贵州省装备制造产业园区

• 【遵义招商】2015年遵义市政府工作报告

  ——2015年1月20日在遵义市第四届人民代表大会第五次会议上市长王秉清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2014年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，凝心聚力、克难攻坚、砥砺奋进，全市经济社会发展取得新成就，改革发展稳定各项工作开创新局面，为全面完成“十二五”规划目标、加速全面小康进程奠定了坚实基础。后发赶超步伐加快。综合经济实力显著增强，工业经济总量在全省扩大领先，社会消费品零售总额增速在全省领跑，经济发展群众满意度测评全省第一，增比进位综合排名全省第二。城镇化率、财政收入、进出口总额等6项指标提前实现“十二五”规划目标。经济总量有望跻身西部30个同类城市前五位。深化改革开局良好。转变政府职能，为市场松绑，给企业添力。重点推进“十项改革”，完成了市、县政府机构改革等43项改革任务，市级非行政许可事项全部取消，生态文明建设体制机制改革全省领先，公共资源交易平台改革走在全国前列。人民生活日益改善。投资109亿元完成“民生十件实事”。21万农村贫困人口和25个贫困乡镇实现脱贫。高桥、董公寺、忠庄高速公路入城口和昆明路、官井隧道复线等交通“肠梗阻”得到疏解，问题楼盘、廉租房等关系群众切身利益的问题得到妥善处理，入学难、就医难等老百姓关注的民生难题逐步化解。干部作风明显转变。扎实开展党的群众路线教育实践等系列活动，严格执行中央、省、市作风建设各项规定，坚持“五梳理三带头”，干部作风更加求真务实，干事创业**更加高涨，形成了风清气正、心齐气顺的发展环境和上下一心、干群同心的强大合力，保障了各项工作高效推进，夺取了抗击“8.11”特大洪灾等重大胜利。遵义形象大幅提升。纪念遵义会议80周年系列庆祝活动及茶博会、书博会、旅发大会等活动的成功举办，展示了我市经济社会发展所取得的辉煌成就，传递了全市人民共筑“遵义.中国梦”的美好愿景，提升了“红色圣地.醉美遵义”的知名度和美誉度。遵义会议精神激励我们更加奋勇前行!一年来，我们主要抓了以下工作。一、实施主基调主战略(1)，开创经济发展新局面据初步统计，全年完成地区生产总值1874.36亿元，同比增长(下同)14.4%。三次产业结构为14.3：45.9：39.8。500万元以上规模工业增加值872.7亿元，增长17.4%；2000万元以上规模工业增加值818.9亿元，增长12.4%。50万元以上固定资产投资2052.3亿元，增长31%。财政总收入412.66亿元，增长15.7%；一般公共预算收入159.65亿元，增长16.7%。社会消费品零售总额533.4亿元，增长13.4%。城镇居民人均可支配收入22728元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入8365元，增长12.7%。年末金融机构存款、贷款余额分别为2567.6亿元、1527.7亿元，分别增长15.5%、26.9%。全面小康实现程度达83%。工业经济在转型升级中排难前行。坚持全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业。扎实推进工业“双服务”行动(2)和“百千万”工程(3)，帮扶企业1966户；出台扶持工业发展政策措施，力保工业平稳运行。完成工业投资920亿元，建成以晴光电、桐梓电厂、肯富来等项目111个，建成标准厂房153万平方米，新增规模以上工业企业219家，实现信息产业产值410亿元、白酒产量40万千升。煤矿兼并重组扎实推进，关闭小煤矿50对，实现煤炭产量1200万吨；风电、页岩气等新能源开发进展顺利。城镇建设在统筹规划中快速推进。启动“黔北城市群”规划，中心城区200万人口城市框架基本形成，完成城建投资1220亿元，城镇化率达43%。开展城乡规划“多规融合”试点，*实施城市倍增计划，中心城区、各县(市)城市面貌和综合承载能力大幅提升。21个省级城市综合体和54个市级以上示范小城镇建设加快推进。农业生产在结构调整中丰产增收。大力实施“1234”战略(4)和“8531”工程(5)，实现粮食产量291.6万吨，完成农业增加值267.5亿元，规模农产品加工业产值达254亿元。35个省级现代高效农业示范园区实现销售收入80亿元。市级以上龙头企业累计415家、农民合作社2696个。绥阳“五朵金花”等“四在农家.美丽乡村”精品示范点吸引省内外游客慕名前往，探索出农旅融合发展新路子。服务业在做实基础中加快发展。新增3个4**景区，建成8家四星级以上酒店，接待游客5176.3万人次，旅游总收入444.4亿元，分别增长20.3%、24.5%。遵义国际商贸城、新雪域等大型商贸、物流项目投入运营，公路货运、客运周转量分别增长74.3%、64.3%。“引金入遵”金融机构4家。发行企业债券60亿元。“阿里巴巴.遵义产业带”、爱特购等电商平台加快发展，1500余种商品实现网上交易。新增限额以上商业企业138家。二、统筹区域协调发展，展现区域发展新气象中部率先崛起基础夯实。中部六县(区)狠抓项目建设，预计完成地区生产总值972.3亿元、固定资产投资1093.3亿元、工业增加值292.4亿元，分别占全市的50.8%、53.3%、35.7%。红花岗区在全市率先实现全面小康。汇川区持续优化经济结构，发展环境明显改善。新蒲新区统筹推进战略性新兴产业发展和新区建设，产城互动、校城互动取得新成效。遵义县全面统筹城乡发展，农村环境综合整治等多项工作全省领先。桐梓县发挥遵渝合作“桥头堡”作用，加快高新技术产业和乡村旅游发展。绥阳县依托资源环境做文章，引进建成一批新企业，综合考核名列全省非经济强县第一。西部全域突破势头强劲。西部三县(市)围绕“四河四带”(6)建设，加速推进茅台酒“十二五”技改、茅台示范小城镇等项目，预计完成地区生产总值626.9亿元、固定资产投资554.7亿元、工业增加值478.1亿元，分别占全市的32.8%、27%、58.4%。仁怀市跻身全国百强县(市)和最具投资潜力百强县(市)。赤水市加快国际旅游目的地建设，旅游人次和综合收入均创历史新高。习水县加快推进能矿产业升级，建成一批安全高效现代化矿井，引进30多亿元推进习部生态改革试验区建设。东部联动开发格局形成。东部三县围绕生态文明示范区建设，加快生态产业发展，湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、“茅贡大粒香”等农产品品牌影响力不断扩大。预计完成地区生产总值171亿元、固定资产投资224亿元、工业增加值35.5亿元，分别增长17%、29.8%、17.4%天火大道无弹窗。湄潭县大力推进茶旅一体化，茶业综合效益位居全国第二。凤冈县成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。余庆县打造全景域生态旅游城市取得积极进展，致力打造旅居农家最美乡村，城乡统筹步伐加快。北部全速攻坚成效明显。北部三县围绕扶贫攻坚主要任务，实现8.4万人脱贫，占全市的40%，务川自治县成功“减贫摘帽”。预计完成地区生产总值142.6亿元、固定资产投资180.2亿元、工业增加值12.9亿元，分别增长17.2%、28.5%、18.3%。正安县立足返乡农民工创业引进乐器制造等产业，立足加快城市发展打通凤仪至安场城市快速通道。道真自治县突破工业和基础设施瓶颈，建设园区标准厂房筑巢引凤。务川自治县煤电铝项目积极推进，成功承办第十一届中国羊产业发展大会，荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。三、推进改革开放创新，激发转型跨越新活力重点改革扎实推进。启动了首批55项改革，乡镇行政管理体制改革试点全面启动，建立落实并联审批制度，部门权力清单、服务清单、责任清单实现“三单合一”。财税体制改革积极推进，“营改增”试点范围扩大，落实国家系列减免税政策，全年减免税收75亿元左右。工商登记制度改革有力推进，实行注册登记“先照后证”(7)。湄潭县获批全国第二批农村改革试验区。深化医药卫生体制改革扎实推进。投融资体制、国有企业产权制度、资源配置体制、社会事业等重点改革有序推进。开放合作全面深化。上海对口帮扶*推进，上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区、遵义(上海)产业园建设加快。渝遵战略合作不断深化，与贵阳、泸州等地区和清华同方、上海延华等企业建立战略合作伙伴关系。遵义机场航空口岸已获批准，遵义综合保税区申建取得阶段性进展，设立了3个保税仓。新增外贸企业86家，实现外贸进出口总额4.6亿美元，增长22%；实际利用外资1.3亿美元，增长30%。引进500强企业10家，省外到位资金达1580亿元，增长35%。发展活力不断增强。扎实推进国家创新型试点城市建设，市科技创新公共服务中心建成投用，新增院士工作站3个、高新技术企业10家、科技企业孵化器4家；获省科技奖13项，专利申请2800件；综合科技进步水平指数全省第二。引进高层次人才501名、各类急需紧缺人才8458名。扶持发展微型企业1939户，民营经济占地区生产总值比重达52.5%。培育19户企业分别在上海和贵州股权交易中心挂牌。四、突出生态文明建设，彰显持续发展新理念“创模”攻坚目标实现。成功创建国家环境保护模范城市。实施“天蓝、地绿、水清、气净、城乡清洁”工程，八大类223项环保基础设施日益完善，环保能力稳步提升，环境质量明显改善，群众实实在在感受到“创模”带来的好处。城市(县城)环境空气质量达标率95.4%，集中式饮用水源地水质达标率100%。生态建设成效明显。各项生态指标位居全省前列。完成营造林75万亩，石漠化治理173.5平方公里，森林覆盖率达53.9%。中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均列全省第一。“四河四带”生态文明先行示范区建设扎实推进，《赤水河流域生态补偿暂行办法》等6个生态文明建设制度(方案)上升为省级层面制度设计。5个湿地通过国家林业局评估。累计创建国家级生态示范区5个、生态镇39个，省级生态县3个、生态乡镇24个、生态村45个。资源环境保护加强。严守耕地红线，完成中心城区周边和5000亩以上坝区永久基本农田划定工作，开展土地增减挂钩和耕作层剥离再利用，强化地质灾害防治。新建各类污水处理厂12座，中心城区生活垃圾利用水泥窑协同处置项目、4座大型压缩式垃圾中转库建成投用，城镇污水处理率83.8%，城乡生活垃圾无害化处理率77%。关闭淘汰落后产能11户118.2万吨，单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

• 【务川招商】2015年务川县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2014年政府工作回顾 过去的一年,是我县实施“十二五”规划的攻坚之年，也是奋战减贫摘帽的决胜之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，牢牢把握务川发展的阶段性特征，在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，在奋力拼搏中跨越赶超，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。预计，全县地区生产总值完成42.89亿元，增长16.5%，其中，三次产业分别完成15.13亿元、8.47亿元、19.29亿元，分别增长7.2%、30.6%、16.6%；规模工业增加值完成3.7亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资完成93亿元，增长73.8%，其中，50万元以上固定资产投资完成68亿元，增长53%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长13.6%；财政总收入、公共财政预算收入分别完成6.58亿元、3.58亿元，分别增长23%、23%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成20005元、6775元，分别增长11.5%、14%；金融机构存贷款总额突破百亿元大关。综合排位在全省非经济强县中排第32位，跳出全省后十位，实现“增比进位”目标。 2014年，全县发展成果丰硕。减贫摘帽如期实现，务正高速务川段建成通车，成功创建省级卫生县城，圆满承办第十一届中国羊业发展大会。这些突破性、标志性的发展成果，大幅提升了务川整体形象，提振了全县人民的发展信心。 一、减贫摘帽如期实现，扶贫攻坚转入新阶段。坚定不移实施精准扶贫。精准识别贫困村67个、贫困人口9.84万人；精准落实帮扶措施，实行“一县一档、一乡一簿、一村一册、一户一卡”台帐式管理，确保户户有增收渠道、人人有致富路子。坚定不移实施产业扶贫。“四大战略”强力推进，农民就业门路更广，增收途径更多。坚定不移实施行业扶贫。全面实施“十项行动”〔1〕，完成交通、水利、电力等投资30亿元，农村人居环境有效改善，群众生产生活更加便利。坚定不移实施社会扶贫。紧抓省、市相关部门及上海对口帮扶机遇，累计落实帮扶资金上亿元。深化拓展“帮一带一”活动，落实帮带对象1.5万户，帮建致富产业3万多亩，80%以上帮带对象实现脱贫。全县减少贫困人口3.17万人，贫困发生率下降7.34个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收，全县扶贫攻坚转入纵深推进、巩固提升新阶段。 二、肉羊产业稳步推进，农业发展迎来新高潮。获得“务川白山羊地理标志”保护认证、荣获“中国贵州白山羊之乡”美誉、成功举办第十一届中国羊业发展大会，成为我县生态畜牧业发展的重要标志。全县农业发展呈现重大变化：农业产业更趋多元。在巩固提升“六个一”产业基础上，香榧、艾蒿、软籽石榴等特色种植业呈加快发展趋势；娃娃鱼、香猪、野山鸡等特色养殖业初显成效；黄都、泥高、丰乐等乡镇农业产业着力向农旅一体化方向延伸；农产品中介、农业合作组织、农业生产企业发展态势良好，农业生产、农业经营、农产品销售的领域更广、渠道更宽。农业导向更加明确。通过“六个一”产业发展的探索总结，以精品果蔬、优质干鲜果为重点的生态农产品种植，以草地生态畜牧业为重点的特色养殖，以农庄为重点的农旅一体化成为全县农业产业发展的重要导向，并着力向集约化、标准化、市场化方向转型。农业效益更加突出。种养业逐步向基地化、规模化、标准化方向发展，农产品加工企业、涉农中介组织、经营和销售组织总数达48家，培育省级龙头企业2家、市级龙头企业15家、县级龙头企业15家，农村土地规模化经营面积达11万亩，100头（只）以上养殖大户近400户。农民收入更有保障。通过“产业致富”带动，农民开始分享农业产业化“红利”，农业产业化收益占农民人均可支配收入的60%以上。在生态农业、高端农业强劲的市场需求态势下，农民增收的预期将更加明显，农业产业化发展高潮必将提前来临。 三、园区建设成效明显，工业经济迈上新台阶。年产80万吨氧化铝项目主体工程稳步推进，二期年产100万吨氧化铝项目获国家发改委同意，大竹园、瓦厂坪铝矿山全面建成。大坪工业园区基础设施进一步完善，建成标准化厂房10万平方米，入园投产企业13家。铝工业园区搅拌站、镇南水泥粉磨站、越新石材、茂源魔芋、艾健康等企业建成投产。高生电站加快建设，桐木电站竣工试运行，小水电带燃料项目有序推进，电力装机容量达20万千瓦。大力实施“小微行动”和民营经济“五年行动”计划〔2〕，企业和个体工商户达1.18万户，注册资本达17亿元。工业企业“百千万”工程〔3〕生产调度管理系统全面建成。完成工业投资30亿元，增长53%，新增规模企业5家、小微企业130家，完成规模工业总产值13.3亿元，增长39.6%。 四、卫生县城成功创建，城镇建管获得新提升。强力推进城市扩容提质，城镇建设取得重大突破。丹砂路、东升北路、银杏路、政府支路建成投入使用。九天大道、山青路、珍珠路、外环东路、河滨南路、体育路加快推进。木家园大道、九天隧道、体育大道、杨村大道开工建设，新区骨架路网基本形成。新区客运中心建成。务星国际、务星鑫港、保元城市广场、世纪新城、九天洪渡、白金瀚宫等10个组团加快实施。毛岗片区、海鑫黔北印象〔4〕、兴之柯国际商贸城等3个组团开工建设。在建楼盘13个、建筑面积100万平方米，房地产业呈现快速发展趋势。镇南、泥高、蕉坝、茅天、砚山、红丝、分水等小城镇建设推进顺利。土地出让制度更加规范，依法出让国有土地566.9亩。获批新增建设用地750亩，完成城乡建设用地增减挂钩300亩、耕地占补平衡指标870亩。完成城乡建设投资41亿元，新增建城区面积2平方公里，城镇化率达38.1%，“城区倍增”取得重大进展。着力完善市政设施，强化秩序管理，城市建设管理水平不断提升。新建、改造社会停车场4个、专业市场5个、城区公厕13座。务星广场、映星广场升等改造全面完成，建成山体公园2个。全面升级改造新老城区绿化、亮化、美化工程，实现交通、治安管理信息化、数字化。大力开展社会秩序、环境卫生综合整治，城区秩序明显好转，城市面貌焕然一新，市民满意度大幅提升。

