贵州省装备制造产业园区

• 【毕节市招商】2016年毕节市政府工作报告

  2016年毕节市政府工作报告——2016年1月19日在毕节市第一届人民代表大会第七次会议上市长陈昌旭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，我们在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对毕节试验区的重要指示精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，继续深化“三大主题”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持“两加一推”主基调，大力实施工业强市和城镇化带动“两大主战略”，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，用好改革开放关键一招，踏踏实实促转变，扎扎实实惠民生。全市呈现出经济实力大幅提升、社会事业长足进步、文化旅游异彩纷呈、生态修复张力凸显、城乡面貌生机勃发的良好局面。回顾“十二五”时期开展的工作，有十个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是赢得了发展新机遇。党和国家领导人22次作出重要批示，尤其是习近平总书记“5?15”重要批示赋予试验区“两新”使命;2012年国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中29处涉及毕节，2013年国务院批准实施《深入推进毕节试验区改革发展规划(2013—2020)》，23个部委出台28项差别化支持政策;省委、省政府2次召开毕节试验区改革发展推动大会并出台了2个支持文件。二是实现了基础设施新突破。毕节机场建成通航、威宁机场获批即将开工建设;实现“县县通”高速公路，国省干线改造成效显著，“村村通”水泥路基本建成，“两硬化”工程实现全市农村全覆盖，铁路新增建成里程182公里。全省标志性水利工程——夹岩水利枢纽工程正式开工建设。三是打造了城市新引擎。完成撤地设市，理顺了市区公安、国土、规划、住建、城管、人防、城市公共客运交通等事权关系;省政府批复实施《毕节—大方城市总体规划(2010—2030)》，中心城区龙头引领之势日益增强;双山新区、毕节经济开发区整合设立金海湖新区，“一城三区”构架初步形成。四是夯实了产业新平台。构建了“两大基地驱动、十大园区发力”的工业布局，“毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地”和“贵州毕节国家农业科技园区”获批建设，“毕节国家可持续发展实验区”建设通过国家验收，金沙县成功入选“全国第三批国家现代农业示范区”。五是形成了文旅新品牌。百里杜鹃荣膺国家“5A”级旅游景区和“全国生态旅游示范区”，织金洞成功跻身“世界地质公园”，草海获批国家“4A”级旅游景区;电视剧《奢香夫人》在央视一套综合节目播出并荣获三项大奖，中国戏剧“活化石”彝族古剧《撮泰吉》在全国第四届少数民族戏剧汇演中获五项大奖，国家将毕节纳入藏羌彝文化走廊，黔西水西传奇大舞台项目被文化部批准为贵州唯一的国家藏羌彝文化产业走廊重点项目。六是构筑了生态新屏障。先后被授予全国石漠化防治示范区称号，被列为国家林下经济示范基地、全国生态文明示范工程试点、国家集体林业综合改革示范区、生态保护与建设示范区;草海生态保护与综合治理规划获国家发改委批复并启动实施，组建了贵州草海国家级自然保护区管理委员会。七是探索了改革新经验。精准扶贫“四看识别法”在全国推广，民生监督组、“十子”工作机制、“六零六好”社会治理、权力清单监督制、农民讲师团、支农资金管理等改革创新得到中央有关领导的肯定;威宁自治县被列为“省直管县”体制改革试点，事业单位法人治理结构建设试点工作稳步推进。八是搭建了交流新载体。成功承办了2013中国(贵州)非公有制经济发展论坛、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会、全国退耕还林还草工作现场经验交流会、全国政协贫困地区可持续发展理论与实践研讨会、2015年海峡两岸生态农业发展交流会、第四届川滇黔十二市州合作与发展峰会等一批全国性、区域性重要会议。九是实现了教育新提升。毕节学院成功转型为贵州工程应用技术学院，毕节卫校升格为医学高等专科学校，市幼儿师范学校升格为幼儿师范高等专科学校，新建民办贵州工贸职业学院。建成毕节职教城一期工程，形成了“一体两翼多节点”的职业教育格局。十是树立了精神新标杆。“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节试验区精神得到中央领导的充分肯定，探索实践了“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神，涌现出文朝荣、彭练基、喻朝芬等先进典型人物。“十二五”时期，我们的工作取得了以下主要成就。综合经济实力不断增强。与“十一五”末相比，预计生产总值从600.85亿元增加到1440.17亿元，年均增长14.8%，实现了翻一番的目标;人均生产总值从9113元增加到22022元，年均增长14.9%;规模工业增加值从131亿元增加到360.11亿元，年均增长22.41%;固定资产投资从379.04亿元增加到2029.73亿元，年均增长39.88%;一般公共财政预算收入从62.12亿元增加到107.62亿元，年均增长11.62%;社会消费品零售总额从126.1亿元增加到301.95亿元，年均增长14.8%;城镇居民人均可支配收入从14308元增加到23142元，年均增长10.09%;农村居民人均可支配收入从3354元增加到6976元，年均增长15.77%;金融机构存贷款余额分别从550.92亿元、282.52亿元增加到1254.87亿元、884.47亿元，年均分别增长17.89%、25.64%。产业结构调整不断加快。三次产业结构从21：43：36调整到19.8：39.8：40.4。粮食总产量稳定在250万吨左右，实施特色农业“4321”工程，发展十大特色农业产业，初步建成70个省、市、县现代高效农业示范园区，形成了马铃薯、蔬菜、生态畜牧、特色经果、中药材、茶叶等六大农业板块经济区。建成产业园区10个、煤矿216对，电力总装机1138万千瓦，卷烟产能60万大箱，规模以上工业企业达372户，累计完成工业投资2687亿元。完成旅游景区建设投资411亿元。建成大型专业交易市场24个。交通银行、贵阳银行、贵州银行、浦发银行在毕节成立分行，村镇银行在全省率先实现县域全覆盖。乡村电商服务站和农村电商综合服务网点建设全面兴起。基础设施瓶颈不断突破。完成交通基础设施投资751亿元，公路通车总里程29908公里。其中国省干线公路通车里程3596公里，是“十一五”末的2.84倍，高速公路从零上升到615公里。成贵快铁毕节段加快建设。毕节机场2013年6月建成通航，开通14个城市航线，旅客运输量突破100万人次。完成水利建设投资89亿元，是“十一五”期间的3倍多。开工建设18座中小型水库，建成中小型水库6座，新增水库总库容6297万立方米。解决253.75万农村群众、45.17万农村学校师生饮水安全问题。完成电网建设投资59亿元，实现供电区域内一户一表。全市通讯信号、互联网覆盖率大幅提升，农村有线电视、网络光纤达到乡乡通。城乡建设面貌不断改变。常住人口城镇化率从27%提高到38%，城镇人口达240万人。省政府批复了《毕节市市域城镇体系规划(2015—2030)》，核心区开工建设路网33条，总长度130公里。招商花园城、远航七星万象城等10个项目纳入全省100个城市综合体建设。全市特色小城镇及示范镇完成投资253.88亿元，筹资20多亿元实施了1684万平方米院坝和4.4万公里连户路硬化工程，“四在农家·美丽乡村”基础设施建设“六项行动计划”加快推进，农村面貌日新月异、人居环境逐步改善。“三大主题”实践不断深入。累计减少贫困人口191.44万人，实现4个县、10个重点乡(镇)省级“减贫摘帽”，易地扶贫搬迁安置84871人。林业总产值达150亿元，森林覆盖率从40%提高到48%;治理石漠化和水土流失面积分别达718平方公里、429平方公里，建成4个国家森林公园、3个国家湿地公园;县城城市生活垃圾和污水处理在全省率先实现全覆盖。人口出生率和自然增长率分别比“十一五”末下降0.99和1.08个千分点，常住人口符合政策生育率上升4.08个百分点。改革开放红利不断释放。试验区新一轮改革发展“九条新路子”“威宁精神”“金沙之路”“赫章城镇棚户区综合整治改造”等经验在全省推广;科技人员创办领办山地高效生态农业发展项目、农村敬老院“老少共融之家”创建活动、“五统一”教育优先发展模式得到省委、省政府充分肯定;工商登记“先照后证”“三证合一”“电子营业执照”改革在全省率先推行;金沙沙土镇国家级扩权强镇及七星关、金沙、织金等省级统筹城乡和新型工业化综合配套改革试点成效明显;农村土地确权登记颁证试点工作有序开展。获省政府批复建设8个省级经济开发区，成为全市经济发展的重要增长极。建成3个省级外贸转型示范基地和大方保税仓。外贸进出口从590万美元增长到3.5亿美元，增长59倍;利用外资从821万美元增长到1.8亿美元，增长22倍。招商引资累计完成省外到位资金5331.69亿元。全面实施“三年倍增计划”“五年行动计划”，扶持微型企业发展“3个15万元”政策有效落实，民营经济增加值达780亿元，占GDP的比重达51%。社会民生事业不断进步。教育“9+3”“4+2”突破性工程稳步推进，义务教育巩固率达86%，人均受教育年限提升到8年，黔西县、金沙县义务教育均衡发展通过“国检”。开展“四位一体”农村医疗保健服务体系试点，基本公共卫生服务均等化基本实现全覆盖。食品药品安全形势总体稳定趋好，没有发生重大食品安全事故。实现城镇新增就业24.18万人，下岗失业人员再就业8.41万人，分别完成“十二五”目标数的201.5%、237.5%。实施农村危房改造41.13万户，建设城镇保障性住房14.31万套(户)。城乡居民基本养老、城镇职工基本养老和城乡基本医疗、工伤等保险参保人数均大幅超过“十二五”规划任务数。建成“一院三馆”和三板桥奥体中心，建成文化信息共享工程村级网点3694个、农家书屋3666个，启动实施国家公共文化服务体系示范区创建工作。织金、七星关、纳雍被国家禁毒委取消了通报警示地区，“平安毕节”创建取得实效，“五防网”建设扎实推进，群众安全感满意度逐年提升。安全生产形势稳定，国防建设协调发展，军民、军政关系更加密切，民族宗教、老龄、妇女、儿童、残疾人、青年、农机、气象、人防、档案、审计、地方志、外事侨务等各项社会事业全面进步。政府自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，“法治政府”建设换挡提速，自身建设全面加强。严格落实中央八项规定和省委十项规定，持之以恒纠正“四风”，共查处违反中央八项规定问题537起，处理754人。政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，查处“庸懒慢浮散”等为官不为问题320余起，对涉及的242个单位349名国家工作人员进行通报。各位代表，刚刚过去的2015年，是承前启后的关键一年。我们紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”的目标，坚持“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的思路，主动适应新常态、把握新机遇、推动新发展，为“十二五”圆满收官交出了合格答卷、为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。经济总量持续增大。预计完成地区生产总值1440.17亿元、增长12.9%，财政总收入、一般公共财政预算收入分别为296.89亿元、107.62亿元，分别下降16.97%、7.31%;500万元以上固定资产投资1321亿元、增长17%，规模工业增加值360.11亿元、增长11.8%，社会消费品零售总额301.95亿元、增长12.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为23142元、6976元，分别增长9%、12.1%;金融机构存贷款余额为1254.87亿元、884.47亿元，分别增长36.85%、28.28%。产业结构持续优化。粮食总产量257.5万吨，收购烟叶142.73万担;“六大农业板块经济”种植业完成475.8万亩，新增畜禽养殖181万头(只)。预计实现农业增加值285.7亿元、增长6.7%。煤炭、电力、烟草产值分别达409.95亿元、150.26亿元、62.13亿元，大数据电子信息、大健康医药养生、新型建筑建材、新能源汽车、装备制造产业产值分别增长80%、65.7%、61.4%、30%、23%。旅游综合收入312.56亿元、增长22.3%，服务业增加值581亿元、增长14.8%。城乡统筹持续推进。金海湖新区新增路网21公里，16个城市新区建设加快，改造棚户区2.079万户，新增城市建成区9.8平方公里、城市道路78.76公里。举办了城镇化建设项目推介会暨首届房地产交易博览会，全年销售商品房280余万平方米、增长10%。120个特色小城镇完成投资60亿元，吸纳农村人口1.7万人。建设“贵州民居”14103户、完工5085户。基础设施持续完善。新增高速公路通车里程174公里，新增铁路里程182公里，完成通村水泥路3000公里。毕节机场旅客运输量达56.4万人次，在西南地区39个支线机场中排第11位。夹岩水利枢纽工程完成投资23亿元，续建3座中小型水库建设并基本完工，新开工建设7座中小型水库，完成6座病险水库除险加固工程，发展耕地灌溉16.68万亩，解决11.08万人农村饮水安全问题。电力基础设施建设稳步推进。实施信息基础设施“三年会战”，城市20兆宽带和农村4兆宽带接入覆盖率均达100%。发展活力持续增强。统筹推进42项专项改革，七星关区“一市五金多套餐”问需式扶贫成效初显，乡(镇)财政管理体制改革和威宁“爱心邻居”等经验在全省推广。大方、金沙外贸转型基地成功申报省级示范基地，毕节国际内陆港纳入省内陆山区开放型经济示范区总体方案，与俄罗斯联邦莫斯科州兹韦尼哥罗德市建立友好城市关系，与厄瓜多尔签署友好城市备忘录。招商引资工作成效明显，引进省外项目到位资金增长39.39%。外贸进出口达3.5亿美元，利用外资达1.8亿美元。生态环境持续提升。深入开展“绿色毕节”行动，完成绿化造林141.62万亩，治理石漠化149.8平方公里、水土流失114.6平方公里;中心城区环境空气优良率达91%;黔西县水西柯海国家湿地公园项目获国家林业局批准。建成城镇污水处理厂41个、标准化固体废物渣场7个。草海保护与综合治理工程集中开工6大类共28个项目，总投资29.9亿元。社会治理持续加强。启动了“法治毕节”创建工作。全面开展留守儿童、空巢老人、残疾人“三类群体”关爱服务工作，对33.22万名留守儿童、10.89万名空巢老人和48万名残疾人进行关爱救助。建成县(区)流浪未成年人救助保护中心(流浪乞讨人员救助站)8个，设立乡村救助点2087个，建设标准化农村“留守儿童之家”56个。建立政府性债务管理机制。化解疑难信访积案402件。安全生产实现“双降”。命案、刑事案件发生率分别下降20.19%、15.4%。人民群众安全感达96.85%，同比上升0.47个百分点。民生事业持续改善。完成了165.9万贫困户精准扶贫建档立卡分类管理，减少贫困人口40万人。建成标准化农村寄宿制学校154所、城镇义务教育学校4所、幼儿园187所、普通高中6所。全市小学入学率、初中阶段毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99.45%、95%、86%和85%。引进了北大附属实验学校、清华国中等优强民办学校，将原市直中职学校老校区改办中小学，有效缓解七星关城区“大班额”问题。开通七星关城区重要出口的隧道和桥梁，在中心区域部分路段实行单循环，解决城区交通拥堵问题。探索开展城乡一体化医疗联合服务体系。单独二孩政策运行平稳，常住人口出生率、自然增长率分别控制在省下达的目标以内。新增城镇就业8.1万人，转移农村劳动力就业18万人;城乡低保标准分别提高13.5%、30.5%。新建扶贫生态移民搬迁住房7621套，建设公租房14697套，改造农村危房72678户。省级十大民生工程完成投资127.49亿元，占年度计划的96.13%。市级十件重点民生实事完成投资152.13亿元，占年度计划的104.86%。共办理全国人大代表建议1件、省人大代表建议19件、市人大代表建议95件;全国政协提案1件，省政协委员提案12件、市政协委员提案272件，办结率达100%。各位代表!五年来，我们始终坚持推动“三大主题”实践，始终坚持主攻项目扩大投资，始终坚持改革创新开放开拓，始终坚持抢抓机遇同心攻坚，始终坚持自力更生艰苦奋斗，不断增强政府工作的执行力和落实力，努力创造经得起实践和人民检验的实绩。这些成绩的取得，得益于党中央、全国人大、国务院、全国政协的亲切关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、国家有关部委、毕节试验区专家顾问组、东部十省市的鼎力支持，得益于深圳等对口帮扶城市、省直各部门以及社会各界的无私帮助，得益于市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众、驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位及社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、关心和支持毕节改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前我市经济社会发展面临的一些突出矛盾和问题。一是脱贫攻坚任务重。全市经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有125.9万贫困人口，占全省贫困人口的25.54%、全国的2.09%。二是产业转型升级压力大。传统产业和新兴产业青黄不接，能矿资源深加工产业推进难、推进慢，农业基础条件差，喀斯特山区农业规模化层次低，产业化水平不高。三是基础设施欠账多。县际、乡际和城市节点交通薄弱，“大动脉、中动脉、小动脉”之间还未充分衔接，工程性缺水问题还未从根本上解决，部分边远农村用水、用电、信息通讯覆盖等基础条件还有待改善。四是生态环境支撑弱。森林覆盖率不高、石漠化现象突出，生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。五是民生保障水平低。社会事业发展相对滞后，基本公共服务供给不足，劳动者素质亟待提高，就业形势严峻，社会治理难度大。六是思想观念不够活。少数干部因循守旧、作风不实、能力不强，部分群众有等靠要思想，自身发展能力弱，等等。针对这些问题，我们将千方百计研究对策，采取有效措施加以解决。二、“十三五”时期总体要求和目标任务各位代表!世事如棋局，善弈者谋势。当前，世界经济仍在深度调整、缓慢复苏，国际社会高度关注经济增长和结构性改革。我国经济处于“三期叠加”阶段，中央实施“供给侧”和“需求侧”结构性调整，推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，新动力正在转换，新业态不断壮大，新政策十分给力。中央“补短板”，对毕节来说是机遇。只要我们坚持自身发力、上级给力、向外借力综合施策，抓实“十三五”发展规划，促进国发〔2012〕2号、国办函〔2013〕35号文件、国家部委28项差别化支持政策实物化落实，全力补齐脱贫攻坚、产业发展、城乡统筹、基础设施、生态建设、社会治理、民生保障等各类短板，毕节改革发展就会后发赶超、实现跨越。“十三五”时期，是我市推进脱贫攻坚、同步小康的决胜时期，是实现弯道取直、后发赶超的关键时期，是政府可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及重要指示精神，全面落实中央、省经济工作会议和省委十一届六次全会、市委一届八次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略不动摇，不断深化试验区“三大主题”实践，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，以“加速发展、转型升级”为主线，深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，全力推进经济社会加速发展，确保2018年在现行标准下的贫困人口全面脱贫，2020年与全国全省同步全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值确保达2800亿元、力争3100亿元，年均增长确保达12%、力争14%，人均达40000元以上;固定资产投资年均增长15%以上;一般公共财政预算收入年均增长10%;农村居民可支配收入13000元左右、年均增长13%，城镇居民可支配收入39000元左右、年均增长11%;社会消费品零售总额达470亿元、年均增长13%，居民消费价格指数在省控制的目标范围内。大盘谋局，谋定后动。实现“十三五”全面小康决战决胜目标，必须以百折不挠的勇气、战无不胜的决心、水滴石穿的精神，部署好战略、推进好战术，坚决打赢脱贫攻坚、生态建设、产业发展、改革开放、民生保障等一系列大仗、硬仗。战略布局上，牢固树立和落实“五大发展理念”：一是树立和落实“创新发展”理念。注重解决发展动力不足问题，围绕新兴产业开展关键技术攻关，搭建科技公共服务、技术交易、人才创业、科技金融服务、知识产权和科技资源共享“六大平台”，不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，鼓励企业向技术创新服务单位购买科技服务和技术成果，构建普惠性创新支持政策体系，让创新创造创优在全市蔚然成风。二是树立和落实“协调发展”理念。注重解决发展不平衡问题，广泛借鉴、吸纳外部经验和资源要素，着力推动城镇与乡村、经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化与生态化融合发展，在发展中更加注重保护好区域文化品牌，促进经济、社会、人口与资源环境协调发展。三是树立和落实“绿色发展”理念。注重解决人与自然和谐问题，坚持节约资源和保护环境并重，以建设全国生态文明先行示范区为引领，推进“绿色毕节”行动，大力发展生态经济，实施“矿山复绿”工程，推进草海综合治理和保护，推动绿水青山与金山银山“双峰竞秀”，走出一条“生产发展、生活富裕、生态良好”的生态文明发展道路。四是树立和落实“开放发展”理念。注重解决发展内外联动问题，奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来与走出去“双向流动”，深化人文交流，推进区域合作，争取建设国家级外贸转型基地，加快打造毕节国际内陆港，积极融入“一带一路”，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。五是树立和落实“共享发展”理念。注重解决社会公平正义问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，积极处理好收入差距拉大、城乡区域公共服务水平不均等问题，着力提升文化教育、医疗卫生、就业创业、社会保障等服务水平，保障改善民生，增进人民福祉，让人民群众共享试验区改革发展成果。战术推进上，切实做到“五个坚持”：一是坚持以宏观思维谋“发展之路”。正确认识经济大势、科学研判经济形势、准确把握经济态势，更加注重搞好顶层设计，统筹做好谋划、策划、规划、计划各环节工作，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。二是坚持以底线思维寻“发展之策”。高度重视经济增长和质量提升，守住增长速度、人民收入、脱贫攻坚、社会安全“四条发展底线”，守好山青、天蓝、水清、地洁“四条生态底线”，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是坚持以系统思维破“发展之局”。摆脱“速度情结”和“换档焦虑”的思维定势，做好预警、预案、预控，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育新的增长动力，不断增强发展的整体性、协调性和可持续性。四是坚持以辩证思维成“发展之势”。既要注重增长的总量和速度，更要注重发展的质量和效益，辩证处理好促发展与保生态、精准扶与整体推、供给侧与需求侧、稳增长与防风险、促改革与扩开放、抓机遇与补短板“六大关系”，推动全市经济社会发展迈上新台阶。五是坚持以法治思维保“发展之果”。深入开展“法治毕节”创建，切实增强领导干部法治思维和运用法律服务经济发展的能力，在市场经济、招商引资、产业发展、城镇建设、征地拆迁、财税金融、深化改革、对外贸易等方面加大依法行政力度，以法治思维和法律手段保障改革发展成果。工作重心上，更加突出“六个奋力”：一是奋力让脱贫攻坚“快起来”。紧盯125.9万贫困群众实现全面脱贫的目标，以推进“五个一批”脱贫工程为突破口，深入实施脱贫攻坚“六项行动”和基础设施“六项行动计划”。到2018年所有贫困县、贫困乡(镇)、贫困村全部实现国家“脱贫摘帽”，到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。二是奋力让生态环境“美起来”。把生态建设作为发展生态新兴产业的“源头活水”，念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“生态牌”，着力实施治山、治水、治气、治渣“四治工程”，扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”，真正实现“绿满乌蒙、锦绣毕节”。力争到2020年森林覆盖率达60%，城镇空气质量优良率85%以上，城乡垃圾无害化处理率达80%以上。三是奋力让产业支撑“强起来”。大力促进煤炭、电力、烟酒等主导产业转型升级，培育并做强大数据电子信息、大健康医药养生、新型能源化工、新能源汽车、新型建筑建材等生态新兴产业，提升经济发展质量和效益，实现“规模粗放型增长”向“质量效率型集约增长”转变。确保规模工业增加值655亿元以上，增长13%以上，战略性新兴产业增加值年均增长20%以上。四是奋力让城乡建设“靓起来”。尊重城市发展规律，统筹推进中心城市、县级城市、特色小城镇和美丽乡村建设，精心演绎城乡统筹“二重唱”，使山水、田园、乡村、城镇各美其美、美美与共，让生产、生活、生态和谐相处、共生共融，让人民群众在“望山、见水、忆乡愁”中真切感受文明发展成果。到2020年常住人口城镇化率达50%左右。五是奋力让改革开放“活起来”。把改革作为促进经济社会发展的重要途径，推动供需结构、生产要素、土地制度、户籍制度、金融体制、国有企业、PPP融资模式等创新发展;通过扩大开放引入外部生产力，统筹运用好内生动力和外部助力，促进人流、物流、资金流、信息流等各种要素集聚，为改革创新提供不竭动力。确保招商引资省外到位资金年均增长15%以上。六是奋力让民生保障“优起来”。抓好公共设施、公共事业、公共服务、公共安全，推动路、水、电、气、讯等公共基础设施体系更加完善，文化教育、创业就业、医疗卫生、食品药品、住房保障、社会保障等公共服务体系更加健全，着力提高群众“安全感”和“满意度”。各位代表!精彩事业谱写绚丽诗篇，美丽毕节奏响壮美乐章。“十三五”时期，加快发展正当其时，同步小康时不我待。我们将全面落实好“十三五”发展规划，强化目标意识、问题意识、责任意识，迎难而进、乘势而上、合力攻坚，确保到2020年与全国全省唱响同步全面建成小康社会的胜利凯歌。三、2016年重点工作安排今年是实施“十三五”规划的开局之年，是我市未来三年实现省级“脱贫摘帽”的攻坚之年，更是提速赶超、转型升级的突破之年。经济社会发展的主要预期目标是：确保地区生产总值增长13%、力争14%，一般公共预算收入增长10%、力争12%，2000万元以上规模工业增加值增长12%、力争13%，500万元以上固定资产投资增长20%、力争23%，社会消费品零售总额增长13%、力争14%，城乡居民人均可支配收入增长11%、力争13%，农村居民人均可支配收入增长13%、力争15%，引进省外到位资金增长15%以上，节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好“十个方面的工作”。(一)扎实推进脱贫攻坚。开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。始终把脱贫攻坚作为头等大事，围绕“六个精准”“五个一批”，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，深入推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，奏响“脱贫攻坚、毕节率先”最强音。