贵州省装备制造产业园区

• 【黔西南州招商】2015年黔西南州政府工作报告

  ——2015年2月4日在黔西南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第六次会议上州长杨永英各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议,并请州政协委员和其他列席人员提出意见和建议。一、2014年工作完成情况2014年，在州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府紧紧依靠全州各族人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚守“两条底线”，坚持主基调主战略，主动适应新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，完成了州七届人大五次会议确定的主要预期目标，为实现全面小康奠定了坚实基础。——综合实力不断增强。地区生产总值完成670.96亿元，同比增长14.6%；固定资产投资(50万元以上口径)786.31亿元，增长31%；财政总收入143.66亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额156.75亿元，增长12.7%；金融机构存款余额759.35亿元，增长16.8%，贷款余额540亿元，增长27%。在全省经济发展综合测评中，我州排第六位。——经济结构不断优化。第一产业增加值完成113.41亿元，同比增长6.6%；第二产业增加值240.45亿元，增长16%，其中规模以上工业增加值(2000万元以上口径)224.65亿元，增长14.1%；第三产业增加值317.1亿元，增长15.6%。三次产业比重调整为16.9:35.8:47.3。——经济效益明显提升。公共财政预算收入完成94.5亿元，同比增长16.1%；规模以上工业主营业务收入476.61亿元、增长12.1%，税金总额27.22亿元、增长15.8%；民营经济增加值315.23亿元，占GDP比重的47%，比去年提高7.6个百分点；旅游总收入112.01亿元，增长25.1%。——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入完成21290元，同比增长10.5%；农村居民人均可支配收入6343元，增长13.4%；安龙、普安2县和兴仁回龙等24个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口17.36万人，连续2年获省扶贫工作特等奖。预计全面小康实现程度76.5%。过去一年，经济社会发展稳中有序、稳中有进、稳中向好，既有量的扩大，又有质的提升，必将极大地鼓舞全州各族干部群众砥砺奋进，创造新的辉煌!一年来，我们重点抓了以下工作：(一)深入推进改革开放。积极稳妥推进重点领域和关键环节的改革。推进行政区划调整，优化城镇空间布局，获批设立“贵州省城乡统筹发展综合改革义龙试验区”、“贵州万峰林现代服务业开发区”。开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理，注销探矿权44个；严格执行招拍挂出让制度，加快矿业权交易市场建设；金州能矿公司挂牌运营，全州煤矿兼并重组为12个煤矿企业集团；启动煤炭资源税从价计征工作。工商注册资本由实缴制改为认缴制，出台鼓励非公有制企业进入特许经营领域管理办法。完成州县乡三级食品药品监督管理体制改革。开展农村土地确权登记试点，启动乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作。出台精准扶贫工作实施方案，对极贫人口实行“菜单式兜底”和“育婴式管理”。组建贵州黔西南喀斯特区域发展研究院。推行校长定期交流轮岗和职业院校“双证书”制度。启动县级公立医院综合改革试点，支持社会力量办医。认真执行《黔西南州殡葬管理条例》，殡葬改革加快推进。制定政府性债务管理办法，加强政府债务风险管控。完善州级投资公司考评办法，提高国有资产经营效益。在全省率先完成州县两级机构改革任务。兴义出入境检验检疫局获准设立。成功举办第二届“中国美丽乡村·万峰林峰会”。组建州招商引资中心，开展“百团招商”，积极参加酒博会、茶博会、农交会、香港贸易活动周等招商引资推介活动，引进省外资金(3000万元口径)535.8亿元，增长25.9%。积极培育外贸企业，超额完成省下达的进出口和实际利用外资任务。(二)大力夯实发展基础。强力推进“百日攻坚”，精心组织现场观摩、集中开工活动，项目建设取得重大进展。争取上级专项资金109.73亿元，增长32%,占全省比重首次突破10%；全社会固定资产投资完成1300亿元，增长30%。望(谟)安(龙)、盘(县)兴(义)高速公路加快建设，紫(云)望(谟)、罗(甸)望(谟)高速公路前期工作进展顺利；开工建设通村油路(水泥路)3000公里、建成1500公里，完成县乡道改造136.5公里。启动贵阳至兴义、兴义至永州铁路和兴义至义龙现代有轨电车项目前期工作，沪昆客运专线黔西南段建设有序推进。光照库区航运工程建设进展顺利，20道乡(镇)渡口、4个便民码头建设加快。兴义万峰林机场改扩建工程扎实推进。兴仁打鱼凼水库竣工蓄水，“引马入兴”工程完工通水；开工建设安龙平桥、兴仁尖山等骨干水源工程；兴义马岭水利枢纽工程前期工作顺利推进；建成1602个小型农田水利项目，解决34.07万人饮水安全问题。完成2座220千伏变电站、111公里供电线路建设，普安雨雪、晴隆欲飞等输变电项目加快建设。(三)着力加快平台建设。把“5个100工程”作为优化生产力空间布局的主要载体，加大投入力度，完成投资359.1亿元。加快产业园区基础设施建设，安龙工业园等8个园区核心区域实现“七通一平”；完善工业园区考核办法，严格执行入园优惠政策，新增入园项目149个，实现产值305.54亿元。启动义龙试验区望谟飞地工业园、兴仁泛亚薏仁生态产业园建设。推进现代高效农业示范园区建设，20个省级园区实现产值78.57亿元。着力抓好8个省级重点旅游景区建设，基础设施逐步完善，服务水平、接待能力明显提升。兴义商城(一期)、贞丰生态文化广场等13个城市综合体加快建设，富康国际会展中心竣工投用。兴义清水河、兴仁巴铃、贞丰者相等18个示范小城镇建设加快，建成“8+X”项目78个，完成投资52.5亿元。义龙试验区、万峰林现代服务业开发区建设有序推进。(四)同步提升三次产业。坚持“优一产、强二产、扩三产”，以提高产业发展质量和效益为中心，切实转变发展方式。严守耕地红线，完成高标准农田整治24.6万亩，提高粮食单产，粮食总产量完成102万吨；大力优化农业种植结构，加快草地畜牧、烤烟、蔬菜、核桃、甘蔗、薏仁米、中药材等特色优势产业发展，粮经比为39.2:60.8；贵州薏仁集团等186家农业龙头企业实现销售收入58.2亿元；兴义市被列为全国现代农业示范县。扎实开展“双服务”、“百千万”工程，巩固提升传统产业，盘活工业存量，煤、金、电产量分别完成3111万吨、22.5吨、266.6亿度；“四个一体化”项目加快建设，鸿大垃圾发电厂、恒力新能源科技甲醇燃料调配库、清水河热电联产动力车间(一期)等项目基本建成；大力发展新兴产业，开工大健康医药产业项目21个，投资35.3亿元；淘汰落后产能74.3万吨，万元GDP能耗下降3.2%。加大景区、酒店等旅游基础设施建设力度，开展多形式旅游推介活动，旅游业蓬勃发展。兴义万峰林机场新增宁波、丽江航线，恢复深圳航线，旅客吞吐量突破17万人次。浙兴商贸城(一期)、金州·木贾物流园等商贸物流中心建成营运，流通体系不断完善。快递业加快发展。贵州银行、贵阳银行在州设立分支机构，州工投公司13亿元企业债券成功发行，融资规模突破500亿元。(五)统筹推进城乡发展。以新型城镇和美丽乡村建设为抓手，推动城乡协调发展，城镇人口达105万，城镇化率达36%，提高2个百分点。强化规划引领，立足“一核一圈两翼”城镇空间布局，编制完成《黔西南州州域城镇体系规划》、《兴兴安贞城镇群空间发展战略规划》，完成兴义、兴仁、安龙、贞丰、望谟5个县域中心城市和册亨丫他等10个乡(镇)总规修编；开工城市棚户区改造15片，完成改造任务1.59万户；一批垃圾清运、污水处理、公园绿地等城镇设施建成投用，完成投资105亿元，城乡生活垃圾无害化处理率达58.8%。扎实推进小城镇建设，小城镇承载能力、辐射带动作用不断增强。大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成投资31.56亿元，兴仁马家屯、贞丰对门山等一批小康示范村建设有序推进。(六)大力加强生态建设。深入实施“三位一体”规划，出台加快生态文明建设的意见，启动生态文明示范州建设暨“石漠化山头绿起来”三年攻坚计划，完成石漠化综合治理85平方公里、水土流失治理314.45平方公里，建成和改良草地90.08万亩，完成营造林45.28万亩，森林覆盖率达48.7%。认真抓好“十二件环保实事”，完善环境质量监测机制，建成11个空气质量和3个水质自动监测站；加强对贵州宜化、贵州兴化跟踪监管监测，督促企业强化内部监管、合理调整生产负荷，污染得到有效控制。引进第三方参与兴义桔山、下五屯和安龙、册亨、望谟3县城区污水处理厂运营管理。加强与六盘水、百色、曲靖等周边地区的合作，共同推进马岭河、南北盘江等重点流域的污染治理和生态建设。(七)不断保障改善民生。“十二件民生实事”基本完成，民生保障水平不断提升侯卫东官场笔记。深入实施精准扶贫、水库移民整村推进和扶贫生态移民工程。宁波对口帮扶力度不断加大。“星火计划、科技扶贫”扎实推进。新增城镇就业3.08万人，失业人员再就业5500人，完成乡村能人培训18959人，“3个15万元”政策带动就业6772人。城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到320元，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元。启动实施“四在学校·幸福校园”示范工程，建成普安、晴隆、册亨、望谟4县寄宿制学校学生宿舍19.6万平方米。完成城镇保障房6.06万套，改造农村危房3.6万户。城市低保月平均保障标准提高到364元，农村低保年平均保障标准提高到1988元；对80岁以上老人实行高龄补贴，开工建设13所农村敬老院；对28.3万受灾困难群众实施冬春口粮救助。在全省率先完成“卫计整合”，建成14所乡镇卫生院达标工程，完成州医院新院主体工程建设。建成“农民文化家园”21个、少年宫23所、全民健身路径工程20个、广播电视地面卫星接收站5.17万座。(八)全面发展社会事业。始终以人民群众的期盼和需求为努力方向，统筹推进科教文卫各项事业发展。兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院新校区和兴义一中改扩建工程、洒金教育城建设加快，新建“留守儿童之家”45个，新建、改扩建幼儿园73所。城镇职工基本养老保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保人数分别达9.44万人、149万人、289.67万人。强化计生服务管理，常住人口自然增长率控制在5.58‰，下降0.11个千分点。申请专利263件，获得授权158件。成功举办中国·黔西南万峰林国际持杖徒步大赛、中国自行车联赛(兴义万峰林站)等重大体育赛事，开展“美丽金州·欢乐乡村”等群众文化活动。安全事故起数和死亡人数分别下降14.3%和7.9%。加强信访维稳工作，扎实推进社会治安综合治理，群众满意度和安全感大幅提升。加强人民武装、民兵预备役工作。民族宗教、工青妇、残疾人、老龄、档案、史志等各项事业全面推进。各位代表!一年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，严明政治纪律和政治规矩，严格执行八项规定，狠抓“四风”整治。认真落实“约法三章”，下放、合并行政审批和便民服务14项，为企业和个体工商户减税、免税15.54亿元，“三公”经费支出下降24%，压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划。一年来，我们自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办复州人大代表建议107件、州政协委员提案202件。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见和建议。办理“州长信箱”来信621件，开通“12345州长直通热线”，办好政府门户网站，大力促进政务公开。一年来，我们坚持不懈推进依法行政，出台依法治州实施意见，进一步规范行政执法，有效化解行政争议，受理行政复议案件78件、审结72件，制定规范性文件19件、清理218件。州政府荣获第三届“中国法治政府奖”。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派，各人民团体和各界人士，向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央和省驻州各部门表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到存在的困难和问题。主要是：结构性问题和深层次矛盾依然突出，产业层次不高，过多依赖资源消耗；发展缺乏大项目、大产业支撑，投资体量偏小，固定资产投资增长后劲不足；工业经济总量小，转型升级压力大；农业产业化程度不高，农特产品品牌培育效果不明显；中小企业融资难，实体经济运行难，财政增收放缓；扶贫攻坚任务艰巨，结构性就业矛盾突出，民生保障任务重；“四风”问题依然存在，个别部门工作不够主动、担当不够有力，发展环境亟待改善。对此，我们将高度重视，采取有效措施，不断加以解决。2015年地方政府工作报告汇编二、2015年政府工作主要任务2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治州的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，全国经济社会发展进入新常态，我州全面小康建设步入新阶段。新常态催生新动力，新阶段蕴含新机遇。我们一定要牢记使命、抢抓机遇，主动作为、奋勇争先，不辜负全州各族人民的重托和期望!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、全省、全州经济工作会议的部署，坚守发展和生态两条底线，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，深入实施主基调主战略，大力实施开放带动、创新驱动，以“五个起来”为抓手，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重发挥投资关键作用，更加注重保护生态环境，更加注重防控债务风险，更加注重强化民生保障，把“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的美丽黔西南更好更快向前推进。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14.5%，力争增长15%以上；粮食总产量102万吨，农业增加值增长6%；规模以上工业增加值增长14%以上；服务业增加值增长16%；固定资产投资增长32%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；进出口总额、实际利用外资分别突破2亿美元；公共财政预算收入增长12%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和14%以上；城镇新增就业5万人；减少贫困人口15.06万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在5.8‰以内；节能减排指标控制在省下达的计划范围内；全面小康实现程度达81%。围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：(一)以增强活力为目标，着力深化改革开放。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，不断为经济发展增动力、添活力。一是强化改革推动。认真贯彻落实中央、省委、州委的决策部署，按照既定的改革时间表、路线图，从解决经济社会发展面临的突出问题入手，严把改革方案质量关，聚焦、聚神、聚力抓落实，确保关键环节和重点领域的改革取得更大突破。扩大“多规融合”改革试点。推进农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记发证工作。实行工商登记前置审批事项目录化管理制度。制定破解民营经济发展“七难”的具体措施。建成数字黔西南地理信息平台。完成生态保护红线划定工作。制定林业生态保护和环境污染防治问责办法。推进农村敬老院管理体制和运行机制改革，探索建立社会化农村养老机制。全面推开县级公立医院综合改革。按照省的统一部署，积极稳妥推进其他改革。二是强化开放带动。坚持把扩大开放作为后发赶超的战略支撑。加快贵州万峰林现代服务业开发区建设；启动兴义万峰林机场航空口岸和空港物流区建设，大力发展进出口业务。鼓励州内企业参加国际国内会展，加大宣传和销售力度，做大对外贸易。积极参与和融入“一带一路”、泛珠三角、中国—东盟自贸区、珠江—西江经济带、左右江革命老区建设，加强与黔中、滇中和广西北部湾经济区的战略合作。继续办好“中国美丽乡村·万峰林”峰会。继续组织参加省大数据产业博览会、酒博会、茶博会。积极参加“贵州·北京大健康医药产业发展推介会”，确保签约资金80亿元、力争突破100亿元。聚焦珠三角、长三角、港澳台等区域，着力引进优强企业，招商引资到位资金增长20%以上，省外到位资金突破650亿元。三是强化创新驱动。大力推进科技创新，实施“五个科技行动”。支持华大基因建设华大科学村、华大西南数字化检测中心等项目。建成义龙试验区中国科学院华南经济作物育成中心。办好贵州黔西南喀斯特区域发展研究院，用好、用活、用足“星火计划、科技扶贫”试验区平台，在科技试验示范、重大项目等方面争取更大支持。(二)以交通水利为重点，着力完善基础设施。深入实施基础设施建设大会战，不断破解发展瓶颈。一是加快综合交通体系建设。建成望(谟)安(龙)高速公路，实现县县通高速；加快建设盘(县)兴(义)高速公路，开工建设罗(甸)望(谟)高速公路，力争开工建设紫(云)望(谟)高速公路，加快纳(雍)晴(隆)高速公路前期工作；争取安(龙)贞(丰)、安(龙)兴(仁)高速公路纳入省的规划；开工国省道改造工程160公里，完成兴义客运东站和5个以上乡镇客运站建设，启动兴义客运西站建设。开工建设兴义至义龙赵庄马岭河公(路)铁(路)两用大桥引道工程；完成贵阳至兴义铁路前期工作，力争2016年开工建设；加快推进兴义至永州铁路前期工作，力争启动兴义至百色连接南百高速铁路、兴义至盘县连接沪昆客运专线铁路前期工作；搞好沪昆客运专线建设的协调服务。加快光照库区航运工程建设，新开工建设20道乡(镇)渡口和董箐航运工程。完成兴义万峰林机场改扩建主体工程。二是加快水利基础设施建设。完成兴义木浪河水库扩容工程。推进普安五嘎冲、晴隆西泌河、兴义小龙潭、贞丰七星、兴仁尖山、安龙平桥、册亨水库、望谟桑郎等骨干水源工程建设，加快兴仁鲁皂、普安甲金烟水工程和以盘江灌区为重点的灌溉工程建设。开工建设册亨丫他、望谟纳戎、安龙月亮田抗旱水源工程以及兴仁响水、贞丰超千烟水工程。力争开工建设马岭水利枢纽和“引黄入木”工程。三是加快电力和通讯基础设施建设。加快兴义、兴仁、贞丰、义龙热电联产动力车间项目和郑屯变电站至巴铃工业园输电线路建设；架设输电线路213公里、新增变电容量3.7万千伏安；建成兴义龙井等7个输变电项目；配合做好滇西北至广东±800千伏特高压直流输变电工程黔西南段建设。实施信息基础设施建设三年会战，实现各县(市)城区和主要景区Wi-Fi全覆盖，高速公路、城区和主要景区4G网络全覆盖；新增129个村通电话、通宽带，改造农村邮政危旧网点26个，新建村级邮件接收场所及快递网点32处。四是加快实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。以县乡为实施主体，集中连片改造，整乡整村推进，完成投资16.95亿元。加强与金融机构合作，创新美丽乡村基础设施建设融资方式，扩大融资规模。建立建营管一体化机制，确保各项设施正常运转、永续使用。(三)以项目建设为抓手，着力增强投资拉动。扎实抓好重大工程和重点项目建设，充分发挥投资对稳增长的关键作用，确保限上固定资产投资突破1000亿元。一是精心编制“十三五”规划。深入贯彻落实国发2号文件，坚守“两条底线”，抓好以重大基础设施、产业发展、民生事业为重点的“十三五”规划编制，谋划一批重大工程和重点项目进入国家和省的“十三五”规划，为同步全面小康谋好篇、布好局。二是注重优化投资结构。注重引导投资方向，优化投资结构，扩大投资规模。完成工业(含电力)投资430亿元、交通(含机场)投资100亿元、城镇(含房地产)投资220亿元、水利投资30亿元、社会事业(含民生)投资50亿元、商贸流通投资45亿元、农业产业化投资30亿元、旅游文化产业投资25亿元、其它投资70亿元。三是着力加快项目进度。严格项目前期工作经费绩效管理，提高使用效益，做深做实前期工作。严格执行项目建设“五个一”机制，强化目标绩效考核，继续实行项目倒逼、观摩评比，加快重大工程和重点项目建设。不断优化招商引资环境，切实抓好招商引资项目落地，确保开工率60%以上。四是全力保障投资要素。加大向上争取资金力度，力争增长20%以上。在基础设施、公共服务等领域探索PPP模式。用好土地利用总体规划评估修编、生态移民搬迁、农村土地确权颁证等政策，清理批而未供、供而未用闲置土地，确保重大工程和重点项目用地需求。为企业发展、项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务，帮助完善各项手续。建立健全用工需求信息系统，开展校企合作和订单培训，帮助企业解决用工难问题。(四)以转型升级为主线，着力壮大工业经济。坚定不移实施工业强州战略，着力改造提升传统产业、做优做强特色产业、培育壮大新兴产业，工业总产值增长15%以上，让“工业经济活起来”。一是优化存量。深入实施工业“百千万”工程，以深化改革盘活存量，以降本增效巩固存量，以帮扶脱困释放存量。对金宏化工等7户难以复产企业，通过资产重组、股份制改革、资源回收等方式，使其焕发新活力；对贞丰久盛能源等70家负增长企业，进行“一企一策一专班”帮扶，帮助企业稳定和拓展市场。继续改造提升煤炭、黄金、电力等传统产业，帮助煤矿企业扩大产销，完成原煤产量3200万吨、黄金产量23吨，力争满负荷发电。二是扩大增量。扎实推进产业项目建设，搞好协调、加强督促、做好服务，力争兴仁煤电铝、兴义泰龙铁合金、安龙金源铁合金以及新恒基矿业、泰瑞佳新材料等项目建成投产，新增入库企业50户以上大主宰小说。抓住国家启动第二轮电力体制改革机遇，加快中电普安电厂建设，力争开工建设大唐兴仁电厂，做强电力产业。三是做活园区。强化产业定位，分级分类推进工业园区建设，防止产业雷同。培育壮大工业龙头企业，带动产业链上下游企业入园集聚发展，确保清水河、威舍、郑鲁万、兴仁、安龙工业园分别新入园产业项目15个以上，贞丰、普安、晴隆工业园和义龙试验区红星工业园分别新入园产业项目10个以上，册亨、望谟工业园(含飞地工业园)分别新入园产业项目5个以上。全州工业园区完成投资250亿元，规模以上工业总产值突破350亿元。四是调优结构。大力发展大健康医药、新能源、新型建筑建材等新兴产业，促进产业转型升级。认真贯彻落实省大健康医药产业发展规划和实施意见，推动德良方药业达产和苗嗓子药业、贵和堂中药饮片、江西医疗器械等项目投产；建成金茂LED灯、甲醇汽油、玄武岩纤维等项目，加快建设晴隆苏家屯风电项目，开工建设兴义白龙山、普安横冲梁子风电项目。(五)以农民增收为核心，着力发展高效农业。高度重视粮食生产，确保粮食安全。按照“立体化、专业化、标准化”的要求，推动“高效农业搞起来”，实现农业增加值120亿元，农村居民人均可支配收入7400元。一是做宽市场。充分发挥州农产品流通协会作用，开展“农超对接”、“农企对接”、“农校对接”、“农社对接”，加快农产品销售窗口和实体店建设，拓宽农产品销售渠道。以组建州供销集团公司为契机，壮大农产品销售力量。加快涉农电子商务平台建设，加强与淘宝网等电商平台合作，实现网上销售收入1.5亿元以上。二是做强园区。整合水电路讯、土地整治、高标准农田建设、农业综合开发等项目资金，加强园区基础设施建设。做大做强现代高效农业示范园区，建设30个州、县级示范园区，新增10个以上省级示范园区，争创2个以上省级重点和1个国家级示范园区，确保入园企业总产值突破70亿元。三是做优特色。按照“一品为主、多品共融，以短养长、长短结合”的生态农业发展模式，加快山地特色农业发展，力争实现羊存栏150万只、牛存栏84万头、绿壳蛋鸡养殖500万羽，核桃种植150万亩、蔬菜种植120万亩，茶叶、中草药、精品水果种植分别达到50万亩，薏仁种植40万亩，收购烟叶80万担。四是做大龙头。大力培育农业产业化龙头企业，支持晴隆海权肉羊公司申报国家级龙头企业，推动安龙金州出口蔬菜公司、普安宏鑫茶业公司等龙头企业发展壮大，新增州级以上龙头企业50家。大力发展农民专业合作社、种养大户和各类专业协会，确保农业市场主体增长25%以上。五是做响品牌。出台农产品品牌创建奖励办法，鼓励企业申报农产品“三品一标”。建成绿色食品、无公害农产品、有机食品产地认定基地24万亩以上，认证产品35个以上，力争注册2个以上农产品原产地地理标志，培育晴隆羊、兴仁薏仁米、册(亨)望(谟)油茶等一批农产品品牌。(六)以旅游业为引领，着力做大服务产业。积极发展以旅游业、现代服务业为重点的第三产业，实现增加值375亿元以上。一是推动旅游业蓬勃发展。按照“旅游产业旺起来”工作部署，围绕旅游产品开发、市场营销、综合服务，加快构建“快旅慢游”服务体系，做旺旅游业，实现旅游总收入、旅游人数分别增长25%以上。加强基础设施建设，突出景区个性，打造万峰林等重点景区升级版。推进旅游综合体制改革，增强政府对旅游资源的调控能力。以打造贞丰者相等9个特色旅游小镇和安龙打凼等50个民族文化村寨为引领，发展乡村旅游。做好世界文化景观遗产申报工作。支持办好“万峰林美丽乡村·好歌旅游节”、“三月三”、“六月六”、“八月八”等民族传统节庆活动。加大旅游营销力度，在重要客源地设立旅游推介馆。探索“航线+旅游”的联合促销模式，着力培育旅游航线，确保兴义万峰林机场旅客吞吐量突破20万人次。二是推进服务业集聚发展。坚持“一核多点”，努力将贵州万峰林现代服务业开发区建成全省现代服务业聚集发展的标杆。推动现代服务业与现代农业融合发展，培育一批集展示交易、仓储冷冻、配送运输为一体的现代物流企业，大力发展营销贸易、电子商务等生产性服务业。积极发展休闲、娱乐、家政等生活性服务业，建成一批社会化养老服务基地。三是提升商贸服务水平。开工建设兴仁薏仁系列综合市场，完成10个以上农贸市场规范化建设。规范发展批零住餐业，建成浙兴商贸城(二期)和州邮政(快递)分拣转运中心；大力培育电子产品、节能汽车等消费热点，实现社会消费品零售总额177亿元以上。(七)以城乡统筹为方向，着力加快城镇建设。围绕“城镇人口多起来”的布局，大力推进山地特色新型城镇化，实现城镇化率增长2个百分点以上。一是突出规划引领。坚持统筹兼顾、突出重点，完善规划体系，切实提高规划水平。完成普安、晴隆、册亨新一轮城市总规修编及义龙试验区总规编制工作，完善18个示范小城镇控规和专项规划编制，编制完成贵州万峰林现代服务业开发区及兴仁“多规融合”试点规划。建立违反规划“零容忍”制度，维护规划的法定性和权威性，确保“一张图纸干到底”。二是提升城镇品质。以管网、能源、环保、信息、园林等城市基础设施薄弱环节为重点，建成一批事关城镇运行安全和生态文明的基础设施项目，着力培育城镇文化，提升城镇品位。进一步加快金州体育城等13个城市综合体建设，注重服务功能，各县(市)、义龙试验区分别打造1条示范路、1个示范镇、1个文明小区和1片棚户区改造样板。三是强化经营管理。加强城镇管理工作，提高城镇管理水平。创建新型和谐城市管理体系，探索建立多部门联动管理机制，实现“网格化”管理。定期开展治脏、治乱、治违环境整治专项行动。四是坚持城乡统筹。以县城为中心、乡镇为节点，从基础设施、产业布局、公共服务上带动美丽乡村建设。全面放开城镇落户限制，推动农业人口“市民化”。以办好第四届全省小城镇建设发展大会为契机，按照“六型”小城镇建设模式，加快小城镇建设步伐，探索以镇带村、镇村融合、产城互动、以产促城的城乡发展新模式。(八)以持续发展为导向，着力建设生态文明。坚决守住生态底线,坚持源头严防、过程严管、后果严处。一是加强石漠化治理。认真落实“石漠化山头绿起来”实施方案，完成退耕还林还草19.5万亩，造林绿化60万亩，石漠化治理107平方公里，水土流失综合治理430平方公里。强力推进“153”造林示范带动工程，加快高速公路等主干道沿线造林绿化示范产业带建设。扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉打击破坏森林资源的行为。二是加强环保执法。贯彻落实新环保法，启动环境污染治理设施建设三年行动计划。严格执行煤矿“一矿一污水处理站”制度，严格控制重点河流入河污染物总量。深入开展以治水、治气、治渣、治尘等为重点的“六个一律”环保“利剑”执法行动，加大对重点行业污染的治理力度。强化对贵州宜化、贵州兴化等企业的监管监测，推动企业加快迁建步伐。加强机动车尾气治理，依法淘汰2005年以前注册的黄标车。三是加强生态保护。大力推动生态文明先行示范区和水生态文明示范城市建设。制定生态建设环境保护考核办法。深化与周边地区的合作，全面推行南北盘江、马岭河等重点流域环境保护“河长”负责制，强化共同治理。加大兴西湖、木浪河等饮用水源保护区和白龙山等水源涵养区保护力度，加快万峰湖、光照湖、董箐湖、招堤湿地公园建设。(九)以财税金融为支撑，着力增强保障能力。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇，抓好财税金融工作。一是狠抓财源培植。促进重点项目建成投产，引导房地产业健康发展，稳定既有财源；清理和归集闲置国有资源、资产注入州级实体公司，推行国有企业经营目标绩效管理，创新混合所有制模式，增加财税收入和国有资产经营收入。二是狠抓预算管理。严格执行新预算法，完善预算管理体系，积极推进预算公开，建立跨年度预算平衡机制。加强财税收入管理，规范税收优惠政策，全面推行煤炭资源税从价计征工作。优化财政支出结构，严控专项经费支出，优先保障民生、重点工作和重点项目。三是狠抓融资服务。深入开展“引银入州”，加快村镇银行建设，支持农信系统深化服务“三农”和实体经济改革。打造政银企“铁三角”，扩大融资规模。支持州宏升公司发行小微企业扶持债券。发展壮大保险业。争创2个金融信用县。四是防范政府债务风险。加强对政府性债务管理和风险防范，按照“严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解”的原则，规范管理市政设施、公路建设、园区建设投资负债，真正做到“借得了、管得住、用得好、还得上”，预防系统性、区域性风险。加大对小额贷款公司监管力度。(十)以改善民生为根本，着力发展社会事业。扎实抓好民生工程和社会事业，提高人民群众的幸福指数。一是优先发展教育。继续推进教育“9+3”计划，大力实施基本普及15年教育计划，高度重视特殊教育，加快发展民办教育。全面开展“四在学校·幸福校园”活动；启动农村义务教育阶段学生营养餐统一配送试点。支持兴义民族师范学院、黔西南民族职业技术学院和兴义一中改善办学条件，提高办学质量。支持望谟县民族中学申办省级示范性高中。加快洒金教育城建设。改扩建危旧校舍26.8万平方米，新建教师公租房1.89万平方米。二是狠抓扶贫开发。大力培育“十大扶贫产业”，对已识别的14类贫困人口实行精准扶贫，切实做到“六个到村到户”。实施扶贫职业技能培训“一户一人”三年行动计划。建立贫困县约束退出机制，开展贫困县“减贫包干试点”工作。加快扶贫生态移民工程，完成2万人扶贫生态移民搬迁任务，打造贞丰者相、兴义丰都、兴仁城南、义龙鲁屯4个扶贫生态移民安置示范区。争取宁波市进一步加大对口帮扶力度。三是努力扩大就业。实施全民创业行动计划和“双百工程”，鼓励和支持大学生、妇女、乡村能人、返乡农民工创业，帮助农村富余劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。推进兴义、安龙、义龙创业孵化园建设。四是健全社会保障体系。实现城镇职工基本医疗保险省内异地就医、州内定点医疗机构联网即时结算，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到380元，城乡基本医疗保险最高支付标准提高到20万元。建成州市残疾人康复中心和托养中心等7个项目。五是加强卫生计生工作。坚持计划生育基本国策，严格控制人口数量，完善计生工作服务管理，强化出生性别比综合治理，提升孕前优生管理服务水平，确保实现“双降”目标。完成19个乡镇卫生计生院周转房和109个村卫生室建设任务，建成15个乡镇卫生院达标项目；实施基层卫生计生信息化、疾病防控体系建设提升工程，推进乡村医生和全科医生签约服务试点。支持兴义创建国家级文明卫生城市，支持兴仁、晴隆、册亨创建省级文明卫生城市。州医院新院投入使用。六是统筹抓好其他社会事业。认真落实中央民族工作会议精神，加快民族团结进步繁荣发展示范州建设步伐。进一步加强农村、社区文化建设，推进文化体育事业发展。落实新安全生产法，深入开展“六打六治”专项行动，确保人民群众生命财产安全。抓好信访维稳工作，着力化解拖欠农民工工资、征地拆迁补偿、企业改制等引发的社会矛盾，妥善处理信访突出问题，预防群体性事件发生。深入开展社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，持续提升人民群众安全感。重视国防动员和后备力量建设，支持兴义、兴仁、贞丰、普安创建“双拥模范城(县)”，支持驻州军警建设和法院、检察院工作。做好国防教育、国家安全、外事侨务、宗教、档案、史志等工作，维护妇女儿童合法权益。扎实办好“十件民生实事”。(1)兴义民族师范学院通过本科教学工作合格评估。(2)续建通村油路(水泥路)1500公里、新开工2000公里，解决28万人饮水安全问题。(3)启动兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙中小学寄宿制学校学生宿舍建设，完成10所地质灾害学校的治理，开工建设公办幼儿园15所、农村留守儿童之家50个。(4)实现晴隆县和15个贫困乡镇“减贫摘帽”。(5)城市低保月平均保障标准提高到405元，农村低保年平均保障标准提高到2288元小兵传奇。(6)基本建成城镇保障房1.52万套，完成棚户区改造3.4万户；完成农村危房改造2.5万户、小康房2500户。(7)安排5000万元以上资金对因病造成家庭生活困难的城乡居民实施医疗救助。(8)“3个15万元”政策带动就业6500人。(9)建立一级重度残疾人护理补贴制度，每人每年补贴600元。(10)支持华大基因完成健康筛查5万例。我们要努力把上述实事办好、好事办实，畅通服务群众“最后一公里”，切实兑现对广大人民群众的庄严承诺!三、加强政府自身建设各位代表，做好今年各项工作，必须进一步加强政府自身建设。我们要认真落实“三严三实”要求，按照“法治年”、“开放年”、“落实年”的安排部署，围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风，全面提高政府的公信力、执行力和创造力。(一)依法履行政府职能。在守纪律、讲规矩上做表率，进一步减政、减负、减支，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。抓好政务服务、公共资源交易、电子政务平台的运用和管理，织牢社会保障网、公共安全网、生态保护网。推行政府权力清单制度，建立完善依法审核、发布和动态管理工作机制，依法公开权力运行流程，坚决消除权力设租寻租空间。制定并向社会公布保留的前置审批及中介服务目录，全面取消于法无据的行政事业性收费。推行政府向社会力量购买服务，创新政府履行职能的方式方法。(二)健全依法决策机制。科学界定各级政府及其部门的行政决策权，向社会公开重大行政决策事项。完善科学民主决策机制，严格执行政府工作规则，对涉及改革发展稳定的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，广泛征求人大、政协、工商联、无党派人士的意见和建议。健全决策咨询制度，建好决策咨询专家库。建立决策跟踪反馈制度，强化对重大决策部署实施情况的跟踪、反馈、评估，及时调整和完善有关决策。建立政府决策纠错问责和重大决策责任追究制度。(三)严格公正文明执法。全面推行州、县网上阳光行政处罚，加强行政执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。加强法治政府和法治机关考核指标体系建设，推行行政执法责任制评议考核和行政执法案卷评查，实行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任制。建立健全行政裁量权基准制度、执法全过程记录制度和部门联合执法协作机制。按照“减少层级、整合队伍、提高效率”的原则，在交通运输、城市管理、市场监管、资源环境等领域实行综合执法。坚决整治粗暴执法、选择性执法、随意性执法等行为，切实提高执法文明程度。(四)提高依法行政效能。树立雷厉风行、立说立行的作风，大力发扬“钉钉子”精神，提高政府系统推进力、执行力和落实力。完善“一站式”审批、“一条龙”服务的运行模式，畅通绿色通道，提升行政效能。加强民生特派监督工作，确保民生资金有效监管，民生项目规范高效实施。坚持不懈整治“四风”，坚决处理不守纪律、不讲规矩和不作为、慢作为、乱作为的行为。严格考评奖惩，强化效能监督，提高工作效率。(五)依法加强廉政建设。对财政收支管理、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。充分利用公共资源交易平台，进一步规范招投标程序，强化集中行政监督，解决分散监督和同级监督问题。健全行政复议案件审理机制。实行廉政承诺制、行政执法责任制，加强对稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策落实情况的审计和监察，强化对财政资金，特别是扶贫资金、重大项目资金的监督。严肃查处违纪违法案件，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表!回顾过去，我们拼搏进取，取得明显成就；展望未来，我们任重道远，仍需不懈努力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，提振精气神、汇集正能量，全面完成“十二五”规划确定的奋斗目标，共同谱写富民兴州、后发赶超、同步小康的新篇章!

