贵州省装备制造产业园区

• 【南明区招商】2016年贵阳市南明区政府工作报告

  一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是南明区发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们紧紧团结全区各族人民，全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚决守住发展和生态两条底线，坚持主基调和主战略，奋力守底线、奔小康、打造升级版，以“告别棚户危房·共建美好南明”为发展主题，进一步提升城市品位、完善城市功能、加快产业转型、改善人居环境，顺利完成了“十二五”确定的目标任务，经济社会发展实现了历史性跨越。过去五年，我们稳定消除绝对贫困，在全省率先实现全面小康。我们始终落实中央、省、市扶贫工作部署，实施整村推进行动计划工程、生存型扶贫工程、产业化扶贫脱贫工程、创业就业技能提升工程、三个一脱贫细胞工程、定点结对帮扶工程等“六大工程”，深入开展精准扶贫。2012年，小碧乡大地村、马寨村两个贫困村脱贫摘帽，600名贫困人口整体脱贫，全区贫困发生率从2011年末的1.02%下降为零，在全省率先实现稳定消除绝对贫困。2012年，我区各项指标达到全面小康标准，在全省第一批实现全面小康，2013年、2014年小康社会实现程度位列全省第一。过去五年，我们抢抓机遇主动作为，综合实力大幅提升。主要经济指标持续稳定增长，全区生产总值从226.7亿元增长至606亿元，增长了1.67倍，年均增长16.4%；财政总收入从30.16亿元增长至112.61亿元，增长了3.6倍，年均增长37.6%；公共财政预算收入从18.61亿元增长到43.57亿元，增长了2.34倍，年均增长27.8%；固定资产投资从118.81亿元增长至497.17亿元，增长了3.18倍，年均增长33.15%；社消零售总额从159.61亿元增长至365亿元，增长了1.29倍，年均增长18%；城镇居民人均可支配收入从16597元增长至28086元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入从7525元增长至13950元，年均增长13.1%；民营经济增加值累计完成1104亿元，占国民经济比重提高到47.18%；2013年、2014年连续在全省31个经济强县增比进位综合测评中排名第一，2014年、2015年连续入围中国中小城市“科学发展百强区”和“投资潜力百强区”。过去五年，我们全力推进开放创新，发展活力不断增强。坚持用好改革开放关键一招，以改革促进开放，以开放倒逼改革，极大激发了发展内生动力。贯彻京筑创新驱动区域合作战略，在经济、科技、文化、教育等多个领域开展务实合作。招商引资项目143个，已投产达产108个，形成固定资产投资554.91亿元，投产达产率75.52%，区内世界500强企业增至12家。完成新一轮政府机构改革，政府组成部门整合为24个。推进简政放权，全区行政审批事项由330项精简为98项，精简了70.3%。建立政务服务首席代表制，平均办理时限在法定基础上压缩60%，部分事项压缩85%。推进商事制度改革，全面实现“三证合一”、“一照一码”，市场主体达到70046户，其中企业32704户、注册资本911.55亿元。根据省、市的工作部署，与贵州双龙航空港经济区签订部分行政区域托管协议，为两区深度融合发展打下了坚实基础。打造创新创业平台，建成2个国家级、3个省级众创空间，实施17个重大科技专项，省级以上企业技术中心、工程技术中心、重点实验室增至31家，高新技术企业增至25家，专利申请量7691件，综合科技进步水平指数达到93.2。过去五年，我们狠抓产业结构调整，动力转换持续加快。加快产业结构调整，三次产业比调整为0.56:21.47:77.97,三产增加值年均增长21.53%。全力打造云产业示范基地，引进讯鸟、轩通、海誉等30余家优强科技企业，带动花果园商务区入驻科技企业达100余家，全区大数据关联企业达272家，大数据关联产业规模达97亿元，共建成呼叫坐席8400席。金融机构达84个，2015年实现产值130.2亿元。电子商务发展势头强劲，建成酒连网、家有购物、黔茶商城等电商平台，电商产业年销售额达12亿元。建成花果园80万平方米商业楼宇，引进大地保险、国药集团、杭州颐高等行业领军项目，已入驻企业近2000家。建成保利国际、亨特国际、鸿通城等商业综合体，其中，花果园购物中心入驻商户已达300余家，年营业收入突破4.5亿元；保利国际逸天城生活美学购物中心年营业收入突破2亿元。打造了阿哈湖国家湿地公园、多彩贵州城2个国家4A级风景区，旅游总收入、接待人数年均增速分别达到17.47%、24.25%。冶金、电力、水泥等重工业全部退出主城区，通过技术改造提升，新型和低能耗工业提速增效，新培育规模以上工业企业89家，工业投资年均增长25%。启动欧美医药产业园建设，以生物医药、工业总部为核心的现代工业体系逐步形成，规模以上工业总产值年均增长20.06%。推进长和长远物流园建设，完成一期10万平方米现代物流园建设并被授予全省现代物流示范园区。大力发展生态观光农业，加快水果、蔬菜、花卉等生态农产品生产基地建设，建成无公害蔬菜基地2万亩，蔬菜、水果年产量分别达到11.3万吨、1.26万吨，粮经比调整到0.9:9.1。永乐“桃花艺术节”、“桃文化节”等活动反响强烈，“万亩桃园”赏花采果游成为市民周末的好去处。过去五年，我们统筹推进建设管理，城乡面貌焕然一新。牢牢把握“疏老城、建新城”战略抓手，全力推进城乡建设，城市化水平从“十一五”末期的86%跃升到97%。投资1300亿元，完成彭家湾、五里冲等16个大型棚户区改造项目，改造面积500万平方米，改善近3万户、9万余人的住房条件。改造后的米市巷、岑家花园、石岭街、彭家花园等4个城市社区公园获联合国人居署亚太办事处授予的“2015亚洲都市景观奖”。贵惠大道、东站路、贵龙大道等多条城市干道建成通车，花果园路网初步形成，机场二期、贵阳东客站、贵广高铁投入使用，航空、铁路、高速公路、城市道路“四位聚合”的交通体系基本形成。累计投入城市管理经费6.47亿元，全面推行环卫保洁市场化改革，建立扁平化管理工作机制，形成以网格化为主体的执法力量体系；全力确保主次干道市容秩序，全天主干道保洁时间14小时以上，次干道、小街巷10小时以上；开展火车站、筑城广场、省委周边等重点难点区域市容环境专项整治；完成12座垃圾中转站、52座公厕的升级改造，新增各类环卫车辆198台、果皮箱3000个。拆除违法建筑3534户、面积178万平方米；开展中华路及周边道路、花溪大道、宝山南路、解放路、油榨街等城市主干道沿线立面整治，整治房屋立面7万平方米。全面推进“四在农家·美丽乡村”建设，全区农村公路管养里程达到224公里，实现公路“村村通”。实施农村水利工程项目87个，新建山塘、水池268个，安装供水管网51千米，解决1万余农村人口饮水安全问题。过去五年，我们切实坚持生态引领，生态环境显著优化。实施“绿色贵州、绿美贵阳”三年行动计划，完成营造林2326.6亩，森林覆盖率提高到41.5%。以公园城市建设为抓手，千方百计增绿扩园，新建李家山、狮子岩山体公园，累计新增绿地17.3万平方米，人均公共绿地面积提高到13.69平方米。实施空气质量保护计划，空气质量优良率达91.5%。实施南明河环境综合整治，关停汪家大井一级水源保护区内8家工业企业、搬迁356户居民，集中式饮用水源地水质达标率为100%。建成青山污水处理厂，城市生活污水集中处理率提高到97％。坚持对环境违法行为“零容忍”，推进环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项行动，加大对环境违法行为的打击力度，共查处环境违法行为56起、林业行政案件136起。过去五年，我们千方百计改善民生，群众获得感全面增强。区财政投入民生资金累计达109亿元，年均增长24.5%。实施集团化办学和教育改革试验区工作，深化京筑教育合作，引进包括北京八中、北海幼儿园等优质学校5所。投入22.4亿元，新建学校24所，累计新增学位20080个，引进、招聘教师569人。实施“3个20万”扶持政策，扶持微企3210户，带动就业1.61万人，发放补助资金1.44亿元。着力帮助高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业，累计新增城镇就业20.5万人，比“十一五”期间翻了一番，城镇登记失业率长期稳定在4%以内。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系，城市最低生活保障金从每人每月340元提高到530元，农村五保标准从每人每月500元提高到900元，累计发放城市低保145.5万人(次)，发放金额5.68亿元，发放农村低保5.6万人（次），发放金额1182.81万元。深入推进卫生计生体制改革，被评为“全国计划生育优质服务先进区”，启动区级公立医院综合改革，开展全科医生执业方式和服务模式改革试点，组建36个全科医生团队，完成7个社区卫生服务中心规范化建设。被评为“全国法治建设先进区”，深入开展“两严一降”专项行动，全区刑事发案数、每万人发案数分别下降39.79%和56.52%，群众安全感满意度从77.35%提高到96.19%。全面打响“禁毒人民战争”，以“双逢双查”为抓手，提升“打源头、控环节”力度，共破获毒品案件3778起，缴获各类毒品349.13千克。2014年、2015年连续两年实现“零进京非访”。建成1628套公租房并办理入住，实施公益性、民生类实事项目303个，建成93个示范楼院、107个居民休闲绿地和广场、12个居民活动室。过去五年，我们切实转变政府职能，执行力公信力不断提高。扎实推进行政管理体制改革和依法治区，加快建设服务政府、法治政府。始终坚持在区委的领导下开展工作，定期向区人大报告工作、向区政协通报工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”、扎实开展“三严三实”专题教育，加强对公共资金的监督管理，“三公经费”持续负增长。加强行政监察，强化权力运行监督，严肃执纪问责，累计立案228起、查处195人。加强审计监督，查处问题资金4129万元，工程项目审减资金3.37亿元。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协及社会各界的民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案362件，办理回复率和满意率均达到100%。认真落实党风廉政建设“两个责任”,推进政府系统廉政建设，干部勤政廉政意识明显改善、作风明显好转、执行力明显提高。过去五年，国防、人防、公共文化、食品药品安全、民族宗教、移民、外事、侨务、对台、地方志、档案、妇女、儿童、老龄、红十字、爱国卫生等事业全面发展、成效显著。刚刚过去的2015年，全区经济社会一如既往地实现了持续稳定增长。全区生产总值606亿元，同比增长13.1%；固定资产投资497.17亿元，同比增长14.6%；公共财政预算收入43.57亿元，同比增长9.4%；社消零售总额365亿元，同比增长20.56%；工业增加值40.34亿元，同比增长14%；招商引资项目到位资金300亿元，同比增长21.24%；旅游总收入272.02亿元，同比增长17.3%；城镇常住居民人均可支配收入28086元，同比增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入13950元，同比增长9.7%；综合科技进步水平指数达到93.2；刑事案件发案率同比下降10.07%，群众安全感满意度达96.19%；成功化解17件重大疑难信访积案和44件省、市交办信访案件，化解率达100%。这一年，面对前所未有的经济下行压力和辖区战略空间大幅压缩的严峻形势，我们保持定力、沉着应对、综合施策、精准发力，全区干部群众不畏艰难、奋勇拼搏、乘势而上，顺利完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务，胜利实现了“十二五”完美收官！85万南明人正迈着自豪的步伐，昂首阔步迈向“十三五”的伟大征程！砥砺锋芒凌云志，五载春华酿秋实。五年发展的累累硕果充分证明，区委、区政府实施“告别棚户危房·共建美好南明”的发展主题是完全正确、十分有效的。五年的历史性变化告诉我们，只要我们广大干部群众想干事、能干事、干得成事，只要我们把心思集中到发展上、激情浇注到发展上、力量凝聚到发展上，完全能够把南明建设成为环境优美的宝地、和谐宜居的家园、投资兴业的热土，在全市发展中争做“排头兵”！五年发展的启示告诉我们，要建设创新型中心城区、在全省率先实现基本现代化，必须将政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决做到党委有号召、政府有行动，努力做好区委正确决策的“证明题”；必须将上级精神与南明实际紧密结合，努力吃透上情、把握区情，发扬“钉钉子”的精神，推动上级精神在南明落地生根、开花结果；必须牢牢守住发展和生态两条底线，做到既要绿水青山也要金山银山，绿水青山也是金山银山，推动两条底线一起守、两项成果一起收；必须将创新作为推动经济社会发展最直接的动力，只有我们敢于“打破”、敢于创新，才能以创新倒逼开放和改革，充分激发经济社会发展的强大活力；必须把改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，大力解决民生重点难点问题，提升人民群众的获得感，让人民群众有尊严、有盼头、有梦想地生活，给人民群众“稳稳的幸福”。过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向省、市党委、政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、人民团体、驻区部队、驻区单位和企业，向长期关心支持南明经济社会发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是仍然面临巨大的经济下行压力。除宏观经济“三期叠加”的影响外，我区还处于行政区划调整这个特殊的时期，“四期叠加”的不利因素将持续对我区产生影响。二是创新动力亟需加强。作为老城区，我们虽有多年聚集的基础性优势，但又面临发展空间压缩的困境，我们比全市任何一个区县对创新驱动的需求更迫切。但是，当前我们创新体制尚不健全、创新环境尚不优化，极少数干部创新意愿不强，亟需从各个方面激发全社会的创新动力。三是瓶颈问题亟待解决。城市拥堵、违法建设、脏乱差等顽疾在治理和反弹之间拉锯胶着，仍然缺乏根本性解决办法;棚户区改造成本极高，成本倒挂严重，开发成本与收益平衡的矛盾还未得到有效化解。四是民生保障任务艰巨。住房、物价、食品安全等关系群众切身利益的问题繁多、千头万绪，创新社会管理、解决好群众最关心的民生问题还需付出更多努力。五是政府自身建设还需加强。政府工作与群众期待还有很大差距，服务意识不强、办事效率不高等现象依然存在。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”主要目标和工作任务“十三五”时期，中央实施新一轮西部大开发战略，支持贵州实施精准扶贫、精准脱贫；省委明确要求贵阳市要建设创新型中心城市，推动黔中城市带的建设，支持县域经济的发展；市委、市政府赋予南明区都市功能核心区的战略定位，并要求南明区要建成创新型中心城市的核心区，率先实现基本现代化。上级的战略措施和政策红利，为我们提供了重大的发展机遇。从南明区自身来看，“十二五”时期，我区产业结构不断向高端化发展，发展环境不断优化，人才、资金、技术等发展要素不断聚集，全区上下团结奋进、干事创业的激情空前高涨。这些积极因素，都为我区“十三五”时期的发展打下了坚实的基础，创造了良好的条件，只要我们坚定发展战略不动摇，积极利用好中央、省、市的战略机遇、政策机遇，我们就一定能够完成城市形象、产业发展、民生改善、社会治理等全方位的转型提升，实现经济社会的转型升级跨越。“十三五”期间，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施好大扶贫、大数据两大战略行动，按照“守底线、走新路、打造升级版”的总体部署，以开放带动、创新驱动为引领，以都市功能核心区为定位，以“告别棚户危房·共建美好南明”为发展主题，以城市出形象、产业有支撑、环境获提升、文化强引领、民生得实惠为抓手，努力建设创新型中心城区，确保率先在全省实现基本现代化。“十三五”时期，我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长11%—11.5%；固定资产投资年均增长15%左右；公共财政预算收入年均增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%左右；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市下达指标范围内。围绕上述目标，今后五年，我们要做到“五个聚焦”，实现“五个突出”，全力发展好各项事业：（一）聚焦创新驱动，突出区域发展新动力。紧盯建设创新型中心城区的目标，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，提升全社会创新能力。加快创新体系建设。以实施创新驱动战略为抓手，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境，引导劳动力、资本、土地、技术、管理等要素围绕创新发展优化配置。加快创新平台建设。积极搭建“大众创业、万众创新”平台，形成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造一批生产力促进中心、科技孵化中心和企业研发中心等创新平台。力争到2020年全区各类科技创新平台总数达到15个以上。加强创新人才建设。实施“百千万人才引进计划”和高层次创新人才培养工程，形成人才引进、培养、使用的良性运行机制，造就一支素质优良、结构优化的多层次创新型人才队伍。优化科技创新环境。完善扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，改革现有的应用型科研项目和经费分配模式。力争到2020年科技技术支出占同级财政总支出比重达到2.5%以上，综合科技进步水平指数逐年递增。（二）聚焦“三大功能”，突出城乡建设新形态。科学认识、尊重、顺应城市发展规律，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12字衡量标准，着力提升城市管理和服务水平，把创造优良人居环境作为中心目标，实施50个以上棚户区改造项目，改造面积400万平方米以上,到2020年基本消除棚户危房。以城市综合体建设为重点，完善产业承载功能。抢抓“5个100工程”政策机遇，力争新建10个以上城市综合体，重点启动飞机坝、金桥饭店、甲秀楼、贵州文化广场河滨地块、朝阳地块、汉湘街、红岩、贵钢、百脑汇、冶金研究所、朝阳兴苑等地块的开发改造，加快恒丰贵阳中心、保利凤凰湾、中铁国际城、南岳大院等项目的开发速度。以地标性街区改造为重点，完善文化承载功能。以南明河为主轴，打造南明河亲水文化带；拓展甲秀楼周边地块的低密度连片开发，打造甲秀楼滨水历史文化旅游商贸集聚区；加快汉湘街建设，建设具有民国风情的历史文化街区；实施嘉润路地块改造，打造山水形象现代旅游街区。以非集中成片改造为重点，完善城市服务承载功能。按照“只拆不建、多拆少建”的原则，谋划一批非集中成片改造项目，为老百姓提供更多休闲活动空间，提升城市形象、彰显城市品质。按照服务社区、增加绿地、完善功能的目标，打造主题、特色突出的城市社区公园，为市民增加休憩活动空间，为游客增加旅游新景点、城市新亮点。（三）聚焦重点平台，突出产业体系新业态。着力构建高科技引领、高端服务业为主体的现代产业体系。大力发展大数据产业。积极培育已落户南明的科技创新企业、大数据电商项目，以花果园、富源居、中坝三个聚集区为重点，打造云计算、电子商务、服务外包、创业创新、呼叫中心基地，引进大数据关联企业1000家、实现产值155亿元、解决就业2万人。大力发展楼宇经济。充分依托已投入使用的40栋商务楼宇，打造金融、保险、会计等财富大楼，打造律师、大数据、电商等专业大楼，打造文化、旅游、创意等特色大楼，打造职业培训、岗位培训、考试中心等教育服务大楼，打造工业设计、研发、销售配送中心等都市工业大楼。力争打造100栋产值上亿、25栋税收上亿的商务楼宇。大力发展大健康产业。加快欧美医药产业园建设，着力推进中瑞合资欧鑫达医疗器械、中美合资美鑫达医疗科技和第三方病理实验室全国数据诊断中心项目建设，力争到2020年将园区打造成为以高科技、高附加值为引领的中外合资百亿级园区。加快生命科学产业园建设，大力发展抗衰养老基地、基因检测、基因治疗、细胞储备、基因银行等新兴大健康产业，确保产值规模达100亿元。大力发展商贸、文化、旅游产业。实施花果园、大南门、火车站等商圈的提升，重点以花果园200万平方米商业项目为载体，打造集商贸、旅游、文化、休闲为一体的城市商业新中心。依托汉湘街改造和轻轨建设，以汉湘街、懿府、缤纷天地为中心向四周辐射，优化完善大南门商圈，打造集娱乐、文化、时尚为一体的商贸中心，将大南门商圈与喷水池商圈连为一体。以恒丰贵阳中心建设为突破，加快贵州文化广场的建设，构建高端文化商务中心及公共配套商务服务中心。以恒鹏世界、朝阳兴苑、壹号码头的建设为契机，打造火车站新商圈。大力发展生态观光高效农业。加强与台湾农业的合作，完善农村基础设施，加快解决农村饮水安全、污水处理和垃圾处理问题。加快永乐乡新江西坡、关口至上下寨的道路建设，支持村集体经济发展，重点打造户外运动、赏花采摘等形式的城郊体验游项目。（四）聚焦生态建设，突出生态文明新优势。坚持绿色发展理念，以提升生态环境、城市环境、安全环境为重点，抓好生态修复和城市修补，将南明打造成生态优美、社会和谐、人居舒适的生态文明示范城区。推进主体功能区建设。根据主体功能区总体要求，科学划定生态红线，明确城镇、农业、生态三类空间布局。提高城镇土地集约利用水平，促进存量空间优化调整，优化整合农村居民点，保护农村田园景观。加强林地、草地、河流、湿地等生态空间的保护和修复，提升生态产品服务功能。筑牢生态建设基础。实施“千园之城”建设，推进城市公园、山体公园、森林公园、湿地公园和社区公园建设，新建各类公园80个，建成区人均绿地面积达15平方米。巩固环卫保洁市场化改革成效，确保环卫作业标准达标率80%。继续实施“三年千院”行动，对200个老旧小区进行改造。强化生态污染治理。巩固提高集中式饮用水源保护，并实施规范化建设，逐步实行封闭式管理。建设饮用水源应急管理体系，确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。完成麻堤河两岸截污沟修建工作，力争“十三五”末，全区城乡生活污水基本实现全收集、全处理，城乡污水处理率达98%。构建绿色发展模式。实施节能、节水、节地、节材工程，促进资源节约和节能减排。推进资源再生利用产业化，加强资源循环利用技术研发，加快建成覆盖全区的资源循环利用体系。健全生态文明制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。