贵州省装备制造产业园区

• 【投资雷山县】2018年雷山县政府工作报告

  (2018年1月17日在雷山县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长袁刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年，是全县攻坚克难、开拓奋进的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，紧密团结和依靠全县人民，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会保持稳中有进、稳中向好的良好态势，社会事业协调发展。预计全县地区生产总值完成32.76亿元，增长13.1%;财政总收入完成3.59亿元，完成预算调整数的101%;500万元以上固定资产投资完成31.29亿元，增长23%;社会消费品零售总额完成7.77亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入为26980元，增长9.4%，农村居民人均可支配收入为8375元，增长10.8%;全县减少贫困人口2203户8991人，有13个贫困村出列，贫困发生率从2016年的19.59%下降到13.37%。过去一年，我们重点抓了以下工作。 （一）坚持精准施策，脱贫攻坚再战告捷。一是抓实“两率一度”达标。深入开展“回头看”“大排查”，全年新纳入建档立卡贫困户2590户4863人，剔除1649户2158人，净增941户2705人，群众满意度稳步提升。二是抓好专项扶贫。出台了系列政策措施，狠抓春季攻势、夏季“大比武”、秋季攻势行动，扎实打好“四场硬仗”。投入资金1.15亿元，完成农村“组组通”公路建设102公里;投入资金2.79亿元，完成易地扶贫搬迁1199户4645人，启动1800套安置房建设;围绕产业扶贫，扶贫产业子基金通过银行评审2.02亿元，已获批投放1.22亿元。实施“因户施策”项目8926个，补助资金2678万元;发放扶贫小额信贷资金5.21亿元;投入教育资助资金1748万元，资助学生1510人，免除3436名贫困学生的学杂费326万元;扶贫医疗救助3444人次，补助1446万元。三是不断创新扶贫模式。“乡村旅游+”产业扶贫模式持续推进并在全省旅游工作推进大会上作经验交流介绍。全力推进项目建设“四结合”，实施“因户施策”政策和“第五重医疗保障”，设立教育扶贫基金，实现贫困户县内就医全免费和非义务教育阶段建档立卡贫困户以及边缘户子女入学资助全覆盖，群众获得感不断提高。四是强力推进极贫乡镇脱贫攻坚。争取得到极贫乡镇子基金7.36亿元，已使用1.96亿元。完成大塘极贫镇脱贫攻坚总体规划等7个专项规划编制，实施大塘快速通道、大塘旅游基础设施等42个基础设施和产业项目建设，极贫乡镇脱贫攻坚工作取得明显成效。五是帮扶力度不断加大。国务院扶贫办、省纪委、省国资委、杭州市及上城区等帮扶单位筹集到各类帮扶资金1.56亿元。 （二）坚持提质增效，特色产业不断壮大。一是旅游业持续“井喷”。启动《雷山县全域旅游发展规划》等规划编制;完成西江苗界酒店、西江西街、西江新村生态移民工程、西江苗界剧院、贵旅剧院等工程建设，完成旅游公厕建设18座，启动县城游客集散中心、大塘水上粮仓酒店、西江盛典(大塘版)等旅游项目建设，新增宾馆酒店和农家乐60家、床位2986个，郎德景区被评为国家4A级景区，大塘景区被评为国家3A级景区。加大宣传营销力度，到西安、上海等开展旅游推介活动10次，并在央视等主流媒体和龙洞堡国际机场投放雷山旅游宣传片，成功承办“中国传统村落·黔东南峰会”，成功举办“雷公山之巅·巴拉河之夏”山地自行车赛、雷山苗年等系列活动，雷山知名度和影响力不断提升。2017年，预计全县接待游客1008万人次，同比增长45.9%，实现旅游综合收入86.72亿元，同比增长56.2%。在旅游业的带动下，全年培育“四上”企业7家。二是山地特色农业提质增效。农业增加值完成8.64亿元，增长6.9%。成功创建“国家有机产品认证示范区”，新增有机认证企业10家。完成低产茶园改造提升1.23万亩、无公害产地认定2.87万亩、有机茶园认证615亩，全年茶产品产量3589吨，茶产业综合产值达10亿元。雷山银球商标被评为2017年度消费者最喜欢的茶叶品牌，雷山高山绿茶被选用为党的十九大用茶;实施渠道防渗改造379公里，新增有效灌溉面积4.62万亩，投入3450万元实施土地整治1.7万亩，全县粮食总产量4.64万吨。黑毛猪、林下鸡等特色养殖业规模化发展，肉类总产量达到7720吨。新增州级以上农业产业化龙头企业2家。粮经比调整为33:67。三是工业经济持续向好。启动乌开工业小区第二期基础设施和冷链物流仓储中心建设，建设冷库2750吨，完成年产1万吨坚果炒货技改、年产30万立方混凝土等项目建成投产，苗岭风电场1号机组成功并网发电。扶持小微企业110户，补助资金382.5万元。全县规模工业增加值预计完成4200万元，增长6.5%。大力发展电子商务，完成电子商务培训7100人次，完成网络交易8000万元。 （三）坚持共建共享，城乡面貌持续改善。一是城镇规划建设日趋完善。雷山县被列为贵州省第一批城市设计试点城市，完成陶尧片区城市设计规划、城南片区规划设计编制并批复实施，启动县城总体城市设计。完成西江镇、永乐镇、大塘镇总体规划编制和审批实施，启动望丰乡、方祥乡总体规划编制工作;启动县城永乐南路和城北片区棚户区改造，落实贷款3.35亿元。完成城南片区和蚩尤大道绿化、步道铺装及河道景观工程、公检法系统基础设施、一中地下停车场等项目建设，雷山成功创建国家卫生县城;新开工房地产项目3个，续建项目1个，累计完成投资3.18亿元。城镇化率提高到39.38%。二是乡村面貌明显改善。累计投入资金2.17亿元，完成也改、格头、新桥等美丽乡村示范村和42个传统村落基础设施建设，完成58个传统村落消防改造，完成农村危房改造1430户。实施农村饮水安全工程134处，解决3.9万人饮水安全问题。强力推进农村清洁风暴行动，实施城乡生活垃圾收运系统工程建设，完成城乡垃圾中转站建设8座，配备垃圾运输车87辆，城乡生活垃圾无害化处理率达88.7%。成功创建国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇2个、省级卫生村寨17个。三是配套服务设施不断完善。建成农村客运招呼站60个，开通“通村村”智慧交通云平台;建成3G和4G基站661个，行政村4G网络覆盖率达100%;行政村农村广播电视综合信息网络双向覆盖率达100%;启动西江110千伏和大塘35千伏输变电工程建设，改造建设10千伏线路46公里，低压线路78公里。 （四）坚持绿色发展，生态环境更加优美。完成中央环保督察存在问题整改19个，县城环境空气质量综合指数优良率达98.3%;全力推进国家重点生态功能区建设，完成植树74.3万株。完成森林资源规划设计调查面积8.9万公顷，森林覆盖率提高到72.52%;全面推行“河长”制，落实河长名录171名，完成鸡鸠水库等4个饮用水源地保护区划定，集中式饮用水源地水质达标率100%;启动国家生态文明建设示范县建设规划，划定生态保护红线面积539.3平方公里，创建省级生态乡镇2个、生态村1个。 （五）坚持民生改善，社会事业持续繁荣。一是教育事业更加均衡。县域义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，“普及十五年教育”和“两项督导”通过省人民政府评估认定;累计投入3.2亿元，建成思源实验学校、县第三小学、报德小学、丹江第一幼儿园、莲花小学等18个教育工程;完成丹江、大塘、永乐、郎德等中小学校点布局调整，补充教职员工370人，县城“大班额”问题得到缓解。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达88.7%、93.2%、89.5%。高考二本及以上上线604人。二是卫计事业更加惠民。医疗卫生累计支出1.66亿元，完成县中医院、丹江卫生院、丹江社区服务中心、县疾控中心、县妇幼保健院和大塘、郎德卫生院主体工程建设，完成乡镇卫生院“五室”建设，建成10个村卫生室，启动西江卫生院建设;新农合参合率达99.9%，划拨补偿资金5741万元;家庭医生签约服务覆盖全县154个行政村;完成县乡公立医院远程医疗平台建设;全县人口自然增长率为5.27‰。三是社会保障更加有力。城低保月保障标准从484元提高到532元，农低保年保障标准从3060元提高到3528元，累计发放城乡低保资金6713万元;发放救灾救济、医疗救助、抚恤优待等资金共2128万元，发放城乡养老金1676万元，发放特困供养资金272万元;完成贫困劳动力全员培训3312人，转移农村富余劳动力就业4100人，城镇新增就业人员2000人，城镇登记失业率为3.2%。四是社会管理更加健全。深入推进“法律八进”活动，完善安全生产督促检查长效机制，社会综合治理形势持续向好，“无毒害县”得到巩固，群众安全感和满意度实现“双提升”，被表彰为全国平安建设先进县，人民群众安全感排在全省、全州前列。投入2000万元，实施地质灾害治理项目3个。此外，2017年确定的10件民生实事基本完成。 （六）坚持改革开放，创新活力明显提高。一是推进各项改革，农村“三变”改革深入推进，农户用土地、资金、房屋入股企业或合作社达1.5万户5.7万人，年可分红2430万元;县级公立医院改革任务顺利完成，积极拓展教育、文化、生态、法治等领域改革。二是推进简政放权，完成县级市场监督管理体制改革，推进综合行政执法体制和旅游综合执法体制改革试点工作，全面清理行政审批中介服务事项，加强权责清单动态调整，完成县政府工作部门和乡镇人民政府权责清单的“清权、减权、制权、晒权”工作。三是自身建设全面加强。自觉接受人大、政协和社会监督，办理大代表建议184件、政协委员提案120件;贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，健全完善县政府工作规则和重大行政决策程序规定，落实法律顾问和合法性审查制度;深化“放管服”改革，实施“双随机一公开”监管;强化行政监察和审计监督，“三公”经费持续下降;严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神，政府系统作风建设进一步加强。同时，国防动员和后备力量建设成效明显，双拥共建活动取得新的成果，应急救援、外事侨务、民族宗教、工商税务、科技气象、档案县志、金融保险、邮政通讯、烟草盐务、供销石油、智力支边、老龄残联等工作也取得积极成效，与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。各位代表，刚刚过去的一年，我们在推动经济社会发展上取得了质量和效益的双丰收、双提升，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各界人民群众，向给予大力支持的县人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者，向驻雷人民解放军和武警官兵、公安政法干警，向中央、省、州有关单位、杭州对口帮扶城市及所有关心支持雷山建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不平衡不充分发展的问题在我县还存在诸多短板和困难挑战，主要是：一是贫困群众自我发展能力较弱，稳定脱贫增收的措施还亟待完善，贫困人口脱贫与返贫相互交织，决战脱贫攻坚任务艰巨。二是发展不平衡不充分，经济总量小，人均水平低，新型工业化、城镇化进程相对滞后，县域经济和财力支撑弱，推动经济高质量发展、持续增长压力较大，决胜同步小康任务艰巨。三是农业基础薄弱，工业支撑不强，三产发展不够充分，产业层次低，产业规模小，实体经济发展后劲不足，产业转型升级任务艰巨。四是基础设施相对落后，科技、教育、人才驱动支撑能力不强，医疗卫生资源不足，文化事业发展水平不高、公共服务能力较弱，瓶颈制约突出，保障和改善民生任务艰巨。同时，我们在面对新时代的新要求新机遇还认识不足，政府转职能、提效能的任务仍然繁重，一些干部不作为、不敢为、不会为的现象还不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，直面挑战，合力攻坚，在今后工作中拿出切实有效的措施和办法加以解决。 二、2018年重点工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入全新阶段，只要我们坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，牢记嘱托加油干、感恩奋进加快赶，顺势而为、乘势而上，就一定能够打赢脱贫攻坚战，就一定能够在新的征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神及中央、全省、全州、全县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会发展主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，强力推进大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，坚定“一主导四围绕”的特色发展之路，加快打造国内外知名苗族文化旅游目的地，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，扎实推进经济社会持续健康又好又快发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，农业增加值增长7%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，服务业增加值增长18%左右;固定资产投资增长23%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.5%;综合贫困发生率控制在3%以内;节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下几方面工作： （一）坚决实施精准扶贫基本方略，全面夺取脱贫攻坚新胜利。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，确保减少贫困人口1.5万人以上，50个以上贫困村出列，全县整体实现“减贫摘帽”。全面对标精准要求。全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，扎实抓好“三率一度”提升工作，坚持做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;进一步开展遍访回访、精准施策和贫困退出大筛查，绝不漏掉一个贫困人口;对贫困村、贫困户实行差别化扶持、精准化帮扶，提高帮扶措施的针对性和实效性。全力打好“四场硬仗”。打好基础设施建设硬仗，投入1.75亿元全面完成“组组通”公路项目建设任务。投入4亿元以上实施乡村路、水、电、讯、消防等基础设施建设，提高覆盖面。打好产业扶贫硬仗，加大省级扶贫产业子基金项目申报力度，确保落地投放6亿元以上;大力发展茶叶、蔬菜、食用菌、中药材等经济作物，确保经济作物占种植业比重提高到68%以上;积极发展生态畜禽、稻田养鱼等养殖业，畜牧业占农业总产值比重提高到39%以上;整合资金1.28亿元以上，继续实施乡村旅游、因户施策等项目，将产业帮扶措施落实到贫困户、落实到扶贫龙头企业和合作社，确保建档立卡贫困户因户施策全覆盖、扶贫龙头企业扶贫贴息全覆盖、贫困村合作社资金注入全覆盖;加快市场主体引进和培育、农产品产销对接、冷链物流体系配套、产业利益联结机制建设等各项工作，实现产业扶贫辐射带动贫困群众1万人以上。打好易地扶贫搬迁硬仗，加快城南易地扶贫搬迁小镇建设，确保今年6月底前完成2017年、9月底前完成2018年易地扶贫搬迁任务。加强对移民搬迁户就业技能培训，确保户均1人以上实现就业。打好教育医疗住房“三保障”硬仗，落实多元扶持与资助政策，对建档立卡贫困户及“边缘户”贫困学生进行教育精准扶持资助，确保实现全覆盖;加强贫困劳动力全员培训，推动农村贫困劳动力就业;全面落实“五重医疗保障”制度，抓好大病专项救治、慢性病健康管理等工作，推行农村贫困人口家庭医生签约全覆盖，确保贫困人口100%参合，防止因病致贫;实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，确保贫困人口住有所居。聚焦聚力极贫镇脱贫。围绕省、州确定的极贫乡镇和深度贫困村攻坚任务，落实好极贫乡镇定点包干脱贫攻坚责任制;加快完善基础设施建设，全力发展茶、药、蔬菜、畜禽、乡村旅游等重点扶贫产业，完成县城至大塘快速通道、苗岭天路、水上粮仓酒店、西江盛典(大塘版)演出等项目建设，推进大塘九十九园区、九丰生态农业园、中药材智慧生态循环经济扶贫产业园等项目开发;用好极贫乡镇子基金，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，在打好极贫镇和深度贫困村基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”四场硬仗上取得决定性胜利。整合用好各类帮扶资源。用好国务院扶贫办、省纪委、省国资委、杭州上城区等帮扶单位以及挂职帮扶干部力量，深化帮扶合作支持，加强与企业、社会组织的合作，力求在基础设施、产业合作、劳务输出、教育医疗等方面取得实效;持续推进“千企帮千村”精准扶贫行动，引导更多企业助力脱贫攻坚。 （二）竭力推动旅游业高质量发展，建设全域旅游示范区。围绕国家全域旅游示范区和国家旅游度假区创建，大力发展满意旅游、优质旅游、智慧旅游，着力打造国内外知名苗族文化旅游目的地，确保接待游客增长30%以上，旅游总收入增长35%以上。加强精品示范景区建设。加快西江景区提质扩容，突出以苗族文化为特色，积极推动大西江景区建设，推进西江悦榕庄酒店、西江旅游观光索道、西江景区黄里服务区等项目建设，辐射带动干荣、开觉、营上、连城、白碧等周边村寨发展;加快雷公山景区开发，启动雷山空铁项目建设，启动乌东传统村落旅游开发，完成乌东和27公里服务区建设，完成雷公山旅游步道完善提升，确保雷公山森林公园年内重新开园;加快郎德景区完善提升，完成郎德上寨古建筑群修缮、郎德景区南统游客服务中心项目建设，加快报德、南猛等民族村寨开发;加快县城景区化打造，启动陶尧温泉小镇、县城游客集散中心等项目建设，实施一批旅游产业项目，完善服务功能;推进大塘景区开发，打响“最时尚的短裙苗”和“最独特的水上粮仓”品牌。加强民族文化保护传承。积极申报国家、省、州级非物质文化遗产代表性名录和传承人。扶持银饰刺绣等民族工艺品加工业，传承民间技艺，丰富旅游产品;开展好苗族歌舞大赛、银饰刺绣大赛、苗岭斗牛等文化活动，将“雷山苗年”办成国际知名品牌，挖掘提升吃新节、爬坡节和水族瓜年等民族节庆文化，支持民间活动开展，落实好“名工匠”“名厨师”“名绣娘”培训计划，扶持民间技艺传承;深入开展文化走出去活动，继续利用时尚北京等平台展示苗族文化，借助多彩中华品牌，力争苗族服饰走进纽约时装周;打造民族文化精品，确保《西江盛典(大塘版)》《仰欧桑》《蝴蝶妈妈》歌舞剧年内对外商演。加强旅游宣传推广。依托中央、省以及主要客源市场宣传平台，做好雷山主题旅游形象宣传;加强与各类媒体沟通对接，动员新闻媒体帮助宣传;聘请一批旅游达人，编辑发布一批雷山特色资源外宣品;组织参加旅游推介会，推出亮点产品，通过内联、外引等公共关系手段，借力造势;加强与携程、美团等网络运营商联系，突出推荐雷山旅游产品;积极争取承办全球古村落大会和全国乡村旅游扶贫现场会，继续办好雷公山山地自行车赛、环雷公山超100公里跑国际挑战赛、苗岭之晨徒步比赛等活动，提升雷山知名度和影响力。