• 【从江县招商】2021年从江县政府工作报告

    (2021年4月16日在从江县第十七届人民代表大会第七次会议上)县长; 周哲云各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是从江发展极不平凡、极其不易的一年。面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务,特别是新冠肺炎疫情和特大自然灾害的严重冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共从江县委的直接领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,持之以恒提高政府治理效能,交出了一份份优异的答卷。我们众志成城、共克时艰,交出了疫情灾情防控的优异答卷。坚持人民至上、生命至上,果断出击、从容面对,迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系。争取到抗疫特别国债1.09亿元,投入各类防控救治资金700万元,接收各界捐赠300万元,筹集防疫物资420万件,完善了应急物资储备机制,完成了疫情防控“九大能力”建设任务,筑起了守护人民的铜墙铁壁,取得了确诊病例和疑似病例“双零”成果。扎实推进防灾减灾救灾能力建设,打赢了“6.8”“7.10”抗洪抢险攻坚战。我们只争朝夕、响鼓重锤,交出了脱贫攻坚的优异答卷。举全县之力,集全县之智,攻克贫困堡垒,全县31046户138875人建档立卡贫困人口全部脱贫,207个贫困村全部出列,贫困发生率下降至0,如期完成贫困县摘帽任务。我们真抓实干、稳中求进,交出了经济发展的优异答卷。全力以赴抓好“六稳”工作、落实“六保”任务,经济发展呈现“全面回稳、恢复加快、形势向好”态势。地区生产总值同比增长5.7%,增速全州排名第五位。我们以民为本、坚守初心,交出了民生保障的优异答卷。全面落实各项惠民政策,教育事业稳步发展,文化事业繁荣发展,健康从江扎实推进,社会保障体系不断健全,农村和城镇居民人均可支配收入分别增长8.3%和5.9%,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。各位代表!2020年主要目标任务的完成,标志着“十三五”规划圆满收官。过去五年,是从江各项事业大踏步前进的五年。中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志亲自视频调度我县脱贫攻坚工作并给予充分肯定;省委省政府、州委州政府及省州各级各部门领导同志,多次深入从江调研指导工作,解决实际困难和问题,全县上下备受鼓舞、倍感振奋!五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大以来党中央和省委、州委、县委历次全会精神,在中共从江县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,牢记嘱托、感恩奋进,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守好发展和生态两条底线,打好三大攻坚战,实施三大战略行动,经济社会发展各项事业大踏步前进、取得历史性成就。 (一)脱贫攻坚取得历史性成就。坚决落实“六个精准”“五个一批”,打好“四场硬仗”。“两不愁三保障”和饮水安全全面实现;大力推进产业扶贫、就业扶贫,贫困群众收入水平大幅提高;加快补齐基础设施短板,农村生产生活条件明显改善;全面完成31872人易地扶贫搬迁任务,从根本上改变了生产、生活环境和发展条件。五年来,全县累计投入扶贫资金40.53亿元;各级各部门各单位勇担使命,广大基层干部和驻村干部冲锋在前;中国贸促会、澳门特别行政区、杭州萧山、江南大学、省州驻从单位、解放军和武警部队、广大企业真情帮扶,凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。党的十八大以来,全县13.89万贫困人口全部脱贫,207个贫困村全部出列,彻底撕掉绝对贫困标签,书写了中国减贫奇迹的精彩从江篇章! (二)经济社会发展取得历史性成就。地区生产总值达到73.7亿元,经济总量上升到全州第五位,年均增长8.9%,人均达2.5万元。全县农村和城镇居民人均可支配收入分别达11067元、34478元,分别年均增长10%、8.7%。金融机构存、贷款余额分别达71.45亿元、71.94亿元,贷款余额首次超过存款余额。电子商务网络零售额达6100万元,年均增长106.5%,跻身全国电子商务进农村综合示范县。十大工业产业加快发展,完成“千企改造”25户,规模以上工业增加值年均增长8.8%。林下经济利用森林面积突破30万亩。文化旅游蓬勃发展,全省第十三届、全州第七届旅游产业发展大会在从江成功举办,岜沙苗寨创建为国家4A级旅游景区,七星侗寨、四联、高华瑶浴谷创建为国家3A级旅游景区,卧松云、萧从烩、两花、创和等一批文旅企业逐步成长。县城老城区建成面积5.3平方公里,洛贯新区建成面积15.3平方公里,比2015年新增11.71平方公里,常住人口城镇化率提高到48%。综合经济实力快速提升,创造了赶超进位的“加速度”! (三)基础设施建设取得历史性成就。综合交通网络日趋完善,新增高速公路、国省干道304.8公里,农村公路1532.95公里。全县公路里程增加到3593公里,路网密度从全省末位提升到第28位。水利设施建设取得新突破,都柳江航电枢纽工程(从江段)建成投运,装机容量130兆瓦、年发电量46488万千瓦;建成4座中小型水库,新增工程供水能力4031.97万立方米,新增灌溉面积3.8万亩;建成生活污水处理厂11个,提标改造2个。完成新一轮农网改造,农村供电可靠率达100%。天然气“县县通”工程稳步推进,县城城市燃气管道完成铺设21.4公里。30户以上村寨4G网络实现全覆盖,5G站点建设迅速铺开。基础设施的重大突破,为从江后发赶超提供了强力支撑! (四)改革开放创新取得历史性成就。政府系统机构改革顺利完成,县级部门行政权力精简4.99%。“放管服”改革深入推进,减少各类审批事项149项,企业开办时间减少到2.6个工作日,工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内,政务服务网上可办率达100%,671项事项纳入全省通办,营商环境持续优化。农村“三变”改革深入推进,县属国有企业完成战略性重组,其他领域改革稳步推进。产业合作持续深化,产业招商累计到位资金201.2亿元,综合科技进步水平指数提高到60%。从江;“365”有组织的劳务就业模式在全国推广;从江易地扶贫搬迁食用菌社区工厂建设经验、人居环境整治“一拆两治”工作经验在全省推及;县城生活垃圾填埋场整治修复工程成为全省环保督察反馈问题整改成效突出的典型;央视心连心艺术团、《坐着动车看中国贵广高铁》走进从江;丙妹镇岜沙村、谷坪乡高武村分别获评第五届、第六届全国文明村,从江城关第四小学获评第二届全国文明校园,实现国家级文明村、文明校园创建“零”突破。充满生机活力的从江,正在展现蓬勃的发展潜力、强劲的发展动力! (五)生态文明建设取得历史性成就。强力推进污染防治攻坚战,全面完成“十三五”污染防治攻坚战成效考核目标任务;全面推进第一轮中央和省委环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境专项督察、生态环境部“清废”专项行动、自然保护区“绿盾”行动以及污染防治攻坚“挂牌督战”等反馈指出各类生态环境问题整改,全面整治县城及乡镇千人以上集中式饮用水源保护区突出环境问题。生态优势持续巩固,县城空气质量优良天数比例达100%,县城及乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%,都柳江出境断面水质优良率稳定在100%,森林覆盖率提高到69.39%,生态环境质量指数稳居全省前列。环保基础设施能力显著提升,建制乡镇生活污水处理、垃圾转运设施实现全覆盖,县城生活污水处理率从75%提高到86.96%。生态工程成效明显,完成水土流失治理102.93平方公里,矿山恢复治理43.02万平方米,易地扶贫搬迁复垦复绿19.51万平方米,人居环境整治拆旧复垦复绿42.1万平方米,实施单株碳汇精准扶贫项目6616户占全省的67.3%。2016年获批国家重点生态功能区并稳定获得专项转移支付,全面实行河长制,完善生态环境监测评价制度,执行生态环境损害终身责任追究制。生态文明考核激励约束机制不断完善,好生态激发出高质量发展的新活力! (六)民生社会事业取得历史性成就。持续办好十件民生实事,民生投入创历史新高。居民收入增速连续高于经济增速,就业状况持续改善。社会事业大踏步发展,实现县域义务教育基本均衡发展,城乡基本医疗保险参保率连续五年保持在95%以上,全面落实“基本医保、大病保险、医疗救助”三重保障政策,住院报销政策范围内综合实补比达78.46%;县乡两级远程医疗实现全覆盖,基层医疗卫生条件明显改善;全面完成危房改造、老旧房透风漏雨和人畜混居整治,让广大农村群众住上“安全房”“放心房”,实现安居梦;建成县、乡、村三级应急广播体系并投入使用,完成“广电云”户户用工程任务63910户;实现乡镇和行政村农体工程全覆盖,实现村级综合文化服务中心建设全覆盖,社会足球场建设项目如期完成。社会保障体系不断完善,城乡低保实现应保尽保,惠及全民的社会保险制度基本实现全覆盖。国防力量建设稳步推进,2020年连续第六次荣获“全国双拥模范县”、连续第九次荣获“全省双拥模范县”荣誉称号。防范化解重大风险取得积极成效,社会治理体系更加完善,平安从江建设水平不断提升,人民群众安全感和满意度持续位居全省前列!五年来,我们坚决履行管党治党政治责任,认真开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育,狠抓巡视巡查、国务院大督查、审计等发现问题整改,不折不扣落实中央和省委、州委、县委决策部署。纵深推进法治政府建设,认真办理人大代表建议和政协委员提案,强化审计监督,主动接受社会和舆论监督。驰而不息深化作风建设,持续保持惩治腐败高压态势,坚决整治形式主义、官僚主义,政治生态持续向好。扎实推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动,政府治理效能显著增强。全县干部用担当砥砺初心、以实干笃定前行,始终保持了埋头苦干、奋勇争先的精气神!各位代表!回顾;“十三五”,我们深刻体会到,做好新时代政府工作:必须始终坚持党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,听党中央指挥、向习近平总书记看齐,把党中央、省委、州委、县委的决策部署作为一切工作的根本遵循,以实干实绩诠释对党绝对忠诚;必须始终牢牢守好发展和生态两条底线,坚定不移贯彻新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,推动产业生态化、生态产业化,实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进;必须始终保持战略定力,不争论不折腾,一届接着一届干,一张蓝图干到底,走出一条符合从江实际的高质量发展路子;必须始终坚持以人民为中心,着力千方百计解决好与人民群众切身利益相关的问题,推进社会事业加快发展,不断满足人民对美好生活的向往,让改革成果更多更公平惠及全县人民。各位代表!五年的历程充满艰辛,五年的成就来之不易。从江这艘航船破浪前行的背后,是党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各族干部群众苦干实干的结果。我代表县人民政府,向全县人民表示崇高的敬意!向中央、省、州驻从单位,向驻从部队和武警官兵,向公安干警和消防救援队伍指战员,向澳门特别行政区、杭州市萧山区、江南大学和所有援从单位、援从干部和专技人才,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向所有关心支持从江发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展和政府工作仍然存在不少困难和问题:经济总量小、人均水平低,产业结构不合理,工业化、城镇化水平还不高;巩固拓展脱贫攻坚任务重,农村低收入人口、边缘易致贫人口较多,易地搬迁后续扶持任务艰巨,教育、医疗等公共服务比较滞后,一些历史欠账和问题尚未得到彻底解决;财政实力不强,收支矛盾突出,统筹防风险、守底线、求发展压力较大;一些政府工作人员能力不足、动力不足、不敢担当、不善作为等问题依然存在。对此我们将采取有力措施,切实加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标任务根据县委十二届十二次全会精神,县政府制定了《从江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》。到2035年,我县将与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化,建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的美丽从江。经济实力大幅跃升,人均地区生产总值基本达到全省平均水平;国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;基本实现治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障;广泛形成绿色生产生活方式,生态文明建设达到更高水平;基本公共服务、基础设施通达程度得到大幅提升;人的全面发展水平显著提升,共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,确保既定目标任务落细落地落实。“十四五”总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,贯彻发展新理念,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,努力将从江打造成粤港澳大湾区产业转移桥头堡、东西部合作飞地经济示范区、大健康产业示范区、自然生态和民族文化旅游目的地,开启社会主义现代化建设从江新征程。“十四五”主要预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右;现代山地特色高效农业加快发展,工业经济质量和占比明显提高,现代服务业不断壮大,常住人口城镇化率达到60%左右;居民收入增幅高于经济增长。经过五年奋斗,经济综合实力实现新跨越、人民生活水平跃上新台阶、基础设施体系迈上新水平、生态文明建设开创新局面、改革开放迈出新步伐、社会建设水平达到新高度。“十四五”总体思路是:“十四五”时期从江发展重点任务将按照“四三四”思路来安排,即大力推进“四化”,打造三大支撑,提供四个保障。大力推进“四化”,就是大力推进农业现代化,巩固拓展脱贫攻坚成果,促进乡村振兴战略行动;大力推进新型工业化,加快“两区”发展,促进工业崛起;大力推进新型城镇化,坚持以人为本,促进城镇提质;大力推进旅游产业化,用好两个宝贝,促进强县富民。打造三大支撑,就是着力生态文明建设,打造高质量的生态环境;着力补齐短板弱项,强化高质量要素保障;着力社会事业发展,强化高质量服务。提供四个保障,就是全面推动文化繁荣,为高质量发展提供精神力量;全面深化改革扩大开放,为高质量发展提供活力动力;全面统筹发展和安全,为高质量发展营造和谐环境;全面加强党的领导,为高质量发展提供组织保障。各位代表!全面建成社会主义现代化新征程已开启,我们将锚定目标、励精图治、勠力同心、开拓进取,把“十四五”美好愿景书写在从江大地上! 三、全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,也是我们党成立100周年。今年所有工作要围绕开好局、起好步来展开,我们将坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话指示精神,统筹做好经济社会发展各项工作。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%左右;规模以上工业增加值增长25%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算收入增长2%左右;县城空气质量优良天数比例保持96.5%以上,森林覆盖率稳定在69.39%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右,城镇新增就业0.3万人以上,城镇登记失业率控制在5%以内,居民消费价格指数控制在国家调控范围内,节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。高质量发展主要目标是:工业增加值占地区生产总值比重10%左右,民间投资占固定资产投资比重45%左右;研发支出与地区生产总值之比达0.25%左右,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%左右;常住人口城镇化率50%左右,城乡居民人均可支配收入之比下降到3:1以内;单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务。围绕今年目标,重点抓好以下九个方面工作。 (一)全力实施乡村振兴,推动农业现代化大发展。抢抓国家集中支持乡村振兴重点帮扶县机遇,用好五年过渡期政策,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,健全易返贫致贫人口常态化监测机制,巩固“3+1”保障成果,继续精准施策,坚决防止发生规模性返贫。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。扎实抓好脱贫人口稳岗就业,确保有劳动力家庭实现1户1人以上就业。坚持和完善东西部扶贫协作、定点帮扶、社会力量参与帮扶机制。纵深推进农村产业革命。按照市场化方式发展生态鸡、食用菌、百香果和蔬菜四大产业,持续推动油茶、椪柑等传统产业,提高农业标准化规模化品牌化水平,确保年内完成生态蛋鸡养殖存栏120万羽以上、食用菌种植3400万棒以上、百香果种植面积达4万亩以上,辣椒、茄子等商品蔬菜种植累计2.5万亩以上,新建油茶基地4万亩。大力发展生态畜牧业,培育饲料产业,实现生猪存栏8万头以上,牛存栏3万头以上、羊存栏2万只以上。全力推进以铁皮石斛、淫羊藿、瑶浴、板蓝根等中药材为主的林下经济,持续推动林下食用菌、林下养鸡、林下养蜂、林下种苗、油茶、林木种苗等林业产业发展壮大,确保林下中药材种植面积达7万亩、林下养鸡出栏达60万羽、林下养蜂2万箱(巢)、建成林下经济产业万亩基地1个,各乡镇均建成千亩基地,行政村均建成百亩基地。推进农业基础设施改造升级,建设高标准农田1.6万亩,落实粮食播种面积33.41万亩,产量达到12.26万吨以上,确保粮食播种面积和总产量只增不减。加快推进农村公路和省界接边连通公路。加快实施乡村建设行动。进一步提升基础设施供给质量和建设,启动实施“四好农村公路”,实施路面提升改造工程12公里、危桥改造5座、安防工程30公里,全面完成农村公路灾后重建项目,完成交通项目投资5亿元。加快推进水利项目建设,开工建设下尧水库、归秀水库、二友水库、翠里乡白沙坡引水工程、刚边乡三联引水工程和斗里镇八面山引水工程,开工建设翠里、刚边、秀塘、加榜、谷坪等5个乡镇驻地生活污水处理工程。加快农村文化服务供给,完成天鹅山书院项目建设。 (二)依托特色资源优势,推动新型工业化大突破。坚持把推进新型工业化作为推动高质量发展的首要任务,大力实施工业发展提升行动,确保新增规上工业企业3家以上,规上工业增加值增长25%以上。加快发展新型建材和清洁电力产业。加快以明达水泥为主导的新型建材园建设,不断衍生相关业态,挖掘更多产能;积极支持红枫木业、永恒丰木业等企业实施技改升级,发展家居家装、中高档竹木板材等产品,提高附加值;全力支持从江粤电公司风能发电、都柳江从江四级航电和凯迪生物质能发电产业,加大要素保障,确保满负荷生产,产能充分释放,重点培育粤电公司成为新增的产值过亿元企业。加快发展特色食品加工和民族医药、民族刺绣产业。依托我县粮油、畜禽、食用菌、果蔬等具有比较优势的农产品资源,加大对九芗农业、粤黔香猪、乔盛科技、盛世泰合等企业的扶持力度,整合相关产业聚集发展,积极争取聚能世纪和盛世泰合公司申请省级新认定专精特新企业;积极发展以瑶药为主的少数民族医药产业,推动民族医药做大做强,全力推进神瑶公司入园,尽快形成大健康医药康养产业园;融合发展以服装加工、家纺刺绣为主的服装家纺工业,加大扶持祖英刺绣等企业应用现代技术工艺,开发具有民族特色和现代创意的服装家纺产品。加快工业发展平台建设积极承接产业转移。充分发挥交通区位优势,以“两区”为工业产业发展主战场,进一步优化园区国土空间布局,强化规划引导和要素聚集,加快完善产业发展配套设施,着力做好产业转移承接工作;大力承接沿海发达地区产业梯度转移,因地制宜承接纺织服装、轻工建材、家用电器、汽车零部件及装备制造、新材料新能源和包装印刷等制造业,用好东西部扶贫协作和澳门特区帮扶工作打下的良好基础,加快“飞地园区”建设,有序引导现有木材加工企业等向园区聚集,持续推动特色优势产业集群化发展。 (三)坚持以人为本,推动新型城镇化大提升。始终坚持以人为本的城镇化发展方向,统筹推进城乡协调发展,打造一批特色小镇、美丽乡村,提高城镇化发展水平,力争到年底常住人口城镇化率达50%左右。加快老城区提质,启动实施老城区棚户区综合整治,加快推进老城区二期污水管网工程,启动实施老城区一期防洪排水工程,着力缓解县城区污水乱排和洪涝积水排放不畅的问题。加快县城老城区、江东、南下和北上片区背街小巷损坏道路、路灯、雨污混流等进行综合治理,加快酒厂平步桥建设、老旧小区改造等项目建设,启动实施江东江滨路、老城区环城路延长线等项目。全面改善城镇居民生活和出行环境。加快智慧城市建设,建设和完善县城区数字监控系统,促进城市管理提质升档。推动新城区提速,加速推进县城“东扩”,以基础设施互联互通为抓手,以产业发展协同配套为牵引,以促进丙妹高增贯洞、丙梅丙妹西山、贯洞洛香庆云三条连接新老城区重要城镇纽带一体化发展为目标,有序推动产业、人口、资源等要素向新城区聚集。加快完善新城区基础设施和现代城市服务体系,加强城镇经济发展,促进工业园区与城镇建设相互支撑,协调发展,加速推进产城一体化。强化中心集镇提效,依托区位条件、发展基础和比较优势,大力推动各类要素向下江镇、宰便镇、西山镇三个中心镇聚集,加强中心镇新区规划,推进中心镇新区建设,拓展中心镇发展空间,将三个中心镇打造成带动周边乡镇发展的增长极,发挥带动力、辐射力。大力支持镇区基础设施建设,持续提升镇区市政设施水平,重点加快市政道路、污水处理、垃圾收运、路灯等市政设施建设,改善镇区风貌。 (四)全力发展现代服务业,推动旅游产业化大提质。围绕“旅游活县”向“旅游强县”转变,着力提升旅游产业化水平。今年要确保通过创建国家全域旅游示范区省级验收,力争实现接待游客460万人次,同比增长20%;旅游综合收入突破36亿元,同比增长20%。着力完善旅游产业体系。围绕“吃”,深入开发从江特色旅游饮食,重点打造“从江美食街区”。围绕“住”,创建一批星级标准酒店,大力发展特色民宿、精品客栈等旅游住宿业态。围绕“行”,改善景区道路通行条件,发展旅游客运,解决游客出入问题。围绕“游”,做好旅游景点串联,丰富和扩展旅游线路。围绕“购”,积极打造从江旅游商品IP,开发民族刺绣、非遗文创产品等旅游商品,统筹资源打造“从江贵礼”。围绕“娱”,丰富文化旅游活动和演出剧目,优化旅游村寨民族风情展演节目,增添旅游娱乐要素。着力推进旅游项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,加快加榜梯田旅游区项目建设进度,争取年内完成固定资产投资2亿元,使景区基础配套基本成形,为明年正式开园做好准备。扎实推进岜沙景区业态升级,丰富岜沙景区游览项目。强化国家中医药健康旅游示范区创建,实施高华瑶浴谷景区提升工程,依托“从江瑶浴”品牌发展特色医疗、疗养康复、养生保健等健康养生旅游产品。继续抓好大歹景区建设,启动禾仓民宿二期、观景平台、家庭工坊等旅游配套项目建设,增强旅游带动能力。着力强化旅游宣传推介。在疫情防控可控前提下争取恢复举办侗族大歌节等节庆活动,以“政府+企业”、“政府+展会”、“政府+媒体”等多种方式,充分运用微信、微博、抖音等多种平台,通过微视频、网络直播、媒体采风等多种形式,开展线上线下体验式宣传营销。继续借助帮扶资源,组织赴杭州萧山、粤港澳大湾区等地开展旅游促销活动,不断拓展“养心圣地·神秘从江”文化旅游品牌影响力。着力提升旅游服务质量。加强旅游酒店、景区、旅行社管理,深入开展旅游服务质量提升活动。推进旅游标准化建设,提高旅游从业人员的服务意识和服务技能。加强旅游人才队伍建设,为全域旅游发展提供人才支撑和保障。出台奖励扶持政策,鼓励旅游相关业态发展,刺激市场迸发活力。 (五)全面深化改革开放创新,进一步激发发展活力。持续深化体制机制改革,以供给侧结构性改革为主的经济体制改革,继续完成“三去一降一补”的重要任务。深入实施国企改革三年行动计划,推动县级投融资平台公司实体化转型。深化行政审批制度改革,完善权责清单制度,建立健全权责清单动态调整管理机制。深化“放管服”改革,推进企业开办便利化改革工作,强化市场主体培育。深化农村产权制度改革,推进农村土地制度改革,推动土地要素市场化进程,鼓励土地承包经营权流转,探索自愿有偿退出机制。深化“两区”体制机制改革,进一步优化机构编制设置,按照“大部制”原则,调整优化示范区、开发区内设机构,使“两区”部门机构设置及其职能职责基本对应,实现“扁平化”管理。持续提升对外开放水平,抓住中国贸促会、澳门特区、江南大学及对口帮扶城市帮扶契机,主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、贵广高铁经济带等国家、省级战略。着力开展营商环境提升行动计划,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的一流营商环境。持续强化创新驱动,围绕重点产业发展需要,加大先进适用技术研发攻关和成果转化,协同推进科技创新和产业创新。强化企业创新主体地位,支持企业技术创新,引导各类创新要素向企业集聚,激发企业创新创业活力,重点支持“四大产业”、精品水果、粮油加工、香猪加工、民族医药等产业主体开展技术研发和科技创新。引导企业高位嫁接先进技术、科研院所、高端人才,进一步加强企业技术中心、工程(技术)研究中心、行业技术开发中心等创新平台建设。实施地方特色技能人才队伍培育计划,加强专业技术人才培育,大力培养非物质文化遗产传承人。 (六)全力扩大有效投资,释放高质量发展新潜力。强化资金保障,优化财政支出结构和方式,推进政府投资基金优化整合,发挥“四两拨千斤”作用,完成民间投资20亿元以上。扎实开展产业大招商,引进优强企业7家以上,新增产业到位资金34亿元以上,其中工业项目到位资金占比50%以上,重点抓好领导招商、产业链招商、驻点招商、园区招商和央企招商。营造更好的政务环境,深化“放管服”改革,推进行政审批“三减一降”,实施“数字政府”建设行动,推进县内高频热点事项“全县通办”,基本实现政务服务高频事项“跨县通办”。营造更好的法治环境,加强“双随机、一公开”监管,完善社会信用体系,依法保障投资者权益。营造更好的商务环境,强化用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障,切实降低企业成本,打造投资洼地,营造更好的社会环境,深化服务民营企业六大专项行动,开展领导干部入企走访活动,实施从商扶持计划,构建亲清政商关系。 (七)深入践行“两山”理念,持续推动绿色发展。深化污染防治攻坚,持续推进重点行业、重点领域深度治理,深入实施“蓝天工程、碧水工程、净土工程、清废工程、美丽乡村工程、环境风险防控工程、生态修复工程、基础能力提升工程”等八项工程,提升巩固污染防治攻坚“战果”。深化重要生态系统保护修复,加强自然保护地管理和修复、积极推进自然保护地优化整合、启动月亮山州级自然保护区功能区划调整和从江风景名胜区总规评估修编、做好贵州从江加榜梯田国家湿地公园试点验收各项工作。持续抓好各类生态环境问题整改成效巩固提升,完成境内都柳江入河排污口排查并启动整治。推进城镇生活污水管网全覆盖,加强城镇生活污水处理设施运维,力争城镇生活污水处理率达90%以上;加快推进农村生活垃圾生活污水治理。大力实施国家储备林建设。严格落实河长制、林长制,按照“督促协调在县、责任落实在县、组织实施在乡(镇)、保护发展在村”责任机制,构建“党政同责、分级负责、部门联动、群众参与”的护河、护林机制,压紧压实生态保护责任。 (八)坚决防范化解重大风险,营造良好发展环境。抓牢抓实常态化疫情防控,坚持“外防输入、内防反弹”,压实“四方”责任,强化“四早”措施,严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略。创新医防协同机制,加强疫情监测预警处理,引导群众合理出行、减少聚集,做好个人防护。加快推进公共医疗卫生项目建设,提升核酸检测能力。完善应急物资保障体系,加强人员专业培训和应急演练,有序推进新冠疫苗采购使用,强化监管和质控。坚决防范化解政府债务风险。坚决扛起化债主体责任,严格控制增量,妥善处置存量,全面盘活资产,加大联合化债力度,稳步降低债务率。强化金融风险防范,重拳打击违法金融活动。全力保障农民工工资,实施根治欠薪专项行动。深化平安从江建设,建立扫黑除恶长效工作机制。加强信访工作,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强和创新社会治理,强化城乡社区网格化管理服务。深入推进安全生产专项整治,严格落实安全生产责任制,抓好农村消防工作,抓好道路交通、建筑施工、危化品、非煤矿山、特种设备等重点领域安全隐患治理,加强食品药品安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生,确保安全生产形势稳定。 (九)全力保障和改善民生,共享高质量发展成果。持续坚持保就业稳就业,深入推进有组织的劳务就业,巩固提升“365”劳务就业机制,做实从江扶贫建设工程服务有限公司和县扶贫就业服务专业合作社总社“两个平台”,加快打造从江农民专业施工队和从江农民专业收割队“两支队伍”,培育劳务合作社理事长、劳务就业队长、劳务岗位能手“三种人才”,实现农村劳动力有组织的劳务就业14万人以上。实施针对大学生、返乡农民工、退役军人等重点群体的创业促进就业专项活动计划,扩大“三支一扶”招募规模,全力推动大众创业、万众创新。确保城镇新增就业0.3万人以上,公益性安置就业困难人员450人以上,农村劳动力转移就业0.5万人,城镇登记失业率控制在5%以内。持续坚持教育优先发展,继续加快城乡教育基础设施建设,完成龙图小学、大歹幼儿园、学校改厕等项目建设。全力推进城乡学前教育资源布局一体化,构建公办为主、民办为辅的公益性、普惠性学前教育公共服务体系,学前三年入园率提高到91%以上。均衡配置义务教育资源,着力改善办学条件,推进办学条件标准化,九年义务教育巩固率达96%以上。进一步完善组团式教育帮扶机制,抓住用好东西部协作、北京师大附中和华中师大附中帮扶机遇,加快义务教育优质特色发展,推动普通高中教育教学改革,推动高中学校标准化建设提档升级,高中阶段毛入学率达91%以上。要加强职业教育基础设施建设,促进职业教育服务经济发展能力和办学实力明显提升。进一步完善特殊教育办学软硬件设施,完善残疾学生就读服务体系,满足特殊群体办学教育需求,确保每一个孩子都有人生出彩的机会。持续加快医疗卫生体系建设。提升公共卫生防控和医疗救治服务能力,不断强化人才、学科和信息支撑,注重预防为主和医防协同、注重资源扩容和均衡布局、注重中西医并重和协调发展、注重产业发展和服务创新。持续强化公共卫生应急体系和疫情防控硬件设施建设,全面提升应对突发公共卫生事件应急处置能力。探索乡村医生员额制编制,巩固基层医疗队伍。引进学科人才,加强医疗能力技术培训。积极推动县人民医院创建三级医院,推动县中医医院、县妇幼保健院建设达到二级标准。全力推进从江县中医医院建设项目、从江县人民医院迁建项目、从江县人民医院救治能力提升项目建设。全力防范因病致贫、因病返贫风险。巩固提升宰便、下江等乡镇卫生院能力建设和乡村医疗卫生机构标准化建设达标成果,不断改善群众就医条件,着力提升医疗服务质量和水平。持续织牢社会保障体系,统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度,健全退役军人工作体系和保障制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人帮扶制度。加强民生商品市场价格监测管理,保供稳价。进一步健全城乡统筹特困人员供养制度,科学设定救助标准,完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各位代表!坚持以人民为中心是我们的坚定立场。2021年,我们将坚持量力而行、尽力而为,认真办好群众所急、所需、所盼的十件民生实事。(1)新建幼儿园9所,迁建、改扩建中小学7所,启动从江县第一民族中学申报省级示范性高中创建工作。(2)实施棚户区改造1426户、老旧小区改造812户,新建城市公共停车位200个。(3)完成老年养护楼建设并投入使用,完成西山镇、宰便镇、下江镇敬老院提质改造工程,启动实施从江县光荣院建设项目。(4)开展职业技能培训5000人次以上,实现农村劳动力有组织劳务就业14万人以上。(5)改造农村道路安全生命防护工程30公里、农村公路危桥5座。(6)完成从江县人民医院分院(儿童医院)主体工程建设,免费为全县2.1万65岁以上老年人开展健康体检。(7)完善城区配套基础设施建设,实施老城区环城路延长线、平步桥、县城背街小巷治理等项目建设,建成5G信号基站130个。(8)实施全县城乡供水改造提升及规范化水厂建设,完成5个乡镇驻地污水处理工程,全县乡镇驻地污水收集处理实现全覆盖。(9)选派29名科技特派员赴基层开展农技服务。(10)新建农村公厕10座,新建或改造农村卫生厕所1000户,实施4个美丽乡村示范创建工作。 四、不断加强政府自身建设各位代表!做好今年政府工作,我们将始终坚持党对政府工作的全面领导,把抓落实作为一切工作的着力点,全面推进政府治理能力现代化。 (一)坚持政治统领,做到“两个维护”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真开展党史学习教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对“国之大者”了然于胸,把坚决贯彻中央、省、州和县委的精神体现到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对标对表,及时校准偏差。 (二)坚持高质量统揽,贯彻新发展理念。强化质量效益意识、市场意识,花钱必问效、无效必问责。我们将根据自身条件和可能,既加大投资加快发展,又确保不脱离实际硬干,杜绝为了出政绩不顾条件什么都想干,没有质量、没有效益的事情、该由市场做的事,政府坚决不做;坚决守好发展和生态两条底线,确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。 (三)坚持法治思维,做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程,坚持依法依规行使权力,履行职责、开展工作。依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。深入推进审计监督全覆盖,强化诚信政府建设。 (四)坚持简政便民,做到务实高效。依靠学习提高担当新时代使命的能力水平,确保急难险重任务面前顶得住、攻得下。激励广大干部想干事、能干事、干成事。加快推进政务公开,推行“互联网+政务服务”,推动更高政务服务事项“一网通办”,努力做到“最多跑一次”。创新工作推进机制,按照“可量化、可执行、可落地”的要求,对重点工作实行台账管理、跟踪推动,销号验收,全力推动政府效率提升。 (五)坚持干净干事,做到清正廉洁。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,全面加强党风廉政建设,确实履行全面从严治党主体责任。加强重点领域、重要部门和关键岗位廉政风险管控,强化一把手监督,加快整治群众身边的不正之风及破坏营商环境违法违规问题。严格财政预算制度,强化公共财政和国有企业监管。坚持政府过紧日子,让老百姓过好日子。自觉把纪律和规矩挺在前面,自觉接受纪检监察监督。各位代表!2021年是承前启后、继往开来的历史交汇之年,新时代赋予新使命,新征程要求新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共从江县委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,继续齐心协力干、加油好好干,努力干出一番新事业,干出一片新天地,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

