。投入1.27亿元，建设农村污水处理项目85个。有效落实河长制，生态环境持续改善，森林覆盖率提高到72.8%，县城环境空气质量优良天数率达100%，千人以上各集中式饮用水源水质达标率100%，全县建制镇污水处理设施全覆盖，县城污水处理率从40%提升到80.8%，建成城乡垃圾清运系统二期工程，行政村生活垃圾处置体系覆盖率稳定在90%以上。节能减排效果明显，生态环境质量明显提升，成功创建省级生态乡镇4个、生态村10个，州级生态乡镇2个、生态村24个，我县被列入国家重点生态功能区、生态综合补偿试点县，被列入全省生态产品价值机制实现试点县，绿水青山就是金山银山在雷山得到生动实践！“十三五”时期，我们深化改革，高力度释放发展动力活力。政府系统机构改革顺利完成，承接省、州下放行政权力9项，下放乡镇行政权力278项。“放管服”⑥改革成效明显，企业开办时间减少到2.6个工作日，工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内。实现政务服务事项网上可办率达100%，政务服务事项中1227项实现即收即办、1823项实现“零跑腿”、671项实现全省通办、58项实现跨省通办。严格执行《优化营商环境条例》，营商环境持续优化。招商引资成效显著，引进产业项目60个，总投资140.48亿元，到位资金72.2亿元。深入推进农村“三变”⑦改革，村集体经济规模平均达5万元。累计获得科技项目支持21个826万元。全县发展后劲不断增强，动力活力得到空前释放！“十三五”时期，我们务实为民，高效率改善民生促进和谐。财政资金投入民生建设领域累计达55.15亿元。投入4.6亿元，新建、改扩建校舍面积35.5万平方米。完成51所校点撤并，补充各类教师600多人。资助学生47.46万人次、兑现资金3.1亿元。被国家教育部认定为“义务教育基本均衡县”。建成县妇幼保健院、县疾控中心新业务大楼，新建、维修改造6个乡镇卫生院和98所村级卫生室，实现远程医疗全覆盖。投入1.83亿元，实施危房改造1.38万户、破旧房改造2121户。累计发放各项社会救助资金达4.69亿元。建成县殡仪馆、儿童福利院等一批项目。城镇累计新增就业9700人，转移农村劳动力就业2.06万人。环雷公山超100公里跑国际马拉松赛、“苗岭之晨”环雷公山自行车赛等活动接续举办，推动农体工程实现全覆盖。防范化解政府债务、金融领域、社会领域等重大风险，防灾减灾救灾成效显著，实现县乡应急物资储备库、村级应急管理服务站全覆盖。推进扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好。“无毒害县”持续巩固，食品安全有效监管，社会大局安全稳定。被表彰为全国平安建设先进县、全国依法治县创建活动先进单位、全省平安建设先进县，成功入选2020中国最具安全感百佳县市。被评为全省民族团结示范县、西江公司获得全国民族团结进步模范集体称号。民生保障和社会事业不断进步，人民群众满意度和安全感得到较大提升！“十三五”时期，我们牢记使命，高规格加强政府自身建设。严格执行中央“八项规定”及其实施细则和国务院“约法三章”⑧，认真践行“三严三实”⑨，扎实开展“两学一做”⑩和“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，深入推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动。认真接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，坚定不移推进依法行政，严格行政决策程序，强化行政执法监督，法治政府建设取得新成效。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”⑪责任制，坚持民主集中制，深化作风建设，强化廉洁自律，持续保持惩戒腐败高压态势，“四风”整治成效明显。政府自身建设得到全面加强，政府系统执行力、落实力、公信力明显提高，干部群众干事创业激情充分迸发，为完成“十三五”规划确定的目标任务提供了坚强的组织保障！此外，国防动员和后备力量建设成效明显，双拥共建活动、退役军人服务保障取得新成果，军民团结不断巩固。司法行政、外事侨务、税务气象、档案县志、邮政保险、烟草盐务、供销石油、智力支边、老龄残联等工作取得新成绩，与工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体的联系得到加强！各位代表！刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，我们坚决克服新冠肺炎疫情影响，积极应对自然灾害，有效化解各类风险隐患，努力落实“六稳”“六保”⑫任务，打赢脱贫攻坚和疫情防控两场战役，把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，年初确定的主要目标基本完成，经济增长由负转正。