全面提高服务水平。巩固西江、郎德4A级景区创建成果，确保西江景区创5A通过景观质量评定;完成旅游从业人员培训1000人。积极引进旅游专业人才，培养一支高素质旅游从业人员队伍。全面提升导游服务水平，实施“名讲解员”“名导游”培训计划，年内导游人才总量达到40人以上;积极开发自然景观体验、农耕文化体验、温泉和康体疗养、民俗活动体验旅游新产品，解决四季可游问题;强化旅游市场管理，推进景区环境综合治理，加强旅游市场专项整治，开展旅游行业“争先创优”，提升旅游服务质量。 （三）着力提高规划建设水平，加快推进城乡协调发展。坚持以人为本的理念，打造最美小城、发展特色小镇、实现乡村美丽，力争全县城镇化率提高到43%以上。推进民族特色城镇化进程。以建设全省城市设计试点县和西江示范小城镇建设为抓手，把西江-县城-大塘城镇带建设与国家旅游度假区建设有机结合起来，全面完成城市设计并转化为控制性规划，突出强化旅游服务功能，加快构建特色城镇化发展体系;加快县城提质扩容，完成县城南部路网工程和县城南部易地扶贫移民小镇建设，拉大城市框架。完成县档案馆、县农村信用合作联社综合业务用房等项目建设，启动县武警消防大队、县武警中队、县人武部营房搬迁建设。启动县城供水改扩建(二期)工程、污水处理(二期)工程、雷山客运站建设。完成永乐南路城市棚户区改造建设，启动县城北部棚户区改造。积极盘活存量土地，有序投放商住开发用地，切实解决购房难和房价高问题。加快推进红枫水岸、罗浪洲地等房地产开发，建成商品房1300套以上;建好特色小镇，完善永乐、达地等八乡镇供水、供电、道路等市政基础设施，加快推进环境整治，配套建设农贸市场、停车场、公厕、文体活动中心、垃圾收运和污水处理等公共服务设施。完成大塘污水处理厂建设，启动郎德污水处理厂建设;加强城镇精细化管理，加强划行规市，强化综合执法，重点开展车辆乱停、摆摊设点、占道经营、“两违”建设等专项整治。推进“数字城管”建设，全面推行小区物业管理，巩固全国文明县城、全国卫生县城创建成果。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，以农产品加工和农村创新创业为重点，以繁荣发展乡村文化为依托，以激活乡村百业百态为目标，推动农文旅一体化发展，促进农业增效、农村增彩、农民增收;加大传统村落保护力度，全面实现村庄规划全覆盖;积极引导人才、资本、信息、技术等要素向乡村集聚，加快推进农业农村现代化，构建城乡融合发展新格局;加快推进农村小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，打造“四在农家·美丽乡村”行动升级版，加强农村步道硬化、路灯安装和美化绿化工作，扎实推进农村清洁风暴行动，实施一批以垃圾处理和污水治理为重点的整治项目，配齐配全农村环卫设施，改善农村居住环境，让农民生活更舒适;狠抓乡风文明建设，注重传统文化保护与开发，破除歪风陋习、繁荣乡村文化、培育优良家风，积极推进“厕所革命”，真正使民风乡风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。加强农村基层治理，积极推广先进基层治理经验。统筹推进城乡一体化。进一步推进户籍制度改革，全面开放城镇落户限制，建立城乡统一的户口登记制度。加快制定相关配套政策，为农业转移人口提供技能就业培训和均等就业机会，提升融入城镇的素质和能力，解决好子女教育、医疗卫生、社会保障等问题。完善农村公共服务基础设施建设，形成城乡一体的公共服体系和社会保障体系，促进城乡同步推进发展。 （四）大力促进产业升级，全面提升产业发展水平。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。发展山地高效农业。推进“一县一业”建设，加快茶产业发展，实施低产茶园改造提升与幼龄茶园管护2万亩，鼓励企业和个人因地制宜高标准开发新茶园，新建茶叶初级加工厂8个。抓好茶叶技术人员培训，提升产品品质，提高夏秋茶下树率和茶叶生产效益，激发茶农精细化管理的积极性。推行标准化、规范化生产，着力提高茶叶加工水平。加强“雷公山”茶产品的包装打造，抓好茶叶宣传营销，积极帮助指导茶企业拓宽销售渠道，着力解决市场问题。抓好雷公山茶全产业链项目实施，整体提升茶产业发展水平。全年实现茶产品产量3600吨以上，产品产值5亿元以上，实现综合产值10亿元以上;以创建国家有机产品认证示范区为抓手，推进绿色优质农产品“泉涌”工程，加大望丰、郎德等农业园区建设力度，加快发展天麻、青钱柳、山野菜、土鸡、黑毛猪、稻田鱼等特色种养殖业，形成雷山的农业特色品牌，新增“三品一标”认证2个。完成城镇和景区周边、公路沿线玉米种植面积调减1万亩，完成蔬菜种植7万亩，建设美食食材基地8000亩，发展药食花卉基地5000亩，新增中药材种植10000亩，完成“一减四增”目标任务;落实好各项支农、惠农政策，确保粮食总产量达4万吨以上，年内全县肉类总产量达8510吨以上;推进农业产业化发展，扶持培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。发展特色生态工业。加快推进乌开工业小区第二期基础设施建设，启动螺丝山工业园区配套基础设施建设，工业投资确保完成4亿元以上。完成精品野生果蔬及果汁加工、尚品源山泉水有限公司年产10万吨、康利年产6万吨优质山泉水项目建设;加快产业结构调整，积极发展以食品、中药材、特色农产品、民族手工艺品加工和山泉水等为重点的特色生态工业。以市场为导向、以科技创新为支撑，加大茶叶、民族工艺品加工技术创新，引导企业加大新产品开发力度，不断提高产品的市场竞争能力;加大对现有企业的扶持服务力度，切实做好生产要素保障，确保开足马力生产。狠抓市场主体培育，新增规上企业2家以上。培育发展新兴产业。实施大数据战略行动，围绕旅游、生态、文化、扶贫等实施“互联网+”行动计划，科学谋划大数据产业布局。加强信息基础设施建设，推进智慧城镇、智慧景区、智慧交通等建设。积极发展电子商务，支持农业龙头企业、农民专业合作社、农特产品生产基地入驻第三方交易平台，加快“线下”实体经营与“线上”网络经营融合发展，确保电子商务网络零售额突破1亿元;加快培育科技服务、信息服务、专业市场、物流、仓储、冷链等新型业态;发展新型能源，完成大塘风电场、苗岭风电场建设并投产。 （五）抓好项目投资和要素保障，提升经济社会发展支撑能力。坚持不懈狠抓项目和要素保障，提高投资的质量和效益，夯实经济社会发展基础。抓好项目投资。坚持把项目建设作为促进经济增长的主要抓手，做好项目谋划、项目储备和项目申报，加快项目前期工作和落地建设进度，确保500万元以上固定资产投资完成38亿元以上。紧紧盯住以交通和水利为重点的基础设施建设，抓好雷山至榕江高速公路征地拆迁和协调工作，确保项目快速推进。完成雷山至西江、郎德至望丰公路改造，完成永乐镇环线公路、永乐至平阳、营上经白水河至西江水库公路建设。建成县城羊排公交站业务综合楼;完成鸡鸠水库管网工程建设，加快推进大塘、柳乌水库建设。完成灌溉沟渠治理50公里。完成西江110千伏和大塘35千伏输变电工程建设。强化财政资金保障。积极争取中央和省财政转移支付力度，加强预算执行和财政资金绩效管理，积极挖掘潜力，加大涉农资金整合，盘活存量资金和闲置资产，有序出让已征收土地。进一步优化财政支出结构，继续压减一般性支出。做好项目资金保障，争取和用好扶贫产业、旅游产业发展子基金，推进政府债券和企业债券发行工作，引导和拉动更多金融资本和社会资本参与建设;注重防范化解债务风险，加强政府性债务清查，建立完善偿还机制，推行PPP化债，积极稳妥处置。落实好政府性债务管理“七严禁”要求，规范政府举债行为。强化金融服务保障。切实增强金融支持服务经济社会特别是实体经济的发展能力，推进投融资体制改革创新，加快西江旅游公司等企业挂牌上市步伐，加大股权、债权融资等直接融资力度;加快推动其他国有企业实体化，提升融资能力;健全政银企合作机制，积极支持扩大银行信贷规模，增加银行贷款投放额度。加大县丰元农业担保公司增资扩股，增强其资产实力，拓展合作范围和担保能力，为实体经济融资增信提供更好的服务;支持农业发展银行尽快开业，完成农信社改制农商行工作;注重防范化解金融风险，坚决打击违法违规金融活动，加强乱办金融、非法集资、高利贷等严重干扰金融市场秩序行为整治。 （六）持续深化改革开放，激发经济社会发展活力。坚持通过改革创新，激发市场潜能，破解发展难题，争创发展优势。深化重点领域改革。以供给侧结构性改革为引领，落实农村产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证扫尾工作，有序推进土地流转，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作;继续深化“放管服”改革和商事登记制度改革;深化国有企业改革，加快推进国有企业分类改革;加快生态文明体制改革试点工作，加快推进城市管理综合执法体制改革;积极推进“三变”改革，增强农村发展的动力和活力。加快推进科技教育、文化体育、统计管理、养老等领域改革。激发市场主体活力。推进“五证合 一、一照一码”登记改革，大力培育各类市场主体，降低实体经济成本，确保今年市场主体增速达27%以上;实施市场准入负面清单制度，加快构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实政务服务“一次办结”改革要求，强化“一窗受理、集成服务”，推进政务服务标准化建设;全面深化“互联网+政务服务”，完成“智慧雷山”一期工程建设，推动实体大厅与网上政务大厅融合发展，提高办事效率。全力扩大对外开放。加快西江、县城、郎德、大塘等区域开发，推进西江-县城-大塘城镇带建设，推动要素聚集，搭好开放平台;规范办好各类重大节会活动，通过活动搭台、经济唱戏;主动参与“一带一路”、珠江-西江经济带建设，加强交流合作，争取在文化交流、旅游推介、特色产品展销等方面取得突破;扎实开展“招商引资突破年”活动，创新招商方式，积极营造“全民招商、以商招商、委托招商、产业链招商”浓厚氛围。进一步完善招商引资责任制和考核机制，扎实做好招商项目的洽谈、落地、开工、投产等服务工作，努力营造良好的营商环境，全年引进科技含量高、成长性好的实体企业10家以上，其中亿元以上企业3家。 （七）贯彻绿色发展理念，深入实施大生态战略。坚持发展与保护并重，坚决守住生态底线，推动绿色发展，创建国家生态文明建设先行示范区。强力推进环境污染治理。坚持铁腕治污，紧紧围绕中央环保督察问题整改，大力实施“蓝天”“碧水”“净土”工程;深入落实“气十条”，加强建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治;深入落实“水十条”和“河长”制，扎实推进重点河流流域治理，加强工业废水、城乡生活污水治理，开展城镇建成区水体治理;全面落实“土十条”，强化农业面源污染防治，重点抓好规模畜禽养殖污染防治，加强危险废物、有毒有害化学品和医疗废物的管理和监控;确保集中式饮用水源地水质达标率100%，县城环境空气质量综合指标优良率达98%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上;完成第二次全国污染源普查工作。全面加强生态保护。深入开展“六个一律”环保利剑行动和森林保护“六个严禁”专项行动，严厉打击生态环境违法行为，强化企业环境信用管理，认真落实企业环保“黑名单”制度;深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划，加强植树造林、封山育林等生态工程建设，大力实施水土流失综合治理，完成退耕还林面积1.01万亩，实施森林抚育1.5万亩;推进国家重点生态功能区、国家公园县和方祥生态小镇建设，努力争取中央财政转移支付，加大生态公益林补偿力度，确保森林覆盖率稳定在72.5%以上。推动绿色经济加快发展。深入实施绿色经济倍增计划，大力发展特色种养等林下经济，林下经济产值达2亿元以上;用好用活水资源，大力发展健康饮用水、温泉旅游、水上旅游、水产养殖等水产业，将自然“活水”变为发展“活水”;全力发展大健康产业，依托雷公山生态资源优势，发展生态养生、徒步探险、户外体育等健康产业，打造全国知名健康养生基地。 （八）全力补齐民生短板，持续推进民生改善。坚持发展与民生相结合，继续加大民生投入，全面发展社会事业，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。均衡发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划，启动雷中多功能楼、第四小学建设;加强学校布局调整，有序调整永乐镇、郎德镇小学高年级集中到乡镇办学，推动城乡义务教育一体化发展;加强“保学控辍”，提升学前教育入园率，巩固提高义务教育，实现高中阶段毛入学率达90%以上;统筹城乡义务教育学生“两免一补”政策，推动农村学前教育儿童营养餐改善计划全覆盖;大力发展职业教育，深化产教结合、校企合作;加大教师培训力度，实施“名校长、名班主任、名教师”工程。统筹发展卫计事业。大力推进基本公共卫生服务逐步均等化，深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，提高基层医疗卫生服务能力和水平;加强卫生人才队伍建设，引进医疗卫生高级人才，鼓励和吸引高校毕业生到农村卫生机构服务，完善村医保障机制，稳定农村卫生人才队伍;统筹推进新农合、大病保险、医疗健康扶贫工作协调发展;传承发展中医药事业，支持苗医苗药产业发展;全面落实人口发展战略，加强计划生育工作，提升生殖健康、妇幼保健服务水平，人口自然增长率控制在7‰以内。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，推进社保金融一体化平台建设，健全社会保障体系，发挥商业保险作用，实现人人享有社会保障红利。加大临时救助、医疗救助、灾害救助力度，重视关爱留守儿童、五保老人、空巢老人、残疾人和精神病人等困难弱势群体，关爱复员退伍军人群体，全面落实相关优惠政策。积极促进就业创业，全面落实积极的就业政策，加强劳务输出，鼓励高校毕业生、返乡农民工和贫困劳动力人员到非公经济服务领域和基层一线就业创业，城镇失业率控制在4.2%以内。着力维护社会稳定。防范化解安全生产和社会矛盾风险。抓好安全生产，强化交通运输、建筑工地、地质灾害、消防安全、食品等重点行业领域专项隐患排查，加强人员密集场所公共安全防控，坚决遏制重特大事故发生。加快推进工程领域农民工实名制管理，强化矛盾纠纷排查化解，妥善解决合理诉求，维护社会和谐。加强社会治理，始终保持严厉打击违法犯罪的高压态势，巩固平安创建成果。支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作;加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄等工作。全力办好10件民生实事。一是为全县贫困户开办全免费订单职业教育精准脱贫班，完成农村贫困劳动力技能培训3000人次以上。新增205名贫困人口转化为生态护林员。二是完成组组通硬化建设288公里，建成农村客运招呼站30个，农村客运使用“通村村”实现全覆盖。开展农村公路“四好”公路创建活动。三是建成易地扶贫搬迁住房2700套以上，完成易地扶贫搬迁安置1.13万人以上。完成农村危房改造1000户以上。四是完成5所村级幼儿园改造建设，完成12所学校食堂标准化建设。五是完成郎德、西江卫生院建设，实施达地、望丰、永乐卫生院扩建项目，完成60个村卫生室改造和建设。六是推进农村生活污水处理试点，完成11个村农村人居环境改善项目建设。新建村级公厕16个、旅游公厕5个。七是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1.9万人安全饮水问题。八是农村、城市低保平均标准分别提高9%和6%。完成县殡仪馆建设，县城区全面实现集中治丧。九是县城新增停车位2000个以上。建成农村停车场10个。十是促进就业创业，城镇新增就业2200人以上。 三、加强政府自身建设各位代表!决战决胜脱贫攻坚战，全面建成小康社会，主动拥抱新时代，对政府工作提出了更高要求。我们将切实增强“四个意识”，牢记嘱托、感恩奋进，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）努力建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，强化法治思维，切实做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。健全完善政府法律顾问制度，自觉把政府管理经济社会的行为纳入法治轨道，提高决策透明度和公众参与度，确保政府决策经得起法律考量和实践检验。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开和信息公开，特别是在招商引资、政府举债、重大项目实施等方面，要规范完善相关程序，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。 （二）努力建设高效政府。强化责任落实，始终保持比学赶超、创先争优的干事创业氛围。坚持把务实高效作为日常追求，把开拓创新作为工作常态，把破难攻坚作为工作的突破口，切实把改革发展稳定各项任务压实靠牢。建立健全行政效能考核体系，实行正向激励与负面清单制度，强化重点工程、重点工作的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制、招商服务代办制，大力整治不作为、慢作为、乱作为。深化行政审批制度改革，全面落实“最多跑一趟”办事清单，有效提升服务质量。 （三）努力建设创新政府。坚持不懈推进政府系统改革创新，用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破，推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，认真领会十九大和中央经济工作会对经济形势和经济工作作出的重大判断、重大决策、重大调整，贯彻新发展理念，主动适应新常态下经济转型、改革深化的新要求，开放思维、拓宽思路，创造性地发挥自己的优势，全力突破关键节点和难点，开展好全国第四次经济普查，助推全县经济社会发展迈上新台阶。积极营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。 （四）努力建设廉洁政府。坚决贯彻中央八项规定，纠治“四风”突出问题新表现，以大兴“三风”促进作风转变。大兴调查研究之风，改进调查研究方式方法，力戒形式主义、官僚主义，与时俱进研究问题、破解难题，以较真促认真，以碰硬求过硬;大兴真抓实干之风，坚决反对“假大空”，严禁弄虚作假、欺上瞒下，推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推行“晒、比、评、述”机制，在全县形成察实情、讲实话、鼓实劲、办实事、求实效的氛围;大兴勤俭节约之风，不讲排场、不摆阔气，不滥用职权、不奢侈浪费，切实做到廉洁奉公、权为民用。准确把握“亲”“清”原则，构建新型政商关系，全力支持企业经营发展，不遗余力为企业排忧解难。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬新时代贵州精神，团结拼搏、开拓进取，在解放思想上有新进步，在改革开放上有新突破，在后发赶超上有新成效，在全面建成小康社会上有新跨越，在决战决胜脱贫攻坚上奋力续写新篇章，为全力开创雷山百姓富、生态美的绿色发展新未来而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资三穗县】2018年三穗县政府工作报告