  2025-07-30

• 【贵阳招商】2016年贵阳市政府工作报告

  2016年贵阳市政府工作报告——2016年1月19日在贵阳市第十三届人民代表大会第六次会议上市长刘文新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”以来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们牢牢守住发展和生态两条底线，紧扣主基调、实施主战略，大力推进“六大工程”，全面打造贵阳发展升级版，顺利完成“十二五”规划目标任务，率先在全省建成全面小康社会，经济社会发展实现历史性新突破。“十二五”是我市奋力后发赶超、增比进位，综合实力大提升的五年。与“十一五”末相比，预计全市生产总值从1121.82亿元提升到2890.71亿元，年均增长15.1%(按可比价计算)。全社会固定资产投资从1019.1亿元提升到4015亿元，年均增长31.6%。社会消费品零售总额从484.78亿元提升到1060.4亿元，年均增长15.4%。外贸进出口总额从26.42亿美元提升到111亿美元，扣除服务贸易年均增长28.1%。财政总收入从304.64亿元提升到723.3亿元，年均增长18.9%。公共财政预算收入从136.3亿元提升到374.15亿元，年均增长22.4%;税收收入占公共财政预算收入比重保持在80%以上，收入质量在全省保持最优。公共财政预算支出从204.38亿元提升到503.59亿元，年均增长19.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别从16597元、5976元提升到27266元、11972元，城乡居民收入比从2.78：1缩小到2.28：1。万元生产总值能耗累计下降18%，节能减排完成省下达的目标任务。五年来，经济增速在全国省会城市中4年位居第一、2012年位居第二，经济总量占全省比重从24.4%提高到27.5%，首位度提高3.1个百分点，在全省增比进位综合测评中除2012年外4年位居第一。“十二五”是我市致力创新驱动、转型升级，产业结构调整大突破的五年。京筑创新驱动区域合作成果丰硕，中关村贵阳科技园精彩亮相、引领转型，抢占大数据发展先机，寻找大数据产业“蓝海”，城市对外影响力大幅提升。以高新技术和现代制造业为龙头的现代工业、以金融业为龙头的现代服务业、以都市农业为龙头的现代农业蓬勃发展，三次产业结构比例从5.1：40.7：54.2调整为4.1：38.3：57.6。大数据产业从无到有，在全国实现“九个率先”，数据中心服务器达2.5万台，呼叫中心坐席突破10万席，大数据及其关联产业规模总量近千亿元。规模以上工业增加值突破700亿元，高新技术产业占比达40%。贵州金融城基本建成，贵阳互联网金融特区挂牌投用，金融机构存贷款余额分别达8772.2亿元和7875.6亿元，金融业占经济总量比重达10.8%，贵·电商平台建成投用，电子商务交易额突破500亿元，会展经济进入全国省会城市前列，物流业增加值达170亿元，旅游总收入年均增长26.5%。现代农业增加值占一产增加值比重提高到30%，成功举办首届农业嘉年华活动。“5个100工程”完成投资3906.82亿元，小孟工业园、沙文生态科技产业园等一批重点产业园区相继建成，集聚功能不断增强。“十二五”是我市竭力坚守底线、示范引领，生态文明大发展的五年。获批建设全国首个生态文明示范城市并取得阶段性成效，“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划有力推进，环境空气质量优良率90%以上，集中式水源地水质达标率100%，森林覆盖率达45.5%，建成区人均公共绿地达10.95平方米，新建花溪十里河滩、阿哈湖等国家级城市湿地公园，完成南明河水环境综合整治一期工程，获批全国水生态文明建设试点城市，全国首批节能减排财政政策综合示范工作顺利通过验收。生态文明体制机制走在全国前列，首创成立生态文明建设委员会，组建生态保护“两庭三局”，率先出台《贵阳市建设生态文明城市条例》，实行生态环境损害党政领导干部问责等系列政策措施。“爽爽的贵阳”享誉国内外，成为我们的“金字招牌”。“十二五”是我市大力突破瓶颈、优化功能，城乡面貌大变化的五年。城乡规划体系形成“规划树”层级结构，“双核多组团”城市空间布局逐步形成，城乡基础设施建设实现重大突破，“疏老城、建新城”成效明显。“三环十六射”骨干路网全面建成，1.5环、BRT(快速公交)、轨道交通1号线和2号线、西南商贸服务业集聚区综合交通枢纽启动建设、加快推进，龙洞堡国际机场跻身国内千万级大型繁忙机场行列，高速公路通车里程近500公里、对外通道达8个，贵广高铁和市域快铁改貌货运场、久永货运专线等开通运营，贵阳进入高铁时代并融入全国7小时经济圈。五里冲批发市场、花溪大道汽车市场、市西路批发业态等实现整体转移，孔学堂、筑城广场、城乡规划展览馆等功能性设施建成投用，累计完成棚户区城中村改造项目183个，城市建成区面积达360平方公里，较“十一五”末增加约130平方公里。建成“美丽乡村”提高型示范点120个、示范带10条，开工建设渔洞峡等中小型水库16座,行政村通村沥青(水泥)路通畅率、客运通达率均达100%。荣获全国文明城市、国家卫生城市称号，创建国家环境保护模范城市顺利通过验收，成功协办第九届全国少数民族传统体育运动会，城市对外形象大幅提升。“十二五”是我市努力深化改革、扩大开放，活力动力大增强的五年。重点领域和关键环节改革取得新突破，非公有制经济占生产总值比重从47%提高到51%，各类企业注册资本突破万亿元，市级行政审批事项从93项减少到67项，“数据铁笼”试点成功，大数据综合治税系统启动建设，“六统一”土地出让和供给制度全面施行，市属平台公司向市场化转型发展，农村产权制度改革走在全省前列，新一轮行政区划调整和新一轮政府机构改革全面完成，建立“借、用、还”一体化投融资运行机制，有效防控政府性债务风险，实现“有钱运转、有钱还债、有钱发展”。对外开放平台和载体建设迈上新台阶，形成“四轮驱动”开放新格局，贵阳综保区一年通过国家验收、当年实现封关运行，航空港经济区一年拉出总体骨架，高新区、经开区作为中关村贵阳科技园核心区一年亮出新形象，生态文明贵阳会议升格为生态文明贵阳国际论坛，高标准举办数博会、众筹大会、电商峰会、中国——东盟教育周、酒博会等重大活动，与美国、爱尔兰、加拿大、韩国等国家有关城市建立友好城市关系，五年累计引进省外到位资金8000亿元，实际直接利用外资30.72亿美元，年均分别增长44.7%和47.1%。“十二五”是我市全力改善民生、增进福祉，人民生活水平大提高的五年。持续办好民生实事、有效化解“民生十困”，财政对民生的投入累计达1207.31亿元，年均增长22.2%。38.3万贫困人口、432个贫困村“脱贫摘帽”，在全省率先消除绝对贫困。累计新增城镇就业89.21万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“教育立市”战略，农村义务教育阶段学校营养餐改善计划实现全覆盖，新建改建幼儿园和中小学校677所，新增学位8.7万个，与北京等地优质学校合作办学34所，贵州(清镇)职教城入驻院校19所，“一本三专”高等教育格局不断提升，师德、师风建设进一步加强，涌现出刘芳等先进教育工作者。城乡居民大病保险实现全覆盖，新建改建乡镇卫生院60所，完成中心乡镇卫生院标准化建设，启动城市公立医院综合改革，成立市医院管理(集团)有限公司，县级公立医院综合改革全面实施。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高，农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护实现全覆盖。实施公租房建设10.69万套，改造农村危房2.3万户，完成“三年千院”行动计划项目2431个。向“用水难”宣战，城区饮水困难的127个小区28万余人用上质量洁净、供应稳定的自来水，新建农村饮水安全工程516处，新增解决农村饮水安全35.91万人。加大城市农副产品“保供稳价”力度，建成1万亩高标准蔬菜保供基地和4个二级批发市场、一批生鲜直销超市。加快“新型社区·温馨家园”建设，启动“社会和云”工程，推进网格化精细化管理，城乡社会治理体系和治理能力不断提升。狠抓社会治安、信访维稳、安全生产，刑事发案数、万人发案数分别比2010年下降38.4%和49.6%，信访案件化解率达97%，安全生产事故起数、死亡人数分别下降53%和44.4%，各类应急突发事件得到妥善处置，群众安全感达97.38%。过去的五年，文化体育和其他社会事业长足进步，“三足鼎筑”精神大厦初现雏形，创建花溪文化旅游创新区成效明显，成功举办2015贵阳国际田联世界越野锦标赛、贵州省第九届运动会等重大赛事。国防、人防、国家安全、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等事业全面发展、成效显著。过去的五年，我们不断加强政府自身建设，着力打造法治政府，提请市人大常委会审议地方性法规草案13件，制定政府规章70件，办理人大代表建议935件、政协提案1892件，办复率均达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入找问题、找差距、找目标，着力抓统筹、抓落实、抓提升，不断提高政府执行力、服务力、公信力。建立权力清单和责任清单制度，严控“三公”经费，严厉查处各类违规违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。刚刚过去的2015年，我们积极适应经济发展新常态，保持定力，沉着应对，综合施策，精准发力，完成年初确定的主要目标任务，经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好。一年来，我们倍受关怀、深受鼓舞，坚定了后发赶超的信心和决心。习近平总书记亲临贵阳视察指导，充分肯定我们的工作，要求我们守底线、走新路，为我们提供了理论指导和行动指南。李克强总理等党和国家领导人先后视察贵阳，为我们带来特别的关爱和支持，马凯、汪洋、孟建柱、郭声琨等领导同志对我市大数据、社会治理、禁毒工作等作出指示批示，提出表扬。省委、省政府和赵克志书记、陈敏尔书记、孙志刚代省长对贵阳高看一眼、厚爱一层，多次表示对贵阳的工作是满意的、放心的，充分肯定我们有新的思路、新的路径、新的增长、新的高度、新的面貌。省委常委会专题听取贵阳工作情况汇报，明确提出贵阳要打造创新型中心城市，为我们未来发展精准把脉、指明方向。中央和国家部委、省直部门对贵阳工作高度认同，在发展大数据产业、生态文明建设等方面积极帮助出谋划策，给予大力支持。一年来，我们苦干实干、奋力冲刺，确保了“十二五”胜利收官。预计全年实现生产总值2890.71亿元、增长12.5%，在全国省会城市中经济增速继续位居第一，在全省增比进位综合测评中继续排名第一，白云区、云岩区、南明区、息烽县、观山湖区位居全省31个经济强县(市、区)前十。从三次产业看，一二三产协调发展，一产增加值增长6.1%，二产增加值增长14.5%，三产增加值增长11.1%。从三大需求看，投资、消费、出口持续发力，完成500万元口径固定资产投资2757亿元、增长18%，社会消费品零售总额1060.4亿元、增长11.5%，外贸进出口总额111亿美元、增长41.5%。从三个收入看，财政、企业、城乡居民稳步增收，公共财政预算收入374.15亿元、增长12.8%，剔除结构性减税及政策性减免税费因素后增长14.1%，公共财政预算支出503.59亿元、增长12.25%;规模以上工业企业利润总额225亿元、增长16%;城乡居民收入分别达27266元和11972元、增长9.2%和10.6%。在《经济学人》智库发布的《2015年中国新兴城市报告》中，贵阳从5年前的第65名上升为第1名。一年来，我们弯道取直、创新突破，办成了一批标志性的大事。成功举办全球首个以大数据为主题的博览会和峰会、生态文明贵阳国际论坛2015年年会、首届众筹大会。在全国率先组建大数据交易所等引领性平台，获批创建国家级大数据产业发展集聚区和大数据产业技术创新试验区，英特尔众创空间加速器、戴尔——高新翼云IT联合实验室、博科——高新翼云网络交换技术实验室挂牌成立，谷歌、百度等国际知名企业相继入驻，吉利新能源汽车等重大项目落地建设，贵阳银行IPO上市获中国证监会无条件通过。四大开放平台建设取得突破，航空港经济区建设起步之年成效显著，正威大宗商品交易中心建成运营。贵广高铁实现“公交化”运行，沪昆高铁贵州东段、市域快铁贵开线和白云至龙里联络线开通营运。社会治安立体防控体系进一步形成，禁毒工作经验做法得到中央政法委、公安部充分肯定，群众安全感排位由全省第3名上升到第2名。环境空气质量优良率达93.2%，在全国74个重点城市排第8位。一年来，我们知行合一、协力争先，提振了干事创业的精气神。以陈刚书记为班长的市委坚强领导、正确决策，统揽全局、协调各方，保持战略定力，增强发展韧劲，团结带领全市干部群众拼搏奋斗、攻坚克难，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全市上下干事创业的激情空前高涨，筑城大地呈现“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态。所有这些，汇聚了加快发展的正能量，发出了“爽爽的贵阳”的好声音!各位代表!过去五年是贵阳经济社会发展最好最快的时期之一，五年来取得的巨大成就，充分证明市委各项决策部署是完全正确的，只要我们把思想统一到发展上来、把心思集中到发展上来、把力量凝聚到发展上来，完全可以走出一条西部欠发达城市经济发展与生态改善“双赢”的可持续发展之路。五年来的发展启示我们，必须始终坚持吃透上情、掌握市情、把握外情，在解放思想中走符合贵阳实际的发展路径;必须始终坚守两条底线，既要“绿水青山”，又要“金山银山”，推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须始终坚持改革开放创新，以改革促进开放、以开放倒逼改革，为经济社会发展提供持久动力;必须始终坚持一切为了人民的价值取向，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益;必须始终狠抓落实，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，努力做好市委正确决策的“证明题”。各位代表!以上成绩和经验的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是省直部门和兄弟市(州)大力支持的结果，是市人大、市政协监督支持、共同努力的结果，是全市干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻筑人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑单位，向市法院、市检察院，以及所有关心、支持贵阳建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足：一是宏观经济下行压力较大，个别经济指标增速放缓，部分企业生产经营困难;二是产业发展“青黄不接”，标志性的大产业、大企业、大项目缺乏，大数据先发优势和发展基础还不牢固;三是城乡区域发展不协调，城市“脏乱差”未得到根本解决，农村水电路房气讯等基础设施薄弱，脱贫标准不高;四是城市承载能力不足，配套、运行和管理体系不够完善，资源环境约束趋紧;五是民生保障能力有待提高，优质教育、医疗资源不足，交通拥堵等问题仍未有效缓解;六是干部能力和作风与“作表率、走前列、做贡献”、与当好“火车头”“发动机”的要求仍有差距。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”时期的主要目标任务“十三五”时期是我市守底线、走新路、打造升级版的关键时期。我们既要看到欠发达欠开发的基本市情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，处于西部省会城市第三梯队的状况没有变，更要看到，我们拥有中央和省委、省政府给予的利好政策支撑、大数据发展先行先试的实践支撑、西南交通枢纽的区位支撑、众多国际性活动的平台支撑、清爽空气与凉爽天气的生态支撑、干部群众不甘落后的动力支撑。站在新的历史起点上，我们要牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，以打破才能得生机的勇气、取直自然出新路的智慧、实干一定有收获的定力，思想一致、步调协调，勇担使命、倾力奉献，加快实现经济社会发展历史性新跨越。“十三五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十一届六次全会和市委九届五次全会精神，按照“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢记“作表率、走前列、做贡献”的历史使命，坚持主基调、主战略，率先落实大扶贫、大数据两大战略行动，突出抓好“产业发展要有新业态、城乡建设要有新形态”两项重点任务，以“守底线、走新路、打造升级版”为总揽，培植后发优势、实现弯道取直、奋力后发赶超，全力打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会，在全省发展中当好高铁路上的“火车头”和战斗机上的“发动机”。“十三五”时期我市经济社会发展的战略路径是：坚持改革创新、精准发力，纵深推进“六大工程”，打造贵阳发展升级版。一是纵深推进科技引领工程，打造创新贵阳升级版;二是纵深推进平台创优工程，打造开放贵阳升级版;三是纵深推进公园城市工程，打造生态贵阳升级版;四是纵深推进文化惠民工程，打造人文贵阳升级版;五是纵深推进社会治理工程，打造法治贵阳升级版;六是纵深推进凝心聚力工程，打造和合贵阳升级版。“十三五”时期我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长11%左右，总量突破5000亿元，占全省的比重持续提高;工业规模总量实现翻番;固定资产投资年均增长16%;社会消费品零售总额年均增长11%;外贸进出口总额年均增长11%;公共财政预算收入年均增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破43000元和20000元，农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过6500元;森林覆盖率达到50%以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，空气质量稳定在全国省会城市前列。打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会，是市委九届五次全会确定的“十三五”奋斗目标，是我们践行五大发展理念的实际举措，既符合国家战略又体现地方特色和时代特征，既符合战略目标又体现战略部署和战术执行。打造创新型中心城市是战略核心，对“三个建成”具有统揽和引领作用，以大数据、大生态、大扶贫为关键词的“三个建成”，是三个战略支撑，构成了贵阳打造创新型中心城市的核心内容。围绕“一个目标、三个建成”，我们将突出“六个更加注重”，努力实现“六个新跨越”。(一)更加注重创新驱动，努力实现动能转换新跨越。坚持把创新摆在贵阳发展全局的核心位置，实施大数据战略行动，推进创新驱动发展战略，着力构建创新生态链，全面推进理念文化、体制模式、路径空间、技术产业、城镇乡村、社会事业和公共服务等创新，让创新无处不在、蔚然成风、开花结果。通过五年努力，力争实现大数据的理论突破、立法突破、标准突破、治理突破、产业突破、安全突破，大数据技术和应用探索深入推进、政策法规先行先试、产业发展领先领跑，大数据成为经济发展加快转型、公共服务水平全面提高、社会治理能力快速提升的强大动力，建成大数据综合创新试验区。大众创业、万众创新氛围更加浓厚，众创、众包、众扶、众筹等支撑平台更加完善，知识、人才、资金、信息等要素高度集聚，形成一批有竞争力的创新型领军企业，新增国家级重点实验室1至2个，国家级工程技术研究中心2个，全社会研发支出占生产总值比重达到2.2%，高新技术制造业占工业增加值比重达45%以上，科技进步贡献率提高到65%以上，人才总量达到82万人。云岩区、南明区成为创新型中心城市的核心区，观山湖区成为创新型中心城市的主要功能发展区，花溪区、乌当区、白云区成为创新型中心城市的腹地，清镇市、修文县、息烽县、开阳县成为创新型中心城市的配套功能服务区和重要生态支撑。(二)更加注重结构调整，努力实现产业转型新跨越。坚持走新型工业化道路，以大数据为引领，以“互联网+”行动计划、“中国制造2025”为路径，以打造大数据和大健康、山地旅游和都市现代农业、现代制造业和现代服务业“三个姊妹篇”为载体，推动产业融合、渗透发展，培育催生新技术、新产业、新业态、新模式，构建优势突出、特色鲜明，具有市场竞争力、可持续的现代产业体系。通过五年努力，大数据全产业链不断完善，大数据及其关联产业规模总量达到5000亿元;大健康产业形成千亿级产业集群;以山地为特色的世界旅游名城建设取得重大进展，形成南北呼应的2个国家5A级旅游景区精品集群，力争创建1个国家公园、1至2个国家级旅游度假区;现代农业增加值占一产增加值比重提高到45%，农产品加工产值突破1000亿元;现代制造业形成千亿级装备制造产业集群，成为全国重要的装备制造基地;现代金融、现代物流、商务会展等现代服务业加快发展，建成国内重要的呼叫中心与服务外包产业基地、区域性电子商务中心城市，力争建成西部科技金融创新城市、互联网金融创新城市和全国服务外包示范城市。(三)更加注重先行先试，努力实现生态文明建设新跨越。坚定不移推进绿色发展，实施山水林田湖生态保护和修复工程，强化生态保护和环境治理，严格环境执法监管，守住“山上、天上、水里、地里”生态底线，确保建成空间开发格局更加优化、生态质量更加优良、城市环境更加宜居、绿色生产生活方式更加普及、生态文明制度体系更加完善的全国生态文明示范城市，探索形成可复制可推广的“贵阳路径”。到2020年，新增各类公园660个，全市公园达1000个以上，实现中心城区300米见绿、500米见园，环境空气质量稳步提升，集中式饮用水源地水质稳定达标，南明河水环境综合整治全面完成，国家水生态文明试点城市建设取得明显成效。新建一批循环经济示范基地和低碳工业园区，培育一批生态文明示范单位，全市产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化水平大幅提升。(四)更加注重开放带动，努力实现对外合作新跨越。实施更加主动的开放战略，充分发挥四大平台在全省“1+7”开放创新格局中的引领和支撑作用，扩大生态文明贵阳国际论坛、数博会两张“名片”影响力，全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略，深化与发达地区的区域合作，提高对外开放国际化水平，“全方位、宽领域、多层次”立体开放格局更加完善，内陆开放型经济新高地优势更加凸显，“十三五”末全市进出口总额突破200亿美元，实际利用外资超过23亿美元。坚持以开放倒逼改革、以问题倒逼改革，把供给侧结构性改革作为突破口，深入推进行政审批制度、国有企业、商事制度、资源配置体制机制和财税金融体制、投融资体制改革，科学配置劳动力、资本、土地、技术、管理等要素，显著提高供给体系质量和效益，激发市场主体活力和创造力，确保每年新增企业市场主体1000户以上，到2020年，非公有制经济占生产总值比重超过60%。(五)更加注重统筹协调，努力实现城乡发展新跨越。按照中央城市工作会议的要求，更加科学地认识、尊重、顺应城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，形成符合贵阳实际，体现资源禀赋、文化特色的城市发展空间结构、规模结构、产业结构，努力建设山地特色现代化城市。通过五年努力，“双核多组团”城市发展格局进一步优化，“疏老城、建新城”取得重大进展，力争基本完成现有城镇棚户区改造，城镇空间布局和功能等级进一步提升，现代立体交通体系基本建成，工程性缺水问题基本解决，成为全国信息交换枢纽和信息存储中心，城市管理实现精细化、长效化、标准化，良好的市容环境卫生秩序成为常态，促进人口和要素自由流动的体制机制进一步形成，常住人口城镇化率达76%。城乡协调发展体制机制进一步健全，县域经济实力不断增强、小镇经济加快成为新的经济形态，城乡之间、区县之间居民收入水平、基础设施配套水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面差距进一步缩小。