全县地区生产总值完成42.49亿元，增长3.7%；农林牧渔业总产值完成16.58亿元，增长6%；规模工业增加值完成0.52亿元，增长6%；社会消费品零售总额完成12.65亿元，增长2.8%；固定资产投资完成23.58亿元；财政总收入完成2.77亿元；城镇和农村居民人均可支配收入同比增长5.1%和7.8%。我们统筹抓好脱贫攻坚和乡村建设。始终坚持“四个不摘”⑬要求，连续发起“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”行动，补齐“两不愁三保障”短板弱项，完善“五个体系”⑭抓实易地扶贫搬迁后续扶持，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。农村公路通车总里程达1510.57公里、每平方公里密度达1.24公里。投入305万元完成330个农村饮水工程维护。投入4833万元实施农村电网升级改造。投入334万元推进农村厕所革命。投入6000万元推进154个行政村垃圾收运设施全覆盖。我们统筹抓好疫情防控和风险防范。面对新冠疫情，全县干部群众闻令而动、全民战疫，投入疫情防控资金2795.33万元，选派2名医护人员出色完成驰援湖北任务。完成核酸实验室建设，常态化开展联防联控、群防群控，实现“零输入、零感染”，生产生活秩序得到较快恢复。积极稳妥处置政府性债务风险，金融风险防范全面加强。积极防范安全生产、社会治理等各类风险，平安雷山建设取得新成效，群众安全感继续保持在全省、全州前列。我们统筹抓好项目建设和扩大投资。累计争取到中央和省资金、地方政府专项债、抗疫特别国债项目资金6.82亿元。全年招商引资到位资金20.33亿元。发放72家企业贷款6.86亿元。金融机构存、贷款余额为48.05亿元、47.53亿元，分别增长2.4%和9.7%。投入47.89亿元，实施重大工程和重大项目55个。获批建设用地15.29公顷。推进基础设施“六网会战”⑮，完成鸡鸠水库等项目建设，雷榕高速公路、大十字片区棚户区改造等重大项目顺利推进。我们统筹抓好产业培育和促进消费。完成工业固定资产投资1.8亿元，新增脚尧茶业公司、毛克翕茶业公司2家规模企业。推进4个省级现代农业高效示范园区建设。茶叶投产面积达13.05万亩，完成茶青收购2.5万吨，综合产值达11.25亿元。申报西江5A级和大塘4A级景区通过国家质量景观评审，“环雷公山体育旅游精品线路”列入国家体育旅游精品线路。推动消费扶贫，销售农特产品9901.83吨、收入1.98亿元。通过直播带货等实现电子商务网络销售额3.76亿元。我们统筹抓好生态优先和民生保障。完成退耕还林5000亩、森林植被改培2800亩、乡村绿化人工造林600亩。投入700万元，治理水土保持14平方公里；投入4151万元，综合治理河道11.86公里。雷山荣获“省级森林城市”称号。投入3419万元，实施18所学校教育工程建设。完成32所小学校点撤并。资助学生11.84万人次，兑现资金7373.3万元。医疗救助贫困人口7334人次，兑现资金2845.4万元。发放兜底保障资金8321.24万元。新增城镇就业1702人，有组织劳务输出就业1000余人。十件民生实事基本完成。各位代表！“十三五”时期发展取得的重大历史成就来之不易，积累了很多宝贵的经验，实践充分证明，全力做好政府各项工作：必须始终加强党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”⑯，坚定“四个自信”⑰，做到“两个维护”⑱，全面贯彻落实中央、省委、州委及县委各项决策部署，不断凝聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持底线思维着力防范化解重大风险，着力改善和保障民生，坚持巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好氛围，促进社会事业加快发展、协调发展，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。必须始终坚定不移走“一主导四围绕”特色发展之路，贯彻落实新发展理念，解放思想、开拓创新，补齐短板、做强优势，坚持生态立县、文化兴县、旅游强县、城镇带县发展战略，推动经济社会高质量发展。必须始终坚持营造良好政治生态激发干事创业激情，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全正向激励机制，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、严惩腐败者，不断激发干部群众干事创业激情！各位代表！“十三五”时期取得的成绩特别鼓舞士气、振奋人心。