  (2018年1月18日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)三穗县人民政府县长付乐欣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是全县上下面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务实干、苦干、加油干的一年，更是抢抓机遇、主动作为、敢于担当、成效显著的一年。一年来，在州委州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠全县各族人民，认真贯彻执行中央和省州各项决策部署，深入实施“工业强县、城镇带县、商贸活县”主战略，大力推进“黔东中心城市核心区”建设，经济发展稳中有进，民生改善持续加强，社会大局和谐稳定，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。综合实力稳步提升。初步预测，全县地区生产总值完成46.07亿元，增长8%;规模以上工业增加值2.36亿元，增长3.1%;500万元以上固定资产投资完成43.94亿元，增长2%;社会消费品零售总额15.61亿元，增长10.5%。财政总收入和一般公共预算收入分别完成4.5亿元和3.13亿元，分别占调整预算的101.1%和101.3%。金融机构存款余额51.67亿元，贷款余额40.26亿元，分别增长10.8%和23.3%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达27545元和8549元，增长9.5%和10.7%，增速均高于省州平均水平。脱贫攻坚再战告捷。全年减少贫困人口9342人，良上镇按省标摘帽，16个贫困村按国标退出，贫困发生率从16.43%下降到12.08%。全面小康实现程度达92%。脱贫攻坚路径更加精准科学，贫困面貌得到持续改善，人民群众内生动力不断增强，在全面建成小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。主导产业强力推进。通过多年聚力培育，三穗鸭年养殖量首次超过1100万羽，产蛋3200吨，综合产值达6亿余元，涉鸭企业发展到18家，三穗鸭已经成为我县覆盖面最广、受益群众最多的产业。三穗鸭产业上升为州级战略，总投资8.6亿元的鸭全产业链项目全面启动建设，三穗鸭产业井喷发展、泉涌发展的春天已经到来。发展支撑更加有力。坚持把项目投资作为经济社会发展的重要支撑，持续打好项目建设攻坚战，总投资210亿元的33个重点项目建设强力推进，一批惠及群众便捷出行、安全饮水、就医就学等民生项目建成使用，移民新村、交通综合体、医养产业园等项目正在加紧建设，三穗已进入大建设大发展的机遇期，跨越赶超的步伐越走越稳。民生福祉持续改善。义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，城乡学校化蛹成蝶、面貌焕然一新，实现了从“有学上”到“上好学”质的提升。成功创建“全国基层中医药先进单位”，医疗卫生事业再上新台阶。城乡低保保障标准分别提高9.9%和15.3%，保障水平不断提升。严打犯罪持续发力，刑事案件发案率大幅下降，人民群众安全感满意度分别达98.91%和98.63%。一年来，我们砥砺奋进、攻坚克难，重点抓了以下工作： （一）奋力决战脱贫攻坚。坚定不移抓好脱贫攻坚头等大事，集中火力打好“春季攻势”(1)“夏季大比武”(2)和“秋季攻势”(3)，全力以赴攻坚“四大硬仗”(4)。全面打响农村公路“组组通”大决战，完成年度目标任务的135%，建制村在全州率先实现“双通”目标(5)。产业扶贫强力推进，因地制宜明确“一种两养”(6)主攻方向，构建了以三穗鸭产业为主导，商品蔬菜、竹馏等共同发展的“1+N”产业发展格局，投入1.5亿元实施产业扶贫项目111个，覆盖76个贫困村3.3万贫困人口。获批扶贫产业子基金项目16个10.1亿元。易地扶贫搬迁深入实施，完成县域内搬迁安置6674人住房建设任务，动员确定跨区域搬迁至凯里市600余人。统筹实施教育医疗住房“三保障”，发放教育资助资金3600万元，资助学生3.7万余人次，落实“四重医疗保障”(7)补偿资金5017.9万元，惠及建档立卡贫困人口21.1万人次，完成农村危房改造及“三改”工程(8)1509户，贫困群众生产生活条件不断改善。定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶等工作扎实开展，顺利通过国务院东西部扶贫协作考核。扶贫抓手更加精准有效，在“党社联建”(9)和党建“三带”(10)扶贫模式的基础上，创新了易地扶贫搬迁“三早三带三集中”(11)、产业发展“三变·五金”(12)利益联结、三穗鸭产业发展“1246”(13)等一批得到省州认可的扶贫新模式，探索出了抱团发展稳定脱贫新路径，奏响了三穗脱贫攻坚“最强音”。 （二）加快推动产业升级。以推进供给侧结构性改革(14)为主线，围绕优农、强工、兴三产，大力推动产业转型升级，三次产业结构调整到18.5：26.2：55.3。特色农业提质增效，紧扣“一减四增”(15)目标，大力实施绿色优质农产品“泉涌”工程和有机农业壮大工程，粮经比优化到38：62，获得无公害农产品认证12个、绿色食品认证1个、有机认证4个，新增农民专业合作社146家，3个省级现代高效农业示范园(16)建设水平持续提升，农业规模化、产业化、集约化、品牌化经营步伐不断加快，荣获省级有机示范县称号。新型工业发展壮大，深入实施“双千工程”(17)，持续推动经济开发区提质升级，鼎盛服饰二期、联创管业改扩建、绿源食品等项目建成投产，规模以上工业企业总量达31家。第三产业加速扩张，新增规模以上服务业企业3家，总量达到15家，服务业对经济贡献率提高到70%以上;个体工商户和私营企业分别增加到8080户、1564家，民营经济占GDP比重达到52%;商业贸易日益繁荣，新增限额以上商贸企业6家，外贸出口额达1120万美元，创历史新高;电子商务持续发展，培育网店46家，实现村级电商综合服务站和末端配送全覆盖。乡村旅游蓬勃发展，贵洞景区成功创建为全县第二个国家3A级景区，圆满承办全州乡村旅游扶贫现场会。全年累计接待游客172万人次，增长42%，旅游综合收入达12.1亿元，增长58%。 （三）不断夯实发展基础。坚持把扩大有效投资作为加快发展的第一动力，不断增强经济社会发展支撑能力。围绕打基础、利长远、惠民生，全年实施各类项目270个，总投资230亿元。完成交通投资8.9亿元，三穗至施秉高速公路、三穗至镇远城际快速通道、黔东(三穗)综合客运枢纽站、美敏互通及其连接线加快建设，310省道瓦寨至三穗段和824县道雪洞至长吉公路大修工程启动实施，三穗至青溪城际快速通道建设稳步推进，启动建设农村基础设施扶贫道路170.5公里，境内通车里程高铁23公里、高速72公里、国省干线155公里、农村公路1383公里，三穗高速服务区获评“全国优秀服务区”，我县作为黔东交通枢纽的区位优势进一步凸显。完成水利投资6.6亿元，塘冲水库工程实现下闸蓄水，金昌沟、白剑坡等骨干水源工程建设进展顺利，中小河流域治理有效提升，工程性缺水问题得到进一步解决。建成农村饮水安全项目19处，解决1.5万农村群众饮水安全问题。实施农业综合开发项目4个，建设高标准农田1.35万亩。完成电力通信投资1.49亿元，实施新一轮农村电网改造1.14万户，移动4G网络覆盖率达90%。 （四）全力改观城乡面貌。致力“三区联动”(18)协调发展，坚持新区开发和旧城改造“两轮驱动”，新型城镇化建设步伐继续加快，预计全县常住人口城镇化率提高到45%。高铁新区建设取得新进展，黔东(三穗)移民第一村、黔东(三穗)医养产业园、塘冲水库至县城河道治理工程等一批基础设施项目加快推进，邛水河国家级生态休闲度假区、“一禾三穗”主题广场等规划编制取得阶段性成果。城市品位实现新提升，黔东(三穗)商贸物流综合市场项目建设有序推进，房地产投资完成6.1亿元，商品房销售面积完成16.7万平方米，实施保障性安居工程500户，荣获“省级文明先进城市”称号，城市品质和功能进一步提升。乡村面貌展现新形象，县域规划编制、村庄规划编制、美敏大道片区城市设计和长吉、雪洞、瓦寨、桐林四个乡镇总规取得初步成果，台烈示范小城镇建设扎实推进。投入“六项行动”计划(19)资金2.71亿元，有效推动美丽乡村建设，成功创建省级文明单位4个、省级文明乡镇和村寨各2个，形成了颇洞、贵洞、木良等一批农文旅融合发展新亮点，实现山水、田园、城镇、乡村各美其美、美美与共。 （五）深入推进生态文明。坚守生态环保底线，坚持生态优先、保护优先，划定生态红线，绿色发展已成为主色调。着力加强节能减排，开展项目节能审查38个，单位生产总值能耗下降控制在州下达计划范围内。着力加强生态建设，绿色三穗建设三年行动计划成效显著，完成各类营造林8万亩，新一轮退耕还林1.25万亩，森林覆盖率达62.83%。永久性基本农田保护面积22万亩，保护率达100%。改善农村人居环境村庄32个，颇洞村成功创建全国改善农村人居环境示范村。着力提升环保能力，生活垃圾发电、医疗废物集中处置、生活垃圾收运系统等环保基础设施建设稳步推进。着力强化污染防治，中央环保督察反馈问题整改工作强力推进，全面推行“河长制”(20)，扎实开展农村清洁风暴行动(21)，水、气、渣治理成效明显，县城环境空气质量综合指数控制在2.8以内，水资源“三条红线”(22)管理指数达2.72，垃圾无害化处理率预计达88%。 （六）持续深化改革开放。坚持问题和需求导向，深化改革开放创新，增强经济发展动能。向改革要红利，全面落实供给侧结构性改革“三去一降一补”(23)五大任务，深入推进“放管服”(24)改革，免征35项行政事业性收费，取消行政审批事项28项，清理行政审批事项336项，梳理权力清单和责任清单3209项。深化农村“三变”改革(25)，农村土地确权登记颁证工作基本完成，全面推广“党社联建·十户一体”(26)抱团发展模式，打造示范村58个，激活了农村发展内生动力。不断拓宽融资渠道，城投、城开、扶开等国有平台公司投融资能力进一步提升，全年实现融资19.5亿元。殡葬改革纵深推进，在县城划定的殡葬改革区内全面实行集中治丧。财税体制、商事制度、农村集体产权制度、教育卫生、盐业监管体制、供销合作社等改革稳步推进。向开放要引力，深化同发达地区经贸交流合作，强化党政领导带头招商，深入开展“走出去、请进来”等系列招商引资活动，全年引进项目36个，完成社会投资21.2亿元。鼎盛服饰荣获全州招商引资“十佳”企业称号。向创新要活力，围绕产业发展需求，启动三穗鸭工程技术研究中心建设，培育省级科技型企业68家，申请专利84件，授权9件，综合科技进步水平指数达68.3%。 （七）大力发展社会事业。全年财政用于民生支出13.27亿元，同比增长11.6%，占一般公共预算支出的75.2%，发展成果更多惠及人民。社会就业稳步扩大，城镇新增就业3181人，农村富余劳动力转移就业4829人，城镇登记失业率控制在3.35%以内。教育事业持续发展，投入资金4.7亿元，新改扩建中小学55所、幼儿园8所，城乡学校办学条件全面改善。教育教学质量逐年攀升，中考成绩人均分和高考本科任务完成率分别排全州第1位和第4位。卫计事业全面加强，基本完成“五个全面建成”(27)重点任务，“四重医疗保障”水平达95.5%，实现异地就医及时结算，稳定有序落实全面两孩政策，人口出生率和自然增长率分别控制在14‰和7‰以内。县中医医院荣获“全国敬老文明号”殊荣，基层卫生应急规范化建设(卫生应急示范县)和二级甲等妇幼保健院创建工作稳步推进，瓦寨镇、雪洞镇获评“国家卫生乡镇”。文化事业蒸蒸日上，档案馆新馆建设项目主体工程完工，黔东片区开放性体育场建设有序推进，完成1个乡镇、5个村农民体育健身工程;实施“广电云”户户用工程，新增受益群众2.1万户;文化遗产传承和保护不断加强，以竹编、苗族刺绣为主导的文化产业快速发展，人民群众文化生活日益丰富。民生保障有力增强，全面落实最低生活保障、五保供养、优抚安置、救灾救济等政策，城镇、农村低保标准分别提高到532元/月/人、3528元/年/人，累计发放城乡低保资金4834万元。为“两保一孤”(28)人员购买商业保险，惠及6607名困难群众。平安创建扎实推进，坚守安全红线，筑牢安全底线，全力以赴推进信访维稳、安全生产、治安防控等各项工作有效落实，被省委省政府评为全省安保维稳工作先进集体。“天网工程”(29)二期项目顺利实施，“雪亮工程”(30)有力推进，人民群众安全感满意度持续向好。同时，妇女儿童、青少年、关心下一代和老龄、残疾人等事业取得新进步，国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防、应急、档案、史志、供销、邮政通信、新闻和气象等工作实现新发展。 （八）从严加强自身建设。推进政府系统全面从严治党，严格执行中央“八项规定”，深入推进“两学一做”(31)学习教育制度化常态化，大力开展“铸魂行动”(32)，坚持不懈纠正“四风”(33)，干部作风持续好转，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。健全完善工作推进落实体制机制，加强工作目标管理绩效考核，构建抓执行落实的责任链任务链，政府执行力进一步提高。全力推行“互联网+政务服务”，实现县乡村政务事务办理“一张网”。优化办事流程，行政审批办事时限压缩50%以上。全面公开政务服务事项，基本实现政务服务标准化、网络化。大力推进依法行政，动态调整权力清单、责任清单，强化行政监管和审计监督，权力运行制约和监督机制进一步健全。认真贯彻执行县委的各项决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议129件、政协委员提案133件，办复率均达100%。各位代表，过去一年的奋斗历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下克难攻坚、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤汗水的全县各族人民、各级干部表示衷心的感谢!向全体人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻穗解放军、武警、消防官兵和政法公安干警，向省州驻穗单位以及所有关心支持参与三穗建设发展的社会各界人士和朋友们，致以崇高的敬意!一年来的实践，使我们更加明白，做好政府工作，必须坚持正确的政治方向不偏离，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省州和县委的决策部署在三穗落地生根、开花结果，这是我们做好所有工作的政治保证;必须坚持解放思想不停步，勇于改革创新，永不僵化、永不停滞，以创新的理念、方法、举措抓工作促发展，这是我们推动三穗后发赶超的不竭动力;必须坚持发展第一要务不放松，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，千方百计把经济搞上去，这是我们破解各类难题的唯一出路;必须坚持以人民为中心不动摇，在加快发展中不断增进人民群众福祉，这是我们战胜各种困难的力量源泉;必须坚持加强廉政建设不松懈，着力建设法治型、服务型、创新型、阳光型政府，以实际行动赢得人民群众信赖，这是我们推进各项工作的重要保障。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和面临的挑战。主要是：经济总量小，人均水平低，贫困程度深，决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务艰巨;产业结构不尽合理，主导产业总量偏小，结构调整和转型升级基础薄弱;财税持续增收压力较大，收支矛盾突出，民生保障和城乡统筹发展任务繁重;发展不平衡不充分，城乡区域发展和收入分配差距较大，就学、就医、就业等基础设施和公共服务还有薄弱环节;政府效能还有待加强，一些部门和干部工作仍不够主动、作风仍不够务实、担当仍不够有力，干事创业的精气神有待进一步提振。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，更是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，抓好全县经济社会发展工作至关重要、意义重大。当前，我县正处于摆脱贫困的攻坚期、加速发展的黄金期、改革开放的机遇期、后发赶超的冲刺期，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足，正是撸起袖子加油干、迈开步子加快赶的大好时机。我们要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实好国家和省州各项决策部署，用好国家和省州强力推进脱贫攻坚统揽经济社会发展带来的战略机遇，用好省州支持三穗鸭产业区域化发展带来的政策机遇，用好州委州政府建设贵州东部集群发展创新区、把黔东片区打造成为贵州东部重要增长极带来的改革机遇，用好基础设施不断完善、交通区位条件变化带来的发展机遇，用好民族文化和生态环境“两个宝贝”蕴藏的后发优势机遇，牢记嘱托加油干，感恩奋进加快赶，在决胜同步全面小康新征程中展现新作为、开创新局面、实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及中央、省州经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，全力打好防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，强力推进大扶贫、大生态(34)、大健康(35)三大战略行动，推动质量变革、效率变革、动力变革，守好发展和生态两条底线，做强做优长板，补齐补全短板，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，加快建设宜居宜业宜游的山地特色经济示范县、产城一体化生态宜居康养新城、黔东新型轻工产业示范基地、面向珠三角绿色农产品供应基地和省内外知名生态休闲度假旅游目的地，促进经济社会平稳健康较快发展。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：减少贫困人口2万人以上、50个贫困村出列，实现整县按国标减贫摘帽，小康实现程度达93%;地区生产总值增长11%;500万元以上固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长11%;一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;城镇、农村人均可支配收入分别增长9%、11%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;节能减排控制在州下达计划范围内。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）着力抓好脱贫攻坚，加快全面小康步伐。聚焦脱贫目标，坚持精准方略，全力以赴攻克贫困堡垒，确保如期脱贫。全力抓好产业扶贫。围绕“村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标，坚持强龙头、创品牌、带农户，以三穗鸭产业为主导，同步推动商品蔬菜、精品水果、竹馏养殖等特色优势产业“泉涌”发展，完成财政扶贫资金、脱贫攻坚产业基金、涉农整合资金投资6.8亿元，实施产业扶贫项目210个，带动贫困人口5万人实现增收。全力推进易地扶贫搬迁。切实打好易地扶贫搬迁硬仗，实现2017年6674人搬迁入住，加快推进2018年安置房建设，确保搬迁1932户7728人，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。抓好移民后续扶持工作，夯实“就业创业带、城市资源带、龙头企业带”促进移民增收。强化后续服务保障措施，切实为搬迁群众解决好就学、就医、就业、社会保障、社区服务等需求，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展”。全力加强公共服务保障。实施农村公路安全生命防护工程处置隐患里程50公里，完成45个村民组80公里“组组通”公路和230公里农村扶贫道路建设，实施危房改造1881户、“三改”3000户，全面改善贫困村环境面貌和生产生活条件。坚持教育医疗保障“双管齐下”，全面落实教育精准扶贫政策，建档立卡贫困学生资助实现全覆盖;扎实推进医疗扶贫工程，进一步夯实“四重医疗保障”，加大“临时救助+慈善救助”力度，最大限度降低贫困群众就医负担。全力凝聚帮扶力量。强化定点帮扶、对口帮扶和社会帮扶工作，引进落地一批合作项目，推动各类资源、各种要素、各方力量进一步向脱贫攻坚聚集。积极整合金融扶贫资金投入扶贫开发，力争实现年内授信资金5亿元以上，确保发放“特惠贷”(36)贷款1.5亿元以上。 （二）着力抓好项目建设，增强跨越发展后劲。把项目投资作为经济社会发展的“命脉”和“底盘”，扎实推进项目建设，持续拉动投资增长，为经济发展蓄积后劲。在项目谋划上下功夫。紧盯国家和省州政策投向，聚焦精准脱贫、乡村振兴、产业发展、城镇建设等领域，编制实施重大工程项目包，确保成熟项目储备500个以上，总投资1500亿元以上。全年实施重点项目31个，总投资238亿元。力争获批中央和省各类项目资金2亿元以上。在项目建设上求突破。抓住重点领域投资，强力推进一批补短板、强基础、促脱贫的基础设施项目建设。建成三黎高速美敏互通及其连接线、黔东(三穗)综合客运枢纽站，完成824县道雪洞至长吉公路大修工程，加快推进三穗至施秉高速公路和三穗至镇远、三穗至青溪两条城际快速通道建设，村民组通硬化路达92%以上，全面实现通村水泥路通畅率、行政村通客运班线率、农村公路列养率“三个100%”目标，重点路段安全隐患治理稳步实施。扎实推进金昌沟、白剑坡、岩坳等骨干水源工程和塘冲水库至县城河道治理工程，千方百计解决集镇供水困难问题。完成高寨110千伏输变电新建工程和台烈35千伏变电站扩建工程，实施农村电网改造1.4万户。新建4G基站200个、传输网1200公里。在项目保障上强实效。严格落实“五个一”(37)责任，加强跟踪、协调、督办和服务，提升优化项目建设环境。完善项目用地和资金保障机制，加大存量土地和闲置资产的处置力度，确保重点项目建设资金需求。依托国投、城投、旅投、扶开、城开等投融资平台公司和运营公司，稳步推行PPP模式(38)等多种方式进行项目融资。大力构建“亲”“清”型政商关系，简化办事程序，开辟绿色通道，全力打造开放高地、投资洼地、发展福地，营造三穗尊商、重商、亲商、安商、富商的良好氛围。 （三）着力抓好产业培育，提升发展质量效益。把握供给侧结构性改革主线，以传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化为目标，全面推进“三产”协调发展，竞相升级。做大做强工业经济。坚定不移实施工业强县战略，深入实施“双千工程”，强力推进工业经济倍增计划和绿色工业园区建设行动，加快培育“百亿级”经济开发区，推动鼎盛服饰三期、领想科技、力可为电子科技等项目建成投产达产，力争全年新增规模以上企业4家以上，园区产值达到12亿元以上，新增就业1000人以上。加快农业转型升级。围绕建设“全国有机农业示范县”目标，着力推动3个省级农业示范园区提质增效、上档升位，大力实施绿色优质农产品“泉涌”工程，加快打造面向珠三角的优质生态农产品供应基地。完成无公害产品认证15个、绿色食品认证1个、有机农产品认证4个，确保全县无公害绿色有机农产品种植面积提高到40%以上。认真做好三穗鸭产业文章，按照“区域布局、核心带动、整体发展”思路，加快推进三穗鸭区域化全产业链发展，构建集饲养、加工、流通和配套为一体的完整产业链条，力争三穗鸭养殖量达到1200万羽，开设三穗鸭直营连锁店100家以上，实现年综合产值10亿元。实施农业龙头企业突破工程，培育超千万元农业龙头企业10家以上，千里山公司跻身亿元龙头企业行列，新增农村专业合作社80家以上。提速发展第三产业。坚定不移实施商贸活县战略，积极扶持餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输及家政服务、物业管理等传统服务业提档升级，力争全年培育限上商贸企业5家，累计达25家。加快现代服务业发展，大力发展电子商务、冷链物流、“互联网+”等新业态，抓好黔东(三穗)商贸物流园专业市场建设，推进划行归市，实现物流业集聚集约发展。积极争创国家级电子商务示范县，建成电商扶贫示范乡镇1个、示范村5个，新增电商企业5家。力争服务业增加值比重达60%以上，为提升县域经济发展质量注入新的活力。 （四）着力抓好城乡建设，推进城乡融合发展。坚定不移实施城镇带县战略，坚持新建与改造并举、扩容与提质同步，力争城镇化率达到48%。坚持“三区联动”促发展。以宜居、宜业、宜游为目标，深入推进“三区联动”协调发展，建设产业与城市互动、山水与人文共美之城。围绕宜居，改造提升老城区，启动东门北路改扩建工程，推进三穗湾、新陆国际二期等房开项目建设，完成房地产投资5亿元以上。深入开展“文明在行动·满意在三穗”活动、“整脏治乱”和“两违”(39)整治行动，强化市容市貌监管，强力整治城市顽疾，提高城市管理精细化、智慧化水平，持续改善县城主城区人居环境。围绕宜业，提质升级经济开发区建设水平，加快推进第三小学、职教中心实训基地、易地扶贫搬迁安置房等配套设施建设，增强产城互动能力，推动产城融合发展。围绕宜游，集中力量按国家5A级景区规划标准推进高铁新区建设，加快实施鱼塘水库移民搬迁项目，完成黔东(三穗)移民第一村(塘冲水库移民安置区)建设，确保移民如期搬迁入住;加快推进“一禾三穗”主题广场、黔东(三穗)医养产业园、高铁新区地下综合管廊及路网等项目建设，促进新区要素加速聚集，增强综合承载能力。突出集聚功能强集镇。推动人口、资金、资源等要素向集镇集聚，继续支持台烈示范小城镇建设，同步完善各乡镇水、电、路、网等基础设施和学校、医院、幼儿园、养老院等公共设施，着力建设现代农业型、商贸带动型、旅游休闲型等功能完善、各具特色的集镇。立足地域特色美乡村。加快乡村振兴战略步伐，全面完成县域规划和村庄规划编制，深入实施“四在农家·美丽乡村”建设，着力打造业、路、水、房、电、讯、寨、绿等“八个小康行动计划”升级版，全县美丽乡村创建覆盖率达95%以上。