    2025-07-08

  • 【黔东南州招商】黔东南州政府工作报告

    (2021年2月28日在黔东南州第十四届人民代表大会第七次会议上) 州长?罗强 各位代表: 现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾 “十三五”期间,在省委省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,我们认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,高质量完成脱贫攻坚和经济发展必答题,高水平答好疫情防控加试题,在历史性大战大考中交出了一份优异答卷。 过去五年,我们坚持尽锐出战,挥师鏖战脱贫,彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。“十三五”时期减少贫困人口96.67万人,15个贫困县全部摘帽,1853个贫困村全部出列,30.81万人搬迁进城,是全省减贫成效最好的地区。农村基本医疗保障和教育资助政策全面落实。完成13.41万户农村危房改造,农村老旧住房透风漏雨和“人畜混居”住房全部得到整治,解决125.76万人饮水安全问题,广大农村旧貌换新颜!定点帮扶、东西部扶贫协作、社会帮扶取得重大成果,创新教育医疗组团式帮扶并在全省推广。万达丹寨包县扶贫入选全球减贫最佳案例,与雷山乡村旅游、萧山从江协作旅游扶贫一起入选世界旅游联盟旅游扶贫优秀案例,发出了黔东南脱贫攻坚好声音。千百年来的绝对贫困问题,在我们这一代人手上实现终结,这是黔东南具有划时代意义的大事件! 过去五年,我们坚持大抓产业,提升综合实力,即将与全国全省同步迈进全面小康。十大工业产业加快发展,新能源电池、新型建材、电子信息制造等产业较快增长,食品加工、中医药及民族医药、玻璃制造等产业规模初显,“双千工程”改造项目732个、引进优强企业612家,规模以上工业增加值年均增长6.2%。农村产业革命成效显著,粮经比不断优化,坝区土地流转率和亩均产值显著提高,林下种养殖利用森林面积突破100万亩,农林牧渔业增加值年均增长6.1%。麻江县成为国家农村一二三产业融合发展示范县。文化旅游蓬勃发展,乡村旅游、红色旅游、非遗旅游、康养旅游如火如荼,镇远古城成功创建5A级景区,雷山县成功创建国家全域旅游示范区。服务业创新发展十大工程深入推进,服务业产值占据半壁江山。地区生产总值突破千亿大关,年均增长7.8%。固定资产投资累计完成3521亿元,年均增长6.1%。市场主体总量实现翻番,达到32.76万户。“十三五”规划确定的目标任务基本完成,与全国全省同步小康胜利在望! 过去五年,我们坚持统筹兼顾,持续加大投入,城乡融合发展条件得到历史性改善。综合交通网络日趋完善,凯都大道建成通车,高速公路总里程占全省七分之一,改扩建农村公路6971公里。都柳江四级航电枢纽工程建成投运。水利设施建设取得新突破,建成35座中小型水库,新增工程供水能力1.7亿立方米,新增有效灌溉面积17.9万亩。完成新一轮农网改造,农村供电可靠率达到99.8%。天然气“县县通”工程稳步推进,城镇燃气普及率提高到75.3%。实现30户以上自然寨4G网络全覆盖,县县通5G网络。城市空间不断拓展,新增城市建成区36.36平方公里,常住人口城镇化率提高到51%,超过全省水平。凯里列为全国新型城镇化质量百强县市,西江镇、肇兴镇列为全国特色小镇。全州乡村建设力度前所未有,城镇发展功能明显增强,城乡统筹发展成效显著,为推动高质量发展提供了强大的内需潜力! 过去五年,我们坚持生态优先,建设美丽家园,绿色发展优势得到战略性巩固提升。狠抓中央和省委环保督察等发现问题整改,强力推进污染防治“五场战役”“双十工程”,完成长江流域水系退捕禁捕,“两江一河”出境断面水质优良率稳定在100%,县城以上环境空气质量优良天数比例达96%以上,森林覆盖率提高到68%,生态环境质量指数稳居全省第一。环保能力建设显著提升,建制镇生活污水处理、垃圾转运设施实现全覆盖,县城污水处理率从67%提高到86%。生态工程成效明显,完成营造林206万亩,治理石漠化262平方公里、水土流失832平方公里。黄平等8个县列为国家重点生态功能区,雷山县成为国家首批生态综合补偿试点。全面实行河湖长制,完善生态环境监测评价制度,执行生态环境损害终身责任追究制,生态文明成为全民共识,黔东南绿水青山“幸福不动产”持续增值,好生态激发出了高质量发展的新活力! 过去五年,我们坚持改革开放,注重破立并举,高质量发展的动力活力得到整体性激发。政府系统机构改革顺利完成。州市共建“市民之家”投入使用。“放管服”改革深入推进,营商环境持续优化,企业开办时间减少到2.6个工作日,工程建设项目审批时间压缩到80个工作日以内,州县两级政务服务网上可办率达到100%,671个事项纳入全省通办。落实税收优惠政策,累计减免税110亿元。农村“三变”改革深入推进,州属国有企业完成战略性优化重组,其他领域改革稳步推进。全州易地扶贫搬迁法治保障项目成为全国首批法治政府建设示范项目。黔东南陆港建成运营,凯里海关封关运行,杭黔、粤黔等产业合作持续深化,招商引资累计到位资金3380亿元。新增省级以上科技创新创业平台90个,综合科技进步水平指数提高到59.2%。成功创建全国民族团结进步示范州,凯里市入选全国文明城市。精彩承办2018年央视春晚肇兴分会场,成功举办中国国际民歌合唱节、中国丹寨非遗周等重大活动,“民族原生态、锦绣黔东南”享誉全国、走向世界! 过去五年,我们坚持人民至上,增进民生福祉,人民群众生活水平实现大幅度提升。用心办好民生实事,财政对民生的投入累计达1583亿元,是“十二五”的1.6倍。城乡就业持续改善,居民收入较快增长。社会事业大踏步发展,实现县域义务教育基本均衡发展,学前教育普惠率达到87%;实现乡镇卫生院和行政村卫生室标准化建设全覆盖、州县乡三级远程医疗全覆盖,基层医疗卫生条件明显改善;州图书馆、文化馆、游泳馆建成投用,实现行政村体育工程和综合文化服务中心全覆盖。数字治理和服务民生能力明显增强,涌现出“通村村”“凯里法治云平台”等典型应用案例。社会保障体系不断完善,城乡低保标准逐年提高、实现应保尽保,基本社会保险覆盖率提高到99.1%。国防力量建设稳步推进,双拥共建卓有成效。建成州县乡村四级退役军人服务保障体系。政府债务防范化解扎实有效,生产安全事故持续“双降”,防灾减灾救灾工作成效显著。社会治理体系更加完善,平安黔东南建设水平不断提升。同时,民族、宗教、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步! 刚刚过去的2020年,我们努力克服新冠肺炎疫情影响,科学应对严重洪涝灾害,稳妥化解各类风险隐患,统筹推进战疫战贫,扎实做好“六稳”“六保”,推动经济逐?季向好、民生持续改善、环境更加优越、社会和谐稳定。我们狠抓脱贫攻坚挂牌督战,从江、榕江顺利摘帽,全州剩余的70个贫困村全部出列、4.91万贫困人口全部脱贫,“3+1”短板全面补齐,脱贫攻坚任务高质量完成。坚决落实“四个不摘”要求,对2.36万边缘户和脱贫不稳定户落实常态化监测,建立起巩固脱贫成果的长效机制。我们狠抓新冠肺炎疫情防控,短时间内遏制了疫情蔓延,及时恢复了生产生活秩序。选派93名医护人员、筹集价值1200万元物资驰援鄂州、武汉。抓好疫情常态化防控,完善应急物资储备机制,完成了疫情防控“九大能力”建设任务,极大提升应对公共卫生突发事件的能力。我们狠抓经济发展要素保障,强化措施支持企业复工复产,落实各项政策惠及企业1.52万户118亿元,争取到中央“两直达”资金94亿元、地方政府专项债券79亿元。获批建设用地2.12万亩。营商环境进一步优化,在全省排名上升至第四位,全年产业招商到位资金404亿元。深化政金企洽谈对接,解决企业融资47亿元。金融机构存贷款余额增长9.3%。我们狠抓结构调整和产业培育,500亩以上坝区土地流转率提高到68%,十二个特色农业产业迅速壮大,建成林下经济“百千万”工程基地2628个。十大工业产业实现产值320亿元。全年接待游客8526万人次,实现旅游综合收入719亿元。三次产业恢复增长,助推全年地区生产总值完成1191.52亿元,增长4.5%。我们狠抓有效投资和扩大消费,集中开工重大项目396个,凯里环北高速、剑榕高速等一批重大项目建成投用。实施城镇老旧小区改造111个,商品房销售面积330万平方米,建筑业总产值增长11.6%,网络零售额增长15%,批零住餐业实现恢复性增长。我们狠抓社会事业和民生保障,教育医疗保障能力明显提升,全民参保计划深入推进。新增城镇就业6.02万人,有组织劳务输出就业25.43万人,新开发劳务就业扶贫岗位5.69万个。城镇和农村居民人均可支配收入达到3.45万元和1.1万元,分别增长5.4%和8.3%。十件民生实事全面完成。适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,有效保障35.8万困难群众基本生活,切实兜牢了困难群众基本生活保障! 五年来,我们坚决履行管党治党政治责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动,坚定不移推进依法行政,驰而不息深化作风建设,从严从实抓好巡视巡察问题整改,刀刃向内开展专项检查,不断加强审计监督,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,政府自身建设全面加强,执行力、落实力明显提高,干事创业激情充分迸发,为完成“十三五”目标任务、按时高质量打赢脱贫攻坚战,提供了坚强保障! 各位代表!过去五年的发展历程启示我们,全面做好政府各项工作,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央、省委和州委各项决策部署,以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。必须始终坚持守好发展和生态两条底线。坚定不移贯彻新发展理念,坚持生态优先、绿色发展,充分发挥我州民族文化、生态环境和良好区位的突出优势,推动产业生态化、生态产业化,实现经济高质量发展和生态环境高水平保护相统一。必须始终坚持改革开放创新释放动力活力。深入推进重点领域和关键环节改革,全力扩大对外开放,积极推进科技创新,以改革的举措优化发展环境,以开放的视野拓宽发展空间,以创新的办法破解发展难题,充分释放加快发展的动力活力。必须始终坚持人民至上理念不断改善民生。始终把人民利益放在最高位置,千方百计解决好与人民群众切身利益相关的问题,推进社会事业加快发展,统筹做好防风险守底线各项工作,确保社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。必须始终坚持营造良好政治生态点燃干事创业激情。坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重,健全正向激励机制,广泛运用“晒比评述”“五定工作表”等方法,旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、鞭策后进者,不断激发干事创业内生动力。 各位代表!五年来的成就,成之惟艰、来之不易,必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果,是省委省政府和州委坚强领导的结果,是州人大、州政协监督支持的结果,是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府,向全州各族人民表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻州人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向广大医务工作者,向中央和省各单位、杭州市、澳门特别行政区,向所有关心和支持黔东南州建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!在这里,我们特别要向牺牲在脱贫攻坚战场上的同志致以最崇高的敬意,向他们的亲属表示最诚挚的问候! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我州经济社会发展还存在较多短板,发展不平衡不充分的问题十分突出。主要是:经济总量小、综合实力弱,与全省发展的差距还在拉大,赶超突围任务十分艰巨;产业发展十分滞后,尤其是工业经济总量小、主体弱;县小县弱问题十分突出,城镇经济带动能力不强;基本公共服务水平较低,城乡居民收入差距仍然较大,巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨;对外开放程度仍然不高,营商环境有待进一步改善,创新能力较弱,人才支撑不足,制约发展的体制机制障碍还不同程度存在;防范化解风险压力依然较大,发展面临诸多新情况新问题。对这些问题,我们必须迎难而上,敢于直面、善于破解,以实实在在的发展进步赢得人民群众的信赖,绝不辜负全州人民的期待! 二、二〇三五年远景目标和“十四五”主要目标任务 根据州委十届十次全会精神,州政府编制了《黔东南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,到2035年,我州将与全国全省同步基本实现社会主义现代化,建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的锦绣黔东南。综合经济实力大幅跃升,人均地区生产总值达到全国平均水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,生态文明建设达到更高水平;基本实现治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治政府、法治社会;基本公共服务、基础设施通达程度大幅提高;人的全面发展、人民共同富裕取得更加明显的实质性进展。 “十四五”时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期,是全面建成小康社会成果的巩固期。全州上下必须珍惜好局面,巩固好势头,抓住新机遇,破解新问题,引领新发展,奋力实现新跨越。 “十四五”时期,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新,巩固拓展脱贫攻坚成果,为全面建设社会主义现代化奠定坚实基础,在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,奋力开创百姓富、生态美的锦绣黔东南新未来。 “十四五”时期,我州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右;现代山地特色高效农业加快发展,工业经济质量和占比明显提高,现代服务业不断壮大,常住人口城镇化率达到60%左右;居民收入增幅高于经济增长。经过五年奋斗,经济综合实力实现新跨越、人民生活水平跃上新台阶、基础设施体系迈上新水平、生态文明建设开创新局面、改革开放创新迈出新步伐、社会建设水平达到新高度。 围绕上述目标,今后五年将着力构建七大体系,推动经济社会高质量发展。 (一)大力推动工业经济高质量发展,构建具有黔东南特色的新型工业体系。坚持把工业作为高质量发展的重大引擎,逐年提高工业经济占比,推进工业加速发展。推动十大工业产业扩量提质,依托优势资源打造一批百亿级支柱产业。坚持“以亩产论英雄”,完善考评机制,推进工业园区提档升级,建成一批百亿级工业园区。着力培育壮大企业主体,加快构建优质企业梯度培育体系,打造一批十亿级骨干企业。坚持从一产中抓出工业,努力把我州建设成为全国重要的绿色食品工业基地。 (二)大力推动城镇建设高质量发展,构建以人为核心的山地民族特色新型城镇化体系。优化州域行政区划,加快推动凯麻同城化、凯都一体化进程,大幅提升凯里城市首位度,形成带动力更强的区域中心城市。推动镇远、岑巩、三穗一体化发展,推进榕江从江黎平锦屏黔边城市带建设,支持黎平、天柱等有条件的县撤县设市。大力实施城市更新行动,完善城市功能,提升城镇品质。大力发展县域经济,坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,做强城镇经济。统筹城乡规划建设,推进城乡基本公共服务均等化,形成工农互促、城乡互补、全面融合的新型城乡发展格局。 (三)大力推动农业高质量发展,构建融合发展充满活力的农业农村现代化体系。巩固拓展脱贫攻坚成果,用好过渡期政策,落实防止返贫监测和帮扶措施,加强易地扶贫搬迁后扶工作,坚决防止发生规模性返贫。全面实施乡村振兴战略,深入推进农村产业革命,发展现代山地特色高效农业,提升坝区产业效益。深入推进林业产业革命,加快林种结构调整和林下经济发展。以产业振兴带动乡村振兴。突出抓好农产品精深加工,提升农产品加工转化率。大力培育龙头企业,推动一二三产融合发展,让农民更多分享产业增值收益。实施品牌强农战略,扩大“苗侗山珍”品牌影响力。落实粮食安全政治责任。实施乡村建设行动,加强乡村风貌管控,切实把美丽家园建设好。 (四)大力推动旅游产业高质量发展,构建以旅游业为龙头的现代服务业体系。用好民族文化和生态环境两个宝贝,积极创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区,加快打造国内外知名民族文化旅游目的地。推进全域旅游发展,依托民族文化、生态文化、红色文化、历史文化资源,高品质开发旅游新业态,推动“旅游+”融合发展。创新旅游资源开发模式,引进战略投资者和经营主体,推动旅游业集群化发展。完善旅游服务配套,深化“满意旅游”创建,提高游客满意度和“回头率”。深入实施服务业创新发展十大工程,推动服务业集聚区提质升级,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向高品质和多样化升级。 (五)大力推动发展条件全面提升,构建功能完善优质高效的基础支撑体系。深入实施“六网会战”,构建现代化基础设施体系。实施高速公路“补断畅卡”工程,加强国省道和农村公路改造。开展水利“百库大会战”,推动宣威等大型水库建设,推进县县建有中型水库。加快输变电站扩容改造和骨干网架改造提升,强化城乡可靠供电服务。实现县县通天然气。完成5G全面商用。厚植生态环境比较优势,巩固提升生态保障能力。落实生态环境分区管控“三线一单”,构建国土空间开发保护新格局。持续打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草系统治理,实施国土绿化行动,落实长江流域十年禁渔禁捕,强化河湖长制、林长制,健全生态文明制度体系。 (六)大力推动发展能力全面提升,构建覆盖全方位全领域的动力支撑体系。推进创新能力建设,打造一批科技创新平台,实施一批科技创新专项计划,积极推动技术创新、产品创新、管理模式和商业模式创新。扩大对外开放水平,深度参与新时代西部大开发,主动融入粤港澳大湾区,积极参与构建连接北部湾的出海大通道,深化粤黔、杭黔等产业协作。推动全面深化改革,深化“放管服”改革,创新产业园区发展机制,健全城市管理体制,加强农业农村综合性改革,统筹抓好其他领域改革。着力打造一流的营商环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,维护公平竞争市场秩序,最大限度激发市场活力。 (七)大力推动民生福祉全面提升,构建体现全民共建共享的公共服务供给体系。抓好就业第一民生,推进大众创业、万众创新,加强对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业服务,做好困难群体保障性就业。落实教育优先发展,推进义务教育优质均衡发展、普通高中优质特色发展、职业教育扩容特色发展,解决普惠性学前教育供给不足等问题。加快健康黔东南建设,健全公共卫生服务和疾病预防控制体系。推动优质医疗资源集团化发展,推进中医药、民族医药振兴发展。提高社会保障水平,完善社会救助体系。积极应对人口老龄化,扩大适老服务产品供给。深入推进平安黔东南、法治黔东南建设,夯实基层治理根基,着力防范化解重大风险,不断提高人民生活品质。 各位代表!发展蓝图已经绘就,全面建设社会主义现代化的新征程已经开启,我们要坚定信心、励精图治,开拓进取、奋勇争先,努力把高质量发展的美好愿景尽快变成现实! 三、全力做好2021年工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,也是我们党成立100周年,要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神,统筹做好经济社会发展各项工作,确保开好局、起好步。 今年的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右, 一、 二、三产分别增长6.5%、9%、9.5%左右;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;一般公共预算收入增长1.5%左右;县城以上环境空气质量优良天数比例保持在95%以上,森林覆盖率稳定在68%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右,城镇新增就业5.64万人;居民消费价格指数控制在省调控范围内。 高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右,民间投资占固定资产投资比重45%左右;研发支出与地区生产总值之比达0.5%,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重10%;常住人口城镇化率52%以上,城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08;单位地区生产总值能耗降幅完成省下达目标任务;城镇调查失业率5.5%左右,劳动年龄人口平均受教育年限9.1年。 围绕实现上述目标,重点抓好以下十个方面工作。 (一)全力推动新型工业化实现新突破。启动实施工业经济三年倍增计划,工业投资增长30%,新增规上工业企业100户以上,规上工业增加值增长13%以上。明确园区产业发展主攻方向,制定首位产业发展路线图和时间表,推动配套企业向园区集聚,促进产业高端补链、终端延链、整体强链。提升钡化工、铝加工、新能源电池产业园,建成凯里玻璃产业园区,打造农产品加工、民族医药、服装服饰等特色园区,建设黔东南高新区大数据产业园、黔东电子信息产业园。持续推进“六个专项行动”。加强园区基础设施配套,实现所有园区通管道天然气,加快完善园区环保设施。完成园区规划布局优化和区域性评估。逐个产业制定重点企业培育计划,支持凯里其亚、台江天能、天柱宏泰等企业做大做强,打造一批单项冠军企业。推进大数据与实体经济深度融合,实施6个融合标杆项目、60个融合示范项目,推动120户企业与大数据深度融合。 (二)全力推动新型城镇化实现新突破。优化空间布局,完成县级以上国土空间总体规划。推动凯里新城开发建设,编制凯里新城龙里片区控制性和修建性详细规划,推进城市主干道建设,实施新城市政设施和公共服务配套建设。提升城镇品质,实施城市更新行动,加大城镇老旧小区改造,加快棚改续建项目建设。加强城市精细化管理,以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点,持续推进城市综合环境整治。加快完善城市交通路网,打通断头路、疏通拥堵路,加强城区人行道、地下通道、消防通道等建设,更好方便居民出行。常态化开展文明城市、卫生城市创建。以大数据手段推进城市智慧管理和社区网格化服务。大力发展城镇经济,促进产业园区与城镇建设相互支撑、协调发展,推动以产兴城、以城带乡。引导劳动密集型产业在县城集聚发展,提高县城人口、就业等综合承载能力。加快小城镇和特色小镇建设,鼓励各县市建设一批特色产业小镇,支持丹寨万达小镇、剑河华润小镇等创建国家和省特色小镇。加快农业转移人口市民化,全面落实“三挂钩”政策,完善居住证制度,积极引导易地搬迁人口落户城镇,对暂时不愿意落户的,为其办理居住证和市民证,享受同等公共服务待遇。加大租赁住房供给,更好解决城市新市民和年轻人住房问题。 (三)全力推动农业现代化实现新突破。巩固拓展脱贫攻坚成果,保持帮扶政策、帮扶力量和资金支持总体稳定,健全易返贫致贫人口监测帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业,加强劳务输出服务,积极开发州内就业岗位。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。纵深推进农村产业革命,注重产业发展后续长期培育,继续壮大十二个特色产业。优化坝区产业结构,加快坝区土地流转,积极打造万元田。深入推进林业产业革命,改造低产低效林,实施好国储林项目,完成林种结构调整113万亩。加强林下经济基地建设,促进林药、林菌、林禽、林蜂四大产业提质发展。加快推进光明集团等生猪一体化项目建设,实施稻鱼综合种养120万亩,大力发展生态渔业。围绕主导产业加强种苗基地建设,巩固提升岑巩“国字号”杂稻制种产业。推进农业基础设施改造升级,建设高标准农田24万亩,确保粮食播种面积和总产量只增不减。完善冷库冷链、分拣分级、精深加工等配套设施,培育引进一批农业加工企业,农产品加工转化率达到50%左右。加强“苗侗山珍”品牌运营,加快黔东南生态山茶油、凯里酸汤等特色品牌创建。全面启动乡村振兴战略,实施村庄基础设施改善工程,推动“四好农村路”示范建设提质扩面。大力培养乡土实用型人才,加快培育新型农业经营主体。实施农村人居环境整治整县推进工程,推进60个乡生活污水处理设施建设,实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖,农村卫生厕所普及率提升到78%。加强乡村治理和乡风文明建设。强化村庄规划建设和风貌管控,抓好传统村落和民族村寨保护。开展“乡村振兴示范村”创建活动。 (四)全力推动旅游产业化实现新突破。紧扣全域旅游发展要求,加强旅游资源互补性开发,大力发展乡村旅游、非遗旅游、红色旅游、康养旅游,全年接待旅游人次和旅游收入均增长20%以上。推进西江苗寨创建5A级景区,新增4A级景区2个以上,加快建设长征国家文化公园黔东南建设区,加大对闲置、低效旅游项目的盘活提升力度。打造独具特色的精品景点景区,推出一批精品旅游线路。完善旅游公共服务配套,积极推广景区直通车。推进智慧旅游建设。实施旅游经营主体培育专项行动,加强与华侨城集团、中国旅游集团的战略合作,培育一批景区经营、旅游地接优强企业。大力扶持本土旅游企业。接续办好州旅游产业发展大会、中国丹寨非遗周、环雷公山超100公里国际马拉松等活动。做大做强银饰、刺绣、蜡染等特色旅游商品,提升品牌影响力。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动,加强旅游市场监管,对侵犯游客合法权益的行为零容忍,让黔东南真正成为游客向往的度假胜地。 (五)全力推动生产性服务业提质发展。深入实施服务业创新发展十大工程,新增2个省级现代服务业集聚区。完善物流基础设施,发展多式联运、网络货运等运输组织方式,建设贵州现代物流黔东产业园、黔东南电商智能物流园,将银田物流园建成一级农产品批发市场。扎实推进冷链物流体系建设,新增冷库2万立方米,培育引进一批优强物流企业。深入开展“引金入州”,支持金融机构围绕产业发展创新金融产品,更好服务实体经济。支持餐饮酒店做大做强,建设一批美食城、美食街,大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济,加快线上线下消费融合,培育新的消费增长点。鼓励开展家电下乡、汽车下乡促销活动,激发农村消费潜力。提升社区综合服务能力,打造15分钟社区便民生活圈。 (六)全力加快基础设施建设。深入推进“六网会战”,提升基础设施供给质量和效益。积极参与交通强国试点建设,加快建设雷山至榕江、剑河至黎平等高速公路,建成贵阳至黄平、江口至玉屏、石阡至玉屏3条高速公路黔东南段,力争开工建设榕江至融安高速公路,加快推进玉屏至镇远高速公路项目前期工作,改造普通国省道40公里,改善提升县乡公路路面1000公里,推进清水江旁海、平寨航电枢纽工程,加快?阳河旅游航道、清水江龙里至下司旅游航道项目前期工作,完成交通项目投资120亿元以上。争取开工建设宣威大型水库,加快建设63座中小型水库,完成水务项目投资55亿元以上。实施供电供气提升工程,加快台江220千伏输变电项目建设,建设城镇燃气管网60公里。建成200个新能源充电桩、2000个5G基站,完成新基建投资10亿元以上。 (七)全力提升生态质量和环境治理能力。继续打好污染防治攻坚战,落实能源消耗强度和总量“双控”制度,持续改善和提升生态环境质量。抓好中央和省委生态环保督察等反馈问题整改,持续抓好鱼洞河流域综合治理,聚焦重点行业领域开展排查整治专项行动。深入推进“双十工程”,加强大气污染协同治理,加强受污染耕地和建设用地安全利用,提高危险废物、医疗废物处理能力。推进城镇污水管网建设,加强城镇污水处理设施运营和监管,城镇污水处理率达到90%以上。完善工业园区污水处理设施,开展“两江一河”干流入河排污口整治。推进垃圾分类和减量化、资源化,建成投运三穗和黎平生活垃圾焚烧发电项目,加快推进炉山园区生活垃圾应急填埋场、黔东片区餐厨垃圾处置中心等项目,城市生活垃圾无害化处理率达91%以上。深入推进国土绿化,完成营造林22万亩、石漠化治理35平方公里、水土流失治理250平方公里。大力提升环境监测能力,加大环境违法行为打击力度。 (八)全力提升改革开放创新水平。持续推动“放管服”改革,提升政务服务“一窗通办”,推进高频热点事项“全省通办”,基本实现政务服务高频事项“跨省通办”。加强“双随机、一公开”监管,完善社会信用体系。深化服务民营企业六大专项行动,构建亲清政商关系,让良好营商环境成为融入新发展格局的核心竞争力。深化工业园区管理体制改革,完善园区考核机制。深入实施国企改革三年行动,加快完善现代企业制度。全面推行零基预算改革,加强预算约束和绩效管理。推进政府性融资担保体系、农村信用社改革。深化“三变”改革、供销社改革。提升对外开放水平,围绕长三角、粤港澳大湾区等承接产业转移,加强与广州、杭州、长沙、成都、佛山等产业合作。开展“产业招商促进年”专项行动,大力实施央企招商、园区招商、驻点招商和股权招商,引进重点产业项目450个以上,到位资金600亿元以上。积极培育跨境电商,扩大商品出口,外贸进出口总额增长10%以上。加大科技创新主体培育,新增省级科技创新平台8个。深入开展“千企面对面”科技服务行动,力争在特色农产品和钡、铝等领域精深加工取得突破。加大科技人才培养引进力度,千方百计留住和用好优秀人才。深化产学研用融合,加快科技成果转化,全年实现技术合同交易额15亿元以上。 (九)全力做好安全稳定工作。坚持把安全贯穿经济社会发展各领域和全过程,筑牢高质量发展安全屏障。抓实常态化疫情防控,把“外防输入”作为重中之重,压实“四方”责任,坚持“人”“物”同防,落实远端防控、入境人员闭环管理等措施。强化中高风险地区入州人员和物品的排查管控,加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。提高核酸检测、隔离保障、医疗救治能力,有序推进新冠病毒疫苗接种,坚决守住疫情不反弹底线。防范化解政府债务风险,压实化债主体责任,严格控制增量,妥善处置存量,全面盘活存量资产,加大联合化债力度,稳步降低债务率。强化金融风险防范,重拳打击违法金融活动。维护社会和谐稳定,畅通群众诉求表达通道,开展重大决策社会稳定风险评估,做好信访维稳工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争,健全立体化智能化社会治安综合防控体系,推动社会治理重心向基层下移,建设更高水平的平安黔东南。开展净网行动。提高食品药品安全保障水平。推进安全生产专项整治三年行动,加强应急管理体系和能力建设,坚决防范重特大安全事故。统筹抓好防灾减灾救灾工作。 (十)全力保障和改善民生。落实援企稳岗政策,深化有组织劳务输出,积极促进高校毕业生、农村劳动力、退役军人、退捕渔民等重点群体就业。开展职业技能提升行动,加强“贵州技工”培训。规范公益岗位管理。实施城乡居民增收计划,提高低收入群体收入水平,扩大中等收入群体。强化农民工工资支付保障,实施根治欠薪专项行动。推动教育提质发展。大力发展公办幼儿园,扩大普惠性学前教育资源,推进城市新建小区配套幼儿园,建设农村集团化管理资源中心50个,提升村级幼儿园办学水平。扩大幼小衔接试点覆盖面,实施消除义务教育大班额计划,更好促进义务教育优质均衡发展。推进普通高中示范优质特色多样化发展,推动职业教育与产业就业紧密衔接,发展特殊教育和民办教育。尽快完成贵州电子信息职业技术学院一期搬迁,实施凯里学院“校园三期”项目,加快建设州工业学校新校区。强化学生素质教育和师德师风建设,营造尊师重教的社会氛围。完善州县乡村四级公共文化服务体系,新建和改扩建一批图书馆、文化馆、美术馆。建设健康黔东南,推进省级区域医疗中心建设,加快州中医院、州传染病医院、州疾病预防控制中心、州妇幼保健院等项目建设。强化远程医疗服务高效运用,加强重点专科和基层医疗卫生人才队伍建设,提高基层医疗卫生服务能力。推进“互联网+医疗健康”示范创建,健全健康管理服务体系。推动与中国中药集团的深度合作。深入开展爱国卫生运动,倡导全民健身。推进全民参保计划,强化最低生活保障,改善城镇困难职工、低收入群体等困难群众生活。加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。发展普惠性养老服务,推动养老事业和养老产业协同发展。丰富群众精神文化生活,推出一批文艺精品,办好庆祝建党100周年系列活动。支持施秉、镇远创建全国文明城市,提升全国民族团结进步示范州成果,铸牢中华民族共同体意识。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。 扎实做好十件民生实事。⑴新建改扩建幼儿园50所、小学20所、初中10所。⑵实施城镇老旧小区改造工程9000户,建成保障性安居工程4200套,新建城市公共停车位2500个。⑶建成30个乡镇标准化应急救援站、100个行政村应急广播系统。⑷建成州老年养护楼,改造提升10个标准化养老敬老院,新增1000张护理型床位。⑸开展职业技能培训8万人次,实现农村劳动力转移就业6.5万人,公益性岗位安置就业困难人员6000人。⑹改造村道安全生命防护工程200公里、农村公路危桥20座。⑺建成投用州儿童医院;提质扩能6个县级医疗卫生机构;免费为全州26万65岁以上老年人开展健康体检。⑻建设全民健身示范站点100个,建设健身步道50公里。⑼创建易地扶贫搬迁综合性文化服务示范点12个,改造提升旅游景区示范厕所13个。⑽新建或改造农村卫生厕所2万户,完成路灯安装维修2万盏。群众的事情就是政府的大事,我们一定尽心尽力把这些实事办好、好事办实,让老百姓满意! 四、全面推进政府治理能力现代化 各位代表!适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,我们重任在肩、使命光荣。必须加强政府自身建设,不断增强政府执行力、公信力,坚决落实中央、省和州委的决策部署,推动各项工作迈上新台阶。 (一)坚决做到“两个维护”。坚决把习近平总书记重要讲话指示精神作为一切工作的根本遵循,认真开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标对表党中央决策部署,不折不扣抓好贯彻落实,以狠抓落实的实际成效诠释对党的绝对忠诚。 (二)坚决做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程,依宪施政、依法行政,切实推动民法典实施。严格执行重大行政决策法定程序,加强决策合法性审查,落实行政执法责任制和责任追究制,杜绝任何形式的任性执法。持续开展重点领域专项检查,加强审计监督,把政府工作全面纳入法治轨道。政府部门带头讲诚信,法定承诺必须履行,新官必须要理旧账。 (三)坚决做到高效行政。开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,努力提高担当新使命的能力水平,在急难险重任务面前顶得上、攻得下,该办的事情立马就办、办就办好。加快政府职能转变,提升政府执行力,按照“五定工作表”建立严密的责任体系,打通落实的最后一公里。深入实施“数字政府”建设行动,推进审批不见面,做到办事不求人。 (四)坚决做到清正廉洁。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,加强重点领域、关键岗位监督管理,对腐败问题“零容忍”。政府带头过紧日子,花钱必问效,无效必问责。自觉在监督和约束下履职,坚持挺纪在前、奉公守节、廉洁为民,以优良党风促政风带民风,让全州政治生态更加清明、更加清朗。 各位代表!风正时济,自当破浪前行;任重道远,更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和州委的坚强领导下,先人一步谋发展,快人一拍抢机遇,胜人一筹抓落实,奋力推进锦绣黔东南高质量发展,以优异成绩庆祝建党100周年!

    2025-07-08

  • 【普安县招商】2021年普安县政府工作报告

    (2021年3月17日在普安县第十七届人民代表大会第六次会议上)县长; 龙; 强各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年暨“十三五”工作回顾2020年是普安发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对严峻复杂的形势特别是新冠肺炎疫情的冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委、州委、县委的领导下,我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在大战大考中交出了一份优异答卷。过去一年,我们众志成城、坚韧作战,疫情防控展现“普安担当”。坚持人民至上、生命至上,闻令而动、果断决策,构筑起查、防、控、治、保、导六位一体防控体系,奋力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁,取得本地“零病例”战果!过去一年,我们持之以恒、奋力冲刺,收官大考书写“普安篇章”。坚决克服疫情、灾情冲击,较真碰硬、挂牌督战,查漏补缺、巩固提升,贫困人口全部脱贫,彻底改写绝对贫困历史,35万普安人民携手迈向全面小康社会。过去一年,我们破难前行、扭转困局,经济恢复呈现“普安奋斗”。用足用好“两直达资金”,采取超常规举措,精准推动复工复产、复商复市、开学复课,固定资产投资增速等重要经济指标第一季度扭负为正,市场主体增速4.65%,地区生产总值增长4.5%。过去一年,我们驰而不息、抢抓机遇,项目建设激发“普安活力”。吹响项目建设年冲锋号,启动2018年度棚改、普兴一级路(一期)、恒丰国际商贸城等43个重大项目,建成县医院新院区、政务服务中心、6个乡镇污水处理厂等重大项目,完成投资104.39亿元,投资对经济增长贡献率达67.4%。过去一年,我们牢守底线、重拳出击,社会治理体现“普安作为”。大幅化解政府性债务、“红转橙”债务,全年未发生一起债务违约事件。安全事故起数、死亡人数分别同比下降40%、53.33%,平安普安扎实推进,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。过去一年,我们矢志不渝、用心用情,保障民生彰显“普安温度”。民生类重点支出13.39亿元。累计帮助12.8万人(次)就业。医疗保障救助2.06万人(次)。城乡居民人均可支配收入达33689元、10644元,分别增长5.3%、8.5%;农低保、城低保标准分别提高5.59%、5.93%,民生网底进一步织牢。各位代表!走过艰辛的2020年,主要目标任务的完成,标志着“十三五”规划顺利收官。过去五年,我们坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展,实施了一系列打基础、固根本的重大举措,推进了一系列利当前、惠长远的重大工程,解决了一系列事关全局的重大难题,取得了一系列令人振奋的重大成就。这是载入史册的五年。我们举全县之力、聚各方之智、尽锐出战,坚决落实“六个精准”“五个一批”,打好“四场硬仗”,脱贫攻坚领域累计投入资金超200亿元。产业发展覆盖带动11万群众增收,公益性岗位稳定保障万余人(次)就业,农民人均可支配收入从6439元增长至10644元。基础设施短板加快补齐,通村路、通组路、串户路实现全覆盖,光纤、4G网络和动力电村村通,集中式供水、自来水普及率均达98%以上,整治农村危房、老旧住房1.92万栋,119个村卫生室投入使用,行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决,农村面貌发生历史性巨变。3个易地扶贫搬迁安置区拔地而起、从无到有,35399名群众搬出了偏僻山沟、住进县城,改变了子孙后代的命运,茶源街道安置区被评为全国“十三五”美丽安置区。五年来,各级干部深入一线、勇担使命,1863名驻村干部冲锋在前、战天斗地,公安部、宁波市镇海区、省工行、贵州日报、南明区、国开行、贵州建工集团、省物资集团等帮扶单位鼎力相助,阿里巴巴、新东方等企业真情帮扶,各界积极行动,人民群众自强不息,涌现了一大批脱贫攻坚榜样,聚集了誓断穷根的强大力量。8.26万贫困人口全部脱贫、44个贫困村全部出列、全县脱贫摘帽,彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签,书写了载入史册的崭新篇章。这是实力倍增的五年。地区生产总值突破百亿大关,达100.02亿元。三次产业结构调优为22.7:32.4:44.9,农业增加值比“十二五”期末增加57.5%、达22.76亿元,规模以上工业、服务业增加值分别年均增长11.2%、14.3%以上。争取纳入中央、省重点项目58个,固定资产投资突破410亿元,是“十二五”期末的2倍。金融机构存贷款余额之和突破200亿元,存贷比提高52%。这是生态优化的五年。强力推动污染防治攻坚战,推进29个中央、省环保督察问题整改。石漠化、水土保持综合治理156.66平方公里,退耕还林还草21.86万亩,森林覆盖率达55.31%,提高了10个百分点。淘汰黄标车(老旧车)496辆、落后产能285万吨,空气质量优良天数比例保持在99%以上。落实水资源管理“三条红线”“河(库)长制”,建成8个乡镇污水处理厂,城镇污水处理率提高到88%,主要河流水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。完成全国第二次污染源普查和土壤环境状况详查,改造农村卫生厕所1.8万户,建成县医疗废物处置中心和13座城镇垃圾转运站,医疗废物无害化处理率提高到90%以上,城乡生活垃圾无害化处理率达81.88%。天更蓝、山更绿、水更清,生态承载力更坚实!这是产业蝶变的五年。农业发展提质裂变。总书记亲自关心的“白叶一号”落户普安、生机勃勃,凝聚了先富帮后富的磅礴力量。新建高标准农田7.89万亩,粮食稳产8.5万吨以上,“三品一标”产地认证面积14.02万亩,构建了烤烟“一廊两区三基四核”、茶产业“一园两区三带”发展格局,烟叶收购稳定在12万担以上,新植茶园7万亩、总面积达18.3万亩,连续6年荣膺“全国重点产茶县”,引进正山堂、浙茶集团等全国知名茶企赋能,红茶联盟在普安成立,“普安红”品牌从无到有、从弱到强,登上高铁、走进央视,成为黔货出山中识别度最高的“网红标签”。建成长毛兔养殖小区199个、兔存栏18.03万只,长毛兔扶贫模式入选全国20个产业扶贫协作优秀案例。普安红茶、普安四球茶、普安薄壳核桃等获国家地理标志商标,农业龙头企业达40家,村集体经济合作组织实现全覆盖。工业持续转型升级。攻克普白森林公园、16个自然保护区矿权压覆难题,逐步破解煤炭产业发展瓶颈制约。生产矿井机械化、智能化率达100%,产煤1026.93万吨。中电(普安)电厂建成运营,累计发电105.27亿度。投资26亿元建成横冲梁子风力、楼下黔光照光伏等8个新能源发电项目,发电13.15亿度。投入60.14亿元,布局建成青山能源、白沙石材、东城区轻工业3个园区,引进19家企业入驻,产值160.78亿元。现代服务业加快发展。A级旅游景区实现“零突破”,新增世界茶源谷AAAA级、森林温泉AAA级旅游景区,打造马家坪古茶树保护区、茶马古道等旅游景点,举办黔西南州第四届旅游产业发展大会及系列活动,累计接待游客811.11万人(次),旅游收入83.82亿元。成功创建全国电商联动示范县,引进阿里巴巴等企业,建成农村电子商务“1+12+51”支撑服务体系,累计完成电子商务交易额3.2亿元。全州最大茶青交易市场古茶城投入运营。这是新颜焕发的五年。城市面貌重塑提升,推进棚改项目7个,棚户区住房改造7980户,完成棚改建筑76.9万平方米,金桥百汇、劳动街、教育局、消防队、瓦厂等中心城区新颜渐展,东方新城、普天大道等商圈基本形成,市政道路建设扮靓全城,城市面貌实现蝶变。茶源、九峰街道发展活力逐步彰显、发展势能加快聚集,“一城两区”发展格局基本成型。城镇公共服务基础配套日臻完善,城镇化率达46%。高铁交通从无到有,沪昆高铁普安县站运行通车,率先全州步入“高铁时代”,G320、S216、S313等一批重要干道扩建通车,旅游快速通道、高铁连接线、普兴一级公路(一期)大力推进,新建公路里程1324.21公里、总里程达2421.69公里,五年来新建公路里程比历年来建设的总和还要多。新建大湾、荒田、三岔河、白水等4座中小型水库,甲金水库县城供水管网工程全线贯通,县城季节性缺水难题历史性解决。新(改)建农村电网2940千米、通讯基站676个。这是幸福满怀的五年。一般公共预算用于民生支出年均增长3.44%以上。社会保障更上水平。农低保、城低保标准分别从每月255元、484元提高至359元、625元。本县户籍人口养老、医疗保险参保率分别达97.31%和96.75%。创业就业培训3.2万人(次),新增城镇就业2.8万人(次),发放创业担保贷款1.07亿元。教育发展均衡提质。实施教育改薄和能力提升项目199个,新增校舍44.45万平方米,公办幼儿园实现乡镇全覆盖,高标准通过国家义务教育均衡发展、“普十五”验收,高考本科上线率实现“六连升”。健康普安加快建设。成功创建国家卫生城市。建成县医院、县中医院新院区,标准化乡镇卫生院、村卫生室全覆盖,成为全州医共体信息化建设试点县,分级诊疗制度不断健全,县域内就诊率达90%以上,构筑起“问诊在村、诊疗在乡、诊断在县”的医疗保障体系。文体事业繁荣发展。举行庆祝新中国成立70周年系列活动,获批《布依族银饰工艺》等8个省级非物质文化遗产保护项目,荣获“中国茶文化之乡”“普安红中华文化名茶”“全国十大魅力茶乡”等国字招牌,创新性开展“为乡村修志、为百姓立传”,普安成为“贵州绿茶第一采”永久首采地,“黔茶第一春”品牌得以充分彰显,央视、新华社等国家级主流媒体多次刊播宣传普安,充分展现普安风貌。第七次全国人口普查总体完成。通过全省文明县城创建验收。成功创建全国民族团结进步示范县、全省双拥模范县。社会大局和谐稳定,打好防范化解重大风险攻坚战,扎实开展安全生产专项整治行动,禁毒扶贫模式在全国性会议上交流发言,青山派出所荣获全省首批、全州唯一“枫桥式公安派出所”,扫黑除恶成效显著,群众安全感、幸福感显著增强。这是效能提升的五年。新一轮政府机构改革任务顺利完成。全面公开政府权责清单,发布政务信息2.96万条。深化“放管服”改革,完成省级政务服务标准化验收,40家部门入驻政务服务中心,1899项服务事项“一网通办”,乡村便民服务全覆盖,让企业和群众“只进一扇门、能办所有事”。减税降费1.5亿元。主动接受人大、政协和群众监督,办理人大代表建议、政协委员提案704件。政风作风明显改进,政府系统党的建设全面加强,“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。驰而不息纠“四风”,会议文件有效压减,考核评比逐步规范,“三公”经费持续下降。审计监督有力有效,党风廉政建设和反腐败工作扎实推进,政府公信力不断提升。同时,我们统筹推进工会、妇女、科协、儿童、残联、史志、气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、人民防空、国防动员等工作,各项社会事业取得全面进步,为全县发展作出了积极贡献。各位代表!五年来的发展,风雨兼程;五年来的努力,硕果累累。这是对奋斗者的回报,也是加油干的结晶。回望来路,正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻落实中央、省、州和县委重大决策部署,才科学应对了风险挑战,确保各项工作沿着正确方向行稳致远;正是因为在县人大、县政协监督和支持下,干部群众团结一心,我们才披荆斩棘、傲雪凌霜,推动了各项工作不断向前;正是因为秉承“宁愿苦干、不愿苦等”的信念,我们才战胜了一个又一个困难,取得了一场又一场胜利;正是因为不忘初心、牢记使命,始终坚持以人民为中心的发展思想,我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事,赢得了群众的由衷赞扬。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与普安发展的各级组织、各界人士、各位朋友,特别是向奋战在脱贫攻坚和抗击疫情战线上的每一位同志,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表!“十三五”的发展实践,我们深刻体会到,推动普安发展,造福普安人民,必须坚持党的领导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决落实中央决策部署和省委、州委、县委工作要求;必须坚持依法行政,始终用法治思想推动发展,将法治建设贯穿工作全过程全领域;必须坚持发展第一要务,全力以赴抓产业、争项目、促招商,推动县域经济高质量发展;必须坚持生态优先,厚植生态底色;必须坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,让人民更多更好共享发展成果。各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我国经济社会发展面临的国内外环境依然复杂严峻,特别是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,各种风险挑战叠加。就我县而言,还存在一些不容忽视的困难和问题,主要表现在:巩固脱贫成果任重道远,乡村振兴基础薄弱;项目支撑后劲不足,财源增长乏力,民生领域和刚性支出有增无减,投资增长下行压力加大,收支矛盾突出;发展环境不优,要素聚集不够,经济发展保持较快增长的不确定性因素增多;长期积累的矛盾、风险隐患较大,债务总量规模较大,还款高峰期密集;安全生产、社会治理等领域仍有薄弱环节;一些干部思想不够解放,法治意识、责任意识、担当意识和服务意识不强,工作方法和思维不能完全适应新形势下发展的新要求。这些问题,我们一定高度重视,切实加以解决,努力开创政府工作新局面!“十四五”时期主要目标任务和重点工作“十四五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。我们要在危机中育先机、变局中开新局,根据县委十二届十一次全会安排,县人民政府编制了《普安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,一并提交大会审议。关于奋斗目标。到“十四五”期末,地区生产总值年均增长9%左右。农业现代化水平显著提高,第一产业增加值年均增长6.5%左右;工业化发展水平进一步提高,第二产业增加值年均增长9%左右;现代服务业加快发展,第三产业增加值年均增长12%左右。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、11%左右。经济发展、创新发展、人民生活、生态文明、改革开放、社会文明程度和社会治理效能迈上新台阶。关于总体思路。发展是解决我县一切问题的基础和关键。要坚持以高质量发展统揽全局,按照“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”的总体要求和省委“一二三四”总体思路、州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十个重点”主路径的发展思路,狠抓“水、路、地、人、教、策”六大支撑。推动完成以上目标任务。关于推进措施。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动“一红一白”全产业链发展,推动特色产业一二三产融合发展,大力实施乡村建设行动,补齐水电路房讯寨基础设施短板,强化乡村治理,构建高质量发展乡村建设体系。二是提高经济发展质量。依托煤炭资源优势,全力打造煤炭主攻产业。协频推进石材、电力等优势产业,推动产业园区集聚,延长产业链条,构建高质量发展工业产业体系。三是破解城镇建设难题。加快完成棚户区改造,增强县城和小城镇承载能力,做活做强县域经济。统筹构建“中心开花、南北齐飞、新城发力”的区域协调发展格局。四是补齐基础设施短板。深入实施“六网会战”,统筹推进基础设施建设,加快打通“南北大通道”,破解交通瓶颈制约,夯实经济社会发展底盘。五是主动融入新发展格局。完整、准确、全面贯彻新发展理念,更加注重开拓创新,更加注重质量效应,更加注重按市场规律办事,更加注重统筹协调,全力拓展合作空间,破解发展难题,激活要素资源。六是构建坚实民生保障。持续加大民生投入,促进更高质量就业,办好人民满意教育,提升医疗服务水平,完善社会保障体系,促进人口均衡发展。各位代表,《规划纲要(草案)》经大会讨论通过后,将成为未来五年发展的总纲领、路线图、任务书。我们坚信,在县委的坚强领导下,只要我们咬定目标、奋勇前行,就一定能够圆满实现规划蓝图!全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,也是我们党成立100周年。今年所有工作要衔接巩固拓展好脱贫攻坚成果,围绕开好局、起好步来开展,总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神,认真落实省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神,按照县委十二届十一次全会提出的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩向建党100周年献礼!主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;一般公共预算收入增长2.2%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右。围绕年度目标,我们将重点抓好以下几个方面的工作: 一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴 (一)巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,用好五年过渡期政策,保持政策和支持力度的连续性,强化综合保障性扶贫,认真落实兜底保障和社会救助政策,确保应保尽保、应扶尽扶。健全防止返贫监测帮扶机制,扎实推进新一轮“四逐四准”,加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,动态清零。突出抓好脱贫人口稳岗就业,加大对脱贫人口职业技能培训力度,加强东西部劳务协作,稳住外出务工基本盘。全力抓好友军扶贫,深化公安部定点帮扶、广东惠州东西部扶贫协作,建好用好帮扶项目,增强内生发展能力。继续争取贵州日报、省工行、国开行、南明区等单位帮扶支持,争取更多社会帮扶力量,形成良好帮扶效应。 (二)加强易地搬迁后续扶持。扎实推进“五个体系”落实,加快完善配套设施建设,提高社区管理、治理水平,抓实就业、教育、医疗等后扶管理。科学有序开发处置安置区公产门面。以产业、就业覆盖稳住搬迁,大力引进劳动密集型企业进驻,支持才华集团总部建设,积极争取订单做大做强盛世普安、满吉服饰,强有力推进东城区林下菌药材核心区建设,以产业聚集持续巩固有劳动力的搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业。加强对搬迁群众的感恩教育、思想引导和关心关爱,逐渐改变搬迁群众生产生活习惯,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。 (三)强化扶贫资产监督管理。全面排查摸底扶贫资产,逐年逐个追溯资产状态、厘清权属关系、分类建立台账,逐步建立健全县级统一领导、部门主管、乡镇直管、村级管护的监督管理体系。坚持“谁受益、谁管护”的原则,全面做好扶贫资产后续管理,防止资产流失,让扶贫资产“建好、管好、用出效益”。规范扶贫小额信贷管理,防止扶贫小额信贷呆账坏账。 (四)大力实施乡村建设行动。坚持规划先行,加强村庄规划。创建14个乡村振兴示范村,打造一批可复制、可借鉴、可推广的示范点。实施村庄基础设施改善工程,加快补齐水、电、路、通信短板,健全长效管护机制。实施农村生活垃圾治理专项行动,探索实施村庄保洁制度,农村卫生厕所普及率达85%以上。进一步完善村民自治制度,推行“多网合一”的网格化管理和服务,夯实乡村社会治理基础。加强农村公共文化建设,改善农村文化服务设施,丰富农村文化业态,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。 二、坚定不移推动新型工业化,助推高质量发展 (一)抓主导产业强基础。充分发挥煤炭资源比较优势,确定煤炭产业为我县工业主攻产业,在推动煤矿达能达产、大矿建设、长短结合上实现重大突破。推动达能达产,完成补者煤矿年产45万吨技改建设验收,推进安宁、嘉龙、安福、宏发等煤矿年产45万吨、恒泰煤矿年产60万吨扩能建设,帮助久丰、开泰煤矿办理设计手续,破解采掘失调等急迫困境,让现有矿井充分释放煤炭产能,实现煤炭产量320万吨以上。推动大矿建设,帮助推进糯东煤矿等矿井建设,加大与河南能源化工集团合作,推进地瓜一号井田建设;全力以赴推进地瓜 二、三号井田建设取得实质性进展。推动长短结合,抢抓政策机遇,加快露天煤矿申报、手续办理进度。 (二)抓传统产业挖潜力。保障电煤供应,完成中电(普安)电厂发电量76亿度以上,实现产值26亿元以上。加快推进金州格能等光伏发电项目建设,完成光伏发电量6.7亿度、产值4亿元以上。科学有序释放石材矿产资源,加快推进黔海、金龙石材厂房收尾工程建设,通过石材精深加工,留住税收、增加就业岗位。推动泥堡金矿建设。厘清普安铅矿资产、债权债务关系,强化监督监管,有序推进铅矿建设。支持加快石寨坪铁合金厂扩能建设,加快推进众德能源满负荷生产。着力推进工业产业发展格局从“一煤独大”向“多点支撑”转变。 (三)抓产业园区提效益。理顺园区政企关系和管理体制,健全完善产业园区退出机制,促进占而不产、低产低效企业逐步退出,实现“腾笼换鸟”。推动配套产业向园区集聚,促进产业补链、延链、强链。发挥中电(普安)电厂对产业集群的龙头带动作用,推动配套的粉煤灰、脱硫石膏加工企业集聚建设,力争6月底建成投产。发挥东城区产业园劳动密集型优势,招商引进纺织等劳动密集型企业入驻。发挥石材产业资源集聚优势,再新增1家石材企业入驻产业园区。 三、坚定不移推动新型城镇化,深挖释放内需潜力 (一)做大做强县城。把县城发展摆在突出位置,把破解棚改建设难题摆在推进全县新型城镇化建设、保障民生的首要位置。加快推进棚改项目建设,力争上半年完成劳动街、消防队片区回迁安置,8月完成教育局片区回迁安置,10月启动2018年度棚改回迁。进一步探索棚改“自求平衡”模式,走市场化建设道路,加大资源要素配给,启动烟酒片区棚改建设。加快补齐城镇基础设施短板,启动建设县城供水管网,建成投用县城汽车站、恒丰国际商贸城等,不断完善城市商贸物流、商圈,推动“夜市经济”“赶场经济”“步行街经济”发展,激发城镇活力,彻底改变普安生活不方便、商业不活跃、城市不热闹的现状。加快东方新城项目收尾建设,推进东方新城、老城区融合一体化发展,扩大城市规模。加大老旧小区改造项目申报建设力度,提升城镇基本公共服务能力。 (二)优化城镇布局。以县城中心城区为引领,推动盘水、南湖、茶源、九峰融合发展,提升县城经济规模和人口规模。支持条件具备的青山、新店、高棉、兴中、白沙、江西坡等乡镇推进小城镇建设。加快茶源街道茶产业“接二连三”融合,围绕茶产业补链、强链、厚链,形成“茶+旅游”“茶+物流”等劳动密集型产业集群;加快推进九峰街道长毛兔产业链项目建设,两个城区力求达到以城聚产、以产兴城、产城融合的目标,成为普安未来发展最具活力的重要增长极和发动机,与中心城区一道,构成普安城市的“核心内圈”。 (三)做强城镇经济。加快推进纳晴高速建设,破解北部片区交通制约。加快普兴一级路(一期)建设,协同推进二期项目申报,全力打通南部片区大通道。统筹推进南部、北部乡镇协调发展,在以楼下、青山为代表的南部片区,大力推进煤炭、电力、烤烟等产业;在以龙吟、白沙为代表的北部片区,大力推进农特产品、石材等产业,让资源要素充分的发挥起来,每个片区都有产业支撑。 四、坚定不移推动农业现代化,全力保障富农增收 (一)把粮食安全作为“三农”工作首要任务。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,坚决落实藏粮于地、藏粮于技,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚决遏制农村乱占耕地建房行为,按照“种植面积不减少、产能有提升、产量不下降”的要求,加大对闲置、荒芜耕地排查整治力度,决不撂荒一块土地。加快推进2.7万亩高标准农田建设,因地制宜实施“稻+”、多季轮作、多样套种等模式,确保粮食播种面积稳定在37.8万亩以上,产量10.8万吨以上。 (二)全产业链推动主导产业发展。坚持把茶园“量”做上去,按照“人均1亩茶”和“一园两区三带”茶产业战略规划,以“六个坚持、两线推动”为抓手,再推进1万亩茶园基地建设。统筹引领茶产业发展向“质”的蜕变,全面理顺普安红集团管理、运营等体系,建立普安红茶标准,彻底改变传统茶企“单打独斗闯市场”的格局;借助“白叶一号”机遇,不断为普安茶产业创品牌、提工艺、扩销售全面赋能,持续加强“白叶一号”茶园管护,加快完善浙茶产业园配套设施建设。着力提升综合效益,围绕公安部帮扶万亩茶园等基地,在盘水、新店、罗汉、高棉等乡镇同步布局建设茶叶初加工厂,减少流通成本,坚定农户发展信心;大力推进习普科技大宗茶销售,带动茶叶精深加工、夏秋茶下树,增加茶园亩产效益。培育壮大龙头企业,支持宏鑫、正山堂、布依福娘等茶企做优做大,力争3家茶企销售过亿。全年实现茶叶综合产值15亿元以上,稳定保障1.3万户以上群众增收。全要素、全产业链推进长毛兔产业发展,加快推进西城区兔毛分拣、饲料加工厂建设,逐步破解兔种繁育、园区建设等难题,持续在长毛兔养殖降成本、提效益上发力,不断扩大养殖规模和覆盖带动面,实现兔存栏21万只以上,兔毛产量370吨、产值6000万元以上。 (三)着力提高农业生产组织化程度。全力推进“村级劳务队”组建,帮助全县村集体经济组织发展壮大,新增州级以上龙头企业1家、州级示范合作社20家以上。深入推进“龙头企业+合作社+农户”组织模式,按照契约型、分红型、股权型等方式,完善利益联结机制,激发和调动农民种养积极性,让农民有活干、有钱赚。持续稳定烤烟种植面积、上等烟比例,推广实施“烤烟+”模式,解决烟地亩产效益不高、烟农老龄化等问题。全力推进乌金鸡育苗、饲料加工、冷链销售等全链条发展,发展养殖50万羽,着力将乌金鸡打造为另一张特色产业名片。围绕小米、林下菌药材等特色产业,提高农业产业发展规模化、组织化、产销对接水平。大力招引农产品精深加工、农旅融合、仓储保鲜冷链物流等领域项目,培育休闲农业、创意农业、农村电子商务等新业态,促进农业“接二连三”深度融合。 五、坚定不移推动旅游产业化,加快产业融合新突破 (一)推动旅游资源开发。全面落实“文旅兴州”战略,围绕“文旅+”“体旅+”“茶旅+”做足文章,打响AAAA级世界茶文化生态旅游景区品牌。依托万亩茶山等优势,进一步开发“住茶园、品茶饮、购茶产”等新兴旅游业态,新增各类旅游业经营主体10家以上,不断拓宽茶文化生态核心景区旅游业态。加大对茶源街道闲置、低效旅游公产盘活提升力度,尽快发挥更大效益。 (二)大力发展节点旅游。抢抓全国公安民警培训、中国足球协会足球培训基地挂牌机遇,不断提升旅游景区知名度。打好最美国际山地自行车赛道这张独特牌,营造差异化体验。依托便捷的高铁、高速,主动将茶文化旅游景区融入到万峰林、二十四道拐等节点旅游线路中来,全力开发打造“乘高铁、逛茶山、泡温泉、住民宿”的节点旅游。 (三)着力优化旅游服务。以市场化为导向,引进战略投资者或投资经营主体,围绕吃住行游购娱全产业链,合作开发茶源街道公产门面,提升服务质量。加强旅游市场监管,对侵犯游客合法权益的行为零容忍。全年实现接待游客292.8万人(次),旅游收入35.1亿元以上。 六、坚定不移补齐发展短板,强化发展动力支撑 (一)提升交通基础设施便捷度。着力“打通大动脉、畅通断头路、织密道路网”,加快推进纳晴高速、普兴一级路(一期)建设。抢抓G320国道改线机遇,强力推进沪昆高铁城市主干道、旅游快速通道建设。启动S216普安至下厂河、S317下厂河至罗汉段道路提等升级,完成S216龙吟至河阳段道路建设。推进水毁公路修复、“四好农村路”建设,全年完成交通基础设施投资22亿元以上。 (二)提升水利基础设施保障力。完成水利固定资产投资7.5亿元以上,开工建设小河、河沟头水库,实现白水、大湾、荒田、三岔河水库下闸蓄水,加快推进县城污水处理厂(二期)、城乡水务一体化建设,理顺乡镇供水管网管护机制,更好保障生产生活用水。 (三)提升基础能源保障覆盖面。推动建设县城排洪工程项目,新建城镇燃气、雨水、污水、供水管网140公里以上。新建10千伏线路35千米,400伏及以下线路80千米。 七、坚定不移优化发展环境,增强发展动力活力 (一)对标优化营商环境。全力打造“好干部、好办事、好形象、好环境”的营商环境。以“贵人服务”为标准,推进政务服务建设,推动671项政务服务事项进入政务大厅“一窗”受理,实现25项跨省通办。实现线上“一网通办”。进一步规范乡村政务服务工作。采取预约服务、上门服务、代办服务等方式方便企业和群众,着力打造“就近办、多点办”的政务服务格局。 (二)推动产业招商大突破。将招商引资作为经济工作的重中之重,结合煤炭、电力、石材、茶叶等比较资源优势,精准开展招商活动。狠抓招商引资考核,压实部门“管行业就要抓招商”职责,完成招商120次以上,引进项目45个以上,新增投产项目35个以上。强化亲商、安商、稳商服务,提高签约项目资金到位率、开工率、投产达产率。 (三)为企业做好优质服务。深入实施服务民营企业六大专项行动,坚决落实减税降费等优惠政策措施,开展领导干部联系服务重点项目、重点企业行动,主动上门帮助企业解决融资、手续办理等方面存在的突出问题,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者权益等违法行为,保障民营企业和企业家合法权益。 八、坚定不移优化生态环境,加快推动绿色发展 (一)坚决铁腕治污。坚决完成环境保护督察“回头看”反馈问题、州生态环境警示片问题整改。聚焦废弃煤矿、尾矿库、铅矿等重点行业领域,开展从严整治专项行动。严格落实生态补偿机制,坚决查处环境违法案件,项目环评执行率保持100%。城镇污水处理率提高到90%以上,集中式饮用水源地、主要河流水质达标率保持100%。持续开展大气污染治理,深入推进扬尘、工业企业大气污染等治理行动,整治城乡秸秆、垃圾焚烧污染,空气质量优良天数比例保持在99%以上。 (二)强化生态保护修复。坚定不移实施“河(库)长制”“林长制”,推进“多规合一”,坚决落实生态环境分区管控“三线一单”。完成退耕还林2.5万亩、石漠化综合治理13.07平方公里,治理水土流失35平方公里以上。 (三)推动绿色产业发展。坚持生态产业化、产业生态化,加快生态建设与经济发展相融合,推动建设生活垃圾焚烧设施,完成5万亩国家储备林建设项目。大力发展林下经济,抓好林下食用菌、天麻等生态产业发展,完成林下菌药材种植2.4万亩,实现林业综合产值33亿元以上。 九、坚定不移防范各类风险,营造良好发展环境 (一)坚决有力做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,压实“四方”责任,落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略,加强重点人员、重点场所管控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障,有序推进新冠病毒疫苗接种,坚决守住“零病例”底线。 (二)千方百计化解政府性债务风险。实施更加严格的政府债务管理措施,全面落实还本付息计划,确保“不爆雷”,工作运转正常。围绕煤炭、石材、茶等产业积极培育税源,加快平台公司市场化实体化进程,树立过紧日子的思想,拧成一股绳,加快推进土地和公产门面资产盘活,提升政府偿债能力。坚决打击违法违规金融活动,确保金融领域各类风险隐患消灭在萌芽状态,坚决守住不发生系统性金融风险底线。 (三)万无一失防范社会稳定风险。深入实施安全生产专项整治三年行动,全面抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、建筑施工、食品安全、危险化学品、消防等重点行业领域安全,加强自然灾害综合防治、应急管理等工作,切实提升防灾减灾救灾能力。全面抓好意识形态工作责任制落实。不断深化“平安普安”建设,常态化开展“扫黑除恶”斗争,推进涉法涉诉信访积案集中攻坚,稳妥处置涉众等重点群体引发的不稳定事端,依法严厉打击各类违法犯罪行为,维护社会和谐稳定。 十、坚定不移增进民生福祉,竭力保障改善民生 (一)全方位推进教育立县。建成南湖中学等项目,完成教育基础设施投资3.27亿元。争取国家体育总局、足球协会支持,大力发展县域足球。全面兑现贫困学生资助。布局推进县城幼儿园建设,逐步解决学前教育上学难等问题。加大与新东方合作力度,支持办好双师课堂、松果公益课堂等,推进义务教育优质均衡发展,努力让每个人都有出彩的机会。 (二)全方位夯实医疗基础。完成县医院、县中医院搬迁,提升县域医疗服务水平。加快健全分级诊疗制度、分工协作机制和转诊机制,县域内就诊率稳定在90%以上。强化医疗人才培养支撑,深化“蔡崇信医护人才培养计划”,力争将县医院呼吸科、心内科打造为品牌科室。 (三)全方位保障群众就业。强化东西部扶贫协作,持续推进稳岗输出,举办大型招聘会,千方百计做好劳动力外出就业务工。通过重大项目建设、重点工程推进、林下菌药材种植等就业渠道,确保零就业家庭动态清零。做大做强县速诚劳务公司,科学合理调配就业资源和开发公益性岗位,做好就业援助。 (四)全方位织牢民生网底。全面落实城乡居民最低生活保障政策。推进城乡社会救助体系建设,加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养人员的关爱救助力度,农村生活不能自理特困人员集中供养率达39%以上。继续推进养老项目建设,为老年群体提供照料服务。全力推进殡葬改革,加快公益性公墓等项目建设。 (五)全方位统筹其他事业。加大对村(社区)文体基础设施建设的支持力度,推动基本公共文化服务均等化,开展常态化主题文化活动和全民健身运动,丰富群众文体生活。巩固国家卫生县城、全国民族团结进步示范县、全省文明县城创建成果。坚决依法打击非法宗教和邪教活动。全力打赢新时代禁毒人民战争。强化公共法律服务,深入推进司法行政改革。统筹做好应急管理、国防教育、人民防空、国家安全、外事侨务、双拥、史志、档案、科普、气象等工作,切实保障妇女、儿童、老龄、残疾人合法权益。今年我们还要全力办好以下十件民生实事:一是建成投用盘水一小(一期)。二是新增县医院、县中医院医疗救治床位500个以上。三是完成就业培训6000人(次)以上,城镇新增就业4500人以上。四是建成县城汽车站。五是力争启动民主街片区的老旧小区改造。六是为65岁以上老年人免费体检2.2万人(次),免费义诊1.1万人(次)。七是为10万人以上接种新冠病毒疫苗。八是新建5G基站100个以上。九是新增县城公共停车位2000个以上。十是建成投用“7×24”小时政务服务综合服务站。加强政府自身建设新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神,勤勉务实,奋发进取,努力建设人民满意的服务型政府。 一、强化思想政治引领。旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以履职担当的实际行动践行初心使命,确保中央、省、州和县委各项决策部署落地见效。抓好意识形态工作,深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 二、切实转变发展观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚决把工作重点转到高质量发展上来,破除惯性思维、跳出路径依赖;更加注重质量效应,花钱必问效、无效必问责,没有质量、没有效益的事坚决不做;更加注重按市场规律办事,该交给市场做的事情,政府绝不越俎代庖;更加注重统筹协调,坚决守好发展和生态两条底线。 三、提升高效履职能力。坚持“以百姓心为心”,把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。当好服务企业的“店小二”,坚决避免“中梗阻”等现象,构建亲清新型政商关系。全面提升斗争精神、善打“主动仗”、敢啃“硬骨头”的本领,依靠学习提高担当新使命的能力水平,确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚决不图虚名、不务虚功,力戒形式主义、官僚主义,坚决杜绝形象工程、政绩工程。 四、加强法治政府建设。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程,坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学民主决策、依法秉公用权、规范文明执法。开展民法典宣传普法活动。完善政府法律顾问制度,健全基层公共法律服务体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,强化审计监督,深化政务公开,让权力在阳光下运行。 五、永葆清正廉洁本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。厉行勤俭节约,坚决压减一般性支出,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“宽日子”。认真履行全面从严治党主体责任,大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表,重任在肩,更须砥砺奋进。明天的普安,我们将以奋斗作序,在前行的航程中开辟“直挂云帆济沧海”的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,坚守初心和使命,不负韶华再出发,主动作为、奋发有为、担当善为,全力推动“十四五”取得开门红,为党的百年华诞献礼!

