贵州省装备制造产业园区

• 【榕江县招商】2021年榕江县政府工作报告

  （2021年3月9日在榕江县第十七届人民代表大会第五次会议上）县长 ;侯美彪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期是我县发展进程中极其艰难、极不平凡、极为关键的五年。面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协、县监察委的监督和支持下，牢记嘱托，感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，奋力推动“五个榕江”建设，全县经济社会发展取得重大历史性成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，尽锐出战，总攻绝对贫困，脱贫攻坚取得全面胜利。举全县之力、聚八方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”,“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。大力推动产业、就业扶贫，全县贫困人口收入全部超额达标，家家户户衣食无忧；村级卫生室实现全覆盖，农村居民在家门口就可以就医，成为全国首批医保扶贫推广经验县；控辍保学实现动态清零，每一个适龄少年儿童都在接受义务教育；农村人口饮水安全问题全部解决，村村寨寨都喝上了“干净水”；农村危旧住房、透风漏雨房屋、人畜混居房屋全部完成整治，家家户户都住上了“安居房”；加快补齐基础设施短板，30户以上自然寨全部通水泥硬化路，光纤、4G网络和动力电实现村村通，全覆盖的太阳能路灯点亮了群众小康生活，串户路等农村人居环境整治让村村寨寨面貌发生了翻天覆地的变化。2.53万人搬进县城，搬出了幸福生活新希望，榕江易地扶贫搬迁第一个通过省级验收，入选国家发改委“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。五年来，全县各级各部门和广大脱贫攻坚干部在重大历史关头、重大风险挑战和重大灾害面前，不退缩、不回避，敢于担当、冲锋在前，国家铁路局、省政协、浙江省桐庐县、省妇联、贵州磷化集团、州政府办等帮扶单位真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。全县13.9万贫困人口全部脱贫，16个贫困乡镇、160个贫困村全部出列，整县实现脱贫摘帽，榕江千百年来的绝对贫困问题在我们这一代人手里历史性地得到解决，书写了贵州减贫奇迹的榕江精彩篇章！在今年2月25日召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，榕江县扶贫开发办公室（县脱贫攻坚指挥部办公室）荣获中共中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体，县委常委、副县长盛春霞、县教育科技局局长黄国锋、国家铁路局驻忠诚镇高扒村第一书记徐帅荣获中共中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进个人！五年来，我们坚持以防范风险为前提，沉着应对，守住发展底线，社会大局始终保持和谐稳定。严格落实债务管理“七严禁”要求，努力克服财政收支矛盾突出实际，在危机中寻求转机，千方百计筹集资金，2016年以来累计偿还政府债务本息50多亿元，债务风险总体安全可控。狠抓社会领域风险防范，深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批影响经济建设和社会发展的恶势力。加强矛盾纠纷排查化解，成功创建全国信访“三无”县。扎实开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾工作成效显著，应急救援和社会治理体系更加完善，人民群众安全感和满意度不断提高！五年来，我们坚持以生态建设为纽带，铁腕治污，守住生态底线，绿色发展亮出新成色。狠抓中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实推进“两河一江”治理，建制镇生活污水处理、垃圾转运设施不断完善，城乡污水处理率提高到85%，城乡生活垃圾无害化处理率达44.1%，县城环境空气质量优良天数比例达99%以上。全面推行河长制，都柳江流域榕江段出境断面水质达到Ⅱ类标准，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。健全完善生态环境监测评价制度和生态文明考核激励约束机制，完成营造林13.92万亩，森林覆盖率达74.18%，被国务院纳入国家重点生态功能区，被水利部连续三年纳入全国水土保持工程建设以奖代补试点县。榕江绿水青山“幸福不动产”持续增值，好生态激发出高质量发展的新动能！五年来，我们坚持以产业发展为主线，调优结构，做大产业规模，经济实力迎来新跃升。工业产业加快发展，规模以上工业总产值累计完成95.04亿元，规模以上工业增加值累计完成21.86亿元，年均增长7.7%。实施中小企业培育工程，新增小微企业2008家，民营经济比重提高到65.2%。“果、蔬、药、菌、猪、鸡”六大产业全面发展，农村产业结构不断优化，获评“中国原生态锡利贡米之乡”、国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。新增高标准农田5.73万亩，粮经比调整到31.2:68.8。车江坝区产业结构调整成效显著，成为贵州省现代农业产业园区、首批样板坝区。林业经济风生水起，林下经济利用森林面积达13.1万亩。文化旅游蓬勃发展，苗疆古驿小丹江、乐里七十二侗寨斗牛城、忠诚特色牛瘪文化体验中心、大河口码头等一批旅游项目相继建成运营，丹江村、大利村和三联村分别获批全国、全省乡村旅游重点村，创建3个3A级旅游景区，新增培育50余家乡村客栈和农家乐，全县旅游接待人数和旅游总收入年均分别增长28.53%、33.64%。地区生产总值从2015年的48.26亿元增加到2020年的84.62亿元，年均增长9.8%，是2015年的1.75倍；固定资产投资累计完成357亿元，年均增长21.1%，是“十二五”时期的2.61倍；各类市场主体增加到23713户，是“十二五”时期的1.5倍。城镇居民人均可支配收入从22496元增加到33433元，农村居民人均可支配收入从6464元增加到10571元，年均分别增长8.2%和10.2%，综合经济实力实现“质”和“量”的双提升!五年来，我们坚持以项目建设为抓手，夯实基础，补齐短板弱项，城乡面貌焕发新颜值。荔波至榕江、剑河至榕江高速相继建成通车，雷山至榕江高速加快推进，国省道和县乡村道路改造升级，全县公路通车总里程达4170公里，榕江正在成为贵州南部的交通要塞、桥头堡和珠三角进入贵州第一城。开工建设溪口水库、平龙溪水库等一批骨干水源工程，新增有效灌溉面积2万亩，完成水土流失治理面积176.66平方公里。建成金龙山水厂，县城供水质量显著提升，彻底告别了守着“两河一江”却用水“不靠谱”的历史。农村“雪亮工程”全面完成，广电网络实现全县“一张网”。完成新一轮农村电网改造，城乡供电可靠率达99.68%，有效改变了过去打雷下雨就停电的历史。城市空间不断拓展，县城建成区面积从7.61平方公里扩大到10.03平方公里，城镇常住人口从11.25万人增加到18.65万人，常住人口城镇化率从39.07%提高到52.12%。新增城市绿地35.17万平方米、公共停车位4857个，建成电动汽车充电站2个、城镇社区公厕29座，城镇精细化、规范化管理不断加强，获评“全省文明城市”，为推进高质量发展奠定了坚实的基础！五年来，我们坚持以改革创新为支撑，破立并举，优化营商环境，发展动能获得新提升。完成新一轮政府机构改革，深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，推进工程建设项目审批制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日以内。出台《榕江县优化营商环境六条规定》，选聘营商环境义务监督员和营商环境特派专员，“榕易办”政务服务品牌广受好评，榕江营商环境在全省排名不断上升。扎实推进“管委会+公司”改革，榕江工业园区获批贵州省特色工业园区。法治政府建设成效显著，获列全省司法体制改革首批试点县。“社社联建”改革入编《2020年中国金融扶贫及创新年鉴》，获评“2020年中国金融扶贫及创新优秀案例”。招商引资成效显著，引进项目130个，累计到位资金192.71亿元。县属国有企业完成战略性重组，其他领域改革稳步推进，充满活力的榕江正在成为改革开放创新的热土！五年来，我们坚持以民生保障为根本，织牢底网，增进民生福祉，社会事业收获新成效。持续办好十件民生实事，民生投入创历史新高，财政对民生的投入累计达123.31亿元，是“十二五”时期的1.82倍。落实就业优先战略，城镇新增就业3.02万人，劳动力就业17.69万人，农村劳动力转移就业2.52万人，易地扶贫搬迁家庭就业1.2万人，户均实现就业2.19人。新改扩建榕江三中、榕江四中、古州三小、古州四小、阳光幼儿园等72所中小学校和67所幼儿园，顺利通过国家义务教育基本均衡发展验收。