  2025-07-30

• 【贵州招商】2015年贵州省江口县政府工作报告

  （2015年1月18日在江口县第十五届人民代表大会第四次会议上）县长黄霞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2014年政府工作回顾2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民认真贯彻落实科学发展观，深入实施“一业带三化、三化促一业”发展战略，积极应对各种挑战，统筹做好稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济稳步发展、民生持续改善、社会和谐稳定、事业全面进步”的良好局面。千方百计抓发展，促跨越，综合实力持续增强。全年完成地方生产总值33.32亿元，同比增长14.2。城镇居民、农村常住居民人均可支配收入分别达20151元、6172元，同比分别增长10.5、13.9。财政总收入、公共财政预算收入分别达2.9亿元、1.55亿元，同比分别增长20、28。完成500万元以上固定资产投资（不含跨区域项目）65.07亿元，同比增长27.2。社会消费品零售总额6.73亿元，同比增长13.4。县内金融机构存贷款余额分别为42.23亿元、39.18亿元，同比分别增长5.3、38.5。在全省10个生态保护重点县中综合排名第2。在全省50个国家级贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实效考核中排名第6。经济发展群众满意度全市第1。千方百计抓项目，争投资，基础设施明显改善。全年共争取国家项目183个、资金10.01亿元。签约招商引资项目49个，到位资金69.62亿元。38个省市县重大工程和重点项目完成投资21.6亿元。全年完成交通投资9.27亿元。安江高速(江口境)完成4.2亿元。梵净山旅游大道建成通车。完成27公里县乡道改造，建成通村水泥路27条188公里，建制村通畅率达87.8。全县高速、省道、县乡村道里程分别达到64公里、120公里、1381公里。全年水利投资2.38亿元。完成农村饮水安全、五小水利、中小河流治理及病险水库治理等各类水利工程80处。鱼粮水库大坝顺利封顶。梵净山—太平河风景区污水处理工程投入运营，县城污水处理二期工程基本完工，全县城镇污水处理率达76.1。全年电力和通讯投资1.92亿元。新增32个行政村通电话、通宽带。千方百计抓产业，强带动，产业发展提质升级。三次产业结构从上年的27.1：29.6：42.9调整为25.1：29.5：45.4。以文化旅游业为主的第三产业快速发展。成功申报为全省旅游改革先行先试试点县。成立了梵净山文化旅游发展有限公司和梵净山—太平河景区管理委员会。完成了梵净山特色优势服务产业集聚区建设等规划编制和江口旅游网站、旅游公众微信平台建设。推出了“月上寨沙”、“云中仙舍”等文艺演出服务项目。与雷山、镇远合作在杭州成功推出贵州精品旅游线路“水云间”风物馆。协办了中国梵净山生态文明与佛教文化论坛等全国性大型活动。梵净山景区进入国家5A级景区预备名单，并获评中国十大生态旅游景区、首届贵州旅游最具公众影响力—文化旅游五张名片杰出品牌。寨沙侗寨成功创建为3A级景区并被授予全国金融扶贫乡村旅游示范点。云舍景区获得中国历史文化名村、中国最美村寨、中国少数民族特色村寨称号。太平风情小镇和环梵净山文化旅游创新区建设扎实推进。全年新增农家乐52家，达到244家。新增床位790张，达到5247张。全年接待游客总人数466.47万人次，同比增长49.3；旅游总收入36.14亿元，同比增长25.3。文化旅游产业的快速发展带动第三产业实现增加值15.11亿元，增长17.5。现代农业健康发展。粮食总产量7万吨，实现粮经比为32:68。创建万元田、万元山2.1万亩。烤烟种植2万亩，收购烟叶4万担。江口萝卜猪存栏5.5万头、出栏6万头。全县特种水产养殖面达到2.5万平米，大鲵存池突破3万尾，建成民和艾坪大闸蟹养殖基地。全年新增县级以上农业龙头企业15个、农民专业合作组织23个，带动2.6万农户参与农业产业化经营。闵孝现代高效农业（扶贫）示范园区成功申报为4星级农业公园。新增怒溪生态茶叶产业示范园区为省级示范园区。江口萝卜猪获得国家地理标志产品保护，填补了江口县域地理标志产品保护空白。“页岩珍珠红”茶叶荣获全球“第十届国际名茶评比”金奖。全年实现一产增加值8.37亿元，增长6.9。新型工业稳步发展。全年预计完成工业固定资产投资17.5亿元。全县新增规模企业5户，达到30户。凯德特色产业园区被评为全市首个省级“农民工创业示范园”，完成投资5.8亿元。建成多层标准厂房5万平米。新开工项目14个，新投产企业7户。工业招商取得新成效，骨干企业逐步增加。怒溪大地石材一期投产，农夫山泉等项目进展顺利。全年新增民营企业376户，注册资金13.95亿元，发展个体工商户913户，注册资金4981.58万元。全年工业总产值、增加值分别达到15.9亿元、4.97亿元，同比增长9.6、15.2。千方百计抓建管，求突破，城乡面貌显著改观。完成城镇基础设施建设投资8亿元，开工建设了凯德特色产业园区一号路（五里--洞湾段）、三号路、五号路、楠木路、洋河一号桥梁、行政中心路网、杨澜桥和金马冲大道—柳树林城市排涝改造、象狮大道大修等重点市政工程，小磨王隧道、金马冲大道、窍湾、兴隆、凯德新区和龙家寨、坝上、红庙片区旧城改造有序推进。完成房地产投资8.4亿元，实现预售许可面积28万平方米。严格执行县城总体规划，强化“两违”整治，全县建设环境得到进一步改善。实现了乡镇规划委员会全覆盖，完成了乡镇总规、控规、3个传统村落和农村集中建房5年规划编制。完成房屋征收174户，征收面积3万余平方米。小城镇建设和8个农村集中建房点工作顺利推进，太平镇被住建部等国家7部委命名为全国重点镇。双月社区被民政部授予全国和谐社区称号。加强城区环境卫生综合整治，城市“五化”水平全面提升。城镇化进程快速推进，县城建成区面积达6.8平方公里。全县城镇人口8.9万人，城镇化率达到39.02。千方百计惠民生，促和谐，社会管理成效显著。全年财政用于民生的支出10.2亿元，占财政总支出的77.4，财政对民生支出的保障能力进一步增强。教育方面。全年投入8500万元改善学校基础设施。建成80所山村幼儿园，率先在全市实现农村学前教育全覆盖。二完小、实验幼儿园实现整体搬迁，启动了县三完小、四中、五中建设。“教育改革五项行动计划”取得实效。“六个打破”打破了教育管理“坚冰”。教育“581”布局调整深入推进。教育“42”、“93”成效明显。全面完成江口淮阳中学托管凯德中学。创新建立教育督导“县、局、校”三级管理模式并在全市推广。江口中学申创省级示范性高中工作取得实质性突破。扶贫开发方面。争取扶贫项目149个、8420万元。成功承办了全国扶贫办主任座谈会，我县精准扶贫建档立卡工作被作为示范样板在全国推广。在全省率先全面推行财政专项扶贫资金乡级报账制度。全年减少农村贫困人口1.15万人，贫困发生率下降5.37。文卫方面。建成县体育中心并投入使用。广播电视“户户通”工程顺利通过国家和省级同步验收。“羌历年”、“瓦寨锣鼓”被列入省级非物质文化遗产保护名录。“江口豆腐干制作工艺”被列入省级第四批非物质文化遗产保护名录拓展项目。全年参合人数19.6万人，参合率98.1。县中医院成功创建二级甲等中医医院。人口自然增长率4.6‰。就业创业和社会保障方面。全年新招录、引进各类人才321人。城镇新增就业3617人，同比增长22.7。转移农村劳动力4159人，职业技能培训1982人次。城镇登记失业率控制在4.2以内。发放小额担保贷款2904万元。全年完成社会保险扩面征缴7148万元。完成生态移民搬迁618户2850人、农村危房改造5452户。建成保障性住房550套。发放城乡低保资金6036万元，1.8万户4.2万城乡困难群众享受到最低生活保障。困难群众得到有效救助。农村“五保”实现全面供养。鱼良溪村成功创建为全省唯一一个残疾人创业就业示范村。生态环境保护方面。全国生态文明试点示范县、贵州江口国家湿地公园分别获国家发改委、林业局批复。成功创建省级文明县城。国家环境保护模范城市、国家级卫生城市加快推进。省级生态县建设全面推进，环境质量持续改善，集中式饮用水水源地水质达标率100、县城空气质量全年优良率98.6。深入推进环保执法“六个一律”利剑行动。“三沿”整治成效明显。全年完成营造林8万亩、石漠化治理2万亩、水土流失治理1.7万亩，森林覆盖率达到67.6。社会治理方面。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，深入推进“六打六治”打非治违专项行动，全年未发生较大以上安全生产事故，安全生产指标控制在指标范围内。成立了群众工作中心，深入开展县级领导干部接访、下访活动，重大问题实行领导包案制，全年排查各类矛盾纠纷416件，化解409件，化解率98.4。群众安全感测评全市第2，对政法机关综合满意率全市第3。千方百计抓服务，推改革，自身建设不断加强。加快政府职能转变。完成政府机构及其他9个领域37项改革。完成太平镇行政管理体制试点工作，下放了太平镇干部管理权、行政审批权、综合执法权等。健全资源配置体系。县公共资源交易中心与政务中心分设。建立了各乡镇（街道）农村产权交易中心。建立了政银企联席会议制度。完成公共资源交易101宗，交易金额2.6亿元，国有资产增值217万元，节约资金450万元。加大政府投资审计力度，审计核减资金7000万元。制定出台了县、乡镇（街道）两级财权事权管理方案。全面开展农村集体建设用地使用权流转。全面推进依法行政。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和人民群众的社会监督。全年办理人大代表建议、意见和政协委员提案108件，办复率100。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织。严格执行中央“八项规定”、省委、市委“十项规定”及县委关于作风建设相关规定，精文简会，厉行节约，全年“三公经费”下降10.2。扎实开展群众路线教育实践、“同步小康·干部驻村”等活动，着力解决“百姓问政”等群众反映的热点难点问题。过去一年，我县国防教育、人民武装、双拥、司法、工商、统计、档案、气象、供销、人事、编制、人防、科协、老龄、慈善、邮政、通信、防震减灾、外事侨务、民族宗教、检验检疫、知识产权、质量技术监督、食品药品安全、妇女儿童、住房公积金管理等工作积极推进，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表，回首过去一年，我们历经的考验前所未有，付出的努力非比寻常。面对复杂多变的经济形势，我们坚持发展为上，不为困难所阻，不为风险所惧，致力转型突破，主攻投资拉动，全力打造江口经济升级版，体现了凝心聚力、率先突破的信心和决心！面对日益激烈的区域竞争，我们坚持落实为要，以实干聚民心，以实效促发展，旅游改革、教育改革等事关全局的大事难事取得突破，诠释了攻坚克难、干事创业的拼搏精神！面对艰巨繁重的发展任务，我们坚持领跑为荣，单项创亮点、整体上台阶、全面争一流，扶贫攻坚、园区建设等多项工作走在省市前列，展示了争先进位、勇创一流的良好风貌！面对千头万绪的社会管理，我们坚持以人为本，解民忧、暖民心、保民安，敢于直面问题，善于化解矛盾，农村山林土地权属纠纷、城镇建设历史遗留矛盾等一批突出问题得到有效解决，最大限度的维护了群众利益，汇聚了团结奋进、共建共享的强大合力！各位代表，过去一年里，成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是人大、政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、各人民团体、驻江单位、工商联、无党派人士，向驻江部队、武警消防官兵、公安政法干警，向各位老领导老同志，向所有关心和支持江口经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，总量不大、质量不优依然是我们的基本县情。主要表现为：经济总量小，综合承载能力亟待增强。农业规模化、集约化程度不高，农产品转化率不高，农业龙头企业带动效应不明显，农业总体抗风险能力不强；工业缺乏大企业和优势企业支撑，工业经济严重“短腿”；文化旅游产业产品单一，现代服务业不够发达，服务产品严重不足。财政收支矛盾依然尖锐，社会保障水平和民生改善与人民群众的要求仍然有较大差距。少数干部应对复杂局面、推动工作落实的智慧与能力还有待提升。对此，我们将高度重视，以更加负责的态度，更加有力的举措，更加务实的作风，努力把各项工作做得更好。2015年主要工作任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的重要之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们既要牢牢把握国家、省、市经济发展的新常态，又要深刻认识我县推进科学发展、实现后发赶超的新常态，进入城市时代、城乡统筹发展的新常态，实施开放带动、锐意改革创新的新常态，坚持以上率下、敢于拼抢争快的新常态，准确把握宏观政策向好、经济走势趋好、自身条件变好的发展形势，主动把江口的工作放到全国、全省发展的大背景中去思考和谋划，更加注重扩大投资规模、更加注重做大经济总量、更加注重培育做强实体经济，进一步解放思想、改革开放、抢抓机遇，苦干实干，全面完成“十二五”规划各项目标任务，为建成全面小康社会奠定坚实基础。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议和县党代会精神，继续深入推进“一业带三化、三化促一业”发展战略，坚守发展和生态两条底线，以深化改革为契机，以“投资拉动、结构调整、城乡统筹、民生保障”为着力点，促进基础设施更加完善、城乡建设更加提速、社会环境更加和谐、体制机制更加健全，推动全县经济社会持续健康又好又快发展。主要预期目标是：全县生产总值增长14以上，其中一、二、三产分别增长7、17、17以上；2000万元以上规模工业增加值增长16以上；财政总收入增长15，公共财政预算收入增长15；固定资产投资增长25以上；社会消费品零售总额增长14，居民消费价格涨幅控制在3以内；招商引资到位资金增长10以上；旅游总收入增长25，旅游总人次增长30以上；城镇居民人均可支配收入增长11；农村常住居民可支配收入增长15；新增城镇就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.2以内；人口自然增长率控制在5.8‰以内；城镇化率提高3个百分点；完成上级下达的年度节能减排目标。围绕上述目标，我们将坚定不移地抓好七个方面工作：（一）坚定不移抓投资拉动，推进发展基础更加牢固。投资是我县当前及今后一段时期经济增长的主动力。在认真分析国家、省、市投资导向基础上，全年编报重大工程项目39个，预算总投资43亿元以上。争取国家投资9亿元以上。招商引资到位资金75亿元以上。全年完成500万元以上固定资产投资81亿元以上。一是加快交通项目建设。完成交通投资10亿元。加快推进安江高速（江口境）建设进度，确保年底前全线贯通。确保小磨王隧道4月底前建成通车。加快梵净山旅游大道右幅隧洞建设和延伸工程改扩建进度，确保5月底前全面贯通。开工建设S201凯德至韭菜省道改扩建工程。全面完成“十二五”规划通村水泥路项目建设任务。二是加快水利项目建设。完成水利投资2.8亿元。改善、恢复农田灌溉面积1.48万亩，新增解决1.9万农村居民饮水安全问题。加快骨干水源、中小河流治理、供排水、农田灌溉、水土保持、城镇污水处理等基础设施建设。积极开展好大型水利枢纽工程民和水库项目前期工作。三是加快能源通讯项目建设。完成能源投资465万元，完成通讯投资1.8亿元。加强4G网络建设，新建150个移动基站，形成城区、乡镇（街道）、园区、景区、高速、行政村及“四在农家·美丽乡村”建设地4G网络深度覆盖和连续覆盖。自然村通电话、行政村通宽带比例分别达99和90。加快城市光纤网络建设和改造，实现县城区域全覆盖。四是加大民生项目投资。完成民生投资7.12亿元，其中社会事业和社会治理项目投资4.69亿元，“三农”建设项目投资2.27亿元，环境保护投资1500万元。（二）坚定不移抓产业发展，推进经济结构更加合理第一，全力推进以文化旅游产业为核心的第三产业快速发展。按照“县域大景区，景城一体化”思路，抓好抓实全国休闲农业与乡村旅游示范县创建工作，促进以梵净山景区为龙头的文化旅游产业率先突破。一是加快旅游转型发展。抢抓我县被纳入全省旅游改革试点县的历史机遇，积极争取政策支持。重点围绕旅游项目招商、市场营销、专业服务，着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品，做出文化内涵，构建“快进慢出”服务体系，推动旅游发展由观光式向体验式转变，推动门票经济向服务经济转型。同时，加快梵净山特色优势服务产业集聚区建设，基本形成太平河旅游综合服务区、凯德特色产业集聚区等产业服务区。二是提升景区建管水平。积极配合抓好梵净山景区创建国家5A级景区和申报世界自然遗产地。完成亚木沟景区复线道路、寨沙侗寨踩歌堂、云舍门禁系统、古民居改造、向阳高速服务区旅游服务点、县内旅游交通标识系统建设，引进建成1个自驾游营地、3个四星级以上酒店。加快太平风情小镇建设进度。加大闵孝鱼粮溪休闲养生生态旅游度假区、坝盘龙阳天生桥、民和黄牯山、怒溪黄岩大峡谷等旅游资源开发力度。大力实施乡村旅游富民工程，重点打造德旺坝梅村、太平梵净山村、怒溪河口村、闵孝红石村等一批乡村旅游扶贫示范点。规范乡村旅游开发与经营管理，建成寨沙、云舍、寨抱乡村旅游服务标准化试点示范村。三是加大宣传营销力度。围绕“自驾游服务年”活动，加强与旅行社的深度合作。举办百家旅行社走进江口、梵净山全国摄影作品大赛、梵净山户外旅游节等大型活动，丰富和推广江口旅游形象。整合景区、酒店、旅行社资源，探索“五位一体”旅游营销模式。第二，全力推进现代农业转型升级。以实施“现代农业提升年”为抓手，现代高效农业园区和“三个万元”工程为载体，加快推进“两区四带一基地”集约化、规模化发展。一是抓好农业园区建设。加快鱼良溪大峡谷与闵孝现代高效农业（扶贫）产业示范园区一体开发。闵孝园区新增农产品加工企业3家以上，核心区精品水果种植面积达到6000亩以上。加块怒溪现代生态茶产业示范园区观光景区建设，茶叶基地1.5万亩以上，完成茶青交易市场建设。各乡镇（街道）分别创办一个县级农业园区。二是抓好结构调整和品牌创建。稳定7万吨粮食总产量。农业结构调整面积保持在20万亩以上，粮经比32:68以上。全年新增精品水果基地0.4万亩、生态茶园1万亩、中药材1万亩，建成万元田、万元山2.2万亩。联合县内农产业加工企业，整合现有农产品资源，统一商标、统一包装，打造地方特色农产品品牌。进一步做大做强“江口萝卜猪”、生态茶叶等地方特色品牌。三是抓好经营主体培育和市场体系建设。扶持龙头企业做大做强，新增县级以上龙头企业10个、农产品加工企业2个。建立健全龙头企业与农户的利益联结机制，带动2.6万户以上农户参与产业发展。新增农民专业合作社20个以上，培育县级以上示范家庭农场14个。跟进农产品电子商务系统建设，建成淘宝网江口馆并成功营运。四是抓好农村集体经济组织建设。遵循市场经济发展规律，结合各村实际，以行政村为单位成立农村集体经济合作联社，实现村级集体经济组织全覆盖，力争50以上的村级集体经济组织收入达3万元以上。第三，全力推进新型工业提质增效。以实施工业“三年大攻坚”和工业“百千万工程”为抓手，深入推进“一园两区”工业发展平台建设。确保全年完成工业投资29亿元，年内新开工产业项目12个，新投产项目10个，新增规模以上工业企业6户。实施“民营经济三年倍增”计划，实现民营经济增加值27亿元。全年培育民营经济市场主体1.1万户，完成民间投资30亿元。一是优化产业发展定位和空间布局。牢牢把握生态底线，以建立绿色生态产业为导向，大力发展农副产品、旅游商品、生物制药等营养健康产业。按照“一园两区”发展思路，以凯德特色产业园区为“龙头”、桃映片区和德旺片区为“两翼”，突出园区营养健康产业特色，加强“两翼”石材资源、水资源和农特产品的开发利用，推进“龙头”带动、“两翼”崛起。二是坚持工业经济“质”“量”并进。按照工业“百千万工程”帮一个、上一个、招一个的要求，努力开展服务企业、服务项目“双服务”大行动，大力实施现有30户规模企业的成长工程。通过盘活存量，做大增量，扶持大地石材等一批企业升级为规模企业。加快推进农夫山泉、桃映铺架基地、兴宇石材、新三农等企业建设进度，使其早日投产、达产。推广江口·温州“雁归工程”联络站的成功经验，加强与在外创业成功人士的广泛接触和深度对接，积极引导、鼓励、吸纳他们回乡创业就业。三是努力打造产业园区升级版。坚持工农互动，将凯德特色产业园区与两个农业园区融合发展，延伸农业产业链条、突出工业产业特色、提高产品市场核心竞争力。坚持产城融合，将凯德特色产业园区建设与凯德新区建设紧密连接，完善功能配套，把凯德园区建设成为彰显工农互动、产城融合的典范。四是拓宽企业融资渠道。加强生产运行调度，确保企业稳产达产。充分利用“抵押贷款、贵园信贷通、就业担保贷款、小额担保贷款”等融资平台，有效解决企业融资困难。（三）坚定不移抓城乡统筹，推进新型城镇更加优美。按照“梵净江口·佛光之城”城市形象定位和“景城融合、产城一体、教城互动”城市发展理念，加快推进中心城区与凯德特色产业集聚区、梵净山核心景区、太平河旅游综合服务区融合发展，推进“一城三区”之间功能互补、产业互动、市场互通、交通互连、资源互享，逐步把江口建设成为富有吸引力的国内外旅游目的地和生态文化魅力城市。一是强化规划引领。坚持山水园林城市、特色小城镇、美丽乡村、和谐社区协调发展的新型城镇化道路，着力构建“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的城乡建设体系。根据新型城镇化发展定位和城镇对人口、资源的承载能力，及时跟进土地利用、产业发展、环境保护、住房保障、城市文化、交通体系、教育布局、卫生服务、户籍制度、社会保障等专项规划和制度的配套，增强规划的科学性、前瞻性、可行性，并严格实行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。二是加快推进县城发展。建成甘家坝四星级酒店、佛城大酒店、宏鑫购物广场、天域家园、汽车客运站等重点城镇建设项目。建成园区一号路（五里--洞湾段）、三号路北段、行政中心路网、小磨王隧道、金马冲大道等重点市政工程。完成杨澜桥防洪渠、金马冲大道—柳树林防洪渠改造。加快推进坝上、红庙、人行等片区旧城改造和龙家寨、磨湾坝、窍湾、镇江、洞湾、五里桥等新区开发。开工建设老城区“佛光之城”旧城改造、兴隆养生谷综合开发、窍湾商贸城、县城景观亮化、北门大道二期等工程。加快推进天元国际度假中心建设。抓好江城国际、锦江华府、凯旋国际、梵景铭苑、江上明珠、恒泰金港、易通壹街、武陵兴城、江源山水、梵净公馆等“十大”房地产项目工程。三是加快推进小城镇开发和美丽乡村建设。结合资源和区位优势找准定位，打造一批各具特色的新型小城镇。加快闵孝、太平、坝盘、桃映、民和等集镇开发改造建设。按照农村集中建房点“六通八有”要求，全面完成8个试点800户建设任务。全面推进农村危房改造工作。加快实施“四在农家·美丽乡村”6项行动计划，进一步优化、美化农村环境。四是加大城乡管理力度。按照精细化、网格化管理要求，加大城镇环境综合整治力度，着力解决乱摆摊点、乱停车辆、占道经营、乱倒垃圾污水、建筑工地扬尘等突出问题。加大查违控违拆违力度，进一步优化城镇投资建设环境。加大县城区和城乡结合部的环境卫生整治力度，努力打造文明卫生、清新靓丽的城镇环境。（四）坚定不移抓环境保护，推进人与自然更加和谐。牢牢守住经济发展和生态保护两条底线，推进生态保护与经济建设融合发展。一是以创建工作助推生态环境持续改善。深入推进全国生态文明示范县、国家环境保护模范城市、贵州江口国家湿地公园建设。全力推进省级生态县建设，力争通过省级验收。切实抓好国家重点生态功能区转移支付县域环境质量考核工作。大力实施荒山造林和“通道绿化三年行动计划”，完成营造林2.8万亩、石漠化治理2.1万亩、水土流失治理1万亩以上，确保全县森林覆盖率提高1个百分点以上。二是加强执法监管。坚决落实项目环评政策。全面完成节能减排任务。深入推进“六个一律”环保“利剑”和“六个严禁”森林保护执法专项行动，深入开展环境保护大检查，严格落实全面禁伐和闵孝河、太平河全面禁渔制度，严厉打击生态环境违法行为。加强环境监测能力建设，确保县城空气自动监测站稳定运行，及时公布环境质量。三是加大污染治理。继续加大“三沿”环境治理力度。控制和减少农业面源污染和农村生活垃圾污染。加强畜禽养殖污染长效管理和饮用水源保护。加快城乡生活污水处理设施和城镇生活垃圾收集处置设施建设。（五）坚定不移抓民生保障，推进社会事业更加繁荣。全力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是优先发展教育事业。加大教育改革力度，进一步整合教育教学资源，优化配置，健全完善教育管理体制。深入推进教育改革五项行动、第二轮学前教育三年行动、义务教育阶段薄弱学校改造、教育人才引进和特岗教师等计划。巩固山村幼儿园建设成果。确保义务教育均衡发展通过国家级验收、教育“93”通过省级验收、江口中学申创省级示范性高中通过复评。完成县三完小建设和三中校园一期改造，快速推进四中、五中建设。二是扎实推进扶贫开发。争取各类财政扶贫项目110个、8000万元以上。启动20个精准扶贫整村推进试点村建设。全年减少贫困人口1.05万人，贫困发生率下降4.3个百分点。完成县城、太平、桃映扶贫生态移民搬迁工程。三是全力做好社会保障。完成8080套（户）保障性安居工程建设。继续完善新农合医疗管理制度，深化重特大疾病再保险工作，参合率稳定在98以上。按照“一个统一、五个同步”要求统筹推进城乡社会保障体系建设。城乡居民最低生活保障对象实现应保尽保，保障标准增幅在10以上。有效保障困难群众生产生活。力争成功创建全国双拥模范县。全年新招录、引进各类人才170人，城镇新增就业3500人，转移就业4215人，职业技能培训1850人，城镇登记失业率控制在4.2以内。建成江口县残疾人托养中心。四是大力发展文化体育事业。县城体育场馆、文化馆、图书馆及乡镇文化站实现免费（定时）开放。抓好民和、闵孝公共文化服务体系试点建设。加强全县民族民间优秀传统文化的保护利用和传承发展。积极组织开展好龙舟赛等传统民俗活动。承办好2015年环梵自行车赛。积极争取并实施梵净山健身步道、梵净山激流回旋基地项目，打造“梵天净土·户外天堂”品牌。争取乡镇及村级农体、路径工程25个以上。五是加快卫计事业发展。全面推进县级公立医院综合改革、乡镇（街道）卫生院标准化建设。深入推进全国卫生县城创建工作。健全完善计生工作管理机制，确保人口出生率和自然增长率实现“双降”。六是努力创新社会管理。严格落实安全生产责任制，加大食品药品、农产品质量完全、道路交通、社会消防、建筑施工、民爆危化物品等重点领域的安全监管，实现“双降”目标。以“三无县”创建活动为载体，深入开展信访预警、排查和调处工作，加强“非访”整治和信访积案化解工作。狠抓源头预防，推进平安建设“五项行动”，完善社会治安防控体系，继续加大毒品犯罪打击力度。（六）坚定不移抓改革创新，推进体制机制更加健全。一是深化金融体制改革。积极引进新型农村金融机构，构建多层次、多样化、竞争适度的农村金融服务体系。完善多种形式的农业保险体系。鼓励各类金融机构开展适合小微企业需求的金融产品和信贷模式创新。不断完善财税、担保等政策支持体系和差异化监管措施。继续鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域。启动“信用江口”建设。二是推进农村土地制度改革。按照“政府引导、村民自愿、公平有偿”的原则，加快农村集体建设用地流转市场建设，积极稳妥引导集体建设用地使用权入市、入股、抵押。全面推进农村宅基地确权登记发证工作。完成怒溪镇农村耕地确权登记颁证试点工作。三是加快科技创新体制机制改革。加强“政、产、学、研”有机结合的创新体系建设。健全以园区为平台、企业为主体的技术创新体系，加强与科研院所、各类高校的交流合作。完善财政科技投入方式，推进科技成果转化。激励企业与县外科研机构联合，建立产学研协同创新机制，提高创新带动能力。四是深入推进乡镇机构改革。按照“三办三中心”设置要求，推进乡镇政府职能转变，优化结构，整合资源，形成编制精干、管理水平高效、运行机制灵活的新型基层政府架构，初步建立运行协调、权责统一、公正透明、廉洁高效的基层行政管理运行机制，促进乡镇工作转型升级，提高社会管理和公共服务能力。（七）坚定不移抓依法治县，推进政府工作更加勤廉。新时期、新形势、新常态对政府依法行政和自身建设提出了更高的要求。一是加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，实现审批权、监管权、监督权“三权分设”，权力清单、责任清单、负面清单“三单合一”。推行政社互动社会治理新模式，引导和组织非公企业参与社会治理。二是坚持科学民主决策。认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体研究决定等制度。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目和社会公益事业建设等领域信息公开。三是着力提升依法行政水平。提升行政复议公信力和行政调解规范化水平，注重运用法治思维和法治方式做好信访工作，把信访纳入法治轨道解决。全面落实政府及其部门领导班子集体学法、拟任领导干部任前法律知识测试和依法行政考察、公务员和行政执法人员学法培训等制度，全面提升管理服务效能和依法行政水平。四是强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设责任制。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，严格规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、矿产资源配置和招拍挂、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行。加强涉农、民生资金和项目监管，保障资金使用规范、项目建设高效。各位代表，十八届三中、四中全会开启了改革开放和依法行政的新征程，为我们释放出巨大的发展动力。做好今年工作，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委的决策部署，围绕人代会确定的目标任务，牢牢把握机遇，苦干实干、快马加鞭、乘势而上，为建成全面小康社会、建设美丽和谐幸福新江口做出新的更大的贡献！祝愿全县人民在新的一年身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