    2025-07-08

  • 【遵义招商】遵义市政府工作报告

    (2021年2月25日在遵义市第五届人民代表大会第五次会议上) 市长黄伟 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请结合《遵义市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾 过去五年,在党中央、国务院的关心关怀下,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚守发展和生态两条底线,大力推进“一地一市”建设,“十三五”规划的重点目标任务完成较好,遵义经济社会发展取得历史性成就,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这五年,我们倍感振奋的是,遵义彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签。探索“九个创新”工作机制,实现8个贫困县全部摘帽、871个贫困村全部出列、92.22万贫困人口全部脱贫,在全省取得“三个率先”的好成绩,脱贫攻坚取得决定性胜利,全面小康取得历史性成就。 这五年,我们倍感自豪的是,遵义综合经济实力全面跃升。地区生产总值年均增长9.8%,高于全国、全省,总量和人均水平分别是2015年的1.7倍和1.6倍。总量在西部非省会城市排名上升4位、位居第2位,跃居西部城市第8位,在全国城市百强榜排名上升35位、位居第63位。仁怀市成为全省首个经济总量和工业总产值均突破千亿的“双千亿”强市,习水县跻身中国西部百强县。 这五年,我们倍受鼓舞的是,遵义基础设施建设成就斐然。茅台机场建成通航,渝黔快铁建成通车,川黔铁路外迁工程顺利完成,高速公路、国省干线通车里程分别达1279公里和4500公里,100%的建制村通油路、通客运。建成中小型水库43座。新改建变电站72座、输电线路3.19万公里。4G网络行政村全覆盖,5G网络县县通。 这五年,我们倍增底气的是,遵义生态环境质量极大改善。创建国家生态文明建设示范县6个、国家级生态县2个,省级生态县7个。森林覆盖率提高到62%,中心城区环境空气质量优良率提高到99.2%,地表水水质优良比例保持100%,生态环境满意度监测全国第一。赤水河荣获“中国好水”称号。 这五年,我们倍感欣慰的是,遵义人民生活水平显著提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.3%和9.7%。城镇新增就业66万人,转移农业富余劳动力64万人。教育新增学位35万个。城乡养老、医疗保险应保尽保。完成保障性安居工程68万户,住房公积金制度实施覆盖到城市灵活就业人员。 这五年,我们倍受瞩目的是,“醉美遵义”知名度美誉度大幅提升。连续举办茶博会、辣博会、旅发大会,精彩承办省十运会。大力弘扬长征精神、遵义会议精神和新时代贵州精神,涌现出时代楷模黄大发、杜富国等先进典型。创建并蝉联全国文明城市,创建全国民族团结进步示范市,实现国家卫生城市(县城)全覆盖,第九次荣膺全国双拥模范城。 五年来,我们突出重点、克难攻坚,主要抓了以下工作: (一)坚持补短板、强弱项,脱贫攻坚圆满收官。紧扣“一达标两不愁三保障”,突出打好“四场硬仗”。因地制宜发展扶贫产业,带动65万贫困人口稳定脱贫。强力推进基础设施建设,行政村通动力电和光纤网络,“组组通”硬化路、饮水安全实现全覆盖。易地扶贫搬迁4.6万户19.8万人,有劳动力家庭户均就业2人以上。农村教育、医疗、住房有力保障。上海市投入帮扶资金12.96亿元,社会投入帮扶资金30多亿元。赤水市“九不”增“九感”脱贫经验得到中央肯定。 (二)坚持兴实体、壮产业,发展质量明显提升。新型工业化加速推进。工业经济持续领跑全省,规模以上工业增加值年均增长10.8%,规模企业利润占全省60%以上,工业化率提高到38.7%,遵义工业转型升级发展经验得到国务院肯定。世界级酱香型白酒产业基地核心区影响力显著增强,白酒产值年均增长15%。茶叶、辣椒等绿色食品工业加快发展,农产品加工转化率居全省前列。务川氧化铝项目十年磨剑,建成投产。农业现代化加快进程。深入推进农村产业革命,在全省首创“坝长制”,农业八大主导产业竞相发展,市级以上农业龙头企业增加到846家,农业增加值年均增长6.1%。创建国家级农产品质量安全示范县3个,有机认证居全国前列。打造世界辣椒加工贸易基地,中国辣椒城成为全国唯一的国家级辣椒专业批发市场,遵义获得“世界辣椒之都”美誉。4个县入列“中国茶业百强县”,湄潭县荣登榜首。桐梓县方竹种植面积全国最大,道真县香菇生产标准化、集约化水平全省最高,绥阳县金银花产业园获评国家农村产业融合发展示范园。现代服务业加快发展。旅游业蓬勃发展,赤水丹霞旅游区成功创建全市首个国家5A级旅游景区,赤水河谷旅游度假区成为全省首个国家级旅游度假区,汇川娄山关景区成为全国经典红色旅游景区。新增传统金融机构18家、上市企业12家。成功创建全国物流标准化试点城市,入围国家产融合作试点城市,社会消费品零售总额年均增长8.7%。 (三)坚持强基础、提品质,城乡面貌焕然一新。城市让生活更美好。深入推进以人为核心的新型城镇化,遵义都市圈上升为全省战略。遵义县撤县设立播州区,城乡融合发展成效明显;新蒲新区人气更足,聚集效应逐步显现。县城倍增计划和特色小城镇建设扎实推进,常住人口城镇化率达57%。建成凤新快线、遵龙大道等一批城市骨干道路,改造小微循环道路104条,城市公园增至103个。开展“城市双修”,新建公共停车位2.38万个,建成区绿地率达39%,建成海绵城市47.2平方公里。乡村让市民更向往。深入推进小康“6+1”行动计划和农村人居环境整治三年行动,2个县、15个乡镇、151个村入列全省“十百千”乡村振兴示范工程,“四在农家·美丽乡村”升级版创建覆盖97%以上的农村人口,湄潭县获得“全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号。 (四)坚持抓建设、重保护,生态环境持续向好。生态建设扎实推进。深入开展国土绿化行动,新增营造林647万亩、退耕还林194万亩、自然保护地10万亩,治理石漠化386平方公里,治理水土流失2212平方公里,生态修复废弃露天矿山551个。污染治理力度空前。全力打好污染防治攻坚战,狠抓中央、省委生态环保督察反馈问题整改,城镇生活污水集中处理率提高到95%以上,中心城区黑臭水体治理基本完成。城乡生活垃圾无害化处理率保持在80%以上,农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达90%以上。绿色发展深入人心。成功创建国家节水型城市,单位生产总值能耗累计下降24.8%,新增新能源汽车近8000辆。 (五)坚持抓开放、促改革,发展活力不断增强。开放水平稳步提升。遵义综合保税区、新舟机场航空口岸、跨境电商综合试验区相继获批并投入运营,沪遵协作、渝遵合作不断深化,招商引资重点产业项目到位资金年均增长10.2%。凤冈县茶叶出口领跑全省,正安县吉他销售走向全球。改革力度持续加大。完成政府机构改革。“放管服”改革成效显著,完成市县两级政务服务中心标准化建设,政务服务监测全国第一,政府服务热线获全国“骏马奖”。国有企业、户籍制度等改革纵深推进,农业农村、综合执法、公立医院、基础教育、供销社等领域改革成效明显,农村集体产权制度改革成果入选庆祝新中国成立70周年大型成就展,余庆县荣获“国家级医改示范县”称号。创新能力显著增强。遵义院士工作中心、国家技术转移东部中心遵义分中心建成投用,遵义京师研究院、江南大学遵义研究院挂牌运营,拥有国家级检测中心2个、国家和省级重点实验室10个、高新技术企业212家,综合科技进步指数达84%。市场主体增加到64万户,民营经济增加值占地区生产总值比重提高到56%。 (六)坚持强保障、惠民生,社会事业全面进步。教育事业优先发展。大力建设西部非省会教育强市,投入资金244亿元,实施各类教育工程3548个。学前教育普惠优质,义务教育基本均衡,高中阶段教育基本普及,职业教育产教融合水平显著提升,在全省率先实现“普十五”,6所高校10万师生入驻大学城,茅台学院建成招生,遵义医科大学成功挂牌,特殊教育全省领先,民办教育健康发展。全民健康基础更牢。建成市紧急救援调度平台,三级医院增加到11家,县乡村医疗卫生机构标准化建设全覆盖,分级诊疗体系逐步形成。荣获“全国基层中医药工作先进市”称号。县级体育场馆、农民体育健身工程全覆盖,全民健身活动蓬勃开展。社会保障力度加大。实现城乡居民医保制度整合和市级统筹,形成“三重医保”体系,跻身全国医保“两试点一示范城市”。城乡低保应保尽保,保障标准分别提高到645元/月和4318元/年。临时救助、专项救助应救尽救。优抚安置不断加强,抚恤标准持续提高。红色文化声名远播。大力建设全国著名红色文化传承基地,长征国家文化公园项目落地遵义,《伟大的转折》《花繁叶茂》《天渠》《吉他兄弟》《出山记》等影视作品在央视热播。蝉联全国无偿献血先进城市。“十件民生实事”完成较好。外事、人防、民族、宗教、档案、地方志、残疾人、红十字、国防教育、水文气象、妇女儿童等社会事业全面进步。 (七)坚持防风险、守底线,社会大局保持稳定。政府债务总体可控。充分运用“八个一批”和14项化债措施,争取到中央、省预算内投资158亿元和专项债券139亿元,获批608个“两单”项目投资3880亿元,全力守住了政府债务风险底线。安全生产持续向好。建成全市安全生产信息化管理平台,将重点企业纳入“双控”管理,常态化排查整治重点领域安全隐患,安全生产事故起数和死亡人数连续下降。社会风险有力化解。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,扎实开展“七五”普法,第4次荣获“长安杯”。入选全国市域社会治理现代化第一批试点城市,红花岗区荣获“全国社区建设示范区”称号。严格落实“四个最严”要求,守住了食品和“两品一械”安全底线。中心城区“三房”问题稳妥有序处置并不断推动解决。 (八)坚持转作风、优服务,政府效能显著提升。以学习提升党性修养。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“牢记嘱托、感恩奋进”教育深入开展,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。以制度促进行政规范。推进法治政府建设,完善《政府工作规则》,落实调查研究、专家论证、风险评估、法律顾问、法制审查、集体决策、出庭应诉、“双随机一公开”、政务公开等制度,主动接受人大、政协、舆论等各方面监督,自觉在法治轨道上、人民监督下依法履职。以导向激发干事动力。坚决整改国务院大督查、省委巡视和市委巡察反馈问题,严肃查处不作为、慢作为、乱作为。选树先进典型,落实容错纠错机制,为干事创业的干部撑腰鼓劲,政府系统干部担当作为的激情大幅提升。 各位代表,刚刚过去的2020年,极为特殊、极不平凡、极其不易。面对新冠疫情、洪涝灾情、经济下行的巨大压力和脱贫攻坚收官、重大风险防范的繁重任务,我们坚定信心、迎难而上,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,经济发展在全省率先实现正增长,完成地区生产总值3720.05亿元、增长4.6%,500万元以上固定资产投资增长3.3%,规模以上工业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长6.6%,一般公共预算收入增长1.7%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%和8.5%,金融机构存贷款余额分别增长4.8%和13.5%。这一年,我们闻令而动、全力以赴,打赢了疫情防控阻击战和抗洪救灾遭遇战。坚持把人民生命安全和身体健康放在首位,投入财政资金13亿元,在全省率先启动“五类重点人群”核酸检测,32例新冠肺炎确诊病例全部治愈,实现患者零死亡、医护零感染。278名医护人员逆行援鄂,成就英雄壮举,我市本土已连续378天无新增确诊病例。有效应对洪涝灾害,紧急转移安置避险17万人次,生活救助5.3万人次。这一年,我们毫不放松、稳扎稳打,打赢了脱贫攻坚收官战。全面普查脱贫摘帽县、核查非贫困县,深入开展大走访大排查,建立防贫监测预警帮扶机制,投入8000万元建立防贫救助基金,安排2.31亿元专项用于补短板,集中整改上级反馈和自查补短板问题1427个,有力保证了脱贫质量和成色。这一年,我们负重前行、精准施策,打赢了经济发展突围战。建立经济运行分析调度工作机制,常态化开展重大项目和重要事项督查。大力减税降费,组织农民工返岗和外出就业,有力促进复工复产。推动绿色食品工业加快发展。紧盯“两新一重”和重点产业建设,完成投资1998亿元。这一年,我们千方百计、不遗余力,打赢了重大风险防控攻坚战。多渠道多举措化解债务、防范风险,民营企业、中小企业无分歧账款全部清零,守住了政府债务风险底线。开展全国第一次自然灾害综合风险普查试点工作,建成市应急物资储备库,有序推进市应急救援指挥中心建设,没有发生重特大生产安全事故。保持打击违法犯罪高压态势,扫黑除恶专项斗争成效明显,社会大局和谐稳定。 各位代表,回顾发展历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们深切体会到,高质量做好新时代政府工作,必须坚持党的全面领导,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移推动中央和省委省政府、市委重大决策部署落地生根、开花结果。必须坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,立足资源禀赋,发挥比较优势,奋力推动高质量发展。必须坚持以人民为中心,始终把人民利益摆在第一位,不断增进民生福祉,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。必须坚持全市一盘棋,树立系统观念,既立足当前又着眼长远,既突出重点又推动全局,使各项工作既为全市增光,也为全省全国添彩。必须坚持转作风提效能,大力推进政府自身建设,强化责任担当,打好攻坚战,做好“必答题”,答好“加试题”,努力干出无愧于党和人民的新业绩。 发展成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市广大干部群众的奋力拼搏,得益于上海市对口帮扶和社会各界的倾力帮助。在此,我谨代表市人民政府,向全市人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻遵解放军指战员、民兵预备役人员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍,向广大医务工作者和教育工作者,向基层干部职工,向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士,表示衷心感谢并致以崇高敬意! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:发展质量仍然不高,资源禀赋和比较优势没有完全发挥,发展不平衡不充分问题仍然突出;各类风险交织叠加,政府债务负担沉重,财政收支矛盾突出,稳增长压力较大;脱贫攻坚成果巩固拓展任务仍然较重,农业基础还不牢固,生态环保还需攻坚,民生领域还有欠账,营商环境还需改善;一些干部市场意识、法治意识比较淡薄,形式主义、官僚主义还不同程度存在。受外部环境错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情蔓延等影响,我市“十三五”规划中有的目标还没有完全实现。对此,我们要直面问题、勇于担当,认真研究解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标任务 2035年,是我国基本实现社会主义现代化、加快实现第二个百年奋斗目标承上启下的关键之年。我们的远景目标是:遵义会议召开100周年时,现代化水平在西部领先、高于全国平均水平,跻身全国百强城市前50位,奋力建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义。 “十四五”是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹好发展和安全工作,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,立足资源禀赋、发挥比较优势,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,全面融入成渝地区双城经济圈,巩固拓展脱贫攻坚成果,做大做强遵义都市圈,形成核心增长极,全力唱好“双城记”,努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 “十四五”时期的主要预期目标是:地区生产总值年均增长8%以上,到2025年达到5500亿元左右,占全省比重提高到22%;人均生产总值达到8万元左右;500万元以上固定资产投资年均增长8%左右;规模以上工业增加值年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;一般公共预算收入年均增长5%以上;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%。 围绕上述目标,要重点抓好以下工作: (一)持之以恒调结构提质量,构建集群发展的新型工业化体系。坚持工业强市战略不动摇,聚焦聚力集群发展,奋力推动工业大突破。提升白酒首位产业质量效益。支持茅台集团扩大产能、提升质效,力争打造成省内首家世界500强企业。支持习酒、国台、董酒、珍酒等扩能技改,培育一批百亿产值、千亿市值的白酒企业,打造以茅台集团为航母的世界酱香型白酒企业舰队。逐步疏解茅台镇核心产区非生产功能,分类推进习酒产区、土城产区、董公寺产区、鸭溪产区、赤水产区发展,推动企业竞争向产区竞争转变,形成世界级白酒产业集群。加快发展白酒包装产业,确保本地配套率达80%以上。大力发展绿色食品工业。打造全国优质绿色食品工业基地,培育1至2家领军企业,发展一批十亿产值企业,强化辣椒、茶叶、竹笋、食用菌、中药材、生态畜禽等绿色农产品加工品牌和标准打造,加工企业稳定在1000家以上,加工转化率达65%以上。提质升级传统优势产业。推动形成以铝、钛、锰、钢绳等为重点的特色材料产业集群,以电梯、液力变速器、高端铸锻件、特种车等为重点的先进装备制造产业集群。加快页岩气开发利用,有序发展风电,加快普及煤矿采掘智能化机械化,鼓励火电企业清洁高效发展。支持“两烟”、吉他、竹业、卫浴、建材、家居等产业提质发展。培育壮大新兴产业。推进工业数字化改造,推动新材料、高端电子制造、新能源汽车、智能安防、中医药、节能环保、超临界萃取、蚕丝绸等新兴产业加快发展。狠抓工业园区提质增效。强化园区主导产业定位,优化产业布局,理顺体制机制,推动产业业态配套成链、集群发展,提高产出效益,推动园区转型升级,真正成为新型工业化主阵地。 (二)持之以恒强农业美农村,构建全面发展的乡村振兴体系。坚持农业农村优先发展,大力实施“四在农家·美丽乡村”升级行动,着力打造全国乡村振兴示范市。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“五年过渡期”“四个不摘”要求,健全防贫监测预警和农村低收入人口动态帮扶机制,坚决防止发生规模性返贫。强化易地扶贫搬迁后续扶持,确保移民稳得住、有就业、逐步能致富。持续抓好东西部协作。全面提高农业质量效益。坚持“四新一高”要求,做强农业八大主导产业。推进高标准农田和现代农业水利建设,强化农业科技、良种和机械化装备支撑,培育新型职业农民,壮大新型农业经营主体,稳定基本农田保有量和粮油产量,认证“两品一标”产品448个以上。大力建设美丽宜居乡村。深入实施乡村建设行动,加强村庄规划建设和风貌管控,完善升级村庄基础设施,打造乡村振兴示范工程升级版。深入推进农村人居环境整治,常态化开展村庄清洁行动,加强生活垃圾收运处置,提升建制村生活污水处理率和农村户用卫生厕所普及率。大力培养乡村实用型人才。发展壮大农村集体经济。推进乡村治理“三治”融合,保护和传承优秀乡土文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (三)持之以恒建主城带县城,构建协调发展的新型城镇化体系。坚持城镇化带动战略不动摇,大力实施新型城镇化提升行动,做大做强遵义都市圈。优化城镇发展布局。围绕“一核两心三带多点”的空间构架,强化分类指导,推进绥阳、桐梓与中心城区同城化发展;支持仁怀建设遵义副中心城市、正安建设黔东北区域性中心城市;推进仁习赤黔边城市带加快发展,推动务正道城市带、湄凤余城市带协同联动发展;实施示范小城镇、特色小城镇和特色小镇培育创建工程,发展一批各具特色的产业小镇,提高吸纳就业能力。常住人口城镇化率提高到62%左右。提升城镇发展水平。实施城市更新行动,推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设,城市建成区绿化覆盖率提高到40%以上。坚持“房住不炒”,促进房地产市场平稳健康发展,扩大保障性住房供给。推进县域经济发展。实施县域经济倍增计划,到2025年,经济总量仁怀突破2000亿元,汇川达到600亿元,红花岗和播州分别达到500亿元,习水达到400亿元,新蒲新区、赤水、桐梓、绥阳、湄潭、正安分别突破200亿元,务川、凤冈、道真、余庆确保100亿元、力争150亿元。 (四)持之以恒抓重点促突破,构建融合发展的现代服务业体系。坚持以长征国家文化公园建设为引领,深入实施服务业创新发展十大工程,推动文化、旅游、大数据、金融、商贸服务业深度融合,大力提升现代服务业发展水平。加快推进旅游产业化。围绕遵义长征国家文化公园“一核两带七园多点”总体布局,打造一批标志性工程。围绕环中心城区核心资源、西部生态与红色文化、东部茶旅优良生态、北部生态与民族文化四大集聚区布局,推动文化与旅游深度融合发展,打造红旅、酒旅、茶旅、康旅四大品牌,建设国家全域旅游示范区。持续打造黔川渝结合部医疗康养中心,加快建设桃花江等康旅示范基地。加快国家体育消费试点城市建设,推动体育旅游模式和产品创新。持续抓好创A工程,新增5A级旅游景区1至2个,新增4A级旅游景区6个以上。深入实施大数据战略行动。推进“百企引领”“万企融合”,深化大数据、物联网、云计算、5G技术、人工智能、区块链等数字技术产品在各领域的应用,提升数字产业化、产业数字化和数字化治理水平,促进数字经济倍增。加快发展其他服务业。实施“引金入遵”工程,规范金融业发展,金融业增加值占地区生产总值比重提高到8%左右。推进国家物流枢纽承载城市建设,加快黔北物流新城公铁水多式联运项目建设。大力发展总部经济、楼宇经济、会展经济。加快研发设计、检验检测、冷链物流、信息服务、评估咨询等生产性服务业和健康、养老、育幼、文化、家政、物业等生活性服务业发展。 (五)持之以恒扩投资促消费,构建持续发展的基础支撑体系。紧扣“两新一重”精准扩大有效投资,多措并举提振消费,增强经济可持续发展后劲。加快综合交通枢纽建设。力争建成新舟机场改扩建工程,有序推进茅台机场改扩建工程和通用机场建设。建成瓮马铁路北延伸线,推进遵泸、遵铜、新渝贵、涪柳、昭黔等铁路建设。推进中心城区轨道交通建设。完善“六纵七横八联一环”高速公路网和“二环七射八联”主干公路网,高速公路通车里程突破1800公里,实现国道二级及以上比例90%、省道三级及以上比例65%。创建“四好农村路”国家示范市,实现省级以上示范县全覆盖。打造一批内河航道,提升乌江航道等级。加强水利能源和新型基础设施建设。抢抓水利“百库大会战”机遇,加快推进观音大型水库建设,启动文星水库、湄江水库和黔北水利枢纽工程前期工作,新开工一批中小型水库,完成病险水库治理。加快以天然气管道为重点的能源基础设施建设,实现县县通天然气。加快电力基础设施建设,实现供电可靠率和综合电压合格率达99%以上。省网骨干宽带达5000G以上,建成投用5G基站1.5万个以上。大力提升消费水平。实施消费扩容提质大行动,打造15分钟社区便民生活圈和一批城市消费商圈。改造培育一批步行街、假日、夜间消费集聚区,引导娱乐业健康发展。大力发展本土特色旅游商品,提升旅游购物消费。加快线上线下消费融合发展,完善城乡农贸市场、电商服务站等市场体系。 (六)持之以恒护生态美环境,构建绿色发展的生态治理体系。牢固树立生态优先、绿色发展导向,深入实施大生态战略行动,创建国家生态文明建设示范市。全面加强生态保护。落实长江十年禁渔,实施赤水河流域、乌江流域生态保护修复工程,推进小水电绿色改造。常态化落实“河长制”“林长制”,确保地表水国控省控断面达标率95%以上,森林覆盖率保持在62%以上。持续改善环境质量。坚决打好污染防治攻坚战,主要污染物总量和温室气体排放控制在省下达目标内,持续提升中心城区和县城空气质量。巩固提升城市黑臭水体治理成果,提升城乡生产生活污水和垃圾无害化处理能力。强化农业面源污染治理,加大绿色防控和畜禽粪污综合利用力度。大力发展绿色经济。将“绿色+”融入经济生活全领域,推动生态优势转化为经济优势,推动酒糟、粉煤灰、煤矸石等大宗工业固废物综合利用。强化节能减排,确保单位产品能耗、用水总量、单位地区生产总值用地率控制在国家和省下达目标内。 (七)持之以恒推改革重创新,构建开放发展的动力支撑体系。坚持改革推动、开放带动、创新驱动,以新动能推动经济社会高质量发展。加快推进重点领域改革。全面推进财政体制、国企国资、要素市场化配置、农村综合改革及开发区管理体制改革。深化“放管服”改革,拓展“遵满意”政务服务品牌,打造国内一流营商环境。加快建设西部内陆开放新高地。做实西部陆海新通道平台,深度融入成渝地区双城经济圈、“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区。办好重大展会和重要活动。大力开展产业大招商,重点产业项目到位资金年均增长10%以上。提升新舟机场口岸等级,申建茅台机场口岸和阁老坝铁路口岸,推进口岸和综保区融合发展。申建国家级遵义高新区、农高区、仁怀经开区,做强中国(遵义)跨境电商综合试验区,获批国家级外贸基地3个以上,进出口贸易总额、实际利用外资年均分别增长10%以上。加快建设国家创新型城市。发挥遵义院士工作中心、遵义京师研究院、江南大学遵义研究院、遵义软件园和在遵高校作用,建成1个国家级技术创新平台,大力提升科技成果转化水平。高新技术企业增加到400家以上,高新技术产业产值达600亿元以上,综合科技进步指数达90%以上,研发经费投入占地区生产总值的比重达1.2%。加快推动民营经济发展。深化服务民营企业六大专项行动,开展领导干部入企走访活动,市场主体增加到85万户以上,民营经济增加值占地区生产总值比重提高到60%以上。 (八)持之以恒惠民生增福祉,构建共享发展的公共服务体系。坚持为民服务宗旨,不断提高民生保障水平,让人民群众看到变化、得到实惠。扎实做好稳就业工作。抓好职业技能培训和创业培训,促进高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众等重点群体就业创业,实现城镇新增就业46万人,转移农业富余劳动力就业45万人,城镇登记失业率控制在5%以内。坚持教育优先发展。加快建设西部非省会教育强市,扩大优质教育资源供给,推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色品质发展。实施中职“强基”、高职“双高”和“黔匠”培养工程。推动高等教育“双一流”建设,支持遵义体校申报遵义体育职业学院。抓好特殊教育、民族教育。支持和规范民办教育发展。注重学生心理健康,强化师德师风建设。实施健康遵义行动。强化城乡公共卫生体系建设,提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。推进城市医疗集团和县域医共体建设,推广远程医疗,健全分级诊疗体系。强化中医药服务阵地和能力建设。健全全民健身公共服务体系,优化各类体育场馆运行模式,充分发挥综合效益。深入开展爱国卫生运动。完善社会保障体系。深化医保制度改革,推进“三重医保”政策衔接,落实“全民参保计划”,健全基金监管长效机制。完善社会救助体系,稳步提高城乡低保标准。健全老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系和退役军人服务保障体系。扩大住房公积金制度对新市民的覆盖面。强化先进文化引领。以建设红色传承引领地为目标,申报挂牌一批爱国主义教育示范基地,推出一批有影响力的红色文化成果,传承红色基因,讲好遵义故事。鼓励社会力量开办红色文化宣传教育机构,加强公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施运营管理,推进档案馆、方志馆数字化建设。 (九)持之以恒保平安护和谐,构建安全发展的风险防范体系。切实增强底线思维,统筹好发展和安全工作,筑牢经济社会发展安全屏障。强化政府债务和金融风险防范化解。着力拓展资源、整合力量,用好建制县债务化解试点政策,多渠道化解政府债务。加强金融风险源头管控,严密防范化解流动性风险和信用风险,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。创建国家安全发展示范城市。有序推进国家安全发展示范城市创建工作,深入实施安全生产专项整治三年行动,加强重点行业重点领域安全生产隐患排查整治,确保安全生产形势保持稳定并持续向好。维护社会和谐稳定。深入开展“八五”普法,抓好《民法典》学习,增强全民守法意识。建设全国市域社会治理现代化试点城市,健全多元化解纠纷机制,完善城乡社会治理体系,推动网格化管理有效运行。常态化开展扫黑除恶斗争,完善社会治安防控体系,坚决打赢新时代禁毒人民战争。强化信访矛盾纠纷排查,化解信访存量,控制信访增量。深入持久开展民族团结进步宣传教育。 各位代表!全面建设社会主义现代化新征程的美好蓝图已经绘就,我们要始终保持定力、精准发力、形成合力,一件接着一件干,一年接着一年干,努力把“十四五”美好愿景书写在黔北大地上! 三、全力做好2021年工作 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年,是建党100周年。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是视察贵州重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,统筹好发展和安全工作,大力开展项目建设争优年、招商引资竞赛年、营商环境比拼年活动,巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保“十四五”开局良好、起步顺利,以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长12%左右,500万元以上固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,一般公共预算收入增长3%,金融机构存贷款余额分别增长5%和16%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。 高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重达36%左右,民间投资占固定资产投资比重达43%左右,研发支出占地区生产总值比重达0.5%,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达6%,城乡居民人均可支配收入比值下降到2.5以内,单位地区生产总值耗能降幅完成省下达目标,城镇登记失业率控制在5%以内。 围绕实现以上目标,要重点抓好以下工作: 第一,奋力推动产业提质增效,塑造重点产业竞争新优势。加快发展白酒首位产业。推进茅台201厂3万吨酱香系列酒、习酒公司1.9万吨习酒技改等重点项目建设。推进世界级酱香型白酒产业基地核心区打造,实施茅台镇“退三进二”工程,启动非生产功能外迁,优化核心厂区空间布局,开工建设坛厂包装物流园、中华片区酒库等项目。推动绿色食品工业加快发展。推进世界辣椒加工贸易基地建设,实现辣椒加工产量40万吨、产值45亿元、市场交易额80亿元。充分发挥茶叶、方竹笋、生态畜禽等特色农产品优势,引进培育一批绿色食品加工龙头企业,完成农产品加工产值580亿元。大力实施“双千工程”。引进企业400家以上,实施企业升级改造项目200个以上,加快贵州钢绳集团技改搬迁。狠抓大数据与实体经济融合发展。建设大数据融合示范项目100个,引进培育大数据服务企业10家。加快推进旅游产业化重点项目。严格按照时间节点,加快长征国家文化公园“1+1+5+2”标志性项目建设。统筹建设一批高速公路旅游服务区,加快乡村旅游标准化建设评定与复核,推动“一码游贵州”,启动新一轮国家5A级旅游景区创建工作,完成1个以上4A级旅游景区创建。提升商贸服务业发展水平。加快黔北物流新城建设,持续完善“一园区两中转四层级”快递物流体系,稳妥推进苟家井等老旧市场搬迁。完善优质农产品交易平台,加大营销攻势,拓宽遵品入沪、入粤、入渝、入川的市场渠道。今年,要大力开展以产业项目为重点的项目建设争优年活动,着力优化企业和项目服务,实现产业投资比重提高到60%左右。 第二,奋力加快农业农村优先发展,推动乡村振兴开创新局面。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极争取乡村振兴国家重点帮扶县名额,落实“四个不摘”,完善防贫监测预警帮扶机制,深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,突出抓好就业帮扶,确保不发生返贫致贫。深化东西部协作,推动双方优势互补发展。纵深推进农村产业革命。推进农业八大主导产业规模化发展,稳定投产茶叶面积172万亩以上,发展辣椒210万亩、中药材190万亩、蔬菜250万亩、酒用高粱160万亩,实现肉类总产量52万吨。全面落实“坝长制”,推进241个坝区农业产业高质量发展,实现坝区高效作物占比达80%以上。积极发展林业产业和林下经济。坚守粮食生产安全底线,完成粮食播种面积920万亩、产量228万吨以上。强化绿色食品品牌建设,新增“两品一标”产品47个。加强新型职业农民培训,提高农业生产经营水平。持续抓好非洲猪瘟等动物疫病防控。大力实施乡村建设行动。扎实推进乡村振兴“十百千”示范创建工程,推广村庄规划“一图一表一说明”改革成果。加强农村人居环境整治,实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖,农村户用卫生厕所普及率达90%以上,创建省级卫生乡镇17个,市级以上卫生村300个。大力培养乡村实用型人才。深化自治、法治、德治有机结合,推进全国乡村治理示范县、镇、村建设。深化拓展新时代文明实践中心建设,县级中心和镇街实践所实现全覆盖,村居实践站覆盖率达50%。 第三,奋力推动新型城镇建设,书写遵义都市圈建设新篇章。稳步推进都市圈建设。启动遵义都市圈总体规划编制,加快推进都市圈产业发展和基础设施、公共服务、生态体系建设等前期工作。推动中心城区增强城市功能,促进产业升级,推进产城融合。精准谋划一批绥阳、桐梓与中心城区同城化项目。支持仁怀启动遵义副中心城市建设、正安启动黔东北区域中心城市建设。推动仁习赤黔边城市带在白酒产业发展上协同联动,推动务正道城市带、湄凤余城市带在乡村振兴、绿色食品工业上再上台阶。推进30个特色小城镇提档升级。持续增强城镇承载能力。完成市县国土空间总体规划编制,启动中心城区详细规划编制。实施城市更新行动,启动城镇老旧小区改造三年行动计划,动员广大群众支持参与,运用市场化方式,大力推进城中村、棚户区、老旧小区改造。打通断头路,疏通拥堵路,持续推进武汉路、新龙快线、新南快线等城市骨干道路建设,全面建成高新快线,完成上海路改造收尾工程。启动原川黔铁路中心城区段既有线综合开发。实施“增绿添色”工程,建成一批社区绿地、示范小区、生态景观项目。巩固公交都市创建成果,完善配套政策措施,加快重点道路公交专用道建设。不断提升城市管理服务。巩固全国文明城市创建成果,推行城市治理“五化”新模式,加强市政基础设施建设和管护,强化出租车行业管理,建成东部城区和绥阳、正安、桐梓4个生活垃圾处理设施,强化中心城区生活垃圾分类处置监管。狠抓市容环境整治,依法打击“两违”。推进农业转移人口同城同待遇。 第四,奋力推进基础设施建设,夯实城乡发展新支撑。推进交通基础设施建设。继续推进新舟机场改扩建、茅台机场扩容升级工程前期工作。继续做好遵泸等铁路项目建设前期工作,争取获批中心城区轨道交通项目,有序推进遵义动车存车场建设项目。实施高速公路“补断畅卡”工程,加快推进重遵扩容、遵仁、桐新、金仁桐、道武、德余高速公路建设,实现正习、余遵、湄石高速公路建成通车。改造国省干线70公里、县乡公路1000公里。对使用率高的农村公路进行升级改造,新增省级以上“四好农村路”示范县3个。推进赤水、湄潭、仁怀城北客运站建设。加快乌江航运等级提升工程前期工作。推进水利能源等重大基础设施建设。加快文星水库前期工作,启动观音大型水库建设,开工中小型水库8座,实现6座水库竣工验收、5座水库下闸蓄水。开工中小河流治理项目9个、完工8个。启动500千伏务川变、220千伏正安变和余庆变建设前期工作,加快习水500千伏红城变、220千伏绿洲变建设。建成5G基站和物联网基站各2000个,建成投用遵义大数据中心。 第五,奋力加强生态保护治理,实现环境质量新提升。抓好生态建设。合理布局“三生”功能空间,严守“三条控制线”,落实“三线一单”,建成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,推进集约节约用地制度落实。落实长江十年禁渔。编制并实施赤水河流域、乌江流域生态保护修复工程,推进国储林项目建设,全面推行“林长制”,开展森林资源保护“六个严禁”执法专项行动,治理水土流失面积300平方公里,森林覆盖率保持在62%以上。支持余庆创建国家生态文明建设示范县。强化污染治理。深入抓好中央和省委生态环保督察、长江经济带警示片等反馈问题整改,巩固“治污治水·洁净家园”攻坚行动成果,加强大气污染协同治理。常态化落实“河长制”,完成第二轮“一河一策”方案编制,完善“一河一档”。确保中心城区和县城空气质量优良率达96%以上,地表水国控省控断面达标率95%以上,城市和县城建成区生活垃圾无害化处理率分别达96%和91%,主要污染物总量和温室气体排放控制在省下目标内。推动绿色转型。大力发展绿色农业、绿色制造业、绿色服务业,绿色经济占地区生产总值比重达45%以上。巩固国家节水型城市创建成果,持续抓好赤水河流域生态经济示范区创建,推进工业“三废”综合利用,畜禽粪污综合利用率达76%以上,秸秆综合利用率达86%以上。支持湄潭创建全国“两山论”实践创新基地。 第六,奋力推进改革开放创新,创优投资兴业新环境。狠抓重点改革。大力开展营商环境比拼年活动,深化“放管服”改革,建设政务一体化服务平台,推进“跨省联办、省内通办、一窗办理、一次办成”,做优“遵满意”政务服务品牌。全面推进零基预算改革,加强预算约束和绩效管理。深入实施国企改革三年行动,推动国有平台公司市场化转型,规范国有企业投融资管理。深化要素市场化配置改革,推进电力体制和水务一体化改革,降低产业电价,优化水务管理。抓好农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地改革试点,释放农村改革发展活力。出台公路养护市场化改革试点指导意见,争创公路养护市场化改革省级示范县4个。扩大对外开放。加强与成渝地区、长三角和粤港澳大湾区在资源开发、产业发展等方面合作。持续抓好国家级遵义高新区、农高区、仁怀经开区申建,加快中国(遵义)跨境电商综合试验区线上线下平台建设。组织企业参加国内外知名展会,高质量办好茶博会、辣博会、竹博会、旅发大会、遵商联盟大会等,争取举办酒博会。大力开展招商引资竞赛年活动,推动市直部门之间、县市区之间、驻外办事处之间、园区之间开展招商竞赛,确保引进优强企业50家以上,重点产业项目到位资金增长10%以上。扩大茶叶、吉他等产品出口,培育外贸实绩企业20家,实现外资外贸分别增长10%以上。提升创新水平。推动“大众创业、万众创新”,加快中小微企业“双创”示范基地建设,强化企业科技创新主体地位,培育一批成长型小微企业、“专精特新”示范企业和“小巨人”企业,培育科技创新人才团队10个、科技型企业40家。 第七,奋力防范化解重大风险,推进安全发展迈上新台阶。抓好常态化疫情防控。按照主动发现、快速处理、精准有序、控制局面、减少影响的总体要求,全面落实“外防输入、内防反弹”防控措施,坚持“人防、物防、技防”相结合,加强重点人员、重点场所、重点区域排查管控,提高监测敏感性和应急处置能力,强化应急物资保障,有序推进疫苗接种,坚决守住疫情不反弹底线。抓好政府债务和金融风险防控。压实政府债务风险防范化解政治责任,增强大局意识、形成工作合力、强化工作统筹,全面增强融资能力,降低融资成本,坚决遏制债务增量,稳妥处置债务存量,切实防范债务违约风险。严厉打击非法金融活动,确保不发生系统性金融风险。抓好安全生产风险防控。大力开展国家安全发展示范城市创建,深入推进安全生产专项整治三年行动,加快推进市应急救援指挥中心、乡镇标准化消防应急救援站、村组应急避难场所建设,抓好地质灾害避险移民搬迁工作,做好应急物资和装备保障,坚决防范重特大生产安全事故发生。抓好社会稳定风险防控。深入推进市域社会治理现代化试点城市建设,建成投用市级综治中心,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,巩固扫黑除恶专项斗争成果,推进全国禁毒示范市创建。创新信访工作方式,多元化解社会矛盾纠纷。深入开展“遵义无欠薪”行动。全力解决中心城区安置还房等历史遗留问题。 第八,奋力扩大民生优质供给,满足人民美好生活新期待。抓好教育这件管长远的事。加快“阳光校园·智慧教育”建设,加强普惠性幼儿园建设,提高学前教育普及普惠水平,确保道真“双普”工作通过省级验收,推进义务教育品质学校和“3.0学校”建设,落实中高考改革措施和教育评价改革,推进职业教育扩容提质,推进高职“双高”建设和内涵式发展,支持高校推进“双一流”建设。提升医疗卫生水平。强化公共卫生事件应急处置和医疗救治能力建设,推进传染病、精神病等专科医院建设,完成市五医改扩建。加快健全现代医院管理制度,推进重点学科建设。加快城市医疗集团建设,推动紧密型县域医共体高效运转。加强乡村医疗卫生人才队伍建设,落实分级诊疗制度。增强社会保障能力。做好医保政策宣传引导,确保城乡居民医保参保率稳定在98%以上。完善“诊间支付”医保便民服务体系,减少群众看病就医等待时间。抓好社会救助兜底保障,做到应保尽保、应救尽救。加强市县乡村退役军人服务保障体系建设,落实抚恤优待政策。加快老年人、儿童服务体系建设,实施好世界银行、法国开发署支持的养老项目。促进文化事业发展。开展好庆祝建党100周年宣传教育活动,加强红色文化资源保护利用和成果研究,开展红色文化“七进”活动。完成国家重点文艺项目《排雷队伍》电影拍摄。巩固提升“五大群众文化活动品牌”,抓好文物保护利用和非遗传承发展。支持正安吉他文化产业园创建国家级文化产业示范园区。启动国家体育消费试点城市创建工作,提升文化体育场馆运营能力和服务水平。推动外事、人防、民族、宗教、档案、地方志、水文气象、残疾人、红十字等事业发展再上新台阶。 扎实办好十件民生实事。(1)新改扩建城乡学校100所,增加学位4.75万个。(2)完成职业技能培训4.5万人次,城镇新增就业9.2万人,转移农业富余劳动力9万人。(3)实施老旧小区改造4.5万户,棚户区改造开工3700户,开工建设公租房2500套。(4)提质改造养老机构20个,完成护理型床位2500张。(5)新增城市公共停车位5000个。(6)建成智能化市民多功能运动场15个。(7)建设“四好农村路”1000公里。(8)实施100个乡镇污水管网提质工程和50个村环境综合整治项目。(9)建成投用市级24小时智慧政务自助服务大厅,提质改造15个县级智慧政务服务大厅。(10)建设城镇保供蔬菜基地20万亩。 各位代表,适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,我们要始终坚持党对政府工作的全面领导,以高质量发展统揽全局,强化政治意识、市场意识、法治意识、勤政意识、廉洁意识,把抓落实作为主旋律,努力建设人民满意的服务型政府。切实提高政治站位。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,不折不扣贯彻落实中央和省委省政府、市委各项决策部署,以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。全面提升打赢本领。加强政府系统干部教育培训,提高干部按市场规律办事的能力,切实算好发展账、民生账、债务账,不断推动经济社会高质量发展。坚持抓具体促深入、抓重点促突破、抓短板促提升、抓开放促改革,推动各项工作当先锋、走前列、作贡献,在各种可以预见和难以预见的困难和挑战中,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。依法履行政府职责。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,自觉在法治轨道上,在人大、政协、舆论和人民监督下依法履职。强化政务公开,进一步提高政府工作透明度。狠抓诚信政府建设,依法履行约定义务。完善和落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法制审查、集体讨论决定机制,使决策更加科学有效,让落实更加坚决有力。持续改进干部作风。坚持兴“三风”、纠“四风”、树新风,坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠正表态多调门高、行动少落实差问题,力戒形式主义、官僚主义,持之以恒为基层减负,坚决杜绝形象工程、政绩工程。注重实绩考核评价,强化正向激励和负面惩戒,努力营造担当作为、干事创业的良好氛围。坚决做到清正廉洁。深入推进全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,加强重点领域、关键环节监管,严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违纪违法行为。牢固树立过紧日子的思想,坚决杜绝不计效果花钱。坚持把纪律和规矩挺在前面,自觉接受纪检监察监督,保持干净干事的底线操守,让廉洁廉政之风吹遍黔北大地。 各位代表,时代赋予重托,奋斗铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结和依靠全市人民,同心同德、埋头苦干、真抓实干,干出一番新事业,干出一片新天地,为加快社会主义现代化进程,建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【平塘县招商】2021年平塘县政府工作报告