完善耕地保护、水资源管理、生态环境红线管理等制度和资源环境承载能力检测预警机制。（五）聚焦民生难题，突出增进民生新福祉。以率先建成更高标准的小康社会、实现基本现代化为目标，切实保障和改善民生，提升群众的幸福指数和获得感。大力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，着力帮助城镇失业人员再就业和就业困难人员就业，确保“零就业家庭”持续动态为零。完善创业扶持政策，营造“大众创业，万众创新”氛围，每年新投入创业城乡劳动者达到5000人以上。加快推进教育现代化。贯彻落实“教育立市”战略，新增学校、幼儿园20所以上，新增学位25000个。大力推进学前教育，提高义务阶段教育，普及十五年教育。实施教育信息化建设，建成区域教育大数据平台，实现资源共享、管理科学、精准提质。增强社会保障能力。建立城乡统筹衔接的社会保障体系，实现城乡人口全覆盖、待遇水平逐步提高。构建三级养老服务体系，打造20分钟社会养老服务圈，实现城市社区养老网络覆盖率100%，乡镇农村覆盖率80%。提升卫生计生水平。加快建立完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，加快公立医院改革，将区医院打造成为大专科、小综合的特色三级医院。全面实施城乡居民大病保险制度和城乡大病医疗救助。加强卫生信息化建设，搭建“互联网+医疗”信息平台。加强妇幼保健能力建设，全面提高计划生育服务管理水平。创新社会治理体系。加快“社会和云”工程实施，完善网格化信息平台建设，以社区网格为基础加强基层服务管理工作，建立统筹管理的社会工作者队伍，建设“一网统筹”大数据智能化的公共管理服务体系。建立“两严一降”和“平安南明”长效机制，力争“十三五”期间刑事案件万人发案率控制在每年55件以内，群众安全感满意度保持在95%以上，深入实施“三个维护”专项行动，全力维护辖区社会稳定。各位代表！我们确定的上述各项目标，是积极稳妥、符合客观经济规律和我区实际的。面对这一张张宏伟蓝图，一幅幅雄伟画卷，此时此刻，我们从未如此心潮澎湃、踌躇满志！让我们紧密团结起来，在“十三五”开局之年聚焦新起点、迈向新征程、谱写新篇章！三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是南明区在全省率先实现基本现代化的起步之年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，按照“守底线、走新路、打造升级版”的总体部署，以开放带动、创新驱动为引领，以都市功能核心区为定位，以“告别棚户危房·共建美好南明”为发展主题，以“城市出形象、产业有支撑、环境获提升、文化强引领、民生得实惠”为抓手，努力建设创新型中心城区，实现“十三五”经济社会发展开好局、起好步。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右；固定资产投资增长15%；公共财政预算收入增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右；农村常住居民人均可支配收入增长11%左右。居民消费价格涨幅、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达目标范围内，空气质量优良率保持在85%以上。围绕上述目标，我们将着力在以下八个方面推动转型、升级、跨越：（一）战略定位有新高度，实现都市功能转型升级跨越。围绕建设创新型中心城区的总目标，全面提升创新能力，强化都市功能核心区定位，全面聚集政务、金融、商务、商业、文化、旅游等功能，把南明区打造成全市“创新的核心”、“中心的中心”。一是构筑创新制度高地。启动南明区创新能力建设专项规划编制，加快打造各类创新平台，加强创业和创新“双孵化”功能。出台鼓励国内外高校、科研院所、实验室在我区开展协同创新的专项支持政策，加大政企学研创新体制互动融合。着力破除科技成果转化“枷锁”，鼓励各类成果发明人在我区实施成果转化，对创新成果成功转化的机构和个人给予专项奖励。赋予创新者更大自主支配权，鼓励科研人员、高校教授带成果、带技术创办领办科技型企业，提高金融、物业等服务对接效率，降低科技企业的初创成本。以最大的力度、最实的诚意、最优的环境激发全社会创新意愿。二是吸纳优秀创新人才。为各类人才的成长发展提供机遇、搭建平台，让各类人才通过自己的奋斗创造出最大价值。全面提高奖励标准，通过“硬通货”招揽人才；优化区域教育、卫生等公共服务质量，全面提升城市魅力，通过“软实力”聚集人才。加强医疗、教育等都市配套功能建设，促进各类人才在南明区就近“安居乐业”，全年引进高层次人才30名以上。三是提升都市聚集效应。立足建设全省商务中心的目标，重点培育和引进开放型经济跨境总部、战略性新兴产业区域总部和现代服务业高端总部，打造“总部之城”。大力发展金融、会计、法律、创意等重点行业，引导商务办公向片区、楼宇聚集发展。引进全国性、区域性总部3家，亿元产值楼宇达到20个。立足建设全省商业中心的目标，引导商业向高端、潮流、时尚发展，支持传统零售企业开展电商改造升级，推广电商智慧商圈建设。加快贵钢CBD、火车站商圈建设，重点布局商业综合体、超五星级酒店、美食城等商业业态，打造“购物之城”。积极培育“后街经济”和“夜间经济”，升级改造传统夜市，提升背街小巷商业活力。完善酒店、旅游商品等配套设施，将观光过境旅游人群吸引到本地的吃、住、娱、购上，提升旅游集散功能，确保旅游总收入增长16%。（二）改革发展有新思路，实现质量效益转型升级跨越。更加注重区域经济发展的结构性问题，既提升有效供给，又优化刚性需求，在供给侧和需求端同时发力，既顺应宏观形势调好结构，又蓄势聚能提升总量。一是着力供需发力促改革。要加强供给侧“推动”，改善和创新政府公共供给能力，梳理区级公共产品清单，适时向社会和企业开放更多的公共产品。优化政策引导方式，鼓励企业顺应市场需求调整产品结构，创新产品供给，向市场投放更多个性化、按需定制的产品，逐渐消化微观市场供给和需求错配的问题。切实加强企业服务，扫除企业经营各个环节的障碍，释放企业的创造活力。注重需求端“拉动”。提高市政、教育、医疗等有效投资，全年新建、续建项目总数保持在80个左右，其中政府性资金投入190亿元，撬动社会资本投入635亿元。优化投资结构，加大对科技前沿产业投入力度，产业投资占比力争达15%左右。策划各类主题节庆活动，提升消费人气，支持各大传统零售企业“触电上网”，设立3个跨境电商体验店，“线下体验、线上下单、快递到家”的购物模式初具规模。支持区属平台公司发行企业债券，提升直接融资比重。全力防范融资风险，确保不发生政府性债务违约行为。二是着力消化库存增活力。要贯彻落实中央、省、市一系列化解房地产库存的政策措施，促进房地产业平稳健康发展。不再新开工政府性资金建设的安置房项目，鼓励和引导被征收户选择货币化或商品住房进行安置。支持帮助房地产企业开展宣传、促销活动，引导拟入驻的招商项目以直接采购、以租代买、股权置换等方式促进商业楼宇销售。合理安排房地产新建项目产业业态，大力发展商业办公、旅游文化、医疗养老等新型地产业态，加快消化房地产市场库存总量。三是着力降低成本提效益。充分发挥全区政、企、银定期会商机制作用，积极搭建沟通平台，向银行、券商等金融机构推介区内优良项目，帮助企业解决抵押物、现金流等问题，不断降低实体经济的融资成本。要按照权力清单依法行政，全面净化投资环境，坚决斩断部门利益，严厉查处“卡脖子”、“中梗阻”、“雁过拔毛”等现象，降低企业制度性交易成本。深入开展“百千万”工程和“双服务”行动，加强社区服务中心联系企业和服务企业的能力，全面提升无微不至的服务水平。建全多部门联动机制，开辟审批和服务绿色通道，加强对实体经济的支持，帮助辖区企业降低物流、财务等经营成本。（三）城乡面貌有新形态，实现建设管理转型升级跨越。统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局，提升城市设计水平、管理能力、服务质量。继续以棚户区改造为主抓手，给城市注入文化、提升品位，展现“高大上”、突出“有气质”、亮出“国际范”。一是强力推进棚户区改造。统筹考虑城市风貌品位、功能布局、配套服务等问题，创新开发建设模式，确保全年棚改征收量不低于80万平方米。新启动5个以上非集中成片地块的建设，再建成一批社区公园、停车场、农贸市场等公共配套设施。积极探索地块异地平衡综合开发新模式，逐步解决地块成本倒挂的瓶颈问题。加快推进火车站片区改造，加快飞机坝、朝阳兴苑地块建设，启动贵州文化广场河滨和朝阳地块、贵阳酒厂地块建设。启动南明河沿岸旅游文化集聚区、甲秀楼历史文化街区和汉湘街民国风情街等特色街区建设，全面提升城市文化景观。启动嘉润路地块的房屋征收，推动贵钢搬迁全面启动。二是彻底解决“脏乱差”问题。以整治“脏乱差”四大战役为抓手，扩大“示范街、严管街”范围，发挥城管部门的牵头责任，乡、社区的主体责任和综合执法部门的专业责任，将压力层层传导。坚定不移地推行环卫保洁市场化改革，力争按高于全国卫生城市的保洁标准，不留死角地明确责任、标准、流程和质量要求。改革创新考核奖惩，实行末位淘汰制，并将考核结果与绩效奖励挂钩、与保洁公司效益挂钩，形成一套可复制、可推广的制度体系加以推广。逐步改造全区老旧垃圾转运站，全面改造环卫设施，充分发挥“温馨家园”、“三年千院”带动作用，对104万平方米的背街小巷实施综合改造提升。强化宣传引导，在全社会营造共同支持、参与城市管理的舆论氛围，动员机关、企业、市民共同行动起来。通过一年的努力，城市管理长效机制基本形成、市民文明程度大幅提高、市容环境卫生全面提升，彻底解决城市“脏乱差”难题。三是全面优化基础设施体系。运用“海绵城市”理念对城市进行改造提升，降低城市硬质路面覆盖率，使城市变成“吸水的海绵”。全速推进遵义中路、解放西路立交、滨河路等重要节点道路建设，注重街区、片区之间支路系统、步行系统和人行通廊的建设。全力保障1.5环朝阳洞路、南垭路BRT、轨道交通1号线、2号线施工秩序。以城市地下综合管廊试点城区为带动，积极将项目纳入市级专项规划，力争启动1-2条道路的地下综合管廊建设。四是全力提升农村综合环境。以“六个小康”项目建设和农村环境综合整治为抓手，启动7条村寨道路建设，加强村容村貌管理，将农村垃圾清运和处置率提升到80%以上。全面实施永乐乡环境综合改造提升，把永乐打造成贵阳市民休闲度假好去处、独具特色的户外运动胜地和全省重要旅游目的地。同时，贯彻落实好户籍制度改革的相关要求，发挥中心城区优势，尽可能创造条件，促进有能力到城镇稳定就业和居住的人口有序实现市民化。（四）产业发展有新业态，实现产城融合转型升级跨越。以打好“大数据”突围战为抓手，调整优化传统产业结构、优先发展新兴产业、推进优势产业提速增效，构建独具南明特色的现代产业体系。一是推进新兴产业发展繁荣。聚焦大数据产业，以云产业示范基地为核心打造花果园大数据产业聚集区，加快推进海誉公共资源交易服务软件、讯鸟云计算创新广场、东方世纪“东方祥云”等重点项目建设。加大对轩通呼叫中心、人才培训基地和中坝呼叫基地的支持，加快大数据电商产业聚集区、颐高电商贵州总部、赛博乐互联网+产业园和众创大厦的建设，形成花果园、中坝和富源居“三足鼎立”的布局体系，全年建成呼叫坐席3300个，大数据关联产业产值突破120亿元。以高于省级一类工业园区的配套和环保标准加快欧美医药产业园建设，确保中瑞合资欧鑫达医疗器械、中美合资鑫达医疗科技和第三方病理实验室全国数据诊断中心项目在年内建成投产。加快基因检测、基因治疗、细胞储存等项目的引进，力争年内园区基础设施基本齐全、产业链条初具规模，在全省项目建设现场观摩会上有好的亮相。二是促进优势产业提速增效。将服务业上升到南明区首要的发展产业来抓，推动现代物流、信息技术、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动家庭服务、社区、文化体育、休闲娱乐等生活型服务业向精细化和高品质转变。以集聚高端提升能级为抓手，全力推动服务业结构优化，把南明区打造成全省最重要的现代服务业聚集区。建立南明区鼓励类服务业指导目录，强化重点楼宇主导功能，完善配套功能，建立健全服务业集聚区、特色楼宇认定、引导、扶持等政策体系，全力打造“政策高地”。推进大南门、花果园等服务业集聚区建设，形成产业链条和产业集群。对已有老旧商务楼宇实施硬件设施改造、物业管理水平提升、周边环境改善、业态调整等“升级计划”。三是加快传统产业转型跨越。发挥传统物流产业基础优势，完成长和长远物流园区二期项目建设，加快满堂红物流产业园二期建设进度，积极引进一批智能物流项目，打造全省现代物流示范园区，促进传统物流产业向3.0、4.0转型，将二戈寨片区建设成为贵阳物流东出口的主通道。大力发展现代农业，加强与台湾农业合作，引入先进发展理念和经营管理模式，全面提高我区农业发展水平。支持永乐乡积极谋划做大、做强、做优现代农业产业，大力发展互联网+传统农业，延伸产业链条、提升产品附加值，闯出一条现代农业产业化发展之路。积极引进龙头企业，采取“互联网+企业+合作社+农户”模式，实现农业产业规模化。大力发展农村电子商务，实现所有行政村农村电商便民服务店全覆盖。（五）保护治理有新成效，实现生态建设转型升级跨越。按照“像珍爱生命一样珍爱生态环境”的要求，大力实施“蓝天、绿地、碧水、清洁、田园”以及“宁静”的“5+1”保护计划，打造生态南明升级版。一是狠抓建设强基础。以公园城市建设为引领，构建可持续发展的城市生产、生活、生态空间。根据城市地形、人口分布、绿化等特征科学划定城市开发边界,把城市放在大自然中。深入推进公园建设和提升，完成兰花坡森林公园、琉森堡山体公园建设，实施好阿哈湖国家湿地公园改造提升，全年打造各类公园21个。要见缝插绿、集中补绿、屋顶见绿，开展城区绿化提升和“绿色屋顶”行动，全面提升城市绿化质量，建成区绿化率达到41%。完成营造林400亩，确保森林覆盖率稳定达到41.5%，把青山绿水保留给城乡居民。二是严格治理筑红线。重拳治理扬尘、油烟和汽车尾气等城区空气污染源，对全区32处720个露天餐饮摊点开展油烟和污水专项治理，确保达到排放标准。加强建筑工地扬尘治理，运用“数据铁笼”提高发现和查处效率，全年空气优良天数85%以上。做好饮用水源地保护工作，杜绝污染项目新建、再建和扩建。全面加强南明河及支流沿线执法巡查，推进好麻堤河截污沟项目建设，确保流经我区河流的出水处水质等同或优于进水处水质。加大对工业企业监管力度，加强污水和固体废弃物管理，一般工业废物综合利用率稳定达到100%。加强夜间施工、交通噪声和社会生活噪声治理，打造鸟语花香、和谐宁静的城市环境。三是建管结合抓机制。把管理提高到与建设同等重要的地位，在规划建设、公共服务、文明创建、素质提升、基层组织建设等方面，形成建设和管理相互促进的长效机制。调动社会力量，全面提升市民、企业、社团参与环保的积极性和主动性。向问责要威慑，变末端问责为前端追究，狠抓前期审批和中期执法，让环境污染隐患解决在初始阶段、控制在最低限度。层层传导压力，形成常态化问责机制，建立区直部门、乡和社区党政主要领导生态环境损害问责和曝光机制，全力提升各级干部抓环保工作的紧迫感和责任感。（六）社会事业有新提升，实现民生保障转型升级跨越。始终坚持共享发展理念，把民生放在最重要的位置，加大对民生的投入，大力解决群众最关注的民生问题。一是打好扶贫帮困攻坚战。在“大扶贫”战略行动上高看一格、高迈一步，开展“扶贫再出发”行动。按照“两高于”的标准即：高于国家、省、市扶贫标准，高于全省现行全面小康标准，向城乡低收入、因病因灾返贫、丧失劳动能力等“相对贫困”现象宣战，确保保障措施全面兜底。加强对省下达的贫困兄弟县帮扶工作，不折不扣地落实帮扶措施，确保年度帮扶资金全额保障、挂帮干部全面到位、帮扶项目全部落地。二是打好教育创优提升战。优先教育布局、优先教育投入、优先教育发展。加快公办学校建设，增加师资力量，深入推进“三名”工程，启动建设教育大数据中心，推行区域教育资源共享化、教育管理平台化、教学评估数字化，实现公办学校教育教学提质增效。对5所学校进行全面改造，新增学校、幼儿园6所，新增学位5880个。深化教育开放合作，加大对京筑教育合作学校的支持，采取引进与合作办学的方式，进一步扩大优质教育资源。树立大教育观念，全力发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，确保学前三年毛入园率达90％，义务教育阶段巩固率达95％，高中阶段毛入学率达90％，实现义务教育基本均衡并在全省率先普及十五年基础教育。三是打好民生难点持久战。实施区医院、区妇幼保健院两个区级公立医院综合改革，完成区卫计综合大楼项目建设。推进乡、社区卫生服务体系建设，完成2个社区卫生服务中心、2个村卫生室标准化建设。以社区卫生服务中心与省级医院合作为载体，提升社区卫生服务中心医疗水平。引进专业特色医院、鼓励社会力量兴办健康服务业，启动与知名医疗集团合作共建特色专科医院项目，全面完善我区的医疗卫生服务体系，不断满足群众就医需求。抓好全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策落地和生育服务工作，严格控制政策外多孩生育，维护良好的生育秩序。完善就业服务体系，切实做好以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业工作，新增城镇就业5.65万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快辖区保障房配套设施建设，确保辖区内9175套保障房6月30日前达到分配入住条件。（七）人文底蕴有新价值，实现文化发展转型升级跨越。充满激情地拥抱文化的春天，像抓大数据一样抓文化发展。建立历史文脉清晰、文化事业繁荣、文化产业兴旺、体制创新领先的文化发展格局，建设文化发展主要指标全省领先的文化大区。一是激发都市文化活力。提高公民思想道德素质，弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神，充分发掘城市文化资源,在棚户区改造中着重保护、融入、重建历史文化遗产和传统风貌。进一步重视文艺创作，以图云关抗战遗址、即将重建的贵州人民抗日纪念塔等人文资源为引子，打造一批图书、影视精品。二是做强做优文化产业。借力“黔茶飘香•品茗健康”文化品牌，建设一批中高端茶馆、茶楼和社区茶吧、茶社，广泛开展大众品茗活动。打造以花果园艺术中心为核心的南明区文化产业基地，支持天马传媒、左藏三库泛艺术区、贵阳金凯利、贵州今彩等文化产业项目做大、做强、做优。力争文化产业增加值达到25亿元，占生产总值比重达4%以上。三是提升公共文化服务。以保障和服务群众文化需求为载体，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，推进文化惠民重点工程。充分发挥文化馆的功能，建立灵活高效的公共文化服务运行机制。将已建成的25个“图书馆小站”打造成为茶文化及社会主义核心价值观的宣传微平台。建设群众文化活动远程指导网等覆盖全区的数字文化服务网络，启动区图书馆、文化活动中心、青少年宫等文化设施建设，确保不低于70%的行政村和居委会文化活动中心具备相应规模和功能。（八）安全稳定有新局面，实现社会治理转型升级跨越。牢固树立安全发展观念，将各类公共安全事件管理统筹纳入综合治理范畴，全面提高公共安全管理信息化、精细化水平，积极构筑“大安全”管理体系，大力建设“安全城区”。重点开展道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域专项整治行动，推进老旧危楼安全隐患排查整治，完善高楼消防安全设施和防灾措施，加强食品药品安全监管，确保安全事故起数和死亡人数实现“双降”，不发生重大公共卫生和食品安全事件。进一步创新基层管理体制，强化社区主体责任，做强村、居委会，做精网格管理，形成基层社会治理多元化格局。加快建成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，建成区和乡、社区两级公共法律服务网络。持续抓好信访维稳“一号工程”，确保实现“两个百分之百”。全面加强公安执法队伍建设，积极推进公安机关主办侦查员试点工作，大力优化执法环境。深入开展“两严一降”，持续推进禁毒人民战争，严厉防范和打击各类违法犯罪活动，确保群众安全感满意度在95%以上。继续推进民族宗教、地方志、档案等事业发展，支持国防建设和法院、检察院工作，支持双拥优抚工作，支持工青妇、文联等群团组织开展工作。四、扎实抓好政府自身建设我们要认真践行“三严三实”，以智慧政府、权力瘦身、政务公开、廉洁政府四大行动为载体，建设忠诚干净、运行高效、勇于担当、执行力强、作风过硬的政府系统和公务员队伍。（一）推行智慧政府“善治”行动。积极推广大数据运用帮助政府优化决策、实现“善治”目标。在依托大数据技术处理拥堵、治安、公共卫生等难题的基础上，推动大数据成为政府运行、思维方式、公共政策制定的基础性制度。从政府日常运行的点点滴滴开始，推进传统办公向视频会议、云公文等电子政务转型，从部门“信息孤岛”向共享信息平台转型，从粗放管理向精细化服务转型，从被动响应型向主动指向型转型，建立一套公共政策制定和实施来源于数据、相信数据、依托数据的管理体制。（二）推行权力清单“瘦身”行动。以简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业为抓手，对全区行政审批事项进行再清理。制定以权力清单和负面清单为主要内容的《政府工作守则》。实现全部审批事项进入政务服务大厅办理，确保“大厅之外无审批、清单之外无权力”。对所有在权力清单之外另行设定的审批前置条件实行“零容忍”，坚决清除各种“奇葩证明”、“循环证明”现象，确保2016年区级行政许可和审批事项在全市十个区市县中平均办结时间最短，真正实现群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。（三）推行政务公开“扩大”行动。除国家保密机关规定的、涉及其他社会和商业机构秘密的，坚持按照以公开为常态的原则，全面加大公开力度、扩大公开范围。重点针对财政预算、公共资源配置、建设行为批准和实施、社会公益事业等领域的信息，探索决策、执行、结果全过程公开，推行“全过程公开”试点工作，真正做到权力在阳光下运行，让权力运行处处留痕。（四）推行廉洁政府“铁笼”行动。始终把廉洁从政作为提高政府公信力的基石，坚定不移把反腐倡廉推向深入，切实守住廉洁自律的“底线”。从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，运用大数据手段监督权力，推行“数据铁笼”，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，树立为民、务实、清廉的良好形象。回首过去，我们创造了极不平凡的业绩；展望未来，我们对南明的美好前景充满信心！蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移守底线、脚踏实地走新路，全面打造升级版，为南明区打造创新型中心城区、在全省率先实现基本现代化而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【贵州招商】遵义市集中开工专项债券项目 筑牢投资支撑增强发展后劲