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持、全力参与的结果，是各级帮扶单位和对口帮扶城市鼎力支持、共同努力的结果，是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向广大投资者、民营企业家，向驻雷武警官兵、消防救援队伍、公安政法干警，向国务院扶贫办、省纪委省监委、省国资委等帮扶单位和对口帮扶协作城市杭州上城区，以及所有关心支持雷山建设发展的社会各界人士，向奋斗在脱贫攻坚一线的指挥长、第一书记、驻村干部、帮扶干部、村组干部，表示衷心感谢和崇高敬意！在这里，我们特别还要向牺牲在脱贫攻坚战场上的同志致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，推动高质量发展还有不少短板和问题。一是经济发展水平仍有差距。经济总量小，人均水平低，综合实力弱，财政收支矛盾突出，偿还债务压力较大，欠开发欠发达的基本县情尚未根本改变。二是产业发展和城镇化水平仍有差距。农业产业化水平不高，工业化进程缓慢，文化旅游业创新能力不强，城镇化率不高。三是基础设施和基本公共服务水平仍有差距。水利、通讯、环保等基础设施还有不少欠账，教育、医疗、养老等领域的优质资源明显不足，就业形势仍然严峻。四是改革开放创新和人才支撑仍有差距。改革开放的力度深度广度依然不够，创新能力弱，人才总量不足、结构不优。五是社会治理和营商环境水平仍有差距。一些长期积累的社会矛盾没有得到根本解决，风险防控任务仍然艰巨，营商环境还有不少痛点。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”主要目标任务根据县委十三届十一次全会精神，县政府编制了《雷山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。到2035年，我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的百姓富生态美的富美雷山绿色发展新未来。综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平；基本实现生态工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平；基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会；基本公共服务、基础设施通达程度大幅提高；人的全面发展、人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期。我们将按照县委十三届十一次全会提出的总体要求和目标任务，珍惜发展好局面、巩固发展好势头，奋力实现新跨越。“十四五”时期政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示和在贵州视察时的重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”⑲总体布局，协调推进“四个全面”⑳战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以高质量发展统揽全局，坚持生态立县、文化兴县、旅游强县、城镇带县，坚定不移地走“一主导四围绕”㉑特色发展之路，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富生态美的富美雷山绿色发展新未来。“十四五”时期经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%左右；进一步加快农业产业化进程，工业经济占地区生产总值比重不断提高，旅游业发展质量明显提升，常住人口城镇化率达到60%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济增速，城乡收入差距进一步缩小；经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶；节能减排降碳目标指标控制在上级下达计划范围内。围绕上述目标任务，我们要重点抓好以下几个方面工作：强化产业引领，塑造经济发展新优势。打造国内外知名苗族文化度假旅游目的地，力争建成1个国家级旅游度假区、1个5A级景区、3个以上4A级景区。全县新增和改建精品民宿达500户以上，努力打造全省精品民宿示范县，创建为国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。实现接待旅游人数、旅游综合收入年均分别增长25%以上。每年粮食播种面积稳定在17万亩、粮食产量稳定在4.4万吨以上。辣椒种植面积稳定在3万亩以上，茶叶种植面积达20万亩以上，笋用竹种植面积达10万亩以上，雷山乌杆天麻种植面积稳定在5万亩以上。林下养鸡累计出栏100万羽以上，蜂群稳定在2万箱以上。