狠抓农村人居环境改善，保护好溪流、河塘、草木、山林等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素，传承好红色文化、“穗”文化、鸭美食文化、竹编文化等“三穗名片”，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 （五）着力抓好全域旅游，推动旅游井喷增长。围绕打造“省内外知名生态休闲度假旅游目的地”目标，以“旅游+”(40)融合发展为抓手，加快构建全域旅游发展格局。打造精品旅游品牌。按照“一城一区一环三线”(41)旅游发展布局，重点以邛水河国家级生态休闲度假区为龙头，带动颇洞和贵洞“两翼”联动发展，打造全域旅游“引爆点”，助推木良、屏树等乡村旅游蓬勃发展。力争年内邛水河国家级生态休闲度假区取得重大进展，颇洞景区建成国家4A级景区，贵洞景区创国家4A级景区工作启动实施。全年预计实现接待游客250万人次，旅游综合收入22亿元，分别增长42%和60%以上。完善旅游产业要素。加快构建“快旅慢游”服务体系，在“吃住行游购娱”上下功夫。建成四星级酒店1家、民宿客栈10户以上，培训旅游从业人员500人以上，全面提升旅游综合服务接待能力。打造民族工艺品街区、特色美食街区，进一步丰富具有三穗特色的绿色食品、手工艺品、纪念品等系列旅游商品，形成旅游消费新热点。加强旅游宣传营销。创新旅游产业招商，强化旅游宣传推介，积极组织省内外旅游营销推介活动，力争境外游客量增长48%以上。以定点、对口帮扶为契机，加强与华侨城集团、杭州市江干区的交流合作，加快推动帮扶项目落地落实，争取在休闲度假、滨水游购、旅游地产等方面实现新突破。精心策划三穗鸭美食节等主题节会，提升三穗旅游知名度、美誉度。 （六）着力抓好生态文明，建设美丽绿色家园。坚持把生态文明建设作为三穗永续发展的“千年大计”，全力呵护绿水青山，努力建设“天蓝、地洁、水净、景美”的绿色生态美丽新三穗。大力实施生态环境保护工程。推进生态屏障建设，大力开展森林保护“六个严禁”(42)专项行动，深入实施新一轮退耕还林工程，完成植树造林和封山育林总面积1.7万亩以上，森林覆盖率提高到63%以上。不断加大环境污染防治力度。始终把防治污染摆在重要位置，持续开展“六个一律”(43)环保利剑行动，严厉打击生态环境违法犯罪行为。抓实中央环保督察反馈问题整改，建立长效机制，严防问题反弹。严格落实“河长制”，持续开展农村清洁风暴、城镇环境和旅游景区环境提升三大行动，深入实施气、水、土污染防治计划，县城空气质量指数达到省州标准，县城和乡镇集中式饮用水源地水质达标率均达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。全面推进综合治理能力提升。加快生活垃圾发电、集中饮用水源地环境保护基础设施等项目建设进度，统筹推进城镇污水处理设施及污水管网工程建设，提升防污治污能力。实施高铁、高速和旅游公路沿线绿化美化工程，积极推进整体改善农村人居环境“10+N”(44)行动计划，打造农村人居环境改善精品村1个以上。 （七）着力抓好改革开放，激发创新发展活力。全面深化改革、努力扩大开放，找准突破口和发力点，着力破解县域经济发展的瓶颈制约。深化重点领域改革。全面推进供给侧结构性改革，不断提升发展质量和发展后劲。持续加强简政放权、行政审批制度改革，深化“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力。落实好土地承包再延长30年政策，扎实推进农村“三变”改革，不断提升“党社联建”、党建“三带”模式和“三变·五金”利益联结机制，让农村沉睡的资源转化为发展资本，不断发展壮大农村集体经济。统筹推进教育、卫计、水务、文化、司法、综合行政执法和社会治理等各领域改革，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。着力破解要素制约。全面盘活国有资产存量，抓好行政事业单位闲置资产出让，激活城市投融资体制。加快国有投融资平台公司和运营公司转型升级，提高投融资能力。落实更加开放、更加灵活的人才政策，完善人才激励机制，统筹推进项目策划、企业管理、电子商务、旅游发展等领域“育才工程”，力争全年引进接收人才10名以上。深入实施“三名工程”(45)，注重三穗“土专家”、技术能人的培养和使用，切实抓好各类人才队伍建设。提升对外开放水平。扎实开展“产业大招商突破年”活动，加大“千企引进”力度，强化党政领导干部带头招商引资，不断优化营商环境，增强招商引资工作实效性，力争引进技术含量高、成长性好的企业10家以上。增强科技创新能力。继续深化与贵州大学、省农科院等大专院校、科研院所的产学研合作，全面推进三穗鸭工程技术研究中心平台体系建设，深入推动企业开展技术创新和成果转移转化，着力突破产业发展技术瓶颈。新申报国家和省级科技项目6个以上，培育科技孵化器1家以上，力争创建高新技术企业1家以上，完成专利申请60件以上，综合科技进步水平指数稳定在65%以上。 （八）着力抓好民生改善，统筹社会事业发展。坚持把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入，始终稳定保持一般公共预算支出民生占比75%以上，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。积极稳定就业创业。实施全民创业就业计划，重点解决好城镇就业困难人员、搬迁移民、退役军人、大学生等群体就业创业。城镇新增就业3000人、转移农村劳动力4800人以上。推动教育优质均衡。稳定增加教育投入，启动实施义务教育优质均衡发展和第三期学前教育行动计划，全面加快中小学、幼儿园布局优化调整和标准化建设，持续改善城乡学校办学条件。扎实推进强师提质工程建设，深入开展“师德师风建设年”“教学规范提升年”活动，以良好的师德师风、优异的教学质量、规范的教育管理赢得人民群众的信赖。提升医疗卫生水平。大力推进“健康三穗”建设，深入实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划，巩固“全国基层中医药先进单位”创建成果，强力推进三级中医医院、综合医院和乡镇卫生院建设，全面提升县乡村三级基层医疗卫生机构服务水平和管理水平，县域内就诊率达90%。坚决执行计划生育基本国策，人口出生率、人口自然增长率分别控制在14‰和7‰以内。大力巩固省级卫生县城成果，创建国家级、省级卫生乡镇各1个。加快文化事业发展。启动黔东(三穗)文化中心建设，加快建设黔东片区开放性体育场，档案馆新馆竣工并投入使用。加大以三穗竹编、苗族刺绣为重点的非物质文化遗产保护和传承力度，推动文化产业深度融合发展。强化社会保障服务。实现城乡居民适龄人员养老保险参保率达99%以上，新农合参合率达98%以上，其中建档立卡贫困人口参合率达100%，推动社会救助、优抚安置、社会福利等保障水平与城乡居民平均生活水平同步提高。创新社会综合治理。深入推进“七五”普法，营造尊法学法守法用法良好社会环境。全力维护社会稳定，加强公共安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。加快公共安全服务中心和应急联动指挥中心建设，大力推进“地网工程”(46)等社区防控试点，全面推广“全民共治”工程(47)，进一步完善立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，不断提升人民群众的安全感满意度。实施食品安全战略，加强食品安全管理，保障人民群众“舌尖上的安全”。与此同时，做好国家安全、国防教育、国防动员、人民防空、征兵和双拥优抚工作，支持武警、消防部队建设和法院、检察院工作，增进军政军民团结。统筹抓好妇女儿童、工会、残联、共青团、老干老龄和关心下一代等工作，促进邮政通信、外事侨务、民族宗教、应急、档案、史志、供销、新闻、科协、气象等社会事业全面进步。全力办好“十件民生实事”：①完成310省道瓦寨至三穗段大修工程，确保八弓、雪洞、长吉、良上、瓦寨5个乡镇共10余万群众享有更安全便捷的交通。②新改扩建中小学10所、幼儿园4所，保障1万名学生能够就近上好学。③实施2018年小农水项目，解决灌溉面积7203亩;完成县城供水二期工程，实现日供水能力达3万吨，有效缓解城区供水压力。④实施滨河路(东门口至高铁新区)慢行系统(48)、城东片区道路“白改黑”及县城美化亮化工程，进一步提升城市形象和品位。⑤实施土地整治项目5个，完成整治面积5000亩;建成3000亩花卉苗木基地，带动3000人以上贫困人口稳定增收。⑥完成1个乡镇和30个村农民体育健身工程，解决3万人文化体育活动健身场所，新增多彩贵州“广电云”户户用工程用户1.2万户，实现行政村广播电视全覆盖。⑦推进“厕所革命”，建成旅游公厕5所、农村公厕20所，实施农村无害化厕所改造3000户;完成20公里联户路硬化;实施村庄亮化工程，进一步改善和提升农村人居环境。⑧完成“雪亮工程”建设，覆盖95个村(社区)15万余人，实现重点公共区域视频监控网络全覆盖，不断提升人民群众安全感。⑨城乡低保保障标准分别提高7.1%和9.9%，建成瓦寨和良上两所集中养老服务中心，建设2个农村幸福院。⑩进一步完善通讯基础设施建设，实现全县9个乡镇所有行政村(社区)宽带接入及4G网络全覆盖。对这些民生实事，我们将一件不漏地办实办好，让老百姓的日子越过越好。 三、全面加强政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求，带领人民创造美好生活是政府工作的第一目标。做好2018年的工作，我们一定努力加强自身建设，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全面推进依法行政，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，建设务实、勤政、廉洁、高效政府。 （一）坚持为民施政。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，大兴“三风”(49)，问政于民，问需于民，问计于民，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事，把一切工作做到群众心坎上。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见建议。 （二）坚持依法行政。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。加快推进政府数据“聚通用”(50)，运用大数据等现代信息技术提升政府法治能力。加强司法监督和执法监督，坚决整治一切不公正、不文明执法行为。全面推行法律顾问制度，深入推进政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。 （三）坚持高效理政。深入推进学习型政府创建活动，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力。以“三集中、三到位”(51)为抓手，着力推进县、乡(镇)、村三级实体政务大厅建设，全面优化政务环境。健全目标责任考核体系，严格实行重大事项、重点工作、重点项目挂牌督办、绩效考核、行政问责等制度，大力提高全县政府系统的执行力和落实力，确保各项决策和既定事项“马上就办、办就办好”。持续整肃庸政懒政怠政行为，不断健全容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 （四）坚持廉洁从政。牢固树立“四个意识”(52)，始终把纪律和规矩挺在前面，全面加强政府系统党的建设，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守中央“八项规定”和省、州、县委作风建设各项纪律规定，持之以恒纠正“四风”，抓出习惯、抓出成效。坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公”(53)经费支出，让政府过紧日子、让群众过好日子。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，织密筑牢“制度铁笼”(54)“数据铁笼”(55)，加强行政监察、审计监督和民生监督，加强对扶贫资金使用、政府投资、政府采购、国有资产、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬新时代贵州精神(56)，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，努力在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新跨越，奋力续写新时代三穗发展新篇章，全力开创百姓富、生态美的三穗新未来!《政府工作报告》有关术语说明1.春季攻势：2017年2月至5月，全省开展了以精准实施产业扶贫、精准实施易地扶贫搬迁、精准强化教育扶贫为重点的脱贫攻坚春季攻势。2.夏季大比武：2017年5月至8月，全省开展了以“比责任担当、比路径方法、比干部作风、比精神状态、比群众获得感”为内容的脱贫攻坚“大比武”。3.秋季攻势：2017年8月至11月，全省开展了以大抓农村“组组通”公路建设、大抓产业脱贫攻坚、大抓易地扶贫搬迁、大抓农村危房改造和住房保障、大抓旅游扶贫和农村电商发展、大抓教育扶贫和农村劳动力培训、大抓精准医疗扶贫的脱贫攻坚秋季攻势。4.四大硬仗：即基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗和教育医疗住房“三保障”硬仗。5.“双通”目标：即实现建制村道路通畅率100%、建制村通客运率100%的目标。6.一种两养：即种植蔬菜和养殖家禽、家畜。7.四重医疗保障：指基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的四重医疗保障政策。8.“三改”工程：即改圈、改厕、改厨。9.党社联建：采取“党支部+合作社+基地+农户”的方式，通过党支部引领、合作社推动、党员示范带头、群众广泛参与，形成“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”发展格局，发展壮大集体经济，带动群众增收致富。10.党建“三带”：采取“支部带实体、强村带弱村、能人带群众”的方式，统筹村级所在区域的发展和联动，推动实现强村带弱村、联建齐发展。11.三早三带三集中：“三早”指早规划、早部署、早落实;“三带”指城市资源带、就业创业带、龙头企业带;“三集中”指集中县城安置、集中统一施工、集中简单装修。12.三变·五金模式：即进一步深化“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革，创新产业扶贫利益联结机制，通过“五金”(土地租金、劳动薪金、保底息金、分红股金、代养收益金)利益联结模式，使农民、经营主体联动发展，让贫困户切实分享产业发展红利，确保贫困家庭增收脱贫。13.三穗鸭产业发展“1246”模式：即每1户贫困户修建2个80平方米蛋鸭舍、养400羽蛋鸭，实现每户4口之家贫困农户年增收达6万元以上。14.供给侧结构性改革：指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展，与消费、投资、出口三驾马车的需求侧相对应。供给侧包含劳动力、土地、资本、创新等要素，以优化要素配置、调整经济结构，提高全要素生产率和潜在产出水平，提升经济发展的质量和效益。15.一减四增：指全州减少玉米种植规模，增加蓝莓、酸系列食品原料农产品、花卉、中药材种植面积。16.3个省级现代高效农业示范园：即三穗县(颇洞)生态农业旅游扶贫示范园、三穗县(长吉)精品水果农业示范园、三穗县三穗鸭产业示范园。17.“双千工程”：2016年，贵州省委、省政府启动实施“千企改造”工程和“千企引进”工程。“千企改造”工程指聚焦煤炭、电力、烟酒、化工、有色、冶金、装备制造、建材、食品等领域，从规模以上企业中选择1000户以上技术工艺落后、生产设备落后、产品有市场、发展有潜力的企业，运用大数据、“互联网+”、智能制造等新技术、新模式、新业态实施改造升级，提高企业核心竞争力。“千企引进”工程指全省引进500强企业20家以上，引进技术含量高、成长性好的企业1000家以上。18.三区联动:即县城老城区、经济开发区、高铁新区“区城互动、产城一体、融合发展”模式。19.“六项行动”计划：指小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨六项行动计划。20.河长制:指为加强河流环境保护，由政府主要负责人担任本辖区主要河流的“河长”，对本辖区内河流水环境质量负责，工作实绩纳入政绩考核。21.农村清洁风暴行动:指我州于2017年5月起开展的农村环境卫生大整治行动，着力消除“脏、乱、差”现象，改善农村环境面貌，着力提升人居环境质量。22.三条红线:即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。23.三去一降一补:即“去杠杆、去产能、去库存、降成本、补短板”，是供给侧结构性改革五大任务。24.放管服:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。减少没有法律依据和法律授权的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权。“管”即公正监管，促进公平竞争。政府部门要加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”即高效服务，营造便利环境。转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，促进市场主体活力和创新能力。25.农村“三变”改革：指推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。26.党社联建·十户一体:在“党社联建”模式的基础上，按照居住相邻原则，把10户左右的居住相邻、技能相似、产业发展愿望相同的农户作为一个脱贫攻坚、经济社会发展的主体，全面提升村民自我管理、自我教育、自我服务能力，真正做到村事村管、民事民办，推动决战贫困、提速赶超、同步小康。27.五个全面建成：指全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗网络体系、全面建成乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊、全面建成县级以上公立医院统一预约挂号平台、全面建成医药监管平台、全面建成县人口健康信息基础平台。28.“两保一孤”：指农村一二类低保户、农村五保户，农村孤儿。29.“天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。30.雪亮工程：即公共安全视频监控建设联网应用，指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设;推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源;开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用，充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中的应用。31.“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.铸魂行动：指在全州各级党组织中开展的以“思想铸魂、作风铸魂、担当铸魂”为主要内容的“铸魂行动”。33.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。34.大生态：指生态农业、生态林业、节能降耗的生态工业、安全健康的生态饮食、独特的生态地理景观、具有地方特殊的生态旅游、人与自然和谐共存的宜居环境、协调发展的生态经济等生态文化理念和产业形态。推进大生态战略，要求认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，发展绿色经济、打造绿色家园、构建绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化，让绿色红利惠及人民。35.大健康：指围绕人的衣食住行、生老病死，对生命实施全程、全面、全要素呵护，既追求个体生理、身体健康，也追求心理、精神以及社会、环境、家庭等各方面健康。实现大健康，需要树立大健康理念、进行大健康教育、创新大健康技术、发展大健康产业、完善大健康服务。其中，大健康产业是与健康相关的系列产业体系。36.特惠贷：指运用人民银行支农再贷款在贫困地区实行优惠利率，引导金融机构降低贫困农户融资成本的政策优势，采取扶贫贴息补助、建立贷款风险补偿机制等措施，专门为建档立卡贫困户提供“5万元及以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。37.五个一：即一个项目、一个县级分包领导、一个第一责任人、一套工作班子、一个实施方案的“五个一”工作推进责任机制。38.PPP模式：指政府和社会资本合作模式，是政府为增强公共产品和公共服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系。39.两违：指违法用地和违法建设行为。40.“旅游+”：即将旅游产业与其他产业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。41.一城一区一环三线：即打造黔东旅游服务城;建设邛水河休闲度假区;实施县城灵山景区界牌乡村旅游区岩门沟民间信仰朝觐地吉洞乡村旅游区环线建设;推动1条生态休闲体验旅游线路(三穗高铁站邛水河休闲度假区颇洞生态农业体验园寨头民族旅游村寨)、2条乡村旅游线路(县城贵秧雅中木良圣德山款场;八弓长吉雪洞瓦寨寨里)建设。42.六个严禁：指严禁盗伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。43.六个一律：(1)建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产。(2)对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚。(3)对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费。(4)排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任，涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任。(5)对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。(6)对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。44.“10+N”：“10”是指为加快全省整体改善农村人居环境进程，打造“四在农家·美丽乡村”升级版，我省将在“十三五”期间大力实施绿化工程、垃圾污水治理、道路建设、农村电网建设和光明工程、清洁能源工程、特色文化保护发展、公共服务提升、安全保障、数据乡村、产业发展等10项行动计划。“N”是指除了全省普遍实施改善农村人居环境的10项行动计划，在确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治的基础上，各地可结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划，进一步突出地方特色，打造地域品牌，实现全域推进、百花齐放。45.“三名工程”：是指在教育、卫生和旅游等领域分别开展“名校长、名班主任、名教师”、“名院长、名医师、名护士”和“名导游、名厨师、名工匠”等人才培养工程的简称。46.“地网工程”：指在城区内建设的“物联网+安防”的智慧平安城市管理系统。该系统主要采用物联网技术，集RFID、蓝牙、WiFi、“互联网+”、联动视频等技术为一体，是一种对人、车、物进行实时定位和运动轨迹跟踪及同步产生联动视频的信息管理系统。47.“全民共治”工程：依托大数据技术、搭建三穗县全民共治平台，构建“党委领导、政府主导、综治统筹、数据引领、部门联动、公安支撑、全民参与、共建共享”的“大数据+全民共治+N”的社会治理新模式。48.慢行系统：即通过宜行宜憩的慢行步道、自行车绿道建设，引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”等出行方式来缓解交通拥堵现状，减少汽车尾气污染，从而营造舒适、安全、便捷、清洁、宁静的城市环境。49.三风：即调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。50.政府数据“聚通用”：指推进大数据的聚焦、融通、运用，推动政府数据迁上“云上贵州”系统平台，提高数据聚焦水平;推动政府数据共享建设，加快实现部门互联互通;提升政府应用大数据水平，加快推动产业转型升级。51.三集中、三到位：指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位。52.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。53.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。54.“制度铁笼”：2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监管，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。55.“数据铁笼”：即建立数据云平台，以数据化方式记录政府行使权力的过程，推进政府行权阳光透明、廉洁高效。56.新时代贵州精神：指“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的贵州精神。