大规模开展以“四在农家·美丽乡村”为主题的新农村建设行动，实施“六个小康”行动计划和农村环境综合整治，建成300个“美丽乡村”提高型示范点和20条以上示范带，推动城市、乡村、田园、社区各美其美、美美与共。(六)更加注重普惠共享，努力实现小康建设新跨越。坚持发展成果共享，持续加大民生投入、夯实基层基础，努力增加优质公共产品和公共服务供给，让市民拥有更多的获得感、幸福感，建成更高水平的全面小康社会。通过五年努力，圆满完成大扶贫战略行动，确保每一个低收入家庭危房都能得到修缮，每一个低收入家庭都能吃得饱、穿得暖，每一个低收入家庭劳动力都有活干、有收入，每一个低收入家庭孩子都有学上、上得起学，每一个低收入家庭病人都能得到医疗救助，每一个农村低收入家庭的留守儿童、留守老人、留守妇女得到足够关爱。破解“民生十困”深入推进，教育发展、医疗事业、物价调控、社会保障、市容环境秩序、市民安全感等得到进一步提升。城市治理现代化水平不断提高，共治能力、善治能力、基层自治能力、法治能力、综治能力、德治能力等得到增强。文化特色进一步彰显，让我们这座城市更有文化厚度、更有人文温度!三、2016年工作安排今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是奋力打造创新型中心城市的起步之年，做好全年各项工作意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长11%，公共财政预算收入增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长10%左右和11%左右，居民消费价格涨幅、节能减排指标控制在省下达目标范围内，空气质量稳定在全国省会城市前列。围绕上述目标，我们将认真贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，按照市委的部署，在十个方面精准发力，确保“十三五”经济社会发展开新局、迈新步。(一)在转方式上开新局、迈新步。紧紧围绕打造创新型中心城市，加大创新力度、提高创新速度、拓展创新维度，加快形成以创新引领发展、驱动发展的良好格局。一是建强创新平台，大力推进国家级大数据产业发展集聚区和大数据产业技术创新试验区建设，申报筹建公共大数据国家重点实验室，与全国信息技术标准化技术委员会大数据工作组合作开展3项贵阳标准研制、2项国家标准研制与试点示范。抓好“一站一台”“一部一院”和高校科研院所科技创新联盟等科技平台全方位推广应用，引导企业加大研发投入，推进政产学研用合作升级，与北京科技成果及专利技术合作达30项以上，实施重大科技创新成果转化项目10个，新增国家级研发机构2个、省级研发机构5个，全社会研发投入达35亿元。二是激发创新活力，实施众创空间建设培育工程和“筑巢引凤”计划、黔归人才计划、大数据人才培养引进工程，支持“新三线”咖啡、联合智造、启林创客小镇等一批示范性和创新型孵化器做大做强，加快建设“中国西部众创园”，引进各类高层次创新创业人才600名以上，聚集国内外创客团队100个以上，带动虚拟空间聚集创客5万人。三是优化创新资源配置，抓紧国家自主创新示范区试点政策的推广落地，用好研发费用加计扣除等税收政策，以政府“小投入”撬动全社会“大投入”。继续实施“创客十条”，完善“3个20万”配套政策，着力构建容错试错机制，支持“双创”“四众”，使贵阳成为创客“筑梦”、贵漂“圆梦”的乐园。(二)在推改革上开新局、迈新步。按照“十个更加注重”的要求，围绕投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，扎实抓好供给侧结构性改革。一是去产能，加大政策引导力度，完善企业退出机制，实施“双退出”行动计划。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，对那些已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业，进行兼并重组或依法破产。二是去库存，进一步优化城市开发模式，完善土地供给方式，发展住房租赁市场，结合解决拆迁安置房、呼叫中心配套用房等，统筹推进房地产去库存化。大力发展养老地产、医疗地产、旅游地产等新兴业态，促进房地产业平稳健康发展。三是降成本，以大数据推动简政放权、放管结合、优化服务改革，加快行政审批标准化建设和各级公共服务平台建设，开展降低实体经济成本行动，深入实施“百千万”工程和民营经济服务年行动，用好市中小企业云服务平台，建立小微企业信贷风险补偿金，设立民营企业转贷应急周转资金，帮助企业降低制度性交易、税费、人工、物流、财务等成本。四是强企业，认真落实全省“百企引进”“千企改造”“双培育”工程，年内引进世界500强企业或跨国公司5家，实施千万元以上重大技术改造项目30个，新增规模以上工业企业、限额以上商业企业各100户，规模以上服务业企业100户以上。新注册商标超过4000件，新增著名商标、知名商标均达30件，力争培育中国驰名商标2至3件。同时，统筹推进国有企业、社会建设、生态文明建设等领域的改革。(三)在稳增长上开新局、迈新步。投资仍然是拉动经济增长的第一动力，要更好地发挥投资对增长的关键作用和消费对增长的基础作用，激发新活力，释放新需求，创造新供给，推动经济平稳健康发展。一是保持有效投资力度。编制完善“十三五”投资项目库，项目投资规模达2万亿元以上，争取一批项目列入国家西部大开发“十三五”规划。积极推广PPP模式，加大股权融资、债券融资力度，扩大直接融资比重，不断提高融资能力，优化投资结构。全市245个重大工程重点项目完成投资1200亿元，固定资产投资完成3250亿元，产业投资占比超过36%，民间投资占比超过50%。二是持续壮大消费需求。实施促进消费三年行动计划，积极促进旅游消费、壮大养老健康消费、稳住住房和汽车等大宗消费、扩大信息消费、增加中高端消费。推进便利消费进社区、便利服务进家庭“双进”工程，大力打造15分钟社区便民服务圈。优化提升大南门、大西门、喷水池等传统商圈，加快培育西南商贸服务业集聚区、中天未来方舟、花果园等新型商圈，建成新市西滨河商业街区、汇金购物中心，社会消费品零售总额达到1177亿元。三是努力扩大对外贸易。充分发挥贵阳综保区的功能作用，培育壮大跨境电商、展示交易、保税物流、出口加工、服务外包等业态，积极开拓东盟、南亚和南美等新兴市场,力争全市进出口总额突破120亿美元。(四)在调结构上开新局、迈新步。把打造“三个姊妹篇”作为我市产业结构调整的主战场，不断提高经济发展质量和效益，推动产业发展迈向中高端水平。一是打造大数据和大健康“姊妹篇”。1.全力实施大数据战略行动，围绕打造大数据全产业链，实施全域公共免费WiFi城市二期工程，建成政府数据开放和共享交换平台，加快大数据加工清洗产业基地、大数据安全产业基地、大数据软件园和交通大数据孵化器建设，推进惠普、世欣蓝汛等数据中心建设，抓好窦官、红华呼叫产业园、科大讯飞等呼叫和服务外包项目，力促富士康液晶面板项目开工，支持朗玛、货车帮等龙头企业做大做强，确保京东电商产业园全面投用，全市呼叫中心坐席规模达到15万席，服务外包合同签约金额突破8亿美元，电子商务交易额突破600亿元，大数据及其关联产业规模总量达到1300亿元、增长35%。2.全力实施千亿级大健康产业集群发展计划，围绕“医、养、健、管”，以筹办省第二届大健康医药产业发展大会为契机，培育产业集群、打造重点平台，全年新开工大健康产业项目48个，累计完工64个。支持乌当建设大健康医药产业引领示范区，加快益佰工业园等园区建设，确保同济堂骨科中成药生产基地、汉方集团中成药现代化生产基地、智汇云锦大健康医药产业示范基地等建成投产，力争泰邦生物、拜特制药发展成为十亿级企业。加快推进大数据在大健康领域的运用，支持贵阳互联网医院发展和益佰制药、同济堂药业等企业开展大数据研发应用。二是打造山地旅游和都市现代农业“姊妹篇”。1.山地旅游方面，围绕建设世界旅游名城，打好生态牌，打造精品化核心吸引物，力争国家5A级旅游景区创建工作取得重大突破，新增2至3个国家4A级旅游景区，加快花溪文化旅游创新区建设，确保天河潭景区在十一黄金周全新亮相。策划推出一批世界级观光线路，引进国际知名度假品牌酒店3家以上，新评定避暑度假精品酒店5家。完成IBM——太极贵阳智慧旅游大数据联合创新中心平台搭建。全市旅游接待人次、旅游总收入分别增长18%和20%。2.都市现代农业方面，推进对台农业全面合作，建成一批合作示范园，新增省级农业园区4个，新增新型农业经营主体130个。大力发展农村电商，实现行政村电商便民服务店全覆盖，打通“黔货出山”和“网货下乡”的双向通道。促进一二三产融合发展，打造一批农旅综合体、美丽乡村旅游度假区、观光农业园区和休闲农业示范点，办好农业嘉年华活动。支持修文猕猴桃产业、开阳茶产业加快发展。三是打造现代制造业和现代服务业“姊妹篇”。1.大力发展现代制造业，强力推进吉利新能源汽车项目，开工华旭汽车电子产品生产线、贵州雅光汽车电子元器件生产线等项目。在装备制造、智能制造、磷煤化工、铝及铝加工等产业中，推广应用一批新技术、新装备、新流程，启动建设中铝贵州分公司煤电铝一体化项目，确保开磷集团多功能磷复肥及精细磷化工装置技术改造项目投产。对老干妈、黔五福等重点企业加大扶持力度，着力培育百亿级、十亿级现代食品加工企业。全市重点特色工业产业实现增加值620亿元左右。加快推进制造业由生产型向生产服务型转变，支持有条件的制造业企业面向市场提供服务，促进技术装备、技术服务价值提升。着力推进军民融合发展战略，促进军民协同创新。2.大力发展现代服务业，以大数据金融产业园为载体，推动新兴金融业态健康发展，深入开展全国移动金融试点工作，大力发展大数据金融、众筹金融，贵阳大数据金融交易所、众筹金融交易所年交易额分别突破5亿元和10亿元。加快完善贵州金融城配套设施，入驻金融机构达25家。贵阳银行实现全省县级分支机构全覆盖。坚持生产性服务业和生活性服务业两手抓，建成全市物流大数据中心，办好2016阿里巴巴“年货节”，组织好购物节、车展、房展以及文化旅游等促销活动。推进现代服务业集聚区建设，确保西南商贸服务业集聚区、贵阳火车北站商务区、贵阳大数据服务产业基地等亮出新形象。(五)在优生态上开新局、迈新步。大力实施“公园城市”工程，纵深推进“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划，开展生态修复和城市修补“双修”工作，提升生态环境，推动绿色发展。一是以更高标准抓建设。新建各类公园249个，重点打造27个示范公园，新增公园面积2000公顷以上。实施中心城区108个山体生态修复工程，修复植被960余亩。深入推进“绿美贵阳”行动计划，完成营造林18万亩以上，全市森林覆盖率达46%以上。大力开展通道绿化，启动中心城区屋顶绿化，提升环城林带森林质量，保护好城市的“绿色项链”。二是以更大力度抓治理。深入开展大气污染防治，稳定提高环境空气质量，力争在全国74个重点城市排位前移。大力推进“两湖一库”保护工程，加快建设贵州清镇红枫湖国家湿地公园，开展阿哈水库流域综合治理，加快南明河水环境综合整治二期工程，建设孟关等6座污水处理厂，完成三江口等3个湿地工程。推进城乡黑臭水体整治。开展土壤污染防治行动。三是以更严制度抓监管。建立自然资源资产不动产登记机构和登记管理制度。实施生态环境保护网格化监管，完善环境信用评价制度，大力推行环境污染强制责任保险，积极推广第三方治理。建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。建设市节能低碳在线监测平台，完善节能降耗统计、监测和考核指标体系。建立生态保护约谈制度，用好环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”两把“利剑”，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。(六)在扩开放上开新局、迈新步。坚持高端化、国际化，努力以大开放促进大发展，加快打造内陆开放型经济新高地。一是狠抓开放平台升级，着力提升“1+4”开放实体平台和“2+N”开放活动平台，加快中关村贵阳科技园和高新区、经开区、贵阳综保区、航空港经济区建设，办好生态文明贵阳国际论坛2016年年会、数博会和众筹大会、中国——东盟教育周、酒博会等重大活动。高新区围绕“一体四区”战略定位，加快打造千亿级开发区;经开区以智能制造为主攻方向，加快打造全省首批千亿级园区;综保区围绕面向国际开放桥头堡的目标，着力发展跨境电商、离岸服务外包、离岸数据服务、离岸结算、融资租赁、加工贸易、配套物流等产业，让业务量大幅提升;航空港经济区骨干路网年内基本建成，园区配套设施建设有较大进展，加快形成航空指向性明显的航空港产业链和现代产业体系。二是狠抓对外合作升级，在抓好京筑创新驱动区域合作等基础上，以大数据为重点，以融入“一带一路”国家战略为契机，深化与发达国家和周边国家的合作，力争启动中韩合作产业园、中印合作产业园建设，加快《中瑞自由贸易协定》贵阳示范园等建设，支持企业向外输出资本、技术、装备和服务，对外承包工程完成营业额2亿美元、增长25%。三是狠抓招商引资升级，精心筹办2016云上贵州·大数据招商引智再出发等活动，以欧美发达国家为重点，组织开展系列国际招商推介、招才引智活动，新引进十亿级项目10个，力争在引进百亿级项目上取得突破，全年实际直接利用外资超过11亿美元，省外到位资金超过3100亿元。(七)在美城乡上开新局、迈新步。把创造优良人居环境作为城镇化工作的中心目标，围绕构建城乡发展新形态，以“疏老城、建新城”和“四在农家·美丽乡村”建设为重点，统筹城乡规划建设管理，促进城乡协调发展。一是在优化空间布局上统筹。推进“多规合一”，开展《贵阳市城市总体规划(2011——2020年)》修改和《贵阳市土地利用规划(2006——2020年)》调整完善工作，划定城市开发边界，加强控制性详规编制，提高城市设计水平。加大棚户区改造力度，提高货币化安置比例，全年改造城镇棚户区3万户，推进贵州大学、贵州商学院、贵州财经大学等高校老城校区向外搬迁，加快建设三马、孟关、东风等城市组团，配套实施图书馆、音乐馆、科技馆等功能性设施项目。高标准编制村镇规划，合理布局村寨、园区、公共服务设施，力争实现全覆盖。二是在产业发展上统筹。以“八个一批”项目为抓手，推动县域经济加快发展，规划建设一批数字小镇、创客小镇、众筹小镇、绿色小镇、风情小镇和乡愁小镇，大力发展小镇经济。推进以高新区、综保区为龙头的北部高新技术产业带和以经开区、航空港经济区为龙头的南部现代制造业产业带建设，加快区县优势互补、融合发展。建成北部产业带联接大道。三是在基础设施建设上统筹。建成1.5环，同步推进BRT(快速公交)系统，加快轨道交通1号线和2号线一期建设，启动2号线二期和S2号线一期北段控制性土建接驳工程，开展3号线前期工作。加快推进西南商贸服务业集聚区综合交通枢纽项目，抓好贵阳与贵安“六纵六横”区域一体化路网建设。积极推进贵阳至遵义复线、息烽至黔西、开阳至息烽等高速公路项目，贵阳至南宁、贵阳至兴义等铁路开工建设，沪昆高铁贵阳至昆明段建成通车。推进海绵城市建设，实施宾阳大道等城市综合管廊工程。大力建设光网城市，实现城市光纤入户率超过90%、乡村100M光纤宽带覆盖率达80%，出省带宽达4000G，力争建成国家级互联网骨干直联点。以“六个小康”建设为重点，实施城乡一体化发展三年攻坚计划，推进城镇基础设施向农村延伸，提等改造农村道路500公里，开工建设红岩水库主体工程，确保那卡河水库大坝主体工程完工。四是在管理治理上统筹。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个字加强城市管理和服务，改革城市管理体制，运用大数据手段提升城市管理水平，着力整治交通堵点、垃圾臭点、排涝塞点、经营乱点、信号盲点，强化水、电、气、讯、运等要素保障，提升防洪、排涝、山体滑坡、公共安全等治理水平。把文化元素充分融入城乡规划建设管理，“里子”“面子”一起要，“颜值”“气质”一起抓，打造一批特色街区，加快改造提升中华路等城市干道，扩大“示范街、严管街”范围，集中整治提升181条背街小巷道路，实施17个增绿添彩工程及立体绿化工程，完成49个农贸市场升级改造和300个老旧小区院落改造提升。推进高雁、比例坝垃圾填埋场技改升级，扩建、改造一批小型垃圾中转站。深入开展农村环境综合整治，完成58个乡镇、223个村环境综合整治任务，新增5条美丽乡村示范带，创建40个“提高型”示范点。市委、市政府决定，从今年起，连续三年每年筹资100亿元以上用于“三农”工作。五是在配套改革上统筹。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加强农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进户籍制度改革和土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。深化农村产权制度改革，维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，调动农业转移人口进城落户的积极性。(八)在铸文化上开新局、迈新步。大力实施“文化惠民”工程，弘扬“天人合一、知行合一”人文精神，加快建设“三足鼎筑”精神大厦。一是突出打造阳明文化品牌。珍视阳明文化资源，深度挖掘阳明心学时代价值。大力推进以阳明洞为核心的阳明文化园建设，确保年内亮相。加快推进以阳明祠为核心的历史文化街区规划建设工作，筹备建设阳明文化公园。大力发展孔学堂事业，加快三期项目建设，完成阳明先生纪念馆改扩建工程。办好阳明文化节，推出一批以阳明文化为主题的文艺精品。二是深入打造生态文化名片。继续开展资源环境市情教育和生态价值观教育，推进生态文明建设细胞工程，新创建一批生态文明机关、单位、企业、医院、学校、社区、家庭。丰富生态文化内涵和外延，举办“春雨工程”等公共文化活动和潮流音乐周等时尚文化活动。完成第二批国家公共文化服务体系示范区创建任务。三是积极打造民族文化亮点。加强历史文化名镇、名村和民族村寨、传统村落保护，推进非物质文化遗产的保护、发展、传承和合理利用，培育一批民族民间文化名品、名师、名企。四是大力发展文化产业。推进省“十大文化产业园”“十大文化产业基地”贵阳项目建设，抓好时光贵州、乡愁贵州、多彩贵州等文化综合体项目，大力打造“贵山秀水忆乡愁”“黔茶飘香·筑城品茗”等文化品牌。力争文化产业增加值达110亿元。(九)在惠民生上开新局、迈新步。持续抓好民生解困，办好民生实事，不断提高群众幸福指数。大力实施大扶贫战略行动,率先建成大数据精准扶贫平台，率先在全省实现低保线和脱贫线“两线合一”，农村低收入困难群体年人均可支配收入整体越过4300元。抓好省内结对帮扶工作，帮助9个重点贫困县打好脱贫攻坚战。纵深推进“教育立市”战略，全面改造薄弱学校10所，新建改扩建公办幼儿园10所、中小学8所，新增学位5000个，加快农村寄宿制学校标准化建设，大力发展普惠性学前教育，加快义务教育优质均衡发展，提高高中阶段教育质量，创建3所优质中职学校，继续推进贵州(清镇)职教城建设，促进高等教育内涵发展和优质民办教育发展，在全省率先实现县域义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。着力建设健康城市，全面深化公立医院综合改革，启动建设贵阳中医院、市公共卫生救治中心，建成市一医分院、口腔医院新楼等项目，做强市医院管理(集团)有限公司，标准化建设社区卫生服务中心6个、乡镇卫生院7所、村卫生室60个，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。抓好南明河沿线等全民健身步道建设，举办2016贵阳国际马拉松赛、贵阳国际拳击季等品牌赛事，打造夏季马拉松名城。抓好“保供稳价”，高标准新建蔬菜保供基地1万亩，建设惠民生鲜超市6个和社会化大型生鲜超市6个。落实就业优先计划，推进全民创业行动，新增城镇就业22.5万人，农村劳动力转移就业3.25万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施社会保障兜底工程，推进城乡社会保障全覆盖，更加关心低收入群体和困难群众的生产生活，健全政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。加大公租房配套基础设施建设力度，确保按时投入使用。推进农村敬老院、农村幸福院和县级养老示范项目建设。(十)在促和谐上开新局、迈新步。进一步创新基层管理体制，强化社区主体责任，做强居(村)委会，做精网格，形成基层社会治理多元化格局。健全城市公共安全体系和应急管理体系，高标准做好地质灾害隐患排查治理，深入开展城市老旧住房排查整治，完善高楼消防安全设施和防灾措施，持续开展交通、煤矿、消防、危险化学品等重点行业领域安全生产专项整治行动，加大食品药品安全监管力度，深入开展“两严一降”、禁毒人民战争，强化社会治安立体防控体系建设，抓好信访维稳“一号工程”，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，推进公共法律服务体系建设，严厉打击非法集资，全力防范经济风险、社会风险、自然风险，促进社会和谐稳定，给市民群众一个稳稳的安全感。继续推进国防、人防、国家安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、对台、仲裁、气象、老龄、慈善、残疾人、爱国卫生等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、关工委、红十字会、计生协会等组织做好工作。四、扎实抓好政府自身建设认真践行“三严三实”，以忠诚为魂、人民为本、法治为先、担当为要、廉洁为基，努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。(一)以忠诚为魂。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂。强化看齐意识，坚持理想信念的“高线”，严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决维护中央权威，坚定不移贯彻党的路线、方针、政策，坚决服从省委、省政府和市委领导，不折不扣执行各项决策部署，切实将市委的一切主张、一切意图转化为具体工作、具体举措，以有力有效的结果证明市委决策的正确性。(二)以人民为本。始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府工作的出发点和落脚点，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，问计于民，问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，把一切工作做到百姓心坎上。全面接受人民监督，充分体现人民意愿。(三)以法治为先。始终坚持把依法行政作为政府工作的生命线，自觉运用法治思维和法治方式，加快法治政府建设。牢记政府是国家权力机关的执行机关，严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督、舆论监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，同心同德做好工作。(四)以担当为要。始终把敢于担当作为政府自觉，铸就一副铁肩，切实担起使命、担起责任、担起风险，攻坚克难、动真碰硬，以大担当担起大事业、推动大发展。坚持一分部署、九分落实，充分发扬“钉钉子”的精神，敢作敢为、善作善成，持续努力、久久为功，靠本事吃饭，拿数据说话，创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。(五)以廉洁为基。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格落实党风廉政建设主体责任，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守中央、省委和市委各项规定，坚持不懈纠正“四风”，运用大数据手段监督权力，实现“数据铁笼”全覆盖，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，做到“人在干、云在算、天在看”，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。各位代表!蓝图已经绘就，号角已经吹响!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定不移守底线、脚踏实地走新路，全面打造贵阳发展升级版，做高铁路上的“火车头”、战斗机上的“发动机”，为打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【威宁彝族回族苗族自治县招商】2016年威宁彝族回族苗族自治县政府工作报告