紧盯“决战决胜”抓脱贫。围绕“确保1个县、27个贫困乡(镇)省级‘脱贫摘帽’、476个贫困村出列、减少贫困人口35万人”这一目标，把任务细化到县(区)、落实到乡(镇)、具体到村组，立下“军令状”，制定“作战图”，实行“倒计时”，层层压实责任，级级传导压力，众志成城抓好脱贫攻坚。紧盯“精准精细”抓脱贫。注重精准核查，用好“精准扶贫云”和“扶贫专线”，深入运用“四看识别法”“两议三公开”等成功经验，精准核实贫困对象、贫困程度、致贫原因，准确分类“两有户、两因户、两无户、两缺户”，真正把“不清不楚”变成“一清二楚”。强化精细管理，建立市、县、乡、村四级贫困户联网管理台账，明确帮扶责任、制定帮扶措施、完善建档立卡，实行动态化、数字化、常态化精细管理。紧盯“生产生态”抓脱贫。围绕“六大农业板块经济”，做大做强产业文章，扶持贫困群众增强“造血”能力，开拓致富门路，力争通过发展产业脱贫26.71万人。积极争取将226万亩25度以上陡坡耕地、63万亩15至25度重要水源地坡耕地纳入国家新一轮退耕还林实施范围，完善国家补助直补造林主体机制，让部分有劳动能力的群众就地转成护林员，真正实现披上“绿毯子”、拔掉“穷根子”，力争通过生态补偿脱贫2万人。坚决啃下易地扶贫搬迁“硬骨头”，坚持“因势利导、多元安置”的原则，坚持集中安置与分散安置相结合、新型城镇化与农民工市民化相结合、贫困自然村寨整体搬迁与分散的建档立卡贫困户搬迁相结合、贫困群众搬迁安置与原旧房拆除、宅基地复垦生态恢复相结合，按照“搬迁整体化、识别精准化、工作人性化、安置多元化、政策明细化、组织系统化”的要求，尊重群众意愿，结合实际为贫困群众搬迁开好“菜单”，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫。紧盯“互联互通”抓脱贫。统筹推进贫困地区交通出山“大动脉”“中动脉”“小动脉”和“毛细血管”，以实施基础设施“六项行动计划”为抓手，帮助群众搞好水、电、路、讯、房等建设，推进各类基础设施互联互通，打通电子商务进农村“快捷通道”，全面改善贫困地区群众生产生活条件。力争通过基础设施建设实现脱贫5万人。紧盯“民生民心”抓脱贫。把职业教育作为贫困群众脱贫致富“直通车”，开展适用技术培训，实现有劳动能力的贫困户接受中职以上学历教育、技能提升、适用技术培训“一户一人”全覆盖，贫困人口新成长劳动力参加职业教育培训达100%，建立完善贫困学生资助体系。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，全面提高贫困人口医疗救助保障水平，实现贫困人口新型农村社会养老保险覆盖率达100%。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，做到应保尽保、应扶尽扶。紧盯“基层基础”抓脱贫。大力实施农村基层基础“固本行动”，深入推进“先锋示范工程”“能人兴村工程”“领头雁工程”，全力打造“三支队伍”，切实提高推进脱贫攻坚的能力和水平。深化“农民讲师”巡讲活动，加强农村“土专家”“田秀才”人才建设，培养一批优秀农村实用人才，培育一批新型农业经营主体。大力弘扬文朝荣、彭练基等先进模范精神，引导贫困群众积极参与脱贫致富奔小康，强化农村思想政治教育，促进贫困群众既“富口袋”又“富脑袋”。紧盯“创新创优”抓脱贫。深入实施“千名科技人员包千村”“千名农业专家服务‘三农’行动”“圆梦小康专家行动计划”“情系毕节人才回归计划”，创新推进农技人员及基层干部领办创办现代农业发展项目。总结推广“一市五金多套餐”扶贫工作经验，积极推广农村资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”发展模式，有效破解“三农”发展难题，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。紧盯“机遇机制”抓脱贫。充分发挥好统战资源“桥梁纽带”作用，抢抓“统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议”机遇，落实“统战牵线、部门对接、合力争取”工作机制，推动国家部委出台的差别化支持政策转化为脱贫攻坚的强大动力。用好深圳市对口帮扶力量，积极配合恒大、金元、盘江三大集团帮助我市三县扶贫脱贫工作，组织实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。在贫困乡(镇)设立扶贫工作站。做大扶贫贷款风险补偿资金、农业产业发展基金，加大政府性金融债券发行，充分发挥金融杠杆作用，形成财政扶贫资金放大效应，撬动更多社会资本参与扶贫开发。(二)强力推进项目投资。坚持“今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的经济竞争力”的理念，力争完成500万元以上固定资产投资1584亿元以上。积极优化投资结构。围绕“稳增长”抓投资，积极对接国家重大工程包，在水利、交通、电力通信等领域谋划、储备和争取一批“顶梁柱”式的大项目，形成新的投资支撑，为稳增长再添一把柴。围绕“补短板”抓投资，在扶贫、环保、教育、医疗卫生和农村基础设施等领域加大力度、多上项目，为惠民生再加一把力。围绕“上水平”抓投资，用好用活市级1亿元、各县(区)各5000万元项目谋划储备滚动资金，聚焦主导产业和新兴产业，主动对接要、不辞劳苦跑、想方设法争、千方百计上，切实扩大投资规模，提高投资效益。积极强化要素保障。一方面，解决好“钱”的问题。加快组建市、县(区)融资担保机构，做大平台公司经营性资产，积极争取增加城投债券发行分配额度，引导企业通过首次公开发行股票、发行中期债券、私募债券、资产证券化、银行间债券市场债务融资，打开资金阀门，拓宽融资渠道。完善政府和社会资本合作模式，争取国家PPP引导资金支持，以“四两拨千斤”撬动社会资本投入，引进大型国有企业、民营企业积极参与试验区建设，形成投资集聚效应。另一方面，书写好“地”的文章。努力盘活土地存量，挖掘用地潜力，破解用地难题，多渠道做好征地拆迁工作，科学安排土地指标，做到“土地等项目，项目等客商”。积极改善投资环境。实施“五个一”机制、工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，切实强化项目推进，及时协调解决项目推进中遇到的问题。继续加大招商引资力度，严格落实招商引资责任，优化项目服务保障，凝聚亲商安商正能量，形成“招商提升环境、环境助推招商”的良性循环，打好“环境牌”，用足“政策牌”，用活“资源牌”，努力形成招商引资的蝴蝶效应，力争实现3000万元以上招商引资省外项目到位资金达1262亿元，引进500强企业3家以上。(三)持续推进产业升级。坚持把转型升级作为必由之路，瞄准高端产业和产业高端，以转方式、调结构壮大实体经济，推进全市产业从“追赶型”向“引领型”转变。加强企业运行生产要素保障，降低企业成本。培育新兴产业抢先机。以创新作为产业升级的主旋律，推进生态新兴产业不断发展壮大。大数据产业方面，加快毕节农业大数据中心暨“精准扶贫云”平台建设，推进“互联网+”工程，打造北斗卫星导航示范区、大数据服务外包和呼叫产业基地，推进金海湖新区服务外包产业形成示范。开展好“携手云上贵州数据驱动未来”招商引智再出发活动。引入知名电子商务企业在我市设立运营中心或独立核算机构，培育引进有较强影响力的第三方电子商务平台行业门户网站，打造好“村邮乐购”等本土商务平台。加快金沙电子信息产业园建设。实施“电子商务进百村”工程，建成乡村综合网店2000个以上，培育地方特色网店50家以上，让农村电子商务成为“草根创业”的“直通车”、农民致富的“助推器”。加快建设贵州工程应用技术学院大数据学院，优化毕节职院电子商务学院专业设置。注重引导大数据广泛运用，力争大数据电子信息规模总量达128亿元。大健康产业方面，立足我市“自然空调、天然氧吧”的气候和生态优势，以医、养、健、管为抓手，深入实施“大健康战略行动”。大力开发药材市场、发展健康食品、打造休闲娱乐和养老养生平台。引导七星关现代中药示范园、大方食品药品产业园、赫章县黔西北现代中药产业园、贵州乌蒙生物医药产业园加快发展，巩固壮大同威生物科技、黔草堂、九龙天麻、奢香药业等药械生产企业。力争新医药大健康产值达到150亿元。新型能源化工产业方面，争取国家能源局批复“毕节试验区国家级新型能源化工基地”。以“四个一体化”为重点，为织金煤制聚烯烃、赫章海通能化煤制乙二醇、织金精细磷化工和渝富纳雍煤制清洁燃料等重大项目搞好服务，确保年内实质性开工。加快黔西煤制乙二醇项目建设，争取早日建成投产。装备制造业方面，抢抓“中国制造2025”重大战略机遇，加快毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地、赫章铸造基地和黔西、金沙、织金煤机制造基地建设。力争1家新能源汽车企业获得国家发改委项目核准，办理工信部新能源汽车企业准入和产品准入。推动力帆、兴国、腾盛、添钰新能源汽车及煤机、铸造等装备制造企业最大限度释放产能。力争装备制造产业实现产值140亿元以上。新型建筑建材产业方面，大力发展石膏建材、混凝土切块、轻型墙体材料、节能环保材料、磷渣复合材料等新型建材，着力解决好海美斯陶瓷园资源配置、金日久行业准入认定等重大问题。力争新型建筑建材产业实现产值42亿元以上。提升传统产业求突破。推动煤炭“二次创业”，启动瓦斯作为城区民用燃气释放工程。继续推进煤矿兼并重组，实现规模化发展。加快金沙龙凤煤矿建设，确保肥田煤矿建成投产。力争原煤产量达5000万吨以上、外销2300万吨以上。推进威宁、赫章新能源发电产业集聚发展，加快织金电厂、大方和黔西电厂二期项目建设进度，帮助华润电力大方和黔西电厂等重大项目完善前期手续。稳住电力企业生产负荷，确保实现发电量400亿千瓦时。加快卷烟、白酒产品结构优化调整，力争实现产值80亿元以上。扶持金沙回沙、毕节大曲等地方酒业发展，支持春秋酒业加快建设并建成投产。做强现代农业出特色。坚持以“三化”兴“三农”，把现代农业建成农民的“绿色银行”、市民的“绿色游园”，力争农业增加值增长6%以上。突出抓好科技兴农，提升农业生产综合机械化水平。统筹推进“六大农业板块经济”发展，种植马铃薯种薯及商品薯187.8万亩、商品蔬菜261万亩，新增特色经果林64.71万亩、中药材10万亩、高山生态茶6万亩，人工种草及改良天然草场30万亩，牛羊存栏254万头(只)，实现产值450亿元以上。打造“万元田”100万亩以上、“千元院”50万户以上。新增市级以上重点龙头企业20家以上，创建市级以上农民专业合作社示范社50家以上，加快80个现代高效农业示范园区建设。推进烤烟提质增量，落实烤烟种植面积55.6万亩，收购烟叶139万担。做大做强“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品商标区域公共品牌。发展现代服务业强引领。大力发展文化旅游。在“抓龙头、连金线、带亮点”上做文章，在促进文化旅游融合上下功夫，积极实施“大旅游战略行动”。组建市级旅游集团公司。抓好全市省级旅游景区建设，打造4条旅游精品线路，培育“五大生态文化旅游集聚区”，进一步丰富百里杜鹃“5A”级景区文化休闲旅游项目，加快织金洞“5A”级旅游景区创建，推动慕俄格古城、支嘎阿鲁湖、九洞天、阿西里西等景区创建“4A”级旅游景区。秉承“以人为本、道法自然”的理念发展乡村旅游，带动乡村旅店、超市、农家乐发展。举办好第十届旅游产业发展大会、2016国际杜鹃花节、织金国际溶洞文化节、草海国际观鸟节等节庆活动。充分发挥文化优势，推动撮泰吉、铃铛舞、滚山珠等非物质文化遗产、彝族土司文化尽快转化为文化旅游优势，不断增强人文旅游产品吸引力。坚持市场导向，灵活运用网络营销、媒体营销、体验营销和航线营销等方式，大力开展宣传推介。加强与旅游企业、社会团体的合作，聚焦省内、川渝和珠三角等传统市场，拓展潜在市场和海外市场，不断提高旅游品牌的知名度和影响力。力争实现旅游综合收入360亿元以上。大力发展商贸物流。以“552255”市场工程为抓手，建设各类专业市场、商贸城、物流园区等商贸流通业集聚区。提高流通效率、降低流通成本，为群众营造质优价廉、丰富繁荣的消费环境。统筹推进县(区)城区快递分拨中心建设，推动商贸物流服务向乡村延伸，逐步解决物流“最后一公里”难题。大力发展金融服务。深入实施“引金入毕”工程，推动重庆银行、兴业银行在毕设立分支机构，引导贵州银行、贵阳银行向县域延伸，确保贵州银行纳雍支行、贵阳银行金沙支行开业。发挥金融人才队伍信贷扶持、改革创新、市场监管、智力支撑作用。推进企业信用培育、科技贷款创新、银企交流平台搭建，增强金融运行效率和服务实体经济的能力。发挥平台优势强支撑。把“5个100工程”作为生产力集聚的主载体，尽快形成引领全市发展的主阵地、主平台。10个产业园区注重分类指导、提升内涵;80个现代高效农业示范园区注重“接二连三”、增产增效;50个示范小城镇注重绿色发展、城乡统筹;10个城市综合体注重功能配套、彰显特色;省级重点旅游景区注重优化服务、开拓市场。加快七星关经济开发区—毕节经济开发区“千亿级产城融合经济走廊”、织金经济开发区千亿级产业园区、“深圳·毕节智慧产业园”建设。统一建设面向企业的信息技术和研发设计、技术转移、创业孵化等综合服务平台，为企业转型升级创造条件。(四)提速推进基础设施。坚持把基础设施建设作为区域发展的重要抓手，以水利、交通、电力及能源管网建设为重点，加快突破瓶颈制约，改善群众生产生活条件。夯实水利基础设施。落实好水利建设“三大会战”和“三年行动计划”，全力打造资源水利、民生水利、生态水利。推进夹岩水利枢纽工程建设，续建15座中小型水库，开工建设5座中小型水库，完成5座中小型水库前期工作，启动实施5个中小河流治理项目，治理水土流失面积107.96平方公里，实施2个小水电代燃料项目，继续推进山洪灾害防治和抗旱应急水源工程建设，提高防汛抗旱能力，抓好灌区续建配套和小型农田水利建设，补齐农田水利短板。推进倒天河综合治理项目建设，还毕节母亲河一泓碧水!夯实交通基础设施。统筹推进交通“大、中、小动脉”建设，联通外循环，打通内循环，畅通微循环，提升我市交通的便捷度和通达性，做大做强通道经济。铁路方面，完善织毕、织纳铁路配套通站(场)道路建设，确保铁路通车后尽快形成有效运力。加快成贵铁路乐山至贵阳段和毕节至叙永铁路建设进度。争取昭黔铁路纳入国家“十三五”规划。完成城市轨道交通和毕节轨道1号线工可编制，做好六盘水经威宁至毕节城际铁路威宁至毕节段、纳雍至六盘水铁路、毕节铁路交通综合枢纽前期工作。公路方面，确保贵阳至黔西高速公路上半年建成通车，推进金沙至黔西、息烽至黔西、毕节至镇雄高速公路建设。启动六盘水至威宁至昭通、织金至普定高速公路和黔大高速东关至清丰段建设，加快纳雍至六枝、威宁至宣威和赫章至六盘水、大方至纳雍等高速公路项目前期工作，力争年内开工建设。加快国省干道、县乡公路提等改造，全力打通乡与乡、村与村之间的断头路和通组公路。实施县乡道提等改造170公里，建成通村油路(水泥路)2730公里。机场方面，力争完成4个停机位扩建工程，努力争取新增1至2个城市航线，确保游客运输量达70万人次。加快推进威宁机场建设。夯实电力、通讯等基础设施。坚持主网建设、城网改造、农网升级“三网并进”，实施6个220千伏、11个110千伏、6个35千伏输变电和81个中低压项目建设，新增主变及配变216台，建设线路长度823公里。完成威宁500千伏输变电等14个项目可研，完成毕节归化220千伏输变电工程等17个项目核准。推进4G网络建设、光网城市、宽带乡村普及、典型区域综合示范、中小企业宽带应用等重点工程，不断夯实互联网根基，打好信息基础设施建设“三年会战”。(五)统筹推进城乡建设。坚持把人民城镇为人民的城乡发展理念贯穿始终，主动认识、尊重、顺应城市发展规律，按照“五统筹、五提高”的要求，推动具有毕节特色的山地新型城镇化进程。注重空间、规模、产业三大结构。加快七星关、大方、金海湖新区“一城三区”建设，强化中心城区规模集聚和功能提升。加快建设同心城市公园。按照“产城一体、校城一体、港城一体、景城一体、城乡一体”的思路，加快建设金海湖新区20条78公里路网，打造金海湖湿地公园和营盘山森林公园，力争“一年出形象、两年大变样、三年上台阶、五年新跨越”。强力推进副中心城镇、小城镇和美丽乡村建设，留住城乡特有的地域环境、文化特色、建筑风格“基因”。注重规划、建设、管理三大环节。严格执行市域城镇体系规划、城市总体规划、乡(镇)规划以及村寨规划，加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性、建设规范性等方面的建设管控，做到建设有很好蓝图、形象有很大提升、功能有全面配套、招商有重大突破、管理有机制创新。强化危旧楼房、渣土场所、建筑施工等全方位安全管理。注重改革、科技、文化三大动力。加强农业转移人口市民化战略研究，推行户籍制度和土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推进农民工市民化，实现10万人以上农业人口落户城镇。坚持“产学研”相结合，加快推进科技型企业、农业创新示范基地、重点实验室、工程技术中心和技术创新战略联盟建设，实现科技资源的合理利用和优化配置。加强公共文化服务体系建设，积极延续城镇历史文脉，保护历史文化遗产，发展乡村文化和农耕文明，外树形象、内聚人心，以文化之魂建设特色城镇，不断提升城镇精气神。注重生产、生活、生态三大布局。加快建设10个省级产业园区和100个小微企业创业园(返乡农民工创业园)，实施城市公园、农贸市场、停车场、公共厕所等项目，积极申报“海绵城市”和“地下综合管廊试点城市”，加快“智慧城市”建设，做好金海湖新区申报“产城融合示范区”工作。新增建成区面积6平方公里，新改扩建城镇道路50公里，积极推进44624户棚户区改造。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，促进城镇化和生态文明建设有机融合。注重政府、社会、市民三大主体。强化住房、交通、供排水、通讯、供电供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，加快酒店、餐饮、物流、学校、医院、养老等配套服务设施建设，提升城镇的通透性和微循环能力。鼓励企业、市民参与城镇建设，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。强化城镇精细化管理，真正实现全社会共治共管、共建共享。(六)协调推进生态建设。像对待生命一样对待生态环境，像保护眼睛一样保护生态环境，努力建设“生态文明先行区”。优化修复生态空间。实施国土空间开发优化工程，把生态建设与城乡建设结合起来，构建平衡适宜的城乡发展空间体系。深入实施“绿色毕节”行动，完成营造林179.66万亩，治理石漠化面积126.06平方公里，森林覆盖率达50%以上。按照国土管理“六个严禁”“三个不能”，严格保护坝区耕地，多给生活“添绿”、给生态“留白”、给农业“留土”。持续培育绿色产业。大力发展环境友好型、生态友好型的生态新兴产业，杜绝在承接产业转移、招商引资上“慌不择路、饥不择食”。集中力量发展煤—电—化、煤—电—建(材)和生态农业“三大循环经济”，推动资源再生利用，变废为宝，实现清洁生产、资源节约、环境友好。注重培育特色经果林、林下经济、森林生态旅游、林木种苗与花卉等林业经济，积极发展烟、酒、茶、药、食品等特色优势轻工业，真正实现生态美、百姓富。大力整治生态环境。用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把利剑，强化生态环境保护和环境污染防治“两个问责”，严厉打击环境违法行为。加快创建国家环境保护模范城市。全力打好“治水、治气、治渣”持久战和攻坚战。实施好草海生态保护和综合治理工程，继续强化重点流域“河长制”管理。开展县城以上集中式饮用水源地风险评估，启动1000人以上集中式饮用水水源地环境综合整治。新建投运城镇污水处理厂6个，启动一批乡(镇)污水处理厂前期工作。加快推进重点行业脱硫、脱硝和除尘设施工程建设，抓好扬尘和餐饮油烟污染治理。加强机动车环保管理和固体废物污染防治，启动实施城乡垃圾集中处置项目，以“整脏治乱”为抓手，抓好农村综合环境整治。(七)有序推进改革开放。坚持用好改革开放关键一招，突出处理好“供给侧”和“需求侧”的关系，深入实施创新驱动、开放带动战略，为经济社会发展注入强劲动力。以改革提升治理能力。深化行政权力审批制度改革，同步推进市县乡权力清单、责任清单“两单合一”，科学配置行政权力，规范运行流程。加快涵盖政务、商务、事务“三位一体”的网上办事大厅建设，实现“一网受理、联网审批、统一监管”网络服务全覆盖，促进办事由“群众跑”向“数据跑”转变。进一步规范公务用车运行管理，全面推进机关公务用车制度改革。以改革激发市场活力。抓好国有企业改革、资源配置体制改革、财税金融体制改革、商事制度改革，形成有利于创新发展的市场环境。推进电子营业执照试点，深化“先照后证”“三证合一”“一照一码”，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的综合监管机制。积极探索“飞地经济”发展模式，打破行政区划限制，合理布局产业。创新要素聚集机制，完善直接融资工作机制，拓宽投融资渠道。以改革发展社会事业。完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，依法为无户口人员登记常住户口，全面解决无户口人员登记户口问题。推动实现医疗、医保、医药“三医联动”，积极推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作，努力构建多层次医疗保障体系。加快养老保险制度改革，完善个人账户，注重收支平衡，提高统筹层次。以改革盘活农村资产。深化农村集体土地使用制度改革，加快土地承包经营权确权登记颁证工作，推进所有权、承包权、经营权“三权分置”。以农村不动产登记为契机，盘活农村集体土地的用益物权，切实做好农村集体土地经营权流转，农村集体建设用地同等入市、同权同价和农民宅基地产权登记、房地挂钩“三块地”大文章，加快资源变股权、资金变股金、农民变股东“三变”改革和农业“四种工程”实施机制改革。以改革扩大对外开放。深化与“长三角”“泛珠三角”“成渝经济区”“滇中经济区”合作与交流，加强与四川、云南、重庆在矿产资源领域的合作，推进“攀西—六盘水”“黔中经济区”“毕水兴能源资源富集区”在交通、旅游、商贸等方面的合作。加快推进成贵快速铁路经济带建设，促进毕节经济开发区国家级汽车及零部件省级外贸出口基地申报为国家级示范基地，加快毕节国际内陆港、海关、检验检疫、出口基地、口岸、保税物流中心、外贸综合服务平台等开放载体建设，加快融入“长江经济带”“一带一路”。深入实施提高民营经济比重“五年行动计划”，力争占生产总值比重达54%以上。(八)全面推进民生保障。坚持以保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把好事办好、实事办实。提升教育发展水平。加快发展学前教育，实施80所学校“全面改薄”，建成4所城镇义务教育学校。积极发挥毕节职教城辐射带动作用，强化校城结合、校企结合、校岗结合，科学设置专业。稳步启动职教城二期工程，全面提高各高等院校、职业学校办学水平。强化基础教育，努力提升学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率，七星关区、金沙县、织金县基本普及15年教育。实施健康毕节工程。加快市一医双山分院、市妇幼保健院建设步伐，推进市二医、三医异地新建，市中医院南部分院和市公共卫生服务中心建设，争取建设国家区域紧急救援毕节分中心，加强县乡卫生计生基础设施标准化建设，推动优质医疗卫生资源向农村下移。增加对中医药民族医药事业发展的投入，推进中药材产业基地建设，打造健康养生保健基地。加大本土人才培训力度和专业骨干人才的引进力度，推进县级公立医院综合改革，让公立医院真正姓“公”。积极鼓励行业、企业等社会力量参与办医，强化监管服务，支持民营医院发展壮大。坚持计划生育基本国策、人口控制主题、人口双降目标“三个不动摇”，着力处理好人口管理与提升人口素质、释放人口红利的关系，抓好全面二孩政策落实，严格控制政策外多孩生育，健全计划生育服务体系，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。促进大众创业就业。深入实施“3个15万”扶持微型企业政策、“万户小老板”创业行动计划和“雁归兴毕”行动，引导和支持外出务工人员返乡创业，加大对“创客”一族的支持，开创“大众创业、万众创新”良好局面。结合经济开发区、创业园区入驻企业用工需求和大数据、大健康医药等新兴产业发展需要，大力开展就业技能培训，推动实现充分就业，确保实现城镇新增就业6.5万人，转移农业劳动力就业16.3万人。发展文化体育事业。推进“国家公共文化服务体系示范区”创建，争取“彝族文化生态保护利用试验区”通过国家文化部批准实施。加快金海湖新区文化“三馆一中心”、体育“一场二馆”和各县(区)文化馆、图书馆、体育场(馆)、全民健身活动中心建设。办好第二届体育运动会和乌蒙文化节·第四届文化艺术系列大赛。推进体育和旅游深度融合，促进山地户外体育旅游休闲运动发展，打造知名的山地体育旅游目的地。构建社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，实施全民参保登记计划，城乡低保标准提高10%以上。着力做好特困家庭、留守儿童、困境儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体的关爱救助工作。开工建设保障性住房46122套，力争完成农村危房改造6万户。(九)稳步推进社会和谐。坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的战略思想，加强和创新社会治理，努力实现人人和谐相处，社会安定有序。做好信访维稳工作。树立“统战思维”，借鉴“枫桥经验”，扎实开展信访“百日会战”专项行动，积极化解一批历史积案。加快县域信访工作新模式创建，推广“六零六好”经验，抓好属地归口调处，把社会矛盾纠纷排查预警、调解处置工作落实到基层，做到守土有责、守土尽责。聚焦重要节点、敏感问题和关键环节，切实做好征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷、民间借贷等重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作。抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，严格落实党委政府领导责任、企业主体责任，狠抓重点行业领域安全管控，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、民爆物品、烟花爆竹及危化品、建筑施工和住房等安全生产专项整治工作，推动全市安全生产持续稳定好转，努力防止重特大事故发生。防范化解各类风险。积极化解地方政府性债务，严厉打击非法集资、集资诈骗等非法金融活动。加强风险监测预警，妥善处理风险案件。积极运用各种新型传播手段，抢占舆论导控“高地”，不断提升舆情引导的影响力和传播力，提高对网上煽动策划指挥、网下串联行动事件的处置能力。全面推行重大项目社会风险评估，健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全管理。坚决打好命案防控、禁毒严打整治、“两抢一盗”专项治理“三大战役”，依法严厉打击各类违法犯罪活动，继续加大“天网工程”建设力度，加强公安基层基础建设，进一步提高人民群众安全感和满意度。加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。推进人防、物防、技防有机结合，坚决打击网络犯罪，提高防灾减灾救灾工作水平。积极创建“法治毕节”。深入实施法治政府建设工程、全民守法宣教工程、公正司法天平工程、法治惠民服务工程、生态文明法治工程、法治监督检查工程等“六大工程”，以“法治毕节”创建为载体，努力营造公平正义的法治环境。(十)积极推进自身建设。加速发展、转型升级、决战决胜，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快建设法治政府、效能政府、服务政府和廉洁政府，增强政府的执行力和落实力，不断提高行政能力。坚持党的领导，建设法治政府。严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，坚决服从市委领导，自觉接受市人大常委会的法律监督、市政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议提案。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，积极支持工、青、妇等人民团体发挥作用。重视社会公众监督和舆论监督，严格落实行政组织和行政程序法律制度，全面落实“两个清单”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。市、县(区)政府及工作部门?