  2025-07-15

• 【投资织金县】2017年织金县政府工作报告

  (2016年12月17日在织金县第十七届人民代表大会第一次会议上)县人民政府副县长、代理县长潘发勇各位代表：现在，我代表织金县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。第十六届人民政府工作回顾五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县各族人民，坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署，积极应对新挑战，主动适应新常态，科学谋划新思路，解放思想、开拓创新，真抓实干、攻坚克难，开创了“经济增长持续稳定、生态环境持续改善、城乡面貌持续改观、社会事业持续进步、法治建设持续深化、人民生活持续向好”的崭新局面，圆满完成任期主要目标任务。过去五年，是铸就辉煌的五年，经济发展全面提速，综合实力显著增强。我们始终把发展作为中心任务，面对国内外复杂形势和经济持续下行压力，主动适应宏观调控,综合经济实力在全省排位持续攀升，一度跃居47个非经济强县前列。预计2016年，全县地区生产总值达160亿元，年均增长16.6%(其中，第一产业增加值35.8亿元，年均增长21.4%;第二产业增加值60.1亿元，年均增长14.5%;第三产业增加值64.1亿元，年均增长16.5%)，人均地区生产总值20266元，年均增长16.3%。三次产业结构调整为22.4∶37.6∶40。财政总收入达19.58亿元，其中一般公共预算收入7.55亿元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为24130元和7643元，年均增长9.6%和13.7%。全面小康实现程度86.01%。500万元以上固定资产投资完成163亿元，年均增长8.2%。省市重大工程重点项目完成投资170亿元，年均增长46.7%。实现规模以上工业总产值97亿元，规模工业增加值35亿元。全社会消费品零售总额达32.9亿元，年均增长13%。旅游总收入达68亿元，年均增长26.5%。招商引资省外项目到位资金达128.9亿元，年均增长11%。过去五年，是砥砺奋进的五年，主导产业日渐壮大，结构转型取得突破。我们始终保持战略定力，把转方式、调结构放在更加重要的位置，以“5个100工程”为抓手，全面推动产业调整。一是工业经济跨越发展。传统煤电产业不断壮大，煤化工、煤层气开发、电子等新兴产业项目正式启动建设，织金电厂、东伟服装、三塘风力发电、格支坡风力发电等重大项目建成投产,大数据、大健康产业从无到有;以织金经济开发区、县产业园区为龙头，乡镇产业园区为补充的工业经济发展平台从弱到强，县产业园区建设面积达8平方公里，新建标准化厂房35.22万平方米，入驻企业48家，经济开发区跻身全省4个千亿级园区，年产60万吨聚烯烃项目通过国家环保部环保审批。二是农业产业成果丰硕。粮食产量实现五连增，粮经比从61∶39调整为45∶55;建成省级高效农业产业示范园区5个、市县级园区10个，桂果九丰现代高效农业园区在全省213个园区中位列第四，红托竹荪(蔬菜)产业园区进入全省十大经济样板园区，农业产业示范基地、规模养殖场(养殖小区)均达500个以上;培育九丰蔬菜、牧野养殖等市级以上重点龙头企业36家，发展农民专业合作社1425个;36个农产品分获无公害产地认证、地理标志认证和产品保护认证，成功创建省级出口竹荪质量安全示范区。三是第三产业繁荣活跃。织金洞成功申创世界地质公园，织金瀑布、织金大峡谷景区建成开放，织金关成功获批国家级水利风景区，营上古寨列入中国传统村落名录;逐年成功协办省市旅发大会，举办溶洞文化节、财神文化节、古城灯会等活动;旅游接待人数、综合收入从2011年的280万人次和22.96亿元增长到2016年的800万人次和68亿元。快递物流、电商与扶贫开发、农牧产业、商贸等快速融合，地方特产走向世界，被评为省级电子商务进农村综合示范县。培育“万村千乡”市场工程“农家店”229个，限额以上商贸企业达31家。信息产业总量达19.11亿元，实现4G网络全覆盖。过去五年，是蓄势崛起的五年，改革开放不断深化，借势乘风迸发活力。我们坚持用好改革开放关键一招，秉承问题导向和需求导向，承接落实省市下放行政审批事项53项，取消行政审批事项65项，下放试点乡镇行政审批事项34项，保留行政审批事项500项;健全县乡政务服务体系;完成行政管理、社会保障等各领域体制改革57项，理顺供电管理体制，全面实施“先照后证”、殡葬服务及公务用车管理等制度改革，梯次推进县乡村三级行政区划改革;土地耕作层剥离利用在全国推广。加快融入毕水兴经济带、长江经济带、成渝经济圈、泛珠三角经济圈和贵阳“1小时经济圈”，服务贸易进出口总额实现零突破。“引金入织”成效显著，新增商业银行3家。先后与清华大学、北京科技大学开展战略合作，与山东寿光、湖北大名等地建立友好关系，全国工商联、深圳、广州对口帮扶力度不断加大。成功引进中石化、碧桂园、中国建材集团、中国电建集团、中国国电集团等著名500强企业落地投资，引入非公企业285家，招商引资到位资金716亿元。省市重大项目完成投资674.82亿元，年均增长12.86%，项目建设连续三年获市目标考核一等奖。过去五年，是日新月异的五年，城乡面貌大为改观，生态建设稳步推进。我们认真落实国家新型城镇化战略，坚持城乡统筹协调发展，城镇综合服务功能不断完善。按照“一核两翼多节点”的城市空间布局，着力推进城市发展，城区面积增加13.71平方公里，城镇化率提升12.52个百分点。黔织、清织、织纳高速公路和黄织、织纳、织毕铁路建成通车，形成“两横两纵”交通网络。大力推进国省干道维修改扩建和通村油路(水泥路)建设，实现“乡乡通油路(水泥路)”目标。三甲大道、绮陌大道、金南大道、迎宾大道、沿河路二期等市政道路先后投用，县城主次干道“白改黑”全覆盖;汽车客运总站和公共自行车系统建成投用，开通客运列车和城市公交。山禾源、半岛温泉、碧桂园、万都时代广场等大型房开项目亮点频现，火车站站前广场、环东路、金洪大道等基础设施建设项目稳步推进，实施古城民居改造520户，新建人行天桥3座、公厕11座、农贸市场15488平方米、公共停车场17352平方米。扎实推进“两硬化”“五园新村”“生态家园”“‘五在农家·美丽乡村’基础设施建设六项行动计划”等社会主义新农村建设工程，实施棚户区改造10814户，“特色小城镇”建设成效明显。县城污水收集处理系统、供水系统和6个乡镇(街道)污水处理厂投入使用，启动乡镇(街道)垃圾转运站建设，城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达92%和62.5%。集中开展“环境建设年”“荒山绿化三年行动”“保护母亲河”等活动，深入实施石漠化、坡耕地水土流失、中小河流域、织河煤矿片区等综合治理，森林覆盖率达51.24%，生态环境明显改善。过去五年，是安居乐业的五年，民生保障扎实有力，人民生活更加殷实。我们持续加大财政投入，完善基础保障体系，民生事业成效显著。始终坚持“六个精准”和“五个一批”基本战略，制定出台“1+15”政策文件，深入推进“六个到村到户”和“脱贫攻坚六项行动计划”。投入财政专项扶贫资金4.28亿元、整合资金3.29亿元，实施扶贫项目1100余个，发放“特惠贷”2.26亿元，15个贫困乡镇(街道)实现省级“摘帽”，85个贫困村成功出列(其中51个为省级出列)，净减少贫困人口24.21万人，“社会扶贫”工作经验在全国推广。新增城镇就业3.55万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;农村劳动力转移15万人，4.8万名返乡农民工和3398名残疾人实现就业创业。城乡居民医疗保险参合率达100%、养老保险参保率达90%，困难群众最低生活保障实现应保尽保。建设保障性住房7368套33.1万平方米，发放低收入住房困难家庭租赁补贴186万元，实施农村危房改造5.95万户，扶贫生态移民搬迁3172户1.45万人，珠藏镇易地扶贫搬迁安置点接受全国观摩。黔中水利枢纽、大新桥水库等重大水利工程建成投用，实施农村饮水安全工程306个、农村学校饮水安全项目127处，解决37.92万人饮水安全问题。新增220千伏变电站1座、110千伏变电站4座、35千伏变电站7座，新建、改造输电线路1255.79千米，主供电源从普定单一供电转为本县自主供电和联合黔西、纳雍灵活供电。加大对农村“三类人员”的关爱救助力度，完善农村留守儿童关爱救助保护体系，建立困境儿童救助、高龄老人补贴和残疾人“两项补贴”制度，建成老年公寓及老年养护楼、儿童福利院、社会救助站(流浪未成年人救助保护中心)和城乡中心敬老院。过去五年，是蒸蒸日上的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。我们先后实施“教育攻坚年”“卫计攻坚年”“文化旅游攻坚年”活动，全力推进每年“十件民生实事”，扎实推动义务教育基本均衡发展、教育“9+3”计划、“普十五”等工作，累计投入教育基础设施建设资金16.75亿元，新建、改建校舍91.55万平方米;三甲教育园区初具规模，思源中学和织金育才学校建成招生;一中、六中、四小和职业中学整体搬迁，办学条件不断改善;织金二中成功“申示”;农村中小学实现营养餐全覆盖;“撤校建中心”做法在全市推广。投入资金4.2亿元推进卫生事业优质化发展，完善县、乡、村(社区)三级医疗卫生体系，县医院、中医院顺利扩建，城乡基本医疗卫生服务能力稳步提升，成功申创“二级甲等”医院3所。顺利摘除“省级计生重管县”帽子，成功创建“国家级妇幼健康优质服务示范县”和“全国计划生育优质服务先进县”，村级生育关怀基金募集工作全省领先。积极探索山区残疾人工作新路子，县政府残工委荣获“全国残疾人工作先进单位”，成功摘除省级“毒情重点整治县”“打黑除恶重点整治县”帽子，群众安全感满意度“五连增”。战胜2016年“6·28”特大洪灾，塑造了“坚韧刚正、忠诚务实、感恩奉献、自强担当”的织金精神。此外，安全生产平稳向好，市场价格总体稳定，审计、统计、供销、气象、档案、邮政、市场监管、民族宗教、外事侨务、人民防空等社会事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作健康有序开展。过去五年，是政令畅通的五年，政府建设步伐坚实，行政能力明显提升。我们坚持为民务实清廉高效目标，深化党的群众路线教育实践活动，践行“三严三实”、强化“两学一做”，努力提高行政效能，不断改进工作作风。严格执行中央“八项规定”、省市“十项规定”和“约法三章”，全面推行“禁赌令”“禁酒令”，实行电视网络问政，行政监察和审计监督力度不断加大，查处违规问题537起，“三公”经费持续下降。修订完善《织金县人民政府工作规则》，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等行政行为。全面实行政府行政权力清单动态管理，积极清理行政许可，推行“一站式服务”，招商项目行政审批事项实行全程代办，积极推行政府信息公开。抓好政府班子廉洁自律，认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，推行民生特派监督，积极开展工程建设领域突出问题专项治理。先后荣膺“全省政府服务环境优良十佳县”“全省基层组织建设先进县”“首批省级法治县创建活动先进县”等称号。各位代表!五年的成绩来之不易，成功伴随汗水,喜悦蕴含艰辛，成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协支持和帮助的结果，是全县上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县第十六届人民政府，向各位代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向驻织消防、武警部队官兵，向关心支持织金改革发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!奋斗历程曲折艰辛，经验教训弥足珍贵。回首过去五年，我们深刻体会到：必须把抢抓机遇、推动发展作为政府工作的第一要务，凝心聚力抓发展，全心全意谋赶超;必须把解放思想、创新举措作为政府工作的强大动力，以思想解放破解难题，以举措创新化解矛盾;必须把真抓实干、强化落实作为政府工作的基本要求，心无旁骛抓执行，全力以赴求成效;必须把项目带动、扩资增效作为政府工作的主要抓手，找准“政策源”用好“含金量”，以项目投资拉动经济实质性发展;必须把改善民生、造福百姓作为政府工作的最大责任，坚持抓经济与惠民生有机统一，让人民群众享受更多发展成果。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：贫困落后仍是当前主要矛盾,“经济总量小、人均收入低、产业结构差、基础设施薄、生态环境脆、发展活力弱”等主要问题没有得到根本解决。突出表现在：传统产业受外部经济冲击较大，全社会固定资产投资、公共财政预算收入增幅回落，保持经济快速增长乏力;脱贫致富基础脆弱，贫困量大、面广、程度深，与全面建成小康社会的目标要求差距较大;新型工业、现代农业和文化旅游的产业化、规模化、集群化程度低，高新技术产业贡献力弱，资源优势、区位优势没有充分转化为资本优势;城乡基础设施建设相对滞后，民生保障工程任重道远。面对困难，我们将以咬定青山不放松的韧劲、狭路相逢勇者胜的闯劲，在发展上冲刺，在改革上破题，在民生上倾心，推动织金经济社会发展再上台阶!新一届政府工作的总体思路和目标任务各位代表!县第十七届人民政府任期的五年，是织金加速崛起、赶超跨越的发展期，是织金加快转型、提质升级的攻坚期，也是织金脱离贫困、建成小康的决胜期。县第十二次党代会深入分析了织金发展的机遇和挑战，确定了今后五年的奋斗目标和重点任务，为政府工作指明了方向，我们将在历届政府工作的基础上加倍努力，在新的起点上推动织金经济社会再次飞跃，在全面建成小康社会进程中再立新功!今后五年，政府工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以全面建成小康社会为总体目标，深入贯彻落实党的十八届历次全会和省委十一届七次、八次全会精神，按照“扬主题、建高地、促转型、奔小康”的总体部署和县第十二次党代会确定的发展定位，以“七个率先突破”和“建设七个织金”为工作方向，以加强党的建设和法治织金建设为保障，坚持“五化战略”，落实“四大战略行动”，努力实现“工业大提速、城乡大变样、农业大发展、旅游大突破、社会大和谐”，确保经济平稳较快发展，按照“一年取得新变化，三年彰显新成效，五年实现新跨越”的目标要求，努力在试验区践行“两新使命”和打造毕节试验区改革发展升级版中走前列、作表率。新一届政府工作的奋斗目标是：综合实力明显增强。确保到2018年全县地区生产总值达210亿元，年均增长14%以上，人均地区生产总值达26599元以上，综合经济实力进入全省第一方阵前20位;财政总收入达23.4亿元以上，其中一般公共预算收入9.48亿元以上。2021年实现地区生产总值308亿元，年均增长14%以上，力争增长15%，人均地区生产总值达39011元以上;财政总收入达31.14亿元，年均增长9.7%以上，其中一般公共预算收入13.31亿元以上，年均增长12%;500万元以上固定资产投资完成273亿元，年均增长10.86%以上;省市重大工程重点项目完成投资298亿元以上。经济结构明显优化。三次产业结构调整为20∶39∶41，规模以上工业总产值达166亿元，规模工业增加值60亿元以上;旅游总收入达252.47亿元，年均增长30%以上;民营经济增加值年均增长15%以上;招商引资省外项目到位资金年均增长11%以上;综合科技进步水平指数达50%以上，科技对经济增长的贡献率显著提高。社会发展明显加快。城镇化率达50%以上，城乡协调发展取得新进展;义务教育均衡发展，基本普及十五年教育;卫生和健康服务体系更加完善，计生服务水平更加优化;公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强，体育事业发展步伐加快。民主法制不断健全，社会安全指数达95%以上。生态环境明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内;城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达90%和85%以上;森林覆盖率达60%以上，生态环境质量大幅提升。生活水平明显提高。2018年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达28668元和9587元以上;全面小康实现程度达90%以上。2021年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达37125元和13469元，年均增长9%和12%;全面小康实现程度达100%;全社会消费品零售总额达55亿元以上;城镇登记失业率控制在4%以下;城乡社会保障体系趋于完善。各位代表!未来五年，是织金大有可为的战略机遇期，也是政府大有作为的黄金期。我们将紧紧围绕上述目标，以做大总量和提高质量为中心，以深化改革和项目建设为主抓手，以促进社会公平正义和增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持实施“八大战略”，奋力开创织金经济腾飞新局面!坚持扶贫固县战略，小康目标全面实现。以“稳定脱贫、同步小康”为总揽，按照“四个全面”战略布局和扶贫开发总体思路，抓住国家“补短板”的重大历史机遇,瞄准实现扶贫对象“两不愁、三保障”，坚持发展要素向贫困区域聚集、攻坚力量向贫困领域倾斜、产业布局向贫困村组延伸、扶贫措施向贫困人口集中“四向发力”，为“百企帮百村”行动注入商会联引企业、荣誉村主任、千凤还巢、专业合作社“四股力量”，以“六个精准”为切入点，实施“五个一批”，扎实推进“十大专项扶贫行动”。到2018年末，全县贫困发生率控制在3%以内，现行标准下6个贫困乡镇(街道)全部实现省级“减贫摘帽”，282个贫困村出列;2020年实现农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面实行“三无人员”兜底保障，彻底解决现行标准下17.04万农村贫困人口脱贫问题，扶贫对象自我发展能力显著增强，基本消除绝对贫困，建成小康社会。坚持产业强县战略，发展方式根本转变。借供给侧结构性改革之机，着力推进产业调整。