  威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告 (2016年1月13日在自治县第十六届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上) 威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长 陈波 各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、过去五年工作回顾   过去五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的县内外形势，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省、市重大决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持主基调不动摇，奋力实施主战略不含糊，适应和把握经济进入新常态的趋势性特征,保持战略定力,增强发展自信,坚持变中求新、变中求进、变中突破,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，圆满完成了“十二五”规划目标任务，进入决战贫困、提速赶超、同步小康的重要阶段。 ──过去五年，是争取上级支持最足、各方倾情投入最实在的五年。我们探索采用“五看法”精准识别贫困人口，创造了扶贫攻坚“威宁样板”，得到习近平总书记高度认可。经李克强总理批示，草海综合治理上升到国家战略，涉及8个方面43个项目107.9亿的草海综合治理规划获国家发改委批复。汪洋副总理在一个多月内两次亲赴威宁调研指导扶贫开发，充分肯定了威宁精准扶贫工作。胡锦涛、温家宝、杜青林、韩启德等党和国家领导人关注威宁的发展，有的询问作指示，有的亲赴威宁指导发展。国家13个部委持续支持“威宁试点”。栗战书、赵克志、陈敏尔三任省委书记接力定点挂帮威宁。省委省政府将威宁纳入全省13个同步小康创建困难县予以重点关注。经省委研究并报中央编办批准，威宁成为全省两个省直管县之一开展试点，承接省级下放事权1370项。全省扶贫开发工作座谈会在威宁召开，总结提练了“威宁精神”。 ──过去五年，是经济增长速度最快、综合实力提升最明显的五年。预计实现地区生产总值达到180.55亿元，年均增长23.22%；全社会固定资产投资达到249.3亿元，年均增长41.98%；全部工业增加值达到37.92亿元，年均增长21.98%；财政总收入达到21.36亿元，年均增长27.18%，其中公共财政预算收入达到8.89亿元，年均增长17.62%；金融机构各项人民币存款、贷款余额分别达到120.9亿元、64.56亿元，年均增长21.52%、34.79%；农村、城镇居民人均可支配收入分别达到7001元、22195元，年均增长19.63%、13.09%。全面小康实现程度达80.5%。 ──过去五年，是产业结构调整最优、发展方式转变最快速的五年。农业发展提质上档。粮食年均实现产量44.72万吨。实施马铃薯、生态畜牧业、冷凉蔬菜、中药材、特色经果林、烤烟六大产业培育工程，实现农林牧总产值92.45亿元、年均增长21.15%。建成省级以上示范园区6个。工业发展初具规模。建成贵州威宁经济开发区11.8平方公里，引进企业74家、投产54家。基本建成特色农产品加工、机械制造、轻纺电子、商贸物流、大数据、电商等特色产业园。以煤炭、电力为主的能源工业迅速成长。建成风电场20个、光伏电场1个，实现总装机容量103万千瓦，累计产值达15.87亿元。旅游服务业方兴未艾。旅游业被定位为全县第三产业的龙头产业加以重视和推进，旅游景区景点建设、旅游接待设施建设、旅游管理和服务机制建设、市场营销和推广等工作有序推进，成效明显。草海景区升级为国家4A级旅游景区，“威宁天高云淡、相约草海真浪漫”的旅游品牌已享誉贵州，夏秋季节游人如织，前景广阔。大型以原生态民族歌舞为体裁的文化旅游演出剧目《浪漫草海》隆重上演，文化旅游业发展迅速。预计实现旅游总收入46.96亿元、年均增长28.25%，社会消费品零售总额28.95亿元、年均增长18.23%。服务业在三次产业中的比重达41.3％。三次产业结构比由2010年的35∶27∶38调整为32∶27∶41。 ──过去五年，是基础设施改善最大、生活条件变化最显著的五年。威宁草海机场经国务院、中央军委批准,已完成全部前期工作，开工在即。完成内昆铁路威宁段改造升级工程，常年开行每天两趟往返贵阳至威宁专列，极大地方便了群众出行。毕威高速建成通车，都香高速威宁段开工建设。国省道提等升级工程、县乡道提标增效工程、通村油路（砼）工程扎实推进，公路通车里程从3125公里增加到5628公里。实施农村饮水安全、骨干水源、病险水库除险加固、防洪排涝等11类水利工程，有效解决64.37万农村人口饮水安全问题，新增有效灌溉面积14.22万亩。建成220千伏双回对外电能输送通道，完成110千伏、35千伏变电项目14个，实施农村电网升级改造6357公里，城乡居民实现同网同价。通信设施不断完善，建成通信基站2178个、光纤到户端口5.9万个。完成村村通工程35660户、户户通工程93048户。电商产业蓬勃兴起，建成农村淘宝县级服务中心和73个淘宝村级服务站。 ──过去五年，是城乡协调发展力度最强、全面改善面貌最突出的五年。立足“一核、两轴、四片区”城镇空间布局，主城区发展日新月异，城建区面积从7.5平方公里扩展到33.69平方公里。新建、改扩建城市道路98.8公里。迤那、二塘、东风省市级示范小城镇建设快速推进。草海镇析置成为“一镇四办”，完成11个乡改镇工作。城镇化率从2010年的21.52%提高到40%。“四在农家?美丽乡村”扎实推进，改造特色民居72886户、“五园新村”36个、“幸福小镇”6个、“同心新村”2个，农村面貌发生巨大变化。 ──过去五年，是生态文明建设最好、节能减排成效最理想的五年。草海综合治理取得重大突破，《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》在党中央国务院的关心下已获国家发改委批复，草海管理体制在省委省政府关怀下已作重大调整，草海综合治理的系列工程已按规划全面启动实施。实施农村环境综合治理、重金属污染防治等环保项目21个。关停取缔高能耗、高污染企业35家。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在省下达的指标范围内。县城环境空气质量和全县饮用水源地水质达标率均为100%。大力实施“绿色威宁”行动计划，完成石漠化治理111.05平方公里、营造林56.83万亩、治理水土流失350平方公里，森林覆盖率达43.31%。 ──过去五年，是改革开放机制最活、创新发展环境最优越的五年。推进商事制度改革，各类市场主体达32796家，注册资本超过132.64亿元，民营经济比重从37.72%提高到49.02%。推进简政放权，县级行政审批事项减少到306项。推进资源配置体制改革，在全省率先完成县级水务一体化改革。推进行政体制改革，新一轮政府机构改革全面完成，迤那、黑石等6个省级管理体制改革试点乡镇部分县级经济社会管理权限全部下放，户籍制度改革稳步落实。推进投融资和财税体制改革，引进银行3家，成立小额贷款公司3家、担保公司2家。持续扩大对外开放，成功举办了60周年县庆、全市旅发大会、草海旅游文化节、中药材基地建设峰会等重大开放活动，累计实现招商引资到位资金352.62亿元，年均增长27.58%。民生事业改革不断深化，县医院、中医院综合改革稳步推进，完成乡镇卫生和计生资源整合。 ──过去五年，是人民群众得到实惠最多、各项事业进步最全面的五年。2013年全县实现省级“减贫摘帽”，累计减少贫困人口72.41万人。城镇新增就业33054人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施教育“9+3”计划和“四项突破”工程，新建和改扩建6所普通高中、1所中职学校、43所幼儿园、286所标准化农村寄宿制学校，启动实施“新两基”攻坚工程，贵州工贸职业学院获批招生。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达78%、89%、74%，人均受教育年限从3.8年提高到6.8年。新建或改建各类公立医疗机构56所，乡镇卫生院标准化建设有序推进，基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，城乡居民基本医疗保险参保率达99.7%。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高，临时救助制度全面建立。人口事业扎实推进，常住人口出生率、符合政策生育率分别控制在省下达目标13.1‰以内和93.5%以上。实施城镇保障性安居工程23333套，改造农村危房11.51万户。文化事业蓬勃发展，5000人座席的乌撒体育馆建成投用，建成乡镇综合文化站30个，627个村实现农家书屋全覆盖。安全生产持续平稳向好。群众安全感逐年提升。妇女、儿童、老龄、残疾人工作进一步加强。宗教、外事、人防、气象、档案等工作取得新成绩。 ──过去五年，是执行力公信力最佳、法治政府建设最给力的五年。深入扎实开展“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动。制定县直部门行政权力清单、责任清单，评比达标表彰项目减少17.3％。改造提升政务服务中心，将27个部门行政审批事项集中办理。建立“三通报一调度”机制，推动领导干部转作风、强服务、促发展。深入开展环境满意度测评，开展明察暗访45次，通报曝光220人。建立政务公开、首问责任、服务承诺、绿卡等制度，提高行政效能。加大干部“为官不为”惩治力度，端正务实、清廉、为民作风，打造了一支新常态下敢干事、能干事、会干事，群众信赖的行政干部队伍。建立政府法律顾问制度，全面参与政府重大决策，提高政府决策水平。主动接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实党风廉政建设主体责任，勤政廉政建设取得新成效。 各位代表！过去五年，全县各族干部群众认真贯彻落实中央、省、市决策部署，奋力克服发展中遇到的各种困难和挑战，推动经济社会发展加速赶、全力转、努力追，取得的成绩难能可贵。在这五年中，面对近年来交替发生的严重旱灾、雪凝灾害、洪涝灾害和“9·7”地震、“8·3”地震等重大自然灾害，我们坚持把重民生、除险情、抓恢复、保稳定作为首要任务，紧急动员各方力量，夺取了抗灾救灾和灾后恢复重建的重大胜利。面对错综复杂的县内外形势和经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、省、市、自治县委一揽子应对措施，在积极争取国家新增投资的同时，创新融资方式，撬动社会资本参与项目建设，保持了经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。在这五年中，全县上下怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和省委陈敏尔书记、孙志刚代省长的指示要求，深化县情认识，完善发展思路，明确将旅游产业化战略与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化战略并举同步推进，下大力气加强与国家、省、市各部门和中央企业等各方面的沟通合作，全县上下思想认识更加统一，发展愿望更加强烈，工作思路更加完善，决战贫困、提速赶超、同步小康的决心更加坚定。通过努力，“十二五”时期成为我县经济增长速度最快、发展质量最好、社会进步最显著、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。这五年不仅为今后的发展奠定了厚实的物质保障，而且积累了宝贵的精神财富，更为我们全面建成小康社会打下了坚实基础。实践雄辩地证明，只要我们发扬凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先的“威宁精神”搞建设、谋发展，积极进取，主动作为，就一定有能力、有条件破解前进中遇到的困难和问题，实现守底线、走新路、奔小康目标！事实告诉我们，威宁是一片充满希望和活力的热土，威宁的干部群众想干事、能干事、干得成事，只要我们把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，完全能够改变贫困落后面貌，实现后发赶超，开创威宁美好未来！ 各位代表！五年的风雨历程，谱写了开拓奋进的辉煌篇章；五年的巨大成就，打下了守底线、走新路、奔小康的坚实基础。过去五年的成绩来之不易，是党中央国务院和省委省政府、市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、不甘落后、攻坚克难、奋起直追的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻威武警、消防官兵和公安政法干警，向关心支持威宁经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小，结构单一，投资不足，工业化水平低；城镇化水平低，城镇经济实力不强，辐射能力弱；农业基础设施滞后，抵御自然灾害能力不强，农村贫困面大、贫困程度深、自我发展能力不足，全面建成小康社会任务艰巨；发展条件亟待改善，交通、水利、通信等基础设施薄弱；县域经济实力不强，城乡之间、乡镇之间发展不平衡状况没有得到根本改变；政府职能转变步伐还有待加快，市场监管、公共服务、社会管理等方面的统筹协调能力亟待提高。面对困难和问题，我们必须牢记使命，在战略部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在工作落实上“钉钉子”，敢于担当，毫不懈怠，采取扎实有效的措施予以解决，决不辜负人民的厚望。   二、今后五年发展目标   “十三五”时期是我县决战贫困、提速赶超、同步小康的决胜期，是转方式调结构的重要窗口期。国家在全面小康建设的决胜阶段，将助推欠发达地区补齐短板；继续实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施、发展特色优势产业，强化生态环境保护，为我县提速赶超带来了历史机遇。国家全力推进供给侧结构性改革，助推经济发展方式加快转变，为我县构建现代产业体系提供了强大动力。党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视威宁发展，省委书记亲自挂帮，省直管县试点深入推进，国家部委支持毕节试验区改革发展差别化政策的逐步落实，为我县先行先试、改革发展提供了政策支撑。全县“一四四”立体综合交通网络加快构建，工程性缺水逐步解决，信息基础设施快速改善，人口素质稳步提升，新兴产业产能逐步释放，为我县后发赶超夯实了基础。所有这些都有利于我县培植后发优势，增强转型发展新动能，奋力实现同步小康。 三、2016年经济社会发展的主要目标和任务   今年是全面实施“十三五”规划的第一年，又是推进决战贫困、提速赶超、同步小康的关键之年。全国经济面临结构性产能过剩，进入结构优化、动力转换相互交织期,我县扶贫攻坚任务重，全面建成小康社会困难大，做好今年的工作，意义重大、富有挑战。我们要按照中央、省、市和自治县委要求，牢固树立并切实贯彻五大发展理念,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底,大力推进供给侧结构性改革,战略上坚持持久战、战术上打好歼灭战，奋力开拓进取,推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今年我们的预期目标是：地区生产总值达210亿元、同比增长15%；全社会固定资产投资达300亿元、同比增长20%；全部工业增加值达44亿元、同比增长15%；财政总收入达到24.14亿元、同比增长13%，其中公共财政预算收入10亿元、同比增长12%以上；金融机构各项人民币存款、贷款余额分别达140亿元、78亿元，同比增长20%、20%；农村居民人均可支配收入8051元、同比增长15%；城镇居民人均可支配收入24858元、同比增长12%；社会消费品零售总额32.7亿元、同比增长13%。 围绕上述目标，我们将着力做好以下九个方面的工作。 （一）围绕脱贫攻坚抓落实。认真开展建档立卡“回头看”工作，进一步核实精准贫困人口对象。建成县乡村三级扶贫开发“扶贫云”大数据平台及县级扶贫开发资金项目整合管理平台。抓实易地扶贫搬迁工程，实施好今年10525人的搬迁任务。抓实产业扶贫工程，大力实施贫困村乡村旅游、电商扶贫等工程。抓实绿色威宁扶贫工程，加大实施退耕还林还草等生态工程。抓实贫困村基础设施建设，切实改善贫困村生产生活条件。抓实教育医疗扶贫工程，准确落实贫困家庭学生资助政策，精准把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。推进社会保障兜底工程，稳步推进“两线合一、减量提标”，强化最低生活保障和社会救助制度之间的衔接，织牢民生网底。以全年减少贫困人口6.12万人，新增10个贫困乡镇省级“减贫摘帽”，85个贫困村出列为目标，加大资金整合力度，全力实施农村信用工程，着力推广“特惠贷”。 （二）围绕扩大投资抓落实。在谋划项目方面。结合威宁资源优势，结合“十三五”规划编制项目，充分解读和把握国家政策取向和投资导向，着力谋划一批重大产业项目，安排专项资金重点保障项目前期工作编制经费，不断充实壮大项目库，提高我县重大项目谋划水平和质量。在争取项目方面。我们要用好毕节试验区、省直管县和省委书记联系威宁等政策资源，瞄准发展短板，突出战略制高点，找准政策眼，主动跑省进京，争取最大资源。在招商引资方面。把投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善作为引企业、上项目的硬标准，加强招商引资项目库建设，瞄准国内大企业、大集团，点对点上门招商，招引落实一批标志性、引领性项目。全年力争实现招商引资到位资金102.7亿元，同比增长20%。在项目实施方面。加快项目建设进度，力争实物工作量，特别是重点抓好中央预算内投资项目和省市重大工程、重点项目的建设。全力做好4月份全省项目观摩现场会的准备工作，精心打造观摩点，塑造威宁新形象。确保全年50万元以上固定资产投资完成260.2亿元以上。 （三）围绕产业培育抓落实。抓好大数据战略。重点推进大数据服务外包和呼叫产业基地平台建设，力争实现呼叫中心2000席规模。充分利用威宁经开区电商产业园和物流园，发挥创客中心和威盟物流基地的聚集作用，加快电商企业培育力度，加大对现有村淘和贵农网合伙人的培训力度，重点解决好影响电商产业发展的运行平台不足、后台服务保障不力、物流成本过高、质量认证和溯源制度不全等关键环节。抓好大健康战略，构建大健康产业链，重点引导依托威宁“两口气”（清凉的气候和优质的空气）资源发展休闲避暑、养老养生等健康产业。大力发展中药材养生和鲜花芳香养生产业，重点扶持打造草海千亩薰衣草香草农业文化旅游区和雪榕食用菌生态山庄。抓好大旅游战略。把握住草海成功创建国家4A级旅游景区和草海治理与开发同步开展的有利时机，根据中规院多规融合的成果，重点加强西海码头至江家湾码头和上下慢行道区间的景观和设施建设，加快发展春看草、夏避暑、秋赏花、冬观鸟旅游新业态。推动“幸福小镇”和“草海民宿”向精细化发展。加大《浪漫草海》营销力度。重点深度开发盐仓—百草坪—板底旅游精品线路。力争全年实现旅游总收入56.35亿元、同比增长20%。抓好新型工业化。持续推进煤炭资源兼并重组，提升煤矿产能。重点抓实鑫峰、煤炭湾子等15个生产矿井技术指导和服务工作。力争煤炭产量突破200万吨。加快华能、国电、华电、国电投、三一等企业在威风电和光优发电项目的开发建设进度，探索实施农业园区农光互补项目，力争全县风电、水电和光伏发电装机容量分别达130万千瓦、11.5万千瓦、11.3万千瓦以上，加大对2×66万千瓦火电项目的争取力度。推进贵州威宁经济开发区建设。大力发展食用菌、服装鞋帽箱包加工、风电装备制造、新型建材、现代商贸物流等产业，实现园区产值同比增长20%以上。深入开展工业“百千万”工程及“民营企业服务年”活动，破解企业准入难、融资难、政策落地难等七难问题，帮助企业轻装上阵，加快发展。抓好农业现代化。规划种植马铃薯165万亩、蔬菜80万亩、中药材26.6万亩（万寿菊8万亩）、烤烟27万亩、高山生态茶1万亩。重点抓好5万亩早熟马铃薯、推广三膜种植技术，新建8万亩苹果园，改造12万亩苹果老果园。实施好20万亩人工种草和草地改良工程，畜牧业总产值达23.73亿元以上。