  2025-07-30

• 【望谟县招商】2016年望谟县政府工作报告

  政府工作报告(2016年2月25日在县第十六届人民代表大会第七次会议上)县人民政府县长何正祥各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、“十二五”时期工作回顾2011年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省州的要求，抢抓政策机遇和上级帮促机遇，团结带领全县各族人民，迎难而上，奋力前行，经济社会发展各项事业取得显著成效，经济发展势头持续向好、基础设施改善持续向好、开放创新态势持续向好、生态环境改善持续向好、和谐稳定局面持续向好、干事创业氛围持续向好，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。(一)国民经济快速增长，预期目标顺利实现。全县生产总值从2010年的13.47亿元增加至2015年的46.55亿元，比“十二五”既定目标多10.31亿元，年均增长15.7%;人均生产总值从2010年的5339元增加至18725元;财政总收入从2010年的1.88亿元增加至5.31亿元，年均增长23.06%;公共财政预算收入从2010年的0.83亿元增加至2.83亿元，年均增长27.69%;限额以上固定资产投资从2010年的5.19亿元增加至52.04亿元，年均增长58.6%;社会消费品零售总额从2010年的2.04亿元增加至4.42亿元，年均增长14%;城镇居民人均可支配收入从2010年的11990元增加至21528元，年均增长14.56%;农村居民人均可支配收入从2010年的1397元增加至5883元，年均增长17.3%;金融机构人民币存、贷款余额分别从2010年的19.33亿元、7.1亿元增加至57.02亿元、28.75亿元，年均增速分别为24.17%、32.28%。全面小康实现程度预计达82.5%。(二)基础设施不断改善，发展后劲日益增强。交通建设方面：望(谟)安(龙)高速公路建成通车，结束了望谟县没有高速公路的历史。启动建设罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路，动工建设小康路1082公里，建成780公里，通村公路通畅率从2010年的27.1%提高到68.5%，全县通车里程从2010年的1157公里增加到3105公里。建成乡镇客车站7个、汽车招呼站118个，客运周转量从2010年的4910万人公里增加至9827万人公里。西南水运出海中通道北盘江—红水河(望谟段)航运工程完成航道整治，500吨级船舶试航成功，建成渡口8个。水利建设方面：开工建设中型水库2座、小(一)型水库5座，设计库容3432万立方米，纳坝中型水库工程完成大坝主体填筑封顶，桑郎中型水库工程进入收尾阶段，纳戎、乐元、大观、上亭、八一5座小(一)型水库顺利推进;完成三槽、石屯等8座水库除险加固工程;完成河道治理工程17.86公里、防洪堤工程17.4公里、水环境处理工程4.8公里、农发小流域治理36平方公里、坡耕地水土流失综合治理3.6平方公里;建成农村小水池、小水窖3000个，蓄水量达12万立方米;建成灌溉渠278.8千米，新增有效灌溉面积7万亩;大力实施农村饮水安全工程，解决16.76万人饮水困难，农村自来水普及率达90%，人均水资源量达4269立方米。小康寨小康房方面：建成布依枫林小区、麻山牛场板凳坳等五个安置点，建成保障性住房8322户，改造农村危房32611户，建成小康房1250户、小康寨28个。小康电小康讯方面：投资2.2亿元，建成110千伏变电站3座、35千伏变电站3座、输配电线路512公里，供电可靠率达99.6%。新建通讯基站492个，新增通讯用户7.4万户，4G网络实现乡镇(街道)中心区域有效覆盖，移动网络实现“村村通”。完成农村广播电视“村村通”5万户、“户户通”1.24万户。建成1208个“班班通”教室、108所“互联网+教育”光网校园。(三)灾后重建基本完成，抗灾能力大幅提升。在中央、省州和社会各界的大力支持下，全县上下众志成城，齐心协力，基本完成“6·06”灾后重建各项工作任务。实施灾后重建项目283个，总投资42.32亿元，累计到位资金23.01亿元，完成投资28.75亿元。其中：完工项目254个，在建项目27个，开展前期待批复项目2个。建成拦渣坝8座，完成新屯至敢赖、岜赖至洛郎等河道治理工程，除险加固纳过、祥乐等水库，建成全省第一个县级应急避难场所、救灾物资储备库，完成县民族中学、第六中学、实验小学以及重灾乡镇行政办公中心、人社中心、幼儿园、卫生院、敬老院、林业站、综合文化站、计生服务站等一批项目建设，有效提升防灾减灾抗灾能力，有力保障群众生命财产安全。(四)产业培育力度加大，三次产业协同发展。一产方面：特色农业初具规模，种植粮食39万亩、速生丰产原料林44万亩、油茶18万亩、板栗13万亩、甘蔗6万亩、热作“三果”2万亩，建成草场18万亩、蔬菜基地12万亩。新增菜果园区、有机油茶园区、山地生态草地畜牧园区等3个省级现代高效农业示范园区。组建农民专业合作社244个，共有成员2159户，带动农户5642户。完成辣椒、菜豆、茄子3个无公害产品认证和油茶、火龙果、红缨子高粱有机农产品认证。农业增加值从2010年的4.5亿元增加至19.86亿元，年均增长8.27%。二产方面：工业园区建设投资累计完成近10亿元，41家企业入驻我县，其中：贵州芳阳特产有限公司、望谟四海桐油福利加工厂获得省级龙头企业称号，贵州阳润农业科技发展有限公司、望谟栖凤山桐油加工厂等7家获得州级龙头企业称号。年产120万吨的水泥厂、年产1万吨板栗加工厂建成投产，启动年产5万立方米木材加工项目。2015年，生产水泥63.79万吨、白糖2万吨、黄金1036公斤、商品混凝土38万立方米、桐油8900吨，用电量1.85亿千瓦时。工业增加值从2010年的1.11亿元增加至5.43亿元，年均增长23.01%。三产方面：山地旅游、金融保险、交通运输、商贸流通、房地产业、餐饮服务、批发零售、电商产业等服务业得到较快发展，货物周转量从2010年的4万吨公里增加至6.5万吨公里。服务业增加值从2010年的7.86亿元增加至21.26亿元，年均增长18.9%。(五)城镇建设稳步推进，人居环境持续向好。完成兴义、乐元、贵阳3个方向县城出入口道路改造工程，王母隧道一期、平洞大道、新王母大桥、解放桥建成投用;新建县委党校学术报告厅、教学楼、宿舍楼、食堂等;规划并启动建设中国布依城城市综合体、布依枫林小城、布依之春等项目，观山月商务酒店和天马城综合体即将投入使用，县城建成区面积达8平方公里，城镇化率预计达35%。加快绿化美化亮化工程建设，“天网工程”建成投用，设置监控点803个、报警点54个、治安电子卡口21个。加大“两违”清理工作力度，有效控制违法占地违法建设发生。启动一批小城镇建设，蔗香通过推行群众主体工作法加快建设进度，形成了全州小城镇建设的亮点;郊纳有效整合各类资金推进新集镇建设，形成了全州易地移民搬迁的典范;桑郎、打易、油迈等示范小城镇建设稳步推进。建成纳王、甘莱、纳朝、上油迈、牛场、纳上、石头寨等20余个“四在农家·美丽乡村”示范点，在全州农业产业化现场会观摩评比中，纳王、甘莱分别荣获全州一等奖。(六)生态建设进程加快，环境保护成效明显。实施公益林保护生态工程184.61万亩，森林覆盖率从2010年的53.2%提高到67.14%，营造林任务保存率达78.77%，共兑现生态效益补偿金8070.9万元。完成石漠化治理97.57平方公里，淘汰落后水泥厂1个、岩土砖厂5个，集中式饮用水源地水质达标率达100%，城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达72%、79.8%，城市(县城)环境空气质量达标率达100%，成功列入省级生态主体功能区示范县。(七)社会事业扎实推进，民生保障切实加强。精准扶贫深入推进。2011年以来，投入3.73亿元实施扶贫项目679个，投入0.71亿元实施财政“一事一议”项目307个，发放支农再贷款累计达7.3亿元，11个乡镇实现“减贫摘帽”，减少农村贫困人口8.49万人。教育事业不断发展。顺利通过省政府教育督导评估考核，九年义务教育巩固率提高到85.3%。新增学校教学楼16.25万平方米、学生宿舍5.86万平方米、学生食堂1.06万平方米、教师保障房1435套，实现每个乡镇(街道)有一所公办幼儿园的目标。积极开展县民族中学创建省级示范性普通高中申报工作。文体事业不断进步。深入实施乡镇综合文化站、农民体育健身、农村电影放映等惠民工程，公共文化服务设施覆盖率达50%以上。成功举办“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛、“美丽乡村·好歌旅游节”、“王母味道”民族美食大赛等活动。卫计事业不断提升。充实县、乡、村三级医疗卫生专业技术人员341人，完成92个医疗卫生建设项目，新增建房面积1.12万平方米。县人民医院通过“二甲”评审、实施公立医院改革，启动建设县中医院。积极开展人口和计划生育工作，全县常住人口出生率为7.66‰，自然增长率为2.23‰，符合政策生育率提高到97.21%，实现人口计生工作“双降”目标。保障体系不断完善。建成全州第一家独立的孤残儿童福利院，在全省率先实现农村敬老院全覆盖，敬老院床位达740张。农村、城市低保标准分别提高到2580元/年、440元/月，年均分别发放农村、城市低保金8922万元、516万元，累计发放医疗救助金3000万元，全县城乡居民医疗保险参保(合)率、社会养老保险参保率分别达95%、99%。筹集创业扶持基金1100万元，发放创业贷款9400万元，新增城镇就业1.07万人，城镇登记失业率控制在3.29%以内。其他事业不断推进。充分发挥民生监督组作用，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，累计查办案件200余件。扎实推进社会治理工作，“平安望谟”建设取得实效，安全生产形势总体稳定，食品药品监管不断加强，信访民调、打防管控深入开展，老龄(关工委)、工青妇、残联、消防、档案、史志等各项事业全面发展。(八)改革开放继续深化，内生动力得到激发。深入推进实施主体功能区建设试点、麻山镇精准扶贫整乡推进试点、省直管县财政管理体制改革和同步小康党建工作试验区等重点改革事项。县级政府机构从27个减少到24个，完成并镇建办工作，新设置3个街道、4个镇，全县乡镇由18个减少到15个(含街道)。深化农信社等金融改革，推进“诚者信合村村通”工程，农村金融服务实现全覆盖。开展矿产资源“圈而不探、占而不采”专项治理，清理探矿权17个、采矿权16个。加大招商引资力度，累计引进到位资金116亿元,政府性平台(公司)融资累计到位资金18亿元。(九)自身建设力度加大，政府效能显著提高。以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，抓实干部队伍建设，全面推进从严治党。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高依法行政水平。进一步完善议事规则和决策程序，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强审计、监察等政府内部监督，主动接受新闻舆论监督和群众监督，虚心听取各方面意见，提高行政透明度。不断加强作风建设，优化政府工作流程，完善政务服务中心功能，认真落实“一站式”服务。强化行政问责，严肃追究不作为、乱作为、慢作为、失职渎职者责任，着力提升服务能力，提高政府行政效能。各位代表，五年来取得的历史性成就，为全面小康社会打下了坚实基础。五年来的变化告诉我们，望谟是一片充满希望和活力的热土，望谟的干部群众想干事、能干事、干成事，只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，完全可以改变贫困落后面貌，实现后发赶超，创造美好未来。实践证明：必须坚持把加快发展作为望谟县脱贫攻坚同步小康的关键。认真贯彻落实“四个全面”战略布局，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，推进后发赶超、同步小康。必须坚持牢牢守住发展和生态两条底线。既要保持经济较快增长速度,又要转型升级提质增效,既要绿水青山又要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，实现百姓富与生态美的有机统一。必须坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，统筹推进城乡区域协调发展，挖潜力、补短板、奔小康。必须坚持走群众路线推动各项事业有序健康发展。全面推行“共商、共识、共建、共享、共担”的群众主体工作法，积极引导群众参与各项社会事业建设，形成推动工作的强大合力。必须坚持落实责任倒逼推进的办法开展工作，制定时间表、任务书、路线图，善于“扣扣子”，勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，确保取得实效。必须坚持从严治政、依法行政。始终把纪律和规矩挺在前面，严肃政风政纪，以实际行动赢得人民群众的信赖。各位代表，成绩来之不易，这是中央和省州的关心帮助，是县委的正确领导，是县人大、县政协的监督支持，是全县各级干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县人民解放军指战员、武警消防部队官兵、民兵预备役人员、公安政法干警，向所有关心和支持望谟经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题。一是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;二是经济总量小，人均水平低，可用财力有限，实现同步小康压力大;三是产业结构不合理，主导产业培育不足，群众增收渠道单一;四是基础设施相对滞后，城乡区域发展不平衡，城镇化水平不高，农村发展基础薄弱;五是社会事业发展欠账较多，融资难度较大，改善民生和维护稳定任务较重;六是一些干部思想不够解放，开拓创新意识不强，不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在。这些问题，我们一定以高度负责的态度，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，决不辜负全县人民的重托!二、“十三五”时期目标任务“十三五”时期，既是我县大有可为、必须奋发有为的重要战略机遇期，又是加快经济结构调整、加速发展方式转变的攻坚期，更是夺取脱贫攻坚胜利、全面建成小康社会的决战期。“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”总体布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持以“五个起来”为总抓手，以“5个100”工程为载体，以“六项行动计划”为平台，按照州委州政府“1+3+3”发展体系，全面推行“共商、共识、共建、共享、共担”群众主体工作法，围绕“夯基础、兴产业、推扶贫、惠民生、促和谐”的工作思路，着力打造“布依水乡·温暖望谟”，确保2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值预计达90亿元以上，年均增长14%左右;人均生产总值达31400元以上;公共财政预算收入预计达5亿元以上，年均增长11%以上;全社会固定资产投资达130亿元以上，年均增长20%以上;城镇化率达45%以上;森林覆盖率达72%以上;城镇居民人均可支配收入达35000元以上，年均增长11%左右;农村居民人均可支配收入达11000元以上，年均增长13%左右;全面小康实现程度达92%以上。围绕上述目标，今后五年，着力在以下七个方面实现新突破。(一)全力推进脱贫攻坚，确保实现“减贫摘帽”。(二)加快基础设施建设，提升综合竞争能力。把基础设施建设作为全县经济社会发展的重要任务，积极争取国家和省州支持，实施一批以交通、水利、信息、电网、人居环境改善为主的重大基础设施项目。一是解决好“出行难”问题：建成罗(甸)望(谟)(含蔗香支线)、紫(云)望(谟)高速公路，高速公路里程突破140公里;完成县城至岩架(G552望谟至岩架)、县城至乐元(S318望谟至保田)、县城至蔗香(S212大山至望谟延伸至蔗香)、打易经坎边至岜饶(S213普定至打易)国省干线改扩建工程;小康路里程达1800公里，实施县乡道路维护3000公里、农村道路安保工程1200公里、农村道路美化1800公里、危桥改造2000延米、村组道路硬化1000公里以上;规划建设便民码头10个、渡口29个。力争建成沿江扶贫产业路项目，积极规划建设蔗香港、蔗香水上机场、兴义至永州、黄桶至百色铁路等重大项目。二是解决好“用水难”问题：加快骨干水源项目为重点的水利设施建设，2017年前续建的纳坝、桑郎2座中型水库和纳戎、乐元、上亭、八一、大观5座小(一)型水库竣工投用，2020年前完成油啥、乐康2座中型水库和新屯、纳学、伏开、九羊等一批小(一)型水库，力争到“十三五”期末实现全县中型水库4座，新增小(一)型水库11座以上，总库容突破1亿立方米，有效灌溉面积率达40%，农村饮水安全率达100%。三是解决好“条件差”问题：加快推进“六项行动计划”，计划投资6亿元，启动建设220千伏洛郎输变电项目，建成110千伏变电站2座、35千伏变电站3座、输配电线路700公里，供电可靠率达99.9%;完成乡镇光网改造595个村组，完成通讯基站建设1159个、光缆线路安装4200公里以上，县城中心城区100%光纤到户，行政村100%通宽带，实现主要公共场合、重要区域无线wifi全覆盖，完成同步小康创建“电话户户通”目标任务;围绕产业带布局加快推进小康寨建设，完成小康寨建设200个以上、小康房建设15000户以上。(三)培育壮大主导产业，实现农业“接二连三”。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“扩规模、建园区、创品牌、提质量、拓市场”的发展思路，加快实现农业“接二连三”。一产方面，充分发挥土地、水热和气候等资源优势，着力打造生态农业。集中力量打造提升菜果园区、有机油茶示范园区、草地生态畜牧业示范园区三个省级高效农业示范园区。大力实施“45115”工程(人均4亩林、0.5头牛、1只羊、1头猪、50只鸡)，速生丰产原料林达60万亩，油茶达30万亩，板栗达20万亩，热作“三果”达10万亩，草场达60万亩，甘蔗种植面积稳定在6万亩以上;羊存栏、出栏分别达30万只、25万只，牛存栏、出栏分别达15万头、4万头，猪存栏、出栏分别达30万头、35万头，家禽存栏、出栏分别达130万羽、150万羽，水产品产量1万吨以上。二产方面，坚持“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的标准抓好协调服务工作，大力实施“强企引进”工程和“双培育”行动计划，围绕农特产品、林畜产品、渔产品精深加工和建材加工等引进一批龙头企业，积极推动以船舶制造及维修为代表的制造业发展。大力推进大众创业，万众创新，培育生成一批小微企业，培育孵化一批科技创新型企业，实现规模以上工业企业比“十二五”期末翻番目标。三产方面，抓好以民族文化、红色文化、养生养老、休闲观光、山地户外运动为重点的旅游业和以高速公路、蔗香港为依托的物流业，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进农村电商产业发展。(四)统筹城乡协调发展，不断优化人居环境。依托“两江一河”优势，推动“山、水、港、城、景”协调发展，按照“产业集聚、功能集成、要素集约”的原则，坚持“青山绿水、民族风情、乐居宜业、美丽乡村”的建设理念，推进蔗香临港扶贫试验区建设，推动中国布依城与蔗香港联动发展，县城建成区面积达15平方公里以上。一是加快推进城市建设。加大城市建设管理力度，深入开展“两违”清理专项整治。分片区编制完成县城控制性详细规划，建成“三月三”布依文化广场、王母大道等一批重大项目，规划建设县城东南环线、西南环线、王母隧道二期工程，加快推进中国布依城建设。规划建设停车场等城市服务设施，停车场面积达6万平方米以上，车位5000个以上。加快建设县城供水及污水处理二期工程，启动实施王母河净化亮化和城区绿化美化工程。二是积极推进城镇建设。结合高速公路、农业园区、易地扶贫搬迁、旅游发展等项目建设，按照“一心两带三片区”规划，大力发展交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等有特色的“六型”小城镇，继续抓好蔗香、郊纳、桑郎、油迈、打易、乐旺等示范小城镇建设，促进小城镇建设健康有序发展。三是着力改善人居环境。深入实施“六项行动计划”，抓好高速公路、国省干线、县乡道路沿线及传统村落、民族村寨的小康寨建设，实现村村通油路、通自来水，有广场、有路灯、有公厕、有文化中心，切实改善农村人居环境，环境质量指数达100%。(五)注重生态文明建设，着力构建绿色望谟。按照“以树为纲、绿色小康”的总要求，全面实施“石漠化山头绿起来”行动计划，全面落实主体功能区规划，大力实施生态建设工程。完成新一轮退耕还林31万亩，水土保持小流域综合治理工程50平方公里以上，筑牢珠江上游重要生态安全屏障。进一步加大苏铁、兰花等珍稀植物保护力度，积极规划建设珍稀植物园。全面推进工业废水、城乡生活污水、大气污染治理和固体废弃物、农业面源污染防治。实行最严格的环境保护制度，加强集中饮用水水源地环境综合治理，推进中小流域污染防治，确保空气质量达标率、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%，主要河流水质优良率超过95%，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率均提高到95%以上。(六)全面发展民生事业，提高群众生活质量。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，更加注重发展成果惠及于民，努力提高人民幸福指数和生活质量。一是坚持优先发展教育。以实现教育公平和提高教育质量为核心，切实加大教育投入，继续巩固九年义务教育，积极发展高中教育，大力推进职业教育，不断完善特殊教育，全面推动“互联网+教育”信息化建设，基本实现教育现代化。力争学前三年毛入园率达75%以上，小学、初中、高中毛入学率分别达99%、95%、90%以上，九年义务教育巩固率达95%以上。二是抓好卫生计生工作。争创国家级计生优质服务县，继续抓好公立医院改革。积极推进“互联网+卫生”信息化建设，优化城乡医疗卫生资源配置，完善县乡村三级医疗服务网络，实现千人拥有执业(助理)医师指数达到2.6人左右，千人拥有卫生机构床位数指数达6张以上，5岁以下儿童死亡率控制在12‰以内。三是发展科技文体事业。均衡配置城乡公共文化服务资源，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。传承民族文化，建成一批文化产业基地和区域特色文化产业集群，科技进步贡献率达45%以上，文化发展指数达100%。四是做好创业就业工作。实施全民创业行动计划，完善终身技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。做好高校毕业生创业就业、农村劳动力转移就业工作，支持农民工返乡创业，就业水平指数达100%，每万人人才资源数达800人以上。五是提升社会保障水平。推进全民参保计划，建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善城乡居民基本医疗保险制度、重特大疾病保障机制、社会救助制度。全面落实失业保险制度，大力发展社会福利事业和残疾人事业。农村五保集中供养率达80%以上，每千名老人拥有养老服务床位数达35张以上，基本社会保险覆盖率达95%以上。全面落实80周岁以上低收入老人高龄津贴，健全完善农村“三留守”人员关爱服务体系，城乡低保与扶贫开发实现“两线合一”。(七)加强社会管理创新，促进社会和谐稳定。围绕建设和谐社会、保障社会公正、促进协调发展、依法行政等大力推进社会管理创新，努力构建和谐社会。一是完善社会治安体系建设。深入推进“平安望谟”建设，坚持开展专项整治与建设长效机制相结合，加强社会治安重点地区和社会治安突出问题的排查整治，构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安防控网络。二是强化矛盾纠纷排查化解。完善社会稳定风险评估机制，推动评估进入行政程序规定。建立健全以人民调解为基础的“三调联动”工作体系，在矛盾多发领域建立专业性调解组织，最大限度地将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是牢固树立安全发展理念。坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，坚决落实安全生产责任制，切实维护人民群众生命财产安全。四是推进农村基层政权建设。进一步规范村级事务民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开，全面落实村民知情权、参与权、决策权、监督权，全面提升村务公开民主管理工作质量。三、2016年重点工作2016年，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值预计完成53亿元，同比增长14%;人均生产总值预计完成21000元;公共财政预算收入预计完成3亿元，同比增长11%;固定资产投资预计完成63亿元，同比增长21%;社会消费品零售总额预计完成5亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入预计完成23800元，同比增长11%;农村居民人均可支配收入预计完成6650元，同比增长13%;金融机构人民币存、贷款余额分别完成70亿元、35亿元，同比增长分别为23%、22%。全面小康实现程度力争提高5个百分点以上。围绕上述目标，着力抓好以下七个方面工作：(一)走新路推扶贫，全力以赴实施脱贫攻坚。一是“用心”抓治贫。牢牢抓住发展第一要务，围绕脱贫攻坚年度目标任务，全力实施好“六大攻坚战”和“六项行动计划”，补齐民生短板，夯实发展基础，增强发展后劲。二是“用情”抓扶贫。带着感情、带着责任抓扶贫，发挥政府在扶贫攻坚中的主导作用，凝聚扶贫开发社会力量，扎实推进对口帮扶、集团帮扶、驻村帮扶、社会帮扶，吸引各种发展资源要素向贫困地区配置，鼓励社会力量参与扶贫开发，稳步构建农户主动、政府拉动、市场带动、社会推动的扶贫攻坚良好格局。三是“用力”抓脱贫。狠抓“八个精准”落实，实行倒排工期、挂图作战、按图销号，因人因地施策，统筹落实产业扶贫、劳务输出、易地搬迁、教育培训、社会保障、资产收益扶贫等各项措施，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”转变，不断提升扶贫开发的质量和效益。确保2016年减少贫困人口1.63万人，昂武、郊纳、麻山、石屯等4个贫困乡镇“减贫摘帽”，37个贫困村出列。(二)夯基础优环境，解决制约发展关键问题。一是加快交通基础设施建设。做好罗(甸)望(谟)、紫(云)望(谟)高速公路建设协调服务，力争启动建设罗(甸)望(谟)高速公路蔗香支线;动工建设G552县城至岩架国道改造工程，力争建设S318县城至乐元省道改造工程;建成小康路400公里以上，确保建制村通畅率达75%以上;开工建设便民码头3个、渡口5个。积极对接蔗香港、兴义至永州、黄桶至百色铁路等项目建设前期工作。二是加快水利基础设施建设。完成纳坝、桑郎2座中型水库建设，继续推进纳戎、乐元、上亭、八一、大观5座小(一)型水库建设，加快推进油啥、乐康2座中型水库和新屯、纳学、伏开、九羊、郊纳、新寨6座小(一)型水库前期工作，力争动工建设4座以上。积极申报农村饮水安全巩固提升项目，力争解决5.25万人农村人口饮水安全问题，有效灌溉面积率达12%。三是加快推进民生项目建设。建成平洞和打易敬老院、养老服务中心、日间照料中心、农村幸福院等一批养老项目。完成危房改造2622户、易地扶贫搬迁2303户，实施地质灾害治理项目3个，地质灾害搬迁475人;大力实施小康寨项目建设，打造油迈岸高、新屯平年、郊纳冗岩等12个示范村(寨)，受益1350户7000人;积极推进110千伏复兴输变电项目建设投产，完成10千伏及以下配网线路174公里，小康电建设预计完成投资3676万元，综合电压合格率达95%以上。完成乡镇光网改造220个村组，完成通讯基站建设437个、光缆线路安装1616公里，各乡镇(街道)宽带覆盖率达100%。(三)谋发展兴产业，拓宽农民增收致富渠道。结合县情实际，大力发展体现资源优势、具有市场竞争力的农业优势产业，加快发展以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，加快发展以民族文化、农业观光、山地旅游、农业物流等为主体的第三产业。一产方面：大力实施以油茶为主的林业产业，以西部草都建设为主的生态畜牧业，以“三果”发展为主的热作产业。新增草场5万亩、油茶5万亩、板栗2万亩、热作“三果”1万亩;牛存栏、出栏分别为13万头、3万头，羊存栏、出栏分别为19万只、16万只，生猪存栏、出栏分别为20万头、22万头，家禽存栏、出栏分别为110万羽、120万羽，水产品总产量达6100吨。农业增加值达21亿元，同比增长7%。二产方面：积极为企业做好协调服务工作，确保年产5万立方米木材加工厂建成投产，协调解决好企业在融资、销售等方面存在的困难问题，积极引进农产品加工企业，以新型工业化带动农业产业化，农业产业化支撑新型工业化。工业增加值达6.5亿元，同比增长19%。三产方面：加快推进以民族文化、养生养老、休闲观光、山地户外运动为重点的旅游业和以高速公路为依托的物流业，大力发展农村电商产业。服务增加值达25亿元，同比增长19%。(四)抓项目扩投资，着力推进经济提质增速。按照“上争、外引、内聚、下推”的工作思路，牢固树立抓项目就是抓发展、抓投资、抓落实的意识，把项目建设牢牢抓在手上，不断扩大固定资产投资规模，进一步提高投资效益。一是强化前期工作。围绕国家政策和资金投向，及时掌握最新投资动态，健全完善项目库，筹资3000万元作为项目前期工作经费，切实做好申报和相关附件准备，加强与上级部门汇报对接，争取获得更大支持。二是强化项目管理。修订完善项目管理实施办法，加强项目监管力度，实行部门联合推动机制、限时倒逼机制、督查通报机制。三是强化项目实施。全力抓好已下达投资计划的项目落地，为项目建设提供“一站式”、“保姆式”服务，形成推动项目建设的强大合力，着力解决用地、资金等困难，确保项目顺利实施。四是强化融资工作。科学谋划项目融资，积极与金融机构对接，做好项目包装，努力破解融资瓶颈。力争获批融资资金15亿元，年内到位资金10亿元以上。五是强化招商引资。抢抓望(谟)安(龙)高速公路建成通车机遇，围绕县域优势资源，着力引进一批科技含量高、带动能力强、税收贡献大的项目，完成招商引资到位资金40亿元以上。(五)重规划强管理，不断提升城镇承载能力。以县城为中心、小城镇为重点、美丽乡村为节点，加快新型城镇化进程。一是优化空间布局。优化城镇用地结构和生产生活生态空间布局，注重产城景互动融合，整合资源实施易地扶贫搬迁和地质灾害搬迁工程，完成县城详规编制工作。二是推进市政建设。加快推进旧城改造步伐，继续抓好中国布依城、布依之春、布依枫林小城、“三月三”文化广场、王母大道、易地扶贫搬迁安置点等重大项目建设。加大城市公共基础设施建设力度，启动城乡生活垃圾无害化收集处理系统和体育运动中心项目建设，完善污水收集处理系统，实施美化亮化绿化工程。三是加强城市管理。严格城市规划管理，深入开展“多彩贵州·美丽望谟”文明行动，县城区环卫工作实行市场化运作，加强城市执法和“两违”清理整治力度。四是加快城镇建设。加快推进蔗香、郊纳、油迈、桑郎、打易等示范小城镇建设，促进小城镇建设健康有序发展。(六)守底线护生态，着力提高绿色发展水平。坚决守住发展和生态两条底线，严格按照“点上开发、面上保护”的原则，用生态环境营造发展优势、让绿水青山带来金山银山，努力在发展中做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。一是加强生态建设。实施退耕还林10.68万亩，石漠化治理9平方公里，实现森林覆盖率达68%以上。积极申报国家主体功能区建设试点示范县、生态补偿示范县，争取国家项目和资金的大力支持。二是加强环评管理。实行环评审批终身负责制，认真履行监管职责，抓好项目设计、建设、竣工验收等环节的监督检查，坚决查处未批先建、擅自变更、未验先投、久试不验等违法行为。三是加强污染防治。加快重点行业环保设施建设，完善城市污水管网布局，提高生活污水收集率，力争城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达80%以上。加强饮用水源环境保护、非煤矿山环境整治、环境监测和环境统计工作。(七)惠民生促和谐，提高群众安全感满意度。一是优先发展教育。深入推进教育均衡发展，继续实施“全面改薄”工程，加快县城第二、第三中学扩建工程，规划建设第五中学和中职学校。全面推进“农校对接”，强化学校营养餐监督管理，确保学生吃上安全放心的营养餐。二是努力扩大就业。认真落实鼓励支持就业创业各项政策，大力开展就业创业援助活动，统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体就业创业工作，确保城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是织牢民生网底。健全完善社会保障体系，切实做好城乡低保减量提标与精准扶贫的有效衔接工作，城乡居民社会养老保险和医疗保险参保(合)率分别巩固在99%和95%以上。加大卫生计生专业技术人才引进力度，健全完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，深入实施公立医院改革，加快推进县中医院项目建设，不断优化卫生资源配置。强化“三按月”、“双诚信双承诺”等工作措施，确保实现“双降”目标。四是促进文化繁荣。继续举办“三月三”布依文化节、红水河全国野钓大赛、“美丽乡村·好歌旅游节”等重大活动。大力推进农村文化体育事业快速发展，加快基本公共文化服务标准化建设，进一步推动群众体育和竞技体育全面发展，做好民族文化的保护、传承和发展工作。五是筑牢公共安全。深入推进平安建设“八个一”工程，依法打击违法犯罪行为，抓好信访维稳和矛盾纠纷的排查化解，做好重大工程和重点项目的社会风险评估，切实维护社会稳定。六是守牢安全红线。严格落实“党政同责、一岗双责”，切实抓好安全生产，确保安全生产形势总体稳定。加强城乡消防工作，健全事故灾难、自然灾害、公共卫生安全、社会安全事件预防预警和应急处置体系。七是统筹其他事业。大力支持国防、武警部队建设。做好老龄、关心下一代、残疾人、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台、人防、国安等工作，支持法院、检察院工作。四、大力加强政府自身建设各位代表，打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们要深化法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府和创新政府建设，言必行、行必果，不断增强执行力和公信力。(一)加快推进法治型政府建设。全面推进依法行政，坚持依法治县，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高政府公信力和执行力。在县委的领导下，严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，支持政协参政议政，扎实办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、无党派人士和人民团体意见建议。坚持科学民主依法决策，完善决策程序，健全合法性审查、集体讨论、专家论证、社会公示和听证、决策责任追究等制度。(二)加快推进服务型政府建设。加快政府职能转变，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。(三)加快推进效能型政府建设。不断完善效能问责机制，加大效能问责力度，进一步提高行政效能。继续简政放权，简化办事程序，创新审批方式，提高审批效率。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。(四)加快推进廉洁型政府建设。认真落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，严肃惩治不正之风和腐败行为。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，健全厉行节约、反对浪费制度体系，严控“三公”支出。(五)加快推进创新型政府建设。坚持主动作为，狠抓贯彻落实，创造性开展工作，切实做到勤政为民。进一步强化干部激励、问责和政绩考核评价机制，继续抓好信访举报案件办理，加大机关事业干部“吃空饷”专项整治力度，营造风清气正、干事创业的良好氛围。积极探索创新，加强制度建设，不断提高行政效率，切实增强为民服务的本领。各位代表!决战脱贫攻坚的号角已经吹响,决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，苦干实干,为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗!《政府工作报告》注释1.班班通(第3页18行)：学校每个班级里具备与外界进行不同层次的信息沟通、信息化资源获取与利用、终端信息显示的软硬件环境，一般泛指简易多媒体教室，包括黑板+投影仪、触摸一体机等设备。2.光网校园(第3页19行)：搭建教育高速网络服务平台，引入国家教育资源公共服务平台，聚合第三方资源和应用，面向学校、老师、学生和家长提供一站式的教学服务，逐步将信息化服务贯穿整个教学过程。3.热作“三果”(第4页11行)：火龙果、芒果、澳洲坚果。4.“天网工程”(第5页14行)：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。5.“两违”(第5页16行)：违法用地和违法建设。6.主体功能区(第6页8行)：根据不同区域资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力等，确定特定区域主体功能定位类型的一种空间单元。根据各区域主体功能的不同，大致可分为以提供工业品和服务产品为主体功能的城镇化地区，以提供农产品为主体功能的农业地区，以提供生态产品为主体功能的生态地区。7.人口计生“双降”(第7页4行)：降低人口出生率和人口自然增长率。8.“三严三实”(第8页6行)：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。9.“四个全面”(第8页20行)：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“五位一体”(第10页19行)：党的十八大报告提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设构成。11.“五个起来”(第10页21行)：工业经济活起来、城市人口多起来、高效农业搞起来、旅游产业旺起来和石漠化山头绿起来。12.“5个100”工程(第10页21行)：100个产业园区、100个高校农业示范园区、100个特色旅游景区、100个特色示范小城镇和100个城市综合体。13.“六项行动计划”(第11页1行)：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯和小康寨。14.“1+3+3”发展体系(第11页1行)：构建以大党建为引领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据行动，以大统战、大法治、大安全为保障的发展体系。15.“五个一批”(第11页17行)：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。16.“八个精准”(第11页18行)：对象识别精准、措施到户精准、项目安排精准、资金管理精准、退出机制精准、干部选派精准、考核评价精准、督促检查精准。17.Wifi(第13页7行)：一种可以将个人电脑、手持设备等终端以无线方式互相连接的技术，是一个高频无线电信号。18.农业“接二连三”(第13页10行)：农业与二三产业融合发展，即实现农业种养(第一产业)、农产品加工(第二产业)、农产品及其加工产品的销售和相关服务(第三产业)的融合，使原来作为第一产业的农业成为综合产业，使农产品增值，农民和农业产业化企业增收。19.“一心两带三片区”(第14页23行)：“一心”，以望谟县城为中心，辐射联动蔗香港，重点打造“中国布依城”与蔗香港同城发展，构建县域城镇空间主核心，着重发展商贸流通、旅游服务、教育科研、文化娱乐以及体育健身等。“两带”，一是依托紫(云)望(谟)高速公路沿线打造以边饶、打易、石屯、新屯为主的林产经济带，发展速生用材林、经济林，重点打造以杉木、油茶及其它速生树种为主的望谟县西北部林产品原料基地和民族文化旅游目的地，辐射带动周边乡镇;二是依托罗(甸)望(谟)高速公路沿线打造以桑郎、麻山、大观生态果蔬为主的旅游产业带，发展有机蔬菜、原生态旅游、红色旅游，重点打造桑郎早熟蔬菜基地、大观西瓜基地及麻山黑山羊养殖基地，大力发展以六里峡谷为主的生态游、卡法红七军生活和战斗过的红色游、麻山反贫困遗址公园的脱贫攻坚体验游，辐射带动周边乡镇。“三片区”，一是依托红水河水域，打造蔗香、昂武现代农业旅游区，发展草地畜牧、观光农业，重点发展港口物流、草地畜牧、水产养殖、休闲度假、野外垂钓，构建望谟南部现代高效农业核心区;二是依托北盘江水域，打造乐元、油迈热作产业水产区，发展精品水果、水产养殖，重点发展芒果、澳洲坚果、火龙果种植及淡水养殖，构建望谟热作三果核心区;三是依托苏铁自然保护区，打造乐旺、郊纳生态林和珍稀植物保护区，依托石材及风能资源，重点发展大牲畜养殖业、林下特色养殖业、生态旅游，构建望谟东北部综合产业区。20.“三留守”人员(第17页2行)：留守老人、留守妇女、留守儿童。21.“两线合一”(第17页3行)：实现农村低保标准与扶贫标准一致。22.“三调联动”(第17页12行)：人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素，是促进社会和谐稳定的一种长效机制。23.“全面改薄”(第22页22行)：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。24.“农校对接”(第23页1行)：农民专业合作社与学校食堂直接对接，减少学校农产品采购环节，降低学生食堂采购成本，实现农民增收、学生受益双赢局面。25.“三按月”(第23页11行)：基层计划生育工作按月下达个案管理服务任务、按月督促落实核实、按月兑现绩效奖惩。26.“双诚信双承诺”(第23页11行)：以村规民约为依据，村委会和群众互相签订诚信计生承诺书，明确双方的责任和义务，双向诚信，互相守信，互相监督。27.平安建设“八个一”工程(第23页17行)：一岗一责任、一日一排查、一格一团队、一点一警车、一寨一联防、一村一主任、一集一站室、一镇一测评。28.“党政同责”(第23页20行)：各级党委、政府对安全生产工作都负有领导责任，其班子成员按照职责分别承担相应的安全生产工作职责。29.“一岗双责”(第23页20行)：各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，履行安全生产工作职责。