  2025-07-30

• 【贵州招商】遵义市集中开工专项债券项目 筑牢投资支撑增强发展后劲

  遵义市以地方政府专项债券项目集中开工为重要抓手，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动项目落地落实。2023年，遵义市集中启动总投资44.85亿元的9个专项债券项目，涵盖卫生健康、城乡冷链物流、产业园区等多个领域，通过精准扩大有效投资，为经济社会高质量发展注入新动能。 （一）聚焦重点领域，优化投资供给结构。遵义市立足区域发展实际，围绕民生保障、产业升级、基础设施等关键领域谋划项目，推动专项债券资金向补短板、强弱项倾斜。在卫生健康领域，相关项目的实施将进一步完善区域医疗服务体系，提升公共卫生服务能力；城乡冷链物流、油气管网等基础设施项目的建设，将畅通物资流通渠道，强化民生保障支撑；产业园区、文化旅游等项目则聚焦产业发展需求，助力构建现代化产业体系，推动投资结构持续优化。 （二）强化机制保障，推动项目落地见效。为确保项目顺利推进，遵义市建立健全项目全周期管理服务机制，成立工作专班统筹协调用地、资金、审批等要素保障。通过简化审批流程、推行“并联审批”“容缺受理”等措施，压缩项目前期手续办理时间；加强专项债券资金管理，确保资金精准投向既定项目，提高使用效益；同时，实行项目进度定期调度和督导考核制度，及时解决项目建设中存在的问题，推动项目早开工、早建设、早见效，切实将政策红利转化为发展实效。 （三）激发乘数效应，蓄积长远发展动能。此次集中开工的项目不仅直接拉动有效投资，更将通过产业链带动、就业促进等方式释放综合效益。特色产业扶贫示范工程、易地扶贫搬迁产业园等项目将进一步延伸产业链条，吸纳劳动力就业，助力乡村振兴；长征国家文化公园项目则将红色文化资源转化为发展优势，推动文旅融合发展；国家储备林基地建设项目兼顾生态保护与经济发展，实现生态效益与经济效益双赢。这些项目的实施，将为遵义市构建多元发展、多极支撑的产业格局奠定坚实基础，持续增强经济发展后劲。

  2025-07-30

• 贵州数字经济领跑全国 招商引资成效显著

  作为全国首个大数据综合试验区和数字经济发展先行者，贵州数字经济增速连续五年位居全国首位。在招商引资政策推动下，贵州通过建设国家级大数据综合试验区、完善数字基础设施、深化产业融合等举措，形成数字经济高速增长、创新活力持续迸发的良好格局，为全国数字经济发展提供了重要借鉴。 一、政策引领打造数字经济高地 贵州率先发布省级数字经济发展专项规划，系统性推进国家大数据综合试验区建设。通过顶层设计优化营商环境，吸引头部企业落地，形成以贵阳贵安为核心的大数据产业集聚区。政策红利持续释放，推动全省数字经济规模快速扩张，融合应用场景不断深化。 二、基础设施筑牢发展根基 贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点完成扩容，建成国际互联网数据专用通道和根镜像服务器，通信光缆总长突破百万公里，出省带宽能力跃居西部前列。贵州还建成“一云一网一平台”数字政府核心设施，实现政务数据跨层级共享，政务服务“一网通办”效率提升显著，相关经验获国家层面推广。 三、产业融合激发转型动能 贵州实施“万企融合”专项行动，推动大数据与农业、工业、服务业深度融合。电子信息制造业规模持续扩大，集成电路等关键产品产量增幅超50%，软件业务收入增速保持两位数增长。传统企业通过数字化改造平均降低运营成本，智能制造示范项目生产效率平均提升。 四、创新生态释放数字红利 通过建设大数据交易所、区块链应用示范等项目，贵州培育出智能终端、云服务等新兴业态。数据要素市场化配置改革成效显现，带动上下游产业链协同发展。数字经济占地区生产总值比重逐年提升，成为拉动区域经济增长的核心引擎。 五、经验输出贡献贵州方案 贵州探索的数据治理模式、产业扶贫数字化路径等经验被多个省份借鉴。其构建的“政府主导+市场运作”发展机制，有效平衡了数据安全与创新发展，为后发地区实现数字经济跨越式发展提供了实践样本。未来贵州将持续深化试验区建设，巩固全国数字经济创新策源地地位。

  2025-07-30

• 【贵州招商】叶辛率队赴都匀采风 助力黔南文旅品牌升级

  中国作家协会副主席一行赴都匀经济开发区开展文化旅游采风活动，深入考察当地生态资源、茶文化及影视基地建设，为黔南州文旅融合发展建言献策。此次活动旨在通过文化名人的影响力，挖掘黔南特色文旅资源，推动招商引资与品牌推广，进一步提升区域文化旅游产业的竞争力。 一、采风活动聚焦黔南文旅特色 采风小组先后走访杉木湖生态公园、州博物馆、茶文化博览园及毛尖小镇等代表性景点。杉木湖生态公园以“一轴一环五区九景”的布局展现自然与人文融合之美；茶博园融合黔南与徽派古建筑风格，凸显茶文化历史底蕴；毛尖小镇通过改造三线建设旧址，还原民国风情，成为影视拍摄与休闲旅游的热门目的地。 二、文化赋能助推产业升级 采风小组充分肯定都匀经济开发区在文旅融合方面的探索，建议围绕“影视拍摄、茶文化传承、生态养生”三大主题，打造差异化文旅品牌。通过挖掘红色文化、民族风情等资源，结合现代旅游需求，开发沉浸式体验项目，增强游客吸引力。同时，借助文学创作与影视IP联动，扩大黔南文旅的传播广度。 三、专家建议强化品牌影响力 采风小组提出，黔南州需进一步整合资源，完善基础设施与服务配套，提升文旅产业的专业化运营水平。建议加强与国内外文化机构的合作，通过高端论坛、主题展览等形式，扩大黔南文旅的全国影响力。此外，可依托生态优势，发展康养旅游，形成“文旅+康养”的特色产业链。 四、政企协作共促文旅发展 黔南州相关部门表示，将积极采纳采风小组的建议，优化文旅产业布局，推动招商引资与项目落地。未来计划引入社会资本，开发高品质文旅项目，并通过数字化营销手段，精准触达目标客群，实现黔南文旅从“资源禀赋”向“品牌价值”的跨越升级。