  遵义市以地方政府专项债券项目集中开工为重要抓手，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动项目落地落实。2023年，遵义市集中启动总投资44.85亿元的9个专项债券项目，涵盖卫生健康、城乡冷链物流、产业园区等多个领域，通过精准扩大有效投资，为经济社会高质量发展注入新动能。 （一）聚焦重点领域，优化投资供给结构。遵义市立足区域发展实际，围绕民生保障、产业升级、基础设施等关键领域谋划项目，推动专项债券资金向补短板、强弱项倾斜。在卫生健康领域，相关项目的实施将进一步完善区域医疗服务体系，提升公共卫生服务能力；城乡冷链物流、油气管网等基础设施项目的建设，将畅通物资流通渠道，强化民生保障支撑；产业园区、文化旅游等项目则聚焦产业发展需求，助力构建现代化产业体系，推动投资结构持续优化。 （二）强化机制保障，推动项目落地见效。为确保项目顺利推进，遵义市建立健全项目全周期管理服务机制，成立工作专班统筹协调用地、资金、审批等要素保障。通过简化审批流程、推行“并联审批”“容缺受理”等措施，压缩项目前期手续办理时间；加强专项债券资金管理，确保资金精准投向既定项目，提高使用效益；同时，实行项目进度定期调度和督导考核制度，及时解决项目建设中存在的问题，推动项目早开工、早建设、早见效，切实将政策红利转化为发展实效。 （三）激发乘数效应，蓄积长远发展动能。此次集中开工的项目不仅直接拉动有效投资，更将通过产业链带动、就业促进等方式释放综合效益。特色产业扶贫示范工程、易地扶贫搬迁产业园等项目将进一步延伸产业链条，吸纳劳动力就业，助力乡村振兴；长征国家文化公园项目则将红色文化资源转化为发展优势，推动文旅融合发展；国家储备林基地建设项目兼顾生态保护与经济发展，实现生态效益与经济效益双赢。这些项目的实施，将为遵义市构建多元发展、多极支撑的产业格局奠定坚实基础，持续增强经济发展后劲。

  2025-07-30

• 【贵州招商】叶辛率队赴都匀采风 助力黔南文旅品牌升级

  中国作家协会副主席一行赴都匀经济开发区开展文化旅游采风活动，深入考察当地生态资源、茶文化及影视基地建设，为黔南州文旅融合发展建言献策。此次活动旨在通过文化名人的影响力，挖掘黔南特色文旅资源，推动招商引资与品牌推广，进一步提升区域文化旅游产业的竞争力。 一、采风活动聚焦黔南文旅特色 采风小组先后走访杉木湖生态公园、州博物馆、茶文化博览园及毛尖小镇等代表性景点。杉木湖生态公园以“一轴一环五区九景”的布局展现自然与人文融合之美；茶博园融合黔南与徽派古建筑风格，凸显茶文化历史底蕴；毛尖小镇通过改造三线建设旧址，还原民国风情，成为影视拍摄与休闲旅游的热门目的地。 二、文化赋能助推产业升级 采风小组充分肯定都匀经济开发区在文旅融合方面的探索，建议围绕“影视拍摄、茶文化传承、生态养生”三大主题，打造差异化文旅品牌。通过挖掘红色文化、民族风情等资源，结合现代旅游需求，开发沉浸式体验项目，增强游客吸引力。同时，借助文学创作与影视IP联动，扩大黔南文旅的传播广度。 三、专家建议强化品牌影响力 采风小组提出，黔南州需进一步整合资源，完善基础设施与服务配套，提升文旅产业的专业化运营水平。建议加强与国内外文化机构的合作，通过高端论坛、主题展览等形式，扩大黔南文旅的全国影响力。此外，可依托生态优势，发展康养旅游，形成“文旅+康养”的特色产业链。 四、政企协作共促文旅发展 黔南州相关部门表示，将积极采纳采风小组的建议，优化文旅产业布局，推动招商引资与项目落地。未来计划引入社会资本，开发高品质文旅项目，并通过数字化营销手段，精准触达目标客群，实现黔南文旅从“资源禀赋”向“品牌价值”的跨越升级。