  2025-07-30

• 【安顺招商】2015年安顺市政府工作报告

  ——2015年1月21日在安顺市第三届人民代表大会第六次会议上市长曾永涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，我们团结和依靠全市各族人民，坚持主基调主战略，紧紧围绕提速发展、后发赶超、同步小康的总目标，始终把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，团结奋进、攻坚克难，狠抓工作落实，全力推进工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化“四化”同步发展，实现经济快速增长，民生持续改善，社会事业全面进步，发展迈上新台阶。—一年来，我们保持定力，抓投资、保增长，经济总量不断壮大主要指标高位增长，经济发展实现增比进位。预计，全市实现生产总值516.26亿元，增长14.8%，增速从2013年排名全省第六跃居全省第一，实现历史性突破；人均GDP达到22525元；财政总收入84.46亿元，增长20.2%，公共财政预算收入58.48亿元，增长24.7%；税收收入80.67亿元，增长27.3%，增速排名全省第一；金融机构人民币存款余额660.28亿元，增长8.3%，贷款余额518.95亿元，增长20.4%。在全省经济发展综合测评中保持第五位，成功打赢“保位战”。项目建设快速推进，固定资产投资大幅增长。预计，全社会固定资产投资1000亿元，增长65.6%；50万元以上固定资产投资723.01亿元，增长76.3%，增速保持全省第一。实施463个重大工程和重点项目，完成投资549.05亿元，增长52.5%，其中亿元以上项目269个，完成投资503.48亿元，增长66.2%。先后7次组织项目集中开工，总投资达636亿元。全市项目库投资规模保持在1.35万亿元以上。城乡收入持续增长，人民生活水平稳步提升。预计，城镇居民人均可支配收入21099元，增长10.3%，农村居民人均可支配收入6660元，增长13.8%，增速均高于全省平均水平；社会消费品零售总额125.79亿元，增长12.8%；居民消费价格指数涨幅2.3%；城镇登记失业率控制在3.14%以内，新增就业人数增长24.4%，增速排名全省第一。—一年来，我们精准发力，抓平台、强产业，发展后劲不断增强工业经济提速转型，园区聚集效应凸显。预计，全部工业增加值148.72亿元，增长14.2%，增速排名全省第三；规模以上工业增加值129.29亿元，增长13.5%。产业结构逐步优化，轻工业、民营工业、新兴产业增加值占工业增加值比重分别达21%、64%、5.6%。全年工业投资290亿元，增长61%，32个3000万元以上工业项目建成投产。百灵天台山制药、汇景纸业、晨春石材、华兴玻璃、云马汽车等发展壮大，久联民爆、西南水泥、方大黄果树饮料等相继投产达产，天韵石尚石材、绿色动力垃圾发电、联鑫工艺、金叶薄片等顺利开工，国电南自、软通动力等信息产业项目落户我市。安顺民用航空产业基地、黎阳高新产业园区、西秀产业园区、普定循环工业基地核心区实现“八通一平”。全市建成标准化厂房111.36万平方米，入驻率94.7%，新增入园企业113户，新增就业5000余人。工业发展呈现新态势，镇宁在探索“就地取材”和“无中生有”上取得明显成效，百灵制药围绕科技创新取得新突破，4个开发区在全省开发区综合考评中实现增比进位。农业发展提质增效，扶贫开发扎实推进。预计，第一产业增加值78.56亿元，增长6.8%，非粮产业增加值占第一产业比重达84.3%。粮食总产量68.3万吨，蔬菜、茶叶、中药材、精品水果种植面积分别达到122.5万亩、44.1万亩、33万亩、50.7万亩，收购烤烟18.1万担，粮经比调整为34︰66。生态畜牧业发展势头强劲，新增省级以上标准化规模畜禽养殖场35个，畜牧业发展速度和质量保持全省前列。省级重点农业示范园区从8个增加到13个，完成投资32亿元，实现总产值35亿元。市级以上农业产业化龙头企业达到145家，农民专业合作社1275个，农机化综合水平45%。紫云获批国家级农业综合开发县。扶贫资金投入进一步加大，争取到财政专项扶贫资金3.42亿元，精准扶贫全面推进，建档立卡工作顺利完成，普定县和东屯、十字、六马、普利、火花等10个贫困乡镇顺利实现“减贫摘帽”。旅游产业转型升级，景区景点亮点纷呈。预计，全年接待游客3175.16万人次，增长22.9%，旅游总收入307.6亿元，增长23.5%。黄果树旅游升级版成效显著，半边街生态恢复工程全面完成，推出了半边街休闲步道、国际房车营地、商业步行街和石头寨新景，黄果树智慧旅游平台在全省处于领先地位。龙宫龙潭、漩塘景区和格凸河户外休闲设施升级改造顺利完成，云山屯、本寨、天龙大屯堡旅游景区启动建设。大型实景剧《阿依朵》顺利推出。成功举办黄果树瀑布节、油菜花旅游节、坝陵河大桥跳伞国际邀请赛、格凸河攀岩挑战赛、国际半程马拉松赛及“全国名家谈安顺旅游发展升级版”等活动。旧州古镇、云峰屯堡和兴伟石博园荣获国家4**旅游景区称号。成功召开首届安顺旅游产业发展大会、服务业发展大会，以旅游为龙头的现代服务业加快发展，第三产业实现增加值249.29亿元，增长16.1%，占全市生产总值比重48.3%。—一年来，我们持续用力，抓统筹、强基础，城乡面貌不断改善基础设施不断完善，发展条件逐步优化。完成交通运输投资120亿元，增长37.6%。沪昆高铁及境内三个站点建设进度加快，安六铁路开工建设。安木公路、关岭灞陵大道建成通车，织普高速加快建设，安紫高速顺利开工，花安高速前期工作有序推进，建成通村公路1549公里。黄果树机场新开通至昆明、上海航线，全年进出港旅客突破11万人次。完成水利投资26.1亿元，增长51.4%。治理病险水库14座，新增灌溉面积6.23万亩。黔中水利枢纽、石朱桥、新场河水库工程顺利推进，三岔河、老营、猫洞河水库开工建设，黄家湾水利枢纽工程获国家批准立项。安电三期工程前期工作全面完成，获得核准批复。马马崖一级水电站建成投用,永宁、普利、普屯坝风电场加快建设。完成电网建设投资7.75亿元。27个乡镇邮政网点建成运营，实现全覆盖。“三网融合”试点工作稳步推进，4G网络顺利推广，新增145个自然村通电话、210个行政村通宽带。贵阳、遵义、安顺三地电话网并网升位。城市建设进度加快，服务功能日益完善。完成城镇建设投资386亿元，增长59.2%。贵安大道、安普大道建成通车，平坝、普定与中心城区同城化发展步伐加快。平坝“撤县设区”获国务院批准。二环路、北四号路等骨干路网基本建成，中心城区面积拓展到90平方公里侯卫东官场笔记。虹山湖、高铁站片区基础设施建设全面启动，中华西路等棚户区改造扎实推进。市体育中心主体完工，安顺学院改扩建工程、安顺职院新校区等项目顺利推进，虹山湖景观整治二期工程启动实施，中心城区重要节点立交改造加快推进。全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和双拥模范城等创建工作有序推进。城乡发展统筹推进，人居环境有效改善。2014年，城镇化率达到41.3%。我市成功获批国家新型城镇化综合试点，迎来城乡一体化发展新的重大机遇。万绿城、多彩万象等城市综合体建设运营加快，完成投资30亿元。旧州、夏云、白岩等一批特色小城镇建设成效明显，省、市级示范小城镇“8+X”项目建成103个，完成投资39亿元。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划加快推进，创造了镇村联动“旧州经验”。城乡绿化、美化、净化、亮化工程持续推进，城市扬尘、户外广告、油烟污染治理成效明显。大西桥鲍屯、大山大寨、旧州浪塘、黄果树石头寨等一批示范村面貌焕然一新，黄果树滑石哨、龙宫桃子村荣获“中国最美休闲乡村”称号。生态建设成效明显，环境质量持续向好。完成营造林36万亩，治理石漠化面积89.5平方公里、水土流失面积150平方公里，森林覆盖率达到44%。中心城区建成区绿地率30.4%，绿化覆盖率34.4%，人均公园绿地面积6.8平方米。划定虹山湖公园和金钟山片区保护区。邢江河国家湿地公园开展试点建设。虹山湖、娄家湖水环境治理稳步推进，贯城河河道整治初见成效，夜郎湖水源地环境保护进一步加强，全市集中式饮用水源地水质达标率99.55%。中心城区污水处理厂三期、垃圾无害化处理工程加快推进，农业面源污染治理力度进一步加大，城镇污水处理率79.4%，城乡生活垃圾无害化处理率63.7%。旧州浪塘生活污水生态处理法凸显良好生态环保效益。完成国家和省下达的节能减排任务，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降14.84%、16.07%，城市环境空气质量达标率93.1%。—一年来，我们深挖潜力，抓改革、促开放，发展活力不断提升深化改革蹄疾步稳，先行先试步伐加快。民营经济、金融投资、文化旅游、社会事业等方面改革稳步推进。组建安顺油脂集团等混合所有制企业，新增规模以上民营企业50家，民营经济增加值占生产总值比重达63%。农村土地流转经营权抵押贷款工作顺利启动，普定县发放全省第一本《农村土地流转经营权证》。融资渠道不断拓展，家喻新型材料成功在“新三板”挂牌交易，安顺富海创投和先进装备创投两支基金获批，融资总额5.03亿元，我市成为全国唯一同获两支基金的地级市。农村金融改革稳步推进，成功组建紫云农村商业银行，农信银自助终端实现行政村全覆盖。平坝、普定、关岭、紫云成功创建金融信用县，占全省10个金融信用县的40%。西秀区义务教育学区管理改革试点工作顺利推进。西秀区和黄果树景区、格凸河景区纳入全省旅游体制机制改革试点。龙宫风景区实现所有权、管理权、经营权分离。新增普定、镇宁成为县级公立医院改革试点县。对外开放步伐加快，招商引资成效显著。与沿海城市、发达地区和对口帮扶城市的交流合作不断加强，与贵阳、贵安新区签订战略合作协议。青岛新一轮对口帮扶工作全面推进，青岛—安顺共建产业园区启动建设。争取各民主党派中央和全国工商联支持，签订多个合作协议。安顺经济技术开发区公用型保税仓库项目成功获批。在广州、成都等地新设立8个招商分局，积极参与酒博会、厦洽会、西博会等系列招商活动，先后赴新加坡、迪拜、台湾、香港等地举行招商引资推介，成功引进了中核工业、广药集团、国电集团等一批500强企业来安投资。招商引资实际到位资金1016亿元，增长31.9%，其中省外境内到位资金403.1亿元，增长17.9%。实际利用外资1.02亿美元，增长27.4%，外贸进出口总额1.45亿美元，增长3.7倍。—一年来，我们凝心聚力，抓保障、惠民生，人民福祉不断增进公共服务日趋完善，社会事业全面进步。教育“9+3”计划和“4+2”突破工程加快推进，中职学校“百校大战”项目进展顺利，学前三年毛入学率和高中阶段毛入学率超过全省平均水平。综合科技进步水平指数53.3%，每万人人才资源数892人，均排名全省第三。实施国家、省科技项目141项，全市获得专利授权799件，12家单位获得省级知识产权试点示范项目。成功举办第二十四届全国图书交易博览会安顺分会场系列活动，“虹湖音乐季”成为备受关注的公共文化品牌，云山屯纳入全国50个传统村落文化遗产保护计划，普定县被命名为“全国文化先进县”。建成15个乡镇级、308个村级农民体育健身工程，在全省第八届少数民族传统体育运动会和第五届残疾人运动会上取得优异成绩。医疗卫生事业加快发展，基本公共卫生服务均等化水平全面提高。人口计生工作扎实推进，全面完成“双降”目标任务。国防教育、民族、宗教、档案、史志、外事、侨务、对台、人防、慈善、气象、水文、防震减灾、质量技术监督、粮食安全保障、住房公积金管理、关心下一代等工作取得新成绩。综合治理切实加强，和谐社会稳步推进。扎实推进“平安安顺”建设，深化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，社会和谐稳定局面进一步巩固，全市群众安全感指数达96.87%，提高3.24个百分点，关岭自治县群众安全感在全省排名第一，西秀区在全省中心城区排名第一，并被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城区”，塔西社区、虹轴北社区被命名为“全国和谐社区建设示范社区”，华西派出所荣获全国公安机关爱民模范集体荣誉称号。社区矫正工作进一步加强，西秀、镇宁、关岭特殊人群康复基地建设不断加快，工读学校启动建设。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作。扎实开展“重大信访矛盾和信访问题集中化解百日攻坚战”，特殊疑难信访件化解率达98.9%。安全生产责任体系不断完善，实现安全事故起数和死亡人数“双降”目标。十件实事基本完成，民生事业持续改善。2014年十件惠民实事共涉及25项具体工作。目前，新建保障性住房2.8万套、新增4000个公共停车位、搬迁扶贫生态移民1.1万人、减少农村扶贫对象10万人、实施10万人安全饮水工程、提高城镇居民医保和新农合补助标准、实施广播电视“村村通”工程2.5万户、提高城乡最低生活保障标准、新建8个以上留守儿童之家、新增城镇就业4.6万人、实施中心城区山体公园化绿地建设工程、人口计生利益导向“四项制度”覆盖目标人群10万人(户)、开通双层观光公交和中心城区至普定公交等23项具体工作已全面完成。2项具体工作尚未全面完成，一项是10条断头路还差2条未打通，中华西路二期和横一路一期道路工程正在推进中；另一项是中心城区至平坝公交尚未开通，待贵安大道辅道和公交站台等设施完善后开通。过去的一年，我们切实加强政府自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，加大反腐倡廉力度，加强行政监察和审计监督，努力做到勤政、廉洁、务实、高效。取消行政许可和非行政许可事项15项，下放79项。电子政务建设加快推进。应急管理工作进一步加强，预防处置突发公共事件的能力得到提高。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，办理人大代表建议69件、政协提案227件，满意率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会等人民团体依法按章履行职责。各位代表，过去的一年，通过全市上下的共同努力，我们各项工作都取得了显著成绩，全市地区生产总值增速等4项指标全省排名第一，经济发展群众满意度全省排名第二；我们成功承办全省第三届小城镇建设发展大会、第三次项目建设现场观摩会等全省性大会；我市成功评为省级文明城市、省级园林城市，获得全国文明城市提名；省委、省政府主要领导多次对安顺的工作给予了充分肯定。这些成绩的背后，反映了全市广大干部群众思想观念的重大转变、工作作风的重大转变、精神状态的重大转变。2014年，全市最大的变化就是精神面貌为之一振，大家的注意力、兴奋点都聚焦到了发展上；最大的收获就是统一了思想、凝聚了共识，增强了提速发展、后发赶超、同步小康的坚定信心和决心。这一刻，我们比任何时候都深深地认识到：有信心就有勇气，有信心就有力量，信心比黄金更重要!回顾过去一年的工作，我们深切体会到，在国内、省内经济下行压力加大的情况下，我市能够实现持续快速发展、增比进位，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导，市人大依法监督、市政协民主监督与支持的结果，是全市广大干部群众及社会各界同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志及所有关心、支持我市改革发展和现代化建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要表现在：一是经济总量小、人均水平低等问题仍没有得到根本性的解决和改变，部分主要经济指标与其它兄弟市州相比仍有不小差距；二是结构调整任重道远，主导产业带动力不强，缺乏大项目支撑，资源环境压力增大，节能减排和环境保护形势紧迫；三是民生投入不足，涉及群众切身利益的许多问题尚未得到很好解决，扶贫攻坚任务艰巨，社会治理水平有待进一步提高；四是政府应对新形势新变化新常态的能力亟待加强，工作效率不高，发展环境还需进一步优化；五是少数干部缺乏担当意识，执行力和落实力不强，存在“推、拖、躲”的现象，作风建设还需进一步加强，等等。为此，我们将正视存在的问题，进一步提振精气神，增强自信心，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，通过更好更快发展来解决我们前进中遇到的困难和问题。