  2025-07-30

• 【安顺招商】2016年安顺市政府工作报告

  2016年安顺市政府工作报告——2016年1月19日在安顺市第三届人民代表大会第七次会议上市长曾永涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”是我市经济社会发展取得辉煌成就的时期，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、生态建设成效最好、改革开放活力最强、人民群众实惠最多的时期。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，紧紧围绕提速发展、后发赶超、同步小康总目标，全力推进工业化、城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”同步发展，胜利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。这五年，是安顺聚力提速发展、综合实力更加增强的五年。预计，地区生产总值由2010年的232.92亿元增加到2015年的620.36亿元，年均增长14.9%，是2010年的2.67倍。固定资产投资由111.34亿元增加到1300亿元，年均增长63.5%，是2010年的11.68倍。规模以上工业增加值由54.85亿元增加到150亿元，年均增长14.5%。财政总收入和一般公共预算收入分别由34.5亿元和19.84亿元增加到97.6亿元和69.86亿元，年均增长23.1%和28.6%。社会消费品零售总额由77.65亿元增加到155.82亿元，年均增长14.9%。金融机构人民币存、贷款余额分别由362.19亿元和229.65亿元增加到852.75亿元和610.27亿元，年均增长18.7%和21.6%。城镇和农村居民人均可支配收入分别由14504元和3526元增加到22957元和7436元，年均增长9.6%和16.1%。在全省经济发展综合测评中，我市排位从挂末上升到第五位。这五年，是安顺加大投资力度、发展基础更加夯实的五年。项目投资增长迅速。累计完成固定资产投资3547.5亿元，是“十一五”的8.61倍。实施市级重大工程和重点项目1889个，完成投资1960亿元，其中，亿元以上项目910个，完成投资1710亿元。实施“5个100工程”项目1309个，完成投资1501.14亿元。交通网络升级完善。完成交通建设投资484亿元。新增高速公路通车里程150公里，安普、惠兴、六镇高速建成通车，安紫、花安、普织高速快速推进，2013年率先在全省实现县县通高速。国省道和农村公路提等改造成效明显，建成通村油路(水泥路)4600公里，实现村村通油路(水泥路)。沪昆客专安顺段及境内3个站点加快建设，安六城际铁路开工建设。黄果树机场开通北京、上海、重庆、广州、昆明、杭州、丽江等地航线。水利工程建设加快。完成水利建设投资78亿元。黄家湾水利枢纽工程获国家批准立项，马马崖一级水电站建成发电，黔中水利枢纽一期工程基本建成，石朱桥水库下闸蓄水，新场河水库等骨干水源工程顺利推进，纳井田、老营、猫洞河、红坪、三岔河、木拱河等水库开工建设。治理病险水库93座，新建堤防201公里，新增有效灌溉面积24.6万亩。累计解决55.86万农村人口饮水安全问题。信息基础不断夯实。“三网融合”试点启动实施，与贵阳、遵义实现通信同城化，4G网络建设顺利推进，通信光缆线路总长达10.32万公里，行政村通宽带率达95.1%，自然村通电话率达100%，乡镇邮政网点运营全覆盖。西秀区列为国家首批信息消费试点城市和国家第三批智慧城市试点。这五年，是安顺加快转型升级、产业结构更加优化的五年。新型工业化加速推进。累计完成工业投资1039.52亿元，年均增长69.7%。新增规模以上工业企业247户。轻工业、民营工业增加值占工业增加值比重由8.6%、48.8%提高到24.8%、67.5%。民用航空产业基地、黎阳产业园区、西秀工业园区、普定循环经济工业基地列入省级新型工业化示范基地，镇宁轻工产业园被确定为“贵州省轻纺产业示范园”。园区总产值由91.87亿元增加到420亿元，园区规模以上工业企业由98户增加到307户。台泥水泥、华兴玻璃、久联民爆、天台山制药、顺立达纺织、汇景纸业等一批建材、化工、装备、医药、特色轻工项目建成投产。农业现代化稳步提升。在确保粮食安全的基础上，蔬菜、茶叶、水果、烤烟、中药材、生态畜牧等特色优势产业不断壮大，粮经比由2010年的52:48调整为2015年的30:70，畜牧业增加值占第一产业比重连续位居全省第一，2015年达到30.5%。建成省级农业示范园区18个，乡镇农业园区实现全覆盖。全市农机总动力达195万千瓦，农机化综合水平提高到50%。农产品“三品一标”工作扎实推进，成功申报农产品商标879件、农畜地理标志产品8个。农业产业化经营水平大幅提高，培育了2个国家级、43个省级、193个市级重点龙头企业及1643个农民专业合作社。现代服务业蓬勃发展。旅游基础设施和配套服务不断完善，旅游升级版成效明显。黄果树、龙宫等景区品质全面提升，新增格凸河、旧州、云峰八寨、多彩万象、兴伟石博园5个国家4A级旅游景区。成功举办系列国际赛事和节庆活动，实现旅游与文化、体育等融合发展。黄果树智慧旅游建设走在全省前列，线上交易额达1.12亿元。全市累计接待游客1.36亿人次，年均增长28.4%，实现旅游总收入1312亿元，年均增长29.8%。金融保险、交通物流、邮电通信、信息服务、酒店餐饮等服务业快速发展，服务业聚集区建设成效明显。2015年第三产业实现增加值320.17亿元，是2010年的3.08倍。新兴产业方兴未艾。大数据信息产业初见成效，软通动力、蚂蚁众创空间、黔中创客小镇、黄果树电商产业园正式运营。大健康医药产业快速发展，百灵制药扩能升级，苗立克、三力制药、中隆盛达等大健康产业项目落地建设，成功组建安顺市大健康医药投资有限公司。新型建筑建材业加快发展，建筑企业数量和资质迅速提升，石材产业欣欣向荣，晨春、天韵、玉腾等石材企业发展壮大，西南国际石材交易博览中心开工建设。新能源产业稳步发展，永宁、普屯坝风电场建成发电，绿色动力垃圾发电项目建成投产。这五年，是安顺加强规划建设、城乡变化更加显著的五年。规划引领调控有序。大力推进多规融合，组织编制《安顺市城市总体规划修编(2015-2030)》，市县镇村四级规划实现全覆盖。中心城区近期建设区域控规覆盖率100%，城市重要区域和重要节点规划设计水平进一步提高。完成各县城总体规划编制，各县城近期建设区域控规覆盖率95%以上。规划执法力度不断加大，拆除违法建筑148.3万平方米。城市面貌焕然一新。贵安大道、安普大道、二环路等城市骨干路网建成通车，中心城区道路总长从193.2公里增加到311.2公里，中心城区面积拓展到90平方公里。万绿城、多彩万象等城市综合体建成运营。市政配套设施不断完善，城市综合承载能力明显增强。平坝撤县设区，普定、镇宁与中心城区同城化发展步伐加快，关岭顶云新区、紫云新城建设全面推进。全市城镇化率达到44%，比2010年提高9个百分点。成功获批国家新型城镇化综合试点。城乡环境更加优美。建立健全城市管理体制机制，推行数字化管理，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，建成一批停车场、人行天桥和地下通道。中心城区、县城饮用水源地水质达标率分别为100%、95.8%，城镇污水处理率91.3%，城乡垃圾无害化处理率85.2%。深入开展“五创”和“整脏治乱”工作，获评省级文明城市、卫生城市、园林城市、双拥模范城，获全国文明城市提名。村镇建设欣欣向荣。“8+X”工程项目扎实推进，建成旧州、夏云、白岩、格凸河等一批特色示范小城镇。西秀区和夏云镇获全国第三批城镇发展改革试点，旧州镇获全国建制镇示范试点，“镇园合一”、“1+N”镇村联动建设模式在全省推广。深入开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，大力实施基础设施建设六项行动计划，涌现出小河湾等一批特色新村，滑石哨、桃子、浪塘荣获“中国最美休闲乡村”称号。这五年，是安顺强化保护治理、生态环境更加优美的五年。生态建设成效明显。扎实推进“绿色安顺”建设三年行动计划，大力实施退耕还林等林业重点工程，完成营造林133.87万亩，森林覆盖率达到47%以上。建成18个城区山体公园、小型游园。邢江河国家级湿地公园启动试点建设，虹山湖获批省级湿地公园。治理小流域8条，关闭地下机井16口，治理水土流失面积667平方公里，综合治理石漠化面积507平方公里。节能减排持续推进。开展“六个一律”环保执法行动，大力实施工矿企业脱硫脱硝改造，推进煤改气工程，淘汰燃煤锅炉91台，单位GDP能耗下降15个百分点。削减二氧化硫10.87万吨、氮氧化物1.88万吨、化学需氧量4100吨、氨氮520吨，全面完成节能减排各项目标任务。城市环境空气质量达标率99.6%。这五年，是安顺深化改革开放、发展活力更加强劲的五年。深化改革蹄疾步稳。国企改革有序推进，组建安投公司等一批平台公司。军民融合深度发展，云马、风雷民品生产逐步扩大。大力扶持民营企业创新发展，民营经济增加值占生产总值比重达64%。混合所有制改革走在全省前列，组建安顺油脂集团等一批混合所有制企业。财税、金融、教育、文化、医疗卫生等体制改革扎实推进。成功创建首个农村金融信用市。西秀、紫云农村信用社改制为农村商业银行。普定、镇宁获批国家县城基础设施投融资体制改革试点县。家喻型材、新金秋科技在新三板成功上市。不动产登记工作有序开展。农村综合改革稳步推进，普定县发放全省第一本《农村土地流转经营权证》，率先实施土地流转经营权抵押贷款工作。西秀区和黄果树景区、格凸河景区纳入全省旅游体制机制改革试点，黄果树、龙宫实现一体化营销。强化基层管理职能，组建“乡规委”和“法工委”。对外开放不断拓展。招商引资工作扎实推进，在广州、成都等地新设立8个招商分局，积极参与酒博会、厦洽会、西博会等系列招商活动，先后赴新加坡、迪拜、台湾、香港等地举行招商引资推介，成功引进项目1230个，实际到位资金2606.84亿元。争取上级支持力度明显加大，累计获得国家各类专项资金、专项基金和财政转移支付533亿元，是“十一五”的2.77倍。与贵阳、贵安新区战略合作深入开展。与发达地区交流合作不断加强，青岛新一轮对口帮扶工作全面推进，安顺-青岛产业园区建设初见成效。率先在深圳前海设立金融窗口，开展境外融资业务。创新能力日益增强。综合科技进步水平指数达49.7%，每万人人才资源数987人。新增省级工程技术研究中心8个、博士后工作站3个、院士工作站3个，认证国家高新技术企业22个、国家创新型企业1个。获评全国科技进步先进市、国家知识产权试点优秀城市，成功创建安顺国家农业科技园区。这五年，是安顺聚焦民生改善、社会事业更加进步的五年。扶贫攻坚步伐不断加快。全面启动“32768”扶贫攻坚行动计划，总结推广“猴场模式”、“秀水五股”等扶贫经验，大力实施精准扶贫。全市农村扶贫对象从2011年的74.65万人减少到2015年的34.42万人，贫困发生率从30.8%下降到13.9%，先后有2个县、40个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。社会保障体系逐步完善。全市城镇新增就业18.37万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现养老、医疗、生育、工伤、失业五项社会保险制度全覆盖，城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达到87%和80%，城乡三项基本医疗保险参保率达到95.5%，大病保险制度全面实施。城市和农村低保分别从220元/月、1219元/年提高到464元/月、2605元/年。农村敬老院实现乡镇全覆盖。新建保障性住房12.6万套，建成6.2万套，完成农村危房改造10.86万套。各项社会事业全面发展。全面实施农村义务教育阶段学生营养餐改善计划，教育“9+3”计划圆满收官，“4+2”突破工程加快推进，全面完成5所中职学校“百校大战”项目建设，安顺学院改扩建扎实推进，安顺职院、市二中顺利搬迁，新建成五所县级高中。义务教育巩固率达86%，学前教育三年毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别从57%、47%、18.2%提高到85.4%、85.9%、32.1%。公共文化服务水平不断提高，建成一批电子阅览室、农家书屋、文化信息资源工程点，实现县县有数字影院、乡乡通有线电视、村村通广播电视。“双阅读”模式引领全民阅读广泛开展。新增国家级文物保护单位5处、省级文物保护单位3处，云山屯等34个传统村落纳入全国传统村落保护发展名录。普定县被命名为“全国文化先进县”。启动黄果树·屯堡景观世界自然与文化双遗产申报工作。全民健身运动广泛开展，市奥体中心基本建成。覆盖市县乡村四级的医疗卫生服务体系进一步完善，市人民医院新院、市儿童医院建设完工，全市千人医疗床位数达4.27张，比2010年增加1.8张。人口计生工作扎实开展，全面完成“双降”目标任务。平安安顺建设扎实推进。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感和满意度分别从82.9%、87.1%提高到95.9%、97.4%。基层基础不断夯实，建成300平方米以上村级活动场所320个。总结推广关岭“上关经验”、普定“五民工作法”等做法，强化社会矛盾纠纷排查疏导，畅通信访渠道，及时化解不稳定因素。安全生产责任体系不断完善，安全事故起数和死亡人数持续“双降”。消防、应急处置、防灾减灾、食品药品监管、重大疾病防控等公共安全工作力度不断加大。高度重视隐蔽战线工作。法治建设和精神文明建设深入推进。全面落实民族宗教政策。国防建设、双拥、老干、档案、史志、外事、侨务、对台、人防、气象等工作持续加强。这五年，是安顺推进依法行政、服务效能更加提升的五年。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议388件，政协提案958件，办复率100%。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。大力推进政务公开，提高政府透明度。全面推进民生监督，强化审计监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。制定公布市直部门行政权力清单、责任清单。严控“三公经费”，从2013年起压缩行政经费5%用于发展教育。市、县政务服务中心建成运行，行政部门公共资源交易项目全部集中在市公共平台交易，电子政务建设加快推进。严厉查处各类违纪违法行为，勤政廉政建设取得新成效。各位代表，刚刚过去的2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市的开局之年。一年来，我们勇于探索、大胆实践，全力打好“一二四”攻坚战，经济社会继续保持快速发展的良好势头。预计，全市地区生产总值增长13.6%，一般公共预算收入增长19.5%，规模以上工业增加值增长11.8%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长11.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.1%和11.5%，“十件实事”全面完成。我们全力推进国家新型城镇化综合试点，成功举办全省第十届旅游产业发展大会、全省项目观摩会、首届贵州(安顺)国际石材博览会。安顺获评“2015中国最美丽城市”，黄果树荣获“全球低碳生态景区”称号。全市上下干事创业蔚然成风、各项工作创先争优、各个领域亮点纷呈。五年来取得的历史性成就，是市委坚强领导和科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市上下解放思想、同心同德，共谋发展、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻安人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省驻安单位，向老同志和所有关心支持安顺经济社会发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，五年的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。回顾“十二五”，我们深切体会到：必须始终坚持发展第一要务。以经济建设为中心不动摇，理清发展思路不折腾，保持较快增速，加快做大总量，着力提升发展质量和效益。必须始终坚持守住生态底线。既要金山银山，更要绿水青山，以生态文明理念引领经济社会发展，保护好天蓝、山青、水净、地洁的生产生活环境。必须始终坚持改革开放。靠改革增活力，靠开放促发展，靠创新解难题，促进内部活力与外源动力竞相迸发。必须始终坚持依法行政。依法调整政府与市场、企业、社会的关系，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。必须始终坚持以人为本。把改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力使各项工作经得起实践、人民和历史的检验。必须始终坚持苦干实干。树立“弱鸟先飞”意识，发扬“滴水穿石”精神，倡导“马上就办”作风，跳起来摘桃子，一以贯之接着干，用广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：经济总量小、县域经济实力弱;传统产业转型升级慢，新兴产业支撑不足;工业对资源依赖重，产业链短、带动力弱;产业项目占比较低，缺乏引领发展的大项目、好项目;市场主体少，缺乏支撑发展的大企业;生产要素成本上升，企业融资难融资贵问题突出;生态建设欠账多，资源约束和环境压力大;农村贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨;城市功能不够完善，城市特色不够鲜明;社会治理水平不高，公共产品和公共服务供给不足;少数公职人员不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，勤政廉政建设还需进一步加强。我们必须切实增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，采取积极有效措施，不断加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展总体要求市委三届八次全会明确指出，“十三五”时期，我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，把握“守底线、走新路、奔小康”要求，坚持“主基调、主战略”，大力实施大扶贫、大数据战略行动，高举国家新型城镇化综合试点旗帜，持续打好“一二四”攻坚战，推进“四个轮子”一起转，加强“五型城市”建设，成为全国新型城镇化示范区、黔中经济区重要增长极、生态文化旅游融合发展示范区和大健康医药产业创新示范区，提速发展走新路，建设秀美新安顺，全面建成小康社会。“十三五”时期，我市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长14%左右;规模以上工业增加值年均增长12%以上;固定资产投资年均增长25%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上;一般公共预算收入年均增长15%左右;接待游客人次年均增长25%以上，旅游收入年均增长27%以上;城镇居民人均可支配收入年均增长13%左右，农村居民人均可支配收入年均增长15%以上;城镇新增就业累计完成29万人以上;城镇化率达到61%;森林覆盖率达到60%;单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省的要求。未来五年，我们将坚持五大发展理念，努力建设总量大、产业强、城乡美、百姓富、社会稳的秀美新安顺。(一)坚持创新发展，全力打造黔中经济区重要增长极创新是引领发展的第一动力，必须聚焦创新驱动，壮大市场主体，完善产业体系，努力实现弯道取直、后发赶超。坚决守住速度底线。坚持发展第一要务，千方百计稳增长强动力，保持快速发展的良好势头。加快推进结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚定不移抓好固定资产投资和招商引资，优化投资结构，促进人才、技术、知识、信息等要素升级。培育新型消费热点，促进消费结构升级。发展外向型经济，扩大进出口贸易规模。千方百计保持两位数的经济增长速度，不断壮大经济总量。构建特色优势产业体系。大力实施工业强市战略，做大做强工业经济，充分发挥和挖掘一产、三产的优势和潜力，着力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。实施大数据战略行动，加强信息基础设施建设，推进大数据广泛深度应用，实施“互联网+”行动计划，拓展网络经济发展新空间。大力发展以大健康为目标的医药养生产业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保为主导的新型建筑建材产业。推进煤炭、电力、化工、轻工等传统产业转型升级，大力发展飞机、汽车等装备制造业。加快转变农业发展方式，加强农业基础设施建设，调整优化农业产业结构，积极发展农产品精深加工，完善农产品市场流通、质量安全和农业科技服务体系，推进农业“接二连三”融合发展。大力提升现代服务业发展水平，加快发展现代金融、现代物流、电子商务等生产性服务业和健康服务、家庭服务、养老服务等生活性服务业，推动房地产业健康有序发展。培育壮大市场主体。深入实施“5个100工程”，加大产业园区特色主导产业和企业集群培育，提高园区经营管理水平，促进园区提质升级，建成千亿级园区3个、百亿级园区2个。重点实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划。深入实施工业“百千万”工程，扎实开展服务企业、服务项目“双服务”行动。大力扶持龙头企业、骨干企业、上市企业，培育引进一批平台型企业和带动能力强的大企业，聚集发展一批中小企业，支持小微企业、个体工商户发展壮大，形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、新兴企业“勇闯天地”的生动局面。大力实施创新驱动。加强科技创新平台建设，建成一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、众创空间等创新平台。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，支持企业开展关键技术研发，提高企业核心竞争力。强化人才支撑，健全完善人才服务保障体系，着力培养引进复合型、创新型人才和企业家队伍。加强自主知识产权创造和保护。深化科技体制改革，推动从研发管理向创新服务转变，优化创新环境，推动大众创业、万众创新，最大限度地发挥创新对经济社会发展的支撑引领作用。(二)坚持协调发展，全力打造全国新型城镇化示范区协调发展是持续健康发展的内在要求，推进新型城镇化进程，必须坚持区域协调发展，提高城镇建设管理水平，促进发展平衡，增强发展后劲。加快新型城镇化进程。建立农业转移人口市民化成本分担机制。不断完善和落实户籍制度改革“1+N”文件体系，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革，促进基本公共服务均等化。放宽市政公用事业市场准入，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。深入推进行政区划调整，加快普定撤县设区，积极推进镇改办、乡改镇、村改居工作。结合大扶贫战略行动，推广“一分三向”安顺新型城镇化模式，确保完成试点任务，努力建成“五型城市”。推进城镇建设管理。统筹推进城镇路网、供水、供电、供气、排水、垃圾污水处理以及交通枢纽站场、停车场、加气站、充电桩、防灾避险等基础设施建设，开展“海绵城市”和地下综合管廊建设，增强城镇综合承载能力。大力提升城市文化品位，彰显城市文化特色，规划建设一批特色文化景观。加强城镇管理，提高精细化管理水平。成功创建全国文明城市和国家卫生城市。促进区域协调发展。全面落实主体功能区战略，优化空间开发格局，构建中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、协同发展的城镇体系。实施城镇化“1151”工程，依托主城区、平坝、普定的建设发展，做大做优区域性中心城市，建成百万人口生态旅游城市，形成安顺-贵安-贵阳城市组群的重要增长极。不断完善县城和重点镇产业体系，做大做强县域经济，建成50个省市级示范小城镇。深入开展“四在农家·美丽乡村”建设，建成100个省级特色美丽乡村。加强基础设施建设。完善现代综合交通运输网络。推动贵阳至兴义、黄桶至百色铁路和贵阳-贵安-安顺城际铁路建设。推进紫云至望谟、都匀至香格里拉高速公路安顺段建设。加快安顺与贵安新区互联互通道路建设，加大国省县乡道改造力度，提高客运通达率。实施黄果树机场改扩建工程。