  2025-07-30

• 【贵州招商】万州区委五届二次全会聚焦十九大精神贯彻与区域发展

  重庆市万州区近期围绕深入学习贯彻党的十九大精神，结合本地招商引资与经济社会发展实际，筹备召开重要会议。此次会议将系统总结过去阶段的工作成果，研究制定落实中央及市委决策部署的具体方案，进一步推动万州区在新时代背景下的高质量发展。 一、会议背景与核心议题 中国共产党重庆市万州区第五届委员会第二次全体会议定于2017年11月下旬召开。会议以学习贯彻党的十九大精神为主线，同步传达重庆市委五届三次全会要求，重点部署万州区在深化改革、产业升级、生态保护等领域的实施路径。会议还将审议区委常委会自区第五次党代会以来的工作报告，明确下一阶段发展目标。 二、贯彻十九大精神与地方实践结合 万州区将党的十九大提出的“新发展理念”作为核心指导，围绕“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，细化区域行动方案。会议拟出台推动科技创新、优化营商环境等配套政策，强化招商引资的精准性与实效性。此前，万州区已通过重大项目引进、产业园区建设等措施，初步形成绿色制造、现代服务业的集聚效应。 三、市委全会精神落地与区域协同发展 重庆市委五届三次全会提出的“三大攻坚战”“八项行动计划”等内容将成为万州区施策的重要依据。会议将研究如何深化渝东北地区城乡融合，加强基础设施互联互通，并探索生态优先发展模式。例如，在库区生态保护方面，万州区计划完善跨区域协作机制，推动长江上游重要生态屏障建设。 四、阶段性工作总结与未来规划 自区第五次党代会以来，万州区委常委会在脱贫攻坚、民生改善等领域取得阶段性成果。此次全会将系统梳理经验，针对短板提出优化方案。未来，万州区拟通过培育新兴产业、扩大开放合作等方式增强经济韧性，同时聚焦教育、医疗等公共服务提质，确保政策红利惠及更多群众。 五、会议预期成果与社会影响 此次全会形成的决议将为万州区未来五年发展提供行动纲领。通过统一思想、凝聚共识，会议成果有望进一步激发区域活力，为重庆市建设内陆开放高地贡献万州力量。相关举措的落地也将为成渝地区双城经济圈建设提供基层实践样本。

  2025-07-30

• 【贵阳招商】立足全局谋划长远 打造开放型经济新高地

  重要指示强调高质量高标准建设海南自由贸易港，是推动高水平对外开放的关键举措。要求坚持党的领导和社会主义制度，加强制度集成创新，促进生产要素自由流动，为招商引资创造优越环境，夯实开放型经济新高地的发展基石。中央明确支持海南省大胆探索，推动自由贸易港建设行稳致远。 一、把握国家战略方向。在海南全岛建设自由贸易港，是立足国内国际发展全局作出的重大决策，是我国深化改革开放进程中的标志性事件。这一部署服务于构建新发展格局，旨在通过更深层次改革、更高水平开放，为经济社会发展注入强劲动力。其核心是打造引领我国新时代对外开放的重要门户，形成具有国际竞争力的开放平台。 二、明确高质量发展路径。指示要求坚持正确方向，以制度集成创新为核心抓手，解放思想、勇于突破。必须对接国际高标准经贸规则，构建法治化、国际化、便利化的营商环境，尤其要聚焦促进贸易投资自由化便利化，实现人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素的高效便捷流动。强调“成熟一项推出一项”，确保改革举措行得稳、走得远，突出久久为功的韧性。 三、压实建设主体责任。指示赋予海南省关键任务，要求其在建设进程中找准方向定位，强化责任担当。海南省须坚决贯彻中央精神，集中精力抓好政策早期安排的落地见效，发扬钉钉子精神，将各项基础性工作做实做细做到位。中央和国家各有关部门必须强化大局意识，破除体制机制障碍，全力支持海南省大胆闯、大胆试，在关键领域改革创新上实现新突破，为自由贸易港发展清除路障。 四、锚定长远发展蓝图。海南自由贸易港建设已划定清晰的时间表和路线图。当前阶段聚焦于构建以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系。中期目标是全面建成具有显著国际影响力的高水平自由贸易港。全岛范围的整体推进为制度创新和压力测试提供了广阔空间，每一步进展都为我国开放型经济体系完善积累重要经验。

  2025-07-30

• 贵州数字经济领跑全国 招商引资成效显著

  作为全国首个大数据综合试验区和数字经济发展先行者，贵州数字经济增速连续五年位居全国首位。在招商引资政策推动下，贵州通过建设国家级大数据综合试验区、完善数字基础设施、深化产业融合等举措，形成数字经济高速增长、创新活力持续迸发的良好格局，为全国数字经济发展提供了重要借鉴。 一、政策引领打造数字经济高地 贵州率先发布省级数字经济发展专项规划，系统性推进国家大数据综合试验区建设。通过顶层设计优化营商环境，吸引头部企业落地，形成以贵阳贵安为核心的大数据产业集聚区。政策红利持续释放，推动全省数字经济规模快速扩张，融合应用场景不断深化。 二、基础设施筑牢发展根基 贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点完成扩容，建成国际互联网数据专用通道和根镜像服务器，通信光缆总长突破百万公里，出省带宽能力跃居西部前列。贵州还建成“一云一网一平台”数字政府核心设施，实现政务数据跨层级共享，政务服务“一网通办”效率提升显著，相关经验获国家层面推广。 三、产业融合激发转型动能 贵州实施“万企融合”专项行动，推动大数据与农业、工业、服务业深度融合。电子信息制造业规模持续扩大，集成电路等关键产品产量增幅超50%，软件业务收入增速保持两位数增长。传统企业通过数字化改造平均降低运营成本，智能制造示范项目生产效率平均提升。 四、创新生态释放数字红利 通过建设大数据交易所、区块链应用示范等项目，贵州培育出智能终端、云服务等新兴业态。数据要素市场化配置改革成效显现，带动上下游产业链协同发展。数字经济占地区生产总值比重逐年提升，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 五、经验输出贡献贵州方案 贵州探索的数据治理模式、产业扶贫数字化路径等经验被多个省份借鉴。其构建的“政府主导+市场运作”发展机制，有效平衡了数据安全与创新发展，为后发地区实现数字经济跨越式发展提供了实践样本。未来贵州将持续深化试验区建设，巩固全国数字经济创新策源地地位。

  2025-07-30

• 【务川招商】2015年务川县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年政府工作回顾 过去的一年,是我县实施“十二五”规划的攻坚之年，也是奋战减贫摘帽的决胜之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，牢牢把握务川发展的阶段性特征，在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在奋力拼搏中跨越赶超，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。预计，全县地区生产总值完成42.89亿元，增长16.5%，其中，三次产业分别完成15.13亿元、8.47亿元、19.29亿元，分别增长7.2%、30.6%、16.6%；规模工业增加值完成3.7亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资完成93亿元，增长73.8%，其中，50万元以上固定资产投资完成68亿元，增长53%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长13.6%；财政总收入、公共财政预算收入分别完成6.58亿元、3.58亿元，分别增长23%、23%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成20005元、6775元，分别增长11.5%、14%；金融机构存贷款总额突破百亿元大关。综合排位在全省非经济强县中排第32位，跳出全省后十位，实现“增比进位”目标。 2014年，全县发展成果丰硕。减贫摘帽如期实现，务正高速务川段建成通车，成功创建省级卫生县城，圆满承办第十一届中国羊业发展大会。这些突破性、标志性的发展成果，大幅提升了务川整体形象，提振了全县人民的发展信心。 一、减贫摘帽如期实现，扶贫攻坚转入新阶段。坚定不移实施精准扶贫。精准识别贫困村67个、贫困人口9.84万人；精准落实帮扶措施，实行“一县一档、一乡一簿、一村一册、一户一卡”台帐式管理，确保户户有增收渠道、人人有致富路子。坚定不移实施产业扶贫。“四大战略”强力推进，农民就业门路更广，增收途径更多。坚定不移实施行业扶贫。全面实施“十项行动”〔1〕，完成交通、水利、电力等投资30亿元，农村人居环境有效改善，群众生产生活更加便利。坚定不移实施社会扶贫。紧抓省、市相关部门及上海对口帮扶机遇，累计落实帮扶资金上亿元。深化拓展“帮一带一”活动，落实帮带对象1.5万户，帮建致富产业3万多亩，80%以上帮带对象实现脱贫。全县减少贫困人口3.17万人，贫困发生率下降7.34个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收，全县扶贫攻坚转入纵深推进、巩固提升新阶段。 二、肉羊产业稳步推进，农业发展迎来新高潮。获得“务川白山羊地理标志”保护认证、荣获“中国贵州白山羊之乡”美誉、成功举办第十一届中国羊业发展大会，成为我县生态畜牧业发展的重要标志。全县农业发展呈现重大变化：农业产业更趋多元。在巩固提升“六个一”产业基础上，香榧、艾蒿、软籽石榴等特色种植业呈加快发展趋势；娃娃鱼、香猪、野山鸡等特色养殖业初显成效；黄都、泥高、丰乐等乡镇农业产业着力向农旅一体化方向延伸；农产品中介、农业合作组织、农业生产企业发展态势良好，农业生产、农业经营、农产品销售的领域更广、渠道更宽。农业导向更加明确。通过“六个一”产业发展的探索总结，以精品果蔬、优质干鲜果为重点的生态农产品种植，以草地生态畜牧业为重点的特色养殖，以农庄为重点的农旅一体化成为全县农业产业发展的重要导向，并着力向集约化、标准化、市场化方向转型。农业效益更加突出。种养业逐步向基地化、规模化、标准化方向发展，农产品加工企业、涉农中介组织、经营和销售组织总数达48家，培育省级龙头企业2家、市级龙头企业15家、县级龙头企业15家，农村土地规模化经营面积达11万亩，100头（只）以上养殖大户近400户。农民收入更有保障。通过“产业致富”带动，农民开始分享农业产业化“红利”，农业产业化收益占农民人均可支配收入的60%以上。在生态农业、高端农业强劲的市场需求态势下，农民增收的预期将更加明显，农业产业化发展高潮必将提前来临。 三、园区建设成效明显，工业经济迈上新台阶。年产80万吨氧化铝项目主体工程稳步推进，二期年产100万吨氧化铝项目获国家发改委同意，大竹园、瓦厂坪铝矿山全面建成。大坪工业园区基础设施进一步完善，建成标准化厂房10万平方米，入园投产企业13家。铝工业园区搅拌站、镇南水泥粉磨站、越新石材、茂源魔芋、艾健康等企业建成投产。高生电站加快建设，桐木电站竣工试运行，小水电带燃料项目有序推进，电力装机容量达20万千瓦。大力实施“小微行动”和民营经济“五年行动”计划〔2〕，企业和个体工商户达1.18万户，注册资本达17亿元。工业企业“百千万”工程〔3〕生产调度管理系统全面建成。完成工业投资30亿元，增长53%，新增规模企业5家、小微企业130家，完成规模工业总产值13.3亿元，增长39.6%。 四、卫生县城成功创建，城镇建管获得新提升。强力推进城市扩容提质，城镇建设取得重大突破。丹砂路、东升北路、银杏路、政府支路建成投入使用。九天大道、山青路、珍珠路、外环东路、河滨南路、体育路加快推进。木家园大道、九天隧道、体育大道、杨村大道开工建设，新区骨架路网基本形成。新区客运中心建成。务星国际、务星鑫港、保元城市广场、世纪新城、九天洪渡、白金瀚宫等10个组团加快实施。毛岗片区、海鑫黔北印象〔4〕、兴之柯国际商贸城等3个组团开工建设。在建楼盘13个、建筑面积100万平方米，房地产业呈现快速发展趋势。镇南、泥高、蕉坝、茅天、砚山、红丝、分水等小城镇建设推进顺利。土地出让制度更加规范，依法出让国有土地566.9亩。获批新增建设用地750亩，完成城乡建设用地增减挂钩300亩、耕地占补平衡指标870亩。完成城乡建设投资41亿元，新增建城区面积2平方公里，城镇化率达38.1%，“城区倍增”取得重大进展。着力完善市政设施，强化秩序管理，城市建设管理水平不断提升。新建、改造社会停车场4个、专业市场5个、城区公厕13座。务星广场、映星广场升等改造全面完成，建成山体公园2个。全面升级改造新老城区绿化、亮化、美化工程，实现交通、治安管理信息化、数字化。大力开展社会秩序、环境卫生综合整治，城区秩序明显好转，城市面貌焕然一新，市民满意度大幅提升。