一是加快现代山地特色高效农业和板块经济建设，全力培育扶持竹荪等特色产业，努力创建一批现代高效农业产业示范园区，实现畜牧业产值占农业总产值比重、经济作物占种植业比重“两个提高”;推动农村产业融合发展、科技与生产深度耦合、良种良法全面覆盖，农业总产值达60亿元以上。二是以年产60万吨聚烯烃项目为抓手，着力聚拢上下游企业，延伸产业链条，优化工业产品，打造具有织金特色和全国竞争优势的先进工业基地;稳定骨干煤矿生产，积极推进煤矿兼并重组，激活传统产业沉淀资源，鼓励采矿企业通过技术革命推动“二次创业”，促使传统工业提档升级;加快培育发展装备制造、新型建材等特色轻工业，打造服装制造、特色食品加工、旅游商品加工等“织金质照”品牌。三是推动高新企业、先进技术与现有产业有机嫁接,促进信息化与工业化、农业现代化深度融合,推动生产技术、商业模式创新和产品升级换代，打造“智慧织金”“数字织金”和贵州西部重要商贸物流中心，第三产业增加值年均增长17%以上。坚持开放活县战略，发展步伐大幅迈进。深入推进行政体制改革，优化政府职能，建立完善培育和扶持非公有制经济、中小微型企业发展的配套政策;重点推进乡镇财政管理体制、“大部门制”、土地确权颁证和农村“三变”等制度改革，强力推进供给侧结构、司法体制等重点领域改革，激发创新活力。深化资源配置体制改革，提高对外开放水平，引导资源合法有序流转;积极与金沙、大方、百管委等县区抱团发展，加强与长三角、泛珠三角、环渤海、北部湾、成渝经济区及贵安新区等地区的交流合作，主动携手黔中经济区、毕水兴能源资源富集区，融入“一带一路”、长江经济带和珠江-西江经济带，建设内陆开放新高地。继续深化织深、织穗等地友好关系，围绕资源优势引导外来投资向支柱产业聚集，不断推进能源开发、农产供销、精深加工、全域旅游、产业转移等方面的合作，形成一批对经济发展有牵引力的产业基地。用好全联和广州两个帮扶平台，紧盯世界和国内500强企业，精准发力，练好优化投资环境“内功”，引进和推动一批大项目、好项目落地建设，全面提升招商引资成效。坚持旅游兴县战略，全域体系持续完善。坚持“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的全域理念，按照“强中心、舞龙头、抓亮点、连金线、活乡村”总体构架和“龙头引领、多景联动、全域发展、立体经营”的发展思路，以织金洞创建国家“5A”级景区和织金古城建设为抓手，加快推动“四大旅游集聚区”建设;大力实施“旅游+”行动计划，以全域旅游理念同步推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展;促进旅游产业充分融入“大数据”战略，实现游客与网络实时互动，发展智慧旅游;着力推进“八大工程”和“五大业态”建设，构建“快旅慢游”服务体系，确保到2021年，游客突破2400万人次，旅游产业增加值占GDP比重达20%以上，力争4A级以上旅游景区达3个以上，打造国家全域旅游示范区、山地康养度假旅游目的地、全国知名旅游目的地和贵州西部旅游核心景区，实现文化旅游资源大县向文化旅游强县转变。坚持生态立县战略，绿色经济迅速崛起。全面实施“绿色织金”行动计划，大力推进退耕还林、石漠化治理和天然林保护工程，巩固集体林权制度改革成果。强化综合执法，严查重处毁林开荒和私挖乱采等违法行为，守住生态底线。加快油用牡丹、花卉、茶叶等绿色生态产业发展，促进农民增收。发挥生态环保“两把利剑”“两个问责”作用，打好大气、水、土壤污染治理三大战役，深入实施水土保持、矿山恢复治理和绮陌河、三岔河流域水环境综合治理等生态工程。扎实推动城乡垃圾收运系统、污水收集处理系统、垃圾焚烧发电和城市天然气等项目建设，打造湿地公园推动海绵城市发展。完成织河煤矿片区矿山地质环境恢复治理工程，建立绿色矿山新格局和工矿区土地利用新模式。大力推广节能技术，推进循环经济发展。坚持城镇塑县战略，城乡发展有序推进。强化城乡规划引领和规范用地市场管理，不断优化城市功能布局，加快城区“北进东扩”“发展两翼”步伐，确保2021年城区面积达35平方公里以上，城镇人口达52万人，城镇化率达50%以上，力争实现“撤县设市”。快速推进棚户区改造、古城建设和新城开发，实施城市绿化、美化、亮化工程，逐步完善城市道路、给排水、垃圾处理、电气供给等基础设施配套，适时推动城市管廊建设，补齐功能短板。以深入开展“文明在行动·满意在织金”专项行动为主抓手，加大对非法占道经营和乱停乱放治理力度，严厉打击乱搭乱建，保护好山、水、林、桥，构建精细、高效、便捷的城市管理格局。以八步、猫场等副中心城市开发为重点，因地制宜规划建设一批产业强镇、旅游大镇、文化名镇、商贸重镇、生态小镇，提升带动农村经济发展的辐射能力。以“五在农家·美丽乡村”建设和易地扶贫搬迁工程为主攻方向，着力改善人居环境。深入推进城乡交通基础设施建设，争取规划织金-安顺、织金-贵阳城际铁路和黄织铁路、织毕铁路复线;争取织金通用机场立项，构建立体交通体系;规划建设织金-鸡场、织金洞-百里杜鹃、织金马场-六枝化乐匝道一级公路;统筹推进农村公路提档升级、普通国省干线改造和村道规划建设，以“五通四有”为抓手，努力实现出列贫困村组组通公路目标。完成白泥坡水库、铁厂坝水库建设工程，新建中小型水库5座，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，彻底解决饮水安全问题;完成13个35千伏及以上变电站和192个10千伏及以下项目新建改造工程。坚持民生和县战略，社会事业长足进步。加快文化事业发展，进一步加大文化产业基础设施和支柱产业发展力度，有效整合文化和旅游资源，大力实施“国家公共文化服务体系示范区”创建和多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程，完善“四位一体”全覆盖的文化服务体系，共享农村文化资源，推动“全民阅读”，农村体育基础设施满足群众精神文化需求。健全义务教育经费保障长效机制，逐步解决乡村学校经费短缺问题;不断推进标准化、示范性学校建设，提升规范化办学和信息化教育水平，着力改善农村中小学、幼儿园办学条件;深化教育体制机制改革，全面普及十五年教育，实现城乡义务教育基本均衡发展。严格按照“三级甲等”标准建成第二人民医院，改造一批乡镇(街道)卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，持续深化医疗卫生体制改革，大力推进县级公立医院改革，不断完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，着力构建内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系。有序推进基本公共服务均等化，全面提升人口计生服务水平，改善人口结构，提高人口素质。完善劳动和社会保障体系，切实搞好就业培训及服务，认真落实好就业再就业优惠政策，提高群众收入水平。扩大养老、医疗、失业、工伤保险和住房保障覆盖面，健全社会救助体系，政策红利惠及更多百姓。始终坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，完善安全生产管理体系、质量标准体系、监管执法体系、信息技术支撑体系、宣传教育培训体系和应急救援体系，全力推进安全生产法治化进程，事故总量进一步下降。坚持依法治县战略，社会环境和谐稳定。全面落实政府法律顾问制度，健全依法科学决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的法定程序。完善行政组织和行政程序，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善政府权力清单制度，防止行政机关法外设定权力，坚决消除权力寻租空间。严格规范公正文明执法，遵循执法程序，提高执法和服务水平。加强政务服务平台、政府门户网站、民生在线网站建设，对政府决策、执行、管理、服务、结果等政务信息实行全面公开，对财政预算、公共资源配置、生态环境保护、重大项目批准实施等焦点问题依法依规公开。自觉接受法律监督、民主监督、行政监督和社会监督，倾力打造“阳光政府”;严格执行审计制度，强化行政权力制约，严肃惩处失职、渎职行为。深入推广“六零六好”社会治理集成创新和社区网格化管理经验，实施“七五”普法规划，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制、依法维权和化解纠纷机制，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。开创届首之年政府工作新局面各位代表!2017年是新一届政府的开局之年，是加快脱贫攻坚的突破之年，是全面建成小康社会的关键之年，我们将更加振奋精神、脚踏实地、埋头苦干，确保实现届首之年开门红。2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达182亿元以上，同比增长14%，人均地区生产总值23103元以上。三次产业结构调整为21.1∶38.3∶40.6。财政总收入达21.27亿元以上，其中一般公共预算收入8.46亿元以上。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为26301元和8560元以上，同比增长9%和12%。全面小康实现程度达88%以上。500万元以上固定资产投资完成180亿元，同比增长11%以上。实现规模以上工业总产值105亿元以上，规模工业增加值38亿元以上。全社会消费品零售总额达36.52亿元，同比增长11%以上。围绕上述目标，我们将从十个方面狠抓落实。围绕脱贫攻坚，全力矢志前行，实现小康进程新跨越。紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等一系列问题，深入推动落实“六个精准”和“五个一批”，狠抓基础设施“六项行动计划”，紧扣贫困村出列“五通四有”和贫困人口脱贫“四有五覆盖”评价标准，牢牢把握贫困退出验收“六问”“六环节”，奏好“贫困识别、精准帮扶、脱贫退出”三部曲，力争实现6个贫困乡镇省级“摘帽”、84个贫困村出列、7万贫困人口脱贫。全面扶持壮大“六大农业板块经济”，确保产业脱贫4万人;坚持生态建设与扶贫开发双提升，确保生态补偿脱贫4000人;做好“因势利导·多元安置”文章，实现易地扶贫搬迁13673人;坚持扶贫先扶智，确保贫困人口新成长劳动力100%参加职业教育培训，实现教育精准资助全覆盖;推进健康扶贫，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，实现贫困人口城乡基本医疗保险和新型农村社会养老保险全覆盖。深入开展“五千一体”助推活动，抓好2016年全国工商联和民营企业29个帮扶项目的落实。积极对接金融机构对贫困户推行低利率、低成本贷款。实施“通达”“滋润”“光明”“教育”“健康”和“关怀”六大工程，各乡镇(街道)成功打造1个以上科技脱贫示范村。以“五通四有”为抓手，全面完成出列贫困村通组路、连户路和院坝硬化工程。推动农村低保与扶贫标准“两线合一”。深入推进“先锋示范工程”“能人兴村工程”和“领头雁工程”，全力打造“三支队伍”。实施农村基层基础“固本行动”，提高村级组织引领脱贫攻坚能力。按照“分区作战”工作思路和“4321”帮扶模式，继续抓好结对帮扶工作，精准落实帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施，确保帮扶效果。在282个贫困村配备扶贫工作协管员，落实专人专抓。完善督查、考核机制，严格兑现“一票否决”，确保完成年度扶贫工作任务。围绕投资拉动，奋力争跑推进，实现项目建设新突破。准确把握国家产业开发政策和投资导向，依托国家重大项目库、全省项目云等大数据信息应用平台，切实加强项目筛选论证和谋划储备。加快编制三年滚动投资计划，重点在棚户区改造、扶贫开发、生态建设和公共服务领域高标准谋划编制一批见效快、利长远的重大项目，争取国家、省、市更多项目资金支持;大力推进PPP建设模式，吸引更多社会资本投入医药健康、文化旅游、综合环境整治及市政基础设施等社会项目;加大项目库管理调度力度，真正形成“谋划一批、入库一批、准备一批、开工一批”的良性循环。加快推进专项建设基金和中央预算内投资项目建设，建立健全项目协调联动机制，落实建设主体责任，确保获批的国家投资项目顺利实施。全力推动大型煤炭交易中心、磷酸铁锂电池等重点项目建设，争取中石化聚烯烃项目早日开工，积极开展织金电厂二期、精细磷化工等项目前期工作。完善土地保障机制，新增建设用地200公顷，优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径，吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。推动实施省、市重大工程和重点项目130个，全年项目投资额达190亿元以上。围绕园区引领，强力聚集产业，实现经济发展新提速。以“产业集聚化、产城一体化、项目多元化、发展均衡化”为主攻方向，充分利用资源优势和产业基础，积极引导项目向园区集中，推动产业集聚发展。一是着力抓好工业项目建设。扎实推进煤矿兼并重组和15个煤矿技改工作，提升煤炭生产集中度和资源回采率，确保实现原煤产量1000万吨、去产能90万吨;大力推动煤炭产业提质升级，引导煤矿企业生产经营精细化管理，加快肥田煤矿、文家坝井田煤层气勘探开发利用、中石化华东公司地面煤层气抽采等项目建设进度，启动4×350兆瓦低热值煤发电项目建设，完成煤炭洗选460万吨、煤炭税费4.8亿元。二是着力打好大数据突围战。大力推进信息基础设施建设“三年会战”，实现城乡通讯网络全覆盖。积极培育大数据产业新业态、新模式，实施“互联网+”行动计划，探索“互联网+扶贫”新模式和“大数据+现代农业+旅游业”融合发展的电商路子。三是打好大健康保卫战。推进金凤医药健康产业园、后寨中草药种植加工基地、金龙铁皮石斛种植基地建设，加快中药材板块经济发展，以中药材资源开发利用为抓手，发展精深加工;大力发展健康绿色食品，力争推出一批健康养生产品;加快完善健康管理、健康保险等服务体系。四是发展壮大新兴产业。积极推进中寨、猫场风电场建设;规划建设织金经济开发区生产服务型物流园、县级快递分拨中心，全面建成32个乡镇(街道)电子商务服务站，畅通织货出山和网货下乡双向通道;鼓励集团公司实施瓦斯开发利用，大力推动开磷集团LNG煤气站建设、织金电厂与宏瑞新型建材有限公司合作的粉煤灰加工利用等项目，加快形成煤-电-建(材)循环经济产业链。五是激发民营经济活力。深入实施“3个15万”工程，大力推动大众创业、万众创新，积极推进中小微创业园发展，实现民营经济增加值120亿元、市场主体增加8400户、注册资本26亿元、民间投资170亿元的目标，民营经济占GDP比重力争达到55%。六是围绕国家级出口竹荪质量安全示范区创建，加快农业产业化结构调整步伐，以规模化经营促进区域化发展，形成连点成线、连线成带、连带成块的板块经济产业布局，各乡镇(街道)党政主要领导带头打造1-2个农业产业示范园区，推动全县完成商品蔬菜种植31万亩、马铃薯45万亩、竹荪1.5万亩，新增茶叶种植1万亩、经果林5万亩以上，培育农业园区12个、省市级龙头企业5个以上。围绕全域旅游，努力夯实基础，实现多位融合新升级。加快构建“快旅慢游”服务体系，形成“旅产融合、城景融合、城乡融合”的发展格局，培育新经济增长点。一是抓好总体规划布局。以争创“国家全域旅游示范区”和“优秀旅游目的地”为目标，规划建设“三城四线两小镇”和“四大旅游集聚区”，全面推动织金洞、织金大峡谷、织金古城和营上古寨四个景区提质跨越，形成具有巨大带动作用和独具特色的旅游知名品牌。二是加强点面结合发挥联动效应。全力打造“黄金线”“百金线”“贵金线”等精品旅游线路，完善景区节点间交通网络，全面开展市场营销、形象宣传、产品展示、人才交流等旅游合作，推动旅游产品一体化开发和营销。加快推动农林牧渔、水利、文化、科技、宗教、民俗等要素与旅游融合发展，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验、健康养生等各具特色的乡村文化旅游产品。三是以2017年亚太世界地质公园网络研讨会在我县召开为契机，狠抓一批景区基础设施建设，完善配套服务，打造好官寨旅游小镇;以2017年全市旅发大会观摩点打造为抓手，扎实推进营上古寨开发建设;抓好旅游公厕创A工作和“县域旅游APP”开发，补齐服务短板。四是着力创新旅游宣传营销思路手段，充分利用微信、微博等网络平台，推介精品旅游线路、特色旅游商品和主题节庆活动，在提升“大美织金”知名度上做文章。五是加快文化旅游融合发展。以“大织金洞”景区为龙头，以乌江源百里画廊为轴线，以织金古城为重点，以营上古寨、桂果瀑布等零散成熟景点和乡村旅游为补充，深度挖掘和植入民族民间文化、饮食文化、井泉文化、古建筑文化和溶洞地质文化，积极策划十大赛事和五大主题活动，助推织金文化旅游实现“井喷”，确保2017年接待游客达1000万人次以上，旅游收入达87亿元，同比增长28%以上。围绕城乡统筹，悉力经营管理，实现城镇面貌新改观。围绕城市空间布局，抓好织金经济开发区近期建设详细规划编制，加快构建外圈、内部、核心三大圈层紧密承接、融合发展的县域经济新格局，中心城区人口达25万人以上，城区面积达24平方公里，城镇化率达43%。全力推动花红大道延伸段、古佛路至金南大道、东山古城大道、通城大道、平安大道等城市重要道路建设，快速推进金园世纪城、运通城、杨柳新城等房开项目，重点打造一景、一园、一城、一会、一场、一镇、一房“七个一工程”，不断增强城市可持续发展能力。用足用活国家政策，扎实推进15个区域(财神广场、政府广场、沿河路、东山鱼山、平安大道、星秀、花红、塔山、冒沙井、西湖、石关口、金南、金北、三甲、绮陌)的棚户区改造和全县农村危房改造，继续实施桂果、猫场“8+X”特色小城镇建设。加快完善火车北站和铁路配套基础设施;统筹推进织普高速公路建设，实现年底全线贯通;加大国省干线和县乡道管护力度，完成织金-重依山县道改造、六纳线大修工程、金洪大道建设、环东路建设，启动织金-鸡场、三甲-八步、八步-洪家渡(G321)、三甲-凹河、后寨-马家田公路改扩建工程;深入实施通村油路(水泥路)建设和农村公路危桥改造。20个以上乡镇(街道)垃圾转运站建成投用，启动垃圾焚烧发电和城市天然气项目建设，确保城乡生活垃圾无害化处理率达70%以上。新建城区星级公厕3座、农贸市场2000m2以上，重点加大背街小巷的环境综合整治力度，坚决杜绝私搭乱建，积极推进政府购买、社会参与、市场运作等措施，合力推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施智能化、网格化、科学化、精细化管理，提升城市运营水平。