建设现代化内河水运和旅游航运体系，打通黔中出海通道。完善现代水利工程网络，实现每个县城有一座以上中型水库或几座重点小型水库，每个乡镇有稳定的供水水源。加快完善信息基础设施，全市行政村通宽带率达到100%。(三)坚持绿色发展，全力打造生态文化旅游融合发展示范区树立绿水青山就是金山银山的理念，正确处理开发与保护的关系，不断推进生态、文化、旅游融合发展，让现代文明与生态文明交相辉映。突出生态建设。大力实施“绿色安顺”建设三年行动计划，推进封山育林、植树造林和退耕还林，建立保护森林资源的长效机制。加快湿地公园建设，保护生物多样性。强化水土保持，实施坡耕地治理、小流域综合治理、石漠化综合治理等工程。开展城乡绿化美化，建设高铁、高速、城际干道沿线绿色景观长廊，实施山体公园建设，积极推进农村环境综合整治，改善城乡环境质量，成功创建国家园林城市。加强环境保护。加大对水、大气、土壤污染的防治工作，执行环境影响评价制度，严格项目准入许可。完善以预防为主的环境管理制度，建立环境保护投入市场化机制，探索推行资源有偿使用制度。大力发展循环经济，推广清洁能源，推进企业清洁化生产、园区生态化改造，建成一批新物质能源项目和生态工业园区。加快淘汰落后产能、过剩产能，扎实推进主要污染物总量减排工作。倡导绿色发展理念，使生态文明成为全社会的共同追求和自觉行动，成功创建国家环保模范城市。加快旅游发展。大力实施山地旅游发展战略，推进旅游与文化、体育、农业、工业等相结合，形成新业态新产品，提升旅游附加值。充分挖掘屯堡、民族、红色、三线等历史文化内涵，大力发展文化产业，促进与旅游业深度融合发展。推进黄果树·屯堡景观申报世界自然与文化双遗产和关岭化石群申报世界自然遗产工作。加快全域旅游基础设施建设，创新设计旅游产品，增强游客参与度和体验度，构建快旅慢游体系。支持旅行社等旅游企业加快发展，大力拓展旅游市场，推进以黄果树为重点的智慧旅游建设。充分发挥生态优美、气候凉爽、景点富集等优势，大力发展休闲度假、体育健身、科考教育、避暑养生、民俗文化和乡村旅游，努力实现全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化，成功创建国家级全域旅游示范区。(四)坚持开放发展，全力打造内陆开放型经济新高地坚持以开放倒逼改革，以改革促进开放，始终把改革贯穿经济社会发展各领域，积极拓展开放新空间，推动开放型经济迈向更高层次。深化改革激发活力。深化国企改革，加快完善现代企业制度。建立健全平台公司运作机制，有效防范风险。大力发展混合所有制经济，鼓励民营资本进入公共领域，到2020年民营经济比重提高到70%。深化行政管理体制改革，推进简政放权向纵深发展。深化商事制度改革。推进军民深度融合发展改革，引导国有资本和民营资本参与民用航空产业基地发展。深化投融资体制改革，推广PPP模式，引导更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。深入推进农村产权制度改革。深化社会事业体制改革，健全和完善教育、医疗、养老、就业、住房等社会保障制度。搭建平台扩大开放。加快推进以国家新型城镇化综合试点为引领，以民用航空产业基地、黎阳高新区、全域旅游示范区、文化产业示范园区和农村金融信用市为重点的“1+5”平台建设，打造开放新高地，培育经济增长极。加快保税仓、保税物流园区建设，推进黄果树机场航空口岸、黄桶-幺铺物流园陆路口岸建设，力争启动综合保税区、海关、检验检疫分支机构建设，规划建设临空经济区。加强合作强化招商。深化与贵阳市、贵安新区的战略合作。认真谋划“走廊产业经济带”，积极参与沪昆高铁、沪昆高速经济带建设，构建区域合作发展新格局。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带发展。加强与青岛等发达城市和先进地区的交流合作。借力生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会、民博会、石博会、旅发会、世界山地旅游大会等重大活动平台，围绕大数据、大健康、电子商务、新型建筑建材等领域开展招商引资。优化发展环境，积极引进战略投资者，吸引更多外部先进要素集聚安顺。(五)坚持共享发展，全力推进全面建成小康社会着力解决民生难题，大力实施大扶贫战略行动，推进基本公共服务均等化，让人民群众有更多全面小康的获得感、幸福感。实施大扶贫战略行动。扶贫开发是重大政治任务，脱贫攻坚是第一民生工程。坚持科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，扎实推进“32768”扶贫攻坚行动计划，落实好“1+10”配套政策措施。建立完善市县乡村四级联动扶贫工作机制。发挥群众主体作用，提高自我发展能力。实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社保兜底“五个一批”工程，确保每年实现6万人以上贫困人口脱贫，到2019年现有贫困人口全部实现脱贫，决不让一个地区、一个民族、一个困难群众在同步小康中掉队。多渠道增加群众收入。健全促进就业和鼓励创业机制，加强职业技能培训，多渠道开发就业岗位，促进高校毕业生、退役军人、困难群体就业，鼓励群众通过勤劳致富改善生活。认真落实收入分配改革的政策措施，完善最低工资和工资支付保障制度。鼓励和引导农民以土地承包经营权、宅基地使用权、林权等开展股份合作，促进农民持续增收。继续抓好“保供稳价”和“菜篮子工程”，确保居民消费价格总水平保持基本稳定。提高公共服务水平。稳步提高“五险一金”社会保障水平。整合资源加快城乡一体的社会保障制度建设，完善城乡养老保险、医疗保险制度的衔接和转移接续政策。坚持教育优先发展，全面提高教育质量，着力促进教育公平。大力实施教育提升工程，实现县域义务教育基本均衡和基本普及十五年教育。加快发展现代职业教育，提高高校办学规模和水平，积极发展民办教育。建设“健康安顺”，深化基层医疗卫生体制改革和公立医院改革，推进医疗卫生计生标准化、信息化和人才队伍建设，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，全面落实放开二孩生育政策，促进人口均衡发展。积极应对人口老龄化。加快基层社区和农村公共服务能力建设。不断创新社会治理。加快建设法治政府，切实提高政府公信力。充分发挥政府主导作用，强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，进一步提升社会治理能力。加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观。推进社会信用体系建设。加强社会稳定风险评估，强化信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解各类社会矛盾。实施最严格的食品药品监管，严厉打击制假售假行为。推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设。树立“大平安”理念，着力打造“平安安顺”升级版，进一步提升人民群众安全感和满意度。各位代表，提速发展走新路在全市上下已形成共识，建设秀美新安顺已成为人民群众的强烈愿望，“十三五”的蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响，我们对未来的发展充满信心。我们坚信，在市委的坚强领导下，在全市各族人民的共同努力下，今后五年的宏伟目标一定能够实现，一个更加繁荣、更加和谐、更加幸福、更加秀美的新安顺必将展现在黔中大地!三、2016年重点任务今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年各项工作，实现“十三五”开门红，意义十分重大。2016年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长14%左右;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长25%;一般公共预算收入增长13%;社会消费品零售总额增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长13%和15%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅3%左右;城镇化率达到47.5%;完成省下达的节能减排目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作：(一)紧盯补短板抢先机，在大扶贫大数据战略行动上求突破大力推进大扶贫战略行动。实施精准扶贫，按照“七个到村到户”和“六个精准”的要求，切实提高扶贫开发的针对性和实效性。加大投入力度，市级财政统筹安排2.5亿元用于脱贫攻坚，用好扶贫开发投资平台，整合各类扶贫资金、涉农资金投向扶贫脱贫，充分发挥金融机构在扶贫中的资金支持作用。认真落实“五主”、“五包”责任制，实施民营企业“千企帮千村”行动，广泛动员全社会力量，对贫困县、乡、村和贫困户实现帮扶全覆盖。建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。实施脱贫攻坚“五个一批”、“十一项行动”重大项目，实现产业扶持3.75万人、新增就业扶持5300人、教育扶持2.3万人、“两无”人员民政低保兜底16.56万人。镇宁自治县及13个贫困乡镇按省定标准实现摘帽，110个贫困村出列。大力推进大数据战略行动。加快大数据基础设施建设，深入实施信息基础设施三年会战，加快4G组网、“宽带乡村”试点工作，完成信息基础设施投资10亿元。实施“互联网+”行动计划，培育5家以上“互联网+”示范企业。依托“云上贵州”，积极构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，建设“旅游云”、“中小企业云”等专业云平台，在大数据应用水平上取得突破。积极引进扶持培育一批大数据优强企业，加快软通动力、国电南自、迷境生态等企业发展。大力推进智慧城市建设，提高城镇管理信息化水平。深入推进西秀区信息消费试点城市和智慧城市试点工作。推动大数据与大健康有机融合，实施大健康医药产业发展六项计划，推进“安顺健康云”和“智慧医疗”平台建设，支持百灵制药、兴东大健康产业园等项目建设发展。(二)紧盯提速度增总量，在固定资产投资招商引资上求突破强化项目建设。紧紧围绕“5个100工程”，谋划储备一批打基础、管长远的重大工程和重点项目。市级筹措经费5000万元以上，扎实推进项目前期工作，确保项目库投资规模保持在1.38万亿元以上。实施市级重大工程和重点项目466个，年度投资742亿元。以项目观摩会为抓手，全力做好项目培育调度和督促检查。完善土地保障机制，新增建设用地500公顷，优先保障重点区域和重点项目用地需求。拓宽投融资领域和途径，优化投资环境，吸引更多资金投向高新技术产业、新兴产业和现代服务业。产业投资占固定资产投资比重40%以上。加大招商引资。强化招商引资项目库建设，储备亿元项目300个以上。发挥驻外招商分局的作用，不间断进行定点招商。加强与500强企业对接联络，围绕大数据、大健康等产业招大商、选好商。强化招商引资目标责任管理，切实抓好全程跟踪服务，确保招商引资项目到位资金增长25%，项目开工率80%以上。(三)紧盯抓试点出成效，在加快新型城镇化建设上求突破抓好新型城镇化综合试点。实施新型城镇化基础设施建设规划，明确“城镇村”的角色分工和发展方向，奠定人口转移基础。深化户籍制度改革，引导人口有序转移。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制。实施新型城镇化融资规划，在更多领域推广PPP模式，全力做好县城基础设施投融资试点和建制镇示范试点工作。落实新型城镇化综合试点实施方案和新型城镇化发展规划，深入推进多规融合，加快产业发展和项目建设，着力解决好转移人口就业问题，初步形成“一分三向”新型城镇化安顺模式。加强城镇建设管理。实施水道、慢道、轨道“三道”工程建设。加快棚户区改造，启动安顺历史文化街区改造项目，加快北部新区、高铁片区等城市新区建设，推进平坝高铁新区、普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城等一批重点新区建设。整合行政执法主体，推进城管综合执法。大力加强公共停车场建设，千方百计破解停车难问题，发展公共交通，建成智能交通管控平台，有效改善城区拥堵现象。加强医疗废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾处置，强化噪音污染治理。加大创建工作力度，提升市民文明素质，改善群众生活环境。推进美丽乡村建设。大力推广“1+N”镇村联动建设模式，完成“8+X”项目投资13亿元以上。继续实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目。加强民族村寨、传统村落保护和发展。建成20个设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特、宜居宜业宜游的省级特色美丽乡村，每个乡镇至少打造一个市级水平的美丽乡村。加快基础设施建设。完成沪昆客专安顺段及境内3个站点建设，加快推进安六城际铁路项目，积极配合做好贵兴铁路开工建设工作。建成花安高速，加快安紫、普织高速建设，开工建设紫望高速。加快建设宁谷经龙宫至黄果树旅游公路、开发区至镇宁城市快速干道。完成木紫、镇坝等国省道改造工程，推进黄桶至幺铺、关岭至花江、镇宁至黄果树、平坝东外环线、北斗湖路(安顺段)等骨干道路建设。完成中心城区客运东站、西站、北站建设，建成25个乡镇客运站，建制村通客率达到95%。加快光照、董箐等库区航运工程建设。大力实施水利建设“三年行动计划”，开工建设大洞口、偏坡、坝陵河、木桥等水库，加快推进黄家湾水利枢纽工程，力争建成新场河、纳井田、老营、猫洞河等水库。(四)紧盯提质量增效益，在加快新型工业化发展上求突破推进工业转型升级。实施重点工业项目100个，实现规模以上工业增加值170亿元。改造提升煤炭、电力、化工、特色轻工等传统产业，加快发展民用无人机等高端装备制造业。大力发展石材产业，着力推进西南国际石材交易博览中心建设，办好第二届石博会。推进兴贵保温砌块等新型建筑建材产业加快发展。支持垃圾发电、新能源汽车制造等节能环保项目健康快速成长。提高园区发展水平。深化园区管理体制改革，推行“管委会+经营公司”模式。加强园区内容建设和功能定位，推动园区突出特色、错位发展，增强园区综合竞争力。完成园区工业投资300亿元，实现工业总产值480亿元。加快民用航空产业基地建设，推动西秀、普定、镇宁、关岭、紫云等园区发展，力争国家级黎阳高新区获批。增强企业竞争力。积极培育发展“五上”企业，新增规模以上工业企业60家，培育壮大资质等级建筑企业，支持房地产开发企业健康发展，扶持限额以上批零住餐企业和服务业企业加快发展。继续实施“3个15万元”等政策，扶持发展微型企业1600户。支持贵飞、安大等军工企业加快发展，盘活已搬迁军工企业资产。积极为企业提供技术支撑、政策支持，帮助企业拓宽融资渠道，拓展市场。(五)紧盯调结构创特色，在发展现代山地高效农业上求突破多举措调整农业结构。深化“乡乡镇镇建农业园区”工程，种植粮食217万亩，种植蔬菜140万亩，新增种植茶叶15万亩、水果12万亩、中药材8万亩，收购烤烟22.4万担。加快山地生态畜牧业发展，实现肉蛋产量19万吨、水产品产量1.9万吨，畜牧业增加值占第一产业比重达到32%。扶持壮大农产品加工龙头企业，大力发展金刺梨、火龙果和生猪、肉牛、禽蛋等农畜产品精深加工。抓好特色农产品质量认证和商标注册，扩大“三品一标”生产规模。多渠道增加农民收入。推进“科技入户”工程，强化农民技能培训。推动高校、职业院校与农业园区、龙头企业、产业基地联动，不断提升农村合作组织带头人、农民经纪人、种养大户的经营能力。发展壮大农村集体经济，培育一批家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。积极发展农村电子商务，促进“安货出山”，推进西秀、平坝电子商务进农村省级示范县建设。全面启动农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权确权登记颁证工作，有序推进农村土地流转。充分依托山地生态优势，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业、光伏农业，拓展农民增收渠道。(六)紧盯兴业态促升级，在以旅游为龙头的服务业上求突破加快旅游业态创新发展。推进黄果树、龙宫、屯堡旅游景区管理一体化进程，提升景区发展水平。整合全市旅游资源，打造安顺大黄果树山地全域旅游系列产品。启动黄龙湖旅游养生基地、马厂飞行小镇、格凸攀岩小镇等项目建设。大力发展乡村旅游，开展“屯堡文化汇”活动。继续办好黄果树瀑布节、格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等节庆和赛事活动。全年接待游客4875万人次以上，增长25%，旅游总收入480亿元以上，增长27%。推进旅游配套设施建设。依托高铁站点和重要交通节点，加快建设游客服务体系。完善道路旅游标识标牌，建成一批景区停车场、厕所等配套设施。提高景区通达性，开通中心城区到景区和景区之间的旅游直通车。新增黄果树机场对外航线3条以上。大力发展现代服务业。深入实施服务业“2125”行动计划。加快推进黄桶-幺铺物流园区建设，支持川渝、豪德、黔中、梓涵等电商物流园区发展。合理布局商业网点，有序搬迁城区老旧市场，推动一批新型专业批发市场转型升级。规范管理二手车交易。加快现代金融、商务服务、研发设计、会展广告、信息技术服务等生产性服务业创新发展，推进商贸、家政、住宿餐饮、社区照料、医患陪护等生活性服务业加快发展。实现第三产业增加值增长16%。(七)紧盯守底线优环境，在推进生态文明建设上求突破加快生态建设步伐。大力实施封山育林、人工造林、退耕还林工程，植树造林41万亩，开展城乡公共绿地、交通沿线绿化建设，森林覆盖率提高到49%以上。启动安顺植物园建设，推进邢江河、虹山湖、黄果树白水河等湿地公园建设。治理水土流失面积150平方公里，综合治理石漠化面积102平方公里。加大节能减排力度。积极化解过剩产能，淘汰落后产能。加强脱硫脱硝等环保设施运行管理。完成黄标车、老旧车和高污染燃料锅炉年度淘汰任务。加快调整能源结构，积极推行清洁生产，大力培育环保、新能源产业。完成全国再生资源回收利用试点项目。支持西秀区全省绿色能源示范县建设。加强环境保护治理。强化环境执法监管，着力控制和减少主要污染物排放，确保环境质量和污染排放总量“双控”。大力提升环境监测能力，深入实施环保网格化监管，实现环境监管全覆盖。全面推进“河长制”，加大集中式饮用水源地保护力度，加快推进夜郎湖一级保护区居民搬迁，启动桂家湖备用水源地工程建设。深入推进城乡环境综合治理，着力提升城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率。抓好秸秆禁烧综合利用。(八)紧盯挖潜力搭平台，在深化改革扩大开放上求突破加快推进重点领域和关键环节改革。深化国企改革，加强国有资产资源整合，提高经营管理水平，推动国有控股公司上市。实施提高民营经济比重“五年行动计划”，民营经济增加值占生产总值比重65%以上。在教育、卫生、文化、体育、旅游等领域积极探索混合所有制实现形式。推进资源要素价格改革，促进资源产权和产品自由流动。深入推进不动产统一登记制度改革。加快农信社改制工作，进一步完善农村金融信用体系。实现村镇银行县域全覆盖。深化城乡水务一体化改革和水利工程管理体制改革，开展农田水利设施产权制度改革。进一步提高对外开放水平。加快“1+5”平台建设，力争取得重要突破。推进安顺经济技术开发区申报国家级开发区。推动安顺-青岛产业园建设取得明显成效。积极加强与东盟、中东、加拿大、瑞士、韩国、港澳台等国家和地区交流合作，举办针对性强的经贸交流活动，推动合作项目取得实质性进展。深入实施外贸进出口翻番计划，确保进出口总额增长20%，实际利用外资增长25%。(九)紧盯惠民生促和谐，在推动社会事业发展上求突破全力推进社会事业发展。大力实施“新两基”攻坚，确保实现全市基本普及十五年教育目标。加快推进义务教育薄弱学校改造工程，启动市一中改扩建工程，推进安顺学院改扩建二期工程建设，完成安顺职院整体搬迁。增强医疗卫生服务能力，全面推进县级公立医院改革，启动城市公立医院改革。推进“百院大战”等六大医疗卫生机构标准化建设工程，市人民医院新院、市儿童医院全面建成投用，支持贵航302医院创建三甲医院，加快推进市中医院建设，支持专科医院发展。建成市规划展览馆，加快推进市博物馆建设，启动市文化大剧院等场馆建设。实施文化惠民工程，大力繁荣文艺创作，推出一批优秀作品。提升全民科学素质。大力发展体育事业，承办好全省第三届农民运动会。推进就业创业促进工程，实施“雁归兴安”计划、“锦绣计划”。深入实施全民参保计划。统筹推进城乡社会救助体系建设。加快发展慈善、老龄、残疾人事业，进一步做好民族宗教、新闻出版、广播影视、防灾减灾、史志、文物、档案、外事、侨务、对台等工作。全力提高社会治理能力。加强城乡基层服务网络建设，完善社区配套设施和服务功能，推行社区网格化管理，创建和谐社区。加强社区矫正工作，积极预防青少年违法犯罪。加强公共法律服务体系建设，进一步扩大法律援助覆盖面。更加关心和关爱留守儿童、空巢老人。完善安全生产责任体系，加强安全生产监管，促进安全生产形势持续平稳。加强应急管理，妥善应对突发公共事件。强化基层信访平台建设，推进网上受理信访制度，做好信访积案化解工作，推进信访法制化进程。加强社会治安防控体系建设，加快推进“天网”三期工程，深入实施“平安细胞工程”，进一步提高人民群众的安全感和满意度。(十)紧盯转作风提效能，在加强政府自身建设上求突破全面推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。依法科学民主决策，健全重大行政决策规则，强化重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，强化行政权力制约和监督。自觉接受市人大的法律和工作监督、市政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督。充分听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，支持工青妇等群团组织依法按章开展工作。全力提高服务效能。进一步简政放权，落实权力清单、责任清单，最大限度取消行政审批事项。全面推进政府信息公开。完善政务服务中心、公共资源交易中心、网上办事大厅功能，推进并联审批、网上审批和电子监察，压缩行政审批事项办理时限。推进电子政务，降低政务成本，提高办事效率。引入竞争机制，推广政府向社会力量购买服务。切实转变工作作风。认真贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”，忠实践行“三严三实”。加强公职人员思想素质建设，大力整治懒政怠政和为官不为现象，始终保持勇于担当、甘于奉献、肯于吃苦的良好精神状态，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。着力加强廉政建设。增强各级干部廉洁自律意识，不断完善惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉制度创新。发挥审计监督作用，抓好政府性资金、投资项目和自然资源资产、稳增长政策措施的审计监督工作。加强行政监察，强化权力运行制约和监督，健全完善市级重点巡查制度，深入开展专项监察和民生监督工作，坚决查处不正之风和腐败问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，民生是为政之本。围绕保障改善民生，我们将继续办好十件实事：①减少农村扶贫对象6万人;完成精准扶贫建档立卡贫困户庭院硬化10万户;完成易地扶贫搬迁2.2万人。②城镇新增就业5.2万人，新增创业2400人，创业带动就业9600人。③城镇和农村居民最低生活保障标准在2015年基础上分别提高10%和18.6%。④新建改扩建标准化乡镇卫生院42所、标准化村卫生室200个;规范建设公办性质的标准化社区卫生服务中心10个;建成计生家庭服务中心5个。⑤建成农村义务教育学校标准化食堂100个。⑥建成村级污水处理设施20个。⑦完成虹山湖景观整治二期工程建设。⑧建成中心城区山体公园(游园)10座。⑨调整优化城乡客运线路，开通主城区至旧州旅游专线;全面完成贵安大道(主城区至平坝)、二环路公交站台建设。⑩新增主城区公共停车位1000个。各位代表，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，我们已经走进了“十三五”，踏上了新征程。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在中共安顺市委的坚强领导下，紧紧依靠全市各族人民，抢抓机遇、开拓创新，提速发展、后发赶超，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【毕节市招商】2015年毕节市政府工作报告