全面完成健康扶贫“三个三”建设任务，新改扩建233个村卫生室和5个易地扶贫搬迁移民小区卫生室，建成新县中医院、新县妇幼保健院和县疾控中心业务大楼，完成7个乡镇卫生院标准化建设，贫困人口全部参加基本医疗保险，分类落实“三重医疗保障”政策，实现“应保尽保、应资尽资、应报尽报”。改造提升19个乡镇综合文化站，完成7个村级非物质文化传习所和5个易地搬迁安置点文化服务中心建设，实现县乡村三级公共文化服务设施全覆盖。建成县乡村退役军人三级服务体系，双拥模范县创建实现“五连冠”。国防动员、民族宗教、人防、档案、气象、科技、老龄、妇女、儿童、共青团、残疾人等各项工作取得新成绩，极大地提升了人民群众的获得感、幸福感！五年来，我们坚持以从严治党为保障，压实主体责任，忠诚干净担当，政府职能实现新转变。坚决服从县委统一领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督以及县监察委的监察监督，办理县人大代表建议831件、县政协委员提案531件，办结率和满意率均达100%。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动，驰而不息纠治“四风”，会议文件有效压减，考核评比逐步规范，“三公”经费持续下降。坚定不移推进依法行政，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，引进4家社会律师事务所，县政府及其部门、乡镇全部聘请法律顾问，261个村实现法律顾问配备全覆盖，顺利完成“七五”普法任务。持续保持惩治腐败高压态势，政府系统执行力、落实力、公信力明显增强，干部职工干事创业激情充分迸发，风清气正的良好政治生态持续巩固，为“十四五”高质量发展蓄积了强大的力量！刚刚过去的2020年，是形势极其严峻、历程极不平凡、成就极为不易的一年。面对百年未有之大变局、前所未见的大疫情和历史少见的洪涝灾害，在州委、州政府的坚强领导和县委的直接领导下，在泰山压顶的危机时刻，我们沉着应对、果断出击，全力统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作，多措并举防范化解重大风险，着力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，变被动为主动，较好地完成了既定的目标任务。全年地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长4.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、8.3%。我们全面攻克深度贫困堡垒。聚力推进“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”等专项行动，建立部门和乡镇“双台账”，压实“双责任”，实行“双销号”“双问责”，查漏补缺、巩固提升，经过重重考核、多方验收，剩余贫困人口全部脱贫，如期全面完成脱贫攻坚目标任务。我们全面防控疫情风险。坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，强化协调联动和督促检查，实行“人、物同防”，完善应急救援和物资储备机制，完成疫情防控“九大能力”建设任务，全县没有发生一个新冠肺炎确诊病例和疑似病例。全县党员、干部、群众在重大考验面前，克服种种困难，以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战，充分展现了甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采。我们全面加强经济发展要素保障。采取积极有效措施支持企业复工复产，落实各项政策惠及企业27家，争取到抗疫特别国债1.09亿元、地方政府专项债5.81亿元。持续开展产业大招商活动，全年产业招商到位资金22.73亿元，营商环境评估排名全省第 二、全州第一。深化政金企洽谈合作，解决企业融资4.54亿元。金融机构存贷款余额213.46亿元，增长14.05%。我们全面抓实有效投资和扩大消费。集中开工重大项目42个，全年累计完成投资60.48亿元，剑河至榕江高速等一批重大项目建成投用。网络销售额增长43%，电信业务总量增长38.7%，批零住餐业基本恢复到常年水平。我们全面强化社会事业和民生保障。教育医疗保障能力明显提升，全民参保计划深入推进，十件民生实事全面完成。有组织劳务输出就业27586人，新开发劳务就业扶贫岗位7996个，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实兜牢了基本民生底线，有效保障了困难群众基本生活！各位代表！奋斗难以忘怀，经验弥足珍贵。榕江发展的历程启示我们，做好政府工作，任何时候都必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，对党忠诚，严守政治纪律和政治规矩，自觉扛起政治责任，推动党中央国务院和省委省政府、州委州政府决策部署在榕江落地生根、开花结果。任何时候都必须凝心聚力抓发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，加强团结协作，最大限度发挥优势、补齐短板、突破瓶颈，以马不离鞍、缰不松手的定力，构建新发展格局，推进高质量发展。任何时候都必须真抓实干强作为，增强斗争精神，提升斗争本领，灵活运用“十指弹钢琴”“抓两头带中间”等工作方法，认真落实《政府投资条例》和“五个配套比”，以踏石留印、抓铁有痕的作风和“细致、精致、极致”的精神，时时争创一流，处处勇攀高峰。任何时候都必须坚持以人民为中心，以群众满不满意、高不高兴、答不答应为出发点，千方百计解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断实现人民对美好生活的向往。任何时候都必须守住各种风险底线，坚持底线思维，凡事从坏处准备，努力争取最好结果，有力有效化解前进道路上的各种风险，坚决确保榕江政治安全、经济安全、生态安全、社会安全和人民生命财产安全。各位代表！五年的征途充满艰辛和汗水，特别是过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰苦卓绝又成绩斐然，各项工作全面完成，各个方面风风火火、风生水起。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府科学决策、担当作为的结果，是州委州政府坚强领导、全力支持的结果，是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、社会各界鼎力相助的结果，我们必须懂得珍惜、懂得感恩。我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻榕人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持我县发展的各界人士，表示衷心的感谢！在此，我们还要特别向长期战斗在脱贫攻坚和疫情防控一线的战士们致以最崇高的敬意！你们辛苦了！五年的变化有目共睹，成绩来之不易。但我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多短板和问题。主要表现在：一是脱贫基础还不稳固，农村低收入人口返贫风险大，巩固拓展脱贫攻坚成果任务繁重。二是经济总量依然偏小，产业结构不合理，市场主体散小弱，工业化、城镇化带动能力不强，后发赶超的任务仍然艰巨。三是财政收支矛盾突出，基本公共服务水平低，民生保障、生态环保等还存在短板弱项。四是一些领域风险隐患突出，政府债务风险、安全生产、农村消防、社会治理等丝毫不能大意，时刻不能松懈。五是对外开放程度不高，创新能力较差，人才支撑不足，制约发展的体制机制障碍还不同程度存在，改革创新任重道远。六是少数干部思想不够解放、专业能力不够过硬，法治意识欠缺，不敢担当、不善作为等问题依然存在，行政效能还需进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，直接面对，在发展过程中拿出实实在在的举措逐步加以解决，绝不辜负上级的重托和人民群众的期盼。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标各位代表！“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，对贵州工作多次作出重要指示、多次给予亲切关怀。在“十四五”开局、第二个百年奋斗目标新征程开启的特殊时刻，习近平总书记再次亲临贵州视察，看望慰问各族群众并发表重要讲话，为新时代贵州发展提供了科学指南、注入了强大动力。我们要怀着感恩之心，把总书记视察贵州重要讲话精神作为一切工作的根本遵循，保持脱贫攻坚的精气神，乘风破浪，勇往直前，在“十四五”期间创造榕江更加灿烂的辉煌。根据县委十二届十次全会精神，县政府编制了《榕江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从六个方面作简要说明。 （一）关于奋斗目标。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长11%左右，农业现代化进一步加快，工业经济占地区生产总值比重达到16%以上，旅游业发展质量明显提升，常住人口城镇化率达到60%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济增速，节能减排降碳指标控制在省、州下达计划范围内。