    (2021年3月1日在平塘县第十六届人民代表大会第五次会议上)平塘县人民政府县长;   莫君锋各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年来,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣县委“3351”发展总思路,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,强力打好“三大攻坚战”,彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们众志成城、有效应对。全县经济社会发展迈上新台阶、展现新气象、开启新征程,创造了新的辉煌。五年来,我们牢记嘱托、感恩奋进、不等不靠、主动作为、创新争先,统筹推进中国天眼安全运行和经济社会发展。全县地区生产总值达90.25亿元,是2015年的1.9倍,年均增长9.93%;固定资产投资年均增长9.57%;实现全部工业增加值10.74亿元,是2015年的1.89倍,年均增长9.6%;社会消费品零售总额达47.05亿元,是2015年的3.95倍,年均增长8.5%;一般公共预算收入累计完成15.83亿元,较“十二五”时期增长28.24%;金融机构存款、贷款余额分别达76.66亿元、130.72亿元,分别是2015年的1.33倍、3.4倍,年均增长6.5%、47.94%。城乡居民人均可支配收入分别达33781元、12165元,分别是2015年的1.51倍、1.65倍,年均增长8.58%、10.47%。全县经济总量全州排位由2015年的第10位上升至2020年的第8位。民族团结和睦指数达100%,城乡居民幸福指数连续攀升,经济发展群众满意度位居全省同类县前列。过去五年,是尽锐出战、连战连捷卓有成效的五年。我们始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,投入84.95亿元扶贫资金,开展“单兵较量、兵团作战、总攻歼灭”三大行动,攻坚“四场硬仗”,打赢“七大战役”,原15个贫困乡镇顺利摘帽,69个贫困村全部出列,建档立卡贫困人口24817户98212人全部脱贫,贫困发生率由32.85%降至零。一是产业就业扶贫成效突出。围绕“八要素”推进农村产业革命,投入扶贫产业资金29.59亿元,实施扶贫产业项目826个,利益联结实现贫困户全覆盖,带动人均年增收1089元以上。深入推进就业扶贫,培训贫困劳动力25573人次,发放补贴资金4077.82万元,促进就业创业4.8万余人。累计选聘续聘生态护林员2686人次,投入管护补助资金7270.38万元,户均年增收1万元以上。全县建档立卡户有劳动力家庭“一户一人”就业率达100%。二是易地扶贫搬迁成效凸显。以“四最规格”统筹推进易地扶贫搬迁与城镇建设相结合,建成集中易地扶贫搬迁安置点7个,搬迁安置5260户22764人(其中建档立卡贫困人口4412户18918人),引进各类企业入驻安置点开办扶贫车间29间,引导搬迁群众就近就业创业。三是农村生活环境大幅改善。建成农村“组组通”工程708.76公里,实现30户及以上自然村寨100%通硬化路。建成农村饮水安全巩固提升工程51个,铺设饮水管网2465.3公里,全县农村人口饮水安全实现100%,自来水到户率达99.99%。累计改造农村电网1593公里,供电可靠率达99.83%。新建及改造通讯基站592个,新增多彩贵州“广电云”户户用28435户,行政村通无线信号网络、固定宽带覆盖率达100%。改造农村危旧住房14455户,实现户户有安全住房目标。全面推进农村人居环境整治,实施串户路95.81万平方米,庭院整治29.48万平方米,农村面貌焕然一新。四是惠民政策保障全面落实。在全省率先实行建档立卡户子女学前教育“两免一补”政策,发放教育扶贫各类补助资金3.6亿元,累计惠及贫困学生38万人(次),义务教育阶段贫困户子女实现零辍学零失学。建档立卡贫困人口参加基本医保达100%,兑现个人缴费财政资助资金0.3亿元,基本医疗、大病保险、医疗救助累计报销补助资金2.59亿元,家庭医生签约服务率达100%。农村低保覆盖困难群众13370人。发放扶贫小额信贷8.62亿元,贴息达6899.67万元。五是精准脱贫帮扶力度空前。累计获得广州援助资金1.87亿元、国投帮扶资金4627.67万元,实施项目144个。县四家班子领导分片包保、88家县直部门组建121支扶贫攻坚队、5894名干部结对帮扶24817户建档立卡户。全县上下戮力干事创业,矢志求新求变,广大干部群众感党恩、听党话、跟党走,脱贫攻坚实现精彩出列,1人荣获全国脱贫攻坚先进个人表彰,90名优秀个人和38个先进集体荣获省州脱贫攻坚表彰。过去五年,是服务天眼、保障安全卓有成效的五年。我们始终聚力做好中国天眼建设服务,认真履行保障中国天眼安全运行重要政治责任。一是全力服务中国天眼建设。健全完善供水供电、交通路网、服务保障等基础配套设施,全力协办中国天眼落成启用系列活动和国际射电天文论坛,成功打造中国天眼科普基地、天文学术交流中心等对外开放平台,“追赶、领先、跨越”成为新时期黔南精神,弘扬了“登高望远、精益求精、勇于争先”的大射电创新精神,平塘拥有了“中国天眼”世界级金字名片。二是打造良好运行安全环境。有序搬迁核心区群众1410户6633人,完成G552孤家坳至罗甸董架段改移工程,关闭8个大理石矿山和7个通讯基站,在核心区设置3个关口并明确专人值守监管,建成3个中国天眼冰雹防御核心作业炮站。全力以赴排除气象灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害和通讯设施等影响天眼安全运行的隐患。三是建立天眼安全保护机制。严格执行省、州一办法一条例,建立健全县级管理机制,落实核心区电磁波干扰管控和项目建设三个审查机制,强化联合执法,严格访客管理,依法保护国之重器,有力保障中国天眼安全运行并顺利通过国家验收,为实现习近平总书记提出的“四出目标”做出了平塘贡献。过去五年,是结构优化、产业升级卓有成效的五年。我们始终坚持调结构、转方式,实体经济发展质量迈上新台阶。一是现代农业迈向高质量发展。500亩以上坝区产业结构调整3.8万亩,调减低效农作物种植4.03万亩。茶叶种植面积达18.73万亩;发展精品蔬果、中药材、食用菌、烤烟等36.58万亩;大力发展畜禽养殖业,畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达27.04%。培育农业产业化龙头企业55家,农产品加工转化率达51.08%。“二品一标”产地认定面积累计达48.8万亩,平塘乌骨鸡、平塘皱皮线椒、平塘百香果获得全国农产品地理标志认证。以“茶、菜、畜、果”为主导的现代农业综合效益显著提高,一产增加值年均增长6.44%,2020年达24.33亿元,是2015年的1.69倍。二是新型工业迈向高质量发展。扎实推进“双千工程”“双服务”工作,3个水电站建成发电,3个水电站加快建设,兴发煤矿、牛头沟煤矿兼并重组取得实质进展;新建5个茶叶加工企业,成功引进的中汉口腔、荣山食品等一批项目投产达产。深入推进工业园区改革与创新发展,新增入驻企业达23家,规模以上企业由2015年的19家发展到45家。以“石土经济”、水电开发等为重点的工业格局巩固加强,二产增加值年均增长9.9%,2020年达17.81亿元,是2015年的1.97倍。三是第三产业迈向高质量发展。成功承办第十二届贵州旅游产业发展大会等重大节会,相继建成中国天眼访客服务中心、全省首个桥旅融合示范区、全省首个航空航天体验馆、牙舟陶文化产业园等旅游配套设施,建成中国天眼迎宾馆、天际万国酒店等5家四星级以上酒店,全县宾馆酒店床位数增至7516个;实施旅游九大工程,旅游业态不断丰富,景区景点联动共赢,国内过夜游客年均增长30.07%,入境过夜游客年均增长53.75%。商贸物流集聚发展,新增入库“四上企业”69家,培育壮大电商企业40家,累计网络零售额达2.15亿元。以“三天旅游”为龙头的现代服务业欣欣向荣,三产增加值年均增长11.88%,2020年达48.12亿元,是2015年的2倍。过去五年,是城镇提质、乡村建设卓有成效的五年。我们始终着力扩县城、兴镇乡、美村寨,城乡面貌日新月异,全县城镇化率从2015年的32.29%提升到42%。一是城市形象大幅提升。县城“三城三区”联动发展,建成区面积从5.2平方公里拓展到8.9平方公里。开发精品商品房150万平方米,完成棚户区改造5504户;玉水廊桥、金科廊桥建成通车,城市风景更加靓丽;新增城市道路12.52公里,县城路网更趋完善;一批便民利企功能用房建成投用,金融街区规模壮大;商务中心、会展中心建成使用;玉水金盆、湿地公园提质扩容;新增投放出租车81辆、城市公交车18辆,建成停车泊位1万个;物流城、美食街、步行街等配套设施日趋完备,城市精细化管理愈加规范,城市品位不断提高,集聚功能显著增强,中国最美小城魅力更加彰显。二是城镇功能优化完善。克度、通州、卡蒲省级示范小城镇建设完成投资17.25亿元,新增城镇道路30公里。独具特色的平塘天文小镇一鸣惊人,大塘、牙舟、塘边城镇颜值气质俱佳,甲茶、掌布、者密城镇辐射功能增强,四寨、西凉、卡罗等社区面貌焕然一新,城镇居住、商贸服务等配套功能日益完善。三是乡村振兴稳步推进。聚力推动农村基础设施建设和人居环境整治,完成投资1.06亿元,建成小康房1060户,完成农村“三改”2168户,19个毛南族聚居村小康建设率先通过省级验收,大塘镇及全县10个村(居)入选全省“十百千”乡村振兴示范工程。乡村产业发展更加兴旺,美丽乡村容貌更加靓丽,乡村治理体系更加有效。克度百香果荣获中国绿色食品博览会金奖,者密平河村获评“中国美丽休闲乡村”,卡蒲、掌布、克度获得“国家卫生乡镇”荣誉称号,20个村荣列“省级村规民约示范村”,望山见水慰乡愁的者密六硐、平舟京舟、塘边双河、克度金山等美丽乡村更加令人向往。过去五年,是基础夯实、补齐短板卓有成效的五年。我们始终把改善基础设施摆在突出位置,实施重大工程重点项目148个,累计完成投资269.77亿元。一是交通基础设施持续优化。扎实推进平罗高速公路和一批国省干道改扩建,实现交通领域投资113.05亿元。平塘特大桥塔创“世界第一高”混凝土桥塔,建成高速公路55.75公里,完成省道改造246.96公里,建设安防工程484.7公里,新增公交专线11条;实施省级;“四好农村路”示范项目143.47公里,荣获“四好农村路”省级示范县称号。成功实现90.91%镇(乡)通二级公路、建制村100%通油(水泥)路、100%通客运,建制村通畅率达100%。二是水利基础设施持续改善。实施农村饮水安全巩固提升工程和骨干水源工程建设,实现水利领域投资35.66亿元。如期建成摆图、黑沟、项五3座水库,擦耳岩、五里坝、旧司水库快速推进,治理病险水库3座,完成河道治理12.9公里。大力推进农田水利建设,完善500亩以上坝区水源和灌渠设施配套,建成小型农田水利灌溉项目5个,新增耕地灌溉面积2.62万亩。全县水利基础设施不断完善,群众生产生活用水更加便捷。三是电力通讯设施持续提升。实现电力、通讯领域投资7.96亿元,实施供电主网线路84公里,新建改造配变设备945台;新增通信光缆500余公里,基本消除公路沿线及旅游景区通讯盲区盲点。过去五年,是环境保护、生态建设卓有成效的五年。我们始终秉承生态优先、绿色发展理念,牢牢守好发展和生态两条底线,在全州率先出台推进大生态战略行动实施意见。一是环境治理扎实有力。深入实施“双十”“双源”整治工程,全力打好打赢污染防治攻坚战,中央环保督察反馈问题“回头看”和土地例行督察发现问题整改完成率达98%。深入实施“河长制”,5个污水处理厂建成投入使用,新建(改造)污水收集管网105公里,县城垃圾压缩中转站建成并投入使用,集中式饮用水水质达标率和河流出境断面水质达标率100%,县城环境空气质量优良天数比例达98%以上,城镇污水和生活垃圾无害化处理率分别提高到86%、79%。二是生态建设巩固加强。更加强化生态环保“两把利剑”“两个问责”,实施重要生态系统保护和修复重大工程,治理废弃矿山11家,清查治理污染源167处(次),全面拆除网箱养殖13209.6平方米,完成石漠化治理102.6平方公里、水土流失治理70平方公里,平塘湿地公园获批国家湿地公园试点建设。三是绿色屏障持续加固。深入开展“六个严禁”、“六个一律”专项行动,美丽平塘林业提质增效三年行动计划圆满收官,完成营造林35.09万亩、退耕还林12.88万亩,纳入公益林补偿面积151.13万亩,兑现生态扶贫补偿资金3739.37万元,惠及贫困户13346户,全县森林覆盖率由2015年的59.24%提升至70.74%,排全州第3位。森林防火工作得到加强,严控火灾发生率在3‰以下。四是绿色理念深入人心。全面构筑生态安全格局,环境保护执法更加常态;持续强化自然资源资产监管,绿色发展理念植根各个领域,蓝天青山、碧水净土得到有效保护,持续发出生态平塘拒绝污染时代最强音,成功申创1个省级森林康养基地、2个国家森林特色小镇、8个国家森林乡村。过去五年,是改革开放、创业创新卓有成效的五年。我们始终坚定不移抓改革、促开放、勇创新,充分激活发展动力。一是深化改革取得新成效。着力推进重点领域和关键环节改革59项,“校农结合”“就业快递”等一批改革成功经验,获得省级认可并在全省推广;“飞地扶贫”产业发展模式、脱贫攻坚“411”体系等改革创新举措闪亮全省;智慧旅游新方法应用和智慧就业新技术运用均荣获州级“2020年度创新项目一等奖”,东西部扶贫协作“223”路径政策措施创新荣获州级“2020年度创新项目二等奖”。简政放权迈出坚实步伐,商事制度改革激发市场活力,“多证合 一、一照一码”工作走在全州前列;财税金融、投资融资等体制改革取得实效,新增3家银行顺利入驻,率先在全州实现信用乡镇全覆盖。大力推进“村社合一”改革建设,实现;“3个100%”全覆盖。全面完成政府机构改革和事业单位规范设置;县、镇(乡)两级综合行政执法体制改革取得实效。二是对外开放开启新局面。成功举办全省“校农结合”现场会、“贵州春茶第一壶”品鉴会等重大开放活动。主动抢抓国家对口扶贫发展机遇,全省县级首家获得国家级认证的“中国基层胸痛中心”建成投用,全省首家“中国儿童健康管理1+N工程项目”成功落地。主动融入黔中城市圈、粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带等区域发展,党政主要领导带头开展产业大招商,累计引进重点招商项目226个,实现到位资金238.59亿元。中国天眼入选国家《改革开放四十年大事记》,中国天眼创意造型在新中国成立70;周年大会上精彩呈现,平塘良好形象蜚声中外。三是创业创新迈上新台阶。大众创业、万众创新广泛开展,“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建工作获得省州肯定,扶持发展微型企业343户,落实“3个15万元”财政补助资金1498.5万元,新增各类市场主体17452户,获评全省第一批“双创示范基地”。减税降费政策红利显现,政策性减免税收4.6亿元。大力推动科技创新工程,综合科技进步水平指数达70%。全力以赴抓服务、优环境,构建“亲”“清”政商关系,民营经济增加值达50.54亿元,占地区生产总值比重达56%。过去五年,是民生发展、社会治理卓有成效的五年。我们始终秉承以人民为中心的发展思想,九大民生支出累计达106.27亿元,全县财政民生支出占比保持75%左右,群众幸福感不断增强。一是教育事业均衡发展。在全省率先实施普通高中免学费、住宿费“双免”政策,率先实施农村学前营养餐改善计划全覆盖工程,累计投入12亿元改善办学条件,新建或改(扩)建平塘民中、义教阶段学校87所、幼儿园29所,义务教育基本均衡发展以全省第二名的成绩高质量通过评估验收,平塘民中荣列省级示范性三类普通高中;民办教育取得实质突破,金伯乐实验学校建成投用;基本普及十五年教育稳健实施,学前三年教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至95.68%、96.1%、91.2%。二是医疗保障加快发展。投资4.26亿元先后建成县医院、县中医医院、公共卫生服务楼、县疾控中心等项目,县医院、县中医医院、县妇幼保健院分别成功升级为二级甲等综合医院、二级中医医院、二级乙等妇幼保健院;相继完成19个乡镇卫生院规范化建设、3个社区卫生服务中心、109个村卫生室标准化建设,5家卫生院成功创建国家级群众满意卫生院。率先推出县域医共体建设,实现村村有达标卫生室和合格村医全覆盖,县乡村医疗服务水平显著提升,县内就诊率提升至85%。三是文体事业稳步向前。深入推进公共文化服务体系建设,县文化艺术中心建成投用,提质升级综合文化服务中心128个,举办“幸福进万家”文化惠民活动580余场,通州“五推五破”乡村重点文化发展模式获得全州推广。非物质文化遗产得到保护与传承,布依族水龙节、藤编技艺荣列省级非物质文化遗产,传统村落、少数民族特色村寨分别增至9个、14个。体育事业健康发展,完成12个文化体育项目建设,水龙节暨龙舟争霸赛入选中国体育旅游精品项目。成功创建省级民族团结进步示范县。四是保障体系日臻完善。建成6个养生养老机构,养老服务体系基本实现全覆盖;强化困难群体保障水平,累计发放各类保障资金4.03亿元;城乡低保标准分别增长29.13%、40.78%,特困供养救助标准提高至每月938元,城乡居民养老保险参保人数20.25万人,基本医疗保险参保人数31.69万人。累计促进农村劳动力转移就业5.94万人、城镇新增就业1.39万人,城镇登记失业率年均控制在3.5%以内。完成县殡仪馆和100个农村公益性公墓、10个集中治丧点建设,全县殡葬改革实现全覆盖。退役军人及各类优抚对象服务保障有力,光荣院完成主体建设。五是社会大局和谐稳定。严格落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策措施,牢牢守住债务风险底线,实现“红转橙”目标。坚持“一案三查”,强力推进扫黑除恶专项斗争。全面落实安全生产责任制,安全生产形势稳定向好,食品药品监管得到加强。深入推进平安平塘建设,社会治安防控有效推进,“雪亮工程”投入使用,信访事项、矛盾纠纷有效化解,政务110服务质量得到提高,荣获“全国信访三无县”“全省平安建设先进县”称号,人民群众安全感和满意度显著提升。过去五年,是政府建设、效能提升卓有成效的五年。我们始终坚持执政为民理念,加强政府自身建设,治理体系与治理能力不断完善和提升。一是勤政廉政更加深化。深入贯彻落实省州决策部署,强化执行落实,狠抓督查问效,铆足干劲抓改革、促发展。严格落实党风廉政建设责任制,严守政治纪律和政治规矩,盯紧管住重点领域和关键环节,健全完善制度机制,坚决惩治腐败,堵住了廉政风险漏洞。切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金,为民、务实、清廉的形象赢得人民群众的信任和支持。二是法治建设更加有力。严格落实行政执法“三项制度”、政府法律顾问制度,实现县直部门和镇(乡)、行政村(居)法律顾问全覆盖。全面推进依法治理工作进程,7个村(社区)荣获“全省民主法治示范村(社区)”称号,14个村(社区)荣获“全州民主法治示范村(社区)”称号;“七五”普法通过省级验收。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议810件、政协委员提案422件,满意率均达98%以上,两次荣获州级优秀表彰。依法公开政府各类信息7万余条,建立完善县政府“三重一大”决策制度、政府部门权责清单动态调整和规范运行机制,政府决策科学化、民主化、法治化水平持续提升。三是政务服务更加优化。全面推行“互联网+政务服务”,县、乡、村政务服务事项实现“一张网”全覆盖,累计办理服务事项270.9万件,办结率99.6%;梳理公布“最多跑一次”事项144项,实现900项政务服务和191项公共服务“一网通办”,群众满意率达99.8%,荣获“贵州省政务服务标准化建设示范县”称号。四是政府作风更加扎实。深入开展“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉接受国家监察、审计监督、民生监督和舆论监督,扎紧“制度笼子”,管好行政权力。持续厉行勤俭节约,全县“三公”经费每年同比下降6%。不断加强廉政警示教育,政府系统党风廉政建设持续向好。五年来,应急人防、气象消防、档案史志、残联科协、民族宗教、防震减灾、爱国卫生、红十字、工青妇、关心下一代等各项事业亮点纷呈,国防动员、双拥优抚深入推进。2020年,是我县发展历史上极不平凡的一年。我们克服新冠肺炎疫情、洪涝灾害极端天气等综合因素影响,同心同德、克难奋进,抓实“六稳”工作,落实“六保”任务,全县经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”完美收官。过去一年,我们突出高质量战脱贫。连续发起“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”两场战役,大力开展“分区轮战”行动,全年实现1706户4050人脱贫,剩余贫困人口全部清零,脱贫攻坚取得全面胜利。高质量通过脱贫攻坚第三方评估考核、国家脱贫攻坚普查、东西部扶贫协作交叉考核、国家脱贫攻坚成效考核等大考国考。突出打阻击抗疫情。坚持“人民至上、生命至上”理念,坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,投入抗疫资金3578.12万元,精选9名医护人员和1名公安民警援鄂援省,高质量完成秋冬季疫情防控九大能力提升工程建设,加快推进复工复产、复业复市、复学复课等工作,为全省、全国抗疫做出平塘贡献。突出稳增长调结构。地区生产总值同比增长4.4%,位列全州第5位。全县25个300亩以上坝区结构调整实现全覆盖,9个特色优势产业总产值达37.36亿元,农林牧渔业总产值增长6.8%。实施工业产业振兴行动,持续做优做强主导产业,规模工业增加值增长5.8%。旅游产业实现恢复性增长,全年接待国内过夜游客51.22万人次,同比增长5.16%。突出抓项目扩投资。35个省州重大项目完成投资30.22亿元。交通投资完成3.1亿元,平塘至马蹄岩公路建成通车,改造县乡公路54.7公里。水利投资完成10.2亿元。城建投资完成20.03亿元。引进项目59个,总投资58.55亿元。突出护生态守底线。检查各类企业145家,立案查处环境违法行为49起。基本建成7个镇级污水处理厂;选聘护河(库)员139名、护路员300名,发放补助资金238.36万元;扎实推进国家储备林项目建设。绿色产业发展势头良好,低碳生活成为社会共识。突出抓改革强动力。推进10项重点领域改革,全面完成农村集体产权制度改革,有序推进国有企业改革、工业园区体制机制改革和城市社区管理体制改革;扎实推进“证照分离”,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内;“一网通办”网上可办率达到100%。突出惠民生促和谐。完善社会保障体系,帮扶救助一批困难群众;鼓励支持就业创业,发放外出务工补贴469.76万元,城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.3%;抓实第七次全国人口普查工作,全面完成“十件民生实事”。各位代表,正是由于全县上下和衷共济、奋力拼搏、苦干实干,我们才闯过一道道难关、爬过一座座陡坡,让“中国天眼之城平塘”扬帆起航。五年的发展振奋人心,五年的成就鼓舞士气。这些成绩的取得,得益于县委的科学决策和坚强领导,得益于县四家班子的同心同德和真抓实干,得益于人大代表、政协委员和全县各族干部群众的开拓进取和团结奋斗,得益于驻县部队、武警官兵、消防救援队伍、驻县单位的积极配合和大力支持,得益于县民主党派、工商联、人民团体、对口帮扶单位的真诚参与和无私帮助,得益于各位老领导、老同志的言传身教和悉心指导。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心、支持、帮助平塘改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,五年艰辛努力,成绩来之不易,经验弥足珍贵。五年来的变化告诉我们,平塘是一片充满希望和活力的热土,只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗,完全可以改变贫困落后面貌,实现后发赶超,创造美好未来。五年来的发展启示我们,必须牢牢守住发展和生态两条底线,做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山,推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须深入实施省州主基调主战略,坚持“赶”与“转”并重,在全力赶超中加快转型、在加快转型中推动跨越;必须坚持县委领导,自觉接受人大、政协监督,坚定不移落实“3351”发展总思路;必须全面推进改革开放,以改革促进开放、以开放倒逼改革,充分激发经济社会发展动力活力;必须把改善民生作为根本出发点和落脚点,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断提高人民生活水平;必须坚持依法行政,全面推进法治政府建设,严守政治纪律和政治规矩,严肃政风政纪,以务实举措创造经得起历史检验的业绩,以实际成效赢得人民群众的信赖。各位代表,过往皆序幕,发展无止境。我们也要清醒地认识当前工作中还存在的问题:产业结构不优是我们最大的问题,风险防范化解是我们最大的压力,创业就业是我们最大的需求,责任心还不强是我们亟待解决的痛点。对于这些困难和挑战,我们必须通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力,切实加以解决,做到不辱使命,不负重托。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我县巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略的关键时期。我们必须抢抓机遇,攻坚克难,增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,在危机中育先机、于变局中开新局,奋力谱写平塘发展新篇章。今后五年,全县经济社会发展的指导思想和总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,对贵州对黔南对平塘工作重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,统筹发展和安全工作,努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响,紧扣省委“一二三四”发展总思路和州委“六大引领工程”,坚持不懈走现代服务提质、城乡设施提升、文化繁荣发展、改革创新引领、民生福祉改善、天眼安全保护实践新路,努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩,为全面建设社会主义现代化新征程开好局、起好步,奋力开创“中国天眼之城平塘”美好新未来。今后五年的奋斗目标是:经济发展实现新跨越。保持经济平稳较快发展,质量效益明显提升,全县地区生产总值年均增长8%以上,达到138亿元左右,人均达到5.5万元以上。产业发展取得新突破。农业基础更加稳固,重点坝区实现农业机械化、信息化、冷链物流全覆盖。以“茶、菜、畜、果”为主导的现代农业产业综合效益显著提高,一产增加值年均增长7%以上。工业提质发展稳步推进,以能源开发、生态特色食品加工、新型建材等为重点的工业格局规模壮大,二产增加值年均增长12%以上。第三产业繁荣活跃,三产增加值年均增长8%以上。城乡建设呈现新面貌。城乡基础设施和公共服务设施不断完善,城镇品质大幅提升,乡村人居环境持续改善,县城人口规模达到8万人左右,常住人口城镇化率达50%以上。生态建设迈上新台阶。绿水青山保护更加有力,生态安全屏障更加牢固,空气质量优良天数比例保持98%以上,河流出境断面水质达标率持续保持100%,森林覆盖率保持在71%以上。文化事业奏响新乐章。城乡公共文化服务体系全覆盖,文化产业蓬勃发展,文化产业增加值比重达到小康标准。全民科学文化素质全面提高,全社会“明礼知耻•崇德向善”的氛围更加浓厚,建成省级文明城市。民生改善得到新提升。公共服务体系更加健全,就业创业更加充分,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。人人享有基本医疗卫生服务,人民受教育程度稳步提升,社会保障体系更加完善,住房保障体系基本形成。社会治理形成新格局。依法治县深入人心,统筹发展和安全,防范化解重大风险的能力显著提升,中国天眼安全运行环境得到优化,创建全国民族团结进步示范县,广大人民群众安居乐业,安全感、满意度保持较高水平。展望2035年,全县经济综合竞争力、经济质量竞争指数、创新能力大幅跃升,社会文明程度达到新的高度,生态环境持续向好,物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升,与全省、全州同步基本实现社会主义现代化。各位代表,未来五年是平塘大有可为、奋发有为的重要战略机遇期,是平塘实现弯道取直、后发赶超的最关键时期。过去五年的奋斗历程告诉我们:落后不可怕、差距不可怕,怕的是丧失信心、自卑自轻、自怨自艾;困难不可怕、挑战不可怕,怕的是不思进取、望难生畏、临阵退缩;压力不可怕、重任不可怕,怕的是缺乏担当、不负责任、行动不一。未来五年的奋斗目标激励我们:艰难方显勇毅,磨砺始得玉成;责任重于泰山,使命无尚光荣。只要我们有“敢叫日月换新天”的气概、“咬定青山不放松”的韧劲、“不到长城非好汉”的决心,举全县之力、聚全县之智,一张蓝图绘到底,一以贯之接着干,我们就一定能不断从胜利走向新的胜利。 三、2021年工作安排各位代表,今年是建党100周年,是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年,做好今年工作,意义重大、影响深远。今年经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长9.5%左右。规模以上工业增加值增长10%,农林牧渔业总产值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长2%,金融机构人民币存、贷款余额分别增长5%、12.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右,登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕上述目标,主要抓好以下重点工作: (一)坚持不懈加快产业转型升级,壮大实体经济。加快推动三次产业协调发展、协同提质,构建高质量发展产业体系。一要着力抓好现代农业升级发展。以“茶、菜、畜、果”四大主导产业为重点,统筹生产基地布局建设,做精单品、做出特色、做大规模,全面提升农业产业发展水平。茶园提质增效2.8万亩,低产果园改造5000亩,完成刺梨提质增效2万亩,新增规模化蔬菜种植基地5000亩,完成烤烟种植0.8万亩,收购烟叶1.6万担以上。加快巨星生猪养殖场、乌鸡产业园项目建设,新增生猪出栏20万头、家禽出栏340万羽以上。完成农林牧渔业总产值47亿元以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚持“藏粮于地、藏粮于技”,播种面积35万亩以上,粮食总产量稳定在10万吨以上,确保粮食安全。聚焦坝区产业结构调整,创建2个示范坝区,培育壮大坝区农业经营主体45家。全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式,加强农村农业经纪人培养,加快“村社合一”实体化进程。大力实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动,农产品加工转化率提高到55%以上。二要突出抓好新型工业提效发展。依托县域特色资源优势,大力发展生态特色食品加工业。推进健康医药产业化发展,力争引进1家以上医药企业。推动传统建材行业全面转型升级,加快石材产业、装饰建材等企业复工复产建设。坚持以能源工业、特色食品加工为重点,编制招商引资优质项目20个以上,实现规模以上工业增加值10亿元以上。持续抓好“双千工程”,精准引进、培育、壮大一批产业链中高端企业。持续开展“双服务”,完善“一企一策”帮扶机制,推动政策、资源、要素向骨干企业集中,力争培育1家以上竞争力强、具有自主创新能力的龙头骨干企业,确保新增规模以上工业企业7家以上。推动工业云平台升级改造,实现规模以上工业企业应用率达80%以上。创新园区管理服务机制,坚持“以亩均产值论英雄”,抓好白龙综合产业园区建设,建成标准化厂房1.28万平方米以上,巩固发展通州石材产业园,新引进产业项目落户园区5个以上,实现园区工业总产值达20亿元以上。三要扎实抓好第三产业提质发展。积极打造“国际天文科普旅游带”,推进全域旅游示范区创建,逐步完善景区配套设施,提升重点景区运营管理水平,加快以天文科普研学旅游为核心的旅游产品体系打造,丰富旅游业态,做强核心产品,做足“科普旅游+”文章,持续推进旅游产业化向纵深发展。大力推动乡村旅游标准化和示范点建设,实现科普旅游与最美乡村游的有效衔接,创建1个以上乡村旅游示范点;强化旅游招商,积极引入旅游经营企业,力争引进4个以上文化旅游项目。建立健全旅游宣传营销激励机制,深化与国内外知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作,发挥专业团队作用,多元化多层次分时段开展旅游营销,提升“观天探地•世界唯一”旅游品牌的知名度和吸引力。持续抓好旅游市场秩序综合治理,倍加珍惜和保护平塘旅游良好形象。培育壮大一批旅游市场主体,推出1个夜间文旅消费街区,接待国内过夜游客增长20%以上。深入实施服务业创新发展十大工程,新增规上营利性服务业企业1户、限上批零住餐企业14户,营利性服务业营业收入增长10%以上。加快发展物流业,启动县级节点仓项目建设,推进县级配送(分拨)中心建设。强化政银企对接合作,提高金融服务实体经济的能力,金融业增加值达4.12亿元以上。 (二)坚持不懈加快乡村振兴步伐,统筹城乡发展。一要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,持续推动“三落实”,保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,切实做到“十个防止”,不断巩固脱贫攻坚成果。加强对脱贫村、脱贫人口开展监测,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,及时跟进落实帮扶措施,确保不返贫和不发生新的贫困。以稳定就业、增加收入、规范治理为重点,深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。用好东西部协作、国投帮扶和社会帮扶力量,争取财政专项扶贫资金1亿元以上,东西部协作、国投帮扶资金0.6亿元以上。全面促进脱贫人口就业,确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。二要大力实施乡村建设行动。继续实施农村人居环境提升三年行动计划,加强农村污水、垃圾、畜禽粪污、面源污染“四污”治理,实现行政村生活垃圾收运设施全覆盖,生活垃圾回收利用率达35%以上,建立健全农村人居环境长效管护机制。完成卡蒲、大塘和全县10个村(居)“十百千”乡村振兴示范工程创建任务。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”政策,强化农村建房监管和规划管控,实现“寨有风貌、房有风格、院有风情”。 (三)坚持不懈强化项目支撑引领,推动城镇建设。充分发挥投资对经济的拉动作用,着力破瓶颈、强保障。一要狠抓重大项目建设。统筹推进43个省州重大项目建设,完成投资39亿元以上。紧扣国家政策导向,强化项目专班建设,抓好中央预算内投资、政府专项债券等各类项目的申报,争取在“两新一重”、乡村振兴等领域扩大有效投资。完善支持民间投资政策体系,推动民间投资持续增长,实现民间投资30亿元,占固定资产投资比重50%以上。二要加快实施六网会战。以六网会战为抓手,确保完成投资6.5亿元。力争平塘至贵阳高速公路实质性动工,续建省道改扩建工程19公里。加快推进五里坝、旧司水库建设,建成擦耳岩水库。新建和改造变电站3座、供电线路89.47公里。稳步实施“油气网”建设,新建天然气支线管道17公里。三要加快提升城镇品质。实施城镇品质提升“十大工程”,完成投资22亿元。新增和改造城镇道路1.5公里、污水管网25公里、停车泊位1000个,新增城市绿地20亩;持续实施“8+X”配套设施提升工程,加快完善小城镇基础设施;开工建设餐厨垃圾处置、有害垃圾贮存中心项目。支持县内建筑企业提升资质,增强企业竞争力。加快推进成品住宅建设,完成建筑业产值14亿元以上。深入推进智慧城市建设,建成3个智慧社区。持续推进城市管理综合整治,启动全国卫生城市创建。落实全面放开城镇落户政策,力争2600个以上农业转移人口落户城镇,城镇化率达43%以上。四要加快发展城镇经济。改造提升一批特色商业步行街,加快培育发展城镇商圈,新建一批便利店、社区菜店,鼓励县内限上企业整合小散经营主体,发展连锁经营。开展消费促进年活动,实施家电下乡、汽车下乡等行动,支持开展房交会、美食节、购物节、直播带货等促销活动,推出“网红经济”“深夜食堂”等主题营销。 (四)坚持不懈防范化解重大风险,维护社会稳定。强化底线思维,增强忧患意识,统筹发展和安全工作。一要全力防范化解疫情风险。慎终如始把疫情防控作为当前头等大事来抓,毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”各项工作,坚持人物同防,有序推进新冠肺炎疫苗接种,坚决落实常态化疫情防控各项措施,牢牢守护好人民群众生命健康安全。二要全力防范化解债务风险。注重分类施策,压实主体责任,统筹化存量与控增量,坚决守住不爆雷、不出事的底线。积极争取政府债券额度,更好地发挥政府债券的筹资作用。扎实做好县乡两级联动化债,全面清理政府机关、事业单位所属经营性资产,盘活国有闲置资产,加快政府投资项目“投转固”工作,加快县属国有企业转型升级,增强自我造血功能。三要全力防范化解舆情风险。坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,严格落实意识形态工作责任制,加强网络舆情信息预警处置分析研判,强化属地管理原则,进一步加强网评员队伍建设和科技能力支撑建设,全面加强舆情风险管控,特别是要做好涉及中国天眼保护、民生领域等舆情引导处置工作,积极开展网络舆情正面引导,积极稳妥处置舆情信息,切实做到早预警、早发现、早处置,筑牢意识形态防护主阵地,抢占舆论制高点,牢牢把握工作领导权、话语权、主动权,不断巩固壮大主流舆论思想。四要全力防范化解稳定风险。深入推进安全生产专项整治三年行动,抓好道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化物品和旅游行业安全生产工作,强化食品药品安全监管。加强防灾减灾救灾和应急救援能力建设。深化“平安•法治平塘”建设,扎实开展禁毒大扫除三年行动,常态化开展扫黑除恶专项斗争,加强县域社会治理现代化试点创建工作,推进基层治理“一中心一张网十联户”工作,加快构建基层社会治理新格局。 (五)坚持不懈深化改革扩大开放,激发发展活力。坚持问题和需求导向,持续向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力。一要加大重点改革力度。持续深化“放管服”改革,推动业务办理全流程革命性再造,全力打造平塘政务服务升级版。全面实行政府权责清单制度,加快转变政府职能。深化财税领域改革,开展财源建设提升年专项行动,积极争取州级财源建设奖补资金。纵深推进县级10项重点改革任务,打造优质高效政务服务环境。二要提高开放合作水平。依托中国天眼面向全球科学界开放契机,高质量承办、协办系列重大活动,提升对外交流合作水平,主动参与黔中经济圈、粤桂黔高铁经济带建设。深化与粤港澳大湾区合作,积极融入“一带一路”、成渝经济区发展。强化招商引资考核,压实镇乡和部门责任,抓实央企、国企、民企招商对接,精准开展产业大招商,督促央企项目开工建设,开工项目资金到位率达50%以上,引进优强企业7家以上,引进重点产业项目到位资金38亿元以上。三要激发市场主体活力。实施市场主体培育提升行动,新增市场主体2300户以上。健全项目服务机制,落实“企业特派员”制度,推行“保姆式”代办,全力优化营商环境。持续抓好清欠民营企业、中小企业账款工作,确保无分歧账款应清尽清。全面落实好援企稳岗、税费减免、无还本续贷、降低工商电价等系列减负政策措施,帮助市场主体渡过难关。大力实施服务民营企业经济六大专项行动,继续实施民营企业梯度培育计划,完成民营经济增加值56亿元。四要提升科技创新能力。实施高新技术企业倍增计划,谋划实施一批科技创新攻关项目,新建科技创新服务平台1个以上,综合科技进步水平指数达71%以上。深入实施“百企引领”“万企融合”行动,大力发展数字经济,确保引进大数据企业(项目)1家以上,新增入规企业1户,实现大数据产业产值0.6亿元以上、增长10%左右,带动融合发展企业3家。 (六)坚持不懈加强生态文明建设,打造美丽平塘。狠抓生态环境保护,牢牢守好发展和生态两条底线。一要着力加强环境保护。抓实环保督察反馈问题和土地例行督察发现问题全面整改,确保见底清零。不折不扣落实好“河长制”“林长制”“路长制”,深入推进污染防治“五场战役”,严格开展“六个一律”环保利剑执法,重点整治工业园区、垃圾填埋场、废弃矿山治理等领域突出问题。二要着力厚植生态优势。全面完成县级国土空间规划编制,推进国家储备林项目建设,完成集约人工林栽培、中幼林抚育、现有林改培建设面积6.5万亩及8.5万亩林木收储、林地流转工作。治理水土流失面积34平方公里,河道综合治理3公里。强化矿区及周边环境保护,完成绿色矿山建设2个以上。切实抓好平塘特大桥、河流水库等重点区域生态系统保护和修复工程,森林覆盖率提高到71%,积极创建省级森林城市。三要着力推进绿色发展。深入开展绿色生活创建行动,积极推进居民生活垃圾分类处理。支持鼓励居民、企业更换或使用新能源汽车。推进“国储林+N”融合发展,加快林下经济、森林康养等产业提档升级。 (七)坚持不懈抓实天眼安全保护,确保安全运行。牢固树立“在保护中促发展、在发展中强保护”的理念,“像保护眼睛一样”全力保障中国天眼安全运行。一要提高政治站位抓落实。高质量用好中国天眼这一国之重器,学懂弄通做实习近平总书记关于中国天眼的重要指示批示精神,深刻领会中国天眼成为“观天巨目”的核心要义,积极落实省州和县委对中国天眼安全保护的部署要求,强化天眼保护法律法规学习宣传、贯彻执行。二要严格依法管控优环境。加大天眼保护执法检查力度,加强电磁干扰源排查管控,常态化开展防火巡查,强化极端天气预警预报。坚持抓好访客管理,严禁访客携带电子产品进入核心区。严格执行宁静区重大项目审批制度,杜绝项目建设对电磁波环境干扰。三要转变发展方式强保护。统筹抓好中国天眼安全运行各项工作,当好国之重器的“保管员”,制定政策吸引带动宁静区人口向县城聚集。认真研究分析宁静区发展的历史方位,谋划生成一批稳妥可行的项目,积极主动争取国家和省州支持,打造乡村振兴示范区和生态农业示范点,更好保护中国天眼电磁波宁静区安全。充分利用全国科普教育基地核心优势,制定完善科普工作机制,做好做足科普教育文章,打造天文科普教育基地。深化与国家天文台、贵州天文台战略合作,建立中国天眼科技开放日机制。 (八)坚持不懈提升人民生活品质,增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行办好“十件民生实事”,让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一要大力促进就业创业。落实好就业优先政策,深入推进职业技能提升攻坚行动,支持多渠道灵活就业。健全创业扶持政策和激励机制,以创业带动就业,统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业。创新抓实“贵州技工”“黔家政”和新型职业农民培训,推动大众创业万众创新,确保零就业家庭动态清零。二要办好公平优质教育。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中示范提质,加快教育信息化建设、农村标准化学校建设、农村薄弱学校改造,确保学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.7%、96.2%、91.4%以上。推动职业教育产教融合。实施教师能力提升工程,完善教育评价体系。支持和鼓励社会力量兴办教育,确保建成1所民办高中。三要提升医疗服务水平。大力实施健康平塘专项行动和新时代爱国卫生运动,启动全国卫生城市创建。强化医疗体制改革,推进医疗集团建设,稳定村医队伍,提升基层医疗服务能力,确保县域内就诊率达90%。加大疾病预防控制能力建设,大力发展中医药事业。加强医疗和养老融合发展,建立完善老年健康服务体系。加快社区体育基础设施建设,完善15分钟健身圈。四要加强社会民生保障。新建一批居家和社区养老改革试点项目,建成2个社区“儿童之家”示范点。巩固全民参保计划成果,精准化推进养老、医保等社会保险提质扩面。健全完善分层分类社会救助、兜底保障、托老育幼、社会福利、优待抚恤等制度,按要求落实好失业保险稳岗返还政策。严格按照规定提高城市低保、农村低保和特困供养标准。健全退役军人工作体系和保障制度。鼓励社会工作者、志愿者为留守儿童、困境儿童、老年人、残疾人等特殊困难群体提供关爱服务。 四、加强政府自身建设,提高引领新常态的能力使命呼唤担当,实干创造未来。面对既要赶又要转,既要快速增长又要高质量发展的新形势新任务,我们必须以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心,努力开创政府工作新局面。 (一)坚定政治立场,严守规矩葆忠诚,始终做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记视察贵州讲话精神,扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,树牢;“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实管党治党的政治责任、主体责任,坚决把全面从严治党要求落实到政府工作各领域和全过程,自觉从政治上把握大局、看待问题,从政治上谋划事业、推动工作,把对党绝对忠诚体现在提高政治站位、保持政治方向、强化政治担当的自觉行动上。 (二)深化依法行政,严明法纪守红线,始终做到依法执政。始终坚持法无授权不可为,法定职责必须为,自觉运用法治思维和法治方式解决问题、防控风险、推动发展,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。坚持科学决策、民主决策、依法决策,扎实办好人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格规范文明执法,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法责任追究和政务公开制度,规范事前事中事后监管,坚决防止任性执法,不断提高政府公信力。 (三)勤勉履职尽责,勇于担当善作为,始终做到为民造福。始终把人民群众放在心中最高位置,把抓落实作为开展工作的主要方式,事不避难、一抓到底,让政府的一切工作都为平塘人民谋利益。坚定不移用新发展理念谋发展、抓项目、办事情,以实效实绩向人民交卷。持续开展营商环境大提升行动,纵深推进“减证便民”,全面落实减税降费政策,推行“双随机一公开”,更大限度激发市场活力和创造力。全力推进“互联网+政务服务”,实现“一网通办”网上可办率达100%。及时办结“12345政府服务热线”反映事项,做到民有所呼、我有所应。 (四)全面正风肃纪,严格要求知敬畏,始终做到清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面,自觉把政府工作置于县委领导之下,做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、远离红线不触碰。深入推进政府系统党风廉政建设,从班子着手、队伍入手,充分运用“四种形态”“三个区分开来”,紧盯重点领域和关键环节,加强国家监察、审计监督和财政监管,一体筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力压缩一般性支出和“三公经费”,坚持政府过紧日子,促进群众过好日子。严厉惩治各类腐败问题,着力打造为民务实清廉的公仆队伍,永葆清正廉洁的政治本色。 (五)努力干事创业,同心协力再奋发,始终做到精诚团结。倍加珍惜全县干事创业的良好氛围,像爱护眼睛一样保护好发展好平塘良好的政治生态环境,时刻以全县大局为重,互相理解、互相信任、互相包容、互相协作、互相补位。认真落实民主集中制各项要求,坚持重大问题集体决定、班子成员分工负责。加强与县四家班子精诚团结、共同奋斗,多沟通、多商量、多交流,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的资源,以“功成不必在我”的胸襟、“功夫必须在我”的境界,苦干实干加油干,再干成一批大事、要事、好事。各位代表,蓝图已擘画,扬帆正当时。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共平塘县委的坚强领导下,持续弘扬脱贫攻坚精神和新时代贵州精神、大射电精神,承前启后、继往开来,同心同德、拼搏进取,为续写新时代高质量发展新篇章、奋力开创百姓富生态美的美丽平塘新未来而不懈努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【镇远县招商】2020年镇远县政府工作报告