  ——2015年2月3日在毕节市第一届人民代表大会第六次会议上市长陈昌旭各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。一、2014年政府工作回顾过去的一年，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记“5·15”重要批示及系列重要讲话精神，坚决执行中央、省和市委的各项决策部署，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，用好改革开放关键一招，继续深化“三大主题 ”，按照“稳中求进、转中求优、改中求活”的总体要求，围绕“打造毕节经济社会发展升级版”的目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全市上下呈现出“经济稳中向好、改革活力增强、产业优化升级、城乡协调发展、基础不断夯实、民生持续改善、社会和谐稳定、干群精神振奋”的良好局面，向与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟目标迈出了坚实一步。一是抓增量、扩总量，经济形势稳中向好。完成全社会固定资产投资2061.3亿元，增长21.2%；实现地区生产总值1266.7亿元，增长14%；财政总收入357. 6亿元、增长6.1%，其中公共财政预算收入116.1亿元；2000万元以上规模工业增加值304.3亿元，增长12.6%；社会消费品零售总额236.3亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入21231元、增长9.4%，农村居民人均可支配收入6223元、增长14.1%；金融机构存款余额 916.8亿元、贷款余额689.5亿元，分别增长9.3%、25.9%。二是抓创新、求突破，改革开放扎实有效。统筹推进8大类、10个重点领域、38个专题改革试验。整合不同渠道资金、撬动社会资本发展民生事业的做法得到汪洋副总理的充分肯定；成功探索推广“四位一体”农村基层医疗保健服务体系，得到中央第四巡回督导组张维庆组长的高度肯定；民生项目监督特派组、农民讲师团、教育工程“五统一”和“六零六好”社会治理等经验在全省推广；工商登记“先照后证”改革走在全省前列；金沙县探索行政公益诉讼机制引起较大反响；政府机构改革工作全面完成，行政区划调整稳步推进。招商引资省外到位资金786.72亿元；毕节内陆港建设加快推进，利用外资1.5亿美元，完成进出口贸易6.1亿美元、增长450.7%。三是抓质量、增效益，产业结构逐步优化。三次产业结构调整为20:41.3:38.7。完成工业投资630.11亿元、增长18.7%；12个产业园区完成投资527.7亿元，实现税收37.13亿元，新增就业2.27万人；金沙县产业园区被评为全省10个样板示范产业园区。粮食总产量达250.1万吨、增长9.7%，种植烤烟70.9万亩、收购烟叶138.9万担，粮经作物种植比例从48:52调整到45:55；27个省级和33个市、县(区)级现代高效农业示范园区建设加快推进，织金竹荪(蔬菜)产业示范园、金沙台金休闲农业观光示范园跻身全省10个样板示范农业园区；“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品公共品牌效应初显。12个省级重点旅游景区基础设施进一步完善，成功举办了全市第八届旅游产业发展大会；百里杜鹃、织金洞被评为全省“十佳景区”，油杉河大峡谷成功申报为国家森林公园，金沙台金、威宁泰丰荣获全省“十佳农业旅游景区”；实现旅游综合收入255.6亿元、增长23.1%，服务业增加值491.2亿元、增长15%。四是抓统筹、促发展，城乡面貌焕然一新。完成城乡建设投资513.11亿元，新增城市道路108.67公里，城镇化率达33.97%。双山新区完成投资55.2亿元。16个城市新区和10个省级城市综合体建设稳步推进，七星关区远航七星万象城被评为全省10个样板示范综合体。50个示范小城镇完成投资45亿元，大方县黄泥塘镇被评为全省10个样板示范小城镇。启动实施城区交通拥堵综合治理工程。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资68.05亿元，其中建设通村油路(水泥路)6000公里。五是抓基础、强支撑，发展条件不断改善。完成交通基础设施投资176.8亿元，铁路在建297.8公里，高速公路在建182公里、新增通车188公里；飞雄机场新增4条航线，旅客吞吐量突破37万人次。完成水利投资15亿元，新增水库库容3527万立方米，发展耕地灌溉面积13.38万亩，实施31.43万农村学校师生饮水安全工程。加快电力通讯设施建设，实施电网建设项目272个、投资7.48亿元，完成700兆频段4G组网试点任务，新增216个自然村通电话、586个行政村通宽带。六是抓绿化、治污染，生态建设加快推进。大力实施“生态立市”战略，完成造林119.2万亩，重点区域绿化2.81万亩，新建特色经果林62万亩，森林覆盖率达46.23%；治理石漠化面积149.91平方公里、水土流失面积76.78平方公里。加大环境保护和污染治理力度，新建成污水处理厂15个、在建12个，启动东华新能源、金河化工等重点污染企业搬迁工作；抓好三岔河、乌江、赤水河流域污染治理；扎实开展森林资源保护和环保执法行动。七是抓民生、办实事，社会事业全面进步。省级“十大民生工程”完成投资145.43亿元，市级“十件重点民生实事”完成投资177.52亿元、占年度投资任务的101.99%。以“六个到村到户”为抓手，探索创新精准扶贫“十子”机制，实施扶贫生态移民工程5699户，改造农村危房7.18万户，新增2个县、18个乡镇“减贫摘帽”，46.06万人脱贫。教育“93”计划和“42”突破工程有序推进，在全省排名上升2位；毕节职教城一期工程基本建成投入使用，“一体两翼多节点”职业教育发展格局基本形成；高等教育取得突破性进展，毕节学院转型更名为“贵州工程应用技术学院”、全票通过教育部本科教学合格评估，毕节医学高等专科学校成功设置并实现招生。城镇新增就业5.84万人，转移农村劳动力18.5万人，被评为“省级创业型城市”。成功举办第二届文化艺术系列大赛，大型音乐舞蹈诗《索玛花开》在贵阳大剧院展演，彝族古剧《撮泰吉》在中央电视台播出并将赴港澳台进行文化交流汇演，电影《凤凰台》在全国公映。毕节籍运动员在国际体育赛事上勇夺金牌12枚。完成卫生计生机构整合，加快推进市一医双山分院、市二医和妇幼保健院建设，常住人口符合政策生育率达94.18%。开工建设保障性住房44049套，城乡居民养老保险实际参保299.52万人，医疗保险参保人数达708.6万人。深入推进社会治理集成创新和“平安毕节”建设，群众安全感满意度达96.38%，同比上升4.65个百分点。安全生产形势总体平稳。加强人民武装、民兵预备役工作，国防建设与经济建设协调发展，民族宗教、妇女、青年、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。八是抓作风、提效能，自身建设得到加强。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，全面提高行政效能。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，严厉查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”及公款吃喝、高档消费、滥办酒席、干部“走读”等不良现象；积极清理清退公务用车、超标办公用房，进一步压缩“三公”经费；精简文件，压缩会议，全面清理评比达标表彰活动。抓好党风廉政建设主体责任落实，强化正风肃纪，查处“四风”违纪违规行为956起1281人次，解决群众反映强烈的热点难点问题1135件，建立健全30多个专项制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办理全国人大代表建议1件、省人大代表建议7件、市人大代表建议96件，省政协委员提案48件、市政协委员提案261件，办结率100%。各位代表!过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势，面对改革发展的艰巨任务，我们坚持把探路子、作示范作为全面深化改革的总体要求，坚持把抢机遇、抓项目作为提升经济实力的重要引擎，坚持把强基础、调结构作为产业转型升级的战略举措，坚持把生态美、百姓富作为可持续发展的基本底线，坚持把扶真贫、真扶贫作为加快小康进程的重要抓手，坚持把惠民生、保稳定作为经济社会发展的根本目的,切实增强政府工作的执行力和落实力，努力创造经得起实践和人民检验的实绩。回顾过去的一年，让我们最为振奋的是，习近平总书记3次对毕节试验区工作作出重要批示和指示，特别是“5·15”批示，充分肯定了毕节试验区建立26年来的建设成就，对下步工作提出了新的希望和要求。李克强总理、俞正声主席、张高丽副总理、栗战书主任等中央领导也分别作了重要批示。张德江委员长、李源潮副主席亲自深入试验区视察工作。省委、省政府召开“毕节试验区全面深化改革推进大会”，出台《关于进一步支持毕节试验区全面深化改革发展的若干意见》。国土资源部牵头组织在我市召开乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议，新增7个部委出台8个差别化支持政策。这些重大机遇和政策，为毕节试验区在新的历史起点上赶超跨越、同步小康指明了发展方向、提供了不竭动力!这一年，我市赫章县海雀村原党支部书记文朝荣同志的先进事迹在全国引起极大反响，省委作出“远学焦裕禄、近学文朝荣”的决定，中央组织部追授为“全国优秀共产党员”、中央宣传部授予“时代楷模”荣誉称号。各位代表!我们的工作之所以能取得这样的成绩，主要得益于党中央、全国人大、国务院、全国政协的亲切关怀和省委、省政府的正确领导；得益于中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组、国家有关部委和东部十省市统一战线、深圳市、重庆市的倾力帮扶；得益于市委坚强领导、市人大依法监督和市政协民主监督与支持；得益于全市广大干部群众、驻毕人民解放军、武警部队官兵、驻毕单位及社会各界齐心协力、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、关心和支持毕节改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!成绩催人奋进，问题不容忽视。我市在推进科学发展、后发赶超、同步小康进程中，仍然存在不少困难和问题。主要体现在：受国内外经济下行传导的影响，煤炭、电力和烟草等传统支柱产业增长乏力，新型能源化工、新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业尚在培育发展中，公共财政预算收入中非税收入占比过高；现代高效农业起步较晚，农业基础地位不牢，服务业带动能力不强；交通、水利等基础设施建设仍比较滞后，资金、人才等保障要素跟不上发展需要；思想解放不够，一些关键领域改革不够深入，改革红利未能充分释放；扶贫攻坚任务重，教育、卫生、保障、就业等公共服务水平还不够高；个别群体信访问题比较突出，落霞安全生产形势严峻，政府债务风险防控压力较大；政府职能转变还不够到位，少数干部工作作风飘浮、服务意识不强、责任落实不力。对以上问题，我们将高度重视，认真分析原因，采取切实有效措施加以解决，决不辜负全市人民的重托和期望。二、2015年政府工作总体要求和预期目标各位代表!今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志对毕节试验区工作的重要批示指示精神，全面贯彻落实中央、全省经济工作会议，省委十一届四次、五次全会和省“两会”及市委一届五次、六次全会精神，深入挖掘国办函35号文件的政策红利，牢牢守住发展和生态“两条底线”，坚持主基调主战略，不断深化试验区“三大主题”，按照“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”的要求，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构摆在更加重要的位置，大力发展生态新兴产业，狠抓改革攻坚，推进依法行政，突出创新驱动，强化基础设施，注重生态建设，加强民生保障，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”，努力实现经济社会持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14%、力争增长14.5%，一般公共财政预算收入增长13%以上，500万元以上固定资产投资确保增长25%、力争增长30%，2000万元以上规模工业增加值确保增长13%、力争增长14%，招商引资引进省外到位资金960亿元、增长22%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%和15%，人口自然增长率控制在6‰，节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。做好今年工作，对于“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局至关重要。当前，世界经济处于国际金融危机后的深度调整期。我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转换为主要特点的“新常态”。全省正处于工业化、城镇化加速发展期，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。毕节试验区的发展也站在了新的历史起点上。我们将主动把试验区改革发展放到全国、全省新常态的大背景中谋划和推动，结合中央和省的要求，立足试验区改革发展的阶段性特征，牢牢把握好五个“新常态”。一是突出转变发展方式这一主线，强化产业转型、生态优先。加快推进传统产业转型升级，大力培育壮大生态新兴产业，实施生态建设和环境保护，推动经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现经济强、生态美和百姓富的有机统一。二是突出固定资产投资这一抓手，着力做大总量、夯实基础。充分发挥投资对经济发展的拉动作用，突出重点、紧盯节点、主攻难点，努力赢得主动、抢占先机，全力做大总量、提升均量，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。三是突出改革开放这一关键，实施创新驱动、开放带动。敢于打破陈规，破除思想障碍，突破利益固化，坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越，加快构建内陆开放型经济体系，不断增强区域经济竞争力。四是突出保障和改善民生这一根本，推进精准扶贫、同步小康。把保障和改善民生作为经济社会发展的重中之重，准确把握民生工作的整体性、均衡性和连续性，把更多的财力物力向困难地区和困难群众倾斜，更加注重保障基本民生，不断推进各项社会事业全面进步。五是突出弘扬毕节精神这一支撑，坚持攻坚克难、奋力赶超。大力弘扬“深化改革、锐意创新、埋头苦干、同心攻坚”的毕节精神和“艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌”的文朝荣精神，继续深化“威宁精神”、“金沙之路”，提振精气神，汇聚正能量，主动作为、奋发有为，不断谱写改革创新发展的新篇章。牢牢把握全市经济社会发展新常态，围绕全年目标任务，我们将在“稳中求进、进中求转、转中求改、改中求活、活中求实”五个方面狠下功夫：一是坚持稳中求进。立足经济发展既要“赶”又要“转”的双重特征、双重任务，坚持“稳”为前提、“进”为要求，稳步推进经济社会持续健康发展。二是坚持进中求转。既让“老树开出新花”，又让“新芽长成大树”，加快促进煤、电、烟等传统产业转型升级，着力推进生态新兴产业发展，积极构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。三是坚持转中求改。坚持问题导向、需求导向，向改革要动力，向开放要活力，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，推进重点领域和关键环节改革，使各项改革举措落地生根、开花结果。四是坚持改中求活。用好政府“有形之手”，放开市场“无形之手”，做实行政审批、管理制度的“减法”，做好市场空间、创业天地的“加法”，激发市场活力，创造更多机遇。五是坚持活中求实。按照习近平总书记强调的“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，以踏石留印、抓铁有痕的作风，崇尚实干，狠抓落实，攻坚克难，积小胜为大胜，确保全面完成年度工作目标任务。三、2015年政府工作重点任务在今年工作中，我们一定坚持“两条底线”不含糊、坚持主基调主战略不动摇、坚持生态新兴产业不滞后、坚持改革开放不退缩、坚持保障民生不懈怠、坚持风险防控不减压，立足新起点、务求新突破、实现新发展。重点抓好以下五个方面的工作。(一)聚焦生态新兴产业发展，着力推进产业转型升级。“既要金山银山，也要绿水青山”是实现可持续发展的内在要求。习近平总书记对毕节试验区作出“努力实现人口、经济与资源环境协调发展，为贫困地区全面建成小康社会闯出一条新路子”的重要指示，就是要求我们正确处理好生态环境保护与发展的关系，在促进煤、电、烟等传统支柱产业改造升级的同时，大力发展特色化、集聚化、绿色化的生态新兴产业，推进生态产业化、产业生态化，使产业和生态相得益彰、互动融合，为“生态文明先行区”建设奠定基础。一是把生态建设作为生态新兴产业的“源头活水”。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。当务之急，就是抓好以绿化毕节、环境保护、草海治理为重点的生态建设，不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力。大力实施绿化毕节工程。紧紧抓住国家部委将我市列为全国生态文明示范工程试点和省实施“绿色贵州”三年行动计划的机遇，突出荒山绿化和退耕还林两大抓手，把高速公路(铁路)两侧、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源地(河流)四个重点区域的荒山绿化作为突破口，整合政策、项目、资金和技术，以点带面、整体推进，确保今年完成造林绿化141万亩，以良好生态环境营造发展优势、吸引要素资源。大力实施环境保护工程。加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域污染防治，积极推进金河化工、东华新能源搬迁工作；扎实抓好污水处理厂的建设和管理，按国家“农村垃圾五年专项治理行动”要求做好城乡垃圾处理工作；有效治理石漠化和水土流失，全面加强赤水河、六冲河、三岔河和乌江流域“河长制”管理，切实构建“两江”上游生态屏障。严防死守高标准基本农田和坝区耕地红线，扎实推进资源环境保护，优化国土生态空间建设。大力实施草海治理工程。抓住省统筹草海综合治理的历史性机遇，争取国家或省立法对草海进行依法保护，完成草海生态保护和综合治理规划编制工作，进一步理顺管理体制，建立多元投入机制，重点围绕退耕还湿、污染治理、植被恢复、村庄整治、生物多样性保护等方面，不断推进草海治理与保护工作。二是把七大产业作为生态新兴产业的重要支撑。着眼于绿色发展、循环发展、低碳发展，依托我市独有的政策优势、资源优势、生态优势和文化优势，大力发展环境友好型、生态友好型产业，拒绝流着污水、冒着浓烟、飘着雾霾的GDP。加快发展新型能源化工产业。打好煤炭资源优势这张“牌”，“吃干榨尽”、拉长“链条”，确保黔西黔希煤化工30万吨/年煤制乙二醇项目实质性投产，加快推进中石化织金一期60万吨/年煤制聚烯烃、纳雍200万吨/年煤制清洁燃料、华润(毕节)循环经济产业园等重大项目建设，切实推进贵州海通能化30万吨/年煤制乙二醇、重庆三峡燃气20亿立方/年煤制天然气等项目前期工作。加快发展新能源汽车产业。把新能源技术的开发利用作为生态新兴产业的一面“旗帜”，积极推进已入驻的添钰动力、兴国新动力、力帆新能源、澳能空气动力、雅贝新能源汽车、宝迪汽车、深圳巴斯巴等新能源汽车项目和汽车零部件配套企业集聚集群发展，力争完成投资20亿元、产值30亿元。加快发展电子信息产业。把技术含量高、附加值高、污染小的电子信息产业作为生态新兴产业的关键，支持中安永恒北斗卫星导航产业园、奥斯科尔电子信息产业园加快发展，推进以大数据为核心的服务外包和呼叫中心建设，确保全市电子信息产业规模总量达95亿元。加快发展大健康医药产业。顺应现代消费者对健康养生的绿色、环保需求，大力推进中药材种养、医药科研、医药制造、医疗流通、医疗服务、大健康休闲养生等业态加快发展，推进试验区同心药品食品产业园、乌蒙山生物医药、新加坡国际健康产业园、术汇芳香产业基地、深圳药业、同威药业等产业项目和中药材交易中心建设，着力培育一批新医药龙头企业和名贵中药材种植基地，新增中药材种植面积70万亩，其中党参、天麻、杜仲、半夏、当归、三七、灵芝、金银花等名贵中药材17.9万亩。加快发展现代山地高效生态农业。立足良好生态环境、气候条件等优势，大力发展生态农业，推进农业现代化。一方面，继续稳定粮烟生产，确保粮食产量稳定在229万吨左右、种植蔬菜400万亩以上、收购烟叶142万担以上，经济作物种植比例提高5个百分点；另一方面，大力加快现有27个省级、33个市县(区)级农业示范园区建设，充分发挥织金九丰、金沙台金、威宁泰丰、赫章鲁源、七星关星丰、纳雍江田等农业园区示范作用，推动雪榕食用菌深加工、蓝雁农牧综合开发等项目加快发展，力争新增10个省、市级农业园区，确保完成投资50亿元，实现销售收入100亿元。以精致绿色农产品种养、优质特色农产品加工、休闲避暑养生“三大基地”建设为依托，大力发展现代山地高效生态农业，不断提高农业产业化水平，新增标准化示范基地100个、市级以上农业龙头企业20家、农民专业合作社20家，规模以上农产品加工业总产值达7亿元以上。进一步巩固和扩大“乌蒙山宝·毕节珍好”农特产品公共品牌的覆盖面和影响力。加快发展文化、旅游等现代服务业。按照抓“龙头”、连“金线”、带“亮点”的旅游产业发展思路，认真挖掘山水风光之“秀”、 地方风物之“味”、人文风韵之“厚”、民族风情之“彩”，重点打造12个省级旅游景区，提升百里杜鹃5A级景区服务质量，加快推进织金洞申报5A级景区和“世界地质公园”，支持草海、慕俄格等景区创建4A级景区，举办好全市第九届旅游产业发展大会，辐射带动旅游产业大提升、大转型，实现旅游总收入300亿元以上，真正让游客“游在毕节饱眼福、吃在毕节享口福、住在毕节全家福”。探索“景区演艺”模式，推动文旅融合、以文促旅，力争“全国公共文化服务体系示范区”“黔西北文化生态保护实验区”获国家文化部批准实施；组织拍摄《文朝荣》《天上草海》等影视剧目，继续推动“戏剧活化石”——《撮泰吉》和大型音乐舞蹈诗《索玛花开》等精品剧目走向世界。深入实施“引金入毕”工程，确保浦发银行毕节分行正式运营、大方农商行获筹建，新增小额贷款公司、融资担保公司各2家以上。继续保持交通运输、仓储、邮政业高速增长态势。加快发展新型建筑建材产业。强化建筑企业服务和监管工作，发展壮大建筑产业。加快推进金日久新型装配式建筑、皇冠新型建材、“地球卫士”石头造纸、金威冷弯型钢等新型建材产业项目，积极推进粉煤灰、脱硫石膏、矿渣、建筑垃圾等资源综合利用，推广新型环保节能墙材和建材，大力发展环保节能产业。力争环保节能产业产值达50亿元以上、增长22%。三是把科技创新作为生态新兴产业的有力保障。深入实施创新驱动战略，着力推进体制机制创新，促进产业转型发展。推进科技管理改革。坚持“产学研”相结合，充分发挥农科所、牧科所、林科所、中药研究所和“国家能源大规模物理储能技术研发中心”的龙头带动作用，加快搭建科技公共服务、技术交易、人才创业、科技金融服务、知识产权和科技资源共享“六大平台”，建立健全统一的市级科技管理平台，积极开展对外科技项目合作，实现科技资源的合理利用和优化配置。创新科技投入机制。继续将2000万元科技成果转化专项资金列入财政预算，建立多元化资金投入机制和激励机制，引导社会资本参与科技服务业发展，探索以政府购买服务、“后补助”等方式促进公共科技服务发展；充分发挥贵州工程应用技术学院、毕节职业技术学院的示范带头作用，鼓励高等学校、科研院所和金融机构面向企业开展技术服务和转化技术成果，扎实抓好高新技术发展和产业基地建设。强化科技人才支撑。围绕生态新兴产业急需的科技创新人才需求，大力实施“百千万”人才引进工程，有计划从重点高校引进一批优秀博士、硕士和急需专业技术人才。(二)聚焦通道经济建设，着力优化经济发展空间布局。我市“北临蜀水、西拥滇山”，堪称“鸡鸣三省钟灵地”，是川、滇、黔三省交通要冲，秦开“五尺道”、汉修“南夷道”、隋筑“石门道”，以至明代兴建“龙场九驿”“茶马古道”，由此可见“通道”对于经济发展的重要意义。今天的毕节，交通条件不断改善，承东启西、接北通南，具有非常广阔的腾跃空间。向东，可通过便捷的高速公路、铁路和机场快速融入黔中经济圈、泛珠三角经济圈直至“海上丝绸之路”； 向南，可通过在建、筹建的多条高速公路和铁路与六盘水、黔西南连接，携手打造“毕水兴经济带”；向西，可通过杭瑞高速公路和机场融入滇中经济圈、走向东南亚；向北，可通过厦蓉高速公路、毕节至叙永铁路、成贵快速铁路和机场融入丝绸之路经济带、长江经济带和成渝经济圈。我们要善于把握大势、洞察未来、抢占先机、排兵布阵，按照“主动融入、积极参与、无缝对接、借力发展”的思路，以发展城市经济为中心，以交通干线为纽带，以经济合作为依托，在省际、城乡、产业之间建立紧密的经济联系，逐步形成“点”“轴”“片”有机结合的“通道经济”发展格局。一是完善脉络打基础。树立以大通道带动大流通、大开放促进大发展的理念，打通对外出口，连通内部线路，激活通道经济的“经络”。以“三个层级”完善通道网络。注重“大动脉、中动脉、小动脉”三个层级协调推进，构筑覆盖全市的交通网络体系。接通“大动脉”。立足建立完善综合交通骨架网，形成与各经济圈、经济带之间的大进大出、快进快出的主干通道。确保林歹至织金、织金至毕节、织金至纳雍铁路建成通车，加快推进成贵铁路毕节段及毕节至叙永、纳雍至六盘水铁路建设，做好昭通至黔江铁路威宁经毕节至遵义段前期工作。新开工建设纳雍至六枝、六盘水至威宁、金沙至黔西、息烽至黔西、织金至普定等5条310公里高速公路，续建贵阳至黔西、毕节至生机(厦蓉)、厍东关至六盘水(杭瑞)、毕节至镇雄、以那至老凹坝(织纳)等5条205公里高速公路。新增高速公路通车里程170公里以上，全面实现县县通高速公路。飞雄机场新增2个城市航线，启动2万平方米停机坪扩建工作，力争旅客吞吐量突破55万人次。疏通“中动脉”。立足建立完善区域交通干线网，继续推进新化至雨冲、雨冲至凤山、青山至锅底厂等9条307公里国省干线改造，实施后河至奎香、海子街至小吉场、大锡至甘棠、大方至纳雍等9条317公里国省干线升级改造。启动“洪家渡—东风湖—索风营—乌江”水运基础设施建设，促进水上交通加快发展。加快推进连接城市新区、产业园区、旅游景区的通道建设，实现“中动脉”与高速公路、铁路的快速连接。畅通“小动脉”。立足建立完善农村交通公路网，实施妈姑至可乐、石门至昭通等2条58公里县乡公路升级改造，完成通村公路3000公里以上，实现所有建制村通油路(水泥路)。推进邻近乡镇、村组之间“断头路”建设，逐步实现“小动脉”与“中动脉”的无缝连接，使广大农村群众生产生活出行更加方便。以“三个同步”强化配套保障。同步推进水利、电力、信息基础设施建设，切实为通道经济提供基础配套保障。推进水利基础设施建设。继续实施水利建设“三大会战”，确保夹岩水利枢纽工程实质性投资建设，加快推进黔西樱桃坪、金沙油杉河、威宁小米等11座在建中小型水库建设，新开工七星关龙官桥、大方野螺沟等4座中小型水库建设，完成双山归化、织金白泥坡、赫章河口、纳雍坪山等9座中小型水库建设前期工作，实现水利投资20亿元以上。推进电力基础设施建设。加快实施织毕铁路110千伏大方南牵引变电站、威宁象鼻岭水电站220千伏送出和梅花山风电场110千伏送出等工程项目，推进金沙、赫章、黔西、织金各220千伏变电站和水城至威宁双回路等输变电扩建项目建设。推进信息基础设施建设。实施信息基础设施建设“三年会战”，着力推进“智慧城市”建设，完成全市733个行政村4G组网试点任务，加快完善城乡移动通信、宽带等基础设施，扩大城乡通讯网络覆盖面。二是壮大节点强支撑。坚持把新型城镇化建设作为通道经济区域中的重要“节点”，连片开发、联动推进，以城带乡、共融发展，充分发挥城镇集聚资金、产业、物流、人才、技术等经济要素的平台支撑作用。着力建设区域核心城市。加快以双山新区为核心板块的七星关-大方同城化发展，积极推进新双大道、双水大道、飞双大道、同心大道和小竹路建设，统筹推进梨树片区六号路、职教城一号路延伸段、双纵四路、杭瑞高速双山出口连接职教城道路建设，确保新开工建设路网63公里。抓紧完成机场组团至小坝区域的产业布局规划及职教城“一场三馆两中心”、金海湖湿地公园、营盘山森林公园规划编制工作。统筹推进梨树新客站站前广场等项目建设。启动松林、联合片区、机场片区、归化等安置点建设，确保建成安置房600套。着力壮大县级中心城市。加快推进各县城提质扩容，以七星关德溪新区、大方金龙新区、织金三甲新区、百里杜鹃花海文化城等16个城市新区建设为重点，加快城市基础设施和公共服务设施建设，切实提升城市品位、增强承载能力。深入推进10个省级城市综合体建设，力争完成投资20亿元，完成施工建筑面积40万平方米。加快推进七星关海子街、大方黄泥塘、黔西钟山、金沙沙土、织金桂果、纳雍阳长、威宁迤那、赫章可乐等副中心城市建设。着力培育战略支点城镇。坚持“以人为本、道法自然”的理念，以铁路、高速公路沿线城镇为重点，围绕建设一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型特色城镇的目标，加快省确定的11个和市扩大试点的39个示范小城镇建设，确保完成投资35亿元，新增城镇人口10000人以上，带动农村人口转移6000人以上。推进七星关青场、金沙清池、黔西素朴、织金熊家场、纳雍锅圈岩、威宁东风、赫章河镇等边陲集镇建设，不断增强对外吸引力、展示毕节新形象。同时，以“六项行动计划”为抓手，加快推进“四在农家·美丽乡村”建设，切实改善农村生产生活条件。三是突出优势增后劲。把通道作为经济发展轴，围绕生产力、文化力、影响力、流通力谋划产业发展，推动生产要素向通道节点加速聚集，拉动区域经济整体联动发展，真正变“过路经济”为“通道经济”。努力壮大生产力优势。借助通道优势壮大主导产业、做强特色产业、催生新兴产业，变“交通走廊”为“经济走廊”。一方面，把巩固提升“煤电烟”传统支柱产业作为确保经济正常运行的重要基础工作，抓好煤矿企业兼并重组、提质增效，加快国电织金电厂2×66万千瓦、黔北电厂上大压小2×66万千瓦及织金肥田240万吨/年煤矿等煤电项目建设，力争华润大方和黔西各2×66万千瓦火电项目实质性开工建设，争取中电投威宁2×66万千瓦火电项目列入全省火电发展规划，继续推进毕节卷烟厂技改扩能投产达产。另一方面，加快“毕节试验区国家级新型能源化工基地”和“毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地”两大基地建设，强力推进“毕节千亿元工业经济走廊”和“织金千亿级产业园区”发展，积极申报“国家新型工业化示范基地”，争取国家发改委、工信部对新能源汽车项目核准和企业申报生产资质予以支持，力争我市新型能源化工基地建设纳入国家和省的“十三五”规划盘子。加快完善12个省级产业园区生产性和生活性服务设施，突出发展主导产业和特色产业，新开工项目140个以上，力争完成投资530亿元以上。充分发挥园区承载力强、聚合度高、成长性好的优势，大力引进一批生态新兴产业项目，确保标准厂房入驻率达95%以上，实现工业产值532亿元以上。努力激活文化力优势。把握国家实施《藏羌彝文化产业走廊总体规划》的机遇，充分挖掘黔西观音洞遗址、威宁中水遗址、赫章可乐遗址、大方贵州宣慰府、七星关大屯土司庄园、织金古建筑群、黔西象祠、中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址、“鸡鸣三省”会议会址等文化遗产和《撮泰吉》《铃铛舞》《滚山珠》《大迁徙舞》等非物质文化遗产的内蕴和魅力，依托“三横三纵”铁路和高速公路交通骨架网络，进一步优化文化产业发展空间布局，规划建设一批文化产业园区，培育一批龙头文化企业，加强与巴蜀文化、滇东文化、阳明文化的融合交流，使“文化通道”与“经济通道”相互促进，文化与生态、旅游协调发展，不断增强区域经济核心竞争力。努力提升影响力优势。牢牢把握中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、东部十省市统一战线和深圳、重庆等对口帮扶城市参与支持试验区建设的机遇，创新招商引资方式，积极开展对外招商引资推介活动，大力实施央企入毕、民企入毕、外企入毕招商引资专项行动计划，确保实现省外实际到位资金960亿元，引进工业项目比例达50%以上；充分利用“毕节试验区-台湾生态农业合作交流峰会”和 “全国工商联-毕节试验区生态农业发展峰会”等平台和载体，加大“百企招商”宣传推介力度，推动农业与科技、工业、旅游业融合发展；切实发挥商会、企业和民间贸易组织的桥梁纽带作用，大力开展多层次、全方位、宽领域的民间经济贸易合作。努力增强流通力优势。加快毕节内陆港建设，着力建设海关、检验检疫、外贸转型升级示范基地、外贸综合服务等开放平台，加快推进农产品网上购销平台、中药材交易平台、电子商务大宗商品交易平台建设前期工作。着眼于扩大通道流量、加快通道流速，推进川滇黔结合部区域性商贸物流中心建设，争取国家商务部将我市列为“国家现代流通综合试点”城市。扎实推进临空经济区和毕节粮食产业仓储、织金东昌、威宁五里岗、金沙洪星等物流园建设，加快推进双山新区竹园物流园、黔西循环经济物流园等前期工作，大力构筑通道经济物流体系。深入实施“引贸入毕”工程，积极推动对外贸易快速发展。(三)聚焦保障和改善民生，着力提高人民群众的幸福指数。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，下大力气解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使发展成果更多、更广、更公平地惠及广大人民群众。一是扎实推进精准扶贫。认真贯彻落实乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议精神，根据《毕节试验区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的思路，以“六个到村到户”为统揽，继续推行精准扶贫“十子”机制，深入推进以村为单位的集中连片扶贫开发，大力开展党建扶贫、社会扶贫和对口扶贫，重点扶产业发展、扶基础设施、扶民生改善，加快扶贫开发向造血式、精准式、问需式、参与式、整体式转变。二是优先发展教育事业。坚持走均衡发展、内涵发展路子，继续实施教育“93”计划和“42”突破工程，深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，切实抓好寄宿制学校学生宿舍、教师周转房和农村义务教育薄弱学校改造等项目建设，启动教育质量提升三年行动计划，促进教育整体水平全面提升。促进高等教育办学规模和质量提升，切实做好幼儿师范升格为师专的各项工作。以生态新兴产业发展需求为导向，按“一体两翼多节点”职业教育布局，以贵州工程应用技术学院、职教城各职业院校、县(区)职业学校及劳动力培训中心为平台，促进职业教育教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，着力构建现代职业教育体系。统筹各级各类教育协调发展。三是强化卫生计生服务。以保障人民群众身体健康为根本，继续深化医疗卫生体制改革，全面提高医疗服务水平。巩固发展城乡医疗保障制度，规范和优化居民基本医疗保险就医报销程序，提高大病救助保障能力。加快推进市一医双山分院、二医和妇幼保健院建设，抓好各县(区)人民医院以及社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化建设。建立健全卫生服务体系，增强处置公共卫生突发事件能力。以人口计生“双诚信双承诺”和“三按月”绩效管理为抓手，完美世界小说加大人口计生工作力度，确保实现“双降”目标；加强流动人口计划生育服务管理，综合治理出生人口性别比偏高问题；健全计划生育利益导向机制，实施“计生家庭圆梦小康行动计划”，优先解决计划生育家庭生产生活方面的困难和问题。四是促进社会就业创业。实施积极的就业政策，认真开展各类公共就业创业服务活动，优化就业创业环境，以创业带动就业。做好高校毕业生就业创业工作，加大对城镇就业困难人员的帮扶力度，统筹抓好农村转移劳动力、退役军人等就业工作。着力提升民营经济比重，全面实施产业升级、总量提升、企业培育、市场开拓、服务优化、引贤育才“六大工程”，切实兑现“3个15万元”等各类奖励扶持政策。抓好返乡农民工创业园建设，有效激发全民创业热情。五是提升社会保障水平。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。各县(区)新建儿童福利院全部投入使用，养老床位达2.4万张，城乡居民养老保险参保率达99.3%以上，城乡居民基本医疗保险基金使用率控制在90%以内。扎实推进保障性住房建设和农村危房改造。启动威宁、赫章两县地震带8.78万户土坯房改造工作，力争今年完成3.5万户以上。六是推动社会事业全面发展。大力发展文化体育事业，认真举办好乌蒙文化节·第三届文化艺术系列(戏剧小品和器乐)大赛活动，组织参加好全省第九届运动会。推进文化体育设施建设，抓好县(区)文化馆、图书馆、体育场(馆)、体育活动中心建设，盘活公共文体场馆、文体设施，为广大人民群众提供更多公共设施服务。大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，积极支持军队、武警部队和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政、双拥优抚、工会、妇联、共青团、民族宗教、老龄、残疾人、外事、侨务、对台、人防、档案、统计等工作。(四)聚焦社会治理创新，着力营造稳定、文明、和谐的发展环境。正确处理好改革、发展和稳定的关系，创新社会治理，强化风险防控，注重安全生产，确保人民安居乐业、社会安定有序、生产安全可靠。一是强化债务风险防控。认真贯彻落实国发〔2014〕43号文件精神，正确处理 “量入为出 ”与 “量出为入 ”的关系，加强政府性债务管理，有效防范和化解债务风险。建立健全规范的举债融资和债务规模防控机制，将政府性债务纳入全口径预算管理，严格举债程序。制定“借、用、管、还”措施，建立风险预警机制和偿债准备金制度。按照国发〔2014〕62号文件要求，清理规范招商引资中的税收、用地等优惠政策，维护公平的市场竞争环境。二是加强公共安全管理。严厉打击“两抢一盗”、赌博、黑恶势力等违法犯罪活动，不断提高群众的安全感和满意度。加强对各类重点人员、危险物品管控，严防暴力恐怖活动。深入开展禁毒人民战争，加大禁毒预防教育宣传工作力度，形成全社会拒绝毒品、珍爱生命的良好氛围。加强社会治安综合治理，推进人防、物防、技防有机结合。加强互联网管理，打击网络犯罪。强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。针对征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷、民间借贷、农民工工资支付等方面存在的问题，着力做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作。全面推进“平安毕节”建设，努力构建和谐稳定的社会环境。三是更加注重安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业的主体责任，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，不断提升安全生产质量和水平。重点抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品、食品药品等重点领域安全生产，认真做好地质灾害隐患排查、打击非法采煤采矿等工作，坚决杜绝重特大事故发生。四是加大文明创建力度。以“多彩贵州·文明行动”为引领，以“三创一建”工作为统揽，切实抓好 “十星级文明户”“文明村镇”“五好家庭”等群众性精神文明创评活动。广泛开展社会主义核心价值观教育，弘扬中华民族优秀传统文化，努力提升市民文明素质。进一步加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，引导和鼓励形成保护生态、节约资源、合理消费的良好社会风尚。(五)聚焦深化改革和依法行政，着力增强经济社会发展内生动力。坚决按照中央、省和市委的决策部署，围绕事关经济社会发展的战略性、全局性和根本性问题，全面深化改革，全面推进依法行政，切实增强改革发展的动力和活力。一是继续全面深化改革。充分发挥试验区先行先试的政策优势，坚持问题导向、需求导向，坚持战略、系统、辩证、法治、底线“五种思维”，围绕8大类、10个重点领域、38个专题改革试验，切实处理好全局和局部、长远和近期、“显绩”和“潜绩”、先难后易和先易后难“四个关系”， 谋定而后动、蹄疾而步稳，努力在全省改革发展中闯新路、作示范。突出试验区“三大主题”实践改革。总结推广威宁扶贫开发工作试点经验，全面推行精准扶贫“十子”机制，以海雀村为试点探索创新连片集中扶贫攻坚新机制；推进林权制度改革，探索建立森林资源收储制度，搭建森林资源资产评估平台；进一步深化人口计生“双诚信双承诺”机制，以实现“双降”为核心，健全计划生育优质服务管理机制；加强与统一战线的对接联系，启动党外干部实践培训中心建设，协调各方力量推进试验区改革发展。突出实体经济发展改革。不断深化工商登记“先照后证”改革，推进“三证合一”改革；探索创新城乡统一用地市场、土地经营权流转、支农资金管理、投融资、招商引资和PPP模式等体制机制；总结推广小微企业创业园、返乡农民工创业园等创业就业新机制；加大对外开放工作体制机制创新，积极争取国家在我市设立“综合保税区”。突出行政管理体制改革。着力推进行政审批权限相对集中改革，组建市行政审批局，逐步实行一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法；总结推广织金县诉讼与信访相分离的经验做法，健全涉法涉诉信访工作机制；提炼总结百里杜鹃景区管理体制改革经验，探索创新园区管理、城乡统筹、文化与旅游融合等体制机制。突出社会事业发展改革。继续深化基层社会治理“六零六好”经验，推进以村(社区)为框架、村民组(楼群、院落)为单位的基层社会治理体系建设；加快推动县级公立医院改革，深入推广“四位一体”农村基层医疗保健服务体系改革经验及“五关爱”救助体系、“七有”保障体系等成功做法；加快社会救助体系建设，深入推进农村老年公寓“老少共融”工作机制创新。二是扎实推进依法行政。围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标，切实加强政府自身建设。依法推进政府职能转变。按照机构、职能、权限、程序、责任法定化要求，合理划分、依法规范各级政府之间、政府与部门之间、部门与部门之间的职能权限，推进政府事权规范化、法律化。落实政府权力清单、负面清单、责任清单制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。健全依法决策机制，严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策法定程序，从源头上保证依法决策、科学决策、正确决策。严格规范公正文明执法。合理配置执法力量，推进食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、交通运输、城市管理等领域综合执法，减少政府执法队伍种类。完善执法程序，建立执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。坚持文明执法，正确适用行政执法措施，强化行政执法过程中的教育、引导、服务、帮助等职能。强化行政权力制约和监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、舆论监督、群众监督等制度建设，防止权力滥用。深化巩固“民生项目监督特派组”改革成果，总结推广金沙县检察院破解“公益诉讼原告困境”的成功经验。健全纠错问责机制，完善责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序，坚决杜绝执法犯法等现象。积极推进政务公开。健全完善政务公开体制机制，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度。不断健全完善市县乡三级行政审批电子监察、涉农资金电子监管、建设工程项目信用信息公开等系统平台，让行政权力“阳光运行”。依据权力清单，主动向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、管理流程、监督方式等事项，及时、权威、全面、准确发布政务信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。增强执行力和落实力。严格按照“三严三实”要求，坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，深入做好转作风、促政风、带民风等各项工作。加强党风廉政建设，严格遵守廉洁自律的各项规定。强化督促检查，严格行政问责，确保各项决策部署真正落到实处。科学统筹编制经济社会发展“十三五”规划。办好“十件重点民生实事”。(1)高速公路通车里程突破600公里，铁路通车里程突破400公里，毕节飞雄机场旅客吞吐量突破55万人次。(2)减少农村贫困人口40万人以上，实现1个国家扶贫开发工作重点县、20个贫困乡镇“减贫摘帽”。(3)完成造林绿化141万亩，实施石漠化治理142平方公里，治理水土流失面积114平方公里。(4)完成扶贫生态移民搬迁3000户，完成农村危房改造7万户，新建保障性住房32189套(户)。(5)实现职教城及一中新校区全面搬迁入住，各职校及一中原校区改办中小学并实现招生，切实解决毕节中心城区“大班额”问题。(6)建成35个乡镇“四位一体”农村医疗保健服务体系。(7)建成50个乡镇农民体育健身工程、600个村级农民体育健身工程和50个全民健身路径工程。(8)建设150个乡镇人力资源和社会保障服务中心，实现城镇新增就业6.8万人。(9)建设农村敬老院9个，对80万城乡低保对象全部实行临时价格补贴。(10)新建城乡垃圾无害化处理设施及垃圾收运系统项目10个、农贸市场3.2万平方米、停车场3.3万平方米、公厕32座以上。我们要努力把上述实事办实、好事办好，切实兑现对广大人民群众的庄严承诺。各位代表!站在新起点，迈向新征程，推动新跨越。我们将以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对毕节工作的重要批示指示精神为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，进一步坚定信心、凝心聚力、攻坚克难，改革创新、增强活力、依法行政，全力做好经济社会发展各项工作，为全市科学发展、跨越发展、同步小康而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【黔南州招商】2016年黔南布依族苗族自治州政府工作报告