经过五年奋斗，经济发展迎来新跨越、民生保障实现新改善、依法治县迈上新台阶、改革开放迈出新步伐、社会文明获得新提升、“五个榕江”建设取得新成效。在此基础上，再奋斗十年，到2035年，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。 （二）关于总体思路。“十四五”时期，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，保持战略定力，坚定必胜信心，在危机中育新机，于变局中开新局，按照“一二三四”的总体思路来展开。“一”就是以高质量发展统揽全局，把高质量要求体现在脱贫攻坚成果的巩固拓展、乡村振兴的全面启动、发展和安全的统筹以及经济社会发展各项工作中，实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续、更为安全的发展。“二”就是牢牢守住发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，让绿水青山源源不断带来金山银山。“三”就是深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，为经济社会高质量发展提供强大引擎。“四”就是大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，实现“四个轮子”一起转，让榕江高质量发展的列车驶入快车道、跑出加速度！ （三）关于主攻方向。“十四五”时期，我们将聚焦推动经济高质量发展，在全省、全州发展战略中找位置、求突破。打好新型工业化提升战。突出打造林产品加工首位产业，提质发展生态特色农产品加工，用好工业园区发展平台，培育引进龙头企业，做强产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。打好新型城镇化提升战。加强县城中心建设，推动古州、忠诚融合发展，加快朗洞县级次中心建设，错位发展一批特色小镇，不断提升城镇品质，做强城镇经济，构建高质量发展城镇体系。打好农业现代化提升战。大力发展现代山地特色高效农业，突出做好坝区和林下经济文章，实施乡村建设行动，强化乡村治理，构建高质量发展乡村建设体系。打好旅游产业化提升战。优化旅游空间布局，着力提高旅游接待服务能力，培育壮大旅游市场主体，努力建设旅游运营网，推进“旅游+”融合发展，同步加快发展生产性服务业和生活性服务业，构建高质量发展现代服务业体系。 （四）关于巩固拓展脱贫攻坚成果。虽然榕江已经彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签，但脱贫基础薄弱，部分脱贫户、边缘户返贫致贫风险依然很高，我们必须把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，用好五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，建立农村低收入人口动态帮扶机制，加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态化监测，健全农村社会保障和救助制度，确保不返贫和不发生新的贫困。坚持开发式帮扶和保障性措施相结合，坚决防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。不断完善易地搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。继续保持基础设施和公共服务向农村和困难群众倾斜，增强内生发展能力，实现城乡统筹、全面振兴、共同富裕目标。 （五）关于打造产城景融合发展黔边示范城市。抢抓榕江列入黔边城市带发展机遇，着力把生态环境先天优势和交通区位优势转化为经济优势，强化一二三产联动，以城聚产、以产兴城，走产城景融合发展的路子。同步推进乡村公共服务和基础设施建设提升，打造一批特色乡镇、美丽乡村，着力建设贵州东南部重要支点城市。 （六）关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的是让老百姓过上高质量的生活。我们将坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点。不断提升城乡居民收入水平，实现更加充分、更高质量就业。统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。我们将坚持把防范风险和安全稳定作为发展的保障。继续担当作为，科学有效化解政府债务，守住不发生系统性风险底线。坚持“多彩贵州拒绝污染”理念，继续打好污染防治攻坚战。压实安全生产责任，有效遏制重特大安全生产事故发生。建设食品放心工程，提高食品药品安全保障能力。完善应急管理体系，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。实施粮食安全战略，稳定粮食综合生产能力。完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制，推动扫黑除恶专项斗争长效常治，确保社会安全稳定、发展行稳致远。各位代表！发展蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化新征程已经开启，我们要锚定目标、励精图治，戮力同心、开拓进取，努力把高质量发展的美好愿景尽快变成现实！ 三、全力做好2021年工作2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。开局就是决战，起步就是冲刺，今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示特别是视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会、省委经济工作会议、州委十届十次全会、州委经济工作会议、县委十二届十次全会、县委经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、15%、10%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长2%左右；县城环境空气质量优良天数比例保持在99%以上，森林覆盖率稳定在74%以上；城镇居民人均可支配收入增长5%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格指数控制在省、州调控范围内。为认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会和省、州“两会”精神，我们还同步设定了2021年高质量发展目标：制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右；民间投资占固定资产投资比重45%左右；研发支出与地区生产总值之比达0.5%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重4%左右；常住人口城镇化率53%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08；单位地区生产总值能耗降幅完成省、州下达的目标任务；城镇调查失业率5.5%左右；劳动年龄人口平均受教育年限9.1年；人均预期寿命74.8岁。各位代表！确定这样的目标，统筹考虑了发展需要、发展可能和发展预期，是科学合理、可行可及的，但也面临不少困难和挑战，需要我们坚定信心“跳起来摘桃子”。为此，必须在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，全力推动以下十个方面工作取得新突破。 （一）全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果取得新突破。保持兜底救助类政策稳定，优化产业就业等发展类政策，落实好“3+1”等普惠性政策，健全易返贫致贫人口监测帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。强化成果巩固。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，稳住外出务工基本盘。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄少年儿童不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，巩固维护好已建农村供水工程成果。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数，加强扶贫项目资产管理和监督，分类落实管护责任。强化易地搬迁后续扶持。加快完善易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众公平享受公共资源和社会福利，让搬迁群众真正融入城市生活。突出产业和就业专项帮扶，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，千方百计稳住现有就业岗位，多措并举创造新的就业岗位，不断提高搬迁群众收入水平。