积极推动辣椒、食用菌、精品水果和黑毛猪、小黄牛、稻田渔综合种养等特色产业发展。着力打造4个亿级产业园区，统筹推进“个转企”“小升规”，力争规模工业增加值年均增长10%以上。打造县城和西江旅游消费聚集区，每年培育限上批发零售住宿餐饮企业3家以上，社会消费品零售总额年增长10%以上，网络零售额年均完成4.5亿元以上。强化协调联动，构建城乡发展新格局。加快打造“一轴两翼三点”㉒特色城镇化空间格局。将县城建成民族文化特色鲜明的山水园林城市。加快推进望丰乡撤乡建镇步伐。加快建设一批旅游路、产业路，巩固提升通村通组公路，力争所有乡镇公路达三级以上。发挥雷榕高速带动作用，建成永乐环线和达地至高速公路连接线，推动永乐、达地片区发展。建成西江、翁养、望丰水库，加快推进乔兑、柳乌、巫王、大塘等水库建设。着力抓好输变电站扩容改造和骨干网架改造提升。加快5G基站建设、拓展5G应用。严格执行耕地保护制度，加强农田水利基础设施建设和管护。统筹城镇和村庄规划建设，实施乡村建设行动，全面提升农村人居环境。深化农村改革，大力发展新型农村集体经济，确保每个村稳定在5万元以上。健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动产业扶贫可持续发展，全面推动乡村振兴战略。强化绿色发展，打造生态文明新典范。持续打好污染防治攻坚战，加强农业农村污染治理，强化扬尘污染、机动车污染防治，完善污水处理系统，完善生态文明制度体系。加大山洪沟渠治理力度，保持水土稳定，推进危险废物等安全专项整治三年行动。推进落实生态环境分区管控“三线一单”㉓，深入落实“水十条”“土十条”㉔和河长制、林长制，严格执行长江流域支流10年禁渔。推进国家生态综合补偿试点和省生态产品价值机制实现试点工作。完成林种结构调整规划9万亩，实施营造林面积1万亩以上。确保森林覆盖率稳定在72%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量综合指标优良率95%以上。强化开放融合，形成合作共赢新局面。狠抓“放管服”“最多跑一次”改革，加强农业农村综合性改革，深化要素市场化配置改革，统筹抓好其他领域改革，加快政务信息资源共享应用，持续压缩行政审批时限，为企业“松绑”、替群众“解绊”、给市场“腾位”。积极推动技术创新、产品创新、管理模式和商业模式创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，培养和引进创新型、应用型、技能型人才。聚焦提升要素配置效率，严格执行《优化营商环境条例》，打造法治化市场化营商环境。主动融入长江经济带、粤港澳大湾区等新通道，强化与泛珠三角、广东佛山市等对口帮扶协作，加大开放力度，完善招商引资项目库建设，加大精准招商力度，努力引进一批国内知名企业，确保全县招商引资项目每年至少落地4个亿元项目以上，产业到位资金累计达110亿元以上。强化共建共享，实现生活品质新提升。全面落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业。全县新增学前教育学位1000个以上，完成义务教育优质均衡发展目标任务，中等职业学校在校生规模达500人以上，高中阶段毛入学率达95%以上。健全多层次社会保障体系，提高社会保障水平，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率稳定在95%以上。深化医药卫生体制改革，全面建立优质高效的医疗卫生服务体系。强化精神文化支撑，大力保护和传承传统民俗文化，加快发展现代文化产业。防范化解重大风险，强化应急管理体系建设，加强食品药品监管，完善和落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。坚持创新发展新时代“枫桥经验”㉕，构建社会矛盾综合治理机制，加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安雷山。成功创建全国民族团结进步示范县。 三、2021年重点工作今年是“十四五”规划开局之年，是圆满实现第一个百年奋斗目标之年，也是开启迈向全面建设社会主义现代化新征程的第一年，意义重大。我们将牢记嘱托、感恩奋进，抓实抓细各项工作，确保实现“十四五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，其中 一、 二、三产增加值分别增长6.6%、11%和12%左右；规模以上工业增加值增长25%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长2%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上；节能减排降碳目标指标控制在上级下达计划范围内。围绕今年目标，我们将全力抓好以下工作： （一）围绕“一主导”，推进文化旅游深度带动。