  政府工作报告 (2016年2月25日在州十三届人民代表大会第六次会议上) 州 长 向红琼 各位代表： 现在，我向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 “十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”是黔南发展历程中极不平凡的五年。五年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略不动摇，着力实施创新驱动、开放带动和“一圈两翼”三大发展战略，深入推进民族团结进步繁荣发展示范州建设，克服宏观经济下行压力加大、自然灾害频发、多种矛盾交织等困难，众志成城、奋力攻坚，全面完成“十二五”目标任务，增比进位综合测评连续3年稳居全省前三位，创造了黔南新的辉煌。 ——“十二五”时期，是发展提速、实力提升卓有成效的五年。我们始终坚持发展第一要务，持续做大经济总量，主要经济指标实现了“两位数增长、五年翻一番”。2015年，全州地区生产总值完成902.91亿元、年均增长15%，人均生产总值27919元，均为2010年的2倍。50万元以上固定资产投资完成1361.1亿元，是2010年的6.2倍，年均增长43.8%。一般公共预算收入突破100亿元大关，是2010年的3.7倍，年均增长29.9%。社会消费品零售总额218.9亿元，是2010年的2倍，年均增长15%。金融机构存、贷款余额分别达1171.3亿元和802.7亿元，是2010年的2.7倍和3.4倍，年均增长22.1%和27.8%。全面小康实现程度预计达90%，都匀、福泉、龙里通过同步小康创建达标认证。 ——“十二五”时期，是结构优化、产业升级卓有成效的五年。我们始终坚持调结构、转方式，促进产业协调发展，三次产业结构优化为17.5∶36.3∶46.2。农业产业化进程加快。农业增加值由75亿元增加到158.31亿元，排全省第三位。畜牧业产值占农业总产值比重达41.5%，粮经比为35∶65。“185工程”经验在全省推广，建成50个现代农业园区，形成一批茶叶、刺梨、精品蔬果、烤烟等特色优势产业示范基地、产业带和产业集群。成功举办贵州茶产业发展大会暨都匀毛尖世博名茶百年品牌推介活动；茶园面积发展到131万亩，都匀毛尖品牌价值达181亿元，居茶叶类地理标志产品第二位，被评为中国“最具发展力品牌”。工业支撑发展能力增强。规模工业企业从242户增加到564户，五年翻一番；工业对经济增长的贡献率连续三年超过30%。产业园区承载力和聚集度不断提高，14个产业园区入驻企业1520户，产值达1085亿元。传统产业不断升级壮大，形成瓮福、金正大、芭田等为重点的磷化工产业集群，产值突破200亿元。电力总装机达253万千瓦，五年增长3.3倍，形成了水火互济、风能补充的能源新格局。大数据、大健康医药等新兴产业方兴未艾。第三产业提速发展。2015年增加值达416.73亿元，是2010年的2倍，年均增长15.9%。打造旅游升级版，新增3A级以上景区7家，荔波樟江晋级国家5A级景区；2015年旅游总收入422.59亿元，是2010年的3.1倍，年均增长25.6%。培育商贸物流支柱产业，创办中国·贵州现代物流高峰论坛，培育形成4个省级现代服务业集聚区。 ——“十二五”时期，是基础夯实、城乡建设卓有成效的五年。我们始终把打基础、增优势、树形象摆在突出位置，全力以赴抓好城乡各项建设。交通建设突飞猛进。贵广、沪昆高铁建成通车，黔南迈进“高铁时代”；公路里程突破18000公里，其中高速公路新增521公里、里程达818公里，改造国省道658公里，修建通村路6041公里，建制村道路硬化率达89%，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通公路，83%的建制村开通客运；水运建设稳步推进，瓮安港、罗甸港前期工作全部完成。管道、机场、轨道交通设施顶层布局日趋完善，黔南成为全省乃至西南综合交通最好的地区之一。水利建设成绩卓著。建设骨干水源工程35座，治理病险水库145座、河道180公里；解决152.7万农村人口饮水安全；农田有效灌溉面积达285万亩，人均面积从0.4亩提高到0.8亩。城乡面貌日新月异。着力推进“城镇建设三年行动计划”，城镇化率从35.82%提高到47.8%，高于全省5.8个百分点，建成一批城市快速干道，建成区面积增加68平方公里。20个城市综合体、20个示范小城镇分别完成投资85.8亿元和190.98亿元；17个镇列入全省100个重点示范小城镇。推动旧城区改造升级，建设棚改安置房3.6万套、412.4万平方米。都匀市列入国家新型城镇化建设试点，“大都匀”建设提速，“一江两城”初具雏形。推进“四在农家·美丽乡村”建设，一批美丽乡村脱颖而出。信息、电网、油气等基础设施日趋完善。 ——“十二五”时期，是环境保护、生态建设卓有成效的五年。我们始终秉承绿色发展理念，实施重点生态工程，绿色黔南新优势充分展露，可持续发展能力显著增强。成功获批全国生态保护与建设示范区。荔波列入国家主体功能区建设，都匀荣膺“全球绿色城市”，荔波樟江、三都尧人山入选“中国森林氧吧”，贵定获“全国森林旅游示范县”、罗甸获“中国长寿之乡”称号。累计完成营造林374万亩，森林覆盖率从51.1%提高到56%，高于全省6个百分点。新增国家级森林公园1个、湿地公园7个、湿地自然保护区1个。狠抓森林资源保护“六个严禁”专项执法，启动古树名木保护立法工作。扎实推进水生态文明城市试点，连续举办3届水生态文明黔南论坛。实施最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，完成水土流失治理560平方公里、石漠化治理882平方公里。瓮福集团列为首批国家循环经济示范试点；龙里成为全省首个国家循环经济示范创建城市。环境质量稳步提升。单位GDP能耗连续5年降低率在3.2%以上。 ——“十二五”时期，是改革开放、创业创新卓有成效的五年。我们始终坚持改革开放，推动创业创新，激活发展新动力。深化改革取得新成效。完成政府机构改革。率先在全省完成乡镇行政区划调整。深化投融资、财税金融、国有企业等经济体制改革，推动7家企业上市融资。推行水务一体化改革。创新社会治理，“5531工程”“阳光工程”经验在全省推广。深化生态文明体制改革。科教、文卫、医疗、扶贫等领域改革加快推进。对外开放开启新局面。搭建开放合作新平台，7个省级经济开发区加速发展，贵广高铁经济带、左右江革命老区等跨区域合作示范区加快建设。全省首家县级公用型保税仓库在独山建成运营。累计引进州外到位资金4554.1亿元，年均增长64.1%。2015年进出口总额3.69亿美元，是2010年的8.4倍，年均增长52.9%。创业创新迈上新台阶。推进大众创业、万众创新，累计发展微型企业7723户。用好用足民贸民品信贷优惠政策，累计支持293家企业114.5亿元，居全省首位。2015年民营经济增加值达496.42亿元，是2010年的3.9倍，占GDP比重从34.8%提高到54.98%，高于全省2个百分点。平塘FAST项目顺利推进。黔南磷煤化工高新技术产业基地、农业科技园区晋升为国家级。国家地理标志保护产品10个。高新技术企业20家，综合科技进步水平指数达43.7%，高于全省3.7个百分点。人才资源总量32.8万人。 ——“十二五”时期，是民生发展、社会治理卓有成效的五年。我们始终秉承发展成果全民共享理念，开源节流保民生，九大民生支出累计达858.4亿元，年均增长20.3%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达23911元和8047元，年均增长13.8%和15.6%。脱贫攻坚成效显著。树立精准扶贫理念，打出政策组合拳，出台支持三都县同步小康和毛南族、仫佬族率先小康政策，减少农村贫困人口78.7万人，贫困发生率降至18.24%；5个扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。实施扶贫生态移民工程，1.85万户、8.3万人搬出“穷窝”。社会事业加快发展。扎实推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，九年义务教育巩固率达93%，高中阶段毛入学率达86.5%。“学生营养改善计划”惠及近35万名中小学生。学前教育、职业教育、高等教育加快发展。公共卫生服务全面提升，州县乡村四级医疗卫生服务网络日趋完善，创建“三甲”医院3家；新农合参合率达98.25%，财政补助标准从120元提高到380元；实现城乡居民大病保险全覆盖；人口计生工作走在全省前列。公共文化服务体系不断完善，民族文化保护取得实效，新增国家级非物质文化遗产3项、传统村落16个。体育事业蓬勃发展，举办了4届全州运动会，承办国际体育舞蹈锦标赛等14项国家级赛事。就业和社会保障体系日臻完善。城镇新增就业25.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；新增农村劳动力转移就业40.5万人。城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险基本覆盖；城乡居民最低生活保障体系、社会救助体系基本完善。实施保障性安居工程13.23万套（户）、农村危房改造14.23万户。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，事故多发频发势头得到根本扭转，事故死亡人数比2010年下降64.7%。食品药品安全监管能力稳步提升。社会治理卓有成效，“六五”普法通过省级验收，信访维稳工作不断加强，人民群众安全感和满意度连续五年稳居全省前列。 ——“十二五”时期，是政府建设、效能提升卓有成效的五年。我们始终坚持执政为民理念，深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，着力构建法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，剑江河保护条例和茶产业发展条例等通过人大审议实施。积极推行政府法律顾问制度，建立依法化解社会矛盾纠纷机制。州直部门行政许可事项由193项压缩为65项，政务服务水平居全省前列。严格遵守“八项规定”和“约法三章”，切实履行党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，用好监察、审计“两把利剑”。深入推进“效能革命”，“说了就干、马上就办”，涌现了“背篼干部”“快递干部”“伙计干部”“新时期活愚公”等时代标杆，铸就了“追赶、领先、跨越”的新时期黔南精神，极大提振了全州干部群众干事创业的精气神。 五年来，民族宗教、外事侨务、台港澳事务、史志档案、工青妇、老龄、人防、军供、气象、残疾人等工作取得新成效，军民融合发展、双拥共建深入推进。 2015年，我们经受住了宏观经济持续下行的严峻考验，经济社会保持平稳较快发展，增比进位综合测评稳居全省第三位，经济发展群众满意度排全省第一，实现了“十二五”完美收官。过去一年，我们突出稳增长调结构。地区生产总值同比增长13.3%，三次产业分别增长6.5%、12.5%和16.4%。规模工业增加值增长12.3%。一般公共预算收入、支出分别增长18.9%和17.9%；金融机构存、贷款余额分别增长35%和32.8%。旅游总收入增长22.5%。社会消费品零售总额增长11.7%。民营经济增加值增长18.45%。突出抓项目扩投资。固定资产投资增长24.9%。449个省州重大项目完成投资860亿元。交通投资完成265亿元，惠罗、独平、贵瓮等高速公路建成通车，建成国省干线公路374公里、通村油（水泥）路2300公里。水利投资完成39.5亿元，增长40.8%。城镇投资完成388.4亿元，增长27%。引进州外到位资金1536.2亿元，增长37.2%。突出绿色发展守底线。实施绿色黔南建设三年行动计划，完成营造林141万亩。城乡生活垃圾无害化处理率83.3%，城镇污水处理率91.8%，环境空气质量达标率99.95%，集中式饮用水源地水质达标率100%。绿色产业发展势头良好，低碳生活成为社会共识。突出抓改革强动力。推进重点领域改革，启动农村土地承包经营权确权登记颁证、乡镇行政区划调整配套改革和户籍制度改革；在全省率先实施扶贫攻坚“1+9”行动计划；有序推进公车改革。突出惠民生促和谐。减少农村贫困人口20.7万人。完善社会保障体系，帮扶救助一批困难群众。城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.2%和10.8%。全面完成“十件民生实事”。2015北京·黔南建州60周年成就展获得广泛赞誉。“幸福黔南”的认同感极大提升！ 各位代表，成就的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大、州政协和社会各界监督支持的结果，是全州各族干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻黔南解放军指战员、武警消防官兵、民兵预备役人员和政法干警，向中央、省驻黔南各单位，向关心支持和参与黔南建设的对口支援省市及海内外友好人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年艰辛努力，成绩来之不易。我们深切体会到：必须坚持州委领导，自觉接受人大、政协监督，确保发展方向不偏航；必须坚持守住发展和生态两条底线，发挥黔南生态气候、区位资源、民族文化组合优势，强化顶层统筹，突出黔南特色，走好发展新路；必须坚持主基调主战略，“赶”“转”并重，在全力赶超中加快转型、在加快转型中实现跨越；必须坚持安全稳定第一责任，正确处理改革、发展、稳定的关系，推进经济社会协调发展；必须坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点，把脱贫攻坚作为第一民生工程，把公共服务作为政府首要职责，把人民群众的安全感和满意度作为政府根本标尺，不断满足人民群众对美好生活的向往。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：我州经济总量小，贫困人口多，人均GDP仅为全国的51.7%，68.42万人仍处在贫困线以下，贫困发生率高于全省3.9个百分点，脱贫攻坚、同步小康任务艰巨；基础设施薄弱，公共服务短缺，城镇化水平低于全国8.3个百分点，统筹城乡发展任务艰巨；创新水平低，人才支撑不足；适应新常态、引领新常态的能力亟待提升。对于这些问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，切实加以解决。 “十三五”时期主要目标任务 今后五年，是我州脱贫攻坚、同步小康决战决胜的关键时期，也是黔南大有可为的重要战略机遇期。我们必须抢抓机遇，攻坚克难，积极主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，决战决胜“十三五”！ 政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为引领，坚持“守底线、走新路、奔小康”，深入实施工业强州、城镇化带动和“一圈两翼”三大主战略，坚持发展优先、生态优先、民生优先，实施大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大物流、大文化“六大战略行动”和农业“185”、生态环境、改革开放、创业创新、基础设施、民生福祉“六大提升工程”，着力建设活力、和谐、生态、包容、幸福“五个黔南”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 主要预期目标是：地区生产总值年均增长13.5%以上，其中一产、二产、三产年均分别增长6%、15%、14%，力争生产总值占全省比重高于市州平均水平。规模工业增加值年均增长13%以上。500万元口径固定资产投资年均增长25%以上。一般公共预算收入年均增长13%左右；金融机构存、贷款余额年均分别增长12.5%和13%。社会消费品零售总额年均增长13.5%左右。旅游总收入年均增长30%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上。居民消费价格指数涨幅控制在省定目标范围内。森林覆盖率达到65%。全面完成节能减排降碳指标任务。 为实现上述目标，我们将以脱贫攻坚为统领，积极融入黔中、珠三角、长三角经济圈，依托生态气候、区位资源、民族文化组合优势，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，培育特色农产品加工、山地旅游、大数据、大健康医药、新型建筑建材、资源型产业、文化体育等一批战略性支柱产业，做特“三山”大文章，奏好“山水田园交响曲”，打造通道经济发展核心区、贵州南部经济增长极，奋力探索脱贫奔康的黔南新路！ （一）深入实施“三大主战略”，谱写黔南赶超跨越新篇章。 实施工业强州主战略。以大数据引领瓮福千亿级园区建设，打造磷化工全产业链，到2020年总产值突破400亿元。推动《中国制造2025》在黔南落地生根，培育制造业新业态，加快资源整合、企业重组和技术改造升级，促进传统工业转型发展。优化煤电发展，推进风电、太阳能、生物质能源开发利用，到2020年，风电、太阳能发电装机分别达100万千瓦和18万千瓦。做强以烟、酒、茶、药、食品为主的特色轻工产业。促进新型建筑业与建材业融合发展，到2020年总产值达300亿元。推进产业园区集约发展，坚持主业加配套，实施“产业建链、补链、强链”工程，壮大园区主导产业，建成一批特色鲜明的专业化园区。 实施城镇化带动主战略。统筹空间、规模、产业三大结构，抓住规划、建设、管理三大环节，激活改革、科技、文化三大动力，优化生产、生活、生态三大布局，推进以人为核心的新型城镇化，构建以“大都匀”为龙头、县城为骨架、建制镇为支撑的城镇化体系，走出一条黔南山地特色新型城镇化道路。加快城镇基础设施建设，建设海绵城市、智慧城市，增强城镇综合承载能力。坚持以产兴城，培育壮大城镇主导产业，提升城镇关联度，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面改善农村生产生活环境，打造一批示范性小康村寨；抓好户籍制度改革和城乡政策兜底的衔接，让进城农民融入城镇、安居乐业。到2020年，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，建成区面积达240平方公里，农业转移人口落户城镇30万人，城镇化率达55%以上。 实施“一圈两翼”发展主战略。全力促进区域协调发展，形成“一圈辐射带动、南北比翼美美与共”的格局。以都匀为中心打造半小时经济圈，把都匀建设成为贵州南部经济增长极的核心区。充分发挥“北翼”地缘优势，打破行政区划壁垒，推动瓮安与福泉、惠水与长顺、贵定与龙里一体化抱团发展，积极融入“贵阳—贵安”经济圈、“双龙航空港经济区”，打造黔南新的经济增长极。依托“南翼”生态、文化和旅游资源优势，加强区域协作，打造“八百里黔山”山地旅游精品线路，建设“黔桂联动旅游走廊”，构建贵州南部生态经济示范区；抢抓国家民委支持布依走廊建设机遇，把“南翼”打造为全国生态民族文化旅游创新区和国际旅游目的地。 （二）深入实施“六大战略行动”，打造黔南赶超跨越新引擎。 实施大扶贫战略行动。把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”要求，大力实施省“1+10”和州“1+9”扶贫行动计划，坚决打赢易地扶贫搬迁、产业脱贫、绿色黔南建设、基础设施建设、民生兜底“五大攻坚战”。到2018年，现行标准下农村贫困人口基本脱贫，实现“两线合一”，贫困县、贫困乡镇全部实现省定“减贫摘帽”，836个贫困村出列，10个片区县按国家标准退出；完成易地扶贫搬迁26万人。到2020年，对返贫人口进行动态清零，全面巩固提升脱贫攻坚成果。 实施大数据战略行动。坚持以规划为引领，以新一代信息基础网络为支撑，统筹抓好大数据资源开发利用、产业技术创新和成果转化、高端人才引进和培养、产业配套升级、大企业培育和大项目带动等重点工作。依托平塘FAST项目、惠水百鸟河数字小镇等平台，引进大数据研发中心、系统集成服务等龙头企业。大力实施“互联网+”行动计划，加快建立工业创新、现代农业、山地旅游、精准扶贫、电子政务、电子商务、平安黔南“七朵云”，推进都匀智慧城市示范建设，用大数据技术提升政府治理能力。到2020年，大数据电子信息产业规模达500亿元。 实施大旅游战略行动。加快发展全域旅游、全天候旅游和全民旅游。抓好旅游景区景点建设，推动旅游产业与休闲农业、文化体育、天文科普、康体养生、小城镇建设等深度融合、创新发展。加快构建“快进慢游”服务体系，统筹推进旅游公路、轨道交通、观光电梯、索道等基础设施建设，完善旅游服务和产业配套体系，推出一批精品旅游线路，把“珍珠”串成“项链”，把景区连成画卷，着力打造旅游黄金带和国际山地旅游目的地。到2020年，旅游业增加值占GDP比重达15%以上。 实施大物流战略行动。以交通网络和信息技术为支撑，全面构建现代商贸物流体系，把黔南建成大西南区域商贸物流中心。强化口岸布局，加快川贵广南亚国际物流大通道建设，构建以贵州（昌明）国际陆港等五大陆港和瓮安港、罗甸港“5+2”为主要支撑的现代物流平台；推进快递物流园、电商基础设施和服务平台建设，构建城乡一体化商贸流通大网络。到2020年，物流业增加值达200亿元以上。 实施大健康战略行动。加快推进大健康产业“6个50工程”，推动制药企业整合，建设药材种植、医药基地；大力发展养生、养性、养心服务业，打造全天候健康养生主题游；大力发展健身运动服务业，建设一批富有特色的康体养生基地；加强医联体建设，提高医药养生服务水平，创建“健康黔南、全域养生”品牌。到2020年大健康养生产业总产值达200亿元。 实施大文化战略行动。加强公共文化服务体系建设，均衡配置公共文化资源，不断满足城乡群众精神文化需求。加强文化遗产、古籍文献保护传承，抓好水书申遗、传统村落申报与保护工作。深入挖掘特色文化资源，实施文艺精品创作工程。大力培育文化市场主体，壮大文化创新创意产业，做强一批骨干文化企业，建设一批文化产业园区。到2020年，文化创意产业增加值占GDP比重5%以上。 （三）深入实施“六大提升工程”，夯实黔南赶超跨越新基础。 实施农业“185”提升工程。大力发展现代山地特色高效农业，实现乡乡有农业园区，打造一批百亿元特色产业集群。推进农旅、林旅、茶旅结合，着力打造休闲农业、乡村旅游，发展农村电子商务，努力打造全省农业“接二连三”示范区。扶持培育新型农业经营主体，引进培育一批产值亿元以上的龙头企业。扎实推进农业供给侧改革，加大品种品质品牌建设，创建无公害绿色有机农产品生产大州。推进农村“三变”改革，盘活农村资源资产资金。全面完成农村承包土地经营权确权登记颁证，推进农村土地有序流转，促进主导产业规模化经营。培育壮大村级集体经济，全面消除“空壳村”。到2020年，农业增加值达200亿元，粮经比30∶70，畜牧占比50%，非粮比90%以上，农产品加工率超过60%，农民人均可支配收入超过13000元。 实施创业创新提升工程。激发大众创业活力。坚持“众创、众包、众扶、众筹”，推进全民创业行动计划，激发市场主体创造活力，构建多层次创业格局。开展创业型城市创建，实施产业园区促进创业工程，培育一批创新企业。发挥服务业对就业的吸纳作用，实施现代服务业“十百千”工程，重点建设一批现代服务业集聚区，到2020年服务业增加值占GDP比重达48.5%。以创业带动就业，动态解决零就业家庭就业问题。激活万众创新动力。以企业为主体，优化要素配置，统筹推进科技、管理、品牌、商业模式创新，推动传统产业转型升级。抓好国家磷煤化工高新技术产业化基地、国际天文科研基地和国家农业科技园区建设。大力培养和引进创新型人才，人才资源总量达36万人以上。 实施改革开放提升工程。大力推进全面深化改革。加快经济体制改革，发挥市场对资源配置的决定性作用，促进资源要素有序流转。