强化乡村建设。实施村庄基础设施改善工程和农村人居环境整治提升行动，推进特色产业配套水利基础设施建设，推动农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，生活污水处理率大幅提升，卫生厕所普及率提高到78%。大力实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，打造乡村振兴示范村寨，着力提升乡风文明程度。加强传统村落和民族特色村寨保护，打造特色田园乡村建设试点，省级以上乡村旅游重点村达到4个以上。推动城乡交通一体化发展，再开通1条以上农村客运公交线路。推进农村公共服务体系建设，分类推进村庄规划建设和风貌管控，坚决遏制乱占耕地建房行为。深入推进“三社联建”改革，大力发展村级集体经济。加快集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，完善利益联结机制，让农民有活干、有钱赚。 （二）全力推动农业现代化实现新突破。以市场和企业为主导，不断提高农业质量效益和竞争力，以产业振兴带动乡村全面振兴。发展现代山地特色高效农业。全面落实“五个三”和“八要素”，持续抓好“6+3”产业发展；各乡镇立足资源禀赋和产业基础，集中精力抓1-2个主导产业，不断扩大产业发展规模，力争全年蔬菜种植面积达12.5万亩、百香果种植面积达4万亩、草珊瑚种植面积达8万亩。大力发展林药、林禽、林蜂等林下产业，建成林下经济“百千万”工程基地279个。发展种苗经济，加快车江坝区工厂化育苗中心建设。推进农业基础设施改造升级，建设高标准农田1.5万亩，确保粮食播种面积和总产量只增不减。大力发展生态渔业，实施稻鱼综合种养10万亩。推动农村一二三产融合发展。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，加强农产品储藏、清洗、分拣、烘干、保鲜、包装等能力建设，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转化率提高到46%。大力扶持现有龙头企业，新增培育省级以上农业龙头企业1家、省级合作社5个，认证特色农产品品牌2个。推进农村电商、冷链物流发展，建设1个农产品集散中心。 （三）全力推动新型工业化实现新突破。树立全产业链发展理念，实施工业产业提升行动，逐个产业制定重点企业培育计划，加速完善产业链条和提升产品质量、档次。推进林木产业挖潜升级。深化“两山”试点改革，用好用活国家储备林等政策，整合重组和培育壮大现有木材加工企业，重点聚焦生态板制造、木质房屋制造、中高档家具生产等，优化产能、升级产品、做强品牌，配套发展木工机械、油漆化工、五金配件等产业，集中要素资源，着力打造贵州省林产品加工基地。推进农产品加工产业提质发展。依托“6+3”产业基础，重点聚焦百香果、蔬菜、小香鸡、锡利贡米、葛根、油茶等，推进生态特色食品精深加工，提高转化率，提升附加值。推进园区平台功能优化升级。围绕园区主导产业，制定实施工业园区高质量发展工作方案，深化园区“管委会+公司”改革，清理盘活园区闲置土地、厂房，促进低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。推进龙头企业培育壮大。实施工业经济三年倍增计划，新增规上工业企业6家以上，完成工业投资4亿元以上。继续推行县领导领衔推进工业发展机制，开展企业上市培育行动，培育壮大恒榕城投、农业投资等一批国有企业，推动重点企业扩能增效。 （四）全力推动新型城镇化实现新突破。坚持以创建全国文明城市和全国卫生城市为抓手，推动城乡协调发展，推进产城互动，完善功能配套。加快产城景融合发展。优化空间布局，完成全县国土空间总体规划。大力实施县城建设提升行动，一手抓老城区改造提升，一手抓城北新区快速建设，带动城南新区、东一环片区、高铁新区开发，加快古州、忠诚同城化发展，促进工业园区、车江坝区、三宝景区、移民新区与县城区相互支撑、协调发展。实施城市更新行动，加大城镇老旧小区改造，加快棚改续建项目建设。进一步完善城市交通路网，打通断头路、疏通拥堵路，加强城区人行道、消防通道等建设，完善县城排水防涝设施，新改扩建城市路网10公里，新增城市绿地8万平方米、公共停车位2000个。坚决依法整治“两违”行为，加强城市精细化、智慧化管理，规范综合行政执法，常态化开展“文明在行动·满意在贵州”活动。提升集镇承载能力。实施强镇工程，提升车民街道和场坝、梨子园社区服务中心政务服务水平，重点加快朗洞、乐里、寨蒿、平永、八开等乡镇发展，增强产业支撑和人口吸纳能力。加快农业转移人口市民化。全面落实“三挂钩”政策，进一步完善居住证制度。供给城镇保障性安居工程400套，加大租赁住房供给，更好解决城市新市民和年轻人住房问题。 （五）全力推动旅游产业化实现新突破。创新旅游资源开发模式，大力引进投资经营主体，扶持现有旅游企业，市场化盘活现有项目，促进“旅游+”多产业融合发展。围绕“吃什么”，持续加大榕江特色美食策划设计，重点宣传推广“榕江十八菜”，包装培育特色餐馆、饭店，打造风味特色小吃一条街、美食夜市等“窗口”，确保游客“吃得放心”。围绕“住哪里”，规划建设1家四星级酒店，新增培育2家特色民宿，支持精品酒店创优服务，确保游客“住得舒心”。围绕“如何行”，实现旅游线路和旅游景区标识标牌全覆盖，组建1个以上旅游车队，引进1家专业旅行社，用好“一码游贵州”智慧旅游平台，确保游客“行得省心”。围绕“游什么”，重点打造“苗山侗水·醉牛之旅”精品旅游线路，精心打造加宜、大利、宰荡等特色旅游村寨，实现“打点连线扩面”，确保游客“游得开心”。围绕“购什么”，大力扶持民族文化创意设计，重点做大做强旅游商品、伴手礼、家居用品等文创产品品牌，确保游客“购得称心”。围绕“娱什么”，继续办好忠诚苗侗山货大集市等一批主题节庆活动，积极发展红色旅游、研学旅游、体育旅游、亲子旅游，确保游客“娱得欢心”。全力发展现代服务业。深入实施服务业创新发展十大工程，出台支持生产性服务业和生活性服务业的实施意见，成立服务业行业协会，扶持小微企业发展壮大。整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源，健全县乡村三级物流配送体系，打造黔东南南部现代物流中心。推动教育培训、托育、养老、家政、物业等服务业健康发展，新增培育“四上”企业14家以上。 （六）全力推动扩大有效投资和消费实现新突破。提升产业投资和民间投资比重，撬动、支持民间资本参与补短板等项目建设。全力扩大有效投资。深入推进“八网会战”，提升基础设施供给质量和效益。积极参与交通强国试点建设，加快雷山至榕江高速公路建设，力争开工建设榕江至融安高速公路，改善提升县乡公路路面125公里，启动实施旅游路、产业路项目，完成交通投资26.37亿元。全力推进忠诚水库前期工作，扎实推进溪口和送马坡两座水库建设，完成水利投资3.5亿元。抓好重点工业项目建设，完成工业投资1.58亿元。启动实施城镇燃气管道等项目，完成城镇基础设施投资13.78亿元。实施百香果、食用菌、茶叶、油茶以及高标准蔬菜保供基地等项目，完成产业投资13.81亿元。完善县医院和基层卫生院基础设施，实施县职校扩容提质，完成社会事业投资1.3亿元。强力推进产业大招商。发挥区位优势，增强承接东部产业转移的“吸力”，聚集产业发展要素的“磁力”。实施招商引资“一把手工程”，建立招商引资月调度、季评估、年考核制度。突出抓好产业链招商，全年新引进重点产业项目28个以上，产业到位资金25亿元以上。完善招商引资项目评估制度，实行招商项目落地推进联动机制，兑现招商承诺，提高签约项目入园率、开工率、投产达产率。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，落实好“贵人服务”品牌打造任务，全力打造“榕易办”政务服务品牌，推进行政审批“三减一降”，实施“数字政府”建设行动，提升行政效能，营造更好的政务环境。加强“双随机一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益，营造更好的法治环境。强化用地、用工、用电、用水和信贷等要素保障，切实降低企业成本，营造更好的商务环境。深化服务民营企业“六大专项行动”，实施榕商扶持计划，开展领导干部入企走访活动，定期召开政企联席会、企业家座谈会，让企业家充分感受到亲商、扶商的“榕江温度”，营造更好的社会环境。全力促进居民消费。积极扩大汽车、家电、家具、家装等消费，培育“云经济”等新型消费，发展假日经济、夜间经济、步行街经济，加快线上线下消费融合，培育新的消费增长点。 （七）全力推动生态文明建设实现新突破。继续打好污染防治攻坚战，深入推进国家重点生态功能区建设，落实长江经济带生态大保护各项措施，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。强化污染防治。抓好中央、省委生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，完成兴华乡八蒙河道锑渣治理工程。推进蓝天、碧水、净土、固体废物污染、农村环境整治、生态环境风险管控六大行动，推动大气污染协同治理，加强受污染耕地和建设用地安全利用，提高危险废物、医疗废物处理能力。强化生态修复治理。统筹山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护，严格落实林长制、河长制，加强渔业资源管理和巡查执法，完成营造林5.5万亩、水土流失治理20平方公里。