  2025-07-30

• 【正安县招商】2015年正安县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督支持下，县人民政府坚定不移保持政治定力、战略定力、改革定力和发展定力，牢牢把握省委主基调主战略和市委“北部攻坚”战略部署，按照“发挥优势、融入重庆，遵义前列、北部率先”的总要求，团结依靠全县人民，全力实施“三大攻坚”，奋力抓好“六件大事”和“十大工程”，强力实施基础设施、城镇建设、教育提质三大重点，同心同德、求真务实、攻坚克难、改革创新，经济社会呈现出总量大增长、增比大进位、实力大提升、社会大和谐的良好态势，圆满完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。 2014年，预计完成地区生产总值53.8亿元，同比增长（下同）17.4%，位于全省47个非经济强县第3位，人均GDP14084元。三次产业比为35.5:21.2:43.3。地方财政总收入7.8亿元，增长35.24%；公共财政预算收入4.01亿元，增长21.85%。50万元以上固定资产投资70.74亿元，增长27.1%；规模工业总产值24亿元，增长50%；规模工业增加值7.2亿元，增长18%，位于全省88个县（市、区）、47个非经济强县第1位。社会消费品销售总额46亿元，增长23%。社会消费品零售总额16.36亿元，增长13.3%。完成招商引资到位资金85.05亿元，增长34.5%；其中省外到位资金39.88亿元，增长32.66%。旅游总收入4.2亿元，增长25.7%。城镇居民可支配收入20065元，增长11%，位于全市第3位。农村居民人均可支配收入7000元，增长16.8%。金融机构存款余额82亿元，增长15.94%；贷款余额40亿元，增长41.21%，位于全省47个非经济强县第6位。全面小康实现程度预计从77%提升到82%。居民消费价格指数、单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内。增比进位综合测评位于全省第33位，上升23位；位于全市第5位，上升5位。经济发展群众满意度89%，位于全省47个非经济强县第13位。特别可喜的是，工业增加值、税收收入增速均位于全市第1位，GDP、贷款余额、城镇居民可支配收入、农村居民人均可支配收入4项指标增速均位于全市前3位，GDP、工业增加值、贷款余额、城镇新增就业人数、税收收入5项指标增速均位于全省88个县（市、区）前10位。 过去一年，我们扩园区促转型，工业体系进一步健全。按照市委“全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业”的要求，立足经开区工业发展主战场，全力攻坚新型工业，工业经济实现大突破。预计完成工业固定资产投资23亿元，同比增长35%，新增规模工业企业20家，总量达57家。园区建设不断完善。经开区总体规划编制完成并通过市级初评。园区新开工企业14家，总量达42家，投产28家，预计实现工业总产值16亿元。新建10万平方米标准厂房投入使用，在建25万平方米标准厂房有序推进，园区标准厂房总面积达50万平方米。道路管网、污水处理等配套设施不断完善。神曲乐器、华成乐器相继投产，赛维尼亚乐器正在设备安装，鹏联乐器厂房加快建设，龙声、音格、永馨等6家乐器已签订正式协议，“正安·国际吉他园”集聚效应逐步显现。盾安天赐茶业红茶和精制车间、天和农业、桐乡酒业顺利投产，铜兴粮油、莲田农业有序推进，农业工业化水平不断提升。欧尚电器、鑫旺玻璃、永生利服装顺利投产，鑫业标准件、美莱仕墙体涂料、惠民网纱等企业加快建设，加工制造业蓬勃发展。黔北服务外包呼叫中心示范基地落户正安，信息产业实现突破。形成了以吉他制造为主的文化产业园、以特色农副产品加工为主的绿色有机食品产业园、以纺织制衣为主的轻纺产业园的产业布局，彰显了“一园多业、一园多特、一园多文化”的个性特色。能矿开发实现突破。探获铝土矿资源3.7亿多吨，成功与杭州锦江集团签订总投资350亿元煤电铝一体化项目开发协议，公司注册、矿权转让等前期工作有序推进。中建材瑞溪水泥厂技改扩能全面完成并满负荷投产，煤矿企业兼并重组铁丁岩、茶林堡、桥溪河、桴焉煤矿通过省级审查批复。天楼山风能发电项目开工建设，牛都、沙阡水电站并网发电，毛家塘水电站有序推进。 过去一年，我们抓扩容提质量，城乡品位进一步提升。完成城镇建设投资48亿元，新增城镇人口1.2万人，城镇常住人口达20.06万人，城镇化率达45.5%，增长1.8个百分点。城区不断拓展。凤仪至安场主干道竣工通车，滨江大道进入规划设计，安场高速公路连接线前期准备就绪，为加快推进“一城三区”城镇倍增计划、两翼拓展规划奠定了坚实基础。七鑫未来世界城市综合体、中国白茶城等项目有序推进。功能逐步完善。城市道路、休闲广场、绿地公园等设施逐步完善，迎宾大道二期、西门河治理、23号路等市政设施和安场、土坪污水处理厂建成使用，县城东部污水处理厂、两万吨供排水工程启动建设。市民广场、人民广场、桃花山、凤凰山、桃园山山体公园及县城绿化、亮化、美化工程推进有序，为百姓提供了休闲娱乐空间，进一步提升了县城品味。集镇更加靓丽。统筹抓好“双新”创建，安场“黔北古镇”和小雅、土坪、杨兴桐梓村等镇村建设效果明显。创建“四在农家·美丽乡村”示范点28个，受益群众1.7万户7万人，累计覆盖率达85%。全市示范小城镇暨城市综合体建设推进现场观摩会在我县召开。管理彰显精细。创新“网格化”管理模式，不断加大“两违”建筑整治力度，城区控违7438平方米，拆违15212平方米。“多彩贵州·美丽正安”文明行动延伸到乡村，“美丽正安”城市管理平台启动升级改造，城市管理彰显精细，获“省级文明县城”殊荣。 过去一年，我们调布局优结构，农业效益进一步突显。预计完成农业总产值31亿元，增长11%；农业增加值19.11亿元，增长6.9%。实现粮食总产量22.48万吨，获“全国粮食生产先进县”称号。农业产业迅速发展。紧紧围绕“4321”产业发展目标，着力推进产业结构调整，新建茶叶基地5.3万亩，补植补造3.3万亩；种植烤烟7.49万亩，实现产值1.97亿元、烟农户均收入67488元；种植蔬菜30万亩、高梁8.5万亩；新发展核桃4.2万亩、方竹2万亩、野木瓜1万亩、中药材1.32万亩；新发展大鲵2万尾、蜜蜂2万群；出栏生猪26万头、羊6万只、牛4万头、家禽400万羽，完成肉类总产量3.6万吨、禽蛋总产量0.47万吨、水产品0.3万吨，实现畜牧渔业总产值11亿元。集聚水平不断提高。以园区建设和土地流转为抓手，集中资源推进“3619工程”。新增土地流转8万亩，累计达20万亩。谢坝现代烟草、谢坝生态大鲵成功晋级省级园区，生态茶叶省级园区建设内容不断丰富、示范带动效果明显，三个省级园区完成投资2.6亿元。安场花卉、土坪白及、大坎果蔬、芙蓉江石斛、虎踏石核桃、瑞溪苗繁6个县级园区初见成效。经营主体逐步壮大。以“1511”农村能人创业工程和农村合作经营机制为抓手，着力培育经营主体。新增农业省级龙头企业4家，总量达11家；新增市级农业龙头企业2家，总量达13家；新增农民专业合作社36家，总量达181家；新增家庭农场83家，总量达213家；新增种养大户230家，总量达634家。生态建设成效显著。深入开展森林保护“六个严禁”专项行动，查处林业行政案件72件，森林刑事案件14件，火灾受害率控制在0.5‰以内。整合资源推进营林建设，累计营造林13.56万亩，森林覆盖率达56.5％。石漠化综合治理和千亿斤粮食产能工程有效实施，治理石漠化面积14平方公里、水土流失面积40平方公里。创建高标准“三沼”综合利用示范点2个，完成乡村清洁工程示范点3处，实施省柴节煤灶9317户。集中式饮用水源水质达标率达100％，城区空气质量达标率99.1%，城镇污水处理率63.26%，城乡生活垃圾无害化处理率62.2%，顺利通过国家“创模”评估验收。精准扶贫有序推进。坚持“六抓”要求，做到“五个精准”，攻坚“六个一”目标，精准识别贫困人口36848户139725人，争取扶贫项目资金9000万元、金融扶贫贷款5.42亿元、扶贫帮扶资金7000余万元，年内减少贫困人口3.6万人，贫困发生率下降6%，中观镇、新州镇实现“减贫摘帽”，县级和9个乡（镇）“减贫摘帽”通过省市复查验收，“一镇十八村”小康创建示范实现达标。

  2025-07-30

• 【松桃招商】2016年松桃苗族自治县政府工作报告

  （2016年1月日在松桃苗族自治县第十五届人民代表大会第六次会议上） 松桃苗族自治县人民政府代理县长 龙群跃 各位代表：    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。    一、“十二五”时期工作回顾    “十二五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们紧紧围绕省委、省政府“两加一推”主基调和“工业强省、城镇化带动”主战略，按照市委、市政府“四化同步、一业振兴”决策部署，深入实施“五县五化”发展战略，团结带领全县各族人民奋力前行,拼搏赶超，圆满完成了“十二五”目标任务。松桃经济社会进入了科学发展、后发赶超、加快全面建成小康社会的重要阶段，掀开了松桃经济社会发展新的一页。    （一）发展速度不断加快，综合实力更加强劲。2015年预计地方生产总值达102.9亿元，是2010年2.6倍，年均增速15.4%。完成财政总收入10.2亿元，是2010年的2.5倍，年均增速19.6%。完成50万元以上全社会固定资产投资138.4亿元，是2010年的6.2倍，年均增速44.2%。完成社会消费品零售总额21.4亿元，是2010年的2.2倍，年均增速16.8%。城镇、农村居民人均纯收入分别达21769元、6643元，是2010年的2倍、2.2倍，年均增速14.9%、17.5%。金融机构存贷款余额分别达103.8亿元、68.7亿元，是2010年的2.4倍、3.4倍，年均增速为18.8%、27.7%。    （二）经济结构不断优化，产业要素更加聚集。三次产业经济结构比由2010年的34.8:31.7:33.5调整为现在的22.6:33.8:43.6。现代农业发展壮大。建成5个省级、7个市级、15个县级农业园区，实现园区乡镇全覆盖，入驻龙头企业87家。实现农业增加值25.6亿元，是2010年的1.8倍，年均增速6.4%。粮经比达40︰60。引进阿里巴巴、京东商城、华商街等涉电商企业46家，建立电商服务站71个，推进“线上”与“线下”产业融合，助推现代农业产业化发展。工业经济发展升级。建成贵州松桃经济开发区，完成规模以上工业总产值103.4亿元，是2010年的3.9倍，年均增速31.3%；规模以上工业增加值完成28.1亿元，是2010年的4.3倍，年均增速33.8%。全县工业企业126家，规模以上工业企业47家，民营经济实体户数发展到20443户。文化旅游持续升温。全县旅游总收入达24.5亿元，是2010年的10.8倍，年均增速60%。苗王城、潜龙洞进入全省100个旅游景区行列。    （三）基础设施不断改善，发展平台更加坚实。建成大思高速松桃段、松铜高速大兴至松桃北段，境内通车里程达61.5公里，国道326坝芒至关子门、原304省道孟溪至新民公路改扩建工程建成通车，交通区位优势日益明显；硬化通村沥青（水泥）路1556.5公里，农村群众出行更加方便快捷；建成城北、城南两个二级客运站，交通配套服务设施更加完善。完成道塘水库建设，开工建设妙隘水库，完成9座小（一）型和31座小（二）型病险水库加固；实施449处人畜饮水工程，解决32.9万人饮水困难，自来水普及率达61%；实施水土保持工程4处、中小河流治理工程13处，完成3座小型电站建设。新建110千伏变电站3座，扩建110千伏变电站1座。建成通信基站800座，网络覆盖率达98.9%。    （四）城乡环境不断改善、家园面貌更加美丽。坚持规划先行。完成县城第四轮总规修编，城区规划面积拓展到58.5平方公里，基本形成“一轴两翼三区”城市格局。坚持城乡统筹。完成18个县城区域修规、9个片区控规、27个乡镇总规，乡镇总规修编率达100%，完成12个集中建房点规划、69个小康村寨规划，“双星三规四特五村”发展体系基本形成。县城建成区达15.2平方公里、城镇化率达40%、绿化率达37.1%。坚持新旧并举。城南、城北两个城市综合体轮廓初显，外滩、景山、城北、水塘河、决基安置点五大片区棚户区改造基本完成，建成城南公园、丹霞公园，启动飞灵峰、观音山、十里松江画廊等景区景点建设，形成“七星耀松桃、五水汇金龙”“山水城市”格局。坚持路网先行。湘渝大道、蓼皋北路、平块大道、公园路、梵净山大道、桃源大道、景山大道、花鼓大道、九龙大道、希望大桥南门路、杨芳路等城市主次干道相继建成，“四纵八横”城市路网基本形成。坚持建管并重。投资2.2亿元，实施城区“白改黑”工程，强化环境整治，城乡面貌焕然一新。     （五）发展瓶颈不断破解，经济要素更加激活。围绕体制机制、土地、资金等要素保障深化改革，激发活力。完成政府机构、4个乡镇设办事处、6个乡建镇改革。加大国有企业改制，68户国有企业已完成53户改制，改制率达77.9%。深化投融资改革，升级武投实体公司平台，完成融资44.3亿元。改善金融服务环境，完成县城公交改革，深化医疗体制及教育综合改革，加大土地、林权林地改革，农村资源进一步激活。加大招商引资力度，五年来累计招引项目231个，是“十一五”时期的2.1倍；到位资金209.4亿元，是“十一五”时期的5.8倍。深化区域经济合作，与苏州等市区协作发展取得新成效。    （六）社会事业不断发展，人民生活更加幸福。五年减少贫困人口12.3万、18个乡镇“减贫摘帽”。实施新农村试点60个、农村危房改造2.5万户、房屋立面改造1.6万户；完成廉租房建设3550套、教师公租房1060套、城市棚户区改造5666户。教育事业突破发展，投入14.5亿元，实施各类教育工程603个，办学条件极大改善；招聘中小学、幼儿园教师1143人，教师素质不断提高；实现高中县城化、山村幼儿园全覆盖，教育质量不断提升。大力发展文化体育事业，完成乡镇农民体育健身工程6个、村级农民体育健身工程117个、全民健身路径工程17个、户户通33760户、村村通19247户，建成28个乡镇综合文化站、449个农家书屋。启动民政福利园区建设,敬老院基本实现乡镇全覆盖，救助农村低保36.7万人次，发放救助资金22.4亿元、城乡医疗救助金9638.5万元，救助58.4万人次。城镇登记失业率控制在指标范围以内。卫生体制改革顺利启动，农村卫生、公共卫生、社区卫生服务网络不断升级。全县农村新农合参保率达99.6%。人口实现“双降”目标。信访工作深入开展，群众合理诉求得到妥善解决。安全生产形势稳定，社会治安综合治理成效显著，各项工作协调发展。    （七）自然环境不断向好、人与自然更加和谐。五年来完成营造林35万亩，治理岩溶面积260平方千米,治理石漠化面积96.5平方千米，全县森林覆盖率由2010年的51.1%增加到58.4%。加强环境监管，依法淘汰环境重大污染项目，限期整改排放不达标企业。加强饮用水源保护及周边污染源整治，出境断面水质达到国家地面水Ⅲ类标准，城镇饮用水源水质达标率100%。强力推进节能减排，空气质量稳定在国家Ⅱ类标准以内，环境质量在全市名列前茅。    （八）政府建设不断加强，施政环境更加良好。严格落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”以及县委“五要七带头”相关要求，狠抓“四风”治理，认真落实党风廉政建设责任制，干部作风明显转变。严格财政预算，严控“三公”经费，行政经费支出明显下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率为100%，满意率和基本满意率达100%。加强与工商联和无党派人士的协商，自觉接受舆论和公众监督。支持监察、审计等部门依法履行监督职责。加大投资环境专项治理，发展环境不断改善。加强政府廉政建设，依法公开政务信息，严肃查处违纪违规案件，坚决纠正部门和行业不正之风，政务环境不断优化。 2016年《政府工作报告》有关用语说明    1.“两加一推”：加速发展、加快转型、推动跨越。    2.“四化同步、一业振兴”：促进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步发展，推动文化旅游产业振兴。    3.“五县五化”：“五县”，即“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”；“五化”，即“新型工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化、社会和谐化”。    4.“一核双星三规四特五村”：指以县城为核心，以孟溪、长兴为卫星小城镇，以乌罗、甘龙、盘信为规模小城镇，以迓驾、正大、盘石、寨英为特色小城镇的城镇建设发展格局，同步推进“美丽乡村、小康村、新农村、农民集中建房点、古村落”等五类村建设。    5“六项行动计划”：开展“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”6大行动计划。    6.“黔东工业聚集区”：即依托区位、交通、资源要素、产业基础等优势，以若干工业行业为主体，行业之间关联配套，实施产业集聚发展战略形成的规模型区域”。    7.“‘33668’扶贫攻坚行动计划”：“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’，完成‘六个小康建设’任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年，再把贫困人口减少到160万人左右。

  2025-07-30

• 【思南县招商】2015年思南县政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 2014年政府工作回顾 2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府紧扣主基调主战略，把握总方向总要求，围绕主要目标和重点任务，以“工业投资年、城镇提速年、减贫摘帽年、旅游宣传年、民生改善年、小康推进年”为抓手，全力抓改革扩开放，全力转方式调结构，全力强发展惠民生，各项工作取得新成效，全县经济社会发展呈现出总量提升、速度加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。 ——这一年，我们坚持自加压力，奋勇争先，综合实力明显增强。一年来，我们始终坚持协力同心，统筹推进，努力做到目标不变、速度不慢、势头不减，实现了经济社会持续快速发展。全年完成生产总值88.2亿元，增长15.5%；财政总收入完成8.42亿元，增长15.82%；公共财政预算收入4.24亿元，增长26.15%；财政总支出32.89亿元，增长18.17%；全社会固定资产投资172.8亿元；社会消费品零售总额18.17亿元；规模以上工业增加值17.39亿元；存款余额91.98亿元，贷款余额78.72亿元；农村居民人均可支配收入5996元，城镇居民人均可支配收入19666元；城镇新增就业8500人；城镇化率提高了3个百分点。在全省非经济强县预排名中，经济总量排名全省第9位，全市第2位；固定资产投资总量全省第8位，全市第1位；社会消费品零售总额全省第9位，全市第1位；规模以上工业增加值全省第19位，全市第2位；旅游总收入全省第16位，全市第4位。 ——这一年，我们坚持调整结构，优化产业，发展质量不断提升。一年来，我们始终坚持审时度势，迎难而上，强力推进“四化一业”同步发展，产业结构进一步优化。一是工业经济提速发展。县属规模工业企业达74家，亿元以上企业30家。思林电厂、西南水泥等重点企业产值实现历史性突破，福安石材、巨鼎石材、五盛肥业等企业产能稳步提升，重点企业和支柱产业支撑作用明显增强。工业园区建设力度加大，完成园区基础设施建设投资14亿元，产业项目投资38亿元，经济开发区承载能力进一步增强。入园项目突破100个，园区内规模以上工业产值48亿元，带动新增就业1000人以上。二是现代农业提质发展。投入农业基础设施5.6亿元。塘头现代高效农业示范园区、张家寨生态茶产业园区、许家坝高山草原生态畜牧业示范园区建设取得突破。新增“三个万元”工程面积4.21万亩，实现产值4.35亿元；新增农民专业合作社52家，新增农产品加工厂5家，新增家庭农场15家；创建省级龙头企业5家、市级龙头企业30家、县级龙头企业33家，带动农户增收3.02亿元；思南县晨曦生态农业专业合作社被评为全国示范社。农业总产值突破40亿元，粮食作物增加值3.79亿元。三是文化旅游强势发展。成功承办了全市第三届旅游产业发展大会，举办了首届乌江石林文化旅游节，并在“一会一节”期间成功举办了首届全国舞龙邀请赛、首届全市“石林杯”微电影创作大赛等11项系列活动，把这次旅游发展大会办成了一次盛况空前、影响深远、广泛关注、广受赞誉、全民振奋的形象展示会、资源推介会、文化宣传会，开创了文化旅游发展的“思南模式”，创造了“思南速度”，积累了“思南经验”，实现了思南文化旅游业的超常规发展和历史性突破，打造了铜仁“金三角”文化旅游创新区“思南黄金节点”。围绕全市第三届旅发大会，实施旅游景区景点及基础设施项目44个，完成投资10亿元。全年接待游客226万人次，实现旅游收入17.68亿元，增长24.1%。 ——这一年，我们坚持城乡统筹，上下联动，城镇建设实现华丽转身。一年来，我们以承办全市第三届旅发大会和全市第三届小城镇建设大会为契机，着力打造“山水相连、景城相依、产城互动、和谐共融”的优秀滨江山水旅游城市，取得明显成效。一是城镇建设大提速。完成市政基础设施投入11亿元，新建城市道路15公里。温泉大道、乌江大道、中和大道等市政骨干道路建成通车，城北、双龙、邵家桥三个新区建设加快推进，产城、教城、景城一体联动发展模式初步形成。县城建成区面积扩展为25平方公里，中心城区面积达15平方公里。完成房地产开发投资12.35亿元。九天温泉城、兽王山公园、花灯广场对外开放，乌江文化健康产业园、河东民族风情街、盐市街和安化街改造项目快速推进。新增大型超市5家，物流配送中心18个，城市综合服务功能进一步完善。二是城镇管理大提质。启动了城区环卫管理市场化探索，规范了社区责任管理、小区物业管理和楼栋自主管理。组织开展了以“迎旅发、讲文明、树新风”等为主题的“整脏治乱”专项行动，城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱涂乱画、乱丢乱倒等现象得到有效控制。实施“市民文明素质”提升工程，思南市民“开放包容、诚信友善、明礼谦和、热情好客”形象逐步展示。三是城乡面貌大改观。完成城区公共设施改造和绿化、亮化、美化工程投资1.35亿元，建成小公园、小花园50个、广场62000平方米，建成公共停车位3000个，城区绿地率达25%以上。实施特色示范小城镇项目68个，完成投资7.98亿元；塘头镇成功申创为省级示范小城镇，许家坝镇成功申创为市级示范小城镇。组建乡镇规划管理委员会并有序运行。全县39个农村集中建房点建设稳步推进，关中坝息乐溪村、塘头城南新区、长坝龙门村等12个农村集中建房示范点完成建房1209户。合朋溪鱼塘、大坝场尧上、塘头街子等6个村落被录入第三批中国传统村落名录。塘头青杠坝村、大坝场小德浩村等86个小康示范村率先实现小康目标。 ——这一年，我们坚持基础先行，加大投入，加速发展的承载力不断增强。一年来，我们以项目倒逼工作，以发展凝聚人心，高起点规划、高标准建设、高效率推进基础设施建设，促进了思南形象的根本性改变。一是交通建设立体推进。全年实施交通项目227个，完成交通建设投资13.25亿元。启动了203省道思南县城至塘头、304省道大岩关至汪家沟改扩建工程，完成了塘头互通至塘头集镇路基工程、304省道双龙大道至兽王山公园、沙长公路改造、双龙大道等项目，实施了甘溪子码头、雷公门码头、思林大件码头等5个水运码头项目。新建通村水泥路1311.5公里，农村公路通畅率达46.67%，比上年提高16.87个百分点；建成农村渡口40道、乡镇船舶停靠点20个。二是水利建设加快推进。以水利建设“三大会战”为契机，完成水利建设投资4.19亿元，过水湾、枹木寨骨干水源工程项目进展顺利，沙坝水库正式开工。新建和改造灌溉渠道86.5公里，新建农村饮水安全工程59处，解决了5.8万农村居民和1.5万中小学生饮水安全。塘头、许家坝污水处理厂成功试运行，鹦鹉溪、邵家桥、凉水井污水处理厂建设顺利，县城二期污水处理项目获批并开工建设。三是电力和通讯设施不断完善。完成电力投资7863万元，实施了城区电网升级改造一期工程和鹦鹉溪、张家寨、邵家桥等线路改扩建工程，新建和改造输变电线路165公里，实施新城区、经济开发区、教育园区线路建、迁、改工程210公里。完成通讯设施建设投资5.25亿元，新建基站186个，移动4G网络实现全覆盖。