  2025-07-30

• 【赤水市招商】西南赤水家具产业园：引企入园打造家具产业集群发展新高地

  作为赤水市传统优势产业，家具产业的转型升级对当地经济提质增效具有重要意义。为推动产业规模化、集约化发展，赤水市创新政企合作模式建设西南（赤水）家具产业园，以招商引资为核心抓手，吸引企业集聚、完善产业链条，逐步构建起全链条、全配套的产业生态，带动就业增收与区域经济发展。 （一）政企协同建园，夯实产业发展载体 赤水市家具产业历史悠久，但长期面临企业分散、产业链不完善、竞争力不足等问题。为破解发展瓶颈，2014年，赤水市采取“企业出资金+政府出政策”的合作模式，与贵州云之瑞置业有限责任公司共同规划建设西南（赤水）家具产业园。该产业园定位为集生产制造、展销交易、生活配套于一体的综合性产业园区，一期项目占地3200亩，建筑面积约247万平方米，不仅包含标准化生产厂房，还配套建设了专业市场、展销中心、员工住宅及商业服务设施，为企业提供“生产+生活+经营”一体化服务，有效降低企业运营成本，吸引优质企业入驻。 （二）精准招商引智，承接产业转移扩集群 围绕打造全链条、全配套产业集群的目标，赤水市将招商引资作为产业园发展的关键举措，重点瞄准家具产业集中区域开展合作。通过与成都三江镇、新繁镇等家具产业重镇签订承接产业转移合作招商协议，积极引入家具生产、设计、物流、配件等上下游企业，推动产业链从单一生产向“原材料供应—设计研发—生产制造—展销出口”全链条延伸。在招商过程中，赤水市注重优化营商环境，通过落实税收优惠、简化审批流程、提供要素保障等政策，为入驻企业提供全方位支持，逐步形成“龙头企业引领、配套企业协同”的产业格局。 （三）企业集聚发展，激活就业与经济动能 随着招商引资成效逐步显现，西南（赤水）家具产业园吸引了众多企业入驻投产，带动了就业增长和经济活力提升。园区内某家具生产企业员工表示，自己主要从事木板加工工作，负责茶几、电视柜等产品的原料处理，目前月收入稳定，企业产品市场需求旺盛，对未来发展充满信心。某入驻企业负责人介绍，公司入驻产业园一年多来，已吸纳150余名当地劳动力就业，年产能达12万套（件），产品不仅覆盖国内市场，还出口至拉美、中东等国际地区，产值规模持续扩大。截至2019年末，产业园共签约企业281家，入驻企业151家，其中生产企业91家、家具配套企业35家，另有25家企业正在办理迁入手续。企业的集聚发展不仅推动当地木材资源高效利用，年消耗木材量达20万立方米，更直接带动6000余人实现家门口就业，成为赤水市稳就业、促增收的重要载体。 （四）完善链条配套，提升产业核心竞争力 西南（赤水）家具产业园通过持续完善基础设施和产业链配套，不断增强产业吸引力与竞争力。园区内建设的展销中心为企业提供产品展示、订单对接平台，配套市场则汇聚了五金配件、涂料、包装材料等供应商，实现上下游企业就近协作，降低物流成本。同时，产业园还注重引入物流、电商等服务企业，帮助入驻企业拓展销售渠道，提升产品市场覆盖率。这种“生产+配套+服务”的全链条发展模式，不仅提升了单个企业的生产效率，更通过产业协同效应增强了区域家具产业的整体竞争力，推动赤水家具产业从传统加工向现代化产业集群跨越，为当地经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【贵阳招商】2015年贵阳市政府工作报告

  ——2015年2月4日在贵阳市第十三届人民代表大会第五次会议上市长 刘文新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委各项决策部署，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略和开放带动、创新驱动，积极抢抓新机遇，主动适应新常态，埋头实干，攻坚克难，打造贵阳发展升级版实现良好开局。一年来，我们保持了一个稳步增长的发展速度。全年实现地区生产总值2497.27亿元、增长13.9%，增速继续位居全国省会城市前列。经济总量占全省27%，提高1个百分点，在全省增比进位中位列第一。2000万元口径规模以上工业增加值636.06亿元、增长12.2%。全社会固定资产投资3489.41亿元、增长15.1%。社会消费品零售总额888.58亿元、增长13.1%。外贸进出口总额78.42亿美元、增长24.1%。公共财政预算收入331.59亿元、增长19.6%，公共财政预算支出448.65亿元、增长14%。金融机构存款余额6992.2亿元、贷款余额6560.51亿元，分别增长18.3%和21.3%。城镇常住居民人均可支配收入24961元、农村常住居民人均可支配收入10826元，分别增长9.4%和12.7%。一年来，我们办成了一批标志性的大事。中关村贵阳科技园从无到有、精彩亮相，贵阳综合保税区封关运行，贵州双龙临空经济区启动建设，生态文明贵阳国际论坛写入国家“一带一路”总体规划，打造了全省对外开放合作的制高点。贵广高铁建成通车，贵阳迈入“高铁时代”。创建国家环境保护模范城市顺利通过考核验收。贵阳·贵安国家级大数据产业发展集聚区获批创建。与富士康开展全产业链战略合作。吉利甲醇汽车项目落户贵阳，填补了我市轿车整车制造的空白。首批列入全国移动金融5个试点城市之一，率先发行符合央行标准的移动金融SIM卡。创新城市基层管理“贵阳经验”入选“中国社会治理创新范例50佳”。这些贵阳“好声音”，必将激励着我们在“双赢之路”上阔步前行!一年来，我们深化了一批重点领域和关键环节的改革。扩大“营改增”试点，全面实施工商登记制度改革，新增市场主体5.4万户、增长31%，注册资本1629亿元、增长136%，民营经济占比达51%。加强政府投资年度管理，推进平台公司实体化转型发展。转变产业扶持资金投入方式，市级产业投资基金达9支、规模17亿元。创新城市开发模式，变“生地出让”为“净地出让”，实现“六统一”。南明河水环境综合整治二期成为财政部8个新增PPP示范项目之一。全面完成政府机构改革，大力推进简政放权，取消行政审批事项10项，下放和委托下放41项。在全省率先开展土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，农房规划建设审批权限依法委托到乡镇。一年来，我们培育了一批具有战略意义的新兴产业。大数据产业风生水起，新注册大数据及关联企业227家，食品安全云、医疗健康云等在全省率先发展，云上企业超过2900家，上线产品达1.4万个；数据中心服务器突破2万台，呼叫中心坐席达2.2万个；全域公共免费WiFi城市项目有序推进，获批创建“宽带中国”示范城市，以大数据为引领的电子信息产业规模达660亿元，被评为“最适合投资数据中心的城市”。医药健康产业不断壮大，集中开工项目36个、占全省的54%。20家医药企业进入全省“巨人计划”培育方阵，30个重点医药品种销售额突破亿元。现代金融业创新发展，贵阳国际金融中心即将实现入驻，贵阳互联网金融产业园形成“前店后厂”发展模式，113家金融机构在筑设立分支机构，全市科技银行达5家，村镇银行实现全覆盖，11家企业在“新三板”挂牌。金融业增加值238.25亿元、增长18.2%。一年来，我们提升了一批具有竞争优势的特色产业。清镇煤电铝、息烽煤电磷等项目有序推进，贵铝电解铝全面复产，贵钢新特材料短流程、黔轮胎异地技改项目顺利投产，福田(云马)新能源客车成功下线，奇瑞轻型客车转产贵阳，装备制造业增加值80.31亿元、增长21.8%。成功举办全省第九届旅游产业发展大会。旅游接待总人次7240.1万、旅游总收入874.39亿元，分别增长20.2%、20%。西南国际商贸城开业运营，中心城区批发业态转移取得阶段性成效，“马上到”国际物流园公路港等项目建成投用，获批全国电子商务示范城市、电子商务与物流快递协同发展试点城市，现代服务业增加值占服务业比重48.7%。20个现代农业高效示范园区加快建设，发展农业龙头企业144家、农产品加工企业40家，新增农民专业合作社113家、家庭农场102个，农产品加工转化率达55%。一年来，我们构建了一个开放合作的新格局。京筑创新驱动、区域合作不断深化，与北京西城区、海淀区、朝阳区结为友好市区，与中关村管委会、北京市科委、投促局、经信委等单位成功举办系列合作活动，继续选派70名干部赴京挂职。积极参与贵广高铁经济带和泛珠三角经济区建设。和广西北海合作共建“北海贵阳港”。深化与港澳台经贸交流合作。与印度班加罗尔市达成结好共识，与爱尔兰米思郡结为友好城市。成功举办生态文明贵阳国际论坛及酒博会、书博会、国际广告节和大数据招商等重大活动。引进阿里巴巴、惠普、中兴、京东、万达、西门子、亿赞普等国际国内知名企业，省外到位资金2260.95亿元，实际利用外资7.62亿美元，分别增长35.7%、20.9%。一年来，我们打造了一批具有高端水平的创新平台。成功组建中科院软件所贵阳分部、贵阳高校科研院所科技创新联盟，成立北京贵阳大数据研究院、贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院，设立北京跨国技术转移协作网络贵阳分中心，建成北京·贵阳大数据应用展示中心。整体提升贵阳国际人才城，17家机构入驻开展服务。引进高层次人才694名，新建“千人计划”专家工作站1个、博士后科研工作站2个。全市国家级研发机构增至16个、省级217个。新增高新技术企业40家、增长23.1%，高新技术工业占规模以上工业增加值比重38.7%。科技进步贡献率达56.4%。一年来，我们实施了一批打基础利长远的重大工程。市域快铁久长至永温货运专线开通运营、贵阳至开阳客运专线全面建成，厦蓉高速公路清镇至织金段全面完工，白云至修文城市干道建成通车，客运东站新站投入使用。启动中心城区畅通工程二期，推进1.5环建设和城市快速公交(BRT)项目前期工作，轨道交通1号线全面开工，2号线前期工作有序推进。龙洞堡机场1号航站楼改造工程基本完成，新增、加密国际航线6条，旅客吞吐量突破1200万人次。“5个100工程”完成投资1166.21亿元。遵义、安顺、贵安新区与贵阳实现通信同城化。一年来，我们取得了一批实实在在的生态文明建设成果。“蓝天”“碧水”“绿地”三大保护计划*实施，森林覆盖率45%，空气质量优良率86%，集中式饮用水源水质稳定达标。开展环境空气质量专项治理，完成中心城区天然气置换，淘汰黄标车1.43万辆，淘汰落后产能82.4万吨，二氧化碳减排43.78万吨。完成饮用水源地一级保护区核心区居民搬迁，全面实施南明河水环境综合整治二期工程，建成污水处理厂4座、提标改造7座。获批全国水生态文明建设试点城市。建成孔学堂二期，改造提升花溪十里河滩国家城市湿地公园、黔灵山公园，建成区绿化覆盖率达44%侯卫东官场笔记。基本完成饮用水源、城市通风走廊、森林资源保护等红线划定工作，全省首单中国自愿减排(CCER)项目成功签约，实现碳交易零突破。开展“六个一律”环保“利剑行动”、森林保护“六个严禁”专项执法行动，查处生态环保案件666起。一年来，我们办成了一批惠及民生的实事。启动解决“民生十困”10项行动计划，办好“十件实事”。民生支出占公共财政支出的62%。基本解决50余个城市重点缺水片区用水问题。城镇新增就业21.12万人，农村劳动力转移就业3.18万人。新增幼儿园及中小学学位4.47万个，与北京等地20所著名优质学校合作办学，贵州(清镇)职教城入驻院校19所。组建贵阳市医院管理(集团)有限公司。建立全科医生团队52支，改扩建10个乡镇卫生院、50个村卫生室，完成8个社区卫生服务中心标准化建设。人口计生工作继续实现“双降”目标，在全省综合考核评比中连续21年保持一等奖第一名。建成一批养老院、敬老所，新增床位4158张。实施全民健身工程460个。城乡居民最低生活保障标准均提高11%以上。减少贫困人口3.15万，180个贫困村“减贫摘帽”。基本建成城镇保障房4.65万套。完成棚户区改造项目43个、惠及5.6万人。启动老旧居民小区改造升级“三年千院”行动计划，实施公益事业项目1457个。建成农产品二级批发市场2个、中心城区生鲜直销超市8个。居民消费价格指数102.7，物价保持总体平稳。“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划完成投资25.63亿元，建成53个“提高型”示范点，形成3条示范带。改造提升村级综合楼136个。过去的一年，我们妥善处置“2·27”公交车放火案等突发事件，科学应对“7·16”特大洪灾。*开展“两严一降”，打响禁毒人民战争，完善立体化社会治安防控体系，全市刑事发案数下降21.1%，群众安全感提升2.96个百分点、达97.16%。扎实抓好信访维稳“一号工程”，排查化解信访积案1762件，化解率97.1%。成功举办“创新社会治理、加强社会建设”2014(贵阳)年会。深化安全生产大检查和专项整治，事故起数和死亡人数继续实现“双降”。全面完成第三次全国经济普查。国防、人防、国家安全、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、移民、地方志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。过去的一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件，给予党纪政纪处分454人。严格执行中央、省委、市委规定，厉行节约，压缩行政经费8%用于教育支出。办理人大代表建议197件、政协提案360件，办结率和满意率均为100%。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章12件，依法办理各类行政复议186件。过去的一年，面对经济发展新常态，我们坚决维护中央和省委权威，坚决服从市委领导，切实做到“市委有号召，政府有行动；市委有部署，政府有落实”，按照“统起来、严起来”的要求，切实转变职能、理顺机制，强化统筹、精细调度，钉钉子、拧螺丝，通过一桩桩事情公平公正的解决，一项项工作务实有效的推进，一件件大事难事积极稳妥的处置，做好市委正确决策的“证明题”，努力创造经得起实践和人民检验的实绩!各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是省级单位和兄弟市(州)大力支持的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻筑人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑单位，以及所有关心、支持贵阳建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!成绩已成过去，未来更具挑战。从经济运行看，下行压力持续加大，特别是对稳定增长具有关键作用的投资增速放缓，个别主要经济指标未实现预期目标，增长动力转换青黄不接；从市场主体看，部分企业生产经营困难，“融资难、融资贵”问题突出；从风险防控看，政府偿债压力较大，非法集资等潜在隐患开始显现；从民生改善看，城乡二元结构、城市内部二元结构矛盾还未得到有效化解，人口资源环境矛盾依然存在；从政府自身看，有的地方和部门担当不够，作风不实、效率不高、落实不力的问题还一定程度存在，一些决定事项未按期完成。对这些问题，我们将坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风切实加以解决。