强化绿色发展。划定落实“三条控制线”，实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划，创建绿色工厂、绿色园区。倡导绿色出行，推进垃圾分类和减量化、资源化，坚决制止餐饮浪费行为。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推广环境污染强制责任保险制度，健全生态补偿机制，推动排污权、碳排放权等市场化交易。 （八）全力推动防范化解重大风险实现新突破。强化底线思维，坚决化解存量风险、防范增量风险，营造高质量发展良好环境。毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略。强化高中风险地区入榕人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。着力防范化解政府债务和金融风险。强化政府债务管理，落实政府举债融资负面清单，多渠道全力化解政府债务。持续规范金融市场监管，严厉打击非法集资活动，做好扶贫小额信贷存量贷款风险防控，确保不发生系统性风险。加强和创新社会治理。扎实推进安全生产专项整治三年行动，健全完善安全生产责任清单制度，扎实开展道路交通、农村消防等攻坚行动，持续强化食品药品和特种设备安全监管，统筹抓好防灾减灾救灾，坚决遏制重特大事故发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善信访工作机制，妥善处理好山林田土矛盾纠纷，依法解决群众合理诉求。持续巩固双拥模范县创建成果，积极推动军地军民融合发展。常态化开展扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。 （九）全力推动改革开放创新实现新突破。用好改革开放关键一招，发挥好创新引领作用，提升服务经济社会高质量发展的能力。深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，开展国有企业专项清理规范，推动国有平台公司市场化转型。全面推进零基预算改革，加强预算约束，开展财政资金绩效专项考核评估。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革，有效盘活国有资产资源。加强林业综合改革，统筹推进教育、司法、卫生健康等领域改革。提升对外开放水平。围绕珠三角承接产业转移，加强与广东佛山和贵州大学、贵阳农投公司等合作，培养和引进一批创新领军人才和产业紧缺人才。加强人才服务保障，千方百计留住和用好优秀人才。完善科技创新体制机制，加大知识产权创造、运用和保护力度，深化产学研用融合。 （十）全力推动保障和改善民生实现新突破。坚持量力而行、尽力而为，在发展中保障和改善民生。大力保障就业促进创业。积极促进高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业，持续落实“雁归兴贵”行动计划，开展职业技能提升行动，加强“贵州技工”培训。规范公益岗位管理，实施城乡居民增收计划，提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。大力提升教育发展水平。推进学前教育普及普惠发展，实施义务教育公办强校计划，推进普通高中示范优质特色多样化发展，推动职业教育与产业就业紧密结合，办好特殊教育，支持民办教育发展。继续实施“银龄计划”，加强教育人才引进培养。狠抓师德师风建设，努力办好人民满意教育。大力推进卫生健康事业发展。加强疾病预防控制体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。强化远程医疗服务高效运用，加强重点专科和基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生服务能力。深入开展爱国卫生运动，推进“互联网+医疗健康”示范创建，健全健康管理服务体系。大力增强社会保障能力。增加社区居家养老服务设施供给，推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。强化最低生活保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，改善城镇困难职工、低收入群体等困难群众生活，加强留守儿童、困境儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。大力发展文化体育事业。办好庆祝建党100周年系列活动，推出一批文艺精品，丰富群众精神文化生活。开展“说好普通话、写好规范字”活动，加强自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，传承发展优秀民族文化。倡导全民健身，新建10个农民体育健身工程。同时，支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院、工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、关工委、科协等工作，推动民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、气象等各项事业加快发展。围绕群众所想所需所盼，我们将用心、用情、用力办好“十件民生实事”：一是完成农村劳动力全员培训4490人，稳定公益性岗位就业困难人员6000人，城镇新增就业3000人以上，实现农村劳动力转移就业4800人以上。二是完成古州镇第五小学扩建及丰乐幼儿园建设。三是建成第二个城市公益书屋。四是完成县养老院改造提升，改扩建县市民健康体检中心。五是完成老城区老旧小区改造232户，整治10条背街小巷。六是完成29号路与滨河路连接段、长虹路与景观大道连接段道路建设。七是完成县乡公路路面改善提升工程125公里。八是完成忠诚、仁里、两汪、兴华、平江、塔石等6个乡镇应急救援队建设，实现乡镇应急救援队伍设置全覆盖。九是实现农村卫生厕所普及率达78%。十是建成计划、水尾、兴华、崇义、仁里、三江、平阳、两汪、塔石等9个乡污水处理项目，实现都柳江沿岸村寨农村生活污水处理设施全覆盖。 四、深入推进政府治理体系和治理能力现代化适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，不断增强政府执行力、公信力，努力建设担当有为政府。 （一）坚持把政治建设放在首位。全面贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央、省委、州委、县委各项决策部署，在重大问题和关键环节上保持头脑清醒，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，坚决扛起政治责任，自觉强化政治担当，始终坚守为民情怀，努力提高担当新使命的能力水平。 （二）坚决转变发展观念。把工作重心转到高质量发展上来，更加注重开拓创新，破除惯性思维、跳出路径依赖，决不墨守成规、因循守旧。强化质量和效益意识，做决策、定政策、分资金、上项目，算好“五个配套比”，没有质量、没有效益的事情坚决不做，做到花钱必问效、无效必问责。强化市场意识，坚持按照市场规律办事，运用市场化手段解决问题，该交给市场和企业做的事情，政府决不越俎代庖，招商引资也不能“赔本赚吆喝”。强化系统思维，注重统筹协调，坚决守好发展和生态两条底线，确保发展思路、发展方式、发展举措实现根本性转变。强化危机意识，依靠学习提高治理能力和水平，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下，有效防范化解重大风险。强化执行意识，按照“五步工作法”和“五定工作表”抓好工作落实，保持团结务实高效作风，力戒形式主义、官僚主义。 （三）坚持做到依法行政。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，切实推动民法典实施。严格依法行使权力，自觉接受县人大、县政协、县监察委以及社会各界的监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。加强决策合法性审查，依法科学民主决策。坚持法治理念和法律思维，发挥政府法律顾问作用，积极运用法治手段处理各类矛盾纠纷。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”。 （四）坚决落实从严治党主体责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子，统筹算好发展账、民生账、债务账，集中财力办大事、实事，不搞形象工程、政绩工程。自觉把纪律和规矩挺在前面，忠诚、干净、担当，自觉接受党和人民的监督。各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们重整行装再出发，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，承前启后，继往开来，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，干在实处、走在前列，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，精彩续写新时代高质量发展篇章，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开创百姓富生态美的多彩榕江新未来！