  2025-07-30

• 【仁怀市招商】云南水务中标贵州赤水河流域生态治理PPP项目

  近日，云南水务成功中标贵州省仁怀市赤水河流域盐津湖环境治理与生态修复PPP项目，总投资规模达26亿元。该项目是贵州省招商引资的重点工程，旨在通过污水节流、生态修复等综合措施提升区域环境质量，同时为云南水务拓展西南地区市场提供重要契机。 一、项目背景与战略意义 赤水河流域作为长江上游重要生态屏障，其保护工作被纳入国家生态战略布局。2017年，仁怀市启动盐津湖环境治理工程，以PPP模式引入社会资本参与。云南水务凭借在水务领域的成熟经验中标，该项目涵盖污水治理、生态修复、环卫设施及景观配套四大板块，建成后将显著改善赤水河水质，并为当地旅游业发展奠定生态基础。 二、技术路径与生态价值 项目采用“截污控源+生态修复”双轨模式：污水节流工程通过建设管网系统实现雨污分流；生态处理工程利用人工湿地技术净化水体；景观配套工程则融合海绵城市理念，提升区域防洪能力。专家分析，此类综合治理对长江经济带生态保护具有示范意义，尤其对贵州喀斯特地貌区的水土保持效果显著。 三、市场拓展与行业影响 此次中标标志着云南水务首次进入贵州水务PPP领域。公开资料显示，该公司此前已在云南、广西等地运营多个环保项目，此次跨省合作有助于优化其全国业务布局。业内人士指出，PPP模式在环保领域的应用日趋成熟，社会资本参与既缓解地方政府财政压力，又能提升公共服务效率。 四、区域经济与可持续发展 仁怀市作为酱香型白酒核心产区，生态环境对产业发展至关重要。该项目实施后，将直接保护赤水河酿酒水源水质，间接推动“酒旅融合”产业升级。地方政府表示，未来还将围绕流域治理配套文旅设施，实现生态效益与经济效益双赢。 云南水务在公告中强调，该项目符合国家生态文明建设方向，公司将持续投入技术资源确保工程落地，并为后续参与西南地区环保项目积累经验。目前，项目已进入前期筹备阶段，预计建设周期为三年。

  2025-07-29

• 【六盘水招商】六盘水市以物联网引领数字经济深度融合

  六盘水市近年来通过招商引资和产业升级，大力推动大数据与各行业深度融合，数字经济发展成效显著。产业规模持续扩大，重点企业竞争力提升，重点项目加快建设，为经济转型注入新动能。 一、产业规模稳步增长 六盘水市数字经济总体规模突破百亿元，其中数字产业化与产业数字化均实现均衡发展。电子信息制造业、软件和信息技术服务业收入规模显著，电信业务总量同比增长近三成，电信业务收入保持稳定增长。物联网、大数据等核心产业成为拉动经济增长的重要引擎。 二、企业竞争力持续增强 六盘水市现有大数据及相关企业超200家，规模以上企业和高新技术企业数量逐年增加。部分企业在面临国际市场波动时，通过调整销售策略，成功将主要市场转向国内，并整合电商资源扩大内销份额，国内市场占比大幅提升。高新技术企业数量增长明显，反映出创新驱动发展的趋势。 三、重点项目加速落地 自启动七大产业板块全链条发展以来，六盘水市物联网领域新增签约、开工和投产项目数量显著。市级重点产业项目总投资额较高，部分项目已建成投用，其余项目正有序推进。这些项目在智慧城市、工业互联网等领域的应用，进一步强化了数字经济的带动作用。 四、政策环境优化助力发展 六盘水市通过完善基础设施、强化数据安全保障、推动产学研合作等措施，为数字经济创造良好生态。政府鼓励企业加大研发投入，支持传统产业数字化改造，促进数字经济与实体经济深度融合。未来，六盘水市将继续围绕物联网、人工智能等前沿领域，推动数字经济高质量发展。