  2025-07-30

• 【汇川区招商】2015年遵义市汇川区政府工作报告

  各位代表： 我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。2014年工作回顾 2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，区人民政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，团结带领全区干部群众，凝心聚力，奋发有为，经济社会发展稳中有进、稳中向好。 全年完成地区生产总值217亿元，同比增长15%（预计数，下同）；规模工业增加值100亿元，增长13.5%；50万元以上固定资产投资160亿元，增长34.2%；社会消费品零售总额89亿元，增长14.5%；财政总收入49.7亿元，增长13%；公共财政预算收入13.3亿元，增长27%；农村常住居民人均可支配收入10498元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入24770元，增长11%。 一、精准工业、提升城市、壮大三产、做特农业，经济建设持续发展 （一）抓园区、优结构，规模工业双破百。扎实推进工业“百千万”工程①，规模企业总数和工业增加值实现“双破百”。新增规模工业企业32家，总数达101家，完成规模工业增加值100亿元，同比增长13.5%。签约引进31家工业企业，到位资金38.28亿元。工业园区新建标准化厂房28.5万平方米、园区主干道4.2公里，铺设供水管网12公里，三电迁改123千米，入驻企业达79家。遵义经济技术开发区产业规划和城市设计完成。与上海漕河泾新兴技术开发区签订合作共建上海漕河泾开发区遵义分区协议。汇川机电制造工业园区荣获“新型工业化产业示范基地”、“国家低碳工业园区（试点）”称号。62个技改和退城进园项目有序推进。田沟中小企业园启动建设。新增高新企业5家，区属企业规模工业增加值占比由15.9%提高至21.9%。协助企业融资贷款9亿元，发放微型企业财政补助资金218.55万元。新增省级科技企业孵化器1家，125个科技项目获省级以上科技部门立项支持，专利申请数和授权数均列全市第一。淘汰最后1家机立窑水泥厂,节能减排工作取得实效。 （二）破瓶颈、强基础，城市建管大提升。城市建成区面积25.06平方公里，城镇化率78.92%。中心城区绿化覆盖率42.17%，人均公共绿地9.8平方米。以“八大工程”②为抓手，着力破解“最后50米”问题，扩建了高桥、董公寺收费站，新建了沈湛立交，打通了高新快线、长沙东路和昆明路，解决了北海路、苏州路道路梗阻，完成了东联线、重庆路、广州西路、西安路拓宽改造。九节滩至汇川大道连接线工程及210国道板桥至娄山关段、311县道改造有序推进。渝黔快铁，川黔铁路外迁东移征拆工作进展顺利。出台《集体土地上房屋征收与补偿办法》。依法拆除汇川大道延长线“红房子”、中桥水库库区、遵绥高速四面山下线口、重庆路口等多处违法建筑，全年拆除违法建筑56万平方米。依法打击非法阻工、强拉强运等违法行为79起。拓展融资渠道，筹集资金80余亿元，保障了重点项目的顺利实施。完成土地利用总体规划2006-2020年中期评估和规划布局调整。上报8个批次共4232亩项目用地，土地开发、整治、收储、增减挂钩等工作顺利推进。房开项目新增竣工面积18万平方米。城市绿化亮化、北郊水库越域排放、高泥河截污管网改造等重点工程顺利完工。3座人行天桥、3座垃圾中转库建成投用。高坪河综合整治一期工程完工，喇叭河国家湿地公园通过国家级评审。以“双创一巩固”③为载体，推动社区精细化管理，开展了建筑垃圾运输管理、饮用水源保护等专项整治，创建国家环保模范城市顺利通过省级预评估和国家技术评估。董公寺、茅草铺、田沟等片区控规，汇川大道至九节滩片区开发修规，泗渡、板桥、团泽等集镇总规编制完成。 （三）拓商圈、兴业态，三产经济齐发展。广珠商圈、港澳商圈、长沙路商圈城市配套服务功能进一步完善，昆明路唯一国际商圈、温州路奥特莱斯商圈签约引进品牌商家35家。航凌商用车交易市场建成运营。汇川区汽车商贸城启动建设。李家湾综合型生产性服务业集聚区、遵义北部物流园区、遵义软件园项目成功列入《贵州省现代服务业集聚区发展规划》。《遵义市汇川区旅游目的地体系规划》、《遵义市汇川区山地户外健身道路系统规划》启动编制。海龙屯古军事城堡旅游区、娄山关生态文化旅游区累计完成投资4.31亿元。娄山栖谷旅游地产一期开盘。遵义汇川国际温泉旅游城开园营业。世纪柏榞大酒店投入运营。全年接待游客740万人次，旅游综合收入92亿元，分别增长36%和39%。第七届汇川区春、秋两季汽车文化节实现交易额2.56亿元。民生、兴业、招商等银行顺利落户，保险、证券、运输仓储、电子商务、餐饮、批发零售等服务业稳步发展。 （四）重示范、促升级，农业农村展新貌。完成农业增加值8.49亿元，同比增长6.4%，减少农村贫困人口4600人。整合投资3.3亿元，建成展示大棚3万平方米、核心生态蔬菜产业园1万亩,7.3公里樱花大道毛路贯通，栽植樱花1000余株。引进台湾力禾公司、贵州联农公司等４家企业入驻现代高效农业示范园区。新增专业合作社2家、规模养殖场1家、水果3300亩、花卉1000亩、黄金茶1000亩。麻沟水库和中桥水库移民过渡搬迁1314人，麻沟水库大坝主体形象进度完成75%。农田整治、中小河流治理、小流域水土保持等项目顺利完成。新增有效灌溉面积1530亩。解决农村人饮困难3.65万人。建成通村油路66.3公里，完成危桥改造2座。实施农村公益事业财政奖补一事一议项目84个。“四在农家•美丽乡村”重点打造了“三点”、“三线”、“三绿化”④。改造黔北民居2905栋，实施坡耕地退耕还林6000亩。在全市率先启动并建成6镇农村垃圾收运系统。 二、优先教育、保障民生、繁荣文化、维护稳定，社会事业持续进步 （一）强基础、重管理，教育事业提速发展。教育“9+3”计划⑤、“普十五”⑥工程稳步推进，教育均衡优质发展深入实施。205个教育工程项目累计完成投资4.1亿元，建成公办幼儿园2所，航天高级中学、遵义市职业技术学校迁建工程实现秋季招生，河溪小学扩建工程竣工，育才小学改扩建以及6所农村小学寄宿制工程顺利实施。增加义务教育阶段学位2700个，大班额比例减少，义务教育阶段辍学率控制在省定指标内。输送中职生源3263人，遵义市职业技术学校顺利通过“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”项目验收。中、高考成绩再上新台阶。公开招聘引进选调教师239人。农村义务教育阶段学生营养改善计划惠及学生2.3万人。2015年目标任务和工作重点 今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值确保增长14％；500万元以上规模工业增加值确保增长15％；50万元以上固定资产投资确保增长25.2％；社会消费品零售总额确保增长14.5％；财政总收入确保增长11%；公共财政预算收入确保增长15%；城镇常住居民人均可支配收入确保增长10％以上；农村常住居民人均可支配收入确保增长11％以上；人口出生率、人口自然增长率分别控制在10.55‰、5.05‰以内；城镇登记失业率控制在4％以内；实现节能减排任务目标。 2015年是“十二五”的收官之年，决战之年，也是转战“十三五”的关键之年。我们正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态下，机遇与挑战同在，希望与困难并存，机遇难得，希望可期。我们有良好的机遇：从全国层面来看，党的十八届三中、四中全会的顺利召开，中央坚持稳中求进的工作总基调，增加中央预算内投资规模，加大对中西部地区基础设施建设的支持力度等将为我们带来发展的红利，提供良好的发展环境；从全省层面来看，省委、省政府继续保持“两加一推”⑪主基调，以“赶”和“转”为核心任务，全省经济在较长时期内保持两位数增长将成必然。而我们处在“一带一路”⑫和长江经济带两大支撑带的中间腹地，特殊的区位优势有利于我们在基础设施建设、产业布局等方面争取更多的支持。从全市层面来看，为在全省走前列、做贡献，确保全省经济总量突破万亿大关，全市上下突出“赶、转、改、创、治”等五个重点，大力实施“十大工程”⑬，为我们搭乘经济发展的快车提供了有利条件。我们有坚实的基础：国家级经济技术开发区的建设全面推进，一批支撑性、功能性强的基础设施项目规划确定、陆续开工、相继建成，交通体系日益改善，城市承载能力、产业扩张能力正在提升，跨越发展的支撑明显强化。我们有巨大的潜能：纪念遵义会议召开80周年系列活动将为我们凝聚强大的发展正能量，海龙屯申报世界文化遗产将增强我们的发展动力，一批重大产业项目进入收获期，一批优质企业快速壮大，中心城区北部休闲旅游产业的不断兴起，将为我们释放出强大的内生动力和潜在能量，汇川必将成为一块投资创业的热土，干事成事的福地。为此，我们要牢牢把握新一轮改革发展的主动权，切实加强政府能力建设，不断学习新政策，适应新常态，既要注意问题导向，又要发扬工作成绩；既要牢牢守住发展和生态两条底线，又要追求更高目标；既要增强忧患意识，又要树立发展信心，开拓创新，继往开来，以贵阳国开区为标兵，努力做到“七个坚持”，实现“七个目标”。 一、坚持工业强区，突出园区攻坚，实现新型工业新突破 做大工业总量。坚持工业主导地位不动摇，集中精力决战园区，确保新增500万元以上规模企业20家，力争新增50家；确保新增2000万元以上规模企业5家，力争新增10家。确保工业增加值全省排名前7位，全市排名前3位。 加快园区建设。完成全区产业发展规划和田沟片区总体规划，进一步调整优化产业布局。加快高坪片区基础设施建设，重点打造上海漕河泾开发区遵义分区，吸引更多的东部产业转移，力争引进50家企业入驻园区。建成标准化厂房30万平方米。强力推进园区水、电、路、气、讯等配套基础设施，完成檬泗路、汇川大道延长段北段等园区道路。加快推进田沟产业园建设。有序推进礼仪变电站、高中压天然气调压站、长沙东路污水越域排放工程建设。 扶持企业发展。确保菲达斯、汇航机电等项目投产达产。加快推进雪花啤酒、天义电梯、海尔电器等项目退城进园及扩能技改。强化对重点区域、重点行业、重点企业的运行监测，实施商标品牌战略，扶持企业做大做强，帮助有条件的企业上市发展。以亿易通电子商务平台为龙头，促进工业化和信息化融合。继续实施扶持微型企业“3个15万元”政策。 二、坚持城市立区，突出建管并重，实现城市品位新提升 建设好城市。完成高坪片区控制性详细规划和板桥、泗渡、团泽集镇控规编制，启动汇川区空间发展战略规划编制。抓好城乡建设和房地产建设，力争完成投资206亿元，增长45%以上。加速推进汇川大道片区、温州路片区综合开发，启动董公寺片区、河溪坝片区、西安路片区、鸣庄片区综合开发。大力推进九节滩至汇川大道片区及孙家湾片区等重点区域的房地产开发。加快上海路片区旧城改造工作，启动茅草铺片区、天义厂片区等棚户区改造，大力实施城镇保障性安居工程和天义厂、鸣庄、兴洲坝、吴家坝、新黔等棚户区改造还房工程。完成汇川大道至九节滩城市骨干道路、嘉陵江路、红河西路、红河北路、210国道改造、遵绥路延长线等道路及沿线绿化景观工程。配合市政府做好黔渝铁路（汇川段）建设和川黔铁路外迁东移，建成兰海高速高坪互通和高桥客运站。启动董公寺至高新快线连接线建设。统筹推进以开发区为重点的土地报批工作，盘活退城进园企业原有土地资源，加强土地整治和增减挂钩工作。抓好城区公共绿地建设，重点打造喇叭河、沿红（老酒精厂段）、高坪3个湿地公园,积极推进高坪河综合整治工程，完成河溪坝、田沟片区截污管网改造。完成珠海路、宁波路、大连路、深圳路人行道改造。 管理好城市。深入推进“双创一巩固”，区级新增财力的20%用于已建城区管理，确保国家卫生城市顺利通过复审、确保创建国家环保模范城市通过国家验收。建立健全以社区为主体的城市精细化、民主化管理模式，将政府管理的触角延伸到社区、楼栋。探索在社区建设中引入信息化平台，提升社区建设水平。统筹推进二、三类道路占道经营专项整治和背街小巷临时疏导点建设。切实做好小区、社区小循环、微循环工程，保障人民群众出行通畅。强化饮用水源保护。做好社区排污沟改造及小街小巷路灯安装工作。严控建筑污染，强化城区建筑垃圾运输管理。继续加大对户外广告、违规洗车场（点）等的清查整治力度。完成锅炉煤改气工作，严控污染物排放量。严格规划执法和综合执法，切实加大对“两违”行为的打击力度，绝不增加1平方米的违法建筑，五年内全部消化违法建筑存量。做好中心城区停车发展规划，启动立体车库建设，逐步解决“停车难”问题。    注释 ①工业“百千万工程”：省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级抓10000户企业“夯基础”，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局。 ②八大工程：中心城区城市道路交通改善工程、环保模范城市创建工程、文化旅游景区精品工程、旅游接待服务能力提升工程、“四在农家•美丽乡村”升级工程、教育医疗民生建设工程、平安和谐工程、行政效能提升工程。 ③双创一巩固：创建全国文明城市和国家环境保护模范城市，巩固全国卫生城市。 ④三点、三线、三绿化：娄山关村、观坝村（包括双仙村窑厂、干田、院子）、海龙屯村和崇遵、遵绥、青檬三条高速公路沿线进行提升改造，大力实施景观通道建设。 ⑤教育“9+3“计划：全省从2013年-2015年实施的巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。 ⑥普十五：全省在巩固提高九年义务教育基础上,到2016年，普及从学前三年到高中阶段的十五年教育。 ⑦两抢一盗：《中华人民共和国刑法》分则第五章侵犯财产罪中的三个罪名的简称，即抢劫罪、抢夺罪、盗窃罪。 ⑧六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 ⑨五清：区政府在2014年启动的清理税收、债务、资产、账务及土地家底工作。 ⑩民生项目监督特派工作：监督检查、交叉巡查强农惠农政策落实情况，涉农资金和集体资金、资产、资源管理使用情况，民生项目资金、物资管理使用情况；查处损害群众利益的突出问题及有关违纪案件。 ⑪两加一推：加速发展、加快转型、推动跨越。 ⑫一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。 ⑬十大工程:生态文明工程、园区基础设施配套工程、“四在农家•美丽乡村”升级工程、“县县通高速”攻坚工程、城市交通疏解及“四化”工程、文化体育“一场四馆”建设工程、智慧城市创建工程、旅游景区精品工程、作风建设升级工程、平安遵义建设工程。 ⑭引银入汇：通过积极吸引各类银行业金融机构及保险业、证券业金融机构、融资性担保机构、小额贷款公司等其他金融机构入驻汇川，激活和丰富地方的金融市场，极大提升金融支持服务地方经济社会发展能力的发展战略。 ⑮遵义市“15851人才精英工程”:到2016年，在全市范围培养、造就10名在全国有影响的杰出人才，500名在全省有影响的领军人才，8000名在我市经济社会发展中有影响的拔尖人才，50000名在我市经济社会发展中有突出贡献的骨干人才，100000名在我市经济社会发展中有重要作用的优秀人才。 ⑯民生领域整治铸廉三年行动:根据省纪委《关于开展民生领域整治铸廉三年行动的指导意见》的部署，全省纪检监察机关按照立足主责主业，落实“三转”的要求，从2014年11月启动，用三年时间开展对民生项目和民生资金的集中整治行动，目的是针对民生政策落实、民生项目管理、民生资金使用中存在的突出问题，集中整治损害群众切身利益的不正之风，严肃查办发生在群众身边的腐败案件，推动完善民生项目资金监管机制，构建保障民生政策落实的安全网和防护墙。