    政府工作报告(2020年1月4日在镇远县第十七届人民代表大会第四次会议上)县长茹捷各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢守住发展和生态两条底线,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全县经济社会发展呈现出稳中有进、提质增效、安定和谐的良好态势。初步预计,2019年全县地区生产总值完成70.67亿元,同比增长4.31%左右。财政总收入完成5.56亿元,同比增长0.72%。城镇居民人均可支配收入34746元,同比增长10.61%;农村居民人均可支配收入10293元,同比增长10.18%。全面小康实现程度达94.7%。 脱贫成效巩固提升。在全县人民的共同努力下,我县整县减贫摘帽顺利通过国家第三方评估检查,并以优异的成绩实现精彩出列,脱贫攻坚取得阶段性胜利。在退出贫困县序列后,按照“四不摘”要求,深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”,狠抓新一轮“五个专项治理”,着力解决“两不愁三保障”问题,扎实巩固和扩大脱贫成效。全面推进农村产业革命,发展烤烟、蔬菜、花卉、精品水果、中药材等特色产业种植35万亩,建成1个样板坝区和4个达标坝区,打造一批林下种植养殖示范基地,辐射带动农户13748户51516人。“校农结合”采购县内农产品比例提高到60%。易地移民安置点“五个体系”建设进一步完善,社区服务、就学、就医、就业等民生保障有力。东西部扶贫协作成效明显,实施产业发展、公共服务示范项目11个,教育医疗“组团式”帮扶、劳务输出协作、人才支援等工作扎实有效开展。“组组通”公路、安全饮水等基础设施管护机制基本形成,农村条件大幅改善。专项治理问题34个,贫困户识别和退出更加精准,扶贫资金管理使用更加规范,驻村帮扶更加扎实,脱贫攻坚打法更加精准,剩余贫困人口1681户3980人和贵洒村如期实现脱贫退出。 风险防范有力有效。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施,顶住多重压力化解债务风险,在2018年已还债7亿多元的基础上,2019年统筹还债6亿多元,未发生逾期债务和网络舆情。“平安镇远”建设持续发力,“扫黑除恶”专项斗争深入推进,社会治安突出问题全面落实整改,“天网工程”“雪亮工程”等防控体系不断完善。矛盾纠纷调解力度加大,一批信访问题和宗教领域问题得到稳妥处理。应急管理工作进一步加强,道路交通、消防等重点行业领域安全隐患大排查、大整治扎实开展,事故起数和死亡人数实现“双降”,未发生较大以上安全生产事故,全县安全生产形势和社会大局总体稳定。 生态环境不断优化。坚持守牢生态底线,多管齐下治理污染,全力提升生态环境优势。抓实中央和省委环保督察及“回头看”问题整改,固废治理、污水处理等问题整改到位。县城区全年空气优良天数比例达99.0%,空气质量综合指数全州排名第二位。全面落实“河长制”,县乡村三级河长巡河常态化。县城及乡镇集中式饮用水源地水质达标率均为100%,氵舞阳河镇远出境断面水质达Ⅰ类。土壤污染状况详查、重金属行业企业排查整治等工作扎实开展,土壤环境质量总体良好。完成了东关殡仪馆污水管网、青溪污水支管网、蕉溪集镇污水处理厂建设。实施了清水江流域农村环境综合整治金堡贵界、报京屯上项目建设。城乡环卫一体化项目覆盖110个行政村1275个自然寨,30户以上村寨生活垃圾实现集中收运处理,垃圾收运覆盖率达90.9%。县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到85%和60.3%。临时砂石场全面关停,生态修复扎实推进,森林保护“六个严禁”执法专项行动持续加强,一批涉林行政案件和刑事案件实现严查快处。新增营造林20000亩,全县森林覆盖率达62.75%。 产业发展提速增效。农业产业结构调整加快。全县粮食总产量达8.35万吨,粮食安全有保障。农村产业革命全面推进,县领导领衔、项目化推动十大重点产业,坝区产业结构调整蔬菜种植达14.79万亩;林下种植(中药材等)达2.04万亩,林下养殖利用森林12.1万亩,重点打造了青溪马营畈鲜切花、羊坪龙塘四季葱、都坪对河蔬菜等坝区产业示范基地和氵舞阳魏家屯大水沟天麻、大地虎圈冲中药材和生态鸡等林下产业基地。非洲猪瘟防控有力,肉品市场供应有序。完成152家农民专业合作社“僵尸社”清理工作。培育州级以上龙头企业达25家。工业新旧动能转换提速。大力推动工业提质发展,优存量扩增量,争取到铁合金企业电力让利0.08元/千瓦时政策扶持,协调稳定黔东电厂发电指标并纳入全省电煤保供体系,帮助青酒集团通过盘活优良资产等方式化解债务,加快东立水泥厂节能减排改造,传统产业升级稳步推进。强化工业招商,引进建设40万平方米复合保温一体板、年产5000块环保隔膜滤板、铝电解电容器橡胶制品等新兴产业项目,培育发展高新企业2家,新入库规上工业企业3家,工业新动能正在集聚。开发区水、电、路、讯等基础建设有序推进,完成110千伏电力开关站选址等前期工作,“僵尸企业”依法稳妥清理。大数据引领实体发展,“万企融合”大行动全面启动,完成标杆项目1个、示范项目3个,大数据与实体经济融合企业6户。国家级电子商务进农村示范项目建设加紧推进。现代服务业发展方兴未艾。深入实施现代服务业“十百千”工程,规上服务业营业收入完成3943.8万元,同比增长50.8%;金融机构存贷款余额123.66亿元,同比增长8.4%;邮政业务总量2235万元,同比增长15.42%;电信业务总量16.8亿元,同比增长78%。新培育了氵舞阳药业公司、祝仁堂药业公司、蔡酱坊绿色发展公司3家限上企业,将黔山一牛、麒馨隆酒店等培育入库。突出发挥文化旅游资源优势,加快完善旅游基础设施和配套服务功能,旅游产业提质发展。镇远古城旅游景区创建AAAAA级景区通过国家评估验收并公示完毕。全年接待游客1050万人次,旅游总收入突破100亿元。 基础设施不断完善。扎实开展“强基础、补短板”项目建设年行动和“六网会战”,全年新开工和在建重点项目26个,城乡基础设施条件不断提升。成功创建省级“四好农村路”示范县,打造示范公路95公里;实施农村公路生命安全防护工程建设233公里;1220公里“组组通”公路管护到位、运营良好;S103施秉打础岩至镇远羊场省道改造、柏杨坪至氵舞阳河县道改造等项目稳步推进。狗鱼塘水库、小河口水库建设扎实推进,开工建设天印水库、黄泥堰水库、金盆水库等项目,实施了一批山塘治理、农田水利、农村饮水安全全覆盖和城乡供水巩固提升、污水治理等工程。编制了县域城镇燃气专项规划,“县县通”天然气管道工程有序推进。完成了106个电力设施改造项目建设,供电保障能力持续提升。全县110个行政村移动、电信、联通4G网络交叉式全覆盖,30户以上自然寨4G网络覆盖率达95.85%。 城乡建设协调推进。古城保护持续发力。古城区和延伸区道路改造、灯光提升改造、人行道整治项目全面完成,新建古门楼四座,建成星级旅游厕所10座。文化园综合改造提升工程进入扫尾阶段。新增公共停车位1473个。实行古城核心区交通限行管制,人居旅游环境质量大幅提升。新城建设稳步推进。黔东新城区320国道醉翁宾馆至装备产业园段改扩建工程、太平桥至下新岑大桥道路(4-h道路)加快建设。芽溪新城区“三馆”、路网建设稳步推进,芽溪汽车站、公交总站基本建成。新镇远中学、县中医医院项目主体工程基本完工。农村环境整体提升。实施连户路、庭院、群众活动场所硬化310万平方米,太阳能路灯安装4万盏,木房改电6195户,农村危房改造1939户,整治透风漏雨2283户,完成3300户卫生厕所和40个村级公共卫生厕所改造,村容寨貌日新月异。 发展动力不断增强。全面推动改革创新和扩大开放,坚持不懈优化环境,全力激发市场活力。全年实施改革事项67项,政府系统机构改革全面完成,城乡环卫一体化、水务一体化、农村产权制度等改革成效显著,教育综合性改革、医药卫生体制改革稳步推进。完成农村集体资产清产核资和集体成员身份认定,农村承包地确权颁证达90%。扎实推进“互联网+政务服务”,政务服务水平不断提升,公共服务事项办结率达99.9%。营商环境不断优化,全面施行企业简易注销、全面取消企业银行账户许可,开办企业压缩至3个工作日,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内;获得电力、供水等服务质量大幅提升,业扩报装费用全面取消,新开办企业印章刻制全免费,营商环境突出问题落实整改。全面落实减税降费政策,全年为企业降低成本7500余万元,新增市场主体(含个体户)8581户。招商引资成效明显,引进企业7家,落地项目32个,到位资金25.57亿元。 社会事业全面进步。继续压缩行政经费用于教育发展,千方百计推动教育振兴。完成县示范幼儿园、尚寨乡中心幼儿园、金堡镇中心幼儿园改造工程,实施学校厕所及校园附属设施等“全面改薄”项目18个。创建州级示范幼儿园2所,审批民办幼儿园3所。引进名校长1名、高层次急需人才5名,培养省级名校长1名。兑现教育扶贫资助资金3392万元,惠及学生41243人。城乡医疗卫生服务水平不断提升,12个乡镇卫生院均达标建设,乡镇卫生院中医馆实现全覆盖,建成行政村及移民安置区卫生室,配备合格村医138名;“先诊疗后付费”惠及0.9万贫困群众;农村居民参保率达98%,兑现医疗保障资金2.01亿元,惠及18.79万人次。建成退役军人县乡村三级服务体系。文化体育事业不断进步,完成11个乡村级农民体育健身工程建设,完成7个村级文化活动室设备配置,按照“四个一”标准完成50个村综合文化服务中心建设,实施了11个乡镇综合文化站设备数字化升级改造。完成第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录申报。新增多彩贵州“广电云”用户1.15万户。就业创业和社会保障政策全面落实,城镇新增就业4056人,城镇登记失业率为3.68%;农村劳动力转移就业4884人;城乡居民基本养老保险参保11.66万人,城镇职工基本养老保险参保1.9万人。城乡低保减量提标全面落实,发放城乡低保金3846万元,惠及15380人。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动。成功创建省级民族团结示范县。宗教、人防、档案、史志、文联、科协、气象、工会、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业全面发展。 政府建设持续加强。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府职能持续转变,政府公信力和执行力不断提升。全面落实“五步工作法”,中央和省州各项重大决策部署以及国务院大督查、省委巡视、省州审计反馈问题均得到整改落实。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,完成114件人大代表建议和79件政协委员提案办理,办结率均为100%。依法受理行政复议案件8件,结案6件,行政应诉案件13件;积极做好规范性文件审查和清理,法治政府建设扎实推进,顺利通过中央依法治国办专项督察。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,审计监督不断加强,政府系统党风廉政建设取得新进展。各位代表,过去一年取得的成绩,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向驻县部队、武警官兵、省州驻县单位和人民团体,向关心支持镇远建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,一年的工作成绩与既定目标还有差距。综合分析全县发展形势,还面临不少困难和挑战。主要体现在:一是农业产业规模化程度不高,农村基础设施不够完善,农村居民素质有待进一步提升,巩固稳定脱贫成效、全面建成小康社会任务依然繁重;二是产业发展质量不高,新旧动能转换缓慢,投资拉动后劲不足,稳增长调结构任务依然繁重;三是财政收支矛盾突出,政府性债务负担沉重,安全生产、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节,防范风险维护稳定任务依然繁重;四是基本公共服务均等化水平不高,就业、教育、医疗、住房、养老、托育等方面与人民群众的需要还有较大差距,改善和保障民生任务依然繁重;五是治理体系和治理能力建设有待加强,营商环境有待进一步优化,少数干部干事创业的精气神不足、担当尽责不到位、抓落实能力有待增强,提高政府治理效能任务依然繁重。以上这些问题,都要采取有力有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,做好2020年各项工作使命光荣、责任重大、意义深远。2020年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实中央和省委、州委、县委经济工作会议精神,紧紧围绕全面建成小康社会目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,守牢发展和生态底线,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,扎实推进治理体系和治理能力现代化建设,保持全县经济持续健康发展和社会大局稳定,努力实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为“十四五”发展打好基础。2020年全县经济社会发展主要预期目标是:全县生产总值确保增长8.5%,力争9%;农业增加值增长6%,力争6.5%;规模以上工业增加值增长8%,力争8.5%;500万元以上固定资产投资增长6%,力争7%;城镇居民人均可支配收入增长9%,力争10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%,力争11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在上级确定的计划范围以内。为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作: (一)持续巩固脱贫成果,夺取脱贫攻坚全面胜利。围绕“一达标、两不愁、三保障”底线要求,坚持“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”,高质量推进农村产业革命,巩固和拓展扶贫成果,奋力实现全面小康。强化动态监管。建立完善贫困人口动态监测机制,深入开展脱贫攻坚全面普查和“回头看”工作,精准落实教育、医疗、住房保障政策,持续开展“点对点”精准帮扶,狠抓问题排查整改,坚决防止已脱贫人口返贫。强化产业带动。全面落实产业发展“八要素”,以坝区产业和林下经济为抓手,全力“稳烤烟、增两花、扩果蔬、强畜禽”,突出示范基地带动,做实产销对接和利益联结,拓展脱贫人口稳定增收渠道。优化后续服务。坚持扶贫资金投入力度不减、驻村帮扶队伍不撤,扎实做好强弱项、补短板工作,确保脱贫成效经得起历史的检验。新增选聘1965名生态护林员。全面落实“组组通”公路、农村安全饮水等工程管理养护主体责任,建立健全长效管护机制,让群众出行更安全、用水更稳定。深入推进易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设,加快实施小学校、幼儿园、社区服务中心、集中治丧服务站、供排水处理设施等补短项目,优化安置点配套功能,让移民搬得出、稳得住、能发展。深化扶贫协作。加强与西湖区、省州帮扶单位沟通衔接,全力争取政策、项目和资金支持。加快推进扶贫协作项目建设,巩固拓展教育医疗“组团式”帮扶、农产品产销合作、劳务输出协作、产业园区共建等扶贫成果。催化内生动力。深入开展“双扶”工作,加大宣传力度,强化感恩教育,完善村规民约,倡导移风易俗,坚决摒弃“等靠要”思想,激发群众自我发展潜能。提升资金使用效益。科学合理安排产业扶贫项目,探索建立扶贫资金回收利用机制,强化跟踪监管,形成良性“资金池”,实现扶贫资金可持续投入和更好发挥效益。 (二)深入推进农村产业革命,加快乡村振兴步伐。对照产业发展“八要素”和“六个转变”要求,开展更大规模的结构调整,以烤烟、蔬菜、花卉、花椒、精品水果、中药材、生态畜禽等十大优势特色产业为主导,以农业龙头企业和国有平台公司为牵引,优化特色产业布局,推动农业产业全面升级。深入推进坝区结构调整,着力打造26个200亩以上坝区和特色农业田园综合体。扎实推进林下经济“百千万”工程,建设3个县级万亩林下产业基地、24个乡镇级千亩林下产业基地和110个村级百亩林下产业基地,完成一批花椒、竹、精品水果、油茶等基地建设。加快实施一批生猪养殖项目和其他畜禽项目。抓好大水面生态养殖和循环水生态养殖,促进生态渔业迅速发展。完善农业配套设施,强化产销对接,拓展优质农产品销售渠道。大力发展智慧农业,启用运营电子商务进农村系统,加快发展农村电商,推动解决特色农产品销售问题。深化品牌培育,重点打响“镇有心意”区域公用品牌,推动特色食品和农产品加工企业做强做优,新增有机产品认证证书3张以上,新增认证面积2000亩以上,新增地理标志保护产品1个以上。推动农村全面发展,启动实施生态宜居搬迁工程,谋划建设一批乡村振兴示范点。突出抓好农村基础设施建设,实施农村户用改厕及新建村级公厕,推进农村木房电改6168户,建设文体项目58个,推动环卫一体化向30户以下自然寨延伸。积极倡导“除陋习、树新风”,发挥村规民约导向约束作用,着力根治农村大办乱办酒席等不良风气。深挖民族民俗特色,盘活山林、土地、房屋等闲置资源,合理开发观光、采摘、体验为主的乡村旅游,推广普及“合约食堂”,推动吃在农村、娱在农村、住在农村取得新进展,全力减少集体经济“空壳村”。强化乡村治理,夯实农村基层组织,深化拓展“四议两公开”,有序推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”改革试点,实现乡村治理有力有效。 (三)加快工业转型升级,推动工业高质量发展。深化供给侧结构性改革,按照全省十大千亿级工业产业振兴行动部署,深入实施工业振兴计划,以清洁能源、基础材料、电子信息、酿酒食品、制造业为主攻方向,大力推进千企改造、千企引进和千企培育,全力以赴稳存量扩增量,推动工业绿色化、集约化高质量发展。着力化解融资、原材料供给、物流运输等困扰企业发展的问题,进一步争取供电降费、电煤保供、产业基金等政策支持,力促电力、白酒、冶金、建材、制造业等骨干企业稳产提产,力争全年实现规上工业产值40亿元以上。推动云睿电子、埃柯赛环保材料、源单新材料等高新技术企业做大做强,加快创璞节能材料、安兴电子铝电解电容器等项目建设,力促电子信息和装备制造产业集聚发展,推动实体经济与大数据深度融合。加快特色食品、环保建材、轻工纺织、运动康养等主体培育,强化产业链招商,力争全年新入驻企业10户以上,培育规上企业3户以上。深入推进服务民营企业“六个专项行动”,大力提升黔东经济开区供水、供电、污水处理能力,建好用好标准厂房,抓实“僵尸企业”清理,切实提升企业项目用地、生产厂房、物流运输等要素保障水平。 (四)大力推动文旅融合,引领现代服务业蓬勃发展。深入实施文化旅游强县主战略,全力巩固镇远古城AAAAA级景区创建成果,新培育打造一批AAAA和AAA景区。完成创建全域旅游示范区省级验收工作。加强镇远革命老区建设,深入挖掘镇远红色文化,积极融入长征国家文化公园贵州段建设。合理利用和规划布局文化旅游资源,稳步推进石屏山军旅文化园、铁溪休闲度假区项目建设,启动柏杨坪温泉康养度假区、明清一条街等项目建设,丰富景区景点旅游业态,活态化展示镇远特色文化。完善升级“智慧旅游”系统,建设旅游产品交易平台,强化文旅市场监管和涉旅行业人员培训,推动文化旅游规范化管理。继续办好镇远赛龙舟文化节及报京“三月三”讨葱节,推进文化下乡活动与金堡“六月六”吃新节、尚寨“八月八”唢呐节、涌溪“九月九”斗牛节等民族传统节庆相结合,不断丰富文化旅游内涵。大力发展物流运输、仓储、邮政、快递等生产性服务业和餐饮、住宿、家政、托育等生活性服务业,培育新兴市场主体。新增规上服务业2户,限上商贸业4家以上,完成网络零售额9000万元以上。 (五)加强基础设施建设,全力扩大有效投资稳增长。坚持以项目建设为主抓手,深入推进“六网”会战,全年实施省、州重点项目26个,新开工500万元以上项目30个以上。大力实施交通建设。做好玉屏(大龙)至镇远高速公路项目前期工作,争取年内开工。完成都坪至黄桑田、镇远至杨柳塘(涌溪至中屯段)、江古至蕉溪的县乡公路路面改造50公里以上,争取实施镇远至岑松等新增省道路面改善工程。全面落实“路长制”,打造一批“四好农村路”。大力实施水利建设。加快推进天印水库、小河口水库、黄泥堰水库、金盆水库骨干水源工程建设,实施好城乡供水(集镇以上)巩固提升工程、羊坪镇污水处理厂及管网工程、都坪镇二期防洪堤工程。完成龙井水厂并购和提升改造。启动马路河水库、氵舞阳河县城区段和青溪至羊坪段防洪堤工程、200亩以上坝区灌溉工程。大力实施电力、通信、能源设施建设。开工建设56个农网改造项目,启动芽溪新城110千伏变电站建设,完成黔东经济开发区110千伏电力开关站、中石油黔东油库项目建设。加密农村通讯网络,实施30户以上集中连片村寨4G信号全覆盖项目建设,完成68个30户以上自然寨4G信号覆盖任务。开启5G+时代,完成首轮5G基站建设。强化项目编报和项目实施要素保障。紧盯政策投向和“十四五”规划编制,精心谋划编制一批基础设施、特色产业、生态环保、大健康产业、民生保障类项目,力争更多项目挤进中央和省州投资“盘子”,全年争取获批中央和省预算内投资8000万元以上。持续开展“双重”服务,突出抓好资金、土地、用工等要素保障,全面开展“半拉子”项目集中清理,力促每个项目落得下、推得快、早见效。 (六)统筹城乡协调发展,加快新型城镇化进程。坚持以人的城镇化为核心,推动城乡融合发展。坚持规划引领。加快编制全县国土空间规划,实现“多规合一”。积极对接做好自然保护地优化调整工作。严格执行《镇远历史文化名城保护条例》等法规制度,推动城乡建设法治化和规范化。突出“一城两区”带动。大力推进县城扩容提质,加快镇远东城区、金家湾片区开发建设,启动“一环四台地”工程规划和建设开发,全面拓展县城发展空间。大力实施县城区老旧小区改造,完善一批古码头、古建筑、古民居,优化提升人行道、古巷道、网络管廊等配套设施,以“工匠精神”精心实施每一个项目,切实增强城市功能,改善人居旅游环境。改造提升县城区进出路网,优化城区景区交通条件。深入推进芽溪新城区和黔东新城区建设,完善路、水、电、讯等配套基础设施和学校、医院、车站等公共服务设施,提升新城综合承载能力。统筹布局生态、产业、城镇等功能空间,结合资源优势和区位条件,规划发展一批各具特色的工业小镇、旅游小镇、温泉小镇、商贸物流小镇,深入推进产城景一体化建设,全县新增城市建成区面积1平方公里,新增城镇人口4900人以上,城镇化率提高到50%以上。加强城镇建设管理。推进城镇垃圾污水处理、停车场、充电桩等基础设施建设,着力解决停车难等问题。加快“智慧城市”信息系统建设,规范物业管理服务,增强社区服务能力,综合提升居民行为素养。加大城市管理综合行政执法力度,加强公共环境保洁,扎实推进“两违”整治,努力实现生产生活生态融合发展,进一步提升城镇品质,美化靓化名城镇远形象。 (七)推进生态文明建设,厚植绿水青山生态优势。全面落实绿色发展,从严从实推进中央、省委生态环保督察“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改,全力遏制污染增量、消除存量,打好污染防治“五场战役”,深入实施“双十工程”。持续开展大气污染治理,强化柴油货车和餐厨油污治理、城乡扬尘清洁、环境质量监控,确保县城区空气质量优良天数比率保持在98%以上。深化水环境综合治理,启动龙江河大岭拱桥断面水质自动监测站建设项目、县城污水处理二期工程(芽溪污水处理厂)和乡镇污水处理厂项目,完善城乡污水收集处理网络,确保县内水功能区水质达标率100%。积极落实“河长制”各项措施,确保河流清“四乱”取得新成效。加强农用地土壤环境分类管理,加大粪污治理力度,有效防治农业面源污染。严格危险废物环境监管,规范各类堆场、渣场、尾矿库管理,启动县城区建筑垃圾填埋场项目建设。加强生活污染源管控,启动在县城区推行生活垃圾分类处理试点工作。深入开展农村人居环境综合整治,推进农村生活垃圾和污水处理,规范农村住房规划建设管理,加快建设环境好、生态美的新农村。强化生态系统保护和生态环保执法,严厉打击乱占耕地、破坏森林资源及非法捕捞河流水产品等环境违法行为。加快“山水林田湖草”生态修复,积极落实“林长制”,完成退耕还林5000亩。启动创建省级森林城市工作。建立县级生态保护基金,开展环境保护生态日活动。 (八)积极防范重大风险,营造安全稳定发展环境。一是稳妥处理债务风险。积极争取政府性债务置换资金,建立县级债务应急资金池,采取有效措施化解政府性债务,确保债务率控制在预警线内。全力抓好财税工作,强化预算约束和资金绩效管理,建立厉行节约长效机制。学好用好投融资政策,做实重点项目、重大工程融资服务对接工作,力争城镇建设、旅游发展等领域融资取得新突破。二是积极防范金融风险。持续做好非法集资、违法违规套利等行为防范和处置,加强融资性担保公司监管。强化“政金企”联动,着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。积极推进信用体系建设,支持开展不良贷款清收和处置工作。三是全力防范社会领域风险。围绕“平安镇远”建设目标,完善社会治安防控体系建设,严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪,巩固社会治安突出问题整治成效,做好中央扫黑除恶督导组“回头看”反馈意见整改,夺取扫黑除恶专项斗争根本性胜利。狠抓矛盾纠纷和信访积案化解,妥善处理特定利益群体、房地产领域、农民工工资等突出信访问题,做好重大节日和活动期间的信访维稳工作。依法打击非法宗教和邪教活动。建立健全应急救援指挥体系,强化应急管理队伍建设,严格落实安全生产责任制,持续开展重点行业领域安全生产专项整治和“打非治违”行动,坚决防范较大及以上安全生产事故和群体性事件发生。 (九)深化改革开放创新,增添加快发展新动能。深化改革促发展。持续深化经济体制改革,以破解林下经济发展和坝区结构调整难题、推动工业转型高质量发展、培育壮大农业龙头企业、支持农民专业合作社抱团企业化运行等为抓手,探索建立科学实用的人才技术、土地利用等保障机制。全面推进园区体制机制改革,激发园区发展活力。稳步推进县属国有企业改革,建立完善现代企业制度,增强企业竞争力和贡献力。大力推进教育、医疗、农村产权制度等领域改革。扩大开放促发展。重点抓好招商引资,突出拓展招商思路,既要瞄准优强龙头企业招老板,又要引导农民工返乡创业招老乡,既要注重招项目,又要注重招人才,靠懂市场、善经营、会管理的能人办企业、兴产业。持续抓好产业招商,重点围绕工业、农业、旅游等产业的强链、延链、补链招客商、引企业,做大做强电子信息、装备制造、特色食品和农特产品加工、文化旅游等优势产业。全力做好招商服务,既要善于招商,又要乐于安商。坚持领导带头小分队招商、以商招商,建好用好招商引资信息库,健全招商企业跟踪服务制度,做好招商引资政策废、改、立工作。积极构建“亲”“清”新型政商关系,全方位跟踪协调服务,确保项目履约率、落地率、开工率、投产率明显提升,力争全年引进项目20个以上,到位资金20亿元以上。优化营商环境促发展。全面落实优化营商环境条例,深入推进“放管服”改革,突出政务服务标准化建设,提高机关办事效率。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,开展获得用水、用电、用地、信贷等环境创优,承接好12345政府服务热线业务。扎实开展“企业大走访、问题大督导、整改大提高”专项整治行动,打造市场化、法治化、便利化的营商环境。创新体制机制促发展。深入推进科技创新,围绕服务于林下经济、坝区产业、园区企业,建设一批产学研基地、申报一批发明专利、培育一批高新技术企业,确保全县科技进步水平指数达60%以上。积极落实支持民营经济发展的政策措施,健全市场准入负面清单制度,拓宽民营企业投资领域。健全人才保障机制,在部门和企业、城镇和乡村等领域探索建立能进能出的人才流动机制,切实做到人岗相适、人尽其才,为推动产业发展、事业进步、乡村振兴提供可靠的人才支撑。 (十)大力发展民生社会事业,持续增进人民福祉。全面落实以人民为中心的发展思想,落实保障政策,繁荣社会事业,办好民生实事,进一步增强人民群众的获得感和幸福感。全力促进就业创业。落实好就业优先政策,促进贫困群众、城镇就业困难人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业,确保零就业家庭动态清零。加大扶贫公益性岗位、就业扶贫援助补贴岗、全日制公益性岗位开发力度,着力解决贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业问题。加强与县内园区、企业以及对口帮扶城市的劳务协作,抓好就业技能培训,提高劳务输出组织化程度。确保城镇新增就业4056人以上。建立健全农民工工资支付保障制度,依法打击恶意欠薪行为,保障农民工工资足额兑现。办好人民满意教育。深化教育集团(学区)化办学模式改革,优化教育资源配置,合理调整中小学布局,推动义务教育优质均衡发展,办好学前教育、高中教育和职业教育。持续改善办学条件,建成羊场镇第二幼儿园、江古镇中心幼儿园,实施机关幼儿园扩建和文德中学、蕉溪中学学生宿舍楼新建,启动报京幼儿园、机关幼儿园、文德小学扩建,基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村学校短板。落实好关于减轻中小学教师负担相关规定,让教师全身心投入教育事业。狠抓师德师风建设,深入推进名师、名校长、名班主任培养工程,建设高素质教师队伍。加强教育教学软硬件建设,着力解决“择校热”“大班额”“入园难”等突出问题。全面落实教育补助政策和控辍保学措施,坚决杜绝因贫辍学、因学返贫。提升医疗保障水平。深化医疗医保医药“三医”联动,推进公立医院综合改革,全面推行现代医院管理制度,加强县域医共体建设,提升乡镇卫生院和村级卫生室服务能力。加快实施县中医医院和县妇幼保健院项目建设,完成县疾控中心项目建设并投入使用,推进智慧医疗建设。培养和引进一批中医专业技术人才,全力推动中医药民族医药发展。严格执行分级诊疗和控费制度。全面落实县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”和“一单清、一站式”即时结报政策。启动DRG支付改革试点工作。加强食品药品安全监管,守护“舌尖上的安全”。繁荣文化体育事业。加快推进县全民健身中心、残疾人康复中心、体育馆、新华书店等项目建设,切实保障公共服务产品有效供给。实施县文化馆基础设施升级改造,提升打造非遗展示馆。支持社会力量开展文化、旅游活动,引进知名体育赛事,切实丰富群众精神文化生活。强化民生兜底保障。加大住房保障力度,妥善处理“问题房开”,着力巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治成果,确保人民群众住有安居。完善城乡社会救助体系,全面落实医疗救助、临时救助等政策。加强和完善城乡社区综合治理,制定出台公共服务事项清单,规范小微权力运行。城乡低保做到“应保尽保”,按时足额发放低保金、基本生活补助金和养老金。大力提升殡葬服务水平,扎实推进福园岭生态公墓、猫冲沟殡仪馆项目建设。大力支持养老、托育等社会福利、慈善事业发展,针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群。扎实开展全面小康创建,做好第七次全国人口普查工作。积极推进创建“国家民族团结进步示范县”工作。支持驻县部队、人民武装建设和监察委、法院、检察院工作。重视民族宗教、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。在落实省、州民生实事的同时,围绕群众所急、所需、所盼,着力办好“十件民生实事”。(1)持续巩固脱贫成果,消除绝对贫困。(2)大力实施脱贫攻坚城乡供水巩固提升工程,新建县城区、金堡镇、尚寨乡供水工程各1个,覆盖城乡供水13.7万人以上。(3)深入推进“厕所革命”,完成农村户用卫生厕所改造1000个,新建村级公共卫生厕所10个,新建旅游厕所10个。(4)实施县乡公路生命安全防护工程120公里以上。(5)加快推进镇远中学迁建项目建设,确保2020年秋季学期搬迁入驻。(6)积极开展农民全员职业技能培训,完成建档立卡贫困劳动力全员培训1060人以上,转移农村劳动力就业4900人以上。(7)稳步推进国家级电子商务进农村示范项目建设,县级电商公共服务中心建成投运。(8)启动实施老旧小区改造工程58户。(9)优化公交车运行线路,加密公交车班次,改造提升公交车站点20个。(10)新建充电桩10个;新增公共停车位1000个以上。这些民生实事,是对全县人民的郑重承诺,必须说到做到、办实办好。 三、政府治理能力现代化建设各位代表!新时代、新征程、新使命对政府工作和治理能力建设提出了新的更高要求,我们将全面落实2020年作为全省政府系统“效能提升年”的要求,坚定理想信念,树牢法治理念,强化担当作为,守牢清廉底线,全力提升政府履职能力和水平。 (一)加强政治建设,坚定行动自觉。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治。全面落实“五步工作法”,坚持抓具体抓深入,大兴调查研究、真抓实干之风,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以理性平和的阳光心态、履职担当的为民情怀、锐意进取的钉子精神,高质量地落实中央和省州的各项决策部署,以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 (二)加强法治建设,提升治理水平。树牢法治思维和法治理念,把政府各项工作全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,定期向人大报告和向政协通报工作。全面推进政务公开,主动接受社会各方面监督。建立健全依法决策机制,完善政府法律顾问制度,全面落实行政执法责任制。加强诚信政府、数字政府建设,推动“互联网+政务服务”,强化政务督查,优化政务服务,努力营造公平、公正、法治、高效的政务环境。 (三)加强能力建设,增强担当本领。推动政府工作人员增强学习自觉、提升业务素养,提高研读政策、制定政策和执行政策的能力,在把握规律和守住底线基础上创造性开展工作。推动政府部门和工作人员牢固树立“一盘棋”思想,全面熟悉各自部门的职责职能,正确看待和认真对待各自的工作岗位,真正做到在其位、谋其政、履其职。千钧重担众人挑。要强化部门协作联动,积极担当作为,形成合力推动工作、破解难题、促进发展。 (四)加强廉政建设,维护政府形象。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,带头遵守党纪国法,不碰红线、守住底线。树立“过紧日子”思想,加强财政预算管理,压缩“三公”经费支出,集中财力保工资、保运转、保基本民生,把每一分钱都用在刀刃上。驰而不息整治“四风”,严查快处懒政怠政、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,坚决维护清正廉洁的政府形象。各位代表,新思想蕴含新希望,新时代呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、开拓奋进,为夺取脱贫攻坚全面胜利、实现百年小康梦而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【岑巩县招商】2019年岑巩县政府工作报告