加快推动旅游产业化取得新突破，力争实现接待旅游人数、旅游综合收入均增长25%以上。优化全域旅游布局。加快打造大西江苗寨群景区，辐射带动干荣、营上、连城、麻料、白碧等特色民族村寨发展。加快打造郎德苗寨国家旅游度假区，辐射带动报德、南猛等民族村寨发展。加快打造雷公山原生态苗族文化精品旅游区，辐射带动白岩、乌东、格头、毛坪等民族村寨发展。加快打造南部农耕文化旅游带，带动桃江片区和开屯、也蒙等民族村寨发展。通过核心景区带动形成全域旅游化发展格局。加快旅游项目建设。建成县游客服务中心及客运中心、西江索道、西江悦榕庄酒店、飞行影院、西江牛街、大塘精品民宿项目等项目建设，完成公统、格头景区基础设施项目建设，启动西江旅游公路、观景台改造和剧场提升等项目建设。完善大塘景区、响水岩景区配套设施建设并投入运营。大力实施精品民宿工程，力争新增精品民宿达100户以上。提升旅游服务质量。扎实推进西江5A景区、大塘4A景区综合提升项目建设，全力加强景区设施、服务、监管、旅游商品标准化建设，构建乡村旅游标准化体系，全面提升西江、大塘景区服务功能和服务质量。强化旅游服务质量培训，开展旅游培训1000人次以上，提高景区工作人员和群众的服务意识。加强旅游市场综合监管，强化旅游业态管控，整治和规范旅游市场秩序。加大宣传营销力度。依托中央、省以及主要客源市场电视广告宣传平台，做好雷山主题旅游形象宣传。加强与各类媒体沟通对接，积极邀请各类媒体深入到雷山开展采风活动，借助新闻媒体帮助营销。聘请一批微信、抖音达人，编辑发布高水平的具有雷山特色的外宣品，扩大雷山影响力。加强与携程、美团、途牛等网络运营商联系合作，突出推荐雷山。继续到北京、杭州、成都、重庆、佛山等城市开展宣传促销活动，进一步巩固和拓展客源市场。不断延长旅游产业链。依托西江景区客源市场，打造以银饰、刺绣、蜡染为重点的民族民间工艺品产业品牌，扎实推进农特产品、文创产品、旅游手工艺品、生态工业商品加工基地建设，切实提高产品加工转化率，强化旅游市场供给链接，推动旅游景区销售本地产品和旅游商品本地化，带动全县特色产业发展。繁荣发展民族文化。继续提升《西江盛典》《美丽西江》苗族歌舞剧演出水平，持续举办雷山苗年等民族民间文化展示活动，提升民族文化展示水平。深入实施优秀传统文化传承发展工程，开展文化资源普查，加强文物保护和古籍保护研究利用，积极申报一批国家、省、州级非物质文化遗产名录。健全非物质文化遗产保护传承体系，建设一批“非遗+扶贫”工坊，提升文化价值，全力创建国家级民族文化生态保护区。 （二）突出“家乡美”，坚持农业农村优先发展。有效衔接巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。巩固提升脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善常态化动态监测预警机制，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致生活严重困难户，采取有针对性的措施及时介入帮扶，坚决消除返贫致贫风险。积极开展扶贫项目资产管理试点。健全完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。全面实施乡村振兴。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版，加强农村公路和组组通硬化路养护，强化农村饮水安全工程管护，加大农村环境整治力度，深入开展改厕、改圈等专项行动。改善农村基本公共服务，推进农村移风易俗，健全乡村治理体系。推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。积极争创省级乡村振兴重点帮扶县，启动实施一批乡村振兴示范村和重点帮扶村。推进农村产业革命。加快4个高标准省级农业示范园区建设。稳定粮食种植面积和产量，完成基本农田建设任务，实施现代种业提升行动，粮食产量实现4.46万吨以上；精品水果种植5.8万亩，辣椒种植面积1.5万亩以上；发展黑毛猪、小黄牛等养殖业，实现生猪出栏7万头、牛出栏3000头；发展稻田渔综合种养6.3万亩。加快培育“三品一标”㉖农产品，进一步打响雷山银球茶、雷山乌杆天麻等地理标识产品品牌。大力发展茶叶产业。进一步盘活茶叶产业资源，推进生态茶园综合利用改造，完成低产闲置茶园改造1万亩，新建茶园2000亩。重点抓好茶产品的销售和精深加工，充分发挥景区优势推动茶旅融合发展，采取“前店后厂”销售模式，拓展茶叶市场占有率，带动茶叶产业效益综合提升。启动中国雷山银球茶茶叶公园创建工作。发展现代林业经济。实施现代林业经济倍增计划，集中力量抓好天麻产业发展，加强九十 七、杨柳天麻产业园“两菌一种”生产基地建设，新建林下基地1万亩；林下食用菌完成1500万棒；推动珍稀苗木等苗圃基地建设300亩。加大推进林禽产业发展，年内完成30万羽；推动林蜂产业完成1.2万箱以上。