  2025-07-30

• 【遵义招商】2015年遵义市政府工作报告

  ——2015年1月20日在遵义市第四届人民代表大会第五次会议上市长王秉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，凝心聚力、克难攻坚、砥砺奋进，全市经济社会发展取得新成就，改革发展稳定各项工作开创新局面，为全面完成“十二五”规划目标、加速全面小康进程奠定了坚实基础。后发赶超步伐加快。综合经济实力显著增强，工业经济总量在全省扩大领先，社会消费品零售总额增速在全省领跑，经济发展群众满意度测评全省第一，增比进位综合排名全省第二。城镇化率、财政收入、进出口总额等6项指标提前实现“十二五”规划目标。经济总量有望跻身西部30个同类城市前五位。深化改革开局良好。转变政府职能，为市场松绑，给企业添力。重点推进“十项改革”，完成了市、县政府机构改革等43项改革任务，市级非行政许可事项全部取消，生态文明建设体制机制改革全省领先，公共资源交易平台改革走在全国前列。人民生活日益改善。投资109亿元完成“民生十件实事”。21万农村贫困人口和25个贫困乡镇实现脱贫。高桥、董公寺、忠庄高速公路入城口和昆明路、官井隧道复线等交通“肠梗阻”得到疏解，问题楼盘、廉租房等关系群众切身利益的问题得到妥善处理，入学难、就医难等老百姓关注的民生难题逐步化解。干部作风明显转变。扎实开展党的群众路线教育实践等系列活动，严格执行中央、省、市作风建设各项规定，坚持“五梳理三带头”，干部作风更加求真务实，干事创业**更加高涨，形成了风清气正、心齐气顺的发展环境和上下一心、干群同心的强大合力，保障了各项工作高效推进，夺取了抗击“8.11”特大洪灾等重大胜利。遵义形象大幅提升。纪念遵义会议80周年系列庆祝活动及茶博会、书博会、旅发大会等活动的成功举办，展示了我市经济社会发展所取得的辉煌成就，传递了全市人民共筑“遵义.中国梦”的美好愿景，提升了“红色圣地.醉美遵义”的知名度和美誉度。遵义会议精神激励我们更加奋勇前行!一年来，我们主要抓了以下工作。一、实施主基调主战略(1)，开创经济发展新局面据初步统计，全年完成地区生产总值1874.36亿元，同比增长(下同)14.4%。三次产业结构为14.3：45.9：39.8。500万元以上规模工业增加值872.7亿元，增长17.4%；2000万元以上规模工业增加值818.9亿元，增长12.4%。50万元以上固定资产投资2052.3亿元，增长31%。财政总收入412.66亿元，增长15.7%；一般公共预算收入159.65亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额533.4亿元，增长13.4%。城镇居民人均可支配收入22728元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入8365元，增长12.7%。年末金融机构存款、贷款余额分别为2567.6亿元、1527.7亿元，分别增长15.5%、26.9%。全面小康实现程度达83%。工业经济在转型升级中排难前行。坚持全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业。扎实推进工业“双服务”行动(2)和“百千万”工程(3)，帮扶企业1966户；出台扶持工业发展政策措施，力保工业平稳运行。完成工业投资920亿元，建成以晴光电、桐梓电厂、肯富来等项目111个，建成标准厂房153万平方米，新增规模以上工业企业219家，实现信息产业产值410亿元、白酒产量40万千升。煤矿兼并重组扎实推进，关闭小煤矿50对，实现煤炭产量1200万吨；风电、页岩气等新能源开发进展顺利。城镇建设在统筹规划中快速推进。启动“黔北城市群”规划，中心城区200万人口城市框架基本形成，完成城建投资1220亿元，城镇化率达43%。开展城乡规划“多规融合”试点，*实施城市倍增计划，中心城区、各县(市)城市面貌和综合承载能力大幅提升。21个省级城市综合体和54个市级以上示范小城镇建设加快推进。农业生产在结构调整中丰产增收。大力实施“1234”战略(4)和“8531”工程(5)，实现粮食产量291.6万吨，完成农业增加值267.5亿元，规模农产品加工业产值达254亿元。35个省级现代高效农业示范园区实现销售收入80亿元。市级以上龙头企业累计415家、农民合作社2696个。绥阳“五朵金花”等“四在农家.美丽乡村”精品示范点吸引省内外游客慕名前往，探索出农旅融合发展新路子。服务业在做实基础中加快发展。新增3个4**景区，建成8家四星级以上酒店，接待游客5176.3万人次，旅游总收入444.4亿元，分别增长20.3%、24.5%。遵义国际商贸城、新雪域等大型商贸、物流项目投入运营，公路货运、客运周转量分别增长74.3%、64.3%。“引金入遵”金融机构4家。发行企业债券60亿元。“阿里巴巴.遵义产业带”、爱特购等电商平台加快发展，1500余种商品实现网上交易。新增限额以上商业企业138家。二、统筹区域协调发展，展现区域发展新气象中部率先崛起基础夯实。中部六县(区)狠抓项目建设，预计完成地区生产总值972.3亿元、固定资产投资1093.3亿元、工业增加值292.4亿元，分别占全市的50.8%、53.3%、35.7%。红花岗区在全市率先实现全面小康。汇川区持续优化经济结构，发展环境明显改善。新蒲新区统筹推进战略性新兴产业发展和新区建设，产城互动、校城互动取得新成效。遵义县全面统筹城乡发展，农村环境综合整治等多项工作全省领先。桐梓县发挥遵渝合作“桥头堡”作用，加快高新技术产业和乡村旅游发展。绥阳县依托资源环境做文章，引进建成一批新企业，综合考核名列全省非经济强县第一。西部全域突破势头强劲。西部三县(市)围绕“四河四带”(6)建设，加速推进茅台酒“十二五”技改、茅台示范小城镇等项目，预计完成地区生产总值626.9亿元、固定资产投资554.7亿元、工业增加值478.1亿元，分别占全市的32.8%、27%、58.4%。仁怀市跻身全国百强县(市)和最具投资潜力百强县(市)。赤水市加快国际旅游目的地建设，旅游人次和综合收入均创历史新高。习水县加快推进能矿产业升级，建成一批安全高效现代化矿井，引进30多亿元推进习部生态改革试验区建设。东部联动开发格局形成。东部三县围绕生态文明示范区建设，加快生态产业发展，湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、“茅贡大粒香”等农产品品牌影响力不断扩大。预计完成地区生产总值171亿元、固定资产投资224亿元、工业增加值35.5亿元，分别增长17%、29.8%、17.4%天火大道无弹窗。湄潭县大力推进茶旅一体化，茶业综合效益位居全国第二。凤冈县成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。余庆县打造全景域生态旅游城市取得积极进展，致力打造旅居农家最美乡村，城乡统筹步伐加快。北部全速攻坚成效明显。北部三县围绕扶贫攻坚主要任务，实现8.4万人脱贫，占全市的40%，务川自治县成功“减贫摘帽”。预计完成地区生产总值142.6亿元、固定资产投资180.2亿元、工业增加值12.9亿元，分别增长17.2%、28.5%、18.3%。正安县立足返乡农民工创业引进乐器制造等产业，立足加快城市发展打通凤仪至安场城市快速通道。道真自治县突破工业和基础设施瓶颈，建设园区标准厂房筑巢引凤。务川自治县煤电铝项目积极推进，成功承办第十一届中国羊产业发展大会，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。三、推进改革开放创新，激发转型跨越新活力重点改革扎实推进。启动了首批55项改革，乡镇行政管理体制改革试点全面启动，建立落实并联审批制度，部门权力清单、服务清单、责任清单实现“三单合一”。财税体制改革积极推进，“营改增”试点范围扩大，落实国家系列减免税政策，全年减免税收75亿元左右。工商登记制度改革有力推进，实行注册登记“先照后证”(7)。湄潭县获批全国第二批农村改革试验区。深化医药卫生体制改革扎实推进。投融资体制、国有企业产权制度、资源配置体制、社会事业等重点改革有序推进。开放合作全面深化。上海对口帮扶*推进，上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区、遵义(上海)产业园建设加快。渝遵战略合作不断深化，与贵阳、泸州等地区和清华同方、上海延华等企业建立战略合作伙伴关系。遵义机场航空口岸已获批准，遵义综合保税区申建取得阶段性进展，设立了3个保税仓。新增外贸企业86家，实现外贸进出口总额4.6亿美元，增长22%；实际利用外资1.3亿美元，增长30%。引进500强企业10家，省外到位资金达1580亿元，增长35%。发展活力不断增强。扎实推进国家创新型试点城市建设，市科技创新公共服务中心建成投用，新增院士工作站3个、高新技术企业10家、科技企业孵化器4家；获省科技奖13项，专利申请2800件；综合科技进步水平指数全省第二。引进高层次人才501名、各类急需紧缺人才8458名。扶持发展微型企业1939户，民营经济占地区生产总值比重达52.5%。培育19户企业分别在上海和贵州股权交易中心挂牌。四、突出生态文明建设，彰显持续发展新理念“创模”攻坚目标实现。成功创建国家环境保护模范城市。实施“天蓝、地绿、水清、气净、城乡清洁”工程，八大类223项环保基础设施日益完善，环保能力稳步提升，环境质量明显改善，群众实实在在感受到“创模”带来的好处。城市(县城)环境空气质量达标率95.4%，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态建设成效明显。各项生态指标位居全省前列。完成营造林75万亩，石漠化治理173.5平方公里，森林覆盖率达53.9%。中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均列全省第一。“四河四带”生态文明先行示范区建设扎实推进，《赤水河流域生态补偿暂行办法》等6个生态文明建设制度(方案)上升为省级层面制度设计。5个湿地通过国家林业局评估。累计创建国家级生态示范区5个、生态镇39个，省级生态县3个、生态乡镇24个、生态村45个。资源环境保护加强。严守耕地红线，完成中心城区周边和5000亩以上坝区永久基本农田划定工作，开展土地增减挂钩和耕作层剥离再利用，强化地质灾害防治。新建各类污水处理厂12座，中心城区生活垃圾利用水泥窑协同处置项目、4座大型压缩式垃圾中转库建成投用，城镇污水处理率83.8%，城乡生活垃圾无害化处理率77%。关闭淘汰落后产能11户118.2万吨，单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【安顺招商】2016年安顺市政府工作报告