  2025-07-30

• 播州区创新招商模式推动产业集聚显成效

  遵义市播州区通过深化“党建+业务”双融合机制，以精准服务为抓手，全年累计引进产业项目100余个，总投资超百亿元，实现招商引资规模与质量双提升。当地投资促进局通过优化招商队伍、创新服务模式、强化项目落地保障等措施，推动形成一二三产协同发展的产业新格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、党建引领构建招商新格局 播州区投资促进局坚持“抓党建促业务，抓业务强党建”工作思路，将党组织建设与招商引资任务同步部署。通过成立党员先锋队，对重点项目实行“一对一帮扶”机制，累计协调解决企业环保手续办理、项目立项等问题30余件。在党建赋能下，招商团队赴北京、广东、浙江等地开展小分队精准对接，推动19个项目落地，实际到位资金达31.24亿元，党建与业务深度融合成效显著。 二、创新模式提升招商实效 当地突破传统招商路径，采取“驻点招商+平台招商”双轮驱动。驻点招商分队全年走访企业572家、行业协会272家，成功吸引新恒基集团、中海物业等41家企业考察投资，签订正式协议7份。同时，依托贵洽会、辣博会等省级平台签约项目17个，总投资30.73亿元。通过产业链分析、目标企业清单化管理等方式，实现二产项目占比超50%，其中装备制造、绿色食品加工等领域项目集聚度明显提升。 三、精准服务优化营商环境 播州区推行“亲商、爱商、护商”服务理念，建立项目全周期代办机制，重点破解企业建设与生产经营中的堵点。例如，为富贵红公司高效办理环保审批，协助斌辉公司完成立项流程，相关案例被列为省级营商环境典型经验。通过定期召开企业座谈会、开通绿色通道等举措，确保项目签约后3个月内开工率达100%，投资方满意度持续位居遵义市前列。 四、产业集聚激活发展新动能 从项目结构看，播州区引进的百亿投资中，一产聚焦特色农业，二产突出工业升级，三产强化文旅融合。21个亿元以上项目覆盖新能源、智能制造等领域，其中深圳裕同投资的包装材料项目填补了产业链空白。此外，通过沪遵合作交流会引入的生态农业项目，带动周边农户增收20%以上，形成“招引一个、带动一片”的示范效应。 当前，播州区正围绕“四新”主攻“四化”，以招商引资为突破口，持续强化产业链韧性。未来，当地将深化与粤港澳大湾区、长三角等重点区域合作，进一步释放政策红利，巩固“投资播州”品牌影响力，为贵州建设内陆开放型经济试验区提供基层实践样本。

  2025-07-30

• 【遵义招商】贵州遵义：紧抓关键环节 加速构建新型工业化体系

  遵义市发挥资源优势强化招商引资提升新型工业化发展动能，近年紧抓关键环节推动产业升级转型，构建多元现代体系驱动经济稳健前进。（100字左右） 一、依托独特的区位资源与政策指引，遵义市深入推进新型工业化战略布局。当地地貌丰富盛产煤炭、石灰石等资源，支撑能源和材料产业发展；同时，政府文件如《遵义市推进工业倍增行动率先实现工业大突破实施方案》锚定2025年目标，明确以高端化、绿色化、集约化为路径。在具体实践中，当地设立产业集群专项基金，并通过区域协同招商引资吸纳国际先进技术企业，如引进智能生产线于高新技术开发区，这些举措夯实了工业转型基础。当前年度最新动态显示，多个重点工业园区已完成基础设施建设优化。 二、创新驱动机制引领新旧动能转换成为核心引擎。遵义市强化科研投入，建立产学研一体化平台，促进本地院校与制造企业合作研发，覆盖大数据、人工智能等前沿领域。例如，在材料产业中推广环保工艺提升效率；装备制造业引入自动化技术降低能耗。政府报告指出，此类转换显著优化了生产效率，降低了资源消耗。同时，绿色创新项目获得国家级认定，助力传统产业从低端向高附加值转型。 三、产业门类优化与集群发展构建全面工业体系框架。当前布局中，白酒产业、材料产业、装备制造业、能源产业、电子信息产业、绿色食品工业六大支柱形成协同链条。白酒行业依托茅台等企业带动上下游联动；材料产业以铝基材料为核心吸引产业链集聚；电子信息产业园聚集芯片设计服务。招商引资成果显着，近年新增项目如新能源电池制造基地，整合本地原材料优势，确保了产业链韧性和竞争力。从当前市场反馈看，这些集群已实现规模效应。 四、倍增行动方案实施聚焦重点项目与结构升级。2025年目标设定后，遵义市在推动开发区平台建设中，优选500个投资额较高的项目优先落地，涵盖智能工厂和清洁技术车间。优化产业结构上，政策倾斜于先进制造业和绿色食品加工，淘汰落后产能；同时做强产业链通过联合本地中小企业搭建服务平台。在2023年上半年数据中，优质烟酒、基础材料等板块贡献显著，这些进展为长期突破奠定了基础。 五、绿色发展与社会效益协同强化可持续模式。遵义市践行生态优先理念，制定工业能效标准体系，推广零碳技术在能源和装备制造领域的应用。例如，绿色工业示范项目减少废物排放提升资源回收率。社会层面，工业倍增带动就业率上升，当地居民技能提升培训覆盖数万工人，从而促进区域振兴。未来规划强调继续深化这一路径，确保经济红利均衡分配。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月贵州工业用地成交总况分析：2019年11月，贵州成交用地总面积4,119,589平方米（约合6179亩），工业用地面积为1,122,064平方米（约合1683亩），占总面积的27%，环比下降70%；成交金额共计1,071,671万元，其中工业用地金额32,596万元，占比3.04%，环比下降63.24%；成交土地139宗，其中工业用地45宗，占总宗数的32.37%，环比下降28.57%。贵州工业用地成交总况二、2019年11月贵州工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，6个地区均有工业用地交易，且贵阳市土地成交面积最大，占比84%。三、2019年11月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，贵阳市成交宗数最多，这也是贵阳市近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，黔西南州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；黔西南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、铜仁市、毕节市、黔东南州、黔南州热度有所降低。四、2019年11月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达29,550万元；黔南州尾随其后，为2,205万元。全市成交总金额较上月下降63.24%，呈现下降状态。2019年11月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，毕节市成交均价最高，达到21万元/亩，黔西南州成交均价最低，为9万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年11月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被贵州恒大动力科技有限公司竞得，为10,000万元；而贵州万事达城包装印务有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达32万元/亩；贵州恒大动力科技有限公司竞得11月面积最大的地块为311.43亩，位于贵阳市经济技术开发区杨中村。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第19位，排名下降，与宁夏、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国1.71%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第16，排名上升，与重庆、山东在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【南明区招商】2016年贵阳市南明区政府工作报告