  2025-07-08

• 【铜仁市招商】铜仁市政府工作报告

  2021年3月1日在铜仁市第二届人民代表大会第五次会议上 铜仁市人民政府代理市长皮贵怀 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 牢记嘱托，感恩奋进。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展、情系贵州人民，多次对贵州对铜仁工作作出重要指示，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。特别是在脱贫攻坚和“十三五”收官、“十四五”开局的特殊时刻，习近平总书记再次亲临贵州视察指导，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力！ 五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,围绕“一区五地”奋斗目标，攻坚克难、苦干实干，较好完成了“十三五”规划主要目标任务，取得了事关全局、值得铭记的五个历史性成就。 综合实力实现历史性跨越。地区生产总值突破千亿元大关，从2016年856.97亿元增加到2020年1327.79亿元，经济总量从全省第8位提升至第7位，增速从全省第8位跃升至第6位，实现年均9%的增长，综合测评从2016年全省第8位跃居2019年第6位，实现了赶超进位的历史性跨越。 脱贫攻坚夺取历史性胜利。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“一达标两不愁三保障”，尽锐出战、靶向施策，探索了“76554”脱贫攻坚“铜仁做法”。10万名干部奔赴脱贫一线，10个贫困区县全部摘帽，94.29万建档立卡贫困人口全部脱贫。29.36万人搬出大山，其中跨区县搬迁12.54万人。14.97万困难群众住上安全房。苏铜扶贫协作、中央定点帮扶和社会帮扶成效显著，投入帮扶资金35亿元，惠及贫困人口超百万人次。脱贫攻坚成效考核连续两年全省第一，连续四年居全省前列；荣获全国脱贫攻坚先进集体9个、先进个人12名。铜仁千百年来的绝对贫困问题彻底解决，精彩书写了全国减贫奇迹的铜仁篇章，这是铜仁最具划时代意义的大事喜事！ 基础设施呈现历史性巨变。铜玉高铁、渝怀铁路复线建成通车，高速铁路运营里程达84.36公里；建成铜怀等高速公路，高速公路通车里程达741公里，建成“组组通”公路1.21万公里，实现县县通高速、乡乡通油路、组组通公路；铜仁凤凰机场完成改扩建，成为全国百强支线机场，黔北机场启动建设，综合立体交通体系基本形成。今天的铜仁，天堑变通途。大兴水利枢纽等水利设施建成投用，续建中小型水库54座，水库总库容5.42亿立方，是2015年的1.6倍。电力、油气、通讯等基础设施全面进步，实现5G网络县县通、4G网络乡村全覆盖。基础设施的重大突破，为铜仁跨越赶超提供了强大支撑。 绿色发展取得历史性突破。深入实施“六绿”攻坚，森林覆盖率66.2%，居全省第2位。平台经济规模突破120亿元，大数据与实体经济融合指数达37.6，网络货运发展速度全国领先，软服业营收增速领跑全省。大数据服务精准扶贫入选联合国开发计划署可持续发展五星推荐经典案例，平台经济发展得到省委书记谌贻琴批示肯定。铜仁市新型功能材料产业集群入列国家战略性新兴产业集群，中伟成为注册制改革后全省首家上市企业。梵净山成功列入世界自然遗产名录、评为国家5A级景区，进入全球视野，闪耀世界舞台。“梵净山珍·健康养生”“梵净抹茶·香溢天下”“梵山净水·泡茶好水”成为铜仁最靓丽的名片。 人民生活得到历史性改善。始终把保障改善民生放在首要位置，民生投入占公共预算支出75.6%，年均增长6.9%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达33798元、11100元，年均增长8.5%、9.9%。有效解决122.7万人出行难、155.2万人饮水难问题。铜仁成功创建国家卫生城市，铜仁学院成为全省2020年唯一新增硕士学位授予申报单位，市人民医院列入省级区域医疗中心建设项目，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。 五年来，全市干部群众以敢拼的勇气、必胜的决心携手奋进，“一区五地”建设强势推进，成效显著。省委书记谌贻琴赞誉铜仁开创了经济增速快、脱贫成效实、城乡变化大、发展后劲足、政治生态好的发展局面，是全省“十三五”发展成就的一个缩影！ 五年来，我们重拳出击治理污染，绿色发展高地行稳致远。坚持绿水青山就是金山银山理念，完成营造林409万亩，治理水土流失2206平方公里，建成国家级湿地公园9个、各类自然保护地49个，碧江区荣获全国绿色发展百强县。坚持生态优先、绿色发展，传统产业占比降至54%，十大工业产业占工业总产值96.2%，万元地区生产总值能耗下降21.6%。坚持铁腕治污，强力推进环保督察问题整改，空气质量平均优良天数比例97.7%，主要河流断面水质优良率100%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%。《铜仁市梵净山保护条例》等5部地方性法规出台，连续四年发布中国·梵净山生态养生指数，河长制、生态文明建设获省级考核优秀等次。绿色发展成为铜仁最鲜明的底色，绿色生态正成为铜仁人民取之不尽、用之不竭的“幸福不动产”“绿色提款机”。 五年来，我们守正创新推进改革，内陆开放要地活力迸发。深化“放管服”改革，市县政务服务网上可办率100%，高频事项实现全省通办、跨省通办。“零跑腿”事项从18项增加到643项，工程建设项目审批时间压缩至80天，企业开办时间压缩至2天以内，新增市场主体11.28万个，铜仁成为最具投资营商价值城市。坚持创新驱动，建成院士工作站5个、博士后工作站3个、国家部委重点实验室1个、重点人文社科研究基地2个，新增国家高新技术企业42家、发明专利10331件，综合科技进步指数由27%提高至58%；持续扩大开放，铜仁凤凰机场开通临时航空口岸，高速出省通道增至6个，乌江500吨级船闸试航成功，铜仁海关设立运行。成功举办水博会、数博会铜仁分会、梵净山生态文明论坛、梵净山抹茶大会等重大活动，贵茶集团获省长质量奖提名奖，平安警务云入选全国政法智能化建设优秀创新案例，梵净山世界自然遗产保护管理机制等3项生态文明改革经验在全国推广，铜仁知名度、影响力大幅提升。 五年来，我们着眼全域发展旅游，文化旅游胜地熠熠生辉。深入创建国家全域旅游示范市，快速推进梵净山文化旅游创新区建设，建成4A级以上景区12个，江口云舍等4个村列为国家乡村旅游重点村，石阡“说春”列入世界非物质文化遗产扩展名录，松桃苗绣纳入世界遗产地非物质文化遗产可持续生计项目，万山汞矿遗址进入第三批国家工业遗产名单，《看万山红遍》入选中宣部、国家广电总局重点剧目。铜仁成为中国最美生态康养旅游名城、全球最值得到访的旅游目的地之一。国际编号“215021”号小行星被永久命名为“梵净山星”，“梵天净土·桃源铜仁”的美誉度、“打卡量”持续攀升。 五年来，我们尽心竭力改善民生，安居乐业福地日新月异。坚持以人民为中心，不管财力多么困难，始终做到民生支出只增不减。新增城镇就业23.74万人，建成保障性安居工程13.6万套，城镇化率从43%提升至52%。新建改扩建学校2062所，学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平。铜仁职院成为省部共建高校、连续五年名列中国专科院校竞争力100强，贵州健康职业学院顺利建成，铜仁幼专获省级“双高校”建设单位。市二医完成复建并投用，三级以上医院数量排全省第1位，率先在全省实现县域“医共体”全覆盖。城市和农村低保标准分别提高到635元/月、4312元/年，医保财政补助标准从420元提高至550元，养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。持续办好“十件民生实事”，沿江步道、妇计中心等民生项目得到群众广泛点赞！ 五年来，我们从严要求转变作风，风清气正净地持续巩固。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。“七五”普法全面完成，平安铜仁建设成效显著，扫黑除恶专项斗争三年行动全面胜利，安全生产形势持续向好，重大风险防范有力，社会大局和谐稳定，铜仁荣获全国社会治安综合治理优秀市、民族团结进步创建示范市，群众安全感、满意度达99.78%、99.37%，连续两年均排全省第一。 五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，满意率99%以上。 与此同时，我们统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、档案方志、水文气象等工作，支持监委、法院、检察院工作，支持工青妇、关工委、老龄委、红十字会、残联、慈善、计生协会等组织工作，形成了和衷共济抓发展、各项事业齐头并进的良好局面。 各位代表！2020年是铜仁发展进程中最具挑战、极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份人民满意的优异答卷。