    政府工作报告  (2019年1月9日在县第十六届人民代表大会第三次会议上)  岑巩县人民政府县长吴昌盛  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来,在州委、州政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,牢牢守住发展和生态两条底线,大力实施主基调主战略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会呈现企稳回升、结构优化、质量提升、生态良好、民生改善的良好态势。   过去一年,我们不忘初心,砥砺前行,发展态势稳中有升。预计全县完成地区生产总值50.6亿元,同比增长7.1%。其中, 一、 二、三产增加值完成9.45亿元、14.9亿元、26.2亿元,分别增长6.4%、9.1%、5.8%。500万元以上固定资产投资完成28亿元,增长10%;一般公共预算收入3亿元,下降7.7%;税收收入4.89亿元,增长13.9%;金融机构存贷款余额118.32亿元,增长10%。   过去一年,我们万众一心,众志成城,精准脱贫全面推进。打好春风行动、夏秋攻势“组合拳”,全力推进“四场硬仗”、农村产业革命、“十个专项治理”,脱贫攻坚取得阶段性成效。全年减少贫困人口17258人、29个贫困村出列,贫困发生率降为5.06%,产业扶贫“异地置业”模式获省政府领导批示肯定。   过去一年,我们攻坚克难,补齐短板,基础设施不断夯实。江口至玉屏、石阡至玉屏高速公路过境段建设完成投资37.52亿元。解决1.9万贫困人口安全饮水问题,新增、改善和恢复灌溉面积9680亩。电力、通讯等短板不断补齐,支撑发展的基础更加牢固。   过去一年,我们开拓创新,加快转型,发展动能持续增强。招商引资落地的一批产业项目将成为拉动岑巩经济增长的有力支撑,发展潜力加快**。对外贸易持续加大,预计全年进出口额达800万美元。古思州府、黔东南大峡谷景区项目稳步推进,乡村旅游蓬勃发展,旅游业态初步凸显。   过去一年,我们以人为本,改善民生,群众福祉持续提升。黔东教育高地加快推进,全面落实健康精准扶贫政策,社会保障水平不断提升,农村和城市低保标准分别提高9.86%和7.14%。预计社会消费品零售总额14.21亿元,增长10.1%;城镇居民人均可支配收入29301元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入9225元,增长9.5%。  一年来,我们主要抓了以下几个方面工作:   (一)坚持精准扶贫,脱贫攻坚连战连捷。围绕“一达标两不愁三保障”目标,在责任落实、精准施策、资金投入、激发内生动力上狠下功夫,全力推进脱贫攻坚工作。实施扶贫通组公路和农村“组组通”建设817.23公里。投入产业扶贫资金4051.1万元,发放“特惠贷”1709户8039万元,投放扶贫产业子基金、绿色产业扶贫投资基金共计15296万元。扎实推进“一减四增”“一县一业”,落实“五个到村到户到人”,产业带动贫困户5.81万人。完成2017年度易地扶贫搬迁任务9060人(其中跨区域搬迁272人)。2018年大坪124套移民房全面完工,达到搬迁入住条件;新建城区安置点移民房1200套,主体工程基本完工。实现建档立卡贫困学生教育扶贫全覆盖,发放助学金、生活补助1964.28万元,免除学费、教科书和住宿费354.99万元,为2474名大学生办理生源地助学贷款1694.1万元。认真落实健康扶贫医疗保障政策,资助贫困人口参合6.45万人,贫困人口参合率达100%。选聘443名建档立卡贫困人口为生态护林员。实施“危改”“三改”3015户,治理透风漏雨住房483户。深化与建德市东西部扶贫协作和电子科技大学定点帮扶,累计投入3192.22万元。用好各方帮扶资源,落实项目22个、帮扶资金2990万元。“扶贫日”募集慈善捐款909.4万元,评选表扬188名脱贫攻坚先进个人和18个先进单位。   (二)坚持科学施策,风险防控从紧从严。通过争取上级债券置换、财政预算安排、土地出让金收入、上级专款等方式积极化解政府债务,防范债务风险。国有企业不断发展壮大,县属10家国有企业实现经营收入26848.84万元,利润总额6970.19万元,缴纳税金3573.67万元。流转新增耕地水田指标1002亩,为财政创收1.34亿元。全面拓展投融资渠道,做实做强投融资平台,争取辖区内外金融机构和投资机构批复项目9个、资金31.07亿元;3个项目进入PPP项目库,总投资43.32亿元。持续开展非法集资、各类交易场所和互联网金融三大专项整治行动,全力防范化解金融风险。扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势,信访维稳工作全面加强。强化安全生产责任体系,完善应急管理机制,启动非洲猪瘟防控应急响应,全县未发生疫情及较大以上安全生产事故和突发事件,社会和谐稳定。    (三)坚持生态优先,污染防治扎实有效。*实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”和环保能力提升工程,筑牢绿色屏障。修订生态红线区域总面积368.42平方公里,完成我县小顶山州级自然保护区调规工作,实施营造林1.89万亩,全县森林覆盖率达59.75%。完成水尾集镇污水处理工程,实施龙田、注溪集镇污水处理工程,开工建设6个乡镇集镇污水处理项目集镇管网工程。扎实推进全国第二次污染源普查、“绿盾2018”等六大专项行动污染防治攻坚工作,城市环境空气质量优良天数达标率95.2%,12个集中式饮用水水源地水质达标率100%。切实抓好中央和省委环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改,将反馈问题做到真改实改。   (四)坚持调转并举,产业结构持续优化。农村产业革命扎实推进,完成玉米调整优化3.34万亩,实施杂稻制种4.48万亩,种植烤烟2.34万亩,发展蔬菜12.58万亩、中药材2.14万亩,出栏大宗牲畜14.3万头(只),粮经比结构优化为33:67。完成有机产品认证面积0.67万亩、无公害农产品面积7.3万亩。工业经济质效提升,实施重点项目12个,扶持企业11家,完成千企改造6家,清理僵尸企业9家。预计,全县完成工业增加值9亿元(含供电),实现工业增值税5603万元。完成《岑巩龙鳌河风景名胜区总体规划》修编工作。马家寨景区开放运营,天马玉门洞创建为国家3**旅游景区,培育了大有木召、注溪周坪、客楼下寨等一批乡村旅游扶贫示范点。成功举办首届中国·思州农民丰收节暨马家寨民俗文化周等系列活动,赴建德市等地开展旅游宣传暨招商推介。思州大酒店投入试运营,旅游接待能力大幅提升。   (五)坚持扩大投资,发展基础不断夯实。2018年实施重点项目45个,受国家对地方政府债务实行限额管理、金融政策收紧收窄等因素影响,对部分项目进行优化,全年完成投资35.84亿元。实施国省干道改扩建、县乡公路改造、旅游公路等建设68.4公里,累计完成投资8.35亿元。完成下溪水库工程下闸蓄水阶段验收,正在铺设供水管网,春节前实现异溪河向城区供水。都素水库、下湾水库工程前期工作有序推进。实施城区供水改造工程和9个乡镇集镇供水工程。思旸城区防洪堤基本完工,城北新区防洪堤工程开工建设。新增建设用地指标51.74公顷,优先为易地扶贫搬迁、示范性高中等重点项目提供用地保障。天然气供应基础设施建设稳步推进,改造10千伏及以下线路333.1公里,启动实施通讯基站198个。   (六)坚持规划引领,城乡面貌明显改善。启动县城总体规划修编和《新兴城区控制性详细规划》编制工作,完成11个乡镇集镇总体规划和121个行政村村庄规划编制。扎实推进新兴城区、城北新区、经开区和思旸、大有集镇联动发展,实施经开区Ⅱ号路,思旸老城凉水井至二道水、大坪至大有城市干道基本建成,实现城市干道路网互连互通。实施公租房和保障性安居工程配套基础设施项目11个,启动棚户区改造一期项目建设。加快户籍制度改革和落地步伐,预计2018年常住人口城镇化率达45.39%。实施11个村农村人居环境整治,新建、改扩建和提升84个中心村村级活动场所建设。建成3个乡镇垃圾焚烧站、23个村级垃圾收运体系,改造农村户用厕所5500户。农村土地确权登记颁证工作基本完成,承包合同签订率达98.92%,颁证率达91.8%。   (七)坚持改革创新,发展活力持续**。加快推进供给侧结构性改革,着力推进国税地税征管体制、医疗卫生、行政审批、教育、水务、供销等各项改革。农村“三变”改革、农村集体产权制度改革工作有序推进。大力推进“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作,创新推行不动产“集成套餐”服务。深化商事制度改革,全面实施“多证合 一、一照一码”,新增各类企业317户、个体工商户1536户。创新能力持续提升,申报各类科技项目5项,完成专利申请83件,授权75件,高新技术企业达3家。现有注册商标147件,申报贵州名牌产品3家。对外开放力度加大,营商环境持续优化。新签约项目22个,签约资金96.28亿元,到位资金44.98亿元(含续建),项目开工率100%。   (八)坚持改善民生,群众福祉不断增进。城镇新增就业3122人,城镇登记失业率控制在4%,开展建档立卡劳动力全员培训3218人。打造黔东教育高地,推进新一中、县第四小学、县第二幼儿园、县第二小学教学综合楼、县第三中学综合楼和2017年教师周转宿舍建设项目,今年高考二本及以上上线人数达1331人。全州教育质量分析会在岑巩召开,我县8项关键指标居全州第一,“三优一激”打造普惠式教育模式获州政府主要领导批示肯定。扎实推进医疗卫生高地建设,县医院门急诊综合楼、县妇幼保健院和县疾控中心建设项目主体完工。公立医院综合改革全面推开,基本药物制度让利群众720万元。实施8个深度贫困村卫生室规范化建设,完成易地扶贫搬迁安置区亚坝、大坪卫生室建设和40所学校医务室标准化建设。文体事业蓬勃发展,成功举办春晚、脱贫攻坚文艺巡演等系列文体活动,新增多彩贵州“广电云”户户用工程1.38万户。实施农村低保、医疗救助、临时救助等兜底脱贫,纳入城乡最低生活保障12363户,实现应保尽保。全县养老机构达41所(个),县社会福利中心公建民营试点正式投入运行,基本形成城乡分级分类养老服务供给发展格局。社会保险征缴不断扩面,城乡居民养老保险参保率稳定在98%以上,城乡居民基本养老保险工作连续四年在全省名列前茅,城镇职工医疗保险实现全国联网异地报销。2018年拟办“十件民生实事”共涉及30个单项,其中完成10项、正在加快推进19项、缓建1项,累计完成投资17.42亿元。受宏观政策和客观因素影响,未能如期完成。    (九)坚持转变作风,政府自身建设明显加强。*学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不折不扣抓好中央巡视、国务院大督查和省委巡视、审计反馈意见的整改落实。制定出台县政府项目投资审查、财政资金管理等一系列务实管用制度,有效推动工作落实。积极推进简政放权,清理规范纳入政务中心办理的行政审批和公共服务事项1755项(小项2681项)。科学民主决策机制不断健全,依法行政*推进。依法受理行政复议案件8件,办结率100%。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议100件、政协委员提案102件,满意率(含基本满意)100%。严格落实公务活动“禁酒令”,“三公”经费持续下降。加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度,行政处分27人。国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台、人防、统计、供销、方志、文史、档案、民族宗教等各项事业全面发展,青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、气象等事业取得新进步。  各位代表,一年来,面对错综复杂的宏观经济形势,面对改革发展的重重困难,面对脱贫攻坚的艰巨任务,我们始终牢记嘱托,感恩奋进,在把握机遇中创造优势,靠苦干实干赢得主动,取得了来之不易的成绩,开创了岑巩经济社会发展新局面。这些成绩的取得,是习近平总书记和党中央对贵州关怀厚爱的结果,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。在此,我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员,向奋战在各条战线上的全县人民,向中央、省、州驻岑单位,向驻岑武警官兵、公安民警,向所有关心、支持和参与岑巩建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,年初既定的经济发展部分指标未能如期实现,全县经济社会发展还面临诸多困难和挑战,主要体现在:一是脱贫攻坚任务艰巨。距离2019年“整县摘帽”仅有300余天时间,全县尚有10517人未脱贫,存在的问题和短板仍然比较突出,确保2019年实现“整县摘帽”时间非常紧迫,任务非常繁重。二是实体经济支撑不足。传统产业转型升级亟待突破,新兴产业尚未形成强力支撑,实体经济发展面临不少困难,支持实体经济发展的政策措施、营商环境需进一步加强和改善。三是民生事业短板较多。优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距,城乡区域协调发展水平需进一步提升,基础设施建设仍存在不少短板。四是社会矛盾复杂多样。生态环境保护任重道远,政府性债务、安全生产等领域的风险隐患不容忽视,公共服务和社会治理与人民群众的需求还有很大差距。五是政府职能转变仍需加强。政府服务效能还不够高,作风建设面临新考验,少数干部动力不足、主动性不够、担当意识不强,还不能适应新时代新要求。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以解决。   二、2019年的主要目标任务  今年是新中国成立70周年,是脱贫攻坚“整县摘帽”决胜之年,是全面建成小康社会决战之年,做好今年的工作责任重大,使命光荣。  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央、全省、全州及全县经济工作会议精神,*贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持守好“两条底线”,把产业作为经济工作的“牛鼻子”、把项目作为总抓手,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步做好“六稳”工作,确保按国标实现“整县摘帽”,全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。  全县经济预期目标是:地区生产总值增长9%以上,农业增加值增长6.8%,规模以上工业增加值增长9%;服务业增加值增长10%;全县综合贫困发生率降到3%以内,26个贫困村出列,实现整县“减贫摘帽”;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长7%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.8%;城镇失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到46%;森林覆盖率提高到61.5%左右,节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。   为实现上述目标,今年我们将重点抓好以下几个方面工作:   (一)决战脱贫攻坚,着力在整县减贫摘帽上开创新篇章。2019年是我县“减贫摘帽”之年,我们将紧紧围绕“一达标两不愁三保障”,集全县之力补齐短板,确保贫困人口漏评率和错退率在2%以下、群众认可度在90%以上,以绝对保证通过国家高质量评估为目标,实现脱贫攻坚精彩出列。全面凝聚攻坚合力。*推进集团化作战体系,强化20个工作专班和11个战区指挥部工作调度,压实“987”结对帮扶责任,持续开展脱贫攻坚作风建设年活动,逐级扣牢脱贫攻坚责任链任务链,确保脱贫攻坚一盘棋,上下一致、行动统一。坚决打赢基础设施硬仗。全力打好改善农村人居环境歼灭战,大力开展农村“厕所革命”,行政村公共厕所普及率达75%。持续*实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版,加快水利、电力、通讯等乡村基础设施建设,补齐短板,确保贫困村基础设施达到出列标准,不断改善城乡生产生活条件。坚决打赢产业扶贫硬仗。认真落实产业发展“八要素”,巩固提升玉米种植调减成果,区域化布局乡村主导产业,确保每个乡镇有1-2个主导产业、每个村有1个优势品种。大力推进“公司+合作社+农户”发展模式,加快冷链物流体系建设,进一步强化“农校对接”等工作,形成更加稳定的供销关系。持续打好非洲猪瘟防控持久战。用好用活绿色产业扶贫投资基金。继续扩大“特惠贷”覆盖面,力争全年发放总额达1.5亿元以上。坚决打赢易地扶贫搬迁硬仗。全力推进2018年易地扶贫搬迁项目实施进度,在保质量、保安全的前提下,倒排工期,确保4月底前达到搬迁入住条件,6月底前实现全面搬迁入住。扎实推进2017年易地扶贫搬迁旧房拆除复垦复绿工作。将工作重心转移到后续扶持和社区管理上,扎实推进“一建三进”工作,实施公共服务均等化行动,通过开展劳务输出、公益性岗位安置、园区就业等形式,做实易地扶贫搬迁户就业扶持。坚决打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实教育精准扶贫资助政策,构建从学前到高等教育学生资助政策全覆盖体系。全面落实医疗保障制度,对建档立卡贫困人口经转诊到定点医疗机构住院实际报销比例达到90%,建档立卡农村贫困人口100%参合。基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。全面利用各方帮扶资源。认真落实东西部扶贫协作三年行动计划,进一步深化建德市、电子科技大学对口帮扶和定点帮扶工作,继续深化多层级、多领域的协作,争取更多支持,助力全县脱贫攻坚。用好用足企业和社会帮扶力量,持续开展“千企帮千村”和“百千万行动”,带动全县“整县摘帽”。发挥工商联、群团组织等作用,聚集社会各方面资源助力脱贫攻坚。全面激发脱贫内生动力。坚持扶贫和扶志扶智相结合,大力开展感恩教育,选树、宣传、表扬脱贫攻坚先进典型。*开展“三扶三转”活动,进一步激发群众脱贫致富内生动力,强化技能培训,营造好就业环境,变“输血”为“造血”,全力助推打赢脱贫攻坚战。   (二)强化底线思维,着力在抵御重大风险上展现新作为。一以贯之增强忧患意识,正确处理好稳增长与防风险的关系,强化重大风险防控,做到守土有责、守土尽责。着力防范化解债务风险。严格落实“七严禁”要求,坚决防止形成新的政府隐性债务。积极争取中央转移支付和省级资金支持,健全“借用还”和“责权利”相统一的政府性债务管理机制,通过“八个一批”,有效化解存量隐性债务,逐步降低债务率。推动投融资平台公司市场化转型、实体化经营。树立过紧日子的思想,厉行勤俭节约,压缩一般性支出,腾出更多资金保障和改善民生。着力防范化解金融风险。积极帮助县内金融机构化解不良贷款,重点整治乱办金融、非法集资、违法违规套利等干扰金融秩序行为。加强小额贷款公司和融资性担保机构日常监管,维护金融环境。着力防范化解安全和社会稳定风险。扎实推进应急管理体制改革,严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,全面加强非煤矿山、危化物品、建筑施工、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治,坚决遏制重特大事故发生。完成“雪亮工程”建设,实施天网二期工程。积极化解各种社会矛盾,深化基层平安创建,不断提高群众安全感满意度。*推进扫黑除恶专项斗争,全力维护平安和谐的社会环境。    (三)厚植绿色屏障,着力在优化生态环境上得到新提升。*实施大生态战略行动,坚持用绿水青山构筑金山银山,*推进生态文明建设,坚定不移走绿色发展之路。筑牢生态安全屏障。大力实施森林扩面提质增效三年行动计划,继续实施封山育林、植树造林、退耕还林等工程。实施黔东南大峡谷景区绿化、“绿色村寨”绿化美化、交通要道绿化、油茶示范林等项目建设,打造优美的生态线、靓丽的风景线、惠民的致富线。深化农村土地综合整治,完成高标准农田建设任务1.2万亩,力争完成2万亩,实施田土坎削减土地整治项目10个,新增水田面积5000亩。加强环境保护治理。持续推进中央环保督察反馈问题及“回头看”发现问题的整改,全力打好“五场战役”。全面落实生态环境保护主体责任。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”,强化生态红线和环境污染防治“两个问责”,守牢生态底线。序时推进污染源普查,持续推进“双十”工程和“百千万”清河行动。实施县城污水处理提标改造工程,加快城镇污水处理设施和乡村垃圾收运系统建设,确保城镇生活污水和生活垃圾无害化处理率达80%以上,集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。*开展扬尘污染和“散乱污”企业综合治理行动,确保县城环境空气质量年优良率达95%以上,并达到国家环境空气质量二级标准。认真落实河长制,实行林长制。*实施生态环境损害赔偿制度,建立龙江河、龙鳌河两河流域生态补偿制度。推行排污许可制度。加速发展绿色经济。*实施绿色经济倍增计划,大力发展“四型十五类”产业,培育壮大“绿色+”新业态,绿色经济占比稳步提升。重点完善企业环保监管机制,促进产业生态化。大力发展思州柚、中药材、思州鸡、蜂蜜等绿色产业,加快发展林下特色种养殖、林产品采集加工等林下经济,推进生态产业化。   (四)突出提质增效,着力在促进转型升级上激活新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线,加快构建现代化产业体系,推动实体经济加快发展、提质增效。全力推进工业做大做强。采取“管委会+公司”模式,完善园区体制机制改革。*实施亿元民营企业培育工程和“万企融合”工作,大力发展特色农产品加工、碳产业及新能源材料、新型建材、打火机生产及配套、新型化工等产业,做大工业经济增量,推动工业优化升级。着力推进柏森香料二期、兴隆碳素二期、蓝海环保固废处理、废旧轮胎回收利用、佳德赛新材料、菌草板材、砷碱渣处理等一批在建项目,争取项目早日建成投产。*开展工业经济高质量发展“八个专项行动”,加快园区功能配套提档升级,发展壮大园区主导产业。全力推进农业做优做特。对我县12万亩粮食生产功能区和4.5万亩重要农产品保护区进行划定。加强农业园区功能配套,加快推进特色优势产业、200亩以上坝区农业基地标准化、规模化建设。持续巩固杂稻制种、优质烤烟、两茶、精品水果、蔬菜花卉、生态畜牧渔业六大支柱产业,加快推进湖羊、蚕桑、牧草、西红花、芳樟等新兴产业,打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”特色产业。用好东西部协作帮扶资源,大力推进“一园两中心十基地”建设。实施杂稻制种3.9万亩、油茶5000亩、芳樟5000亩、种桑养蚕5000亩、牧草种植2万亩。着力实施“一减四增”,调减玉米种植新增经济作物1.36万亩。加快推进国家有机产品认证示范县创建步伐,力争申报有机农产品认证12个、产地认证3万亩,新增“三品一标”认定面积3.6万亩以上。推动农业保险扩面、增品、提标。全力推进服务业做好做实。重点打造黔东南大峡谷景区PPP项目,全力推进惊险大峡谷、多彩小花滩、烽火隘门关、缘聚大树林四个板块旅游基础设施建设。完成思州府综合开发项目一期工程,开工建设思州国际温泉城一期工程。力争将黔东南大峡谷景区创建为国家4**旅游景区,红豆杉景区、夜郎山生态旅游度假区创建为国家3**旅游景区。培育一批乡村旅游示范点,通过以奖代补的方式,扶持思州石砚等传统手工业,积极发挥旅游扶贫示范带动作用。扎实推进国家电子商务示范县和农商互联示范县建设,加强优质农产品、特色食品、民族工艺品等产业电商平台和品牌建设,畅通产销对接机制,打通农产品生产、加工、流通、销售全链条,增加农民收入。推动民营经济发展壮大。全面落实国家减税降费政策,清理规范涉企收费。大力开展服务民营经济“六大专项行动”,常态化开展政银企对接,鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜。构建亲清新型政商关系,激励投资商发扬企业家精神投身地方建设发展。及时回应解决民营企业反映的问题,加大对企业扶持力度。    (五)狠抓项目建设,着力在扩大有效投资上形成新增量。全年计划完成500万元以上固定资产投资32亿元以上。狠抓项目储备。紧紧抓住中央补短板扩内需增后劲的政策机遇,以及省委、省政府实施的路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施“六网会战”专项行动机遇,围绕特色产业、基础设施、生态保护、乡村振兴、脱贫攻坚、民生改善等重点领域,积极谋划一批关键性和带动性强的大项目、好项目,形成“储备一批、开工一批、建设一批”梯次推进格局,全力争取上级资金支持。全年谋划重点项目32个,年度计划投资25.43亿元。加快项目实施进度。优先抓好易地扶贫搬迁、农村人居环境改善、垃圾污水处理等脱贫攻坚和生态项目,制定项目推进计划,明确时间表、责任人,倒排工期、挂图作战,全力推进项目建设。大力推进中央和省预算内投资项目建设,抓紧完善项目建设程序,确保项目开工率达100%。进一步加大项目建设环境整治力度,努力营造良好的项目建设环境。强化要素保障。加大对国有闲置资产处置和国有存量土地招拍挂力度,不断增加新的财力。加强国有企业与金融机构对接,确保重点项目资金能及时到位。提高融资担保公司资金实力,扩大担保合作范围,推进担保贷款真正实现市场化运作,缓解中小企业融资难。创新融资方式,通过PPP模式、招商引资、民间投资等方式,多元化、多渠道吸引资金投入项目建设。稳步推进第三次全国国土调查,强化用地保障,优先考虑脱贫攻坚项目和民生项目用地。   (六)全力补齐短板,着力在夯实发展基础上迈向新台阶。全面推进现代基础设施网络建设,努力破解瓶颈制约,增强基础设施对全县经济社会发展的支撑和引领能力。织密交通网络。实施交通内联外接畅通工程,加快推进江口至玉屏、石阡至玉屏高速公路过境段建设,力争启动实施岑巩至镇远高速公路。加快推进G320下新岑大桥至上新岑大桥公路建设,完成S201羊桥至朱家场公路改扩建、河塘至兴隆公路、兴隆至大有公路、水尾花滩大桥危桥改造工程和白水至驾鳌慢行系统、白水至七里冲等旅游公路建设,“组组通”及扶贫通组公路实现全覆盖。做足水利文章。完成下溪水库建设,加快推进都素水库前期工作。完成城区供水改造工程和乡镇集镇供水工程,加快推进城北新区防洪堤建设。完善气电讯设施。配合做好凯里至铜仁天然气管道建设项目过境段建设,扎实推进天然气供应基础设施建设。推进农网升级改造,完成改造10千伏及以下线路504公里。加大通讯基础设施建设力度,确保通信网络全覆盖。   (七)促进乡村振兴,着力在统筹城乡发展上开启新征程。加快城乡一体化进程,增强农村发展活力,逐步缩小城乡发展差距。拓展城镇发展空间。围绕黔东“一体化”发展,按照“区域联动、产业跨越、核心聚焦、交通引领、生态支撑、文化提升”的思路,*推进“多规合一”,推动城镇建设向生态化、特色化、景区化迈进。进一步完善城乡规划,完成《岑巩县县城总体规划》和《新兴城区控制性详细规划》修编。强化城市经营和管理,进一步完善智能信息基础设施,不断拓展城市发展空间,完善公共服务,提升城市品位,增强汲聚能力。加快城乡提质发展。以建设宜居宜游宜业的山水园林城市为目标,统筹推进城市市政基础设施和公共服务设施向城市新区拓展。加快推进新兴大道下段北侧1#片区道路工程建设、综合管廊建设、城市市政道路等项目建设进度。用好国家和省的相关政策,推动老城提质改造、城北新区扩容开发、产城一体化发展。建成棚户区改造一期项目,实施公租房建设,有序推进房地产开发项目,加快推进农贸市场、停车场等公共服务设施的规划建设。促进特色小镇和特色小城镇高质量发展。推动乡村融合发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,科学制定乡村振兴实施发展计划,大力促进城乡融合发展。坚持一二三产融合发展,着力推进产业链、价值链建设,提高市场化水平。扎实推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动,持续推进农村人居环境综合整治。大力开展移风易俗,倡导科学文明卫生的生活方式。加强农村(社区)治理创新,推动乡村(社区)治理和服务重心下移。    (八)激发创新活力,着力在深化改革开放上实现新突破。改革开放的广度决定着发展的维度,越是欠发达地区,越要深化改革、扩大开放。打造改革活力引擎。扎实推进“放管服”改革,持续推进政务服务“一网一门一次”改革,重点在“证照分离”和网上审批等方面取得突破。实施公平竞争审查制度,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。积极推动农村“三变”改革行政村全覆盖,加快农村产权制度改革、农村“房地一体”不动产权籍调查等改革。全面完成政府系统机构改革,深化事业单位改革,纵深推进投融资、财政税收、医疗卫生、教育、户籍、供销等领域改革。打造开放动力引擎。全面落实开放型经济拓展提升行动计划,积极融入国家“一带一路”建设和珠江 西江经济带等国家区域发展战略,拓展开放型经济发展新空间。壮大开放主体,鼓励外贸企业开展出口创汇。用好对外劳务合作服务平台,带动对外劳务输出再上规模。狠抓产业大招商,围绕“补链、延链、强链”,瞄准珠三角、长三角、京津冀等重点区域优强企业精准招商,力争在引进投资规模大、关联度强的重大产业项目上实现突破。力争新引进产业项目12个以上,实现签约资金50亿元以上,到位资金18亿元以上。打造创新潜力引擎。健全以市场为导向、企业为主体的产学研用机制,建设符合主导产业发展的科研平台和成果转化平台,新增高新技术企业1家、科技型企业10家。拓展校地合作空间,促进科研成果转化。全面落实科教兴县和人才强县战略行动计划,重点针对教育、医疗卫生等领域,引进高层次和紧缺人才。加强与建德市、电子科技大学人才交流合作,继续选派党政系统干部、教学骨干、医技人员挂职学习。   (九)筑牢民生网底,着力在提升幸福指数上取得新成效。坚持促发展与惠民生相结合,加大教育发展、医疗卫生、就业创业、社会保障等方面投入,不断筑牢民生事业网底,持续增强人民群众幸福感。全面发展优质教育。全面贯彻落实全国、全省教育大会精神,扎实推进义务教育学校薄改计划、普通高中突破性工程和公办幼儿园建设。加快推进县一中创建省级一类示范性高中,鼓励二中、四中、羊桥中学等创办特色优质教育,继续完善中职教育和培训体系。抓紧消除城镇义务教育学校大班额,减轻中小学生课外负担。全面推进“智慧教育”项目建设,实现网络校校互通,优质课堂远程共享。加强“名校、名校长、名班主任、名教师”创建和培养力度,全面提升学校管理水平和教师队伍整体素质。巩固提升教育质量成果,力争2019届高考二本以上上线人数达到1350人以上,其中一本突破400人。增强医疗卫生保障。大力提升医疗卫生服务能力,全面推进分级诊疗,加快建设县域医共体,确保县域内就诊率达80%以上。加快县人民医院门急诊综合楼装修建设进度,完成县妇计中心、县疾控中心建设项目并投入使用。以提高全县居民健康素质为目标,着力推进省级慢性病综合防控示范区和二级妇幼保健院创建工作。巩固国家卫生县城创建成果,力争创建2个国家级卫生乡镇、1个省级卫生乡镇。全面落实“先诊疗后付费”、“一站式”结报、“一单清”便民政策。大力发展文化事业。大力弘扬社会主义核心价值观,增强文化自信。加快思州傩技傩戏演艺中心、国家级非物质文化遗产代表性名录等非物质文化遗产项目申报力度,加强文化古迹、遗址保护和修缮加固。实施文化惠民工程,积极申报55个贫困村文体建设项目。开展文化下基层,办好群众文体活动,丰富群众精神文化生活。围绕实施“文化+”行动,促进文化产业融合发展。兜牢社会保障底线。全面推进全民参保计划,着力扩大社会保险覆盖面。提高城乡低保标准和优抚补助标准,健全医疗、救助、社会福利及慈善事业体系。关爱困难弱势群体,做好“三特三留”人员关爱工作。加快完成从思旸镇析置㵲水街道,科学合理设置新兴城区社区居民委员会。重视国防动员和后备力量建设,支持武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和民族宗教、外事、侨务、人防等工作。  从解决人民群众普遍关心的突出问题入手,扎实办好“十件民生实事:(1)全面解决贫困人口饮水安全问题,建成乡镇集镇供水工程。(2)开工省道S103龙田经平庄至凯本公路改造工程。(3)开工建设县第三幼儿园。(4)实施农村人居环境提升工程,重点实现照明路灯、串户路全覆盖。(5)完成全县11个乡镇垃圾中转站建设;新建改造农村户用卫生厕所500户,公共厕所19个。(6)完成县中医院主体工程建设和8个深度贫困村卫生室规范化建设。(7)新增开发扶贫公益性岗位300个,完成建档立卡贫困劳动力全员培训2638人。(8)新增70名建档立卡贫困人口转化为生态护林员。(9)城乡居民基本养老保险金提高到每人每月93元;农村和城市低保标准分别提高到省州标准。(10)新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户8000户。    三、努力建设人民满意政府  各位代表!新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终围绕核心、不忘初心、秉持公心、服务民心,坚定不移跟党走,做到政治过硬、本领过硬,全面加强政府自身建设。   (一)始终坚持党的领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,让党的各项方针政策在思州大地落地生根、开花结果。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受县委领导,定期向县委常委会汇报工作。严守政治纪律和政治规矩,规范党内组织生活,认真执行民主集中制,最大限度汇聚各方智慧,齐心协力攻坚克难。   (二)始终坚持依法行政。坚持把法治精神、法治思维、法治方式贯穿于政府工作的全过程、各方面。扎实开展“七五”普法,完善政府法律顾问制度,*推进服务型执法,严格落实行政执法责任制,真正做到科学决策、民主决策、依法决策,着力打造法治政府。坚决贯彻执行县委决议决定,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,依法推进政务公开,让权力在阳光下运行。   (三)始终坚持实干担当。树立正确的政绩观,坚持用百姓的感受来检验政府工作的成效,发扬“马上就办、真抓实干”的作风,大力推行“五步工作法”,按下快进键、跑出加速度,确保落实效果。把三大攻坚战扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,严禁形式主义,严禁表面文章,严禁空喊口号,严禁搞花架子,让政府的工作更能体现人民意志、增进人民福祉。坚持三个区**来,建立容错机制,为敢于负责者负责,为敢于担当者担当,激励广大干部在干事创业中大胆改革、勇于创新。   (四)始终坚持廉洁从政。坚持整治“四风”不止步,锲而不舍落实中央八项规定和省委、州委、县委各项规定,厉行勤俭节约,把更多的财力和精力用在谋划发展、改善民生上。严格履行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,扎紧纪律约束的“笼子”,保持惩治腐败高压态势,强化“不想腐”“不敢腐”“不能腐”的惩戒机制。加大对公共资金、重点项目、土地出让、政府采购等重点领域的监察和审计力度,强化公共资源交易监管,切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。  各位代表!时代赋予重任,实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的正确领导下,汇聚起23万岑巩儿女万众同心的磅礴力量,不忘初心、牢记使命,同心协力、攻坚克难、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