  一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是南明区发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们紧紧团结全区各族人民，全面贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚决守住发展和生态两条底线，坚持主基调和主战略，奋力守底线、奔小康、打造升级版，以“告别棚户危房·共建美好南明”为发展主题，进一步提升城市品位、完善城市功能、加快产业转型、改善人居环境，顺利完成了“十二五”确定的目标任务，经济社会发展实现了历史性跨越。过去五年，我们稳定消除绝对贫困，在全省率先实现全面小康。我们始终落实中央、省、市扶贫工作部署，实施整村推进行动计划工程、生存型扶贫工程、产业化扶贫脱贫工程、创业就业技能提升工程、三个一脱贫细胞工程、定点结对帮扶工程等“六大工程”，深入开展精准扶贫。2012年，小碧乡大地村、马寨村两个贫困村脱贫摘帽，600名贫困人口整体脱贫，全区贫困发生率从2011年末的1.02%下降为零，在全省率先实现稳定消除绝对贫困。2012年，我区各项指标达到全面小康标准，在全省第一批实现全面小康，2013年、2014年小康社会实现程度位列全省第一。过去五年，我们抢抓机遇主动作为，综合实力大幅提升。主要经济指标持续稳定增长，全区生产总值从226.7亿元增长至606亿元，增长了1.67倍，年均增长16.4%；财政总收入从30.16亿元增长至112.61亿元，增长了3.6倍，年均增长37.6%；公共财政预算收入从18.61亿元增长到43.57亿元，增长了2.34倍，年均增长27.8%；固定资产投资从118.81亿元增长至497.17亿元，增长了3.18倍，年均增长33.15%；社消零售总额从159.61亿元增长至365亿元，增长了1.29倍，年均增长18%；城镇居民人均可支配收入从16597元增长至28086元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入从7525元增长至13950元，年均增长13.1%；民营经济增加值累计完成1104亿元，占国民经济比重提高到47.18%；2013年、2014年连续在全省31个经济强县增比进位综合测评中排名第一，2014年、2015年连续入围中国中小城市“科学发展百强区”和“投资潜力百强区”。过去五年，我们全力推进开放创新，发展活力不断增强。坚持用好改革开放关键一招，以改革促进开放，以开放倒逼改革，极大激发了发展内生动力。贯彻京筑创新驱动区域合作战略，在经济、科技、文化、教育等多个领域开展务实合作。招商引资项目143个，已投产达产108个，形成固定资产投资554.91亿元，投产达产率75.52%，区内世界500强企业增至12家。完成新一轮政府机构改革，政府组成部门整合为24个。推进简政放权，全区行政审批事项由330项精简为98项，精简了70.3%。建立政务服务首席代表制，平均办理时限在法定基础上压缩60%，部分事项压缩85%。推进商事制度改革，全面实现“三证合一”、“一照一码”，市场主体达到70046户，其中企业32704户、注册资本911.55亿元。根据省、市的工作部署，与贵州双龙航空港经济区签订部分行政区域托管协议，为两区深度融合发展打下了坚实基础。打造创新创业平台，建成2个国家级、3个省级众创空间，实施17个重大科技专项，省级以上企业技术中心、工程技术中心、重点实验室增至31家，高新技术企业增至25家，专利申请量7691件，综合科技进步水平指数达到93.2。过去五年，我们狠抓产业结构调整，动力转换持续加快。加快产业结构调整，三次产业比调整为0.56:21.47:77.97,三产增加值年均增长21.53%。全力打造云产业示范基地，引进讯鸟、轩通、海誉等30余家优强科技企业，带动花果园商务区入驻科技企业达100余家，全区大数据关联企业达272家，大数据关联产业规模达97亿元，共建成呼叫坐席8400席。金融机构达84个，2015年实现产值130.2亿元。电子商务发展势头强劲，建成酒连网、家有购物、黔茶商城等电商平台，电商产业年销售额达12亿元。建成花果园80万平方米商业楼宇，引进大地保险、国药集团、杭州颐高等行业领军项目，已入驻企业近2000家。建成保利国际、亨特国际、鸿通城等商业综合体，其中，花果园购物中心入驻商户已达300余家，年营业收入突破4.5亿元；保利国际逸天城生活美学购物中心年营业收入突破2亿元。打造了阿哈湖国家湿地公园、多彩贵州城2个国家4A级风景区，旅游总收入、接待人数年均增速分别达到17.47%、24.25%。冶金、电力、水泥等重工业全部退出主城区，通过技术改造提升，新型和低能耗工业提速增效，新培育规模以上工业企业89家，工业投资年均增长25%。启动欧美医药产业园建设，以生物医药、工业总部为核心的现代工业体系逐步形成，规模以上工业总产值年均增长20.06%。推进长和长远物流园建设，完成一期10万平方米现代物流园建设并被授予全省现代物流示范园区。大力发展生态观光农业，加快水果、蔬菜、花卉等生态农产品生产基地建设，建成无公害蔬菜基地2万亩，蔬菜、水果年产量分别达到11.3万吨、1.26万吨，粮经比调整到0.9:9.1。永乐“桃花艺术节”、“桃文化节”等活动反响强烈，“万亩桃园”赏花采果游成为市民周末的好去处。过去五年，我们统筹推进建设管理，城乡面貌焕然一新。牢牢把握“疏老城、建新城”战略抓手，全力推进城乡建设，城市化水平从“十一五”末期的86%跃升到97%。投资1300亿元，完成彭家湾、五里冲等16个大型棚户区改造项目，改造面积500万平方米，改善近3万户、9万余人的住房条件。改造后的米市巷、岑家花园、石岭街、彭家花园等4个城市社区公园获联合国人居署亚太办事处授予的“2015亚洲都市景观奖”。贵惠大道、东站路、贵龙大道等多条城市干道建成通车，花果园路网初步形成，机场二期、贵阳东客站、贵广高铁投入使用，航空、铁路、高速公路、城市道路“四位聚合”的交通体系基本形成。累计投入城市管理经费6.47亿元，全面推行环卫保洁市场化改革，建立扁平化管理工作机制，形成以网格化为主体的执法力量体系；全力确保主次干道市容秩序，全天主干道保洁时间14小时以上，次干道、小街巷10小时以上；开展火车站、筑城广场、省委周边等重点难点区域市容环境专项整治；完成12座垃圾中转站、52座公厕的升级改造，新增各类环卫车辆198台、果皮箱3000个。拆除违法建筑3534户、面积178万平方米；开展中华路及周边道路、花溪大道、宝山南路、解放路、油榨街等城市主干道沿线立面整治，整治房屋立面7万平方米。全面推进“四在农家·美丽乡村”建设，全区农村公路管养里程达到224公里，实现公路“村村通”。实施农村水利工程项目87个，新建山塘、水池268个，安装供水管网51千米，解决1万余农村人口饮水安全问题。过去五年，我们切实坚持生态引领，生态环境显著优化。实施“绿色贵州、绿美贵阳”三年行动计划，完成营造林2326.6亩，森林覆盖率提高到41.5%。以公园城市建设为抓手，千方百计增绿扩园，新建李家山、狮子岩山体公园，累计新增绿地17.3万平方米，人均公共绿地面积提高到13.69平方米。实施空气质量保护计划，空气质量优良率达91.5%。实施南明河环境综合整治，关停汪家大井一级水源保护区内8家工业企业、搬迁356户居民，集中式饮用水源地水质达标率为100%。建成青山污水处理厂，城市生活污水集中处理率提高到97％。坚持对环境违法行为“零容忍”，推进环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项行动，加大对环境违法行为的打击力度，共查处环境违法行为56起、林业行政案件136起。过去五年，我们千方百计改善民生，群众获得感全面增强。区财政投入民生资金累计达109亿元，年均增长24.5%。实施集团化办学和教育改革试验区工作，深化京筑教育合作，引进包括北京八中、北海幼儿园等优质学校5所。投入22.4亿元，新建学校24所，累计新增学位20080个，引进、招聘教师569人。实施“3个20万”扶持政策，扶持微企3210户，带动就业1.61万人，发放补助资金1.44亿元。着力帮助高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业，累计新增城镇就业20.5万人，比“十一五”期间翻了一番，城镇登记失业率长期稳定在4%以内。基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系，城市最低生活保障金从每人每月340元提高到530元，农村五保标准从每人每月500元提高到900元，累计发放城市低保145.5万人(次)，发放金额5.68亿元，发放农村低保5.6万人（次），发放金额1182.81万元。深入推进卫生计生体制改革，被评为“全国计划生育优质服务先进区”，启动区级公立医院综合改革，开展全科医生执业方式和服务模式改革试点，组建36个全科医生团队，完成7个社区卫生服务中心规范化建设。被评为“全国法治建设先进区”，深入开展“两严一降”专项行动，全区刑事发案数、每万人发案数分别下降39.79%和56.52%，群众安全感满意度从77.35%提高到96.19%。全面打响“禁毒人民战争”，以“双逢双查”为抓手，提升“打源头、控环节”力度，共破获毒品案件3778起，缴获各类毒品349.13千克。2014年、2015年连续两年实现“零进京非访”。建成1628套公租房并办理入住，实施公益性、民生类实事项目303个，建成93个示范楼院、107个居民休闲绿地和广场、12个居民活动室。过去五年，我们切实转变政府职能，执行力公信力不断提高。扎实推进行政管理体制改革和依法治区，加快建设服务政府、法治政府。始终坚持在区委的领导下开展工作，定期向区人大报告工作、向区政协通报工作。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”、扎实开展“三严三实”专题教育，加强对公共资金的监督管理，“三公经费”持续负增长。加强行政监察，强化权力运行监督，严肃执纪问责，累计立案228起、查处195人。加强审计监督，查处问题资金4129万元，工程项目审减资金3.37亿元。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协及社会各界的民主监督，共办理人大代表建议、政协委员提案362件，办理回复率和满意率均达到100%。认真落实党风廉政建设“两个责任”,推进政府系统廉政建设，干部勤政廉政意识明显改善、作风明显好转、执行力明显提高。过去五年，国防、人防、公共文化、食品药品安全、民族宗教、移民、外事、侨务、对台、地方志、档案、妇女、儿童、老龄、红十字、爱国卫生等事业全面发展、成效显著。刚刚过去的2015年，全区经济社会一如既往地实现了持续稳定增长。全区生产总值606亿元，同比增长13.1%；固定资产投资497.17亿元，同比增长14.6%；公共财政预算收入43.57亿元，同比增长9.4%；社消零售总额365亿元，同比增长20.56%；工业增加值40.34亿元，同比增长14%；招商引资项目到位资金300亿元，同比增长21.24%；旅游总收入272.02亿元，同比增长17.3%；城镇常住居民人均可支配收入28086元，同比增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入13950元，同比增长9.7%；综合科技进步水平指数达到93.2；刑事案件发案率同比下降10.07%，群众安全感满意度达96.19%；成功化解17件重大疑难信访积案和44件省、市交办信访案件，化解率达100%。这一年，面对前所未有的经济下行压力和辖区战略空间大幅压缩的严峻形势，我们保持定力、沉着应对、综合施策、精准发力，全区干部群众不畏艰难、奋勇拼搏、乘势而上，顺利完成了区十六届人大四次会议确定的目标任务，胜利实现了“十二五”完美收官！85万南明人正迈着自豪的步伐，昂首阔步迈向“十三五”的伟大征程！砥砺锋芒凌云志，五载春华酿秋实。五年发展的累累硕果充分证明，区委、区政府实施“告别棚户危房·共建美好南明”的发展主题是完全正确、十分有效的。五年的历史性变化告诉我们，只要我们广大干部群众想干事、能干事、干得成事，只要我们把心思集中到发展上、激情浇注到发展上、力量凝聚到发展上，完全能够把南明建设成为环境优美的宝地、和谐宜居的家园、投资兴业的热土，在全市发展中争做“排头兵”！五年发展的启示告诉我们，要建设创新型中心城区、在全省率先实现基本现代化，必须将政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决做到党委有号召、政府有行动，努力做好区委正确决策的“证明题”；必须将上级精神与南明实际紧密结合，努力吃透上情、把握区情，发扬“钉钉子”的精神，推动上级精神在南明落地生根、开花结果；必须牢牢守住发展和生态两条底线，做到既要绿水青山也要金山银山，绿水青山也是金山银山，推动两条底线一起守、两项成果一起收；必须将创新作为推动经济社会发展最直接的动力，只有我们敢于“打破”、敢于创新，才能以创新倒逼开放和改革，充分激发经济社会发展的强大活力；必须把改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，大力解决民生重点难点问题，提升人民群众的获得感，让人民群众有尊严、有盼头、有梦想地生活，给人民群众“稳稳的幸福”。过去五年的成就来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向省、市党委、政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、人民团体、驻区部队、驻区单位和企业，向长期关心支持南明经济社会发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：一是仍然面临巨大的经济下行压力。除宏观经济“三期叠加”的影响外，我区还处于行政区划调整这个特殊的时期，“四期叠加”的不利因素将持续对我区产生影响。二是创新动力亟需加强。作为老城区，我们虽有多年聚集的基础性优势，但又面临发展空间压缩的困境，我们比全市任何一个区县对创新驱动的需求更迫切。但是，当前我们创新体制尚不健全、创新环境尚不优化，极少数干部创新意愿不强，亟需从各个方面激发全社会的创新动力。三是瓶颈问题亟待解决。城市拥堵、违法建设、脏乱差等顽疾在治理和反弹之间拉锯胶着，仍然缺乏根本性解决办法;棚户区改造成本极高，成本倒挂严重，开发成本与收益平衡的矛盾还未得到有效化解。四是民生保障任务艰巨。住房、物价、食品安全等关系群众切身利益的问题繁多、千头万绪，创新社会管理、解决好群众最关心的民生问题还需付出更多努力。五是政府自身建设还需加强。政府工作与群众期待还有很大差距，服务意识不强、办事效率不高等现象依然存在。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”主要目标和工作任务“十三五”时期，中央实施新一轮西部大开发战略，支持贵州实施精准扶贫、精准脱贫；省委明确要求贵阳市要建设创新型中心城市，推动黔中城市带的建设，支持县域经济的发展；市委、市政府赋予南明区都市功能核心区的战略定位，并要求南明区要建成创新型中心城市的核心区，率先实现基本现代化。上级的战略措施和政策红利，为我们提供了重大的发展机遇。从南明区自身来看，“十二五”时期，我区产业结构不断向高端化发展，发展环境不断优化，人才、资金、技术等发展要素不断聚集，全区上下团结奋进、干事创业的激情空前高涨。这些积极因素，都为我区“十三五”时期的发展打下了坚实的基础，创造了良好的条件，只要我们坚定发展战略不动摇，积极利用好中央、省、市的战略机遇、政策机遇，我们就一定能够完成城市形象、产业发展、民生改善、社会治理等全方位的转型提升，实现经济社会的转型升级跨越。“十三五”期间，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，实施好大扶贫、大数据两大战略行动，按照“守底线、走新路、打造升级版”的总体部署，以开放带动、创新驱动为引领，以都市功能核心区为定位，以“告别棚户危房·共建美好南明”为发展主题，以城市出形象、产业有支撑、环境获提升、文化强引领、民生得实惠为抓手，努力建设创新型中心城区，确保率先在全省实现基本现代化。“十三五”时期，我区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长11%—11.5%；固定资产投资年均增长15%左右；公共财政预算收入年均增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入年均增长11%左右；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放量控制在市下达指标范围内。围绕上述目标，今后五年，我们要做到“五个聚焦”，实现“五个突出”，全力发展好各项事业：（一）聚焦创新驱动，突出区域发展新动力。紧盯建设创新型中心城区的目标，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，提升全社会创新能力。加快创新体系建设。以实施创新驱动战略为抓手，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境，引导劳动力、资本、土地、技术、管理等要素围绕创新发展优化配置。加快创新平台建设。积极搭建“大众创业、万众创新”平台，形成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造一批生产力促进中心、科技孵化中心和企业研发中心等创新平台。力争到2020年全区各类科技创新平台总数达到15个以上。加强创新人才建设。实施“百千万人才引进计划”和高层次创新人才培养工程，形成人才引进、培养、使用的良性运行机制，造就一支素质优良、结构优化的多层次创新型人才队伍。优化科技创新环境。完善扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，改革现有的应用型科研项目和经费分配模式。力争到2020年科技技术支出占同级财政总支出比重达到2.5%以上，综合科技进步水平指数逐年递增。（二）聚焦“三大功能”，突出城乡建设新形态。科学认识、尊重、顺应城市发展规律，围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”12字衡量标准，着力提升城市管理和服务水平，把创造优良人居环境作为中心目标，实施50个以上棚户区改造项目，改造面积400万平方米以上,到2020年基本消除棚户危房。以城市综合体建设为重点，完善产业承载功能。抢抓“5个100工程”政策机遇，力争新建10个以上城市综合体，重点启动飞机坝、金桥饭店、甲秀楼、贵州文化广场河滨地块、朝阳地块、汉湘街、红岩、贵钢、百脑汇、冶金研究所、朝阳兴苑等地块的开发改造，加快恒丰贵阳中心、保利凤凰湾、中铁国际城、南岳大院等项目的开发速度。以地标性街区改造为重点，完善文化承载功能。以南明河为主轴，打造南明河亲水文化带；拓展甲秀楼周边地块的低密度连片开发，打造甲秀楼滨水历史文化旅游商贸集聚区；加快汉湘街建设，建设具有民国风情的历史文化街区；实施嘉润路地块改造，打造山水形象现代旅游街区。以非集中成片改造为重点，完善城市服务承载功能。按照“只拆不建、多拆少建”的原则，谋划一批非集中成片改造项目，为老百姓提供更多休闲活动空间，提升城市形象、彰显城市品质。按照服务社区、增加绿地、完善功能的目标，打造主题、特色突出的城市社区公园，为市民增加休憩活动空间，为游客增加旅游新景点、城市新亮点。（三）聚焦重点平台，突出产业体系新业态。着力构建高科技引领、高端服务业为主体的现代产业体系。大力发展大数据产业。积极培育已落户南明的科技创新企业、大数据电商项目，以花果园、富源居、中坝三个聚集区为重点，打造云计算、电子商务、服务外包、创业创新、呼叫中心基地，引进大数据关联企业1000家、实现产值155亿元、解决就业2万人。大力发展楼宇经济。充分依托已投入使用的40栋商务楼宇，打造金融、保险、会计等财富大楼，打造律师、大数据、电商等专业大楼，打造文化、旅游、创意等特色大楼，打造职业培训、岗位培训、考试中心等教育服务大楼，打造工业设计、研发、销售配送中心等都市工业大楼。力争打造100栋产值上亿、25栋税收上亿的商务楼宇。大力发展大健康产业。加快欧美医药产业园建设，着力推进中瑞合资欧鑫达医疗器械、中美合资美鑫达医疗科技和第三方病理实验室全国数据诊断中心项目建设，力争到2020年将园区打造成为以高科技、高附加值为引领的中外合资百亿级园区。加快生命科学产业园建设，大力发展抗衰养老基地、基因检测、基因治疗、细胞储备、基因银行等新兴大健康产业，确保产值规模达100亿元。大力发展商贸、文化、旅游产业。实施花果园、大南门、火车站等商圈的提升，重点以花果园200万平方米商业项目为载体，打造集商贸、旅游、文化、休闲为一体的城市商业新中心。依托汉湘街改造和轻轨建设，以汉湘街、懿府、缤纷天地为中心向四周辐射，优化完善大南门商圈，打造集娱乐、文化、时尚为一体的商贸中心，将大南门商圈与喷水池商圈连为一体。以恒丰贵阳中心建设为突破，加快贵州文化广场的建设，构建高端文化商务中心及公共配套商务服务中心。以恒鹏世界、朝阳兴苑、壹号码头的建设为契机，打造火车站新商圈。大力发展生态观光高效农业。加强与台湾农业的合作，完善农村基础设施，加快解决农村饮水安全、污水处理和垃圾处理问题。加快永乐乡新江西坡、关口至上下寨的道路建设，支持村集体经济发展，重点打造户外运动、赏花采摘等形式的城郊体验游项目。（四）聚焦生态建设，突出生态文明新优势。坚持绿色发展理念，以提升生态环境、城市环境、安全环境为重点，抓好生态修复和城市修补，将南明打造成生态优美、社会和谐、人居舒适的生态文明示范城区。推进主体功能区建设。根据主体功能区总体要求，科学划定生态红线，明确城镇、农业、生态三类空间布局。提高城镇土地集约利用水平，促进存量空间优化调整，优化整合农村居民点，保护农村田园景观。加强林地、草地、河流、湿地等生态空间的保护和修复，提升生态产品服务功能。筑牢生态建设基础。实施“千园之城”建设，推进城市公园、山体公园、森林公园、湿地公园和社区公园建设，新建各类公园80个，建成区人均绿地面积达15平方米。巩固环卫保洁市场化改革成效，确保环卫作业标准达标率80%。继续实施“三年千院”行动，对200个老旧小区进行改造。强化生态污染治理。巩固提高集中式饮用水源保护，并实施规范化建设，逐步实行封闭式管理。建设饮用水源应急管理体系，确保集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。完成麻堤河两岸截污沟修建工作，力争“十三五”末，全区城乡生活污水基本实现全收集、全处理，城乡污水处理率达98%。构建绿色发展模式。实施节能、节水、节地、节材工程，促进资源节约和节能减排。