全面推进国有企业产权制度改革，稳妥推进混合所有制改革；深化农村集体土地产权制度改革。建立和完善政府性债务监管制度，防范并化解债务风险。深化生态文明体制机制改革。加快民生领域重点改革。大力推进开放合作。抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略和建设贵州内陆开放型经济试验区机遇，把黔南打造为西南内陆开放合作示范区。强化精准招商，促进国内外资本要素向黔南聚集，累计引进州外到位资金1万亿元以上。推进与珠三角、长三角、成渝经济区、高铁经济带城市和周边地区区域协作，依托广州对口帮扶主动融入广东自贸区。 实施基础设施提升工程。全面构建现代立体综合交通体系。继续发挥交通引领作用，实现投资比“十二五”翻一番。推进环贵州高速公路(黔南段)建设，新增高速公路600公里以上，改造普通国省道1000公里以上；深入推进农村公路建设三年会战，改造农村公路7000公里以上，实现“村村通油路、村村通客运、组组通公路、村内道路硬化”。全面推进一批城市干道建设。实施贵新高速北移改造工程。完成荔波机场改扩建，加快推进都匀、罗甸等支线机场建设。建成贵南高铁、马瓮铁路、都凯城际铁路，实现“县县通铁路”。推动构皮滩、龙滩电站过船设施建设。加强水利基础设施建设，建设福泉凤山、都匀石龙、独山甲摆3座大型水库和100座中小型水库，治理河道100条；全面实施农村饮水安全巩固提升工程，确保实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源。实施重点区域水资源调配工程，新增供水能力7.87亿立方米以上，发展灌溉面积80万亩，基本解决工程性缺水问题。加快电网建设，力争220千伏电网县域全覆盖。 实施生态环境提升工程。构建生态安全格局。严格生态红线制度，抓好荔波、三都等国家生态文明试点，推进重点生态工程建设，统筹推进城乡绿化，强化重点地区生态保护修复。加强环境综合治理。统筹抓好大气、水、渣污染防治，提高环境质量和管理水平。推进环境保护两年攻坚行动，补齐城乡污水管网建设短板，提高城乡污水和垃圾无害化处理率。深化“多彩贵州文明行动”，解决城乡脏乱差问题。着力发展循环经济。提高资源循环利用效率，建设一批循环经济示范园区。以传统产业升级改造为突破，以绿色产业、新兴产业发展为重点，走绿色低碳循环可持续发展之路。 实施民生福祉提升工程。优先发展教育事业。加快义务教育学校标准化建设，抓好学前教育，基本普及15年教育，实现义务教育均衡发展。大力发展职业教育，推进高等教育改革发展；积极发展特殊教育、民族教育和继续教育，基本实现教育现代化。加快健康黔南建设。着力“保基本、强基层、建机制”，提升医疗卫生和公共卫生服务水平，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。大力发展体育事业，构建全民健身公共服务体系。健全社会保障体系。推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程，加快社会救助、社会保障体系建设，完善基本养老保险制度，健全重特大疾病保障机制。创新社会治理。加快规范化社区建设，构建社区治理新格局。加强食品药品监管体系建设，保障群众饮食用药安全。强化安全生产责任体系、隐患排查治理体系和应急救援保障体系建设，有效预防重特大事故发生。加强国防后备力量建设，抓好“双拥”工作，促进军民融合发展。深入实施“5531工程”，加强安全保障体系建设，打造“平安黔南”。 2016年工作安排 各位代表！今年是“十三五”开局之年，是脱贫奔康的关键之年，是黔南建州六十周年，做好今年工作，意义重大、影响深远。我们将以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感和使命感，奋力实现漂亮开局首战告捷。 今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长13.5%，其中，一产、二产、三产分别增长6.5%、14%、15.5%左右。减少农村贫困人口18万人。规模工业增加值增长13.5%。固定资产投资（500万元口径）增长25%。一般公共预算收入增长13%。社会消费品零售总额增长12.5%。旅游总收入增长30%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率达50%以上。森林覆盖率达57%。居民消费价格指数控制在省定目标范围内。完成省下达的节能减排降碳指标任务。 围绕上述目标，我们将深入贯彻“五大发展理念”，落实“五大发展任务”，以创新引领经济社会发展。着力供给侧改革，在强动力、优结构、扩投资上取得新突破，在提升政府公共供给与社会治理水平上取得新突破；着力优长板补短板，在现代山地特色农业、山地全域旅游、现代商贸物流、大数据等战略性产业培育上取得新突破，在山地特色新型城镇化、统筹城乡发展上取得新突破。稳住经济增长、脱贫奔康两个基本面，确保稳居第一方阵，为“十三五”打下坚实基础。重点抓好以下工作： （一）着力大扶贫，确保脱贫攻坚首战告捷。紧扣扶贫“四问”，扎实做好贫困户核实和遍访遍帮工作，精准识别贫困对象，找准贫困原因，突出“三山一区”，精准施策、精准脱贫。突出易地扶贫搬迁，以“一方水土养不起一方人”的贫困地方为重点，投资36亿元，完成4.7万贫困人口、548个自然村寨的整体易地扶贫搬迁。狠抓产业化扶贫，大力引进和培育新型农业经营主体，扩大吸纳贫困群众就业，完善利益联结机制，确保贫困户有稳定收入来源；大力推进金融扶贫，建立风险金制度，推动小额扶持贷款落实到位。完善脱贫攻坚责任链和任务链，落实干部结对帮扶全覆盖，像抓经济调度一样狠抓脱贫攻坚精准调度，实现独山县、34个贫困乡镇“减贫摘帽”、瓮安县退出片区县、216个贫困村出列、18万贫困人口脱贫目标。 （二）着力壮大县域经济，统筹城乡发展。县域经济是决战全面小康的潜力所在、希望所在。支持经济强县走前列、非经济强县赶超跨越、扶贫重点县绿色崛起，每个县市培育形成3个以上特色支柱产业，打造一批经济强县。做大都匀。坚持以人为要、以文为魂、以水为脉、以山为势，着力把“大都匀”打造成为城在山中、水在城中、人在景中的贵州南部绿色生态区域中心城市，统筹推进市政设施建设和旧城区改造，做大城市集群，做强城市经济，提高都匀的辐射带动作用和城市首位度。支持瓮安建成贵州省区域次中心城市。做强县城。因地制宜培育特色农产品加工、文化旅游、商贸物流和资源精深加工等支柱产业，扶持实体经济加快发展，形成支柱产业顶天立地、小微企业铺天盖地、大众创业万马奔腾的大好局面。打破行政区划壁垒，以资源为纽带，支持相邻县乡抱团发展，支持平塘、罗甸依托石材资源建设全省建材基地。做特乡镇。把乡镇作为服务农村的重要纽带，不断优化乡镇体系，形成中心镇、重点镇、一般镇功能互补、梯度发展格局；完善基本服务功能，发展乡镇经济，发挥集镇的人口集聚效应，打造一批充满活力的数字、创客、电商、物流、旅游等特色经济小镇。以贵定昌明、惠水好花红等试点为突破，抓好20个示范小城镇建设，完成投资60亿元以上。做美村寨。加快“四在农家·美丽乡村”建设，完成投资40亿元，形成民族特色村寨竞相绽放格局。加快基本公共服务进农村社区步伐，持续改善农村教育、医疗等条件，健全农村社区公共安全、养老服务体系和留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。实施农村清洁行动，强化垃圾污水处理。做大城镇人口规模。落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划，推进户籍制度改革，建立统一的城乡户口登记“一站式”服务制度。结合易地扶贫搬迁，打通保障性住房、移民安置和农村转移人口落户城市之间的政策通道，有效消化房地产库存。农业转移人口落户城镇6万人，新增城镇人口3.8万人以上。 （三）着力稳增长，促进经济发展行健致远。发挥工业的主导作用。坚持“做大总量、盘活存量、优化增量”，推动资源型、区位型传统产业转型升级。抓住国家“去产能、降成本”机遇期，实施“百企引进”“千企改造”工程和“双培育”“双退出”行动计划，加快企业兼并重组，逐步淘汰落后产能，推动冶金、水泥等行业转型升级。深入实施工业“百千万”工程，帮助企业降成本，加快贵定老干妈、惠水王老吉、金田包装等一批重大产业项目建成投产，抓好金正大、芭田、雪花啤酒等一批高成长性企业和贵定卷烟厂、苗姑娘等本土企业的培育扶持，打造新型建筑建材产业集群，确保规模工业总产值实现1300亿元。实施“提高民营经济比重五年行动计划”，确保民营经济增加值达580亿元、民间投资达700亿元、民营经济市场主体达16万户、注册资本达1000亿元。发挥投资的关键作用。加强以交通、水利为重点的基础设施建设，扩大以战略性新兴产业为主攻方向的产业投资，完成固定资产投资（500万元口径）1080亿元以上，其中工业、城建、交通、农业、水利、旅游分别完成投资313亿元、348亿元、270亿元、36亿元、41亿元、33亿元以上。开工建设贵南高铁、黔桂线都匀火车站外迁工程。推进罗甸至望谟、平塘至罗甸、三都至独山、三都至荔波等高速公路和都凯、都独、红牛、贵龙纵线二期等城市快速干道建设。加快旅游观光轨道交通，以及都匀直连相邻县（市）轨道交通建设。推动罗甸港、荔波机场改扩建、福泉凤山大型水库和20座中小型水库开工建设；治理中小河流20条。发挥消费的基础作用。拓展境内外旅游客源市场，引进外来消费，培育新的消费增长点。大力发展农村电商，推动“山货出山、广货北上”，激活农村消费。营造良好消费环境，鼓励大众消费，争取更多的消费留在黔南，把大众消费潜力转化为稳增长、促转型的强劲动力。 （四）着力促改革，激发改革开放强大动力。坚持以改革促进开放，以开放倒逼改革，让一切创业创新的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。突出改革重点。以供给侧结构性改革为着力点，提高经济发展质量和效益。深化行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革。推进农村综合改革，创新扶贫开发机制。深化医疗卫生体制改革，抓好教育领域综合改革。争取国家公园建设试点，推进国有林场改革。提升对外开放水平。主动融入“一带一路”战略，争取粤桂黔高铁经济试验区贵州园落户黔南。加快通关便利化建设，实施“外贸外资外经”企业培育工程，进出口总额增速达30%以上。强化精准招商，实施国内外500强企业引进计划，提高履约率、开工率和投产达产率，引进州外到位资金1700亿元以上。 （五）着力调结构，全面提升产业发展水平。推动大数据产业提速发展。以百鸟河数字小镇为平台，以印孚瑟斯、贵州梦动、伽太利华等项目为骨干，引入智能终端制造、软件服务、教育培训、大健康医药、智慧城市、电子商务等项目40个以上，培育集聚一批互联网营销、数据分析、数据增值服务企业，打造1―2个大数据产业示范园区，大数据电子信息规模总量达130亿元、增长28%。深入实施“互联网+”行动计划，促进以大数据、云计算、物联网为代表的信息技术与三次产业融合发展。以重要民生应用为示范，加快“贵州农业云”和黔南“精准扶贫云”平台建设，建立政府和社会互动的大数据采集形成机制，促进大数据技术在政务服务、民生服务、城市管理等领域的示范应用，提高政府社会治理能力。完成信息基础设施投资16亿元以上，带宽扩容达到700Gbps、光纤覆盖数达159万户、基站达1.1万个。推动山地全域旅游井喷式增长。围绕建设“国际山地旅游目的地”目标，以大交通带动大旅游、以大健康丰富大旅游，加强旅游基础设施建设，配套完善旅游要素，深挖民族文化资源，推动旅游与关联产业融合发展。创建3家3A级旅游景区，申报2家4A级旅游景区。支持荔波创建“国家全域旅游示范区”，确保大射电天坑景区在“十一”黄金周全新亮相。精心办好FAST国际天文峰会、都匀毛尖国际茶人会、黔南首届山地体育运动会和第九、第十届旅发大会，精心筹备省十二届旅发大会，促进黔南旅游全面升级。建成黔南智慧旅游公共服务平台，加大文化旅游龙头企业引进培育。重点建设都匀、荔波、昌明等旅游集散区，培育精品旅游线路，重点打造都匀—荔波“世遗世博”旅游线，都匀—三都—荔波—独山—平塘—罗甸自然文化遗产旅游线，都匀—福泉—瓮安、贵定—龙里和惠水—长顺等乡村休闲旅游线。推动现代商贸物流业跨越发展。加快贵州（昌明）国际陆港等重大物流项目建设，建设跨省、跨境商贸物流综合服务平台。巩固“领略中国、黔货出山”自办平台，建成六大电子商务服务平台，推动农村电商加快发展。推动物流业与制造业、商贸业融合，物流与信息流、资金流融合，互联网、物联网与车联网融合。办好第三届“中国·贵州现代物流高峰论坛（年会）”。推动现代服务业集聚区建设。新增100个限上商贸企业和80个经营性服务企业。着力引进一批大型零售企业，建设一批专业批发市场。推动现代山地特色高效农业率先发展。扎实推进“185”提升工程，以结构调整和规模化发展为引领，加快构建现代山地特色高效农业产业体系，推动农业“接二连三”，促进农业增效、农民增收，稳住脱贫奔康基本面。做大做强茶叶、蔬果、烤烟、中药材、刺梨等特色优势产业，因地制宜发展观赏苗木、经济林、畜牧水产业。以农业园区为平台，推动山地特色农业与现代加工业、物流业、生态观光业融合发展。加强品牌创建和市场开拓，把都匀毛尖茶产业打造为支柱产业。完成农业增加值160亿元以上，畜牧业产值占农业总产值比重达42%，农产品加工率达35%。推动大健康产业蓬勃发展。重点支持一批民族医药骨干企业和健康养生服务企业加快发展，建立大健康产业联盟。大健康产业“6个50工程”完成投资80亿元。 （六）着力惠民生，持续增进人民群众福祉。秉持为民理念，提升公共服务水平。加快基本普及十五年教育，确保学前三年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达87.5%、93.5%、86.8%以上；抓好高等教育、职业教育、民族教育和特殊教育。加快完善医疗卫生服务网络，推进综合医院、中医院、妇幼保健院等公共医疗卫生项目建设，抓好县乡卫生计生基础设施标准化建设，全面实施分级诊疗制度，推动优质医疗卫生资源向基层下移；提升计划生育管理服务水平，实施全面两孩政策。加强文化体育公共服务能力建设，保护传统村落，传承多彩民族文化。促进创业就业，新增城镇就业8.5万人。抓好社会保障、社会救助等民生事业，突出抓好留守儿童和空巢老人关爱工作。坚持绿色发展，提升生态文明水平。坚持生态产业化、产业生态化，推动绿色发展。深入实施绿色黔南建设三年行动计划，狠抓退耕还林还草和防护林体系建设，完成营造林57万亩，综合治理石漠化169平方公里，治理水土流失180平方公里。抓好环境污染治理，深入实施大气、水、渣污染防治行动计划，全面启动贯城河道生态治理，抓好城镇建成区污水管网改造。县级以上集中式饮用水源地达标率95%以上。抓好生态环保监管，开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项执法行动，严厉打击破坏生态环境的犯罪行为。严格责任追究，推行“村为主”森林防火管理模式，坚决遏制森林火灾频发态势。实施都匀东湖、两河汇等一批水生态文明试点工程，继续办好水生态文明黔南论坛，打造水生态文明黔南品牌。推广绿色建筑，减少资源浪费和消耗；倡导绿色生产生活方式。 （七）着力防风险，保持社会大局和谐稳定。强化财政金融风险防控。加强政府债务管控，完善金融监管体制，及时发现并处置重大金融风险及突发事件。强化安全生产风险防控。严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，深入开展尾矿库、危险化学品等重点高危行业和领域专项整治，保持事故起数和死亡人数“双降”良好势头。强化食药安全风险防控。切实加强食品药品安全监管，用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好食品药品安全工作，确保舌尖上的安全。强化公共安全风险防控。完善重大决策社会稳定风险评估机制，提高突发公共事件预警应急能力。创新社会治理，抓好信访、维稳等工作，保持安全感满意度领先位次。 与此同时，加强国家安全、司法行政和宗教、外事侨务、台港澳事务、人防、史志档案等工作。 各位代表！人民对美好生活的向往就是政府的奋斗目标。我们将集中力量办好十件民生实事。1．让群众劳有所得。扶持众创空间5个、微型企业1500户，带动就业1万人；安排职业培训2万人；安排公益性岗位6000个；培训绣娘1000人。2．让群众住有所居。实施城镇保障性安居工程4万套、建成2万套，改造农村危房2.8万套，建设小康房2500户。3．让群众学有所教。建设60所城乡幼儿园；完成30所学校“全面改薄”、100个农村留守儿童之家和都匀一中新校区建设。4．让群众病有所医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准；建成20所标准化卫生院和社区卫生服务中心；改扩建50所村标准化卫生室；实现县级以上公立医院远程医疗全覆盖；推进整合城乡居民基本医疗保险。5．让群众老有所养。新建敬老院6所、幸福院146所，新增床位1130张；提高五保对象供养标准，集中供养率达45%。6．让群众困有所济。提高城乡低保标准和医疗救助补助水平，在乡（镇、街道）社区（综合）服务中心、200个村（社区）服务站设立社会救助受理窗口，全面开展“救急难”服务。7．让群众食有所安。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现乡镇水质监测全覆盖，改善40万农村人口饮水条件；建设100个乡镇食品检验室；建立完善13个“放心粮油配送中心”、200个“放心粮店”。8．让群众行有所畅。推进城市出租车改革，有序放开出租车市场；建成通村油（水泥）路2500公里以上，新增通组串户道路1000公里，实现建制村“村村通油路”、93%的行政村通客运；实现城市公园、公厕免费开放。9．让群众讯有所达。实现重点区域和“两高”沿线移动网络信号全覆盖；实现“广电云”村村通；电子商务综合服务站和物流配套服务覆盖60%的建制村。10．让群众乐有所享。建设40个村级综合文化服务中心示范点；每个县（市）建成1个乡村少年宫、创建1个示范社区。 加强政府自身建设，提高引领新常态的能力 引领新常态需要新作风，担当新使命务求新作为。我们将践行“三严三实”要求，锻造对党忠诚、勇于担当、作风过硬、业务精深、善谋善成的干部队伍。 （一）坚持依法行政。坚持在法治轨道上开展工作，健全和执行重大决策规则和程序，把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程，做到依法决策、科学决策、民主决策。推行政府法律顾问制度，防范法律风险。全面落实执法责任制，加快推进综合执法，提高执法水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，接受社会和舆论监督。依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议。深化政务公开，规范政务行为，让权力在阳光下运行。 （二）提升履职能力。增强学习自觉，深学笃用五大发展新理念，善于运用战略思维、辩证思维和创新思维谋划经济社会发展，提升引领新常态促进新跨越的能力和水平。推进供给侧改革，优化配置劳动力、土地、资本、创新四大要素，帮助实体经济降低用电、原材料、物流、融资、税费和制度性交易等成本，提高企业竞争力。牢牢把脱贫攻坚、同步小康的责任扛在肩上，以“钉钉子”精神和“马上就办”的作风狠抓落实，善作善成。强化绩效考核评价，严肃责任追究，让“太平官”无处可混！坚持三分部署、七分落实，创造经得起历史和人民检验的实绩。 （三）坚持廉洁从政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，从严从实执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，严格遵守中央、省委和州委各项规定，坚持不懈纠正“四风”，织密扎紧“制度笼子”，用好监察、审计“两把利剑”，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金；坚持厉行勤俭节约，有效控制一般性支出，切实加大民生投入。 各位代表！今年全州各族人民将迎来自治州60岁生日。六十年风雨兼程，沧桑巨变；六十年艰苦创业，硕果累累；六十年团结奋斗，山河生辉！我们要以州庆促发展、扩开放、惠民生、聚合力，努力营造团结、奋进、欢乐、祥和的节庆氛围，进一步增强全州各族儿女的自豪感、归宿感、获得感，满腔热情投身改革创新发展大业！ 各位代表！蓝图已经绘就，扬帆正当其时。我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新，齐心协力、奋勇争先，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月贵州工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月贵州工业用地成交总况分析：2019年08月，贵州成交用地总面积866,542平方米（约合1300亩），工业用地面积为837,025平方米（约合1256亩），占总面积的97%，环比下降11.99%；成交金额共计25,405万元，其中工业用地金额23,078万元，占比90.84%，环比下降22.39%；成交土地40宗，其中工业用地34宗，占总宗数的85%，环比增长17.24%。贵州工业用地成交总况二、2019年08月贵州工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在贵阳市与黔南州。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且黔南州土地成交面积最大，占比65%。三、2019年08月贵州工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，黔南州成交宗数最多，这也是黔南州近12月以来第1次成为贵州成交土地最多地区。同时，黔南州也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；黔南州正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，贵阳市、遵义市、铜仁市、黔西南州、毕节市、黔东南州热度有所降低。四、2019年08月贵州工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，贵阳市成交金额最高，高达13,285万元；黔南州尾随其后，为9,793万元。全市成交总金额较上月下降22.39%，呈现下降状态。2019年08月贵州各地区土地成交均价分布从成交均价上看，贵阳市成交均价最高，达到30万元/亩，黔南州成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月贵州工业用地成交详情分析：贵州工业用地成交详情由表可知，2019年08月，贵州成交的所有工业用地中，总价最高的土地被贵阳中安科技集团有限公司竞得，为9,706万元；而贵阳中安集团置业有限公司竞得的地块成交均价最高，达30万元/亩；贵阳中安科技集团有限公司竞得8月面积最大的地块为320.02亩，位于贵阳市观山湖现代产业园区金华镇上铺村。六、贵州投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，贵州工业用地成交面积位列全国第4位，排名上升，与广东、河北在同一梯队，成交面积占全国6.7%。全国土地成交均价总况贵州工业用地成交均价位列全国第14，排名上升，与江苏、山东在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

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