提高产销对接能力。实施农产品加工业提升行动，加强仓储保鲜、冷链物流等设施建设，启动大塘短裙苗农业产业发展项目建设。建立完善以销定产、以产促销的产销链接体系。巩固拓展“七进”㉗渠道、电商渠道，落实“黔货出山进军营”工作，发挥好东西部扶贫协作平台作用，用好网易严选、苏宁易购等电商平台，提高产销对接能力。 （三）聚力“兴特色”，狠抓工业商贸市场繁荣。构建特色工业商贸格局，围绕文化旅游业抓现代特色生态工业、现代服务业。大力发展主导产业。打造特色农产品和苗药加工、民族旅游商品加工、山泉水加工、新型绿色能源等4个亿级产业园建设，每个产业选择具有带动辐射能力的龙头企业，集中人力、物力培育一批主业突出、核心竞争力强的企业，推动产业实现高质量发展。加强企业管理培训，推动管理现代化、高效化。保障推进项目建设。建立健全项目建设工作机制，强化规模以上工业企业生产要素供给，确保企业生产平稳。推进大数据与实体经济深度融合，引导产业向园区集聚，实现集约发展。推动三源公司魔芋加工、贵雷山泉水公司年产10万吨山泉水、黄金叶公司茶叶加工等项目建设，启动粮食储备物流产业园等项目建设。积极培育市场主体。持续推进“双千工程”㉘，围绕乡村旅游、特色农业、生态工业、特色服务业等产业发展，持续培育一批市场主体。重点扶持西江公司、云尖公司等企业，推动形成龙头企业、名优企业。深入实施“六个专项行动”㉙，推动“入企走访连心”等活动，支持民营企业壮大发展。深入拉动市场消费。实施服务业创新发展十大工程，大力发展现代物流、金融保险、电子商务等生产性服务业，确保网络零售额完成4.5亿元以上。深入挖掘文化旅游消费潜力，适应居民消费多元化和结构升级趋势，加快线上线下消费融合，培育新的消费增长点，力争新增限上批零住餐业5户以上。 （四）紧扣“一体化”，着力统筹城乡融合建设。坚定不移实施城镇带县战略，确保全县常住人口城镇化率提高到52%以上。加快城镇带开发建设。加快丹江示范小城镇建设，启动丹江生态体育公园等项目建设。扎实推动陶尧片区温泉小镇规划建设，启动蚩尤大道两侧土地开发，全面完成县城至大塘快速通道两侧土地收储。提升牛王寨安置区、城南易地扶贫搬迁特色小镇建设。深入推进西江示范小城镇建设，抓好干荣服务区、营上综合服务区建设。加快莲花新区建设步伐。大力推动郎德、永乐、望丰、达地、方祥乡镇政府所在地开发建设。强化城镇精细化管理。巩固提升“全国文明县城”“全国卫生县城”，持续推进城镇综合环境整治，大力清理整治城乡“两违”建设行为。加快推进智慧雷山建设，提升城镇治理精细化、智能化水平。持续提升牛王寨、城南移民安置小区的市政管理水平。加强划行归市，启动实施红屯堡移民新村建材市场一条街、移民安置小区及背街小巷亮化净化工程，完成红屯堡等生态移民搬迁新村寨内主干道硬化、供排水、污水、路灯、消防等配套设施建设，完成雷山民中至莲花快速通道路灯建设。推动城乡一体化发展。启动楼梯坝廉租房小区基础设施建设、大十字片区棚户区改造、七六四片区老旧小区改造。加快推进众顺商贸城、澜贵府、苗岭顺景等房地产项目建设。加快泰穆塞尔问题楼盘处置工作。统筹城乡规划建设，建立健全促进城乡融合发展的体制机制，进一步推进城乡基本公共服务均等化，打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村。完成格头、麻料、乌东3个省级示范传统村落项目建设，推进毛坪、也改等6个州级传统村落连片示范打造。严格执行“零门槛”落户政策，引导农业转移人口及外来务工人员落户城镇。 （五）注重“补短板”，强化基础设施提升建设。持续实施“六网”会战，强化补齐基础设施短板。提升交通路网建设。争取雷榕高速县城互通至莲花互通建成通车，雷榕高速雷山段桥隧主体基本建成。完成县城至大塘快速通道、县城南部路网、雷山至西江公路等项目建设。力争完成格头坳至小丹江、扬武至三江（达地段）路面提升改造。积极争创“四好农村路”全国示范县。推进农田水利建设。大力推进水网建设，建成西江、望丰、翁养等水库，加快大塘、乔兑水库建设，启动巫王、柳乌水库项目建设。全面实施农村饮水工程，建立完善饮水工程管护机制。加强农田水利基础设施建设和管护，完成高标准农田建设5000亩。完善通讯和能源设施。启动实施一批信息网络、新能源等项目，新建5G基站85个，新建新能源汽车充电桩10个。启动城镇管道燃气项目建设，加快推进凯里至雷山天然气支线管道、智慧雷山、地下综合管廊等项目建设。启动雷山220kV变电站新建工程前期工作。 （六）致力“防污染”，打造生态文明绿色样板。坚定不移实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，不断提升金山银山的价值。打好污染防治攻坚战。深入推进“双十工程”㉚，落实长江经济带污染治理“4+1”㉛工程，加大燃煤锅炉清理整治力度，加强辖区内烟粉尘治理，抓好农业面源污染防治，强化对自然保护区、饮用水源保护区等生态环境保护。