推进资源再生利用产业化，加强资源循环利用技术研发，加快建成覆盖全区的资源循环利用体系。健全生态文明制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。完善耕地保护、水资源管理、生态环境红线管理等制度和资源环境承载能力检测预警机制。（五）聚焦民生难题，突出增进民生新福祉。以率先建成更高标准的小康社会、实现基本现代化为目标，切实保障和改善民生，提升群众的幸福指数和获得感。大力促进就业创业。实施更加积极的就业政策，着力帮助城镇失业人员再就业和就业困难人员就业，确保“零就业家庭”持续动态为零。完善创业扶持政策，营造“大众创业，万众创新”氛围，每年新投入创业城乡劳动者达到5000人以上。加快推进教育现代化。贯彻落实“教育立市”战略，新增学校、幼儿园20所以上，新增学位25000个。大力推进学前教育，提高义务阶段教育，普及十五年教育。实施教育信息化建设，建成区域教育大数据平台，实现资源共享、管理科学、精准提质。增强社会保障能力。建立城乡统筹衔接的社会保障体系，实现城乡人口全覆盖、待遇水平逐步提高。构建三级养老服务体系，打造20分钟社会养老服务圈，实现城市社区养老网络覆盖率100%，乡镇农村覆盖率80%。提升卫生计生水平。加快建立完善覆盖城乡的公共卫生服务体系，加快公立医院改革，将区医院打造成为大专科、小综合的特色三级医院。全面实施城乡居民大病保险制度和城乡大病医疗救助。加强卫生信息化建设，搭建“互联网+医疗”信息平台。加强妇幼保健能力建设，全面提高计划生育服务管理水平。创新社会治理体系。加快“社会和云”工程实施，完善网格化信息平台建设，以社区网格为基础加强基层服务管理工作，建立统筹管理的社会工作者队伍，建设“一网统筹”大数据智能化的公共管理服务体系。建立“两严一降”和“平安南明”长效机制，力争“十三五”期间刑事案件万人发案率控制在每年55件以内，群众安全感满意度保持在95%以上，深入实施“三个维护”专项行动，全力维护辖区社会稳定。各位代表！我们确定的上述各项目标，是积极稳妥、符合客观经济规律和我区实际的。面对这一张张宏伟蓝图，一幅幅雄伟画卷，此时此刻，我们从未如此心潮澎湃、踌躇满志！让我们紧密团结起来，在“十三五”开局之年聚焦新起点、迈向新征程、谱写新篇章！三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是南明区在全省率先实现基本现代化的起步之年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，按照“守底线、走新路、打造升级版”的总体部署，以开放带动、创新驱动为引领，以都市功能核心区为定位，以“告别棚户危房·共建美好南明”为发展主题，以“城市出形象、产业有支撑、环境获提升、文化强引领、民生得实惠”为抓手，努力建设创新型中心城区，实现“十三五”经济社会发展开好局、起好步。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右；固定资产投资增长15%；公共财政预算收入增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右；农村常住居民人均可支配收入增长11%左右。居民消费价格涨幅、万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达目标范围内，空气质量优良率保持在85%以上。围绕上述目标，我们将着力在以下八个方面推动转型、升级、跨越：（一）战略定位有新高度，实现都市功能转型升级跨越。围绕建设创新型中心城区的总目标，全面提升创新能力，强化都市功能核心区定位，全面聚集政务、金融、商务、商业、文化、旅游等功能，把南明区打造成全市“创新的核心”、“中心的中心”。一是构筑创新制度高地。启动南明区创新能力建设专项规划编制，加快打造各类创新平台，加强创业和创新“双孵化”功能。出台鼓励国内外高校、科研院所、实验室在我区开展协同创新的专项支持政策，加大政企学研创新体制互动融合。着力破除科技成果转化“枷锁”，鼓励各类成果发明人在我区实施成果转化，对创新成果成功转化的机构和个人给予专项奖励。赋予创新者更大自主支配权，鼓励科研人员、高校教授带成果、带技术创办领办科技型企业，提高金融、物业等服务对接效率，降低科技企业的初创成本。以最大的力度、最实的诚意、最优的环境激发全社会创新意愿。二是吸纳优秀创新人才。为各类人才的成长发展提供机遇、搭建平台，让各类人才通过自己的奋斗创造出最大价值。全面提高奖励标准，通过“硬通货”招揽人才；优化区域教育、卫生等公共服务质量，全面提升城市魅力，通过“软实力”聚集人才。加强医疗、教育等都市配套功能建设，促进各类人才在南明区就近“安居乐业”，全年引进高层次人才30名以上。三是提升都市聚集效应。立足建设全省商务中心的目标，重点培育和引进开放型经济跨境总部、战略性新兴产业区域总部和现代服务业高端总部，打造“总部之城”。大力发展金融、会计、法律、创意等重点行业，引导商务办公向片区、楼宇聚集发展。引进全国性、区域性总部3家，亿元产值楼宇达到20个。立足建设全省商业中心的目标，引导商业向高端、潮流、时尚发展，支持传统零售企业开展电商改造升级，推广电商智慧商圈建设。加快贵钢CBD、火车站商圈建设，重点布局商业综合体、超五星级酒店、美食城等商业业态，打造“购物之城”。积极培育“后街经济”和“夜间经济”，升级改造传统夜市，提升背街小巷商业活力。完善酒店、旅游商品等配套设施，将观光过境旅游人群吸引到本地的吃、住、娱、购上，提升旅游集散功能，确保旅游总收入增长16%。（二）改革发展有新思路，实现质量效益转型升级跨越。更加注重区域经济发展的结构性问题，既提升有效供给，又优化刚性需求，在供给侧和需求端同时发力，既顺应宏观形势调好结构，又蓄势聚能提升总量。一是着力供需发力促改革。要加强供给侧“推动”，改善和创新政府公共供给能力，梳理区级公共产品清单，适时向社会和企业开放更多的公共产品。优化政策引导方式，鼓励企业顺应市场需求调整产品结构，创新产品供给，向市场投放更多个性化、按需定制的产品，逐渐消化微观市场供给和需求错配的问题。切实加强企业服务，扫除企业经营各个环节的障碍，释放企业的创造活力。注重需求端“拉动”。提高市政、教育、医疗等有效投资，全年新建、续建项目总数保持在80个左右，其中政府性资金投入190亿元，撬动社会资本投入635亿元。优化投资结构，加大对科技前沿产业投入力度，产业投资占比力争达15%左右。策划各类主题节庆活动，提升消费人气，支持各大传统零售企业“触电上网”，设立3个跨境电商体验店，“线下体验、线上下单、快递到家”的购物模式初具规模。支持区属平台公司发行企业债券，提升直接融资比重。全力防范融资风险，确保不发生政府性债务违约行为。二是着力消化库存增活力。要贯彻落实中央、省、市一系列化解房地产库存的政策措施，促进房地产业平稳健康发展。不再新开工政府性资金建设的安置房项目，鼓励和引导被征收户选择货币化或商品住房进行安置。支持帮助房地产企业开展宣传、促销活动，引导拟入驻的招商项目以直接采购、以租代买、股权置换等方式促进商业楼宇销售。合理安排房地产新建项目产业业态，大力发展商业办公、旅游文化、医疗养老等新型地产业态，加快消化房地产市场库存总量。三是着力降低成本提效益。充分发挥全区政、企、银定期会商机制作用，积极搭建沟通平台，向银行、券商等金融机构推介区内优良项目，帮助企业解决抵押物、现金流等问题，不断降低实体经济的融资成本。要按照权力清单依法行政，全面净化投资环境，坚决斩断部门利益，严厉查处“卡脖子”、“中梗阻”、“雁过拔毛”等现象，降低企业制度性交易成本。深入开展“百千万”工程和“双服务”行动，加强社区服务中心联系企业和服务企业的能力，全面提升无微不至的服务水平。建全多部门联动机制，开辟审批和服务绿色通道，加强对实体经济的支持，帮助辖区企业降低物流、财务等经营成本。（三）城乡面貌有新形态，实现建设管理转型升级跨越。统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局，提升城市设计水平、管理能力、服务质量。继续以棚户区改造为主抓手，给城市注入文化、提升品位，展现“高大上”、突出“有气质”、亮出“国际范”。一是强力推进棚户区改造。统筹考虑城市风貌品位、功能布局、配套服务等问题，创新开发建设模式，确保全年棚改征收量不低于80万平方米。新启动5个以上非集中成片地块的建设，再建成一批社区公园、停车场、农贸市场等公共配套设施。积极探索地块异地平衡综合开发新模式，逐步解决地块成本倒挂的瓶颈问题。加快推进火车站片区改造，加快飞机坝、朝阳兴苑地块建设，启动贵州文化广场河滨和朝阳地块、贵阳酒厂地块建设。启动南明河沿岸旅游文化集聚区、甲秀楼历史文化街区和汉湘街民国风情街等特色街区建设，全面提升城市文化景观。启动嘉润路地块的房屋征收，推动贵钢搬迁全面启动。二是彻底解决“脏乱差”问题。以整治“脏乱差”四大战役为抓手，扩大“示范街、严管街”范围，发挥城管部门的牵头责任，乡、社区的主体责任和综合执法部门的专业责任，将压力层层传导。坚定不移地推行环卫保洁市场化改革，力争按高于全国卫生城市的保洁标准，不留死角地明确责任、标准、流程和质量要求。改革创新考核奖惩，实行末位淘汰制，并将考核结果与绩效奖励挂钩、与保洁公司效益挂钩，形成一套可复制、可推广的制度体系加以推广。逐步改造全区老旧垃圾转运站，全面改造环卫设施，充分发挥“温馨家园”、“三年千院”带动作用，对104万平方米的背街小巷实施综合改造提升。强化宣传引导，在全社会营造共同支持、参与城市管理的舆论氛围，动员机关、企业、市民共同行动起来。通过一年的努力，城市管理长效机制基本形成、市民文明程度大幅提高、市容环境卫生全面提升，彻底解决城市“脏乱差”难题。三是全面优化基础设施体系。运用“海绵城市”理念对城市进行改造提升，降低城市硬质路面覆盖率，使城市变成“吸水的海绵”。全速推进遵义中路、解放西路立交、滨河路等重要节点道路建设，注重街区、片区之间支路系统、步行系统和人行通廊的建设。全力保障1.5环朝阳洞路、南垭路BRT、轨道交通1号线、2号线施工秩序。以城市地下综合管廊试点城区为带动，积极将项目纳入市级专项规划，力争启动1-2条道路的地下综合管廊建设。四是全力提升农村综合环境。以“六个小康”项目建设和农村环境综合整治为抓手，启动7条村寨道路建设，加强村容村貌管理，将农村垃圾清运和处置率提升到80%以上。全面实施永乐乡环境综合改造提升，把永乐打造成贵阳市民休闲度假好去处、独具特色的户外运动胜地和全省重要旅游目的地。同时，贯彻落实好户籍制度改革的相关要求，发挥中心城区优势，尽可能创造条件，促进有能力到城镇稳定就业和居住的人口有序实现市民化。（四）产业发展有新业态，实现产城融合转型升级跨越。以打好“大数据”突围战为抓手，调整优化传统产业结构、优先发展新兴产业、推进优势产业提速增效，构建独具南明特色的现代产业体系。一是推进新兴产业发展繁荣。聚焦大数据产业，以云产业示范基地为核心打造花果园大数据产业聚集区，加快推进海誉公共资源交易服务软件、讯鸟云计算创新广场、东方世纪“东方祥云”等重点项目建设。加大对轩通呼叫中心、人才培训基地和中坝呼叫基地的支持，加快大数据电商产业聚集区、颐高电商贵州总部、赛博乐互联网+产业园和众创大厦的建设，形成花果园、中坝和富源居“三足鼎立”的布局体系，全年建成呼叫坐席3300个，大数据关联产业产值突破120亿元。以高于省级一类工业园区的配套和环保标准加快欧美医药产业园建设，确保中瑞合资欧鑫达医疗器械、中美合资鑫达医疗科技和第三方病理实验室全国数据诊断中心项目在年内建成投产。加快基因检测、基因治疗、细胞储存等项目的引进，力争年内园区基础设施基本齐全、产业链条初具规模，在全省项目建设现场观摩会上有好的亮相。二是促进优势产业提速增效。将服务业上升到南明区首要的发展产业来抓，推动现代物流、信息技术、研发设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；推动家庭服务、社区、文化体育、休闲娱乐等生活型服务业向精细化和高品质转变。以集聚高端提升能级为抓手，全力推动服务业结构优化，把南明区打造成全省最重要的现代服务业聚集区。建立南明区鼓励类服务业指导目录，强化重点楼宇主导功能，完善配套功能，建立健全服务业集聚区、特色楼宇认定、引导、扶持等政策体系，全力打造“政策高地”。推进大南门、花果园等服务业集聚区建设，形成产业链条和产业集群。对已有老旧商务楼宇实施硬件设施改造、物业管理水平提升、周边环境改善、业态调整等“升级计划”。三是加快传统产业转型跨越。发挥传统物流产业基础优势，完成长和长远物流园区二期项目建设，加快满堂红物流产业园二期建设进度，积极引进一批智能物流项目，打造全省现代物流示范园区，促进传统物流产业向3.0、4.0转型，将二戈寨片区建设成为贵阳物流东出口的主通道。大力发展现代农业，加强与台湾农业合作，引入先进发展理念和经营管理模式，全面提高我区农业发展水平。支持永乐乡积极谋划做大、做强、做优现代农业产业，大力发展互联网+传统农业，延伸产业链条、提升产品附加值，闯出一条现代农业产业化发展之路。积极引进龙头企业，采取“互联网+企业+合作社+农户”模式，实现农业产业规模化。大力发展农村电子商务，实现所有行政村农村电商便民服务店全覆盖。（五）保护治理有新成效，实现生态建设转型升级跨越。按照“像珍爱生命一样珍爱生态环境”的要求，大力实施“蓝天、绿地、碧水、清洁、田园”以及“宁静”的“5+1”保护计划，打造生态南明升级版。一是狠抓建设强基础。以公园城市建设为引领，构建可持续发展的城市生产、生活、生态空间。根据城市地形、人口分布、绿化等特征科学划定城市开发边界,把城市放在大自然中。深入推进公园建设和提升，完成兰花坡森林公园、琉森堡山体公园建设，实施好阿哈湖国家湿地公园改造提升，全年打造各类公园21个。要见缝插绿、集中补绿、屋顶见绿，开展城区绿化提升和“绿色屋顶”行动，全面提升城市绿化质量，建成区绿化率达到41%。完成营造林400亩，确保森林覆盖率稳定达到41.5%，把青山绿水保留给城乡居民。二是严格治理筑红线。重拳治理扬尘、油烟和汽车尾气等城区空气污染源，对全区32处720个露天餐饮摊点开展油烟和污水专项治理，确保达到排放标准。加强建筑工地扬尘治理，运用“数据铁笼”提高发现和查处效率，全年空气优良天数85%以上。做好饮用水源地保护工作，杜绝污染项目新建、再建和扩建。全面加强南明河及支流沿线执法巡查，推进好麻堤河截污沟项目建设，确保流经我区河流的出水处水质等同或优于进水处水质。加大对工业企业监管力度，加强污水和固体废弃物管理，一般工业废物综合利用率稳定达到100%。加强夜间施工、交通噪声和社会生活噪声治理，打造鸟语花香、和谐宁静的城市环境。三是建管结合抓机制。把管理提高到与建设同等重要的地位，在规划建设、公共服务、文明创建、素质提升、基层组织建设等方面，形成建设和管理相互促进的长效机制。调动社会力量，全面提升市民、企业、社团参与环保的积极性和主动性。向问责要威慑，变末端问责为前端追究，狠抓前期审批和中期执法，让环境污染隐患解决在初始阶段、控制在最低限度。层层传导压力，形成常态化问责机制，建立区直部门、乡和社区党政主要领导生态环境损害问责和曝光机制，全力提升各级干部抓环保工作的紧迫感和责任感。（六）社会事业有新提升，实现民生保障转型升级跨越。始终坚持共享发展理念，把民生放在最重要的位置，加大对民生的投入，大力解决群众最关注的民生问题。一是打好扶贫帮困攻坚战。在“大扶贫”战略行动上高看一格、高迈一步，开展“扶贫再出发”行动。按照“两高于”的标准即：高于国家、省、市扶贫标准，高于全省现行全面小康标准，向城乡低收入、因病因灾返贫、丧失劳动能力等“相对贫困”现象宣战，确保保障措施全面兜底。加强对省下达的贫困兄弟县帮扶工作，不折不扣地落实帮扶措施，确保年度帮扶资金全额保障、挂帮干部全面到位、帮扶项目全部落地。二是打好教育创优提升战。优先教育布局、优先教育投入、优先教育发展。加快公办学校建设，增加师资力量，深入推进“三名”工程，启动建设教育大数据中心，推行区域教育资源共享化、教育管理平台化、教学评估数字化，实现公办学校教育教学提质增效。对5所学校进行全面改造，新增学校、幼儿园6所，新增学位5880个。深化教育开放合作，加大对京筑教育合作学校的支持，采取引进与合作办学的方式，进一步扩大优质教育资源。树立大教育观念，全力发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，确保学前三年毛入园率达90％，义务教育阶段巩固率达95％，高中阶段毛入学率达90％，实现义务教育基本均衡并在全省率先普及十五年基础教育。三是打好民生难点持久战。实施区医院、区妇幼保健院两个区级公立医院综合改革，完成区卫计综合大楼项目建设。推进乡、社区卫生服务体系建设，完成2个社区卫生服务中心、2个村卫生室标准化建设。以社区卫生服务中心与省级医院合作为载体，提升社区卫生服务中心医疗水平。引进专业特色医院、鼓励社会力量兴办健康服务业，启动与知名医疗集团合作共建特色专科医院项目，全面完善我区的医疗卫生服务体系，不断满足群众就医需求。抓好全面实施一对夫妻可生育两个孩子政策落地和生育服务工作，严格控制政策外多孩生育，维护良好的生育秩序。完善就业服务体系，切实做好以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就业工作，新增城镇就业5.65万人，城镇登记失业率控制在4%以内。加快辖区保障房配套设施建设，确保辖区内9175套保障房6月30日前达到分配入住条件。（七）人文底蕴有新价值，实现文化发展转型升级跨越。充满激情地拥抱文化的春天，像抓大数据一样抓文化发展。建立历史文脉清晰、文化事业繁荣、文化产业兴旺、体制创新领先的文化发展格局，建设文化发展主要指标全省领先的文化大区。一是激发都市文化活力。提高公民思想道德素质，弘扬“知行合一、协力争先”的贵阳城市精神，充分发掘城市文化资源,在棚户区改造中着重保护、融入、重建历史文化遗产和传统风貌。进一步重视文艺创作，以图云关抗战遗址、即将重建的贵州人民抗日纪念塔等人文资源为引子，打造一批图书、影视精品。二是做强做优文化产业。借力“黔茶飘香•品茗健康”文化品牌，建设一批中高端茶馆、茶楼和社区茶吧、茶社，广泛开展大众品茗活动。打造以花果园艺术中心为核心的南明区文化产业基地，支持天马传媒、左藏三库泛艺术区、贵阳金凯利、贵州今彩等文化产业项目做大、做强、做优。力争文化产业增加值达到25亿元，占生产总值比重达4%以上。三是提升公共文化服务。以保障和服务群众文化需求为载体，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，推进文化惠民重点工程。充分发挥文化馆的功能，建立灵活高效的公共文化服务运行机制。将已建成的25个“图书馆小站”打造成为茶文化及社会主义核心价值观的宣传微平台。建设群众文化活动远程指导网等覆盖全区的数字文化服务网络，启动区图书馆、文化活动中心、青少年宫等文化设施建设，确保不低于70%的行政村和居委会文化活动中心具备相应规模和功能。（八）安全稳定有新局面，实现社会治理转型升级跨越。牢固树立安全发展观念，将各类公共安全事件管理统筹纳入综合治理范畴，全面提高公共安全管理信息化、精细化水平，积极构筑“大安全”管理体系，大力建设“安全城区”。重点开展道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域专项整治行动，推进老旧危楼安全隐患排查整治，完善高楼消防安全设施和防灾措施，加强食品药品安全监管，确保安全事故起数和死亡人数实现“双降”，不发生重大公共卫生和食品安全事件。进一步创新基层管理体制，强化社区主体责任，做强村、居委会，做精网格管理，形成基层社会治理多元化格局。加快建成覆盖城乡居民的公共法律服务体系，建成区和乡、社区两级公共法律服务网络。持续抓好信访维稳“一号工程”，确保实现“两个百分之百”。全面加强公安执法队伍建设，积极推进公安机关主办侦查员试点工作，大力优化执法环境。深入开展“两严一降”，持续推进禁毒人民战争，严厉防范和打击各类违法犯罪活动，确保群众安全感满意度在95%以上。继续推进民族宗教、地方志、档案等事业发展，支持国防建设和法院、检察院工作，支持双拥优抚工作，支持工青妇、文联等群团组织开展工作。四、扎实抓好政府自身建设我们要认真践行“三严三实”，以智慧政府、权力瘦身、政务公开、廉洁政府四大行动为载体，建设忠诚干净、运行高效、勇于担当、执行力强、作风过硬的政府系统和公务员队伍。（一）推行智慧政府“善治”行动。积极推广大数据运用帮助政府优化决策、实现“善治”目标。在依托大数据技术处理拥堵、治安、公共卫生等难题的基础上，推动大数据成为政府运行、思维方式、公共政策制定的基础性制度。从政府日常运行的点点滴滴开始，推进传统办公向视频会议、云公文等电子政务转型，从部门“信息孤岛”向共享信息平台转型，从粗放管理向精细化服务转型，从被动响应型向主动指向型转型，建立一套公共政策制定和实施来源于数据、相信数据、依托数据的管理体制。（二）推行权力清单“瘦身”行动。以简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业为抓手，对全区行政审批事项进行再清理。制定以权力清单和负面清单为主要内容的《政府工作守则》。实现全部审批事项进入政务服务大厅办理，确保“大厅之外无审批、清单之外无权力”。对所有在权力清单之外另行设定的审批前置条件实行“零容忍”，坚决清除各种“奇葩证明”、“循环证明”现象，确保2016年区级行政许可和审批事项在全市十个区市县中平均办结时间最短，真正实现群众办事创业更方便、更快捷、更舒心。（三）推行政务公开“扩大”行动。除国家保密机关规定的、涉及其他社会和商业机构秘密的，坚持按照以公开为常态的原则，全面加大公开力度、扩大公开范围。重点针对财政预算、公共资源配置、建设行为批准和实施、社会公益事业等领域的信息，探索决策、执行、结果全过程公开，推行“全过程公开”试点工作，真正做到权力在阳光下运行，让权力运行处处留痕。（四）推行廉洁政府“铁笼”行动。始终把廉洁从政作为提高政府公信力的基石，坚定不移把反腐倡廉推向深入，切实守住廉洁自律的“底线”。从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，运用大数据手段监督权力，推行“数据铁笼”，织密扎紧“制度笼子”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，树立为民、务实、清廉的良好形象。回首过去，我们创造了极不平凡的业绩；展望未来，我们对南明的美好前景充满信心！蓝图已经绘就，号角已经吹响！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移守底线、脚踏实地走新路，全面打造升级版，为南明区打造创新型中心城区、在全省率先实现基本现代化而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【贵阳招商】立足全局谋划长远 打造开放型经济新高地