  2016年安顺市政府工作报告——2016年1月19日在安顺市第三届人民代表大会第七次会议上市长曾永涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”是我市经济社会发展取得辉煌成就的时期，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、生态建设成效最好、改革开放活力最强、人民群众实惠最多的时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，紧紧围绕提速发展、后发赶超、同步小康总目标，全力推进工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，胜利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。这五年，是安顺聚力提速发展、综合实力更加增强的五年。预计，地区生产总值由2010年的232.92亿元增加到2015年的620.36亿元，年均增长14.9%，是2010年的2.67倍。固定资产投资由111.34亿元增加到1300亿元，年均增长63.5%，是2010年的11.68倍。规模以上工业增加值由54.85亿元增加到150亿元，年均增长14.5%。财政总收入和一般公共预算收入分别由34.5亿元和19.84亿元增加到97.6亿元和69.86亿元，年均增长23.1%和28.6%。社会消费品零售总额由77.65亿元增加到155.82亿元，年均增长14.9%。金融机构人民币存、贷款余额分别由362.19亿元和229.65亿元增加到852.75亿元和610.27亿元，年均增长18.7%和21.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别由14504元和3526元增加到22957元和7436元，年均增长9.6%和16.1%。在全省经济发展综合测评中，我市排位从挂末上升到第五位。这五年，是安顺加大投资力度、发展基础更加夯实的五年。项目投资增长迅速。累计完成固定资产投资3547.5亿元，是“十一五”的8.61倍。实施市级重大工程和重点项目1889个，完成投资1960亿元，其中，亿元以上项目910个，完成投资1710亿元。实施“5个100工程”项目1309个，完成投资1501.14亿元。交通网络升级完善。完成交通建设投资484亿元。新增高速公路通车里程150公里，安普、惠兴、六镇高速建成通车，安紫、花安、普织高速快速推进，2013年率先在全省实现县县通高速。国省道和农村公路提等改造成效明显，建成通村油路(水泥路)4600公里，实现村村通油路(水泥路)。沪昆客专安顺段及境内3个站点加快建设，安六城际铁路开工建设。黄果树机场开通北京、上海、重庆、广州、昆明、杭州、丽江等地航线。水利工程建设加快。完成水利建设投资78亿元。黄家湾水利枢纽工程获国家批准立项，马马崖一级水电站建成发电，黔中水利枢纽一期工程基本建成，石朱桥水库下闸蓄水，新场河水库等骨干水源工程顺利推进，纳井田、老营、猫洞河、红坪、三岔河、木拱河等水库开工建设。治理病险水库93座，新建堤防201公里，新增有效灌溉面积24.6万亩。累计解决55.86万农村人口饮水安全问题。信息基础不断夯实。“三网融合”试点启动实施，与贵阳、遵义实现通信同城化，4G网络建设顺利推进，通信光缆线路总长达10.32万公里，行政村通宽带率达95.1%，自然村通电话率达100%，乡镇邮政网点运营全覆盖。西秀区列为国家首批信息消费试点城市和国家第三批智慧城市试点。这五年，是安顺加快转型升级、产业结构更加优化的五年。新型工业化加速推进。累计完成工业投资1039.52亿元，年均增长69.7%。新增规模以上工业企业247户。轻工业、民营工业增加值占工业增加值比重由8.6%、48.8%提高到24.8%、67.5%。民用航空产业基地、黎阳产业园区、西秀工业园区、普定循环经济工业基地列入省级新型工业化示范基地，镇宁轻工产业园被确定为“贵州省轻纺产业示范园”。园区总产值由91.87亿元增加到420亿元，园区规模以上工业企业由98户增加到307户。台泥水泥、华兴玻璃、久联民爆、天台山制药、顺立达纺织、汇景纸业等一批建材、化工、装备、医药、特色轻工项目建成投产。农业现代化稳步提升。在确保粮食安全的基础上，蔬菜、茶叶、水果、烤烟、中药材、生态畜牧等特色优势产业不断壮大，粮经比由2010年的52:48调整为2015年的30:70，畜牧业增加值占第一产业比重连续位居全省第一，2015年达到30.5%。建成省级农业示范园区18个，乡镇农业园区实现全覆盖。全市农机总动力达195万千瓦，农机化综合水平提高到50%。农产品“三品一标”工作扎实推进，成功申报农产品商标879件、农畜地理标志产品8个。农业产业化经营水平大幅提高，培育了2个国家级、43个省级、193个市级重点龙头企业及1643个农民专业合作社。现代服务业蓬勃发展。旅游基础设施和配套服务不断完善，旅游升级版成效明显。黄果树、龙宫等景区品质全面提升，新增格凸河、旧州、云峰八寨、多彩万象、兴伟石博园5个国家4A级旅游景区。成功举办系列国际赛事和节庆活动，实现旅游与文化、体育等融合发展。黄果树智慧旅游建设走在全省前列，线上交易额达1.12亿元。全市累计接待游客1.36亿人次，年均增长28.4%，实现旅游总收入1312亿元，年均增长29.8%。金融保险、交通物流、邮电通信、信息服务、酒店餐饮等服务业快速发展，服务业聚集区建设成效明显。2015年第三产业实现增加值320.17亿元，是2010年的3.08倍。新兴产业方兴未艾。大数据信息产业初见成效，软通动力、蚂蚁众创空间、黔中创客小镇、黄果树电商产业园正式运营。大健康医药产业快速发展，百灵制药扩能升级，苗立克、三力制药、中隆盛达等大健康产业项目落地建设，成功组建安顺市大健康医药投资有限公司。新型建筑建材业加快发展，建筑企业数量和资质迅速提升，石材产业欣欣向荣，晨春、天韵、玉腾等石材企业发展壮大，西南国际石材交易博览中心开工建设。新能源产业稳步发展，永宁、普屯坝风电场建成发电，绿色动力垃圾发电项目建成投产。这五年，是安顺加强规划建设、城乡变化更加显著的五年。规划引领调控有序。大力推进多规融合，组织编制《安顺市城市总体规划修编(2015-2030)》，市县镇村四级规划实现全覆盖。中心城区近期建设区域控规覆盖率100%，城市重要区域和重要节点规划设计水平进一步提高。完成各县城总体规划编制，各县城近期建设区域控规覆盖率95%以上。规划执法力度不断加大，拆除违法建筑148.3万平方米。城市面貌焕然一新。贵安大道、安普大道、二环路等城市骨干路网建成通车，中心城区道路总长从193.2公里增加到311.2公里，中心城区面积拓展到90平方公里。万绿城、多彩万象等城市综合体建成运营。市政配套设施不断完善，城市综合承载能力明显增强。平坝撤县设区，普定、镇宁与中心城区同城化发展步伐加快，关岭顶云新区、紫云新城建设全面推进。全市城镇化率达到44%，比2010年提高9个百分点。成功获批国家新型城镇化综合试点。城乡环境更加优美。建立健全城市管理体制机制，推行数字化管理，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，建成一批停车场、人行天桥和地下通道。中心城区、县城饮用水源地水质达标率分别为100%、95.8%，城镇污水处理率91.3%，城乡垃圾无害化处理率85.2%。深入开展“五创”和“整脏治乱”工作，获评省级文明城市、卫生城市、园林城市、双拥模范城，获全国文明城市提名。村镇建设欣欣向荣。“8+X”工程项目扎实推进，建成旧州、夏云、白岩、格凸河等一批特色示范小城镇。西秀区和夏云镇获全国第三批城镇发展改革试点，旧州镇获全国建制镇示范试点，“镇园合一”、“1+N”镇村联动建设模式在全省推广。深入开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，大力实施基础设施建设六项行动计划，涌现出小河湾等一批特色新村，滑石哨、桃子、浪塘荣获“中国最美休闲乡村”称号。这五年，是安顺强化保护治理、生态环境更加优美的五年。生态建设成效明显。扎实推进“绿色安顺”建设三年行动计划，大力实施退耕还林等林业重点工程，完成营造林133.87万亩，森林覆盖率达到47%以上。建成18个城区山体公园、小型游园。邢江河国家级湿地公园启动试点建设，虹山湖获批省级湿地公园。治理小流域8条，关闭地下机井16口，治理水土流失面积667平方公里，综合治理石漠化面积507平方公里。节能减排持续推进。开展“六个一律”环保执法行动，大力实施工矿企业脱硫脱硝改造，推进煤改气工程，淘汰燃煤锅炉91台，单位GDP能耗下降15个百分点。削减二氧化硫10.87万吨、氮氧化物1.88万吨、化学需氧量4100吨、氨氮520吨，全面完成节能减排各项目标任务。城市环境空气质量达标率99.6%。这五年，是安顺深化改革开放、发展活力更加强劲的五年。深化改革蹄疾步稳。国企改革有序推进，组建安投公司等一批平台公司。军民融合深度发展，云马、风雷民品生产逐步扩大。大力扶持民营企业创新发展，民营经济增加值占生产总值比重达64%。混合所有制改革走在全省前列，组建安顺油脂集团等一批混合所有制企业。财税、金融、教育、文化、医疗卫生等体制改革扎实推进。成功创建首个农村金融信用市。西秀、紫云农村信用社改制为农村商业银行。普定、镇宁获批国家县城基础设施投融资体制改革试点县。家喻型材、新金秋科技在新三板成功上市。不动产登记工作有序开展。农村综合改革稳步推进，普定县发放全省第一本《农村土地流转经营权证》，率先实施土地流转经营权抵押贷款工作。西秀区和黄果树景区、格凸河景区纳入全省旅游体制机制改革试点，黄果树、龙宫实现一体化营销。强化基层管理职能，组建“乡规委”和“法工委”。对外开放不断拓展。招商引资工作扎实推进，在广州、成都等地新设立8个招商分局，积极参与酒博会、厦洽会、西博会等系列招商活动，先后赴新加坡、迪拜、台湾、香港等地举行招商引资推介，成功引进项目1230个，实际到位资金2606.84亿元。争取上级支持力度明显加大，累计获得国家各类专项资金、专项基金和财政转移支付533亿元，是“十一五”的2.77倍。与贵阳、贵安新区战略合作深入开展。与发达地区交流合作不断加强，青岛新一轮对口帮扶工作全面推进，安顺-青岛产业园区建设初见成效。率先在深圳前海设立金融窗口，开展境外融资业务。创新能力日益增强。综合科技进步水平指数达49.7%，每万人人才资源数987人。新增省级工程技术研究中心8个、博士后工作站3个、院士工作站3个，认证国家高新技术企业22个、国家创新型企业1个。获评全国科技进步先进市、国家知识产权试点优秀城市，成功创建安顺国家农业科技园区。这五年，是安顺聚焦民生改善、社会事业更加进步的五年。扶贫攻坚步伐不断加快。全面启动“32768”扶贫攻坚行动计划，总结推广“猴场模式”、“秀水五股”等扶贫经验，大力实施精准扶贫。全市农村扶贫对象从2011年的74.65万人减少到2015年的34.42万人，贫困发生率从30.8%下降到13.9%，先后有2个县、40个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。社会保障体系逐步完善。全市城镇新增就业18.37万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现养老、医疗、生育、工伤、失业五项社会保险制度全覆盖，城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达到87%和80%，城乡三项基本医疗保险参保率达到95.5%，大病保险制度全面实施。城市和农村低保分别从220元/月、1219元/年提高到464元/月、2605元/年。农村敬老院实现乡镇全覆盖。新建保障性住房12.6万套，建成6.2万套，完成农村危房改造10.86万套。各项社会事业全面发展。全面实施农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，教育“9+3”计划圆满收官，“4+2”突破工程加快推进，全面完成5所中职学校“百校大战”项目建设，安顺学院改扩建扎实推进，安顺职院、市二中顺利搬迁，新建成五所县级高中。义务教育巩固率达86%，学前教育三年毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别从57%、47%、18.2%提高到85.4%、85.9%、32.1%。公共文化服务水平不断提高，建成一批电子阅览室、农家书屋、文化信息资源工程点，实现县县有数字影院、乡乡通有线电视、村村通广播电视。“双阅读”模式引领全民阅读广泛开展。新增国家级文物保护单位5处、省级文物保护单位3处，云山屯等34个传统村落纳入全国传统村落保护发展名录。普定县被命名为“全国文化先进县”。启动黄果树·屯堡景观世界自然与文化双遗产申报工作。全民健身运动广泛开展，市奥体中心基本建成。覆盖市县乡村四级的医疗卫生服务体系进一步完善，市人民医院新院、市儿童医院建设完工，全市千人医疗床位数达4.27张，比2010年增加1.8张。人口计生工作扎实开展，全面完成“双降”目标任务。平安安顺建设扎实推进。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感和满意度分别从82.9%、87.1%提高到95.9%、97.4%。基层基础不断夯实，建成300平方米以上村级活动场所320个。总结推广关岭“上关经验”、普定“五民工作法”等做法，强化社会矛盾纠纷排查疏导，畅通信访渠道，及时化解不稳定因素。安全生产责任体系不断完善，安全事故起数和死亡人数持续“双降”。消防、应急处置、防灾减灾、食品药品监管、重大疾病防控等公共安全工作力度不断加大。高度重视隐蔽战线工作。法治建设和精神文明建设深入推进。全面落实民族宗教政策。国防建设、双拥、老干、档案、史志、外事、侨务、对台、人防、气象等工作持续加强。这五年，是安顺推进依法行政、服务效能更加提升的五年。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议388件，政协提案958件，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。大力推进政务公开，提高政府透明度。全面推进民生监督，强化审计监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。制定公布市直部门行政权力清单、责任清单。严控“三公经费”，从2013年起压缩行政经费5%用于发展教育。市、县政务服务中心建成运行，行政部门公共资源交易项目全部集中在市公共平台交易，电子政务建设加快推进。严厉查处各类违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。各位代表，刚刚过去的2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。一年来，我们勇于探索、大胆实践，全力打好“一二四”攻坚战，经济社会继续保持快速发展的良好势头。预计，全市地区生产总值增长13.6%，一般公共预算收入增长19.5%，规模以上工业增加值增长11.8%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长11.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和11.5%，“十件实事”全面完成。我们全力推进国家新型城镇化综合试点，成功举办全省第十届旅游产业发展大会、全省项目观摩会、首届贵州(安顺)国际石材博览会。安顺获评“2015中国最美丽城市”，黄果树荣获“全球低碳生态景区”称号。全市上下干事创业蔚然成风、各项工作创先争优、各个领域亮点纷呈。五年来取得的历史性成就，是市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市上下解放思想、同心同德，共谋发展、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志和所有关心支持安顺经济社会发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。回顾“十二五”，我们深切体会到：必须始终坚持发展第一要务。以经济建设为中心不动摇，理清发展思路不折腾，保持较快增速，加快做大总量，着力提升发展质量和效益。必须始终坚持守住生态底线。既要金山银山，更要绿水青山，以生态文明理念引领经济社会发展，保护好天蓝、山青、水净、地洁的生产生活环境。必须始终坚持改革开放。靠改革增活力，靠开放促发展，靠创新解难题，促进内部活力与外源动力竞相迸发。必须始终坚持依法行政。依法调整政府与市场、企业、社会的关系，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。必须始终坚持以人为本。把改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。必须始终坚持苦干实干。树立“弱鸟先飞”意识，发扬“滴水穿石”精神，倡导“马上就办”作风，跳起来摘桃子，一以贯之接着干，用广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：经济总量小、县域经济实力弱;传统产业转型升级慢，新兴产业支撑不足;工业对资源依赖重，产业链短、带动力弱;产业项目占比较低，缺乏引领发展的大项目、好项目;市场主体少，缺乏支撑发展的大企业;生产要素成本上升，企业融资难融资贵问题突出;生态建设欠账多，资源约束和环境压力大;农村贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨;城市功能不够完善，城市特色不够鲜明;社会治理水平不高，公共产品和公共服务供给不足;少数公职人员不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，勤政廉政建设还需进一步加强。我们必须切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，采取积极有效措施，不断加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展总体要求市委三届八次全会明确指出，“十三五”时期，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，把握“守底线、走新路、奔小康”要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大扶贫、大数据战略行动，高举国家新型城镇化综合试点旗帜，持续打好“一二四”攻坚战，推进“四个轮子”一起转，加强“五型城市”建设，成为全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区，提速发展走新路，建设秀美新安顺，全面建成小康社会。“十三五”时期，我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长14%左右;规模以上工业增加值年均增长12%以上;固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上;一般公共预算收入年均增长15%左右;接待游客人次年均增长25%以上，旅游收入年均增长27%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长13%左右，农村居民人均可支配收入年均增长15%以上;城镇新增就业累计完成29万人以上;城镇化率达到61%;森林覆盖率达到60%;单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省的要求。未来五年，我们将坚持五大发展理念，努力建设总量大、产业强、城乡美、百姓富、社会稳的秀美新安顺。(一)坚持创新发展，全力打造黔中经济区重要增长极创新是引领发展的第一动力，必须聚焦创新驱动，壮大市场主体，完善产业体系，努力实现弯道取直、后发赶超。坚决守住速度底线。坚持发展第一要务，千方百计稳增长强动力，保持快速发展的良好势头。加快推进结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚定不移抓好固定资产投资和招商引资，优化投资结构，促进人才、技术、知识、信息等要素升级。培育新型消费热点，促进消费结构升级。发展外向型经济，扩大进出口贸易规模。千方百计保持两位数的经济增长速度，不断壮大经济总量。构建特色优势产业体系。大力实施工业强市战略，做大做强工业经济，充分发挥和挖掘一产、三产的优势和潜力，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。实施大数据战略行动，加强信息基础设施建设，推进大数据广泛深度应用，实施“互联网+”行动计划，拓展网络经济发展新空间。大力发展以大健康为目标的医药养生产业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保为主导的新型建筑建材产业。推进煤炭、电力、化工、轻工等传统产业转型升级，大力发展飞机、汽车等装备制造业。加快转变农业发展方式，加强农业基础设施建设，调整优化农业产业结构，积极发展农产品精深加工，完善农产品市场流通、质量安全和农业科技服务体系，推进农业“接二连三”融合发展。大力提升现代服务业发展水平，加快发展现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业和健康服务、家庭服务、养老服务等生活性服务业，推动房地产业健康有序发展。培育壮大市场主体。深入实施“5个100工程”，加大产业园区特色主导产业和企业集群培育，提高园区经营管理水平，促进园区提质升级，建成千亿级园区3个、百亿级园区2个。重点实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划。深入实施工业“百千万”工程，扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动。大力扶持龙头企业、骨干企业、上市企业，培育引进一批平台型企业和带动能力强的大企业，聚集发展一批中小企业，支持小微企业、个体工商户发展壮大，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、新兴企业“勇闯天地”的生动局面。大力实施创新驱动。加强科技创新平台建设，建成一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、众创空间等创新平台。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，支持企业开展关键技术研发，提高企业核心竞争力。强化人才支撑，健全完善人才服务保障体系，着力培养引进复合型、创新型人才和企业家队伍。加强自主知识产权创造和保护。深化科技体制改革，推动从研发管理向创新服务转变，优化创新环境，推动大众创业、万众创新，最大限度地发挥创新对经济社会发展的支撑引领作用。(二)坚持协调发展，全力打造全国新型城镇化示范区协调发展是持续健康发展的内在要求，推进新型城镇化进程，必须坚持区域协调发展，提高城镇建设管理水平，促进发展平衡，增强发展后劲。加快新型城镇化进程。建立农业转移人口市民化成本分担机制。不断完善和落实户籍制度改革“1+N”文件体系，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革，促进基本公共服务均等化。放宽市政公用事业市场准入，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。深入推进行政区划调整，加快普定撤县设区，积极推进镇改办、乡改镇、村改居工作。结合大扶贫战略行动，推广“一分三向”安顺新型城镇化模式，确保完成试点任务，努力建成“五型城市”。推进城镇建设管理。统筹推进城镇路网、供水、供电、供气、排水、垃圾污水处理以及交通枢纽站场、停车场、加气站、充电桩、防灾避险等基础设施建设，开展“海绵城市”和地下综合管廊建设，增强城镇综合承载能力。大力提升城市文化品位，彰显城市文化特色，规划建设一批特色文化景观。加强城镇管理，提高精细化管理水平。成功创建全国文明城市和国家卫生城市。促进区域协调发展。全面落实主体功能区战略，优化空间开发格局，构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。实施城镇化“1151”工程，依托主城区、平坝、普定的建设发展，做大做优区域性中心城市，建成百万人口生态旅游城市，形成安顺-贵安-贵阳城市组群的重要增长极。不断完善县城和重点镇产业体系，做大做强县域经济，建成50个省市级示范小城镇。深入开展“四在农家·美丽乡村”建设，建成100个省级特色美丽乡村。加强基础设施建设。完善现代综合交通运输网络。推动贵阳至兴义、黄桶至百色铁路和贵阳-贵安-安顺城际铁路建设。推进紫云至望谟、都匀至香格里拉高速公路安顺段建设。加快安顺与贵安新区互联互通道路建设，加大国省县乡道改造力度，提高客运通达率。实施黄果树机场改扩建工程。建设现代化内河水运和旅游航运体系，打通黔中出海通道。完善现代水利工程网络，实现每个县城有一座以上中型水库或几座重点小型水库，每个乡镇有稳定的供水水源。加快完善信息基础设施，全市行政村通宽带率达到100%。