严格落实生态保护红线管控制度，健全生态环境监管和应急保障体系。推动辖区内医疗废物无害化处理率达100%。加强生态文明建设。全面推行林长制，强化河长制，落实长江流域十年禁渔。加强生态修复，推进国家储备林建设1万亩，完成退耕还林8000亩，完成水土流失综合治理9.78平方公里、河道治理4.5公里以上。加快城镇污水处理二期工程、县城污水管网改扩建工程建设，力争启动城乡一体化垃圾收运系统工程，积极申报永乐镇乔配村等21个村农村环境综合整治项目。坚持生态绿色发展。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展林业经济、山泉水、森林康养、温泉养生等产业。深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。大力倡导绿色低碳出行，坚决制止餐饮浪费行为。深化生态文明改革实践，推动生态综合补偿试点和生态产品价值实现机制试点取得新的更大成效。 （七）激活“新引擎”，增强改革开放创新动力。推动高质量发展，必须坚持改革开放和创新驱动并驾齐驱，让内生动力、市场活力更加强劲。持续深化改革。深化“放管服”改革，推进“证照分离”和“双随机、一公开”㉜监管全覆盖常态化。推行行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，实现政务服务事项网上可办率达100%。实施赋码同步备案、承诺同步办理、交地同步开工。深化要素市场化配置改革，抓好土地制度、财税金融、电力等改革。优化营商环境。制定规范可行的招商引资工作流程，强化亲商、安商、稳商服务，常态化开展营商环境整治，重点针对工作不重视、职责不履行、措施不到位、效果不明显及推诿扯皮的单位和个人，坚持“零容忍”，加大追责问责力度。发动媒体、社会各界进行监督，加大明察暗访力度，发现一起、曝光一起、查处一起。扩大招商引资。落实“产业招商促进年”专项行动，实施招商引资“一把手工程”，推动分管领导和行业主管部门结合行业发展谋划项目外出招商。大力推行领导带头招商、产业链招商、行业招商、园区招商、驻点招商等活动，年内实现招商引资额达26亿元以上。强化创新驱动。优化整合科技资源，加大科技创新主体培育，加快科技成果转化，争取落地各类科技项目2个以上，合同成交额5000万元以上。持续推动大众创业、万众创新。强化人才支撑，深入实施“百千万”㉝人才引进计划和“引才入雷”专项行动，引进一批紧缺人才、专技人才和高端人才。 （八）关注“民生事”，推动社会事业健康发展。把财力和精力更多地投向民生领域，让人民群众有更多的获得感和幸福感。拓宽创业就业渠道。落实好就业优先政策，突出抓好易地扶贫搬迁群众、高校毕业生、下岗失业人员、就业困难人员、退役军人等重点群体就业。支持打造工匠、绣娘、家政等人力资源品牌，鼓励个体和私营经济发展。开展稳岗就业及贫困劳动力技能培训1500人次以上，新增城镇就业1500人以上，农村劳动力转移就业4000人以上。推动教育均衡发展。实施郎德中心幼儿园等项目建设，全县新增学前学位400个以上。加快实施县第四小学建设，抓好义务教育薄弱学校改造，九年义务教育巩固率保持在98%以上。高考一二本完成率达到全州平均水平，中考质量达到全州中上水平。办好职业教育，抓好高中阶段教育招生，高中阶段毛入学率达92.5%以上。力争补充教育师资力量80人。提高医疗服务水平。加强疾病预防控制体系建设，提升应对公共卫生事件和重大疫情处置能力。启动县人民医院扩建工程、传染病区建设，完成县中医院建设，积极争取永乐、达地卫生院扩建项目。加快推动区域医疗中心和县域医共体建设，有序推进医疗资源下沉。力争创建二级妇幼保健院和省级健康促进县。增强社会保障能力。加强养老服务设施建设，深入实施全民参保计划，加强医疗保险制度统筹整合。加大困难职工脱困和保障力度，完成2021年城乡低保提标任务。做好留守儿童、残疾人等特殊群体的关爱服务。加大殡葬执法力度，重点整治丧葬乱停乱放现象。启动十一届村（居）换届选举，确保村干月工资不低于3000元，一肩挑村干年工资不低于5万元。加强社会创新治理。深化平安雷山建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强信访工作，推进全国信访“三无”㉞示范县创建。加强和创新社会治理，积极做好疫情防控工作，严格落实安全生产责任制，深入开展农村消防、道路交通、建筑施工、文化旅游、食品药品等重点行业领域安全生产隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。2021年，我们将全力办好十件民生实事。⑴完成农村厕所改造500户以上；新建农村生活污水处理设施3处以上，完成白岩村等3个村农村环境综合整治；实施61户“烟囱楼”消防安全治理和27个50户以上木质连片村寨消防设施建设。⑵完成易地扶贫安置点扶贫车间建设3个，解决就业200人；安排扶贫公益性岗位安置就业困难人员500人。