  重要指示强调高质量高标准建设海南自由贸易港，是推动高水平对外开放的关键举措。要求坚持党的领导和社会主义制度，加强制度集成创新，促进生产要素自由流动，为招商引资创造优越环境，夯实开放型经济新高地的发展基石。中央明确支持海南省大胆探索，推动自由贸易港建设行稳致远。 一、把握国家战略方向。在海南全岛建设自由贸易港，是立足国内国际发展全局作出的重大决策，是我国深化改革开放进程中的标志性事件。这一部署服务于构建新发展格局，旨在通过更深层次改革、更高水平开放，为经济社会发展注入强劲动力。其核心是打造引领我国新时代对外开放的重要门户，形成具有国际竞争力的开放平台。 二、明确高质量发展路径。指示要求坚持正确方向，以制度集成创新为核心抓手，解放思想、勇于突破。必须对接国际高标准经贸规则，构建法治化、国际化、便利化的营商环境，尤其要聚焦促进贸易投资自由化便利化，实现人流、物流、资金流、信息流等各类生产要素的高效便捷流动。强调“成熟一项推出一项”，确保改革举措行得稳、走得远，突出久久为功的韧性。 三、压实建设主体责任。指示赋予海南省关键任务，要求其在建设进程中找准方向定位，强化责任担当。海南省须坚决贯彻中央精神，集中精力抓好政策早期安排的落地见效，发扬钉钉子精神，将各项基础性工作做实做细做到位。中央和国家各有关部门必须强化大局意识，破除体制机制障碍，全力支持海南省大胆闯、大胆试，在关键领域改革创新上实现新突破，为自由贸易港发展清除路障。 四、锚定长远发展蓝图。海南自由贸易港建设已划定清晰的时间表和路线图。当前阶段聚焦于构建以贸易和投资自由便利为重点的政策制度体系。中期目标是全面建成具有显著国际影响力的高水平自由贸易港。全岛范围的整体推进为制度创新和压力测试提供了广阔空间，每一步进展都为我国开放型经济体系完善积累重要经验。

  2025-07-30

• 【贵州招商】万州区委五届二次全会聚焦十九大精神贯彻与区域发展

  重庆市万州区近期围绕深入学习贯彻党的十九大精神，结合本地招商引资与经济社会发展实际，筹备召开重要会议。此次会议将系统总结过去阶段的工作成果，研究制定落实中央及市委决策部署的具体方案，进一步推动万州区在新时代背景下的高质量发展。 一、会议背景与核心议题 中国共产党重庆市万州区第五届委员会第二次全体会议定于2017年11月下旬召开。会议以学习贯彻党的十九大精神为主线，同步传达重庆市委五届三次全会要求，重点部署万州区在深化改革、产业升级、生态保护等领域的实施路径。会议还将审议区委常委会自区第五次党代会以来的工作报告，明确下一阶段发展目标。 二、贯彻十九大精神与地方实践结合 万州区将党的十九大提出的“新发展理念”作为核心指导，围绕“一带一路”建设和长江经济带发展等国家战略，细化区域行动方案。会议拟出台推动科技创新、优化营商环境等配套政策，强化招商引资的精准性与实效性。此前，万州区已通过重大项目引进、产业园区建设等措施，初步形成绿色制造、现代服务业的集聚效应。 三、市委全会精神落地与区域协同发展 重庆市委五届三次全会提出的“三大攻坚战”“八项行动计划”等内容将成为万州区施策的重要依据。会议将研究如何深化渝东北地区城乡融合，加强基础设施互联互通，并探索生态优先发展模式。例如，在库区生态保护方面，万州区计划完善跨区域协作机制，推动长江上游重要生态屏障建设。 四、阶段性工作总结与未来规划 自区第五次党代会以来，万州区委常委会在脱贫攻坚、民生改善等领域取得阶段性成果。此次全会将系统梳理经验，针对短板提出优化方案。未来，万州区拟通过培育新兴产业、扩大开放合作等方式增强经济韧性，同时聚焦教育、医疗等公共服务提质，确保政策红利惠及更多群众。 五、会议预期成果与社会影响 此次全会形成的决议将为万州区未来五年发展提供行动纲领。通过统一思想、凝聚共识，会议成果有望进一步激发区域活力，为重庆市建设内陆开放高地贡献万州力量。相关举措的落地也将为成渝地区双城经济圈建设提供基层实践样本。

  2025-07-30

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