    2025-07-08

  • 【安顺招商】2020年安顺市政府工作报告

    2020年1月7日在市四届人大五次会议上市人民政府代理市长宋晓路各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,认真贯彻落实省委、市委历次全会精神,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和带领全市各族人民,牢记嘱托、感恩奋进,坚决打好三大攻坚战,深入实施三大战略行动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全市经济社会持续健康稳定发展。预计,全市地区生产总值同比增长8%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入完成64.65亿元;金融机构人民币存贷款余额分别达到1039.38亿元和1034.03亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10.5%;居民消费价格上涨2.2%。 一年来,我们尽锐出战攻堡垒,脱贫攻坚再创佳绩。以“五抓五强”推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”,开展新一轮“五个专项治理”,奋力补齐“两不愁三保障”短板,四个已摘帽县(区)脱贫成果持续巩固,关岭自治县已达到脱贫摘帽标准,紫云自治县各项工作有序快速推进,155个贫困村成功出列,全市减少贫困人口7.5万人,贫困发生率下降到0.73%,取得脱贫攻坚决战之年根本性胜利。产业扶贫纵深推进,调减玉米种植面积29.04万亩并发展高效替代产业,辐射带动15.85万贫困人口增收。全市“十三五”时期易地扶贫搬迁任务提前收官,涌现出西秀彩虹社区、镇宁谐美社区、紫云城南社区等搬迁安置样板。累计实现28.13万贫困人口饮水安全,基本解决全市农村饮水安全问题。投入教育精准扶贫资金7942万元,资助学生2.52万人次,有效阻断贫困代际传递。建档立卡贫困人口基本医疗保险参保全覆盖,有效遏制因病致贫、因病返贫。完成农村危房改造2404户、老旧住房透风漏雨整治4676户、人畜混居整治3837户,数万困难群众圆了“安居梦”。“塘约经验”推广覆盖率达100%,打造了西秀大坝村、平坝高田村、普定新中村等样板村。“兵支书”等脱贫示范引领作用不断增强。东西部扶贫协作扎实推进,青岛市投入财政帮扶资金3.4亿元,宏达塑胶、熊猫精酿啤酒等“青企入安”项目加快建设,青岛市8个区(市)与我市7个县(区)开展结对帮扶,对我市深度贫困村结对帮扶实现全覆盖。 一年来,我们积极稳妥防风险,社会大局和谐稳定。以“底线思维”防范化解重大风险,未发生政府隐性债务风险。开展非法集资风险专项排查,加强对小额贷款公司和融资性担保机构监管,金融风险总体可控。加大安全生产“打非治违”、隐患排查治理和重点领域专项整治力度,事故起数、死亡人数分别下降10.8%和23.3%。扎实开展宗教工作督查整改,民族团结进步示范市创建不断推进。矛盾纠纷和信访遗留问题稳妥化解,禁毒工作获得国家禁毒委通报表扬,扫黑除恶专项斗争深入开展,圆满完成安顺市庆祝新中国成立70周年安保维稳工作,人民群众安全感、满意度分别排名全省第3和第2。 一年来,我们强力治污护生态,美丽安顺更加出彩。以坚如磐石的恒心守牢发展和生态两条底线,持续强化大气、水、土壤污染防治,中央、省委环保督察“回头看”反馈问题有序整改。完成生态红线划定,综合治理石漠化面积120.3平方公里、水土流失面积229.39平方公里,完成营造林41.77万亩,森林覆盖率达到58%。《安顺市城镇绿化条例》颁布施行。开展中心城区扬尘、燃煤锅炉、尾气治理,全市环境空气质量优良率达99.5%。全面贯彻落实河长制,地表水断面水质优良率达100%,8个县级以上饮用水源地水源点水质达标率均为100%。成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市,获得4亿元中央财政资金支持。生活垃圾分类工作启动实施,绿色动力二期项目建成投用,大宗工业固体废物综合利用率达80%,餐厨废弃物收运处置率达80%以上,医疗废物无害化处置能力不断提升。 一年来,我们千方百计稳投资,发展后劲不断增强。重大项目集中开工7批共258个,总投资665.18亿元,西秀农产品现代流通中心、贵州建筑装配器材产业园、朵贝水库、万达广场等项目开工建设。争取到中央和省级预算资金支持项目135个、补助25.01亿元。全市83个基础设施领域补短板项目获信贷资金206.52亿元。完成交通投资51亿元,安顺至六盘水城际铁路即将运营,紫云至望谟高速建成通车,完成普通国省干线公路建设34.7公里、县乡道路面改造工程275公里、“四好农村路”示范项目327公里。完成水务投资22.4亿元,黄家湾水利枢纽工程完成大坝填筑,三岔河等6个水库完成大坝枢纽工程,新场河等3个水库下闸蓄水。完成电网改造投资6亿元,全市自然村全部通动力电,电网供电可靠率达99.8%。完成信息基础设施建设投资8亿元,30户以上自然村4G网络覆盖率达100%。完成“四在农家·美丽乡村”六项小康行动投资7.76亿元。 一年来,我们持之以恒兴产业,发展质量持续向好。深入推进农村产业革命,围绕九大农业主导产业和500亩以上坝区结构调整,初步建成以西秀、平坝为核心的安顺高标准蔬菜示范区,培育形成普定韭黄、镇宁小黄姜、关岭牛、紫云红芯薯等“一县一业”种养基地。畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重继续位居全省前列。“龙头企业+合作社+农户”组织方式广泛推广,累计建成39个省级农业园区、74个省级农业龙头企业、240个市级农业龙头企业、4403个农民专业合作社。规模以上农产品加工企业达121家,聚福菌公司成为国家重点农业龙头企业。关岭牛荣获贵州省十大优质特色畜产品,平坝大米、幺铺莲藕、镇宁小黄姜荣获农产品地理标志认证。西秀区入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。八大百亿级工业产业振兴行动加快实施,形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业。康命源、固达等建材配套产业集聚发展,百灵制药、三力制药等新医药大健康产业提速发展。贵飞工业联合体不断拓展,新增宝胜科技、中航物流、泓安鑫盛等军民融合配套项目。“千企改造”工程完成投资75亿元,中航贵飞等7户企业纳入省级龙头企业,贵州红星等7户企业纳入省级高成长性企业。“万企融合”打造融合标杆项目8个、融合示范项目80个、带动融合企业120户。高技术制造业增加值占规上工业增加值比重继续位居全省前列。以全域旅游为龙头的现代服务业加快发展,实施重点旅游建设项目35个,黄果树、龙宫、格凸河等景区提档升级。“旅游+多产业”融合发展加快推进,培育了坝陵河大桥蹦极、航空飞行跳伞等旅游新业态,柏联、澳维等一批酒店和悬崖·凡舍等一批精品民宿投入运营,塘约村入选首批全国乡村旅游重点村。全年接待游客数、旅游总收入分别增长23%、19%。金融业加快发展,实现村镇银行县域全覆盖。电子商务加快发展,实现网络零售额10.5亿元。 一年来,我们全力以赴补短板,城乡面貌显著改善。新型城镇化“一分三向”安顺模式深入推进,“1+N”镇村联动覆盖率达87%,户籍人口和常住人口城镇化率分别达42.5%、51.25%。城市“双修”加快实施,全市新增绿地517.9公顷、绿道28.15公里、绿廊40.25公顷,新增改造雨污分流管网138公里。启动市县国土空间总体规划编制。城市基础设施不断完善,建成市政道路50.88公里,新增燃气管道78.32公里,新增改造供水管网25.5公里。实施棚户区改造11689户,启动老旧小区改造提升1686户。城市噪音污染、占道经营、车辆秩序等综合治理不断强化。实施示范小城镇“8+X”项目197个,新增示范小城镇5个。11个村庄列入第五批中国传统村落名录,小河湾村入选“2019中国美丽休闲乡村”。 一年来,我们凝心聚力增活力,改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革,全面落实减税降费政策举措,为各类社会主体减税降费35.07亿元。“放管服”改革深入推进,企业开办时限、证明事项进一步压减,“非禁即入”普遍落实,营商环境不断优化。民营经济增加值占GDP比重达65.1%,占比在全省持续领先。农村“三权”促“三变”改革持续推进,普定县焦家村被评为2019年贵州省农村“三变”改革示范村。全国城市医疗联合体建设试点、全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点有序开展。对外开放不断拓展,成功举办第五届国际石博会、2019黄果树飞行大会。产业大招商成效明显,在安顺举办了住房城乡建设、大健康产业专题招商,在北京、深圳、青岛等地开展了现代装备制造、全域旅游、农业产业等招商推介。预计全年新引进招商引资到位资金1061.09亿元,实现外贸进出口总额1.02亿美元,实际利用外资1600万美元。 一年来,我们全心全意谋福祉,民生保障持续加强。2019年“十件实事”全部完成,解决了一批教育、医疗、交通等领域的难题。12345政府服务热线正式开通运行,畅通政民互动渠道,有效回应群众关切。城镇新增就业6.4万人,新增创业3992户,创业带动就业1.72万人,城镇登记失业率3.2%。全市城乡低保平均标准提高到620元/月、4110元/年。新建、改扩建幼儿园、中小学24所,第三期学前教育三年提升计划扎实推进,全市学前教育毛入园率达到92.14%。市健康管理中心投入运营,6家县级以上妇幼保健机构远程医疗会诊室建成投用,乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和合格村医实现全覆盖。全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹工作。在易地扶贫搬迁安置点建立公共法律服务工作站(室)71个,建成综合性文化服务中心67个、新时代文化实践中心78个。全市退役军人事务、外事侨务、国防教育、人民防空、应急管理、史志档案等各项事业稳步发展。工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等群团组织的作用持续增强。 一年来,我们驰而不息提效能,自身建设全面加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉践行党的理想信念和根本宗旨。严格遵守宪法法律,坚持依法行政,实行政府权责清单制度,制定“两要点两清单”。全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。依法办理市人大代表议案和建议121件、市政协委员提案244件,满意率100%。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,省委、市委关于作风建设的规定,坚持不懈纠治“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义,严格落实“基层减负年”部署。完成政府系统机构改革,优化政府机构设置和职能配置,政府治理能力和政务效能不断提升。各位代表,2019年,我们迎来了新中国成立70周年华诞!70年来,安顺始终与祖国共成长、与时代同进步,全市经济发展实现跨越,基础设施不断完善,城乡面貌焕然一新,人民生活蒸蒸日上,各项事业全面进步。这些成绩的取得,使我们更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加坚定了按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全省全国同步全面建成小康社会的信心决心!各位代表,2019年我们面对经济下行压力加大的严峻形势,顶住各种风险考验,在压力中发展、在挑战中前行,取得这样的成绩来之不易,凝聚着各方智慧和心血,值得倍加珍惜!这是市委坚强领导的结果,是市人大依法监督和市政协民主监督的结果,是全市各族人民团结拼搏的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻安人民解放军、武警、消防救援、公安政法干警、中央和省驻安单位,向老同志以及关心支持安顺经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,我们也清醒地看到,当前还面临不少的问题和不足,主要体现在:经济总量在全省占比小,加快发展、后发赶超的任务还非常紧迫;脱贫攻坚还有不少难啃的“硬骨头”,产业脱贫底子薄弱;新旧动能转换较慢,产业发展后劲不足,实体经济面临较多困难,中小微企业融资难、融资贵;投资增长后劲不足,项目谋划、包装、争取、推进比较滞后,招商引资项目落地难;地方政府存量债务重,重点领域风险压力较大,金融风险、环境风险、安全风险、社会风险在一定范围内依然存在;一些群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事亟待解决;有些干部观念陈旧、能力不强、落实不力。我们将坚持问题导向,切实加以解决,努力把工作做得更好,不辜负全市人民的期望和重托! 二、2020年工作安排 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年。我们坚信,有中国特色社会主义制度的巨大优越性,有习近平新时代中国特色社会主义思想的定向引航,有新中国成立70年来安顺经济社会发展的深厚积累,有改革开放以来勤劳淳朴的安顺人民创造出的好经验好方法,我们一定能够在黔中大地上谱写好新时代富美安顺改革发展新篇章! 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,守好发展和生态两条底线,坚决打赢三大攻坚战,全力实施三大战略行动,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右,力争突破1000亿元;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入增长2%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%左右。 围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下九个方面工作: (一)坚持抓重点、攻难点,全力以赴按时高质量打赢脱贫攻坚战 着力巩固脱贫实效。深入实施“四个聚焦”,持续深化“五抓五强”,开展贫困人口筛查,上半年“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题全部解决到位,确保不漏一户、不漏一人。落实“七长”责任制,加强控辍保学动态管理,开展早婚早育专项治理。落实三重医疗保障制度,深入开展巡回医疗服务。巩固农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治成果。加快完善饮用水水源设施和输水管网,做好水质监测。落实好特殊贫困人口保障政策。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,确保搬迁群众与当地居民同等享受基本公共服务,确保有劳动力搬迁家庭每户至少有一人稳定就业。深化与青岛的东西部扶贫协作,用足用好航空工业、南方电网等企业帮扶资源,凝聚全社会力量参与脱贫攻坚。保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性,确保财政专项扶贫资金投入不减,贫困村第一书记和驻村工作队不撤。严格落实“四个不摘”要求,对已经摘帽的县(区)开展“回头看”,巩固提升脱贫成果。集中兵力打好深度贫困歼灭战,确保关岭顺利通过省级专项评估检查,紫云完成脱贫摘帽,所有剩余农村贫困人口全部脱贫。抓好脱贫攻坚总结宣传,讲好脱贫攻坚安顺故事。 着力推进产业革命。围绕“八要素”,聚焦“四个一”模式,加快农村产业结构调整,调减玉米种植面积35万亩,粮食总产量稳定在85万吨左右。以县为单位推进500亩以上坝区建设,建成12个样板坝区、54个达标坝区。大力发展九大农业主导产业和林下经济,壮大“一县一业”特色产业。建成安顺高标准蔬菜示范区核心区5万亩。大力发展标准化规模养殖,加大生猪生产扶持力度。打造普定韭黄公共品牌,加快制定行业标准。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式,完善“按劳取酬”与“按股分红”相结合的利益分配机制。培育省级以上龙头企业80家以上、省级以上专业合作社示范社25家以上。深化农产品流通体制改革,完善农产品收储、分拣、包装和冷链物流等配套设施。推动农产品“七进”和“安货出山”,提高市场占有率。发展精深加工,推动一二三产融合发展。一产增加值增长6.5%左右。 着力推动乡村振兴。做好新时代“三农”工作,推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,探索建立解决相对贫困的扶弱帮困长效机制。全面推进农村“三权”促“三变”改革,巩固提升“塘约经验”示范推广水平,宣传推广“兵支书”等经验做法。推进产学研合作,引导科研机构、高校、企业、返乡下乡人员等加入农村创新创业群体。整治和清理农村各类陈规陋习,倡导农村文明新风尚。构建新时代乡村治理体系,推进乡村治理创新转型。推动“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版建设,积极推进“厕所革命”,完善农村污水处理、垃圾收运等配套设施,改变农村群众生活习惯,改善和提升农村人居环境。 (二)坚持抓项目、稳增长,全力以赴扩大有效投资 强化项目基础。研究国家政策走向、产业导向、资金投向,抓好“十四五”规划重点项目谋划。增强拼抢意识,紧盯国家基础设施补短板、“专项债”发行及省“六网会战”等政策,精准做好项目编制,项目储备规模达到4000亿元以上。进一步优化投资结构,提高产业投资占比。创新投融资机制,民间投资占比达55%以上。扎实做好项目落地前期工作,清理盘活存量土地,规范项目建设手续。 强化项目招商。聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业和我省服务业创新发展十大重点工程,狠抓产业链配套招商。瞄准世界、国内500强企业和上市公司、行业龙头等优强企业,开展点对点招商、小分队招商、以商招商、乡情友情亲情招商。赴深圳、青岛等地开展装备制造业、大健康和全域旅游、现代山地农业等专题招商。全年新增招商引资到位资金1100亿元以上。落实好优化营商环境条例,建立和完善招商引资考核和激励机制,扎实开展营商环境突出问题专项整治,全力打造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、诚信守法的市场环境。 强化项目推进。持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动,全年完成重大工程项目投资650亿元以上。开工建设黄果树机场航站区改扩建工程、乐平通用机场。配合做好都匀-香格里拉高速安顺段、六枝—关岭—安龙高速建设。规划建设丁旗至黄桶快速干道,加快贵安大道延伸段、平坝东外环线项目建设,关花大道建成通车,推进“四好农村路”示范项目建设。黄家湾水利枢纽下闸蓄水,白沙等水库竣工验收,加快建设坝陵河、木桥、打冲沟、龙宫河等水库,开工建设蚕种场、新龙堡、龙井湾和戈林等水库,完成水务投资20亿元。加强能源设施建设,新增城镇燃气管道55公里。优化升级农村电网,完成电力投资4.1亿元。加快网络基础设施建设,推广5G规模商用。 (三)坚持抓实体、促转型,全力以赴做强工业经济 推动军民融合产业加速发展。推动“贵遵安”军民融合示范带和安顺市通用航空产业综合示范区建设,大力发展通用飞机、消费级无人机,扩大航空整机、零部件制造业务,装备制造产业产值达到120亿元。推进贵飞工业联合体配套发展,加快安大航空锻造产业园、安吉精铸航空产业园、黎阳国际军民融合产业基地建设,风雷公司整体搬迁进入民用航空产业园。开展军民融合企业认定管理,建成军民融合企业信息库,启动军民融合示范企业、示范平台培育工作。 推动工业扩量发展。聚焦八大百亿级工业产业发展,全年新增规模以上工业企业30户。完成亚陇等5处煤矿辅助系统升级改造,全市原煤产量达600万吨以上,基础能源产值达到100亿元。加快安顺电厂三期项目建设。加大家喻建材、晨春石业等企业支持力度,新型建材产业产值达到200亿元。创新发展民族医药、生物制药,大力发展白酒、特色食品、金刺梨饮料、民族工艺品,轻工业产值超过190亿元。围绕云计算、区块链、人工智能、集成电路、智能终端领域,引进5个智能终端企业、创新创业团队及研发机构,规模以上电子信息制造业总产值达到280亿元。大力发展光伏发电、风电、水电等清洁能源产业。围绕安顺铝业大力推进煤电铝一体化发展,依托贵州红星打造钡盐系列产品生产研发基地,支持宏盛化工、华兴玻璃、汇景纸业、顺立达纺织等企业加快发展,扶持萨伽吉他等企业发展壮大。 推动工业转型发展。深入实施“千企改造”工程,加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级。持续开展“万企融合”大行动,打造融合标杆项目6个、融合示范项目60个、带动融合企业120户。做大做强建筑业,培育、壮大本地龙头骨干建筑企业。支持贵飞公司、固达电缆、黄果树旅游集团公司等企业申报省长质量奖。支持安顺经开区申报国家级开发区。扶持中国(安顺)石材城加快发展。优化园区管理体制机制,推进园区企业化运作、市场化运营,全市产业园区规模以上工业总产值完成550亿元。 (四)坚持抓特色、提品质,全力以赴做优现代服务业 加快全域旅游发展。推动“旅游+多产业”高质量融合发展,构建与黄果树、龙宫等世界顶级旅游资源相匹配的全域旅游体系。推进本土旅游企业创新发展、品牌打造,精心设计以安顺为中心的旅游线路,推动观光游向休闲游、体验游转型。推进黄果树各国里文化旅游项目、龙宫爱必侬国际旅游度假区、格凸河景区改造、云马三线文化旅游等重点项目建设,推动关岭落拉河温泉度假小镇、西秀区海子温泉项目建设。启动建设黄果树国家路游公园。规范发展乡村旅游,集中打造10个以上市级乡村旅游重点村。力争建成黄果树游客集散服务中心,完成各县区游客集散中心建设。加快推进旅游体制机制改革,理顺景区管理与经营关系,推动黄龙屯格一体化发展。创新营销方式,精心组织策划多形式、多层次、多领域的营销宣传,大力开拓旅游市场。利用新媒体、新平台,打造更多的时尚旅游“网红打卡点”。推动西秀区(安顺经开区)、黄果树旅游区创建国家全域旅游示范区。支持安顺经开区办好第七届安顺市旅游产业发展大会。 促进商贸繁荣发展。加快老大十字等传统商圈改造提升,高起点建设虹山湖、娄湖、高铁新城等综合商业中心。推动商贸、旅游和历史文化深度融合,着力打造15条特色商业街。推进黄桶幺铺物流园区建设,提升园区物流配套能力。启动实施“百镇连锁超市千村便利店”工程,提高农村终端消费的组织化程度。举办具有地方特色的常设性展会,促进会展业与交通、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合。服务业增加值增长10.5%左右。 推进消费提档升级。聚焦供给侧引进国际国内知名企业、商品和服务品牌,打造一批高品位品牌卖场和商业步行街区,改善消费者购物休闲体验。鼓励社会力量在我市举办高水平体育赛事和文艺演出。发展健康管理、疾病诊治、康复护理等为一体的健康养老服务,开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品,积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点,鼓励“夜间经济”发展,培育“流光溢彩夜安顺”旅游夜经济业态。支持社会资本进入医疗、养老、教育、文化、体育等领域,推动互联网与服务业融合发展。 (五)坚持抓融合、补短板,全力以赴推进新型城镇化建设 做大城市规模。坚持规划引领,全面完成市县两级国土空间总体规划编制。深入推进“多规融合”,实现“一张蓝图”精准管控。围绕建设贵阳—贵安—安顺都市圈,加快普定撤县设区进程,推进平坝、普定、镇宁融入中心城区组团发展,加快北部新城、高铁新城、娄湖片区、黄铺新区拓展建设,打造百万人口生态旅游城市。完善城市功能性基础设施、民生领域基础设施、生态文明建设基础设施、平安建设基础设施,提高中心城区的综合承载能力。深化新型城镇化“一分三向”安顺模式,执行落户零门槛,户籍人口和常住人口城镇化率分别达到43.5%、52.8%。 提升城市品位。树立经营城市的理念、市场化运作的思维,推动城市可持续发展,打造宜居宜游宜业城市。深度挖掘和大力传承城市传统风格、历史风貌,盘活文庙、武庙等城市历史文化遗产,加快历史文化街区改造提升,打造安顺城市文化地标。探索建立城市“双修”长效机制,逐步补齐环境、设施、功能等短板。实施8个海绵城市项目,建设230公里地下管网。完善城市路网结构,畅通主城区支线路网微循环。加强城市综合体、保障性安居工程建设,推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区,打造高品质和谐宜居生活社区。加强城郊结合部环境综合整治,深入推进城市精细化、智能化管理,力争成功创建全国文明城市,让城市更美丽、社会更文明、市民更幸福。 推动城乡融合。深挖城镇领域投资潜力,打造一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。落实好小城镇高质量发展各项措施,统筹推进城镇“8+X”项目建设,培育新增示范小城镇5个。推广“1+N”镇村联动发展模式,推动重点镇与产业园区、景区的深度融合,提升乡镇集聚能力、产业支撑能力和公共服务水平。严格执行乡村规划,规范农村宅基地审批,加强农村建筑风貌引导和管控,开展农村乱搭乱建专项整治,着力提升村容村貌。加大自然村落和民族传统村落保护,新增美丽乡村20个。支持西秀区办好安顺市第十届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会。 (六)坚持抓治理、严保护,全力以赴提升生态环境质量 全面加强生态建设。持续开展大规模国土绿化行动,实施退耕还林21.72万亩,综合治理石漠化面积108平方公里,治理水土流失面积220平方公里,全市森林覆盖率达到60%。持续推进城镇公共绿地、环城林带、交通沿线等绿化建设,建成区绿化覆盖率达到38.6%。力争创建国家森林城市。抓好采煤沉陷区、露天矿山等环境恢复治理。加强长江经济带生态环境突出问题整改,全面落实中央、省委生态环保督察及“回头看”问题整改。 持续加强环境治理。开展城市扬尘、尾气治理,大力推广秸秆综合利用,强化生态环境执法,力争全市环境空气质量优良率达99%以上。全面深化河长制,深入开展河湖“清四乱”专项行动,加强集中式饮用水水源地保护。加快推进黑臭水体治理示范城市建设,基本消除城市黑臭水体。实施城镇污水处理提质增效三年行动,实现所有建制镇污水、垃圾处理设施全覆盖,县级以上城市污水处理率达到93.3%。加强农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物资源化利用。开展工业渣场污染治理,大宗工业固废综合利用率达到80%以上。推行生活垃圾分类,城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。 着力推动绿色发展。加强自然资源管理,完善土地、矿产资源有偿使用制度。深入实施“绿色发展”工程,落实绿色制造三年专项行动计划,大力发展循环经济、绿色环保产业。推动西秀产业园区、夏云工业园区等绿色化改造,大力开展绿色工厂、绿色产品等申报工作。深化“以渣定产”,加强磷石膏绿色建材的推广使用。抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用,推进清洁生产。 (七)坚持抓改革、促开放,全力以赴增强发展活力 深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革,坚决落实减税降费政策和降成本措施。加快国企战略性重组,推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。深化事业单位改革,加快推进政事分开、管办分离。深化农村集体产权制度改革,推进“房地一体”农村宅基地确权登记。深入实施“放管服”改革和审批服务便民化工作,实现企业和群众办事“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。推进用地预审、规划选址、土地划拨及建设用地规划许可等“多审合一”改革。深化商事制度改革,市场主体达到16.5万户。认真落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见,民营经济增加值占GDP比重达66.1%。 全力推进高水平开放。积极参与“一带一路”建设,全方位拓展与成渝经济区、泛珠三角、长三角、粤港澳大湾区、东盟等区域合作。加快安顺高新区、黄铺新区等开放平台建设。继续办好国际石博会。积极拓展与青岛市在产业、技术、人才等领域的合作。大力实施“引金入安”工程,加强地方金融体系建设,发展绿色金融、科技金融。推动对外贸易稳中提质,引进外资企业5个、培育实绩外贸企业5个,全年完成外贸进出口总额1.2亿美元,实际利用外资2000万美元。 (八)坚持抓焦点、解难题,全力以赴提高公共服务水平 推进新时代教育强市建设。坚定不移实施教育优先发展战略,建立县级人民政府履行教育职责评价考核工作机制,从严考评落实责任。扩大学前教育普惠资源,确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。推进义务教育优质均衡发展,基本消除城镇大班额。提升普通高中教育质量,加快推进市一中扩容改造、安顺经开区高中建设,实现省级示范性高中全覆盖,积极推进省级一类示范性高中申报工作。支持安顺学院开展一流学科建设、安顺职院建成省优质高职院校,推动贵州民用航空职业学院加快建设。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。全面落实义务教育教师工资待遇。实施“校长培育工程”和教师“名优培养工程”,提升教育管理和教学能力水平。积极引进国内优质教育资源,在教育综合改革、合作办学、人才培养等领域开展战略性合作。 推进健康安顺建设。深化医药卫生体制改革,健全完善分级诊疗制度。深入实施新一轮“黔医人才计划”和基层医疗卫生服务能力提升计划,推进重点学科(专科)建设,加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。提升妇幼保健服务质量,实施老龄健康、职业健康服务。积极推进中医药传承创新,大力发展民族医药产业。加强重大疾病防控,正式启用市公共卫生服务中心。做好国家卫生城市复查评估工作。实施全民健身计划,发展竞技体育和群众体育,推进体育健身产业市场化发展。办好安顺市第三届运动会。 推进创新驱动发展。开展“千企面对面”科技服务行动,实施安顺高新区科技创新平台建设专项计划,全市新增12家高新技术企业、85家省级科技型备案企业,新增4个技术中心、重点实验室等研发平台。出台市级全社会研究与开发投入激励办法,全市综合科技进步水平指数达到64%。加强科学普及,持续提升公民科学素质。围绕“高精尖缺”导向,广聚各类人才。完善人才分类评价机制,提升人才引进、培养、使用、服务保障工作成效,尊重创新、宽容失败,激发各类人才创新创造活力。 推进黔中文化发展繁荣。弘扬优秀传统文化和民族文化,推进非物质文化遗产项目数字化建设。深入挖掘屯堡文化、红色文化、三线文化内涵,完善文化和旅游融合发展机制,推进本土文化品牌建设,培育新型文化业态和文化消费模式。实施文化惠民工程,持续推进村级综合文化服务中心建设。引进一批优秀剧目,让人民群众享受文化盛宴。举办“虹湖音乐季”活动,为城市增添文化魅力。以“双阅读”为载体推广全民阅读,打造书香安顺。积极发展新闻出版、广播影视、地方志、文物、档案等事业。 (九)坚持抓民生、保稳定,全力以赴改善人民生活 让群众生活更美好。实施更加积极的就业政策,突出抓好重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在4.2%以内。积极推进全民参保计划,全市基本社会保险覆盖率稳定在90%以上。畅通村卫生室报销渠道,继续提高城乡居民大病保险保障水平。加强食品药品安全监管。持续推进房地产领域整治行动,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。重视解决好“一老一少”问题,增加和优化养老、托幼服务供给。有效解决进城务工人员子女上学难等问题。加强对农村留守儿童、妇女、老年人以及残疾人、失独家庭的关心关爱和社会救助,加快发展慈善、志愿服务、老龄、残疾人事业。 让发展大局更稳定。把防范化解重大风险作为重大政治任务,统筹处理好化解债务和加快发展的关系,落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施,按照市场化法治化原则化解政府隐性债务,降低债务率。加强“三色”预警,充分发挥应急资金池作用,守住债务风险防控底线。成立市级国有资本运营管理公司、市级担保公司,盘活资产资源。清理经营性存量资产,加快政府投资项目“投转固”工作,切实提高偿债能力。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动,及时处置金融风险。强化网络安全,加强网络空间治理。深入推进扫黑除恶专项斗争,全力建设平安安顺。 让社会治理更有效。加强和创新社会治理,提升城乡社区治理和服务水平。落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。强化应急管理,推进应急管理体系和能力现代化。进一步畅通信访渠道,完善信访维稳工作联动机制。清理拖欠民营企业、中小企业账款,足额发放农民工工资。推动全国禁毒示范城市、全国双拥模范城创建。开展脱贫攻坚普查工作和第七次全国人口普查。加强人民防空、国防后备力量建设。进一步做好民族宗教、外事、对台、气象等工作。全力支持工会、共青团、妇联、文联、社科联、残联、侨联、科协、关工委、红十字会、计生协会等依法按章履行职责。 让实事办理更实效。在落实好省政府“十件民生实事”的基础上,继续办好我市“十件实事”:①新建、改扩建普惠性幼儿园12所、义务教育阶段学校16所。②启动实施老旧小区改造工程8000户,棚户区改造新开工2300户。③实施县乡道路面提升改造工程200公里;打通主城区南航路等5条“断头路”,新建改造城镇道路20公里。④推进主城区旧街巷整治10条,新建、改建城镇社区公厕20座。⑤为全市在岗环卫工人、65岁以上老年人免费进行健康体检。⑥实现城镇新增就业6.48万人,新增创业3600户,创业带动就业1.72万人。⑦完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目,实现所有行政村全覆盖。⑧城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高3.5%和4.5%。⑨新增城区公共停车位2000个。⑩加强猪肉、果蔬“保供稳价”,新建、改扩建城市惠民生鲜超市(便利店)25个、标准化农贸市场5个。 三、加强政府自身建设 坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,不断提高政府治理能力和政务效能,建设人民满意的服务型政府。 一是提高站位抓落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神、习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加快解放思想、建章立制步伐,破除制约发展的体制机制障碍。全面整改巡视巡察、督察反馈问题,严格落实意识形态工作责任制。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。 二是依法行政抓落实。坚持尊崇宪法,严格依法行政,加大政府信息公开力度。坚持依法决策,做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能,落实好政府权责清单。不断巩固和拓展机构改革成果,健全部门协调配合机制。推动“互联网+政务服务”,大力推广“掌上办事”“掌上办公”。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办理建议提案。主动接受监察监督、社会和舆论监督,充分发挥审计监督、统计监督职能作用,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。 三是转变作风抓落实。全面提升干部队伍“六个能力”建设,克服本领恐慌,不断增强抓落实的本领。坚决用好“五步工作法”,以马上就办的作风和钉钉子的精神抓好工作落实。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息兴“三风”纠“四风”,力戒形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想,继续压减非刚性、非重点项目支出和公用经费。持续推行精文减会降督察,切实减轻基层负担。 四是廉洁从政抓落实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,带头遵守党章党规党纪,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎紧扎牢制度笼子,加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计。坚持知敬畏、存戒惧、守底线,严肃整顿不尽职、不作为、不担当、假作为,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表,新时代孕育新希望,新征程激发新作为!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市各族人民,牢记嘱托守初心、感恩奋进担使命,勠力同心、奋勇前行,为按时高质量打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会、建设新时代富美安顺而不懈奋斗!

    2025-07-08

  • 【水城县招商】2019年水城县政府工作报告

    政府工作报告  (2019年1月17日在水城县第八届人民代表大会第三次会议上)  水城县人民政府代理县长赵庆强  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,较好地完成了全年目标任务。全年预计完成地区生产总值295.5亿元,同比增长10.5%;完成财政总收入37.5亿元,同比增长15.39%;完成公共财政预算收入23.06亿元,同比增长7.17%;完成500万元以上固定资产投资338亿元,同比增长20.5%;实现社会消费品零售总额23.97亿元,同比增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达28195元、9402元,分别同比增长9%、11%,县域经济综合实力不断增强,“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度持续提升。  一年来,我们聚焦第一要务,脱贫攻坚取得阶段性胜利。我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程,认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法,强力推进春风行动、夏秋攻势、五个专项治理,按照“四个三”攻坚法,一战接着一战打。经过一年的努力,实现6.4万人脱贫,贫困人口从11.66万人减少到5.27万人,贫困发生率从17.3%下降到7.82%。一是全力推进产业扶贫,借全省产业革命之势,紧扣产业发展“八要素”,新增种植猕猴桃3.5万亩、茶叶1万亩、刺梨25万亩、烤烟5.1万亩、食用菌1000万棒,完成温氏养猪4325头、桃花鸡养殖28万羽、中蜂养殖2万群,农业产业结构调整取得重大突破,支撑脱贫的产业体系基本形成。二是全力推进易地扶贫搬迁,注重将易地扶贫搬迁与城市拓展、产业园区、旅游景区有机结合,建成了海坪彝族文化小镇、龙场白族文化小镇、米箩布依文化小镇、陡箐苗族文化小镇、水城经开区工业文化小镇、百车河水车文化小镇。2016年安置点搬迁入住率、旧房拆除率达100%。2017年22425人完成分房入住,2018年米箩、龙场安置点已基本完工并搬迁入住369户,小山、以朵、红桥、水城经开区、玉舍、蟠龙6个安置点建设有序推进,搬迁对象已基本锁定。集中力量打造和谐、活力社区,共新设立居委会17个,成立党支部15个。新建、改扩建学校16所,所有适龄儿童全部就近入学,新建卫生院(室)14个,搬迁群众可就地接受医疗卫生服务。13526名搬迁群众实现稳定就业。三是全力推进基础设施建设,完成交通水利投资52.3亿元,10座水库、72个山塘已蓄水或达到蓄水条件,28座泵站、43个水厂、354个水池、7179公里管网已完成工程量75%以上。累计实施“组组通”公路617条2315公里,有序推进12条307公里二级公路和21条182公里产业路建设。10万户的“广电云”户户用全面完成,投资2.8亿元的供电提升工程基本完工,197个通讯基站全部开通,全县基础设施条件得到大幅改善。四是全力推进住房安全保障,完成住房保障投资15.5亿元。完成农村危房改造4634户。实施棚户区综合整治6962户。整治透风漏雨住房8694户。拆除无人居住破旧房3974栋。采用PPP模式实施农村人居环境“三改三化”,完成改厨5.3万户、改厕2.2万户、改圈2711户,完成庭院硬化139万平方米、串户路硬化2023公里、房屋靓化2768户。五是全力推进教育保障,完成教育事业投入16.9亿元。新建、改扩建学校99所,161所学校1930个班级配置了“优质资源班班通”,招录教师581名。高考本科上线人数突破2000人大关。1063名辍学生全部劝返复学,3563名贫困学生通过“绿色通道”实现无障碍入学,累计资助贫困学生6.1万人次,发放资助金5917万元、生源地助学贷款3719万元,免费发放校服9.5万套。义教均衡提前两年通过国家验收。六是全力推进医疗卫生保障,完成医疗卫生投入7.4亿元。建成71个深度贫困村卫生室、178个农村中小学医务室,实现县乡村三级医疗卫生机构标准化建设全覆盖。招录合同制医务人员483名,引进或招聘专业技术人才27人。县乡村三级公立医疗机构药品全部执行“两票制”采购和零差率销售。创新“三化三共三强”机制,“医共体”建设取得新成效。贫困人口参合率、疾病筛查率和家庭医生签约服务率均达到100%,住院报销率达90%以上。七是全力推进综合保障,“民生实事”全部完成,完成投资50.6亿元,占年度投资计划的102%。下大力气清理2014—2018年来实施的437个财政扶贫资金项目,完工率、报账率分别达95%、84%。从贫困人口中解决生态护林员、公路管护员、卫生保洁员、水管员等岗位8308人。按照“应保尽保”的原则,5.6万人实现民政兜底保障。   一年来,我们聚焦转型升级,产业结构调整取得重大进展。坚持多产业融合发展,着力丰富产业体系,夯实发展基础,三次产业结构比调整至15:48:37。一是特色农业初见成效,稳步推进规模化发展,新增产业31万亩,落实精细化管护面积达105万亩,产业投产率达62%,农产品加工率达42%。新增农业龙头企业13户,新增绿色有机认证2万亩,水城现代农业产业园成为全省唯一获国家首批认定的现代农业产业园,“弥你红”水城红心猕猴桃荣获“贵州省农产品地理标志示范样板”并远销俄罗斯、加拿大等地。“水城春”市场品牌进一步巩固并走向东北地区、广东地区市场,刺梨开发出“初好吉梨到”原浆、果汁、口服液、气泡饮料等系列产品。食用菌和烤烟融合发展取得突破,山地特色农业的优势和竞争力开始显现。实现农业总产值70.7亿元、农产品加工业产值31亿元、农产品销售收入13亿元,分别增长6.7%、15%、12%。二是工业发展后劲增强,规模以上工业增加值增速达10.2%。稳步推进煤炭产业发展,完成原煤产量930万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量155万吨、供应电煤646万吨、发电量达144亿度,分别同比增长35%、36%、59%、29%、11%。实施综合机械化改造5处、辅助系统智能化改造3处,新增**产能415万吨,淘汰落后产能24万吨。发耳煤业建成西南地区第一个智能化采煤工作面。铝产业集群化发展取得重大突破,双元铝业14.5万吨电解铝全部就地转化,铝王铝业、十九度、安润吉、莹月帆等铝加工企业相继投产达产,实现产值达30亿元。玄武岩产品在城乡人居环境综合整治、农业大棚设施等领域得到广泛应用,实现产值达3亿元。高纯硫酸锰(饲料级)生产项目建成投产。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目建成投产,织染科技产业园前期工作有序推进。三是全域旅游持续井喷,全力推进野玉海创建国家级旅游度假区,荣获2018年全省5个100景区考核第一名,成功举办藏羌彝文化走廊彝族文化产业博览会。百车河成功创建4**景区和省级旅游度假区。北盘江码头、颐年山庄全面建成并投入运营,森呼吸小镇建设快速推进。猴场乡猕猴桃产业园入选2018年农业农村部推荐的100个休闲农业和乡村旅游精品景点线路,米箩景区经营性收入大幅提升,天门传统古村落得到有效保护。旅游营销力度持续加大,在广州、大连、成都等地宣传推介“中国凉都•生态水城”夏季康养、冬季滑雪20余次。农民画、刺绣等文化产业不断发展壮大,文化产值预计达4.7亿元,同比增长148%。全年旅游总人数预计达840万人次,旅游综合收入预计达52.5亿元,分别增长80%、74%。荣获“全国森林旅游示范县”、“2018年全国最佳全域旅游目的地”。大力推进电子商务进农村综合示范县建设,预计实现网络零售额3273万元,同比增长94%。批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达21%、16%、3%、4%。  一年来,我们聚焦统筹发展,城乡建设协调推进。按照统筹推进、一体发展的思路,突出城市带动功能,进一步加快新型城镇化建设步伐,着力改善城乡环境。一是大力推动城市建设,旅游集散中心、乌蒙大道等建设有序推进,安六城际铁路六盘水东站启动建设。启动城市棚户区改造5953户。御景江山、雨田境界、东部国际城二期等房开项目有序发展,实现房地产投资3.4亿元、商品房销售23万平方米,分别同比增长58%、31%。玉舍、发耳小城镇主要功能性设施启动建设。城镇化率达36.66%,增长2.86个百分点。二是强力改善城乡环境,*推进“文明在行动·满意在水城”活动,强力开展城市扬尘污染防治,下大力气解决双水城区雨污合流问题,以朵污水处理厂建成投入运营,新增城区停车位1800个,朝阳居委、小山社区马路市场得到有效整治,城市文明形象和市民文明程度不断提升,城市规范化管理水平不断增强。累计编制137个村庄规划,建成32个垃圾中转站。*发动开展“三新一清洁”,大力实施乡村人居环境综合整治,村容村貌得到较大改善。三是持续推进生态文明建设,统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”,*推进“六个一律”环保“利剑”行动,稳步推进“河长制”。积极开展低效用地**底调查,全面完成土地矿产卫片执法举证并通过验收,34家关闭矿山完成地质环境恢复治理。加大森林资源培育和管护力度,完成营造林17万亩。启动生物多样性调查,完成野钟黑叶猴保护区、玉舍老林沟自然保护点总体规划编制,森林资源和野生动物得到有效保护。空气质量优良天数达标率达96.7%,千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%,森林覆盖率预计达60%,荣获“省级森林城市”称号。以迎接中央环保督察为契机,玉舍水库水源保护区环境综合整治全面完成,双水河水质得到大幅改善。“生态水城”区域品牌已在全县*人心并形成社会共识。   一年来,我们聚焦社会管理,风险防控有力有效。坚持突出重点,系统防控,各类风险的预防研判处置能力得到显著提升,重点领域风险防范化解扎实开展。一是有效防范政府债务风险,不断完善融资担保体系建设,通过盘活存量资金、合理出让国有资产、统筹安排偿债支出等方式,大力化解债务。精心包装并推出一批教育、农村人居环境综合整治、污水处理、城镇建设PPP项目,总投资达67.2亿元,政府存量债务得到有效化解。二是不断完善社会治安防控体系,*开展扫黑除恶专项斗争,依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪。通过政府购买服务推进“雪亮工程”,整合天网工程、地网工程监控探头,在85个村新增建成视频监控探头1013个,实现全县所有村(居)视频监控探头全覆盖,累计达3358个。投入7500万元实施“暖警工程”,新建、改扩建派出所28个,面积2万平方米。强化智能案管中心、县乡村三级综治中心、基层网格化服务管理建设,违法犯罪打击能力显著增强。“七五”普法顺利推进,群众法治意识明显提升。三是牢牢抓好安全生产,*开展安全生产隐患大排查大整治,全年未发生较大及以上生产安全事故,事故起数和死亡人数分别下降30%和26%。落细落实地质灾害防治责任,认真开展群测群防、预警预报、应急演练,有效应对发耳尖山营、化乐小岩上、勺米坡脚地质灾害。  一年来,我们聚焦深化改革,动力活力显著增强。坚持把改革作为推动政府职能转变的“先手棋”,放管服改革不断深化,经济发展活力得到增强。一是不断深化“三变”改革,新增入股农户3.55万户,新增入股承包地25.45万亩,3.18万户实现入股分红,分红金额达1.21亿元。农村土地确权登记颁证全面完成,实现土地经营权抵押贷款26宗,交易金额5227万元。二是不断深化体制机制改革,将15家国有企业重组成6个集团公司,“借用管还”一体化体系不断完善。稳步推动公安辅警改革,624名合同制警务辅助人员全部上岗。积极支持开展诉前调解和诉调衔接改革,构建调解协议与司法确认对接机制,减少群众诉讼负担,有效节约审判资源。*推进村干部职业化管理,积极探索建立报酬增长机制,将村支书主任报酬提高到每月4000元,其他村干部报酬提高到每月3000元,落实村民小组长报酬每月1000元,村民自治网络进一步完善。三是不断深化政务服务改革,首创“九统一”政务服务标准,县乡村三级政务服务规范化建设成效明显,减少行政审批事项41项,承接下放权力事项63项,取消证明材料清单778项。累计受理服务事项97万件,办结率达98%以上,荣获全省首批政务服务标准化管理示范县。同时,以全产业链发展为重点,围绕支柱产业开展产业招商、以商招商、定向招商、精准选商,引进省外项目127个,到位资金305亿元。  一年来,我们聚焦勤政为民,自身建设不断加强。我们坚决在县委的领导下开展工作,主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,全面落实监察监督,广泛听取群团组织、老干部和社会各界的意见建议,积极接受社会监督和舆论监督。我们坚决践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法,建立常态化的议事机制和调度督办机制,坚持对重点难点工作实行挂图作战、挂牌督办,政府系统作风持续改善,行政效能大幅提高。我们坚决履行全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定,持之以恒兴“三风”、纠“四风”。纪检监察机关共立案372件,处分389人,在全省党风廉政建设社会民意抽样调查中得分名列全市第 一、全省前列。其它各项社会事业全面进步,国防后备力量建设不断加强。妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、民族、宗教、侨务、红十字、计生协会、人防、消防、档案、史志、保密、气象等工作取得长足发展。  各位代表,成绩源自奋斗,发展凝聚智慧。一年来我们所取得的各项成绩,得益于中央、省、市和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向武警官兵、政法干警和省、市属驻县单位,向全县各条战线上辛勤奋斗的同志们,向所有关心、支持和参与水城发展的朋友们,致以衷心的感谢和崇高的敬意!   在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足。主要表现在:一是我们仍有贫困人口5.27万人,贫困发生率达7.82%,交通、水利、易扶搬迁和农村人居环境综合整治短板较多,脱贫攻坚任务依然繁重。二是受宏观经济影响,国家融资渠道和方式进一步收窄,政府债务风险隐患不容忽视,防范化解重大风险的任务依然繁重。三是特殊的地形地貌、多样的气候环境,尤其是山高谷深等因素,导致生态环境脆弱,环境保护和生态文明建设任务依然繁重。四是我们应对新形势、破解新难题的办法还不多,干部队伍作风建设有待进一步增强,有时还存在不作为、慢作为、乱作为现象,执行力落实力提升和党风廉政建设任务依然繁重。对于这些问题,我们将以高度负责的态度,认真予以解决。  2019年主要工作安排  2019年是新中国成立70周年,是水城县夺取脱贫攻坚全面胜利之年,是迈向全面小康的关键之年,做好今年的工作尤为重要。今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,*学习党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题,坚持产业生态化、生态产业化,坚决守住发展、生态、安全三条底线,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,用“四个三”攻坚法尽锐出战夺取脱贫攻坚的全面胜利。坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持县域经济强劲的发展势头,为乡村振兴战略实施打下坚实基础。  根据县委安排,全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,达340亿元以上;500万元以上固定资产投资增长15%,达388.6亿元;社会消费品零售总额增长12.1%,达26.6亿元;公共财政预算收入增长1.02%以上,达23.3亿元以上;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、11%,分别达30733元、10436元。完成市下达的节能减排任务。实现4.1万贫困人口脱贫,贫困发生率控制在3%以下。  围绕实现全年目标,我们将坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力做好以下方面的工作。  第一,尽锐出战,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。坚定不移地贯彻落实“四个三”攻坚法,拿出“干得苦不叫苦、干得累不喊累、干得难不畏难”的决心和豪情,调动整合东西部协作、定点帮扶、社会力量等一切力量和要素,全面激发群众内生动力,全力以赴,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。第一阶段,在春节前坚决拿下基本面,突出重点,攻坚难点,聚集力量,确保在春节前住房保障完成85%以上,饮水安全保障完成90%以上,“组组通”工程建设完成80%以上,教育保障、医疗保障、产业管护、用电保障、培训就业、“广电云”户户用等100%完成。对财政扶贫资金尽量在第一季度全部安排,确保项目早开工、早实施、早见效。第二阶段,在上半年坚决全面补齐短板,在完成基本面的基础上,继续强力攻坚,切实打赢住房保障、饮水安全、“组组通”、易扶搬迁、教育保障、医疗保障等收官战,全面补齐短板,脱贫攻坚取得决定性胜利。第三阶段,在下半年坚决全面提升完善,聚焦“三率一度”,对照“一达标两不愁三保障”要求,一户一户的下足“绣花功夫”,*推进“5个100%”落实落地,做到干部到岗到位率100%、帮扶干部入户到位率100%、扶贫政策宣传知晓率100%、政策措施落实率100%、村级矛盾纠纷排处率100%。同时,加大对非贫困户的走访核查力度,用扎实的工作切实提高群众参与度、认可度,坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。  第二,提质增效,构建山地特色农业体系。突出农业产业对脱贫的重要支撑作用,紧扣产业“八要素”,充分运用“公司+合作社+农户”模式,着力在田间管护、品质打造、加工储藏、产销对接上狠下功夫,推动农业供给侧改革取得重大突破,实现产业兴旺、群众致富、绿色崛起。农业总产值增速6.8%以上,达77.4亿元以上。一是稳步推动规模化发展,新增种植猕猴桃1万亩、茶叶4000亩、刺梨3万亩。投入1000万元用于烟叶高质量发展,实现烤烟种植6万亩以上。同步发展蔬菜35万亩、马铃薯44万亩。完成温氏养猪养殖20万头、食用菌生产4000万棒、桃花鸡养殖130万羽、中蜂养殖3万群。充分利用生态及立体气候特点,同步发展草莓、山桐子、红香椿、小麦等产业,实现大产业顶天立地,小产业铺天盖地。二是精细化抓好田间管护,进一步健全主管部门与园区、乡村、公司、合作社、农户的管护责任体系,将所有的管护责任包保到部门、园区、乡村、公司、合作社、农户,让产业从粗放布局向精细化管理、集约化经营迈进,确保全年猕猴桃、茶叶、刺梨、特色经果分别达产2.5万亩、4.5万亩、3万亩、12万亩以上。三是大力抓好农产品精深加工,以延长产业链、提升附加值为目标,确保中蜂加工厂在2月底前、刺梨加工厂在5月底前、生猪屠宰场在9月底前建成投产,分别实现年加工能力500吨、3.6万吨、3万头以上。全年实现农业加工业产值34亿元以上,增长9%以上。四是着力完善产销对接体系,以市场需求倒逼产业发展,切实抓好有机品质打造、品牌包装、标准提升、市场营销等关键环节,大幅提升“弥你红”水城红心猕猴桃、“水城春”的市场竞争力,推进农产品产销对接取得重大突破,确保全年实现猕猴桃销售收入3亿元、茶叶销售收入1.5亿元、刺梨销售收入3000万元、温氏养猪销售收入3亿元、食用菌销售收入3.6亿元、桃花鸡鸡蛋销售收入1.3亿元、中蜂蜂蜜销售收入5400万元以上。大力推进农产品线上销售,确保全年网络销售额达5000万元以上,增长35%以上。建立永久性的农产品销售展示平台,支持农业龙头企业全产业链发展。五是高标准打造现代农业园区,积极运用“三变”改革,按照标准化、现代化、产学研、农旅文的思路,猕猴桃园区新增有机认证1万亩以上、绿色认证5000亩以上、良好农业规范认证3000亩以上、果园节水灌溉1万亩以上、物联网1万亩以上,建成猕猴桃小镇,全面巩固提升国家现代农业产业园创建成果,做成乡村振兴的引擎。统筹推动富硒茶叶园区、杨梅生态产业园区不断发展壮大,带动全县农业结构调整和产业升级。   第三,循环发展,大力推动工业转型升级。把提升优势产业集聚能力摆在重要位置,抢抓政策机遇,推动工业经济提质增效。工业增加值增速10.5%以上,达133.7亿元以上。一是全力培育新兴产业,紧扣全省千亿级开发区定位,坚定不移地推动水城经开区铝及铝加工、玄武岩纤维、锰锂新能源三大主导产业全产业链发展。在跨省区电力交易、增电配网、铝土矿资源配置等要素保障上争取更大政策空间,力争二季度启动双元铝业技术升级改造,力争一季度启动实施鑫新碳素30万吨阳极项目。同步加快铝芯电缆、铝漆包线、铝扣板、铝模板、智能家居、汽车零部件等企业落地建设,实现铝水第二轮就地转化,完成铝产业产值60亿元以上。借助省、市支持玄武岩产业发展的机遇,以原料本地化、市场全域化为着力点,推动玄武岩产业在标准体系建设和推广应用上取得突破,逐步实现产品从中低端向高端转换,完成玄武岩产值6亿元以上。以1万吨/年电池级碳酸锂和5000吨/年电池级氢氧化锂项目为核心,同步推进10万吨高纯硫酸锰项目建设和3万吨高纯硫酸锰项目升级改造,完成锰锂产值1亿元以上。加快推进发耳织染科技产业园建设,在环保安全前提下,力争年内一期项目开工建设。二是全力提升传统产业,牢牢把握煤电材等传统优势产业,推动复工复产复建和扩能新建矿井13处,建成联合试运转矿井3个,**产能285万吨,淘汰落后产能69万吨。在确保安全前提下,完成原煤产量1100万吨、洗精煤产量180万吨、焦炭产量25万吨、发电量152亿度,完成市下达的电煤供应任务。着力推动传统煤炭向新兴能源转型,实现煤层气抽采5亿立方米以上,新增**发电站7个,煤炭就地转化率达80%以上。积极推动煤化工循环基地建设,启动鑫晟煤化工技改。发耳产业园区透水砖、硅酸钙板等循环经济项目产值3亿元以上。  第四,办好旅发,持续推进全域旅游井喷增长。把“以人气聚集财气”作为推进旅游持续井喷的关键一招,全面盘活旅游资源,升级旅游业态,提升服务品质,让旅游成为助推经济转型和脱贫攻坚的重要支柱产业。游客接待人数、旅游综合收入均增长30%以上。一是精彩出彩办好旅发大会,充分运用市场手段,在线路设置、项目谋划、经营活动上开拓思维,紧紧抓好项目建设、环境打造、宣传营销等关键环节,健全“景区+旅游公司+贫困户”模式,做足“旅游扶贫”文章,进一步提升“中国凉都•生态水城”的知名度、美誉度。二是精心打造景区品牌,健全旅游体系、完善服务功能、深挖特色资源、加强市场营销,确保野玉海景区成功创建国家级旅游度假区。多渠道推动百车河4**景区旅游产业持续升温。持续扩大米箩景区农旅文一体化发展,推动创建4**景区。不断强化海坪彝族文化小镇、陡箐苗族文化小镇、米箩布依文化小镇、龙场白族文化小镇的影响力和带动力。积极鼓励支持农民画走向市场,多渠道丰富民族文化产业形态,实现文化产值增长60%以上。三是强力推进旅游项目,重点推进野玉海森林公园户外拓展体验项目、可渡河索道、北盘江森呼吸小镇、乌蒙大地缝、百车河温泉疗养中心二期等项目建设,统筹做好乡村旅游、传统古村落保护开发,实现景区景点建设取得重大进展。四是持续加大宣传营销,精心筹办“彝族火把节”“苗族花山节”“布依六月六”“白族文化节”等文化活动,推动形成具有区域性影响力的文化品牌。进一步丰富民俗民间活动内涵。不断扩大夏季康养、冬季滑雪、温泉养生、乡村旅游的影响力,形成完善的宣传体系。进一步加大在重庆、广州等重要客源地城市开展文化旅游宣传推介力度,全方位展示水城旅游形象,进一步打响“中国凉都•生态水城”品牌。全力促进大型购物中心、商场超市入驻双水,同步推进城镇金融网点、批零住餐、文化娱乐等蓬勃发展,确保批发业、零售业、住宿业、餐饮业增速分别达22%、17%、18%、19%以上。  第五,建管并重,强力促进城乡统筹发展。牢固树立协调发展理念,全面提升城镇品位和改善乡村环境。一是不断完善城市功能,大力推进旅游集散中心、明硐国际新城二期、恒维生态国际城、以朵影视文化城高标准建成。提升改造龙池公园,建成全民健身中心。加大城市棚户区建设力度,实现塔山、朝阳、文阁棚户区3024户分房入住。加快推动以朵、金竹林、老鹰山5953户棚户区安置点建设。借助安六城际铁路六盘水东站、冷坝站带来的交通优势和区位优势,谋划建设高铁经济和基础配套。二是切实加强城市管理,强力整顿城区主次干道和背街小巷环境卫生,全面规范城区规划建设管理秩序。利用城市建设,推动城区面貌取得大幅度改观。*开展小区院落整治,强力推进“四创”,提升城市文明程度。三是加快新型城镇化进程,全面提升玉舍、发耳、龙场、蟠龙等特色小城镇建设,加快玉舍全国特色小城镇迎宾大道、幼儿园、安置房、“三馆一中心”建设,尽快启动发耳镇主大街、安置房和各项公共服务设施。城镇化率达到40%以上。四是全面改善乡村环境,大力推进人居环境综合整治,全面完成“三改三化”,城乡生活垃圾实现一体化运营。加快推进27个乡镇污水处理站建设,因地制宜有效处理农村污水横流问题,城区、集镇、景区景点、农村等地的公厕实现分类有效管理。以村规民约、卫生大扫除、环境大整治、三新一清洁等为载体,大力提升乡村文明程度,美丽乡村建设取得重大突破。五是全力补齐基础设施短板,紧盯项目工期、质量和安全,确保雨汪河、板桥、出水沟、鱼目柱、方家沟、天门、谢家、塘草坝等8个水库实现下闸蓄水,加快河湾水库建设,赵家河水库、花地河水库启动建设。“组组通”公路在3月底前基本建成,21条产业路在6月底前基本建成,12条二级路在8月底前基本建成。公路管护率达100%。开工建设纳晴高速,力争开工建设玉普高速。投入资金4.68亿元,新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台,改造升级低压线路2647公里,实现组组通动力电。突出建管并重,让农村基础设施建设覆盖到哪里,日常管护就延伸到哪里。   第六,以民为本,全力改善和保障社会民生。将改善社会民生作为一切工作的出发点和落脚点,统筹解决好公共服务和社会保障问题,实现脱贫攻坚与民生改善有效衔接,促进社会全面进步。一是坚决强化教育保障,巩固提升义教均衡成果,完成教育事业投入13亿元以上。全面落实建档立卡户学生、城镇低收入困难群体资助政策,确保家庭经济困难学生无障碍入学、适龄儿童少年100%入学。推进校农结合助推脱贫攻坚,保障农村学生营养餐安全放心、群众满意。建设金竹林中学、以朵小学,新建、改扩建各类农村学校(幼儿园)41所。加大学科缺额教师补充力度,健全教师管理机制和激励机制,提升教学质量。二是坚决强化卫生健康保障,完成医疗卫生事业投入5亿元以上。完成县中医院、县第二人民医院二期、第三人民医院、县医疗废弃物处置中心建设。加大公立医院综合改革,全面推进“医共体”建设。加快县级医院5+2重点学科建设、乡镇卫生院特色专科、中医药健康养老服务建设。加强公共卫生服务管理,完善生育健康服务体系。全面开展普通人群健康**底核查、贫困人口疾病筛查,提高家庭医生签约服务能力,有效遏制“因病致贫、因病返贫”。三是坚决强化就业保障,切实加大就业岗位开发和对外输出力度,持续推进稳就业助推脱贫攻坚工程,开发1万个扶贫公共服务岗位,推进劳动力转移就业2万人以上,促进返乡农民工就业创业2000人以上、大学生就业创业500人以上,新增城镇就业1.2万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是坚决强化易扶安置保障,全面完成易扶“三块地”流转,实现产业布局全覆盖,真正让易扶对象搬迁过来不吃亏。健全搬迁后续扶持“五个体系”,6月底前所有安置点全部建成和谐、活力社区,所有城镇安置群众全部迁移落户。通过开发公共服务岗位、加强组织化劳务输出、引进劳动密集型企业等途径,确保有劳动力家庭一人以上稳定就业。统筹抓好农贸市场、便民超市、老年幸福院、文化广场等建设,提升搬迁群众认可度、满意度,促进搬迁群众融入安置新区,确保群众搬迁过后更幸福。五是坚决强化综合保障。扎实抓好城乡低保提标核查,充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能,确保3.7万“两无”人员、1927名特困供养对象、15623名残疾人、325名孤儿、2714名留守儿童、804名困境儿童生活得到妥善保障。六是全力办好“十件民生实事”:(1)完成龙池公园改造提升;(2)开发1万个扶贫公共服务岗位;(3)建设金竹林初级中学、以朵小学;(4)建成全民健身中心;(5)实现城乡垃圾收运全覆盖;(6)建成医疗废弃物处置中心;(7)完善乡乡有稳定水源建设,开工建设赵家河水库;(8)建成水城经开区产业扶贫刺梨深加工厂;(9)完善易扶安置后续扶持“五个体系建设”,实现和谐活力社区建设全覆盖;(10)实现组组通动力电。  第七,生态优先,坚定不移推动绿色发展。认真履行长江、珠江重要生态屏障保护职能,牢牢守住生态底线,抓好绿色发展。一是大力实施生态工程,完成营造林22万亩,石漠化综合治理24平方公里,森林覆盖率达62%以上。继续实施退耕还林还草、天然林保护、水生态治理等重大生态工程。持续推进土地开发整治,获取新增耕地指标服务脱贫攻坚。严格按照人员到位、设施设备到位、责任落实到位“三到位”要求,有效防范森林火灾。二是持续加大环境保护,加强对源头企业、建筑工地、运输车辆扬尘治理力度,确保空气质量持续改善。认真落实“河长制”,加强水污染防治,严管企业排污,确保河流断面水质和饮水水源地水质稳定达标。有效防控农业面源污染,持续加大工业废弃物处置力度。落实耕地保护责任,坚守耕地保护红线,继续开展矿山储量动态监督管理,有序推进地质环境恢复治理。认真抓好中央环保督察反馈问题和信访投诉的整改落实及办理。三是扎实抓好节能减排,健全激励约束机制,严格执行节能环保法律法规和标准,确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。  第八,提升服务,推动关键领域改革创新。坚持把改革创新作为推进脱贫攻坚的重要举措,坚定不移地推进改革,驰而不息地优化环境。一是*推进“三变”改革,紧扣关键环节,有效盘活村集体闲置的资源资产,大力推进财政资金股权量化,积极探索和创新“三变”改革新模式,推动更多的资产和资金投入到“三变”改革。二是持续提升政务服务水平,将2019年作为“一网通办”深化年,加大“一网一门一次”及“一窗受理、集成服务”改革。全面启动电子印章,所有政务服务事项100%进驻综合性实体政务大厅,70%以上实现“一窗”分类受理。年底前确保办事提供材料再减少30%以上。进一步加大村级政务服务规范化助推脱贫攻坚的力度。三是强化发展要素支撑,健全政银企合作交流机制,争取金融机构对县域经济发展的支持。全力支持民营经济发展,坚决在政策兑现、降低成本、扩大投资、营商环境、金融服务等方面出实招、见实效。大力培植财源,夯实财政基础。坚持保工资、保运转、保民生,以脱贫攻坚为重点,有序安排财政支出。坚定不移支持国有企业在治理体系建设、投融资能力、国有资产运营、借用管还一体化等方面深化改革,在抓项目、抓融资、抓市场、抓管理上取得重大突破。四是扩大对外开放,充分借助大连市、中科院等对口帮扶平台,在实施好帮扶项目的同时,加大交流力度,提升开放水平。紧紧围绕纺织、新材料、新能源、旅游装备、农产品加工、物联网、现代物流七大板块全产业链发展,不断完善要素供给和服务保障,持续优化营商环境,新引进项目130个以上,到位资金300亿元以上。   第九,守住底线,牢牢抓好风险防控。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施,协同推进政府治理风险点防控,让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。一是从严抓好债务风险防范,认真履行政府债务主体责任,大力支持县属公司实体化转型,提升保障能力和水平。做大做强担保体系,多渠道争取支持拉长债务周期。充分运用资本市场手段筹集资金,积极向上对接,争取更多支持,严密防范并逐步化解政府债务风险。二是从严抓好社会风险防控,进一步畅通信访渠道,切实解决群众合理诉求。深化社会稳定风险评估全覆盖建设,妥善解决引发社会矛盾的源头性、基础性问题。大力实施“雪亮工程”“暖警工程”,加快县乡村三级综治中心、基层网格化建设进度,完善社会治安群防群管群治体系。以整治重点地区、行业、领域乱象为突破口,深挖彻查“保护伞”“关系网”,推动扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。三是从严抓好安全监管,严格落实安全生产责任制,强力推进煤矿领域灾害治理和隐患排查整治,统筹做好道路交通、地质灾害、危化品、食品药品、建筑施工等领域安全监管和防治,坚决防范和遏制安全生产事故发生,确保安全生产态势持续平稳,全力保障群众生命财产安全。多措并举严防非洲猪瘟。  第十,实干担当,不断加强政府自身建设。牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,时时刻刻以敬畏之心履行党和人民赋予的职责,努力打造人民满意的服务型政府。一是坚持依法治县,自觉在县委的领导下开展工作,主动接受人大法律监督和政协民主监督,全面接受监察监督,全力支持法院检察院独立行使司法职能,广泛听取社会各界的意见和建议,认真办理代表议案、建议和提案。重视国防动员、双拥共建和后备力量建设,加强民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、工会、科协、保密、史志、红十字、计生协会等工作。二是坚决提升执行力,坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”,制定的政策坚决落实,承诺的事项必须兑现,定了的事情马上就办,部署的工作一抓到底。进一步健全优化重点工作督查督办机制,坚决整治不作为、慢作为、乱作为和中梗阻现象。加强政府绩效管理,努力形成讲政治、政令通、节奏快、效率高的良好局面。健全和落实激励机制和容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是切实强化服务意识,全面完成政府机构改革,*转变政府职能。以保障企业生产、项目建设、引资落地为重点,切实提高政府服务意识和办事效率。不断完善群众办事首问负责、限时办结和清单回执制度,让群众和企业办事少走冤枉路、心里不添堵,让水城大地充满公平正义、充满正能量。四是坚定不移抓好廉政建设,始终敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的群众,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持把作风建设贯穿政府工作全过程,*推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。主动习惯接受监督,强化在工作履职中筑牢思想防线,增强不想腐的自觉,营造风清气正、干事创业的良好氛围。  各位代表,幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,不负嘱托,感恩奋进,用苦干实干拼尽全力夺取脱贫攻坚的全面胜利,坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为百姓富生态美的金山银山,以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【黔南州招商】2020年黔南布依族苗族自治州人民政府工作报告