围绕绿色环保，致力发展生态，实现开发保护新平衡。牢牢把握作为建设生态文明先行示范区的机遇，着力发展循环经济、低碳经济和环保产业，积极探索资源能源富集区绿色发展新路径，加大环境治理和生态建设力度。一是切实加强环境保护。严格执行环境影响评价机制，加大工业“三废”治理力度，确保城区环境空气质量优良率达95%以上，县城集中式饮用水源水质达标率100%，乡镇(街道)1000人以上集中式饮用水源水质达标率达95%以上、重点工业企业废水和废气排放达标率均达100%、已建污水处理厂乡镇(街道)生活污水集中处理率达85%以上。二是加大节能减排监察力度，严格控制高耗能、高排放产业，大力开展“节能低碳行动”，积极推进风电、煤层气开发等新型能源项目建设。三是加快林业生态建设步伐，建、管、养“三管齐下”，完成营造林27.5万亩、石漠化综合治理30平方公里，认真开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，确保森林覆盖率增长2个百分点以上。四是以创建国家环境保护模范城市为载体，切实推动绮陌河、三岔河流域水环境综合治理工程、大新桥水源地综合整治及跨县主要河流水质自动监测，大力治理土壤环境，严控污染场地再开发利用风险。围绕改革开放，大力优化环境，实现招商引资新增长。抢抓贵州被列为国家内陆开放型经济试验区的重大历史机遇，深入推进工商登记制度改革，破解企业入门难问题;完善投资项目审批制度，破解项目落地难问题;实施公共资源交易体制改革，营造公平竞争市场环境;深化行政审批制度改革，加快转变政府职能;探索建设网上办事大厅，倒逼行政审批服务规范化、高效化;推动社会信用和市场监管体系建设，规范市场主体行为。进一步深化和完善农村产权制度改革，激发农村生产经营活力。把各级各部门信息平台整合接入电子政务云并迁入“云上贵州”。全面提高对外经济开放度，主动吸引东部地区产业向我县转移。加快推进经济开发区、产业园区等载体建设，提高项目承载能力。利用好贵州织金国际溶洞文化旅游节、中国电子商务创新发展峰会、生态文明贵阳国际论坛等重要平台，突出产业招商，着力引进行业龙头企业、重大项目和关键技术。进一步营造市场化、法治化营商环境，为经济社会发展注入强劲动力和活力;强化县领导对口包保和部门“保姆式”服务，着力提高签约项目资金到位率、开工率和投产率，强化市场法治、改善市场信用，优化投资软环境建设;深入实施“雁归兴织”行动，大力扶持创客创业，确保实现招商引资143亿元。扩宽融资渠道，创新融资产品，确保融资总额达200亿元以上。围绕共建共享，戮力改善民生，实现公共事业新发展。全力加快基本普及十五年教育步伐，新建(改扩建)一批幼儿园，在毕节幼专原址创办独立高中，实行义务教育阶段学校就近划片免试入学，引进社会资本兴办学校，实现公办与民办学校优势互补，共同发展;全力推进教育领域综合改革，不断增强义务教育均衡发展水平，实现区域间、校际间教育资源基本均衡。确保城乡低保保障水平增幅不低于10%，完善医疗救助和临时救助制度，加大救助保障力度，持续实施社会保障兜底;积极推进养老机构公建民营改革，建立健全养老服务体系;建成县级救灾物资储备库，科学储备救灾物资;加快农村公益性公墓建设，切实巩固殡葬改革成果。完善县乡村三级医疗服务体系建设，实现县级公立医院和乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖，完成县医院、中医院、妇幼保健院设备更新，确保县医院成功创建三级综合性医院，加快县急救中心、32个乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)和556个甲级村卫生室建设步伐。强化计生优质服务，大力推行婚前检查和孕前优生健康检查，健全和完善综合治理出生人口性别比偏高工作机制，积极应对人口老龄化，不断改善人口结构，提高人口素质。着力构建与用工市场紧密联系的职业教育体系，确保城镇新增就业0.91万人以上，农村劳动力转移就业2.15万人。建立健全政府向社会购买公共文化服务机制，完善公共文化服务供给体系，提高公共文化服务效能，大力实施城乡全民健身工程和路径工程，确保创建国家公共文化服务体系示范区工作达标验收。围绕和谐稳定，着力强化管理，实现社会服务新进步。健全各类突发公共事件的预防预警和应急处置体系，着力构筑城市公共安全屏障;完善立体化治安防控体系，加大公共消防安全建设力度，切实保障人民群众生命财产安全。全面完善社会服务网格化管理，强化流动人口、网络社会的管理与服务。创新信访工作机制，狠抓矛盾纠纷化解。启动“七五”普法工作，强力推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。深入开展禁毒人民战争，推进“阳光工程”“回归工程”，提高社区戒毒康复成效。加大社会犯罪实时控制机制建设，严厉打击各类违法犯罪行为。以打非治违专项行动和安全生产大检查为抓手，落实企业主体责任，严守安全底线，盯死看牢煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危化物品、学校、特种设备等重点行业领域，确保安全生产事故起数和死亡人数在省市控制指标之内。围绕造福于民，竭力办好实事，实现政府公信新提升。一是整合易地扶贫搬迁项目，建成900户3000人以上规模的旅游小镇;完成棚户区改造、农村危房改造各5000户。二是完成西湖大道改扩建工程;新建、改建通村公路163.85公里;实施84个出列贫困村通组路540.1公里、连户路439.1公里、院坝硬化67345平方米。三是完成32个乡镇(街道)中心村供电基础设施提级改造。四是完成三塘、珠藏等9个乡(镇)甲等卫生院打造和双堰、文腾等5个街道标准化卫生服务中心建设;启动县第二人民医院基础设施建设。五是完成后寨小学、实兴第二幼儿园等10所乡镇(街道)中小学(幼儿园)建设;启动以那中学、县中等职业技术学校新校区建设;确保一中“申示”成功。六是城区新建农贸市场1个、公交车停靠站5个，改扩建农贸市场3个;中心城区新建停车场7个以上，新增停车位1500个以上;全县范围内新建旅游公厕7个以上。七是完成织金县亚太世界地质公园网络研讨会议中心建设，图书馆、档案馆、文化馆、科技馆、体育场馆、妇女儿童活动中心、老年活动中心、青少年活动中心实质性开工。八是基本完成桂花省级森林公园项目中森林广场、水上娱乐中心和交通基础设施建设。九是启动城区水环境综合治理一期防洪工程建设，绮陌污水处理厂和花红湿地公园开工建设。十是织金古城(东片区)开工建设。努力打造人民满意政府各位代表!新形势、新任务对政府工作能力、服务水平提出了新的更高要求。我们将进一步加强自身建设，更加勤勉尽责、务实创新、敢于担当、甘于奉献，着力打造“四型政府”，以更大的作为推动发展，以良好的形象取信于民。饱含干事激情，打造务实政府。坚持把干事创业作为政府工作的永恒主题，始终以“慢不得”的责任感和“坐不住”的危机感，不断增强“想干事、能干事、干成事”的使命感，把全部心思投入到抓项目、促发展、惠民生上来，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风，把目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，力戒形式主义，全面提高政府抓落实的能力，勇当进位先锋。筑牢为民宗旨，打造服务政府。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上,进一步转变政府职能，简政放权，坚持心系群众，把工作精力更多放在扩大群众就业、增加居民收入上，政府投入更多用于加强公共服务、帮扶困难群体上，多办便民利民实事、多做富民惠民好事。加快公共服务平台建设，积极创新政务服务方式，更好地服务发展、服务基层、服务群众。坚持依法行政，打造法治政府。坚持权责法定原则,严格执行政府工作规则，着力提升政府工作的法治化水平。自觉接受人大和政协监督，主动接受舆论和公众监督，拓宽政府信息公开范围，提高政府工作透明度和群众满意度。进一步加强行政监察和行政复议，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，强化民生监督，不断规范行政执法，坚决查处履责不力、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。永葆政治本色，打造勤廉政府。坚定理想信念，在思想上、政治上和行动上与以习近平总书记为核心的党中央始终保持高度一致。深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实加强政府效能建设和干部队伍建设。坚持民主集中制原则和重大事项向县委报告制度，坚持以正立身、以正束行、以正用权，凝聚干事创业的正能量。深入开展党风廉政建设，层层压实责任，抓好风险防控管理，完善行政过错追究长效机制，坚决扼制损害群众利益的不正之风。坚持勤俭办事、厉行节约，把有限的资源和财力用到经济社会发展和民生改善最需要的地方。各位代表!回首激情过去，曲折艰辛不会改变织金人民追求幸福的愿望;展望美好未来，困难挑战阻挡不了织金人民勇往直前的步伐。大美织金蓝图绘就，跨越征程扬帆起航，新一届政府的使命崇高而神圣，责任重大而光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的举措，不忘初心、继续前进，抢抓机遇、锐意进取，凝心聚力、奋勇争先，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造织金更加幸福美好的明天而努力奋斗!名词及术语注释“5个100工程”：100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体和100个旅游景区。“大数据、大健康”：大数据是指以多种形式，从许多来源搜集而来的庞大数据组;大健康是指围绕人的衣食住行、生老病死，让人们“生得优、活得长、不得病、少得病、病得晚、提高生命质量和精神享受”。“万村千乡”市场工程：主要内容是通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，满足农村居民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。“先照后证”：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。“毕水兴经济带”：毕节市、六盘水市、黔西南州三地联合共建，该地区是我省煤炭资源的重要富集地区。“长江经济带”：依托长江黄金水道打造的覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市的中国经济新支撑带。“成渝经济圈”：以成渝高速公路为轴线分布的成都、重庆等城市，是西部地区人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域。“泛珠三角经济圈”：沿珠江流域的福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州及广东等九省、区。“贵阳1小时经济圈”：随着高速公路和高等级公路相继开通后，距贵阳市中心车程在一个小时之内的地区。“一核两翼多节点”：以县城主城区为核心，以八步、猫场副中心城镇为两翼，以多个特色小城镇为节点的城镇空间布局。“两横两纵”：“两横”即清织高速和林织铁路，“两纵”即赤望高速和隆黄铁路。“白改黑”：将城区主次干道水泥路面改造为沥青路面。“两硬化”：连户路和院坝硬化。“五园新村”：致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园。“六项行动计划”：小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯、小康寨等基础设施建设。“特色小城镇”：指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化传统保存相对完整的乡镇。“荒山绿化三年行动”：以县乡村造林绿化、新一轮退耕还林还草为抓手，利用3年时间，全面绿化宜林荒山荒地，将符合政策条件的25度以上坡耕地全部实施退耕还林还草，城郊、村寨、通道、园区植被景观效果明显改善。“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。“五个一批”：通过扶持生产和就业发展脱贫一批、通过易地搬迁安置脱贫一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。“六个到村到户”：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户。“‘1+15’政策文件”：“1”指县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》;“15”指县委办、政府办印发的《织金县贫困乡镇(街道)决战扶贫开发助推经济社会发展实绩考核办法(试行)》、《织金县贫困乡镇、贫困村、贫困户退出办法》等共15个工作方案。“特惠贷”：专门为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。“社会扶贫”：指动员企业和社会各界帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作。“三类人员”：留守儿童、空巢老人和残疾人。“残疾人‘两项补贴’”：护理补贴和生活补贴。“教育‘9+3’计划”：9年义务教育加3年免费中等职业教育。“申示”：申报创建省级示范性普通高中学校。“撤校建中心”：撤除乡镇(街道)中心学校，建立教育管理中心。“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。“两学一做”：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。“一站式服务”：把需要审批的事项集中到一个大厅、一个窗口。简化操作流程，一人受理，内部运作，方便办事人，提高效率。“七个率先突破、建设七个织金”：县第十二次党代会提出未来五年织金经济社会发展的主要工作目标。七个率先突破：在脱贫精准化上率先突破、在产业特色化上率先突破、在旅游全域化上率先突破、在生态业态化上率先突破、在城乡一体化上率先突破、在开放合作化上率先突破、在治理法治化上率先突破;“建设七个织金”：建设小康织金、建设实力织金、建设文化织金、建设宜居织金、建设生态织金、建设开放织金、建设和谐织金。“五化战略”：县第十二次党代会提出的“工业多元化、农业品牌化、城镇新型化、旅游全域化、生态业态化”发展战略。“四大战略行动”：大扶贫、大数据、大旅游、大健康。“两新使命”：即在贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子，在多党合作服务改革发展实践中探索新经验。“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“两不愁、三保障”：即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。“十大专项扶贫行动”：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。“三无人员”：无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人丧失劳动能力的公民。“六大板块经济”：马铃薯及商品薯板块、商品蔬菜板块、山地生态畜牧业板块、特色经果林板块、中药材板块、高山生态茶板块。“二次创业”：用知识运营带动资本运营，用资本运营带动资产运营，用资产运营带动产品运营，用产业结构升级带动产品更新换代。“织金质照”：“质照”即凭证、明证，织金质照指该品牌为织金县原产。“智慧织金”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行系统的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求做出智能响应。“数字织金”：利用空间信息构筑虚拟平台，将城市自然资源、社会资源、基础设施、人文、经济等有关城市信息，以数字形式加载上去，为政府和社会各方面提供广泛服务。“大部门制”：将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。“农村三变”：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。借古代丝绸之路的历史符号，积极开展与沿线国家的经济合作，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的共同体。“珠江-西江经济带”：上接云贵、纵贯两广、下通港澳，是连接西南和华南的“黄金水道”、珠江三角洲地区转型发展的战略腹地、西南地区重要的出海大通道，也是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带。“四大旅游集聚区”：环织金洞旅游集聚区、古城旅游集聚区、支嘎阿鲁湖旅游集聚区、桂果瀑布旅游集聚区。“八大工程”：突出打造“一洞(织金洞)、一谷(织金大峡谷)、一城(织金古城)、一寨(营上古寨)、一湖(支嘎阿鲁湖)、一廊(乌江源百里画廊)、一瀑(织金瀑布)、一关(织金关)”等八大景点建设工程。“五大业态”：县第十二次党代会报告中提出的“生态观光、文化体验、康体养生、休闲度假、山地农业”等5种业态。“旅游+”：把旅游业的服务意识、服务标准、服务质量、服务流程等渗透融入到农业、工业、商业等相关行业和领域，带动相关行业和领域的服务水平提升和服务价值提高，从而既增加了相关产业的经济附加值，又提升了相关行业的消费者满意度。“快旅慢游”：指游客花费在旅途中的时间越来越短，留在景区景点的时间越来越长。“两把利剑”和“两个问责”:“两把利剑”指环境执法“六个一律”专项行动和环境执法“风暴”行动;“两个问责”指《贵州省党政领导干部生态环境损害责任追究办法》、《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》。“城市管廊”：在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯、燃气、?