我们众志成城抗疫情，坚持人民至上、生命至上，落实“十个三”要求，科学防治，精准施策，成功治愈全省首例危重症患者，10例确诊患者实现“零转院”“零死亡”，医务人员“零感染”。在这场全民战疫中，全市各族干部群众同时间赛跑，与病魔较量，用血肉之躯筑起了疫情防控的钢铁长城！我们精锐尽出战贫困，坚决克服疫情灾情冲击，向最后贫困堡垒发起总攻，举全市之力决战深度贫困，创新“9+2”帮扶沿河工作机制，较真碰硬开展挂牌督战，“3+1”短板弱项全面补齐，沿河顺利脱贫摘帽，剩余4.38万贫困人口全部脱贫，与全国人民一道昂首阔步迈向新生活。我们精准发力抓发展，用足用好中央纾困政策和直达资金，采取系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速由负转正、逐季加快，全年地区生产总值增长4.4%。我们千方百计防风险，用好“六防六化”工作方法，全力防范化解各类风险隐患，全面落实稳就业惠民生政策，健全完善社会治理体系，呈现城乡更加和煦安全、社会更加和谐安定、百姓更加和睦安宁的良好局面。 各位代表！五年来取得的历史性成就，是在世界经历百年未有之大变局、新冠肺炎疫情肆虐全球、诸多风险挑战前所未有、经济下行压力空前加大的情况下取得的，成之惟艰，实属不易。五年来的发展实践启示我们：必须坚持党的全面领导，把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，严格落实中央、省委和市委的各项决策部署，为实现高质量发展提供坚强保证。必须坚持新发展理念，牢牢守住发展和生态两条底线，突出高质量、绿色化，注重协同性、承载度，提升保障力，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。必须坚持深化改革开放，始终弘扬敢为人先的改革精神，秉承大气包容的开放胸怀，破除体制机制障碍，拓展开放创新空间，增强发展动力活力。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民对美好生活的向往。必须坚持依法行政从严治政，全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，让权力在阳光下运行，以实际成效赢得人民群众的信赖。五年来的发展成果告诉我们：铜仁是一片充满希望和活力的桃源乐土，孕育着新的勃勃生机，站在新的历史起点，只要我们不畏艰难、众志成城、奋勇拼搏，完全可以改变落后面貌，实现后发赶超，创造美好未来。 各位代表！五年来的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援队伍，向广大医务工作者，向中央和省在铜单位，向市监委、市中级法院、市检察院，以及所有关心支持铜仁经济社会发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢！此时此刻，特别要向在脱贫攻坚一线和抗疫前线牺牲的英雄，致以最崇高的敬意，向他们的亲属表示最诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到：我市经济总量小，人均水平低，产业结构不优，城乡差距大，区域发展不平衡，经济发展水平仍然存在不小差距；市场主体少，创新能力弱，高层次人才紧缺，政府债务、安全生产、社会稳定等风险防范压力依然较大，高质量发展动能仍然存在不小差距；少数干部不作为、慢作为、乱作为，政府系统一些领域腐败现象依然存在，侵害企业和群众利益问题时有发生，干部适应新形势发展仍然存在不小差距。有问题并不可怕，我们的发展从来都是在克服困难中前进。只要我们正视问题、直面挑战，坚定信心、沉着应对，就没有过不去的坎、破不了的难、闯不过的关，就一定能够推动全市经济社会高质量发展！ 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据市委二届十次全会部署，市政府编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已提交大会审议。 总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对铜仁工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委十二届八次全会和市委二届十次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，统筹推进“三大区块”协同发展，强力实施“五大工程”，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，高质量建设绿色发展先行示范区，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的铜仁篇章。 主要目标：“十四五”地区生产总值年均增长7.5%左右，一二三产年均分别增长6.5%、8.5%、8%左右；规模以上工业增加值年均增长10%左右,固定资产投资年均增长8%左右,社会消费品零售总额年均增长8%左右；一般公共预算收入年均增长2%左右,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、9%左右；城镇化率提高到60%左右；森林覆盖率达到68%；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高。到2035年，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 围绕上述目标，重点突出“五个聚焦”，构建“五大体系”，筑牢“三大支撑”： （一）聚焦产业强市，构建高质量现代产业体系。产业是强市之基，产业强则铜仁强。必须把产业作为高质量发展的重中之重，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四轮驱动”，强化黔东工业聚集区、梵净山文化旅游创新区、乌江生态经济融合区“三区联动”，促进产业转型升级、提质增效。发挥资源优势强工业，把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，以黔东工业聚集区为龙头，以新型功能材料产业集群为引领，以产业园区为载体，构建“1+3+N”工业发展格局，加快培育壮大重点园区、重点企业和重点产业集群，申创国家级经开区和国家级高新区，推动新型工业化实现大突破。发挥区位优势强城市，坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，优化城镇空间布局，增强中心城区主板功能，构建布局合理、功能完善、特色鲜明、优势互补的新型城镇体系，推动新型城镇化实现大提升。发挥特色优势强农业，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，培育壮大特色优势产业，打造一批百亿级农业产业集群，推动农业现代化实现大发展。发挥生态优势强旅游，做好“旅游+多产业”文章，加快发展现代服务业，打造一流山地旅游目的地和度假康养目的地，推动旅游产业化实现大提质。 （二）聚焦生态立市，构建高质量生态文明体系。良好生态环境是铜仁最重要的战略资源,也是铜仁得天独厚的比较优势。必须树牢绿水青山就是金山银山理念，深入实施大生态战略行动，推进山水林田湖草系统治理，严守“三线一单”底线，担当好长江上游生态屏障的政治责任。持续打好污染防治攻坚战，推进“双十工程”，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防控体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，实行最严格的生态环保执法。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展绿色经济，倡导绿色生产生活方式，促进经济社会发展全面绿色转型。 （三）聚焦数智活市，构建高质量融创发展体系。深入实施大数据战略行动，走好“应用驱动·融创发展”新路，完善数据治理基础设施，实施“百企引领”“万企融合”行动，开展大数据应用寻苗、引苗、育苗，推进大数据与各行各业深度融合，赋能实体经济高质量发展。加快大数据产业园和网络货运线上数字产业园建设，推进智慧社区、数字乡村建设，奋力打造国家级平台经济产业集群、全国大数据创新应用示范市、国家城市数据治理及开发利用示范市。 （四）聚焦文化兴市，构建高质量文化服务体系。完善公共文化服务设施，丰富公共文化产品和服务供给，提高公共文化服务水平。推进国家长征文化公园铜仁片区建设，加强非物质文化遗产传承和保护。加快文化产业创新发展，实施文化产业培育工程，壮大文化市场主体，发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，推动文化产业转型升级，让人民群众享受更多优质文化产品和服务。 （五）聚焦和谐稳市，构建高质量社会治理体系。做好就业、就学、就医等民生保障，统筹抓好退役军人、老年人、婴幼儿等服务保障，完善社会保障制度和服务体系。健全经济安全风险监测预警机制，防范化解金融债务风险。推进市域社会治理现代化试点建设，加强平安铜仁、法治铜仁建设，深化扫黑除恶专项斗争，建立健全社会治安防控体系。