⑶完成县城区排水（雨水）防涝设施工程5公里以上。⑷完成县第四幼儿园、报德小学综合楼建设；完成各类师资培训3000人次。⑸完成达地水族乡乌空村、永乐镇党开村等6个健身场所建设。⑹完成5万人新冠疫苗接种工作；完成县食品安全检验检测中心建设。⑺新聘、续聘生态护林员2000名以上，每名护林员每年补助1万元。⑻完成桥梁建设5座；完成农村公路路面改善提升60公里。⑼完成老旧小区改造项目179户、棚户区改造318户。⑽新增城镇停车位1000个以上，建成农村停车场7个。 四、切实加强政府自身建设各位代表！今年是建党百年，发展重任在肩、履职使命光荣。我们将把全面从严治党要求落实到从严治政之中，切实加强政府自身建设，不断提高政府现代化治理能力和服务水平。 （一）坚定不移加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把习近平总书记重要讲话和指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。旗帜鲜明讲政治，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实从严治党主体责任，知责于心、担责于身、履责于行，对标对表党中央、省委、州委和县委决策部署，不折不扣抓好贯彻落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，巩固良好的政治生态，凝聚起推动经济社会高质量发展的磅礴力量！ （二）坚定不移履行依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格依法执政，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全重大决策事前评估和事后评价制度，严格执行重大行政决定决策程序和规范性文件制定备案审查程序，严格行政执法“三项制度”㉟，落实行政执法责任制和责任追究制，推进政府及其工作部门法律顾问制度。强化诚信政府建设，严格规范公正文明执法，完成行政复议体制改革，做好行政复议应诉、政务公开等工作。正确处理好政府与市场的关系，按照市场规律办事，该交给市场做的事情，政府决不能越位干涉、代办包揽！ （三）坚定不移提高行政效能。坚决把工作重点转到高质量发展上来，开拓创新、破除惯性思维、跳出路径依赖，决不墨守成规、因循守旧，更加注重质量效益，花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做。加快政府职能转变，强化责任担当和效率意识，认真落实《政府督查工作条例》，严格效能督查、责任倒查、全程问责机制，坚决整治乱作为、慢作为、不作为。推进政府规范化和效能建设，坚决纠正表态调门高、行动少、落实差行为，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮行为。弘扬实干之风，切实把心思和精力放到破解难题、推动发展上。实施“数字政府”“网上政府”“阳光政府”建设，让政府数据在网上跑、群众在网上办事。严肃政府工作规则，层层压实责任，破除政令不通，增强执行力，提高担当新使命的能力，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下！ （四）坚定不移推进作风转变。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入推进全县政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态。持之以恒兴“三风”、驰而不息纠“四风”，坚持不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，全面整治干部作风问题。认真履行“一岗双责”，自觉接受纪检监察监督，加强对公共资金、资产、资源和重要民生等重点领域监督、审计，严肃查处损害群众利益行为，严厉查处各类违法违纪案件。全面推进预算绩效管理，坚决制止铺张浪费，坚持政府过紧日子，杜绝大手大脚花钱，严格控制公用开支。大力精文简会，切实为基层减压减负。坚持“三个区分开来”㊱，健全激励干部担当作为机制，做到严管与厚爱相结合，让广大干部想干事、肯干事、能干成事！各位代表！蓝图已绘就，目标已确定，新时代呼唤担当，新使命催人奋进，新征程考验初心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，善于抢抓机遇、勇于攻坚克难、甘于埋头苦干，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，为开创百姓富生态美的富美雷山绿色发展新未来而努力奋斗！

  2025-07-08

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