  2025-07-15

• 【贵阳招商】贵阳税务开通营商环境服务监督直通车 强化监督优化招商引资环境

  为持续优化营商环境，提升税收服务质效，国家税务总局贵阳市税务局正式开通营商环境服务监督直通车，市民可通过一键举报功能反映税务领域违规违纪行为。此举旨在构建便捷高效的监督渠道，保障市场主体合法权益，为贵阳招商引资营造更加公平透明的税收环境。 （一）开通背景与核心目标。近年来，随着贵阳经济社会的快速发展，优化营商环境成为提升区域竞争力的关键举措。国家税务总局贵阳市税务局聚焦市场主体需求，针对税收政策落实、服务质量提升等重点领域，创新推出营商环境服务监督直通车。该直通车的开通，是税务部门深化"放管服"改革、推进税收治理现代化的具体实践，通过强化社会监督，及时发现和纠正税务工作中存在的问题，切实增强纳税人、缴费人的获得感和满意度，为贵阳吸引投资、促进企业发展提供有力税收支撑。 （二）举报范围与操作规范。营商环境服务监督直通车明确受理四类违规违纪行为：一是支持疫情防控和复工复产税收优惠政策落实不到位、执行打折扣的行为；二是减税降费等税收优惠政策落实不到位、执行打折扣的行为；三是服务态度恶劣，办事拖拉、推诿，慢作为、不作为、乱作为的行为；四是存在"吃、拿、卡、要"或收受礼品、礼金的行为。为确保举报信息的有效性，税务部门建议举报人列明投诉人的姓名（名称）、有效联系方式，被投诉单位名称或者被投诉个人的相关信息及其所属单位，以及投诉请求、主要事实、理由等事项。通过规范举报要素，便于税务机关快速核实情况，提高问题处理效率。 （三）闭环处理与权益保障。针对举报人提供的信息，国家税务总局贵阳市税务局将建立专门的核实处理机制，对反映的违规行为进行逐一调查。经查实的违规行为，税务机关将依据相关法律法规和工作纪律进行严肃处理，处理结果将及时向举报人反馈。同时，税务部门严格遵守保密规定，对举报人的个人信息和举报内容予以保密，切实保障举报人的合法权益。此外，监督直通车还欢迎广大纳税人、缴费人对税务机关和税务人员的工作提出意见和建议，形成"监督-改进-提升"的良性循环，不断优化贵阳税收营商环境。

  2025-07-14

• 【贵州招商】贵州赴深圳招商：跨越山海拓新局 攻坚克难引项目

  2023年，为深入推进招商引资工作，贵州省驻深圳招商工作队主动出击，带队拜访深圳市四家企业，围绕智能垃圾分类、生物可降解塑料、创投孵化器及农业精深加工等项目开展深入交流，以务实行动推动产业合作，为贵州高质量发展注入新动能。 （一）聚焦智慧环保，探索城市治理新方案。招商工作队首先来到深圳市一家科技企业，该企业负责人就智能垃圾分类箱的用户账户管理、破袋功能、分类咨询、溢满报警等核心功能进行详细介绍和现场演示。双方重点围绕项目合作方式、生产模式、厂房建设及社会效应等展开座谈，探讨将智能垃圾分类技术引入贵州，助力提升城市精细化管理水平。作为西部省份，贵州近年来持续推进新型城镇化建设，对智慧环保设施的需求日益增长，此次交流为双方搭建了技术对接的桥梁，有望实现资源共享与优势互补。 （二）瞄准绿色产业，共筑可持续发展路径。在与深圳市一家集团的交流中，双方聚焦生物可降解塑料项目的未来发展与市场需求，深入探讨行业标准、产业模式、科技技术及合作模式等关键问题。随着“双碳”目标的推进，生物可降解材料成为替代传统塑料、减少环境污染的重要方向。贵州拥有丰富的生物质资源，在发展绿色产业方面具备独特优势，而深圳企业在技术研发和市场开拓上经验丰富，双方的合作潜力巨大，有望共同打造从技术研发到产业应用的全链条体系。 （三）深化产业对接，跑出招商攻坚加速度。面对35度的高温高湿天气，招商工作队队员坚持步行近3公里，于中午时分抵达深圳南山区一家创投孵化器公司，与该公司及另一家科技公司的负责人座谈。双方围绕农业精深加工产业、建筑新材料产业的合作方向进行深入交流，并约定尽快组织团队赴贵阳市开展实地考察，推动合作项目落地见效。贵州作为农业大省，农产品种类丰富，但精深加工能力有待提升，通过与创投孵化器合作，可引入资金、技术和先进管理经验，延伸农业产业链条，提升产品附加值。此次顶着酷暑的务实对接，正是招商工作队“不怕路途艰，越是艰难越向前”精神的生动体现。 此次深圳招商之行是贵州省深化东西部协作、积极融入粤港澳大湾区发展的具体举措。近年来，贵州始终把招商引资作为扩大开放、推动产业升级的重要抓手，通过组建驻点招商工作队、优化营商环境、出台优惠政策等措施，吸引了一批优质企业和项目落地。深圳作为改革开放的前沿阵地，在科技创新、产业培育、市场活力等方面具有显著优势，成为贵州招商引资的重要目的地。此次拜访的四家企业涵盖了智慧环保、绿色材料、创投孵化、农业加工等多个领域，与贵州重点发展的十大工业产业高度契合，为双方后续合作奠定了坚实基础。 招商工作队表示，将以此次拜访为契机，持续跟踪对接意向项目，做好服务保障工作，推动合作尽快取得实质性进展。同时，将继续发扬攻坚克难的精神，主动深入企业开展精准招商，为贵州经济社会高质量发展集聚更多资源和力量。

  2025-07-14

• 【贵州招商】贵州推进百个县域扶贫馆建设 创新模式助力黔货出山

  为巩固脱贫成果、接续乡村振兴，贵州省将建设100个“县域扶贫馆”，通过“线下展示销售+线上商城+直播带货”的消费扶贫模式助力“黔货出山”。此举旨在破解农副产品流通难题，同时通过招商引资吸引多元市场主体参与，构建产销衔接的长效机制。 （一）直面流通痛点，破解黔货出山现实难题。2023年，贵州省扶贫基金会通过调研发现，当地部分县域农副产品仍面临物流成本高、保鲜周期短、市场认可度不足等问题，导致产品进城难、精准配送难、市场营销难、销量提升难。这些问题制约了农村特色产业发展，影响群众持续增收。为此，贵州省决定依托扶贫大数据平台，在省内外布局县域扶贫馆，打通扶贫产品与消费者之间的“最后一公里”。 （二）构建线上线下融合体系，拓宽产销对接渠道。县域扶贫馆将采取“线下实体展示+线上数字平台”双轨运营模式。线下馆将集中展示销售各区县农特优产品和非遗产品，为消费者提供直观体验；线上则依托电商平台和直播带货等形式，扩大产品覆盖面。同时，扶贫馆将与各地优质企业合作，推行“消费扶贫+社区购+团餐”模式，推动产品进入社区超市、机关单位食堂等场景，形成稳定采购渠道。 （三）强化人才培育与主体协同，激发产业发展活力。为提升扶贫产品市场竞争力，贵州省将对乡村基层干部开展直播带货、农村电商营销等专业技能培训，培养本土化电商人才。同时，鼓励贫困大学生回乡创业，为其提供“为家乡代言”的爱心创业机会，带动更多群众参与产业发展。通过招商引资，吸引物流、电商、品牌策划等企业参与扶贫馆建设运营，形成政府引导、市场运作、社会参与的多元协同格局。 县域扶贫馆建设是贵州省深化消费扶贫、巩固脱贫成果的重要举措，将进一步整合资源、畅通渠道，推动黔货走出大山、走向全国，为乡村振兴注入新动能。

  2025-07-14

• 【贵阳招商】贵阳统一战线凝聚合力助推经济高质量发展新篇章

  贵阳市充分发挥统一战线资源优势，通过招商引资、优化营商环境、促进民营经济发展等举措，积极推动经济高质量发展。贵阳市委统战部召开专题会议，深入学习贯彻市委十届七次全会精神，围绕中高端消费和中高端制造，统筹民主党派、工商联、新的社会阶层等力量，为全市经济社会发展注入新动能。 一、深刻把握全会精神实质，统筹谋划经济发展新格局 贵阳市委十届七次全会明确了以发展新产业、振兴商贸业为核心的经济工作方向。统一战线系统将全会精神与脱贫攻坚、西部陆海新通道建设相结合，突出省会城市辐射作用。通过强化产销对接，推动“黔货出山”，整合农产品供应链资源，助力全省脱贫攻坚成果巩固。同时，依托西部陆海新通道区位优势，引导民营企业参与跨境贸易、物流枢纽建设，形成内外联动的发展格局。 二、聚焦中高端产业升级，优化民营经济发展环境 贵阳统一战线以“两大中高端”为切入点，落实全会关于营商环境优化的部署。一是发挥民营经济服务平台“贵商易”作用，完善企业诉求响应机制，2023年累计解决融资、用工等问题超2000件。二是联合司法部门开展民营企业法治体检，保护知识产权等合法权益。三是推动工商联所属商会改革，培育“专精特新”企业，在航天电器、老干妈等本土品牌基础上，新增高新技术企业备案数同比增长15%，促进产业向价值链高端攀升。 三、凝聚统战力量实施“三大攻坚行动”，服务高质量发展 贵阳市委统战部统筹民主党派、无党派人士等力量，深度参与“工业倍增、数字活市、绿色转型”三大行动。在工业领域，组织党外专家开展智能制造专项调研，形成建议报告被纳入市级政策文件；新的社会阶层人士通过直播电商助力“贵州绿色农产品”销售，带动修文猕猴桃等特色产品线上交易额突破5亿元；港澳台侨资源引进外资项目12个，涉及新能源、大数据等产业，实际到位资金同比增长22%。 四、构建长效机制巩固统战优势，激发创新活力 贵阳建立“统战+经济”常态化工作机制，包括政企沟通季度座谈会、民营经济代表人士列席政府常务会等制度。2023年促成统一战线成员单位与政府部门签订《共建高质量发展合作备忘录》，在科技创新、人才引进等领域形成20项具体措施。此外，通过“万企兴万村”行动，引导200余家民营企业结对帮扶乡村振兴重点村，实施产业项目83个，带动就业超1.2万人，形成经济与社会效益双提升的良性循环。

  2025-07-14

• 【威宁彝族回族苗族自治县招商】威宁自治县狠抓新能源产业与装备制造基地建设 打造贵州可再生能源高地

  威宁自治县依托资源优势，以招商引资为重要抓手，重点发展新能源、装备制造等五大支柱产业，全力推进工业倍增行动。其中，新能源产业被列为工业首位产业，通过农光互补、风光储能等多元化开发模式，力争建成贵州最大可再生能源集群。同时，威宁经济开发区通过优化布局、提升承载能力，加快培育装备制造龙头企业，构建"大企业引领+中小企业协同"的产业生态，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、新能源产业成为威宁工业发展核心引擎 威宁自治县充分发挥高原风光资源禀赋，将新能源作为工业转型突破口。按照"3060"双碳目标政策导向，系统规划了农光互补、畜光互补等创新开发模式，同步推进低风速风电与抽水蓄能项目。在产业布局上，重点打造百万千瓦级光伏基地和风电集群，配套建设储能设施，形成"风光储一体化"清洁能源体系。通过引进头部企业参与资源开发，威宁新能源装机规模持续扩大，已成为贵州省新能源装机容量最大的县域之一。 二、装备制造基地建设取得实质性突破 威宁经济开发区作为产业主要承载平台，已完成装备制造产业园总体规划，重点发展风电主机、叶片等配套设备制造。通过标准化厂房建设与产业链招商，已落地多家新能源装备零部件生产企业。开发区实施"招大引强"战略，与国内知名装备制造集团达成战略合作，共同建设西南地区重要的风电设备生产基地。目前正加快完善检验检测、物流仓储等配套功能，推动形成从原材料到终端产品的完整制造链条。 三、创新体制机制强化产业发展保障 威宁自治县深化经开区管理体制改革，建立"管委会+运营公司"市场化运作模式。设立工业发展专项资金，对关键技术研发、人才引进给予重点支持。在要素保障方面，实施电力市场化交易、用地指标倾斜等政策措施，降低企业运营成本。建立重点项目专班推进机制，协调解决并网消纳、基础设施配套等关键问题，确保重大产业项目按期投产达效。 四、构建全产业链生态提升综合竞争力 威宁自治县坚持"强链补链延链"思路，围绕新能源与装备制造培育上下游配套体系。在光伏领域形成硅材料、电池组件、系统集成产业链；在风电领域聚集主机生产、塔筒制造、运维服务企业。同步发展农特产品加工、劳动密集型产业，形成多产业协同发展格局。通过举办产业对接会、技术研讨会等活动，促进产学研用深度融合，持续提升产业集群创新能力与市场竞争力。

  2025-07-14

• 【贵州招商】贵州大数据产业推介会走进马来西亚 深化数字经济合作

  2019年，贵州大数据电子信息产业发展推介会在马来西亚吉隆坡成功举办，旨在推动两地数字经济合作与招商引资。会议吸引了中马双方200余名机构与企业代表参与，重点推介贵州大数据产业优势及中国国际大数据产业博览会，并达成多项合作意向。 一、推介会聚焦数字经济与产业合作 贵州代表团在会上提出加强中马大数据电子信息产业合作的倡议，强调通过技术共享与产业链整合，共同拓展数字经济新空间。马来西亚企业对贵州数据中心建设、人工智能应用等表现出浓厚兴趣，双方探讨了在云计算、区块链等领域的合作潜力。贵州同时邀请马来西亚企业参与中国国际大数据产业博览会，共享行业发展机遇。 二、文化旅游与教育合作成为亮点 会议提出以“中马文化旅游年”为契机，推动两地互为旅游目的地，联合开发文化旅游线路。教育领域，贵州星臣教育与马来西亚飞优教育集团签署合作协议，计划在学科共建、师生交流等方面深化合作。贵州高校提议与马来西亚院校共同参与中国—东盟教育交流周，加强科研合作与人才培养。 三、现代农业合作拓展新空间 贵州代表团建议整合两地农业资源，构建从生产到销售的现代农业全产业链。马来西亚企业对贵州绿色农产品加工技术表示关注，双方探讨了在有机食品、智慧农业等领域的合作模式，助力农产品跨境贸易。 四、官方背书与长效合作机制建立 马来西亚政府代表高度评价贵州大数据发展成果，承诺为双方企业提供政策支持。会议明确建立常态化沟通渠道，成立专项工作组推进具体项目落地。此次推介会为贵州与东南亚地区合作树立了标杆，后续将有更多企业对接活动跟进。

  2025-07-14

• 【贵州招商】贵州"六网会战"成效显著 基础设施投资突破2200亿元

  贵州省通过实施基础设施"六网会战"，累计完成投资2212.86亿元，显著提升了路网、水网、电网等六大领域建设水平，为招商引资和经济社会发展奠定了坚实基础。 一、路网建设实现重大突破 贵州省重点推进高速公路、高铁和县乡道路建设，高铁通车里程达1527公里，高速公路通车里程突破7607公里。县乡公路路面改善提升9067公里，航道里程扩展至3957公里，初步形成立体综合交通体系。 二、水网安全保障能力提升 水利基础设施建设方面，完成152座水库蓄水验收和47座竣工验收，76个县实现中型水库投运。水资源配置和供水保障体系进一步完善，为城乡发展和农业生产提供了有力支撑。 三、电网能源保障持续强化 建成500千伏云贵互联通道，完成10千伏及以下配网项目电杆组立32万根，架设线路1.5万公里。电力基础设施的完善有效提升了供电可靠性和能源输送能力。 四、地下管网建设稳步推进 累计建成或改造地下管网3063公里，城市地下基础设施承载能力显著增强。同时铺设天然气输气管道382公里，联通60个县，建成5个LNG项目，能源供应体系更加完善。 五、信息基础设施加速布局 通信网络建设方面，建成5G基站20721个，实现5G县县通。投入运营及在建的重点数据中心23个，出省带宽达1.7万G，通信光缆总长达135万公里，数字经济发展基础不断夯实。 贵州省通过"六网会战"系统性工程，显著改善了基础设施条件，为经济社会高质量发展提供了重要支撑。各项建设成果不仅提升了民生保障水平，也为产业转型升级创造了有利条件。

  2025-07-14

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