    政府工作报告(2020年1月8日在州十四届人民代表大会第六次会议上)州长吴胜华各位代表:现在,我代表州人民政府向大会报告工作,请予审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去一年,我们在省委、省政府和州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚守发展和态两条底线,聚力打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定各项工作,全州经济社会持续健康发展。预计,全年完成地区产总值1450亿元左右,增长9%左右;规模工业增加值增长10.8%;固定资产投资增长6%;一般公共预算收入110.65亿元;社会消费品零售总额增长5%;居民消费价格指数控制在3%以内;金融机构存、贷款余额分别增长2%、12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达34134元、11846元,分别增长9%、10.5%;常住人口城镇化率达53.5%;全面小康实现程度达97%。一年来,我们统筹兼顾,突出重点,各方面工作取得显著成效。 (一)凝心聚力,精准施策,三大攻坚战取得重大进展。脱贫攻坚决战告捷。紧扣“精准打法十条”,全力打好“四场硬仗”,狠抓“五个专项治理”,用好广州扶贫协作、中央和省定点帮扶等各类资源,脱贫攻坚实现决战之年根本性胜利。全面完成“十三五”时期24.73万人易地扶贫搬迁目标任务,人口较少民族聚居村率先小康顺利通过省级验收,长顺、平塘、独山、荔波、三都、罗甸6个县达到国家脱贫摘帽标准,剩余的205个贫困村全部出列,预计减少贫困人口13.74万人,全州综合贫困发率降至0.68%。态环境稳中向好。狠抓中央、省委态环境保护督察反馈问题整改,深入实施“河(湖)长制”和“双十工程”,污染防治五场战役取得阶段性成效。县城环境空气质量优良率达98%以上,地表水水质优良率达95.5%,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,磷石膏综合利用率达95%。深入推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划,治理水土流失面积223.7平方公里、石漠化面积153平方公里,完成营造林40万亩,森林覆盖率达65%,提前完成“十三五”目标。风险防范有力有效。落实“八个一批”和14条化债措施,有效化解政府债务风险,综合化债率达73.7%,守住了不发区域性、系统性风险底线。全力保障FAST安全稳定运行。有效防控非洲猪瘟。持续深入开展安全产大排查大整治,未发重特大产安全事故,事故起数和死亡人数实现“双降”。全力开展“扫黑除恶”专项斗争,中央督导交办案件全部办结。加大矛盾纠纷排查化解,强化公共安全管控,群众安全感和满意度保持全省前列,为庆祝新中国成立70周年营造了安全稳定的社会环境。 (二)调优结构,转型升级,产业发展持续向好。农村产业革命纵深推进。新增调减低效作物42.09万亩;实施320个500亩以上坝区产业结构调整,面积达59.72万亩。大力推行“龙头企业+合作社+农户”模式,培育龙头企业达755个,创建专业合作社达4567个,覆盖农户达38.3万户。“三品一标”认证面积达773.85万亩,绿色、有机食品认证产品69个,地理标志农产品14个,长顺县荣获“国家农产品质量安全县”。预计完成农业增加值243亿元,增长7%。工业保持良好发展势头。强化“双服务”工作,扎实推进“双千工程”,启动“千企改造”企业108户,22户入选省“千企改造”龙头企业和高成长性企业;“千企引进”成效显著,引进工业项目260个,广药集团、汇源集团等一批名优企业落户黔南。现代化工、清洁高效电力、基础能源、优质烟酒、健康医药等重点行业保持稳定增长,十大工业产业预计实现产值1200亿元。福泉、瓮安入选全国第二批工业资源综合利用基地名单。建成老干妈油制辣椒产业园、隆筑宜装板材产线等一批亿元以上项目。新增入规工业企业87户,总量达935户。现代服务业提质发展。规模以上服务业企业增至447家,营业收入增长9.2%。旅游业持续井喷,国内过夜游客900万人次、增长20%,入境过夜游客2.3万人次、增长50%。文化产业增加值占GDP比重达4.7%,居全省前列。规模以上互联网、软件信息服务业营业收入增长50%。批发业销售额增长18%,网络零售额增长60%。 (三)强补短板,扩大投资,发展基础更加坚实。重大项目优化实施。加大项目谋划、储备、推进力度,争取到中央和省预算内项目229个,补助资金22.7亿元。绿博园、龙里县中铁国际态城等600个省州重点项目累计完成投资910亿元。基础设施持续突破。“六网会战”加快推进。推进交通重大项目建设,完成投资330亿元以上。三都至荔波、三都至独山、平塘至罗甸等高速公路全面建成,环贵州高速公路黔南段全面贯通。实施水利建设三年行动计划,完成投资81亿元,福泉凤山大型水库建设有序推进。加快电网升级改造,完成电力投资10.13亿元。实施数字设施提升行动,30户以上自然村寨4G网络覆盖率90.7%。建成油气网74公里、地下管网269公里。 (四)扩容提质,一体推进,城乡面貌持续改观。城镇功能更加完善。深入推进城市品质提升三年行动计划,城镇建成区面积达215平方公里。都匀至凯里、龙里至花溪等一批城市快速干道基本建成。加快推进棚户区和老旧小区改造,建成一批公共服务设施项目,城市道路人均面积达16.1平方米,城市建成区绿地率达37.3%,城镇用气普及率达62.3%,城镇供水普及率达99.3%,城镇活垃圾无害化处理率达85%以上。美丽乡村更加宜居。大力推进农村人居环境整治,新改建户用卫厕所4.5万户,实施6个县(市)整县推进农村活垃圾收运体系建设,58个乡镇建成垃圾收运设施。完成“大棚房”问题专项治理。长顺县及全州14个乡镇、130个村入选全省“十百千”乡村振兴示范工程。新增中国传统村落32个,国家级、省级民族特色村寨分别增加18个、54个,居全省前列。城乡治理更加有效。深入推进村(居)自治、法治、德治“三治”融合,全面实施网格化管理,创新推行“组管委”“事管委”。强化易地扶贫搬迁社区治理,增设3个街道、54个社区。乡镇全部设立综合行政执法机构。推进城乡社区治理示范创建,一批农村精神文明示范寨、民主法治示范村(社区)创建成功,省级文明城市创建实现县县全覆盖。民族团结进步示范创建持续巩固。福泉市入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。惠水好花红镇被评为全国乡村治理示范镇。 (五)深化改革,开放创新,发展活力不断增强。重大改革部署落实有力。完成国家级改革试点18项、省级改革试点38项,州级谋划出台改革方案8项。全面完成行政事业单位机构改革。持续深化“放管服”改革,公布审批服务便民化“七张清单”,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,推进政务服务规范化标准化建设,129项高频政务服务实现指尖办理,企业和群众办事提供材料减少60%,限时办理事项办结时间比法定时间压缩50%,企业开办时间压减至3天以内,营商环境进一步优化。开放合作水平稳步提升。积极参与粤桂黔滇高铁经济带建设。黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区加快建设。“三会”成功整合举办。扎实推进“产业大招商提升年”行动,新引进重点产业招商项目724个,新增重点产业到位资金526.6亿元。进出口总额完成3.56亿美元,实际利用外资0.3亿美元,增长56.8%。创新创业活力持续释放。新增星创天地、省级农业科技示范园区等创新平台10家,新认定高新技术企业42家,省级高新区创建实现“零突破”。获得专利授权1347件,增长7.6%。建成县级以上农民工创业示范园14个、示范7个、创业孵化基地18个。各类市场主体达27.75万户,增长10.2%。民营经济活力不断增强,预计完成增加值910亿元,占GDP比重达63%;民间投资占固定资产投资比重达54%,较上年提升9个百分点。 (六)尽职尽责,主动作为,民福祉持续改善。民实事扎实推进。“1+7”民工程完成投资76.1亿元、占年度计划的122%,“十件民实事”完成投资18.6亿元、占年度计划的130.7%,建成了一批民项目,解决了一批民难题。就业形势稳定向好。城镇新增就业7.9万人,农村劳动力转移就业11.27万人,城镇登记失业率2.98%,控制在省定目标任务内,实现“零就业家庭”动态清零。教育卫加快发展。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平,新建改扩建幼儿园53所、义务教育阶段学校103所、普通高中学校16所。健康扶贫“三个三”全面完成,建成134个重点学科、215个中医馆,完成210个乡镇卫院标准化建设。文化体育蓬勃发展。建成村(社区)综合性文化服务中心1058个,文化院坝、文化长廊、文体广场266个,首届都匀电影电视节成功举办。建成省级体育公园2个,成功举办了亚洲体育舞蹈节、黔南州第六届运动会等高水平赛事,都匀市成为首批全国社会足球场地设施建设21个试点城市之一。社会保障日臻完善。全面推进养老事业发展,每千名老年人拥有养老床位数达35张。城镇保障性安居工程新开工1594套、建成1168套。强化民兜底保障,城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准稳步提高,慈善事业加快发展。一年来,我们坚持和加强党的全面领导,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实发挥好督考抓落实的“利剑”作用,坚决落实州委决策部署。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议219件、政协提案262件,沟通、答复率均达100%。加强规范性文件合法性审查。严格规范公正文明执法,强化行政执法监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委关于作风建设的有关规定,压减一般性支出重点保障脱贫攻坚,压缩6%的行政经费用于教育扶贫。充分发挥审计监督作用,强化重点领域监督检查。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,管好用实公共资源、公共权力、公共资金,政府系统党风廉政建设持续向好。与此同时,国防动员、国资监管、公共资源交易、住房公积金管理、民航事业、供销合作、外事侨务、宗教事务、人民防空、退役军人事务、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、地方志、档案、保密、科普、气象等各项工作都取得了新成绩。各位代表!过去一年,我们扛起脱贫攻坚繁重任务,顶住经济下行压力,克难奋进,开拓创新,为打造民族地区创新发展先行示范区厚植了根基,为与全国全省同步实现全面小康奠定了基础。这些成绩的取得,得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,得益于省委、省政府和州委的坚强领导,得益于州人大、州政协的监督支持,得益于全州各族干部群众的奋力拼搏。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民,向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻黔南解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍,向中央和省驻黔南单位,向广州市和各定点帮扶单位,向关心支持黔南发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也意识到前进中还有不少困难和挑战。一是巩固提升脱贫成效任务艰巨。农村产业结构调整有待优化,产业覆盖面还不够广、带动力还不够强,巩固提升脱贫成效的压力依然较大。二是发展动能转换任务艰巨。投资拉动乏力,消费总体疲软,传统产业转型升级较慢,新兴产业规模偏小,新旧动能转换不畅,支撑经济发展的后劲不强。三是防范化解重大风险任务艰巨。政府性债务风险依然较大;财政收支矛盾较为突出,“三保”压力加大;安全产、态环境、信访维稳等重点领域的风险隐患依然存在。四是保障和改善民任务艰巨。医疗、教育、养老、住房等民领域还有不少短板,与群众对美好活的需要还存在较大差距。五是提升政府治理效能任务艰巨。法治政府建设还需进一步加强,行政审批程序还需进一步简化,营商环境还需进一步优化,干部队伍的作风还需进一步转变。对此,我们要直面问题,居安思危,积极应对,全力解决。 二、2020年工作安排今年是脱贫攻坚的决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年工作,意义重大。我们要深刻把握黔南转型发展的阶段性特征,变压力为动力,化挑战为机遇,坚定不移朝着既定目标奋勇前行,不辱使命、不负重托。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,牢记嘱托、感恩奋进,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,守好发展和态两条底线,坚决打赢三大攻坚战,深入实施“3366”发展战略,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定,加快打造民族地区创新发展先行示范区,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。今年的主要工作目标是:地区产总值增长9%左右, 一、 二、三产分别增长6.5%、9.5%、10%左右。规模以上工业增加值增长10.5%。固定资产投资增长8%。社会消费品零售总额增长8.5%。一般公共预算收入增长2%。金融机构人民币贷款余额增长18%。实现现有贫困人口全部脱贫。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。常住人口城镇化率提高到55%。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕总体要求和目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作: (一)坚决打好三大攻坚战,全面建成小康社会。打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。我们必须提高政治站位,把打赢三大攻坚战作为重中之重,聚焦聚力,抓好落实。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫标准,对有剩余农村贫困人口的县、村和易地扶贫搬迁集中安置点的教育医疗建设项目挂牌督战,着力解决“两不愁三保障”突出问题,保障特殊贫困人口基本活,确保农村剩余建档立卡贫困人口稳定脱贫,实现脱贫路上一个也不能少的目标。按照“四个不摘”要求,持续推动“三落实”,坚持财政专项扶贫资金投入和涉农资金整合力度不减,驻村帮扶力量不撤,保持帮扶干部与贫困群众结对关系,强化脱贫成效考核,防止脱贫后松劲懈怠。扎实开展脱贫攻坚大普查,全面排查建档立卡贫困群众“两不愁三保障”实现情况和影响脱贫攻坚任务完成的各类问题,建立台账,狠抓整改,做到“账账相符”“账实相符”。建立健全防返贫防致贫保障和脱贫成效监测及时预警机制,加强对脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理,加强后扶巩固提质,防止返贫和新的贫困发。着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设,突出就业培训服务力度,确保有劳动力家庭至少有1人实现稳定就业。深化东西部扶贫协作和定点扶贫,创新社会扶贫,深化人才培训、产业帮扶、消费扶贫,巩固大扶贫格局。二是坚决打好污染防治攻坚战。全面打赢污染防治五场战役,深入推进“双十工程”,全面推进中央、省委态环境保护督察反馈问题、长江经济带态环境突出问题整改及自然保护区内违建项目整治,深入实施“河(湖)长制”,持续抓好“六个一律”环保执法,狠抓“一河两江”重点流域治理、城乡活污水垃圾专项治理,完善态环境监测和应急保障体系,确保全州县城环境空气质量优良率达98%以上、地表水水质优良率达95.5%以上,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,污染地块安全利用率达90%以上。三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严格落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列政策,压实县级主体责任,坚决守住不发区域性系统性风险的底线。持续提升突发公共事件应对能力,全面抓好安全隐患常态化排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发。实行最严格的食品药品安全监管。加强价格监测分析预警和监管,做好猪肉等“菜篮子”产品的保供稳价。推进立体化信息化社会治安防控体系建设,深化“扫黑除恶”专项斗争,依法严厉打击违法犯罪行为。深入推广福泉“112”模式,建设更高水平的平安黔南。 (二)持续加快转型升级,推动实体经济高质量发展。实体经济是一个地区发展的立身之本、动力之源。我们必须以“咬定青山不放松”的决心,向实体经济发力、聚力,筑牢高质量发展根基。一是坚定不移推进农村产业革命。紧扣“八要素”和“六个转变”要求,以500亩以上坝区为主阵地,以12个特色产业为重点,推动农业产业高质量发展。大力发展林下种植、养殖,促进林下经济形成新的增量。总结推广“庭院经济”,着力打造庭院经济示范村120个、示范户1.2万个。持续推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,加快建立“村(组)社合一”的股份经济合作社,提升合作社规范化、市场化运营水平。充分发挥州县两级平台公司、供销公司作用,推进农产品“七进”和“黔货出山”,拓展省内外市场。建设高标准农田18万亩,新增调减玉米等低效作物41.8万亩。新增猪养殖50万头、态家禽养殖500万羽。新增州级以上农业龙头企业20家以上。农产品加工转化率达48%以上。完成农业增加值260亿元,增长6.5%。二是坚定不移促进工业转型升级。聚焦十大工业产业振兴行动,建立健全支撑政策体系,推进战略性新兴产业集群发展,重点培育和打造现代化工、态特色食品、新型建材、健康医药等产业集群,十大工业产业完成产值1300亿元以上。扎实推进“千企改造”,全面完成规上工业企业改造。实施“一企一策”,重点抓好龙头企业和高成长性企业培育,引进关键核心技术、先进设备和制造工艺,重点实施一批新的技改项目,促进企业转型发展,新增规上工业企业60家以上。推动茅台装配产业园建设,支持贵定卷烟厂提高智能化、数字化水平,支持惠水永红换热装备产业园建成全国行业领先的产业园。三是坚定不移做优现代服务业。持续实施旅游“九大工程”,大力发展全域旅游、智慧旅游,支持福泉、贵定、独山、长顺、平塘、惠水创建国家全域旅游示范区,支持龙里举办黔南州第十四届旅游发展大会,支持荔波创建国家旅游度假区,完善服务配套体系,加大中高端旅游产品有效供给,增强“六条旅游精品线路”市场吸引力。确保接待国内过夜游客1000万人次以上,增长15%;入境过夜游客2.7万人次以上,增长20%。进一步优化城镇商业布局,高标准培育一批消费商圈,实施“夜间经济”繁荣工程,打造一批特色餐饮街区,支持大型零售龙头企业在黔南设立法人公司或结算中心,加快发展批发零售业、连锁商业,推动餐饮、住宿等传统商贸产业提质发展,新增限上商贸企业50家以上。加快完善农村电商和物流体系,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。引进知名健康养老服务机构落户,推进医疗护理、养保健、康复疗养深度融合。扶持影视文化产业发展,文化及相关产业增加值占GDP比重达5%。四是坚定不移推进大数据战略行动。实施“四个一”工程,加快态文明、民族团结、招商引资等智慧平台建设,加强数据安全共享和互联互通,提升“智慧黔南”服务水平,推动政府治理和公共服务数字化、标准化、智能化。深入实施“万企融合”行动,打造融合标杆项目6个、培育融合示范项目60个、带动融合企业120家。加快大数据产业发展,支持现有大数据企业做大做强,强化大数据领军企业、独角兽企业招引力度,引进项目15个以上。持续推动百鸟河数字小镇发展,确保大数据产业产值达410亿元以上。 (三)千方百计优化投资,发挥好有效投资的支撑作用。投资依然是拉动我州经济发展的主要动力。我们必须把稳投资摆在更加重要位置,着眼新时代,挖掘新需求,多措并举扩大有效投资。一是抓好重大项目谋划建设。突出项目化、清单化、事项化,编制好“十四五”规划,精心谋划一批具有开创性、引领性的大项目、好项目,着力打造高质量重大项目库。抢抓国家政策机遇期,精准对接国家和省规划盘子,争取在乡村振兴、实体经济发展、重大基础设施、民领域等方面得到更多的政策和资金支持。加大向上争取力度,最大限度争取中央专项建设、中央和省预算内投资支持。加大重大项目建设力度,开工建设黔南农产品电商仓配港等200个重点项目,续建绿博园等280个重点项目,全年实施省州重点项目500个以上,计划完成投资700亿元以上。二是全力推进“六网会战”。抓好“路网”建设,建成瓮马铁路,加快推进瓮马铁路南北延伸线、贵南铁路建设。推进都匀至安顺、贵阳至黄平等高速公路在建项目,加快惠水至平塘、荔波至河池高速公路前期工作,力争高速公路通车里程达1300公里以上;续建新建普通国省干线提级改造280公里,改善县乡公路路面700公里以上。开工建设荔波机场改扩建项目。抓好“水网”建设,实施一批高扬程远距离供水工程,建设供水管网300公里,加快推进福泉凤山、惠水平寨、平塘擦耳岩等20座在建水库建设,新开工建设2座水库。抓好“电网”和“互联网”基础设施建设,新建和改造变电站24座、供电线路2000千米,建成5G基站1200个,县级以上中心城区5G网络连片覆盖,实现30户以上自然村寨4G网络信号全覆盖。抓好“油气网”和“地下管网”建设,新增天然气管网150公里以上,地下管网410公里。确保“六网会战”完成投资446亿元。三是扩大社会资本投资。建立健全鼓励社会投资的长效机制,全面落实国家激发社会投资活力的政策,鼓励社会资本参与园区基础设施、文化旅游、现代农业、态保护等领域项目建设,支持社会资本盘活闲置厂房、停建项目、闲置土地等资源。进一步完善民间资本常态化推介项目和跟踪服务协调机制,提高项目储备质量,适时向社会发布民间投资工程包。用好国家补短板领域引导民间投资专项资金,以资本金注入方式支持具有示范带动作用的民间投资项目。确保完成社会投资700亿元、占比达60%。持续推进产业大招商行动,强化对优强企业和重点项目的招引,全面提升产业链招商水平,确保引进重点产业项目400个以上,新增重点产业项目到位资金500亿元以上。 (四)全面优化营商环境,营造重商安商良好氛围。企业家是黔南最宝贵、最稀缺的资源。我们必须真心实意、全心全意地为企业搞好服务,把黔南打造成为营商环境一流的投资首选地。一是更加有力地优化营商环境。对标国际营商环境评价指标,开展优化营商环境落地年专项行动。加强政风行风建设,重拳打击“黑中介”“红顶中介”。坚持招商与安商并重,进一步降低市场准入门槛,落实国家减税降费政策,清理规范收费项目,切实减轻企业负担。建立健全企业参与涉企政策制定机制,用企业家和群众思维来改善政务环境。支持企业拓展市场,加大品牌宣传推介,提高“黔南品牌”市场占有率。加强政务诚信建设,强化政务失信责任追究,杜绝“新官不理旧账”。探索建立企业首次轻微违法违规行为免罚机制,为企业提供更加宽容、包容的制度环境。二是更加紧迫地发展民营经济。落实好支持民营经济发展政策措施,继续实施促进民营经济发展“六大专项行动”,用好“服务民营企业直通车”,实施民营企业梯度培育计划,完成民营经济增加值1020亿元,占GDP比重达65%以上。推进市场主体培育“四转”工程,实施市场主体培育提升行动,新增市场主体3.5万户以上。构建“亲”“清”新型政商关系,完善民营经济发展服务体系,提升领导干部联系服务民营企业的实效。规范涉企执法检查。加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度。挖掘和弘扬企业家精神,评选表彰一批优秀民营企业家。三是更加有力地强化要素保障。坚持和完善“五个一”工作机制,加强部门联动,推进项目并联审批,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。建立完善“要素跟着项目走”保障机制,深化落实“企业特派员”制度,加强对企业引进、落地、产全过程服务,统筹解决好项目用地、用水、用电、资金、人才等问题。针对企业融资难和融资贵的问题,加强政银企合作,对符合国家产业发展方向、有技术有市场的企业给予重点支持。坚持节约集约利用土地,对长期圈而未建、开而未动的闲置项目进行集中清理整治,盘活存量土地资源,保障优质项目用地供给。 (五)深化改革扩大开放,全面激活发展动力活力。改革开放是决定黔南长远发展的关键一招。我们必须久久为功、善作善为,打造更高层次、更高水平的改革开放新高地。一是加快推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革,深化国有企业改革,推进工业园区体制机制改革,全面完成农村集体产权制度改革。深入推进“放管服”改革,按照“应放尽放”原则再下放一批州级行政许可事项,确保基层“接得住、能管用”。深化商事制度改革,推进“证照分离”,加快“照后减证”,推广“互联网+监管”,加强事中事后监管。推进政务服务标准化规范化高效运行改革,形成州县“一张图、一体推”政务服务格局。深化推进教育、医药卫、社会保障、供销社、应急管理、城市社区管理等领域改革。二是加快打造开放战略平台。积极参与“一带一路”建设,主动参与西部陆海新通道建设,全方位拓展与粤港澳大湾区、成渝地区等合作,支持贵惠长龙与贵阳、贵安同城化、一体化发展。深化与广州市扶贫协作,全方位推进产业发展、教育培训、人才交流、经济贸易等方面合作。加强与粤桂黔滇高铁经济带沿线城市的深度合作。全力支持黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区率先发展,推动广州·贵州产业转移园、贵州香港(独山)合作园区建设。大力发展“枢纽经济”和“通道经济”,推动多方共建贵州昌明国际陆港。发挥好州驻外机构的桥梁作用,建立州外黔南籍知名人士、企业家联系机制,办好对外推介会、投资合作洽谈会等活动。加强与周边市州基础设施、产业布局、态建设等合作,推动区域协同发展。三是推进创新驱动发展战略。聚焦磷化工、新型建材、物医药、优质农产品加工等领域,加快推动一批科技成果转化应用,启动建设全州科技成果转移转化服务平台。全面落实促进科技创新“1+5”政策,积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技创新服务平台建设,启动国家高新技术开发区申建工作,推动硝酸磷肥技术研究重点实验室、刺梨产品检验检测服务中心、民族医药协同创新中心等科技研发平台建设。加强知识产权保护。大力培育科技型企业,申报认定省级以上科技型企业45家,新建科技创新服务平台5个以上。实施企业经营管理人才素质提升计划,引进培养储备一批高层次创新创业人才。 (六)全力办好绿博盛会,擦亮态之州靓丽名片。态文明建设是关系子孙后代永续发展的千年大计。我们必须坚持态优先、保护优先,让群众享有美丽宜居的态环境。一是举全州之力办好绿博盛会。按照国家级盛会的标准,全力以赴建好绿博园、办好绿博会、建设绿博城,全面展现绿水青山新画卷,打造态文明新标杆。高质量完成园区和展馆建设,加快完善功能配套,全面提升接待、住宿、餐饮、通信、交通等综合服务水平。激发全民参与热情,当好东道主,以开放、文明、友善和包容的姿态迎接绿博会。加大办会宣传,营造国家级办会氛围。建立市场化长效运营机制,对绿博会场馆设施、文化品牌等进行综合开发和深度利用。二是加强态保护修复。深入实施大态战略行动,强化态修复,全面推进“林长制”试点,打好美丽黔南林业提质增效三年行动计划收官战,开展国土绿化行动,实施营造林30万亩,森林覆盖率稳定在65%以上。优化调整自然保护地,加强荔波世界自然遗产地保护。持续推进森林保护“六个严禁”专项执法行动。确保完成水土流失治理180平方公里、石漠化治理156平方公里。全面推进“4大体系20大工程”建设,力争成功创建国家森林城市。三是加快绿色产业发展。坚持态产业化、产业态化,实施绿色经济倍增计划和绿色制造三年专项行动,发展绿色产业。统筹编制全州国土空间规划,强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管控,严格落实企业主体责任和政府监管责任。深化“以渣定产”,培育磷石膏综合利用产业链,实现磷石膏“产消平衡”。大力推行城镇活垃圾分类处理。开展态日系列活动。 (七)统筹城乡规划建设,提升城乡发展承载力。宜居宜业的幸福家园是民心所向。我们必须在统筹城乡发展上下足“绣花功夫”,抓好每一件与群众活息息相关的事,让活环境更加美好。一是加快城镇功能配套建设。加强城市路网、污水管网、停车场、充电桩、海绵城市建设,新增和改造城镇道路50公里、污水管网300公里、停车位10000个,新增城市绿地100公顷。开展小城镇整县推进工作,因地制宜发展一批工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、康养小镇、商贸物流小镇。优化城区公共服务设施布局,推进都匀国贸等新型城市综合体和商业圈建设,加快都匀经济开发区教育、医疗卫、商业等功能配套。推动城镇有机更新,实施老旧小区改造8622户,更新水、电、路、气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、无障碍通道等活服务设施。二是推进城镇精细化管理。开展“美丽城市”建设,做好市政道路、交通标志、照明设施、城市桥梁等养护,着力治理小区居住环境差等问题,加强违法建设、噪声污染和焚烧杂物等执法工作。抓好易地扶贫搬迁小区管理服务,让搬迁群众融入城镇新活。探索“智慧社区”“数字社区”等新型管理服务模式,为居民提供便捷高效的信息化服务。加强物业行业监管,规范物业收费项目及标准,建立物业企业淘汰机制。按照“应建必建”的原则,确保业主委员会成立全覆盖。三是着力夯实乡村振兴基础。深入实施“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划,大力实施“十百千”乡村振兴示范工程,创建一批态家园、态公园,打造一批民族特色村寨。推进农村厕所革命,推动农村新建住房全面配建卫厕所,实现行政村公共厕所全覆盖。推进农村活垃圾治理,建立完善垃圾收运体系。全面实施农村活污水治理工程。实施乡村绿化美化“千村示范万村推进”工程,合理布局村庄道路,推动串户路硬化,提升村容村貌,营造宜居适度的活空间。着力推进农村移风易俗,倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚。 (八)坚持以人民为中心,着力改善民增进福祉。不管困难有多大,该给群众办的实事一件也不能少。我们必须不懈努力,让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一是促进城乡居民就业。多管齐下稳定和扩大就业,扎实做好高校毕业、退役军人、农民工、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业培训工作,扶持壮大外出务工“带头能人”队伍,提升劳务输出组织化程度。确保全年新增城镇就业7.8万人、农村劳动力转移就业10万人,实现“零就业家庭”动态清零。二是扩大优质教育供给。推进城乡义务教育一体化发展,健全学前教育、特殊教育和普通高中阶段教育保障机制,统筹职业技术教育、高等教育、继续教育协调发展。推广实施独山“三名工程”。支持和规范民办教育优质健康发展。补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板,新建改扩建幼儿园项目35所、义务教育阶段项目50所、普通高中项目6所。积极创建全国校园足球特色学校。推进中小学集团化办学,实施消除城镇学校“大班额”专项行动。加强师德师风建设,完善中小学教师待遇保障机制,稳定乡村教师队伍。三是加快健康黔南建设。深入实施卫健康服务能力提升“八大工程”,充分发挥州级医院龙头作用和县级医院枢纽作用,提升县域医疗服务能力。加强公共卫防疫、重大传染病防控和卫应急工作。以慢性病服务下沉为抓手,加强分级诊疗制度建设,提升中医药基层服务能力。巩固实施基本公共卫服务项目,抓好妇幼健康、疾病预防控制工作,优化育和老年健康服务,不断提升健康保障水平。四是促进文体繁荣发展。抓好州图书馆、州文化馆新馆开放,大力倡导全民阅读。完善城乡公共文化服务体系,优化城乡文化资源配置,扩大基层文化惠民工程覆盖面,健全支持开展群众性文化活动机制。持续抓好“好花月月红·百姓大舞台”“幸福进万家―文化精品乡村行”,进一步丰富群众文化活。继续实施非遗保护和利用,完成水书申遗基础工作。完善全民健身公共服务体系,实施城市社区体育设施示范工程,高水平办好体育赛事,营造全民健身的良好氛围。五是增强社会保障能力。加快完善社保转移接续、异地就医结算制度。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。深化基本养老保险制度建设,基本实现法定人员全覆盖。积极应对人口老龄化,盘活现有养老资源,建设一批养老社区服务设施,加快建设医养康养结合的养老服务体系。抓好住房公积金建缴登记扩面工作,确保公积金资金安全有效运行。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度,全年城乡居民基本医疗保险参保350万人以上、城镇职工基本医疗参保30万人以上。城市、农村低保平均标准分别提高到620元/月、4200元/年。今年,我们将继续抓好十件民实事:(1)扎实推进“五个体系”建设,确保易地扶贫搬迁配建的50所学校、88个社区服务中心(站)全部投入使用,基本满足搬迁移民就学及办事需要。(2)压缩6%行政经费用于教育扶贫,精准落实建档立卡困难家庭子女就学资助政策。(3)推进“厕所革命”,完成9500户农村户用无害化卫厕所改造,新建或改造农村公共卫厕所395座。(4)为贫困地区6-24月龄儿童免费发放营养包32万盒。(5)加大城镇棚户区改造工作,实现棚户区改造5728户。(6)加快推进农村人居环境整治,完成56个行政村环境综合整治。(7)大力实施全州县乡公路路面改善提升工程,重点推动路面破损严重、路基宽度5.5米及以上的县乡公路路面改造,完成深度贫困县三都县、罗甸县的471公里路面改造。(8)加大电力基础设施投入力度,加快推进脱贫攻坚电力保障建设,进一步提高“两率一户”指标。(9)加强城市消防通道畅通治理,抓好市政消火栓建设和管护,对老旧市政消火栓进行维修,确保市政消火栓完好率在95%以上。(10)依法依规解决住宅小区停车位车库归属、机动车停放收费、车位只售不租等群众反映强烈的突出问题,年内实现排查整治全覆盖。 三、着力提升政府治理能力和水平坚持以政治建设为统领,把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,推进不忘初心、牢记使命制度化,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,锤炼忠诚干净担当的政治品格,全面提升政府治理能力和行政效能。 (一)突出落实导向,建设效能政府。坚决把习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神落到实处,贯穿于政府工作的各个领域和全过程。推进政府系统“效能提升年”,用好“五步工作法”,坚持抓具体抓深入,深化“三大”行动,着力增强履职能力。全面落实基层治理“两个实施意见”,把脱贫攻坚中形成的“网格化”管理常态化规范化制度化,提升城乡基层治理能力,解决好政策落实“最后一公里”问题。 (二)突出依法行政,建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设,严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度,推行行政复议和应诉年度通报制度,提高依法民主科学决策水平。加强政府规章和规范性文件合法性审查,加大政府信息公开力度。 (三)突出公仆本色,建设节俭政府。树牢“过紧日子”的思想,按照有保有压的原则,进一步优化财政支出,严格控制公务活动规模,严格执行公务接待标准,压缩出国出境和不必要培训项目,州级非刚性、非重点项目支出平均压减18%,公用经费平均压减15%,把节余资金用于三大攻坚战和改善民,确保每一分钱都花在刀刃上。 (四)突出红线意识,建设廉洁政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,执行省委、州委关于作风建设的有关规定,落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政各项规定,大力整治“四风”及各种隐形变异的问题。盯紧重点领域和关键环节,健全完善制度机制,堵住廉政风险漏洞,坚决整治“雁过拔毛”等发在群众身边的不正之风,以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,锐意进取、开拓创新,以时不我待、只争朝夕的精神投入工作,全心全意为人民谋幸福,尽心尽责为黔南谋发展,为高质量打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康而努力奋斗!

    2025-07-08

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