(三)坚持绿色发展，全力打造生态文化旅游融合发展示范区树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发与保护的关系，不断推进生态、文化、旅游融合发展，让现代文明与生态文明交相辉映。突出生态建设。大力实施“绿色安顺”建设三年行动计划，推进封山育林、植树造林和退耕还林，建立保护森林资源的长效机制。加快湿地公园建设，保护生物多样性。强化水土保持，实施坡耕地治理、小流域综合治理、石漠化综合治理等工程。开展城乡绿化美化，建设高铁、高速、城际干道沿线绿色景观长廊，实施山体公园建设，积极推进农村环境综合整治，改善城乡环境质量，成功创建国家园林城市。加强环境保护。加大对水、大气、土壤污染的防治工作，执行环境影响评价制度，严格项目准入许可。完善以预防为主的环境管理制度，建立环境保护投入市场化机制，探索推行资源有偿使用制度。大力发展循环经济，推广清洁能源，推进企业清洁化生产、园区生态化改造，建成一批新物质能源项目和生态工业园区。加快淘汰落后产能、过剩产能，扎实推进主要污染物总量减排工作。倡导绿色发展理念，使生态文明成为全社会的共同追求和自觉行动，成功创建国家环保模范城市。加快旅游发展。大力实施山地旅游发展战略，推进旅游与文化、体育、农业、工业等相结合，形成新业态新产品，提升旅游附加值。充分挖掘屯堡、民族、红色、三线等历史文化内涵，大力发展文化产业，促进与旅游业深度融合发展。推进黄果树·屯堡景观申报世界自然与文化双遗产和关岭化石群申报世界自然遗产工作。加快全域旅游基础设施建设，创新设计旅游产品，增强游客参与度和体验度，构建快旅慢游体系。支持旅行社等旅游企业加快发展，大力拓展旅游市场，推进以黄果树为重点的智慧旅游建设。充分发挥生态优美、气候凉爽、景点富集等优势，大力发展休闲度假、体育健身、科考教育、避暑养生、民俗文化和乡村旅游，努力实现全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化，成功创建国家级全域旅游示范区。(四)坚持开放发展，全力打造内陆开放型经济新高地坚持以开放倒逼改革，以改革促进开放，始终把改革贯穿经济社会发展各领域，积极拓展开放新空间，推动开放型经济迈向更高层次。深化改革激发活力。深化国企改革，加快完善现代企业制度。建立健全平台公司运作机制，有效防范风险。大力发展混合所有制经济，鼓励民营资本进入公共领域，到2020年民营经济比重提高到70%。深化行政管理体制改革，推进简政放权向纵深发展。深化商事制度改革。推进军民深度融合发展改革，引导国有资本和民营资本参与民用航空产业基地发展。深化投融资体制改革，推广PPP模式，引导更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。深入推进农村产权制度改革。深化社会事业体制改革，健全和完善教育、医疗、养老、就业、住房等社会保障制度。搭建平台扩大开放。加快推进以国家新型城镇化综合试点为引领，以民用航空产业基地、黎阳高新区、全域旅游示范区、文化产业示范园区和农村金融信用市为重点的“1+5”平台建设，打造开放新高地，培育经济增长极。加快保税仓、保税物流园区建设，推进黄果树机场航空口岸、黄桶-幺铺物流园陆路口岸建设，力争启动综合保税区、海关、检验检疫分支机构建设，规划建设临空经济区。加强合作强化招商。深化与贵阳市、贵安新区的战略合作。认真谋划“走廊产业经济带”，积极参与沪昆高铁、沪昆高速经济带建设，构建区域合作发展新格局。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展。加强与青岛等发达城市和先进地区的交流合作。借力生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会、民博会、石博会、旅发会、世界山地旅游大会等重大活动平台，围绕大数据、大健康、电子商务、新型建筑建材等领域开展招商引资。优化发展环境，积极引进战略投资者，吸引更多外部先进要素集聚安顺。(五)坚持共享发展，全力推进全面建成小康社会着力解决民生难题，大力实施大扶贫战略行动，推进基本公共服务均等化，让人民群众有更多全面小康的获得感、幸福感。实施大扶贫战略行动。扶贫开发是重大政治任务，脱贫攻坚是第一民生工程。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，落实好“1+10”配套政策措施。建立完善市县乡村四级联动扶贫工作机制。发挥群众主体作用，提高自我发展能力。实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保兜底“五个一批”工程，确保每年实现6万人以上贫困人口脱贫，到2019年现有贫困人口全部实现脱贫，决不让一个地区、一个民族、一个困难群众在同步小康中掉队。多渠道增加群众收入。健全促进就业和鼓励创业机制，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，促进高校毕业生、退役军人、困难群体就业，鼓励群众通过勤劳致富改善生活。认真落实收入分配改革的政策措施，完善最低工资和工资支付保障制度。鼓励和引导农民以土地承包经营权、宅基地使用权、林权等开展股份合作，促进农民持续增收。继续抓好“保供稳价”和“菜篮子工程”，确保居民消费价格总水平保持基本稳定。提高公共服务水平。稳步提高“五险一金”社会保障水平。整合资源加快城乡一体的社会保障制度建设，完善城乡养老保险、医疗保险制度的衔接和转移接续政策。坚持教育优先发展，全面提高教育质量，着力促进教育公平。大力实施教育提升工程，实现县域义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。加快发展现代职业教育，提高高校办学规模和水平，积极发展民办教育。建设“健康安顺”，深化基层医疗卫生体制改革和公立医院改革，推进医疗卫生计生标准化、信息化和人才队伍建设，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，全面落实放开二孩生育政策，促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化。加快基层社区和农村公共服务能力建设。不断创新社会治理。加快建设法治政府，切实提高政府公信力。充分发挥政府主导作用，强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，进一步提升社会治理能力。加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观。推进社会信用体系建设。加强社会稳定风险评估，强化信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施最严格的食品药品监管，严厉打击制假售假行为。推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设。树立“大平安”理念，着力打造“平安安顺”升级版，进一步提升人民群众安全感和满意度。各位代表，提速发展走新路在全市上下已形成共识，建设秀美新安顺已成为人民群众的强烈愿望，“十三五”的蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响，我们对未来的发展充满信心。我们坚信，在市委的坚强领导下，在全市各族人民的共同努力下，今后五年的宏伟目标一定能够实现，一个更加繁荣、更加和谐、更加幸福、更加秀美的新安顺必将展现在黔中大地!三、2016年重点任务今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年各项工作，实现“十三五”开门红，意义十分重大。2016年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%左右;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长25%;一般公共预算收入增长13%;社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅3%左右;城镇化率达到47.5%;完成省下达的节能减排目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：(一)紧盯补短板抢先机，在大扶贫大数据战略行动上求突破大力推进大扶贫战略行动。实施精准扶贫，按照“七个到村到户”和“六个精准”的要求，切实提高扶贫开发的针对性和实效性。加大投入力度，市级财政统筹安排2.5亿元用于脱贫攻坚，用好扶贫开发投资平台，整合各类扶贫资金、涉农资金投向扶贫脱贫，充分发挥金融机构在扶贫中的资金支持作用。认真落实“五主”、“五包”责任制，实施民营企业“千企帮千村”行动，广泛动员全社会力量，对贫困县、乡、村和贫困户实现帮扶全覆盖。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。实施脱贫攻坚“五个一批”、“十一项行动”重大项目，实现产业扶持3.75万人、新增就业扶持5300人、教育扶持2.3万人、“两无”人员民政低保兜底16.56万人。镇宁自治县及13个贫困乡镇按省定标准实现摘帽，110个贫困村出列。大力推进大数据战略行动。加快大数据基础设施建设，深入实施信息基础设施三年会战，加快4G组网、“宽带乡村”试点工作，完成信息基础设施投资10亿元。实施“互联网+”行动计划，培育5家以上“互联网+”示范企业。依托“云上贵州”，积极构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，建设“旅游云”、“中小企业云”等专业云平台，在大数据应用水平上取得突破。积极引进扶持培育一批大数据优强企业，加快软通动力、国电南自、迷境生态等企业发展。大力推进智慧城市建设，提高城镇管理信息化水平。深入推进西秀区信息消费试点城市和智慧城市试点工作。推动大数据与大健康有机融合，实施大健康医药产业发展六项计划，推进“安顺健康云”和“智慧医疗”平台建设，支持百灵制药、兴东大健康产业园等项目建设发展。(二)紧盯提速度增总量，在固定资产投资招商引资上求突破强化项目建设。紧紧围绕“5个100工程”，谋划储备一批打基础、管长远的重大工程和重点项目。市级筹措经费5000万元以上，扎实推进项目前期工作，确保项目库投资规模保持在1.38万亿元以上。实施市级重大工程和重点项目466个，年度投资742亿元。以项目观摩会为抓手，全力做好项目培育调度和督促检查。完善土地保障机制，新增建设用地500公顷，优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径，优化投资环境，吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。产业投资占固定资产投资比重40%以上。加大招商引资。强化招商引资项目库建设，储备亿元项目300个以上。发挥驻外招商分局的作用，不间断进行定点招商。加强与500强企业对接联络，围绕大数据、大健康等产业招大商、选好商。强化招商引资目标责任管理，切实抓好全程跟踪服务，确保招商引资项目到位资金增长25%，项目开工率80%以上。(三)紧盯抓试点出成效，在加快新型城镇化建设上求突破抓好新型城镇化综合试点。实施新型城镇化基础设施建设规划，明确“城镇村”的角色分工和发展方向，奠定人口转移基础。深化户籍制度改革，引导人口有序转移。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制。实施新型城镇化融资规划，在更多领域推广PPP模式，全力做好县城基础设施投融资试点和建制镇示范试点工作。落实新型城镇化综合试点实施方案和新型城镇化发展规划，深入推进多规融合，加快产业发展和项目建设，着力解决好转移人口就业问题，初步形成“一分三向”新型城镇化安顺模式。加强城镇建设管理。实施水道、慢道、轨道“三道”工程建设。加快棚户区改造，启动安顺历史文化街区改造项目，加快北部新区、高铁片区等城市新区建设，推进平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城等一批重点新区建设。整合行政执法主体，推进城管综合执法。大力加强公共停车场建设，千方百计破解停车难问题，发展公共交通，建成智能交通管控平台，有效改善城区拥堵现象。加强医疗废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾处置，强化噪音污染治理。加大创建工作力度，提升市民文明素质，改善群众生活环境。推进美丽乡村建设。大力推广“1+N”镇村联动建设模式，完成“8+X”项目投资13亿元以上。继续实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目。加强民族村寨、传统村落保护和发展。建成20个设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特、宜居宜业宜游的省级特色美丽乡村，每个乡镇至少打造一个市级水平的美丽乡村。加快基础设施建设。完成沪昆客专安顺段及境内3个站点建设，加快推进安六城际铁路项目，积极配合做好贵兴铁路开工建设工作。建成花安高速，加快安紫、普织高速建设，开工建设紫望高速。加快建设宁谷经龙宫至黄果树旅游公路、开发区至镇宁城市快速干道。完成木紫、镇坝等国省道改造工程，推进黄桶至幺铺、关岭至花江、镇宁至黄果树、平坝东外环线、北斗湖路(安顺段)等骨干道路建设。完成中心城区客运东站、西站、北站建设，建成25个乡镇客运站，建制村通客率达到95%。加快光照、董箐等库区航运工程建设。大力实施水利建设“三年行动计划”，开工建设大洞口、偏坡、坝陵河、木桥等水库，加快推进黄家湾水利枢纽工程，力争建成新场河、纳井田、老营、猫洞河等水库。(四)紧盯提质量增效益，在加快新型工业化发展上求突破推进工业转型升级。实施重点工业项目100个，实现规模以上工业增加值170亿元。改造提升煤炭、电力、化工、特色轻工等传统产业，加快发展民用无人机等高端装备制造业。大力发展石材产业，着力推进西南国际石材交易博览中心建设，办好第二届石博会。推进兴贵保温砌块等新型建筑建材产业加快发展。支持垃圾发电、新能源汽车制造等节能环保项目健康快速成长。提高园区发展水平。深化园区管理体制改革，推行“管委会+经营公司”模式。加强园区内容建设和功能定位，推动园区突出特色、错位发展，增强园区综合竞争力。完成园区工业投资300亿元，实现工业总产值480亿元。加快民用航空产业基地建设，推动西秀、普定、镇宁、关岭、紫云等园区发展，力争国家级黎阳高新区获批。增强企业竞争力。积极培育发展“五上”企业，新增规模以上工业企业60家，培育壮大资质等级建筑企业，支持房地产开发企业健康发展，扶持限额以上批零住餐企业和服务业企业加快发展。继续实施“3个15万元”等政策，扶持发展微型企业1600户。支持贵飞、安大等军工企业加快发展，盘活已搬迁军工企业资产。积极为企业提供技术支撑、政策支持，帮助企业拓宽融资渠道，拓展市场。(五)紧盯调结构创特色，在发展现代山地高效农业上求突破多举措调整农业结构。深化“乡乡镇镇建农业园区”工程，种植粮食217万亩，种植蔬菜140万亩，新增种植茶叶15万亩、水果12万亩、中药材8万亩，收购烤烟22.4万担。加快山地生态畜牧业发展，实现肉蛋产量19万吨、水产品产量1.9万吨，畜牧业增加值占第一产业比重达到32%。扶持壮大农产品加工龙头企业，大力发展金刺梨、火龙果和生猪、肉牛、禽蛋等农畜产品精深加工。抓好特色农产品质量认证和商标注册，扩大“三品一标”生产规模。多渠道增加农民收入。推进“科技入户”工程，强化农民技能培训。推动高校、职业院校与农业园区、龙头企业、产业基地联动，不断提升农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户的经营能力。发展壮大农村集体经济，培育一批家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。积极发展农村电子商务，促进“安货出山”，推进西秀、平坝电子商务进农村省级示范县建设。全面启动农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权确权登记颁证工作，有序推进农村土地流转。充分依托山地生态优势，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业、光伏农业，拓展农民增收渠道。(六)紧盯兴业态促升级，在以旅游为龙头的服务业上求突破加快旅游业态创新发展。推进黄果树、龙宫、屯堡旅游景区管理一体化进程，提升景区发展水平。整合全市旅游资源，打造安顺大黄果树山地全域旅游系列产品。启动黄龙湖旅游养生基地、马厂飞行小镇、格凸攀岩小镇等项目建设。大力发展乡村旅游，开展“屯堡文化汇”活动。继续办好黄果树瀑布节、格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等节庆和赛事活动。全年接待游客4875万人次以上，增长25%，旅游总收入480亿元以上，增长27%。推进旅游配套设施建设。依托高铁站点和重要交通节点，加快建设游客服务体系。完善道路旅游标识标牌，建成一批景区停车场、厕所等配套设施。提高景区通达性，开通中心城区到景区和景区之间的旅游直通车。新增黄果树机场对外航线3条以上。大力发展现代服务业。深入实施服务业“2125”行动计划。加快推进黄桶-幺铺物流园区建设，支持川渝、豪德、黔中、梓涵等电商物流园区发展。合理布局商业网点，有序搬迁城区老旧市场，推动一批新型专业批发市场转型升级。规范管理二手车交易。加快现代金融、商务服务、研发设计、会展广告、信息技术服务等生产性服务业创新发展，推进商贸、家政、住宿餐饮、社区照料、医患陪护等生活性服务业加快发展。实现第三产业增加值增长16%。(七)紧盯守底线优环境，在推进生态文明建设上求突破加快生态建设步伐。大力实施封山育林、人工造林、退耕还林工程，植树造林41万亩，开展城乡公共绿地、交通沿线绿化建设，森林覆盖率提高到49%以上。启动安顺植物园建设，推进邢江河、虹山湖、黄果树白水河等湿地公园建设。治理水土流失面积150平方公里，综合治理石漠化面积102平方公里。加大节能减排力度。积极化解过剩产能，淘汰落后产能。加强脱硫脱硝等环保设施运行管理。完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。加快调整能源结构，积极推行清洁生产，大力培育环保、新能源产业。完成全国再生资源回收利用试点项目。支持西秀区全省绿色能源示范县建设。加强环境保护治理。强化环境执法监管，着力控制和减少主要污染物排放，确保环境质量和污染排放总量“双控”。大力提升环境监测能力，深入实施环保网格化监管，实现环境监管全覆盖。全面推进“河长制”，加大集中式饮用水源地保护力度，加快推进夜郎湖一级保护区居民搬迁，启动桂家湖备用水源地工程建设。深入推进城乡环境综合治理，着力提升城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率。抓好秸秆禁烧综合利用。(八)紧盯挖潜力搭平台，在深化改革扩大开放上求突破加快推进重点领域和关键环节改革。深化国企改革，加强国有资产资源整合，提高经营管理水平，推动国有控股公司上市。实施提高民营经济比重“五年行动计划”，民营经济增加值占生产总值比重65%以上。在教育、卫生、文化、体育、旅游等领域积极探索混合所有制实现形式。推进资源要素价格改革，促进资源产权和产品自由流动。深入推进不动产统一登记制度改革。加快农信社改制工作，进一步完善农村金融信用体系。实现村镇银行县域全覆盖。深化城乡水务一体化改革和水利工程管理体制改革，开展农田水利设施产权制度改革。进一步提高对外开放水平。加快“1+5”平台建设，力争取得重要突破。推进安顺经济技术开发区申报国家级开发区。推动安顺-青岛产业园建设取得明显成效。积极加强与东盟、中东、加拿大、瑞士、韩国、港澳台等国家和地区交流合作，举办针对性强的经贸交流活动，推动合作项目取得实质性进展。深入实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长20%，实际利用外资增长25%。(九)紧盯惠民生促和谐，在推动社会事业发展上求突破全力推进社会事业发展。大力实施“新两基”攻坚，确保实现全市基本普及十五年教育目标。加快推进义务教育薄弱学校改造工程，启动市一中改扩建工程，推进安顺学院改扩建二期工程建设，完成安顺职院整体搬迁。增强医疗卫生服务能力，全面推进县级公立医院改革，启动城市公立医院改革。推进“百院大战”等六大医疗卫生机构标准化建设工程，市人民医院新院、市儿童医院全面建成投用，支持贵航302医院创建三甲医院，加快推进市中医院建设，支持专科医院发展。建成市规划展览馆，加快推进市博物馆建设，启动市文化大剧院等场馆建设。实施文化惠民工程，大力繁荣文艺创作，推出一批优秀作品。提升全民科学素质。大力发展体育事业，承办好全省第三届农民运动会。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”计划、“锦绣计划”。深入实施全民参保计划。统筹推进城乡社会救助体系建设。加快发展慈善、老龄、残疾人事业，进一步做好民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。全力提高社会治理能力。加强城乡基层服务网络建设，完善社区配套设施和服务功能，推行社区网格化管理，创建和谐社区。加强社区矫正工作，积极预防青少年违法犯罪。加强公共法律服务体系建设，进一步扩大法律援助覆盖面。更加关心和关爱留守儿童、空巢老人。完善安全生产责任体系，加强安全生产监管，促进安全生产形势持续平稳。加强应急管理，妥善应对突发公共事件。强化基层信访平台建设，推进网上受理信访制度，做好信访积案化解工作，推进信访法制化进程。加强社会治安防控体系建设，加快推进“天网”三期工程，深入实施“平安细胞工程”，进一步提高人民群众的安全感和满意度。(十)紧盯转作风提效能，在加强政府自身建设上求突破全面推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法科学民主决策，健全重大行政决策规则，强化重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，强化行政权力制约和监督。自觉接受市人大的法律和工作监督、市政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督。充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，支持工青妇等群团组织依法按章开展工作。全力提高服务效能。进一步简政放权，落实权力清单、责任清单，最大限度取消行政审批事项。全面推进政府信息公开。完善政务服务中心、公共资源交易中心、网上办事大厅功能，推进并联审批、网上审批和电子监察，压缩行政审批事项办理时限。推进电子政务，降低政务成本，提高办事效率。引入竞争机制，推广政府向社会力量购买服务。切实转变工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，忠实践行“三严三实”。加强公职人员思想素质建设，大力整治懒政怠政和为官不为现象，始终保持勇于担当、甘于奉献、肯于吃苦的良好精神状态，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。着力加强廉政建设。增强各级干部廉洁自律意识，不断完善惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉制度创新。发挥审计监督作用，抓好政府性资金、投资项目和自然资源资产、稳增长政策措施的审计监督工作。加强行政监察，强化权力运行制约和监督，健全完善市级重点巡查制度，深入开展专项监察和民生监督工作，坚决查处不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，民生是为政之本。围绕保障改善民生，我们将继续办好十件实事：①减少农村扶贫对象6万人;完成精准扶贫建档立卡贫困户庭院硬化10万户;完成易地扶贫搬迁2.2万人。②城镇新增就业5.2万人，新增创业2400人，创业带动就业9600人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2015年基础上分别提高10%和18.6%。④新建改扩建标准化乡镇卫生院42所、标准化村卫生室200个;规范建设公办性质的标准化社区卫生服务中心10个;建成计生家庭服务中心5个。⑤建成农村义务教育学校标准化食堂100个。⑥建成村级污水处理设施20个。⑦完成虹山湖景观整治二期工程建设。⑧建成中心城区山体公园(游园)10座。⑨调整优化城乡客运线路，开通主城区至旧州旅游专线;全面完成贵安大道(主城区至平坝)、二环路公交站台建设。⑩新增主城区公共停车位1000个。各位代表，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，我们已经走进了“十三五”，踏上了新征程。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在中共安顺市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，抢抓机遇、开拓创新，提速发展、后发赶超，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

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