  2025-07-29

• 【投资龙里县】2018年龙里县政府工作报告

  龙里县人民政府工作报告(2018年1月17日在龙里县第十七届人大二次会议第一次全体会议上)龙里县人民政府县长陈曦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，在全县各族干部群众的共同努力下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、十九大精神及习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲，紧扣省委、州委主基调主战略，大力发扬县委“三不三有”干事创业精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实推进“五张名片”建设，推动经济社会有速度、有质量、有效益地发展，顺利实现了第十七届人民政府的良好开局。过去一年，我县基础设施更加夯实，实体经济更加坚实，人民群众生活更加殷实，经济发展群众满意度居全省县域第一方阵第一位。预计完成地区生产总值92亿元，同比增长14.2%;财政总收入22.44亿元，同比增长21.69%，其中，一般公共财政预算收入10.94亿元，同比增长20.22%;固定资产投资146.18亿元，同比增长25.5%;规模以上工业增加值60.65亿元，同比增长14.8%;城镇常住居民人均可支配收入29200元，同比增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入10400元，同比增长11.4%;社会消费品零售总额18.84亿元，同比增长14.1%;金融机构各项存贷款余额分别为161.73亿元和101.56亿元，同比增长26.24%和32.64%。2017年，是第十七届人民政府任期的第一年，也是承前启后、继往开来的一年。这一年，我们不忘初心，牢记使命，重点抓了以下工作：坚持精准发力，脱贫攻坚强力推进。积极备战国家第三方评估，紧盯“一达标、两不愁、三保障”，制定印发龙里县脱贫攻坚“1+20”系列文件，下派1000余名干部到村到组，整合各类资金18.74亿元，全力打好“六场硬仗”，全年减少贫困人口18146人，72个贫困村出列，贫困发生率下降至1.2%。农村人居环境大幅改善。全面实施危房改造1769户，危旧房整治3122户。建成饮水工程213处，解决9.12万人饮水安全问题。完成组组通道路518公里、串寨串户路472.97公里，实现农村硬化道路全覆盖。完成改厕10452户、改厨9718户、改圈102户。安装太阳能路灯18722盏。实施小康电项目26个，新建和改造供电线路68公里。完成通讯基站建设178个，广电光缆行政村全覆盖，安装开通“广电云”户户用24973户。产业扶贫成效明显。按照扶贫产业“3+N”模式，集中力量发展以刺梨、蔬菜、生态畜禽为主，以菊花、蜂蜜、食用菌等为辅的特色优势产业，完成农业总产值20.04亿元，规模以上农产品加工企业总产值78.81亿元，带动群众增收7.8万人(次)，覆盖贫困群众3.1万人(次)。新增刺梨种植3.5万亩，蔬菜种植达33万亩。生猪养殖13.5万头，肉牛养殖0.97万头。新增农民专业合作社41个、家庭农场9个、县级及以上龙头企业6家。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在平地村、茶香村等12个村开展“三变”改革试点，整合土地、房屋、涉农资金等要素，撬动社会资金2亿元，实现1.8万农民变股民，群众分红1232万元。就业扶贫渠道广阔。成立贵州贵龙经开劳务有限公司(县人力资源服务中心)，建成就业服务管理信息平台，为城乡富余劳动力、用人单位搭建了就业用工桥梁。通过“中职校精准扶贫培训班”“贫困劳动力全员培训班”等方式培训贫困劳动力2500人。引导企业积极吸纳贫困户就业，实现工业园区稳定就业689人，贵州快递物流园区稳定就业219人。着力发展旅游服务业，带动景区周边贫困群众就业305人。积极开发生态护林员、宿管员、保洁员等公益性岗位，解决贫困群众就业5020人。贫困户就业共计12359人，一户一人就业实现程度达81.12%。易地扶贫搬迁成效显著。按照以岗定搬、以产促搬、集中统建模式，投资4.15亿元，完成县城高新区和洗马中心集镇易地扶贫搬迁安置点建设，完成搬迁860户3399人;配套建设学校、农贸市场、卫生室、社区服务中心等服务设施，为“搬得出、留得住、能发展”奠定坚实基础。政策扶持保障有力。坚持病有所医，落实“四重医疗保障”机制，累计补偿贫困户34258人(次)、报销费用1578.03万元，政策内补偿比达100%。组织440人的志愿医疗服务队进村入户提供医疗服务，贫困户家庭医生签约率达100%。通过智慧医疗“健康快车”信息平台，服务患病贫困群众1366人。坚持应保尽保，累计发放农村低保2190.16万元、特困供养395.82万元、临时救助195.97万元、医疗救助579.54万元。坚持扶贫先扶智，大力实施贫困群众“文化提升工程”。全面落实教育扶持政策，发放国家助学金、教育精准扶贫专项资金657.2万元，惠及学生2983人。发放特惠贷3576户，获得分红486.52万元。对口帮扶、社会帮扶持续发力。东西部扶贫协作进一步深化，龙里与广州市南沙区建立领导互访机制，在产业发展、劳务协作、人才交流、携手奔小康等方面实现合作，获得对口帮扶资金1300万元，促成广东粤旺集团、广州安信保水农业有限公司等到龙里投资兴业。广泛动员社会各方力量参与脱贫攻坚，通过“百企帮百村”、结对帮扶等方式，累计获得帮扶物资资金1200余万元。坚持协调发展，实体经济日益壮大。以供给侧结构性改革为主线，着力推动经济发展转型升级。工业发展提质增效。完成工业投资39.04亿元，实施在建工业项目64个，预计完成规模工业总产值229.77亿元，工业企业税收突破4亿元。新增2000万元以上规模企业13户，总数达140户，居全省第 四、全州第一。妥善处置“僵尸企业”9家，盘活土地105.54亩，激活土地145亩。投入技改资金11.8亿元，推动38户企业实施“千企改造”。新增高新技术企业4家，总数达15家，居全州第一。新增专利申请500件，同比增长11.1%。贵州瑞和制药、贵州弘康药业、贵州黔宝食品通过知识产权质押融资获贷1.45亿元。龙里邓氏、恒力源等36家民贸企业累计获得优惠贷款4.68亿元。在全省率先建立中小微企业周转资金池，积极解决企业融资难、融资贵等问题。商贸物流集聚效应凸显。新签约入驻德世通、聚百汇等物流项目5个，贵州快递物流园入驻企业达33家，建成投运20家，快件日吞吐量达150万票，处理量占全省85%。双龙农副产品集散中心建成运营。“国家级电子商务进农村综合示范县”通过国家评估验收，电子商务年度交易额7.92亿元。旅游发展亮点纷呈。全年累计接待游客434.26万人(次)，同比增长73.2%;旅游总收入40.07亿元，同比增长78.9%，增速居全州第一。莲花湿地公园、龙里水乡“飞跃丛林”等项目开园迎客，莲花民俗村一期建成投运，龙门镇、油画大草原等项目建设快速推进。双龙镇·巫山峡谷获批4A级景区，龙里大草原、十里刺梨沟、孔雀寨获批3A级景区，培育美丽乡村6个，“一心两翼三区多点”的旅游发展格局初步形成。坚持项目为纲，发展支撑显著增强。扎实开展“项目建设年”活动，发展基础不断夯实。项目建设如火如荼。开展重大项目集中签约3次，新引进项目37个，总投资785.06亿元，招商引资到位资金200.83亿元。组织重大项目集中开工5次，83个重点项目建设顺利推进，累计完成投资163.58亿元，贵州卡布国际婴童用品产业园(一期)、华润雪花改造扩能(一期)等项目建成投产。积极策划储备项目1019个，总投资1503.7亿元。争取中央和省预算内项目32个，总投资12.85亿元，获批资金1.59亿元。获批扶贫产业子基金项目9个、资金2.08亿元。园区配套日臻完善。投入资金3.5亿元，建成中小企业服务中心及大数据服务平台、龙里高新区三号路，快速推动龙里高新区至三元道路建设。建成贵州快递物流集聚区横五路、横六路及纵三路等交通路网，启动贵州快递物流集聚区综合服务中心建设。基础设施建设稳步推进。续建龙滩、大竹芒、下巴比3座水库，新开工建设叫水冲、枧槽冲等4座水库。启动建设贵阳至黄平高速公路(龙里段)，完成S315青岩至平伐(摆省至羊场段)大修工程、洗马至牛场公路提等改造，稳步推进S422龙里至草原建设及龙里至水场道路提质改造工程。新建光纤网络线路3410公里，实现城区光纤网络、重要交通路网4G信号全覆盖。坚持城乡统筹，城镇化水平稳步提高。围绕“一城两带”规划布局，着力打造贵阳副中心城市。累计完成城镇建设投资18.02亿元，县城建成区面积达35.44平方公里，全县常住人口达25.1万人，城镇化率达54.02%。龙溪城市经济带蓄势待发。完成龙溪城市经济带总体规划和控制性规划，碧桂园·凤凰城、和泓康养文旅特色小镇等项目落户并有序推进。龙溪大道的建设，将打通龙里连接省城的又一条大动脉，龙里与贵阳融合发展迎来新机遇。城镇功能不断完善。扎实推进老场坝、大小十字等片区棚户区改造2518户。建成中铁芦笙大桥、龙羊立交桥三期、二小人行天桥、新场至余下市政道路，完成贵都联络线经森林溪畔至县城西区道路、铁龙路等道路改造，县城西区滨河大道建设快速推进。新增县城停车位1081个，建成新能源汽车充电桩95个。中铁国际生态城、西南药都等城市综合体累计完成投资15.6亿元，中铁1%摩都、茵特拉根小镇(二期)等项目快速建设。实施洗马镇文化广场、龙山镇农贸市场等整县推进小城镇建设项目19个，建成洗马高寨、醒狮大岩等镇村联动点6个。完成县城贯城河提水工程，打造龙泉广场云从飞瀑、莲花会仙桥等靓丽风景，高颜值宜居城镇逐渐形成。城市管理提质升级。完成城市管理综合执法体制改革，建成智慧城管综合执法服务平台。完成县城区地下管线普查，建成龙里县地下管线综合管理信息系统。大力开展不文明行为整治，强化农贸市场、早菜市场和场天市场管理，全面取缔城区活禽宰杀，荣获“国家卫生县城”称号。坚持民生为本，人民福祉持续增进。围绕提高群众幸福感和获得感，统筹推进教育、医疗、民政等协同发展。教育事业蓬勃发展。完成教育投入5.55亿元，义务教育基本均衡发展通过国家验收。高考二本及以上上线率达61.1%，排全州第二名。龙里新高中如期竣工，顺利实现秋季入学;完成三小、四小扩建项目。引进贵州985实验学校，龙里中职校与贵州省水利电力学校实现联合办学，建成民办双龙外国语学校。下拨学生营养餐资金1765.8万元，惠及学生46125名。社会保障服务水平不断提升。全县新农合参合人数达192845人，参合率达99.98%;城乡居民社会参保人数达105903人，发放养老金2082万元;城市低保、农村低保标准分别提高10%、15%。殡葬改革覆盖全县90%的村(社区)。公立医院综合改革全面推开，实现县内公立医院药品零差率销售。县妇幼保健院如期搬迁投用，县中医院改扩建项目有序推进，完成老年公寓项目主体工程。积极推进医疗系统“五个全面建成”，完成15家乡镇卫生院远程医疗、规范化数字预防接种门诊建设。积极实施全面放开二孩相关政策，计生工作有序推进。文体事业稳步向前。获批省级生态体育公园2个，省级体育运动基地7个，实施全民健身路径工程6条、村级农民体育健身工程4个。持续打造“龙跃黔中”广场文化品牌，成功承办中国山地自行车公开赛贵州·龙里站等26场文体活动。生态文明建设不断加强。持续推进国家循环经济示范县创建，严守水资源管理“三条红线”，完成生态红线、永久性基本农田、禽畜养殖禁养区划定和湿地保护名录编制。全面落实县域41条河流河长制，深入开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动。建成经开区、谷脚等污水处理工程5个，新增日处理污水能力1.5万吨;完成93个村的生活垃圾处理设施、33个村寨的污水处理设施建设。取缔污染大、选址不合理的项目35个，关闭落后石灰窑9座。完成营造林5.04万亩，水土流失治理16平方公里，森林覆盖率达59.76%。全县集中式饮用水源地水质达标率100%。平安和谐建设持续推进。深入推进社会治安防控体系建设，建成智慧警务平台、消防应急救援信息化调度指挥平台。建立“多中心合一”运行模式，促进信访工作和矛盾纠纷化解工作高效化、信息化。民族团结示范创建深入推进，新增州级以上示范单位144个。严格落实安全生产责任制，全年无较大及以上生产安全事故发生，群众安全感、满意度实现双提升。坚持效能建设，执政能力和服务水平全面提升。切实加强政府自身建设，不断优化政府职能。党风廉政建设更加深化。坚决贯彻中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“九项规定”和县委“七项规定”精神，认真执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》，扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”。发挥监察、审计“两把利剑”的作用，审计项目136个,财政投资评审项目207个。建成全省首家公务消费网络监管平台，实现公务消费第三方同步监控。建成龙里县民生监督大数据平台，通过数据比对，梳理问题30条，立案查处16件。充分发挥督查考核指挥棒作用，切实提高执行力和落实力。政务服务工作更加优化。深化放管服改革，下放行政权力181项，废止规范性文件15件。编制权责清单及服务事项清单，规范权力运行，承接省、州下放行政审批事项86项,全县具有行政审批及公共服务职能的42家部门进驻政务大厅，累计受理业务53.39万件，办结53.24万件，办结率达99.7%。民主法治建设更加有力。健全政府法律顾问工作制度，实现县直部门法律顾问全覆盖。坚持“三重一大”决策制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。一年来，共办理州、县人大代表议案建议94件，办理州、县政协委员提案65件，办复率均达100%。与此同时，国防动员、人民防空、新闻宣传、双拥、统计、档史、供销、工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字、气象、邮政等各项工作取得新进展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于中央、省、州持续给力，得益于县委领导有力，得益于县人大、县政协和社会各界积极助力，得益于全县干部群众艰苦努力。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在龙里投资兴业的企业家和各界人士，向参与和支持龙里建设的驻县单位、部队、武警官兵，向所有关心、支持龙里经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到存在的问题。一是全县脱贫攻坚任务依然艰巨，离同步全面小康还有差距，满足人民日益增长的美好生活需要依然任重道远。二是工业企业规模小，实体经济总量有待提高。三是发展不平衡不充分问题仍然存在，城乡之间还有较大差距。四是城镇规划建设的前瞻性、科学性还需进一步增强，与现代化城镇还有差距。这些问题，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年政府重点工作今年，是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划的关键之年，做好今年工作意义重大。根据中央、省、州和县委的安排部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和中央、省、州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持五大发展新理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育弘扬新时代贵州精神和“三不三有”干事创业精神，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，加强和改善民生，加快补齐发展短板，决胜脱贫攻坚，决胜全面小康，促进经济社会持续健康发展。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.5%以上，完成104亿元以上;力争增长14%，完成105亿元。规模工业增加值增长13%以上，完成68亿元以上;力争增长13.5%，完成68.5亿元。500万元以上固定资产投资增长24%以上，完成180亿元以上;力争增长25%，完成183亿元。财政总收入增长19.7%以上，完成26.87亿元，其中，一般公共财政预算收入增长11%，完成12.14亿元。社会消费品零售总额增长14%以上，完成21.45亿元以上;力争增长14.5%，完成21.55亿元。城镇常住居民人均可支配收入增长10.1%以上，完成32100元以上;力争增长10.2%，完成32200元。农村常住居民人均可支配收入增长11.84%以上，完成11570元以上;力争增长12%，完成11680元。招商引资到位资金增长18%以上(省外3000万元以上项目)，完成136亿元以上;力争增长19.5%，完成138亿元。围绕上述目标任务，今年政府需着重抓好以下几项工作： （一）增强风险防控意识，切实筑牢安全防线。突出重点领域，科学防范，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。围绕国家各项新的融资政策规定，严格执行贵州省政府性债务管理“七严禁”，继续落实重大项目报备制度，不断规范项目投融资工作。严格执行平台公司与政府性债务剥离，支持平台公司参与市场竞争合作，盘活政府优质资源，持续推动贵龙集团、腾龙集团向实体化转型，加快PPP项目包装，有效化解地方债务。着力防范化解金融风险。坚决打击违法违规金融活动，提高金融风险预警能力;加大教育宣传力度，提升群众对非法集资的认识和防范意识;强化广告监测，封堵涉嫌非法集资信息。以规范民间投融资服务机构为重点，进一步深化民间投融资市场清理整顿工作，促进民间投融资市场健康稳定发展。着力防范化解社会矛盾风险。加大扶贫政策宣传力度，加强正确的舆论引导，深入细致做好群众工作，把提高群众满意度和防范化解社会矛盾风险有机结合起来。严格依法依规，积极稳妥推动征地拆迁等工作，全面做好矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众的合理诉求。着力防范化解安全生产风险。严格落实安全生产“一岗双责”，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品和易燃易爆品、建筑施工、道路交通、地质灾害等重点行业领域安全生产工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生，切实营造平安和谐的社会环境。 （二）决战决胜脱贫攻坚，如期实现脱贫摘帽。继续打好扶贫措施“组合拳”，全面巩固提升贫困村、贫困户脱贫成果。重点发展特色扶贫产业。紧紧围绕刺梨、蔬菜、生态畜禽等主导产业，按照“一定三合”产业扶贫模式，打造一镇一特、一村一品，力争户户有增收产业、人人有增收门路。新增刺梨种植面积3.5万亩，蔬菜种植面积达34万亩，生猪存栏达13.2万头、牛存栏达5.32万头、羊存栏达7.1万只、禽存栏达118万羽，实现肉类产量1.8万吨、禽蛋产量0.36万吨，建成中药材种植基地1000亩，食用菌种植400万棒，烤烟产量6000担，实现贫困人口全覆盖，贫困人口人均增收3700元以上。坚持龙头企业带动，完善企业与农户利益联结机制，协助企业申报扶贫产业子基金，着力推进福建百斯特30万头生猪养殖、广东粤旺集团食用菌种养研一体化、河北瑞浩金银花种植等项目建设，力争新增省级龙头企业2家、州级龙头企业3家，实现农业产业基地化、规模化、集约化、标准化、产业化发展。依托双龙农副产品交易中心，建成醒狮、洗马、湾滩河等农特产品田间交易市场，形成产地交易市场的合理布局;通过“村企”“农超”“农校”“农社”对接，实现农特产品直销总额达10.5亿元，带动4000余户贫困户增收。综合运用国家产业扶持政策、涉农项目资金，建设完善农业基础设施，实现连栋大棚、水肥一体化等设施农业面积1万亩以上。积极开展就业帮扶。围绕“就业一人，脱贫一户”的目标，用足用好创业就业扶持政策，构建政府扶持企业、企业助力脱贫攻坚的格局。通过就业扶贫“七个一批”帮扶措施，实现建档立卡贫困户劳动力就业10000人以上，户均一人以上就业率90%以上。以县中职校为主阵地，整合社会培训机构资源，大力推进未就业贫困劳动力培训，完成培训2000人以上。依托卡布国际、中通快递等劳动密集型企业，吸纳带动群众就业增收，实现贫困户园区就业800人以上。充分发挥贵州贵龙经开劳务有限公司(县人力资源服务中心)、就业服务管理信息平台的作用，积极开展就业扶贫和劳务合作，全年向外输出劳务就业6000人以上，切实做到以岗定人、精准就业。统筹做好易地扶贫搬迁后续保障。扎实推行“双向包保”责任制，做实“五个三”后续服务保障工作，持续完善安置点综合服务体系建设。建成平西幼儿园、第七(平西)小学，确保实现春季开学。建成易地扶贫搬迁后续扶持蔬菜基地1000亩以上，实现搬迁群众户均增收1.5万元以上。按照土地指标增减挂钩，完成1300余户危旧房拆除和宅基地复垦复绿，积极盘活“三地”资源，促进搬迁户长效增收。全面落实政策扶持。积极推进最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，全面落实国家助学金、营养改善计划、建档立卡贫困学生资助、二本以上非建档立卡贫困学生资助等教育资助政策，继续压缩“三公经费”的6%用于教育扶贫，有效减轻困难家庭子女上学负担。深入推行“四重医疗保障”制度，确保建档立卡贫困住院患者报销比例达90%，政策范围内报销比例达100%。落实特惠贷5000万元以上，惠及贫困户1000余户。继续深化东西部扶贫协作。进一步推动龙里与广州在脱贫攻坚、招商引资、人才培养、劳动力就业等方面深度合作，推进龙里刺梨、蜂蜜、黑毛猪等特色农产品在广州销售。积极争取广州南沙区在精准脱贫建设项目上的资金支持，签订重点扶贫协作项目5个以上，启动2至3个精准脱贫示范村建设。 （三）持续深化项目建设，不断夯实发展基础。坚持抓谋划、促招商，抓前期、促开工，以大项目、大投入，打造经济增长的新引擎。千方百计抓招商引资。围绕高端装备制造、特色轻工、新型建材等主导产业精准招商，紧盯国内500强企业、大型央企和民营巨头，重点对接加多宝分装生产线、际华三五三七等项目，力争全年引进项目108个，招商引资到位资金223亿元。立足龙溪城市经济带总体规划和产业布局，积极引进养生养老、文化旅游、总部经济等领域企业入驻。加强与发达地区沟通联系，全方位承接产业转移，引导谷脚园区优强企业进驻龙里高新区。集中精力抓项目建设。继续巩固“项目建设年”发展成果，着力推进达利食品、高森制罐生产基地等项目建设，实施省、州重大项目60个以上，总投资1042亿元，完成投资150亿元以上。抓好项目协调服务，确保签约项目早开工，开工项目早建成，实现新开工建设项目30个。认真研究和把握国家宏观政策，在脱贫攻坚、重大基础设施、产业发展等方面策划包装一批项目，力争亿元项目库容达100个。持续给力抓要素保障。着力提高金融服务实体经济能力，通过项目PPP转化、企业债、旅游基金等方式融资到位资金20亿元以上;完成棚户区改造、ABS债券等融资到位资金19亿元以上。进一步做实金融服务工作，年内新增金融机构1家以上。做活融资担保及中小微企业周转资金池，力争年度担保余额2.2亿元以上，累计周转资金额1.5亿元以上。严格落实经济建设“三个一”调度机制、“企业特派员制度”，认真开展黔南州服务工业企业行动，充分发挥龙里县中小企业服务平台作用，为项目建设和企业运营提供优质服务保障。 （四）加速推进新型工业化，不断壮大发展实力。坚持实施工业强县战略，以龙里经济开发区为产业集聚平台，以“双千工程”为抓手，继续推进“百千万”工程，不断做优做强工业经济，力争规模工业企业总产值达258亿元，同比增长15%以上。积极推进园区扩容提质。深化龙里经济开发区体制机制改革，着力提升服务水平和管理能力。启动龙里高新区扩园工程，持续完善园区水、电、路、气、讯等基础设施，推动园区向高端化、集约化、绿色化方向发展。加快建成龙里高新区至三元道路一期项目，不断释放沿线发展空间。启动龙里高新区商业生活配套设施和“平安工程”建设。力争龙里经济开发区成功申报“全国循环经济示范园区”、省级“绿色园区”和省级“数字经济园区”。加快推动园区企业转型升级。以数字化、信息化为重点，推动规模企业转型改造28户以上，提升工业企业生产自动化、智能化水平。积极开展“僵尸企业”清退工作，盘活僵尸企业2家以上。用活工业发展扶持资金，支持龙头企业开展产学研合作，加大技术改造、科技创新、品牌创建等方面扶持力度，完成高新技术企业认证申报5家以上，新增专利申请500件以上，指导企业通过知识产权质押融资1亿元以上。着力做优做强工业经济。建成卡布国际100亿级婴童产业聚集项目(二期)，推动华润雪花啤酒40万吨满负荷生产，力争启动二期工程，早日实现60万吨满产。做好规上企业培育和扶持，新增2000万元以上规模企业10户。扶持昌哥食品公司新三板挂牌，支持贵州瑞和制药、贵州润生制药等企业主板上市。着力发展工业观光旅游、工业科普旅游，围绕龙里刺梨、雪花啤酒等产品，积极支持企业举办“刺梨品果节”“啤酒节”等大型活动，扩大龙里产品市场影响力、竞争力。 （五）加快发展现代服务业，不断完善产业发展链。依托区位、交通等优势，积极推进现代服务业发展。推动旅游“井喷式”增长。围绕“周末近郊休闲游、假日休闲游”发展定位，立足“一心两翼三区多点”旅游格局，整合县域旅游景区景点，探索建立旅游联盟，推出“一日游、两日游、节假日休闲游”等旅游精品线，开启龙里“快进慢游”新模式。加快建设莲花民俗村二期，大力推动龙里油画大草原、龙里水乡、龙门镇等项目建设，确保一期建成运营;完成悦榕庄酒店主体工程。不断完善文化基础设施建设;推动乡村客栈、特色餐饮、旅游商品加工等旅游产业发展，力争打造国内、省内知名旅游商品1个以上，引进培育省级龙头企业1家以上;全年接待游客586.98万人(次)，同比增长35.17%，实现旅游总收入54.98亿元，同比增长37.21%。推动商贸物流加快发展。加快推动万豪商贸总部城、深国际综合物流港等项目建成运营，推进新地物流、新加坡淡马锡丰树物流等项目建设，建成贵州快递物流园综合服务中心、人才公寓配套工程并投入使用。加快建立农副产品冷链物流体系，建成贵海冷链物流、双龙冷链仓储等冷链仓库。新增培育限额以上企业15家以上，实现进出口额500万美元，利用外资1500万美元。推动电子商务融合发展。实施农特产品品牌培育战略，新设计包装农产品30个以上，力争10个以上农产品在各电商平台推广销售。健全农产品定向直通机制，在县城区建立农产品仓储及直销店，引导县域农特产品直供学校、企事业单位食堂，直销餐饮酒店、经营企业、交易市场。在广州、佛山等地开设农产品“黔货出山”展销窗口，促进农特产品线上营销与线下流通融合发展。 （六）围绕现代城市建设，着力提升城市品质。加快推进“一城两带”建设，不断做优老城，做靓新城，着力把龙里建设为贵阳副中心城市，新增城镇人口6000人以上，城镇化率达55.8%。加大中心城区改造力度。完成供销农贸市场改造以及体育路智能停车场建设，新增新能源汽车充电桩50个以上，新增县城停车位1000个以上。完成第三期、第四期廉租房等7个保障性安居工程的配套设施续建项目。着力实施绿化、美化、亮化工程，新增绿化面积15万平方米。以正大片区开发为突破点，推进县城西区开发建设。强化城市风貌管控，着力提升城市品位。快速推进龙溪城市经济带建设。按照区域同城化思路，高起点完善龙溪新城城市设计，加快龙溪新城路网体系建设，建成龙溪大道、贵龙纵线二期，积极拓展城市发展空间，推进龙溪新城梯次开发建设。加快碧桂园·凤凰城、和泓康养文旅特色小镇、龙里大草原旅游度假区、朵花大桥等重大项目建设。推进贵龙城市经济带快速发展。加强中铁生态城片区城市配套服务设施建设，优化政务和社会服务功能，不断提高已建成住宅区入住率。快速推进谷脚镇老街改造，加快龙里中学片区企业招商引资及项目落地速度，切实完善城市功能。不断提升城市管理水平。深入推进智慧城管综合执法服务平台、城市管理数据库建设，对市政基础设施、市容市貌、环境卫生、违法违规建筑等实行智能化管控。提高小区物业管理水平，加大对老旧小区、背街小巷等整治力度，巩固国家卫生县城创建成果，积极创建全国文明城市。 （七）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。努力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。积极做强农村产业。按照“一化三强”的思路，将湾滩河农业示范园区建成一二三产业融合发展示范园区。着力推动“三变”改革，认真落实农村土地“三权分置”制度，全面开展农村集体资产清产核资，支持农民、村集体探索股份制经营分红，引导和促进农民合作社规范发展，新增家庭农场8个以上，村集体经济收入平均增长10%以上。大力发展乡村旅游，着力打造甲级旅游村寨、五星级农家乐。大力推进“厕所革命”，加快景区景点旅游厕所建设，在农村广泛普及卫生厕所。切实加快小城镇建设步伐。按照整县推进小城镇建设和示范小城镇建设标准，推进醒狮、洗马、湾滩河等小城镇建设。实施各镇(街道)棚户区改造2411户，同步完善小城镇基础设施，启动湾滩河镇农贸市场、醒狮镇外环路等“8+X”项目建设。不断完善交通水利等基础设施。协调推进贵阳至黄平高速公路(龙里段)建设、G210龙里至龙丛道路改造，争取贵阳东环线高速公路三元、湾滩河等联络线建设，建成S422龙里至草原道路，完成龙里至水场道路提质改造，打通农村断头路50公里。完成下巴比水库主体工程，建成龙滩水库并下闸蓄水，加快推进枧槽冲、叫水冲、歪寨、猴子沟水库建设，完成年度投资3.6亿元以上;积极推动富洪、三岔河、铁厂3座中型水库前期工作，争取新开工建设中型水库1座以上。大力实施城乡供水一体化，完成供水管网建设20公里、片区水厂1个，建立健全农村饮水安全项目管护机制。 （八）加强生态文明建设，努力打造宜居美好家园。坚守生态与发展两条底线，积极创建“国家生态文明建设示范县”，坚决打好污染防治攻坚战。严格落实生态环境保护制度。把好项目审批环保关，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极开展全国第二次污染源普查、土壤污染状况调查工作。严厉打击偷排漏排行为，扎实推进矿山地质环境恢复治理工作。大力开展生态系统保护与修复。深入实施“美丽黔南林业提质增效三年行动计划”，完成营造林5.24万亩(含刺梨种植3.5万亩)，治理水土流失16平方公里，确保森林覆盖率60%以上，空气质量优良达标率100%。全面深入落实河长制，加快完成洗马河水环境治理和三元河余下段、茅草冲段河道治理工程，积极编报湾滩河河道治理项目，确保县域主要河流出境断面达水功能区环境质量标准。切实抓好人居环境综合整治。完成洗马片区、龙山园区污水管网建设9.95公里，确保城镇污水处理率86%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。积极推行垃圾分类收集处置,完成县城垃圾填埋场升级改造，加快垃圾焚烧发电项目建设，建成垃圾处理设施4处，确保城乡垃圾无害化处理率85%以上。 （九）着力补齐民生短板，切实提高人民幸福感。进一步健全基本公共服务和社会治理体系，扎实办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展。巩固义务教育均衡发展成果，采取集团化办学方式，优化师资配置，不断提升农村学校和薄弱学校办学水平。积极引进国内知名学校联合办学，推行普通高中新课程改革，提升办学品位，提高教育教学质量。启动中职校实训楼建设，采取“校校合作、校企合作、校政合作”等方式，着力提升办学内涵。推进健康龙里建设。全面推进县级公立医院综合改革，完成县中医院改扩建并投入使用。巩固“五个全面建成”工作成果，充分利用信息化平台、医联体资源优势，促进城乡医疗卫生服务资源共享。加强基层医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和卫生应急体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。做好新农合参合工作，确保参合率96%以上。完成卫生计生监督执法机构整合，全面提升卫生计生综合监督执法水平，全县流动人口卫生计生服务覆盖率90%以上。认真落实“四个最严”，切实加强食品药品安全监管。完善社会保障体系。建成县老年公寓项目并投入使用。切实落实民政基层基础工作“七大任务”，突出抓好社会救助大数据平台建设，完成镇(街道)社会事务办“阳光民政”标准化建设。新增10个农村公益性墓地，实现火化区域全覆盖。提高社会治理水平。加强社会矛盾纠纷调处，做好信访维稳工作。以立体化、信息化社会治安防控体系建设为主线，持续打造“平安龙里”，力争创建“全国基层民主管理示范县”“全国双拥模范城”。百姓之所需，施政之所向。今年，我们将重点抓好以下十件民生实事：一是建成X992龙里至十字路道路。二是完成县城大小十字路网及大十字至腾龙路道路改造。三是启动龙里北站至龙里高新区道路建设，完成形象进度50%以上。四是完成中山路二期、西关坡片区、石头寨大冲黑山片区等棚户区改造1100户。五是完成大竹芒水库主体工程，达到下闸蓄水形象面貌。六是推进一小、六小、思源实验学校建设，确保秋季投入使用;建成五幼、醒狮镇平寨幼儿园、醒狮镇第二幼儿园、贵龙幼儿园。七是完成“雪亮工程”一期建设。八是完成县、镇(街道)远程医疗信息化建设并投入使用。九是完成农村“三改”“三通”“四清四化”项目，各镇(街道)建成1个生活垃圾转运站。十是完成县城污水管网工程一期建设。 （十）加强政府自身建设，持续提升政府执政能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力打造廉洁政府、效能政府、法治政府。坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神及实施细则，自觉遵守省委、州委和县委各项规定，从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》《贵州省公务活动全面禁酒的规定》等相关制度，坚持不懈纠正“四风”，织密扎紧“制度笼子”。厉行勤俭节约，有效控制一般性支出，切实加大民生投入，努力建设人民更加满意的廉洁政府。坚持高效服务。全面推行“互联网+政务服务”，加快推动政务服务标准化建设，完善全县镇级社区综合服务中心配套设施。深入推动政府系统大兴调查研究之风，切实提高发现问题、研究问题、破解难题的能力。持续推进“放管服”改革工作，进一步取消、下放行政审批事项，加强事中事后监管，切实提高政务服务效能。坚持依法行政。坚决做到依法决策、科学决策、民主决策。持续推动“多中心合一”建设，大力提升“数字司法”信息化平台管理水平、应用效率和服务效能。完成法制信息化综合平台建设，为政府部门、社会公众提供全方位法律服务。进一步深化政务公开，充分发挥民生监督平台作用，让权力在阳光下运行。严格执行“三重一大”决策制度，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会监督和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，不断提高政府公共服务水平和执政能力。各位代表!艰辛成就事业，奋斗创造辉煌。让我们在党的十九大精神的指导下，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，团结奋进，苦干实干，全面完成既定的各项目标任务，不断夺取新胜利，创造新业绩，为全面决胜脱贫攻坚，决胜同步小康，开创龙里经济社会发展新征程而努力奋斗!2018年《龙里县人民政府工作报告》名词解释“三不三有”：即不争论、不懈怠、不折腾，有信心、有定力、有作为。“五张名片”：即黔中新型科技工业重镇、贵州山地现代农业基地、黔中山地生态宜居新城、西南现代商贸物流新区和全国特色生态康旅名县。“一达标、两不愁、三保障”：即确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫达标，不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障和住房安全有保障。龙里县脱贫攻坚“1+20”文件：即制定了龙里县退出滇桂黔石漠化片区县决战决胜脱贫攻坚行动方案，并配套制定退出滇桂黔石漠化片区县决战决胜脱贫攻坚行动指挥体系、小康电助推龙里县2017年决战决胜退出滇桂黔石漠化片区县工作方案等20个系列文件。“六场硬仗”：即打好基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、就业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、民生政策落实硬仗、基层组织建设硬仗。“3+N”模式：即以刺梨、蔬菜、生态畜禽3个产业为主，以菊花、食用菌、蜜蜂等多个产业为辅的扶贫产业模式。“三变”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。“四重医疗保障”：即基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助。“文化提升工程”：即组织教师采取“一对一”和“多对一”模式为贫困户学员进行电子商务培训、就业培训、脱贫攻坚专题培训以及贫困户扫盲行动。“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“千企改造”：指“十三五”期间，全省每年培育600户科技型、高成长型中小微企业进入规模以上企业行列，每年完成1000户以上企业改造升级任务。“一心两翼三区多点”：即构建以莲花湿地公园为核心，龙架山、大草原两翼相衬，中铁生态城、茶香刺梨沟、龙山佛国三区添彩，各镇(街道)美丽乡村点缀的旅游发展布局。“一城两带”：即龙里县城、龙溪城市经济带、贵龙城市经济带。医疗系统“五个全面建成”：即要全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系、全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成全省医药监管平台和全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。水资源管理“三条红线”：即用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。“六个一律”环保“利剑”行动：即一是建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;三是对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;六是对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。“多中心合一”：即将县综治工作中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷多元化调处中心、群众工作中心等“多中心合一”，搭建社会治理综合服务平台，为群众提供“一条龙”服务。“三公经费”：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。“三重一大”决策制度：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。政府性债务管理“七严禁”：一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。“一定三合”：即定目标，抓产业组合、抓长短结合、抓农企联合。就业扶贫“七个一批”：即部门(单位)定点帮扶解决一批、挂帮企业定向援助就业一批、鼓励个体经营主体吸纳就业一批、组织对外劳务输出就业一批、发展产业创业带动就业一批、各镇(街道)自主安置就业一批、开发公益劳务兜底就业一批。“双向包保”责任制：迁入地和迁出地干部双向包保责任机制。“五个三”：“三地”：即山林地、承包地、宅基地。“三就”：即就学、就业、就医。“三保”：即低保、医保、养老保险。“三所”：即经营性场所、农耕场所、公共服务场所。“三机制”：集体经营、社区管理、群众动员和管理三个机制。经济建设“三个一”调度机制：指重大项目每月一调度、招商引资每月一调度、经济运行每月一调度。“双千工程”：即千企引进和千企改造工程。“千企引进”：指“十三五”期间，全省上下引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。“百千万”工程：即省级抓“百”立标杆、市级抓“千”强骨干、县级抓“万”夯基础，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的良好发展格局，以企业强产业、以产业强工业、以工业强经济，为后发赶超、同步小康提供有力支撑。“一化三强”：指农业产业化，建强基地、培强龙头、做强品牌。“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。小城镇建设“8+X”：每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程,力争建设小城镇与土地整治、美丽乡村三结合项目、公共交通客运站、公共停车场等一系列项目。环保“三同时”：指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。民政基层基础工作“七大任务”：即加强民政干部队伍建设、推进社会救助体系建设、健全防灾减灾救灾体系建设、创新养老产业模式、加强社会事务体系建设、巩固基层政权和社区服务体系建设、提升双拥优抚安置工作水平。“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三改”：即改厕、改厨、改圈。“三通”：即通水、通电、通路。“四清四化”：即清垃圾、清杂物、清污水、清思想，绿化、美化、亮化、净化。“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-29

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