深入实施安全生产专项整治行动，建立公共安全隐患排查和预警防控体系，提高应对突发公共事件能力和水平。 做好“十四五”时期工作，实现高质量发展，必须夯实保障支撑。一是筑牢高质量发展基础支撑。强力实施“六网会战”，补齐交通、水利、能源、环保等基础设施短板，加快建设5G等新型基础设施，打造“双千兆城市”和城市公共数据资源池，加快构建现代化基础设施体系。二是筑牢高质量发展动力支撑。持续深化“放管服”、公共资源交易、要素市场化配置等改革，降低企业行政审批、用能、物流等成本，增强发展活力。健全自然资源产权制度，完善社会信用体系。发挥重大开放平台作用，深入开展产业大招商，积极融入新发展格局。三是筑牢高质量发展科技人才支撑。深化人才发展体制机制改革，实施重点人才倍增计划和精英人才引进计划。深入开展知识更新工程、技能提升行动，加快推进院士工作站、博士后科研工作站等平台建设。创新人才激励评价机制，完善人才创新服务保障机制，激发创业创新动力活力。 各位代表！站在新的历史起点上，我们有条件、有基础、有信心在波澜壮阔的经济发展大潮中乘风破浪、扬帆远航。只要我们牢记嘱托、感恩奋进，勠力同心、担当实干，就一定能够谱写铜仁“十四五”高质量发展现代化建设崭新篇章。 三、2021年工作安排 2021年是迈入全面小康社会的起始之年、是实施“十四五”规划的开局之年、是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，做好今年工作意义特殊而重大。主要预期目标：地区生产总值增长9.5%，农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长6.5%、11%、11.5%；一般公共预算收入增长2%，金融机构存贷款余额分别增长6%、18%；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%，城镇新增就业4万人；居民消费价格指数控制在省调控范围内。 高质量发展主要目标：制造业增加值占地区生产总值比重13%左右，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重15%，工业投资、民间投资分别占固定资产投资比重22%、40%左右，研发支出占地区生产总值比重达0.6%，常住人口城镇化率53%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.02，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位地区生产总值能耗降幅控制在省下达计划范围内。 围绕实现以上目标，全力抓好十一个方面重点工作： （一）紧扣乡村全面振兴，全力推动农业现代化。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。突出巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、支持资金、帮扶力量总体稳定，抓好脱贫成效巩固提升。健全防贫监测预警机制，加强脱贫不稳定人口、边缘人口的动态监测，切实防范返贫致贫风险。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，创建“四安家园”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。突出抓好脱贫人口稳岗就业，确保有劳动力的脱贫家庭一户一人以上就业。加强扶贫项目资产监管，确保持续发挥效益。深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶，打造东西部协作升级版。打造现代山地特色高效农业。实施农产品加工业提升行动和品牌培育行动，加强龙头企业引进，做大产业规模，做实精深加工，做响特色品牌，推进一二三产业融合发展，农产品加工转化率提高至55%以上。积极推动玉屏、石阡创建全国农村产业融合发展示范园。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，改造提升传统农业，提高产品产出率、土地利用率。严禁耕地非农化、非粮化，严守耕地红线，建设高标准农田27万亩，确保粮食种植388万亩、产量109.5万吨以上。加强500亩以上坝区建设，集中力量打造11个特色优势产业，壮大市场主体。加快完善农业数字基础设施，打造农业产业互联网。加强冷链物流体系建设，建成5个冷链物流中心，实现县域冷库和坝区物流全覆盖。大力发展特色林业产业和林下经济，新建或改培特色林业产业基地58万亩，实现综合产值33亿元。深入实施乡村建设行动。加强村庄规划和风貌管控，注重传统村落、民族特色村寨保护，开展特色田园乡村试点，争取一批国家、省乡村振兴重点帮扶县试点，建设一批乡村振兴示范点，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版。实施村庄基础设施改善工程，补齐农村基础设施短板，健全长效管护机制。开展农村生活污水治理三年行动计划和农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖，农村卫生厕所普及率80%以上。推动城乡交通一体化发展，改善县乡公路交通，巩固提升“四好农村路”。推进农村公共服务体系建设，加强乡村治理和乡风文明建设。培养乡土实用型人才，引导各类人才投身乡村建设，培育一批新型职业农民。加快农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，完善利益链接机制，让农民有活干、有钱赚，让农村有活力、更美丽。 （二）紧扣产业转型升级，全力推动新型工业化。深入实施“产业强市”工程，按照“培育龙头、对接高端、配套集聚、做大做强”思路，选准主导产业，打造首位产业，推动集群集聚发展，提升产业发展质量效益和核心竞争力。培育龙头、铸链强基。大力发展新型功能材料、智能终端、新能源汽车、低温供热堆等战略性新兴产业。推进产业向高端延伸，支持锂电新材料企业对接电池龙头企业、智能终端企业对接手机龙头企业，促进高端补链、终端延链、整体强链。实施区县党政主要负责人抓工业企业上规入统行动，新增工业规上企业100家，其中农产品加工企业50家；新增亿元以上工业企业10家。依托烟酒产业基础，提高特色烟、出口烟比重，支持贵州木黄窖、梵净山、大关等地方特色酒品牌发展壮大。做强优质天然饮用水，实现产值15亿元以上。开展锰渣无害化处理循环利用技术攻关，实施工业技改项目100个，推进锰、铁合金、水泥等产业转型升级。配套集聚、做大做强。开展产业园区主导产业培育提升行动，发挥黔东工业集聚区引领作用，重点支持大龙开发区围绕新能源新材料、循环材料产业，铜仁高新区围绕智能终端、装备制造、大健康医药、大数据应用产业，碧江高新区围绕特色食品、健康药品、生活用品产业，依托现有龙头企业不断建链、补链、延链、强链，把三个园区建成黔东工业发展“火车头”、产业发展主阵地。各区县因地制宜发展1-2个主导产业，推动产业园区提质升级。强化保障、夯实平台。完善园区配套设施和服务，落实各类惠企纾困政策，强化用能、土地、用工、资本、技术等要素保障，千方百计降低企业生产成本。理顺园区政企关系和管理体制机制，坚持以“亩产论英雄”，推动低产低效企业逐步退出，实现“腾笼换鸟”。加快推动铜仁（碧江）高新区申创国家级高新区、大龙开发区创建国家级经开区，着力打造新型功能材料产业集群、智能终端产业集群、东西部产业转移承接示范基地、国家级循环经济示范基地。 （三）紧扣提升承载能力，全力推动新型城镇化。融入新发展格局，要以新型城镇化为引擎，激发市场需求，推进产城互动，完善配套功能，提升城镇品质，增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力。优化城镇空间布局。科学编制全市国土空间规划，凸显主城区首位度。启动实施“强中心城区”三年行动，科学布局铜仁主城区生产生活生态空间，加快建设更加宜居宜业宜游的山水园林城市。深入推进碧江松桃黔边城市带、玉屏大龙同城化发展，加快推进思德印融合发展，优化行政区划设置，支持县城和特色小城镇加快发展。配套完善城市功能。实施城市更新行动，推进城镇品质提升“十大工程”，启动海绵城市项目15个，建设城市道路12条，新建城市地下管网245公里、公共停车位2500个。实施城镇老旧小区改造三年行动计划，运用市场化方式推进城中村、棚户区改造。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展，加大租赁住房供给，更好解决新市民和年轻人住房问题。做好智慧城市顶层设计，盘活城市数据资源，强化城市数据运营，开展碧江广场社区、万山贵苑社区等5个智慧社区试点。加快发展城镇经济。以县城和中心镇为主载体，培育发展城镇服务经济、消费经济、创新经济。加快推进空港新城、高铁新城、产业新城建设，支持铜仁高新区、大龙开发区与主城区联动发展，集中布局一批劳动密集型产业，建设一批返乡创业园和示范项目，发展一批特色小镇，促进产业园区与城镇经济相互支撑、协调发展。 （四）紧扣全域融合发展，全力推动旅游产业化。深入实施“文化兴市”工程，按照“抓龙头、连金线、带亮点”思路，以梵净山文化旅游创新区为龙头，以办好旅游“两会”为契机，推动文化旅游高质量发展。推动旅游融合发展。坚持市场化运作，引进优强市场主体，全域全链全面开发利用文化旅游资源，推动旅游与工业、农业、文化、康养等多领域融合发展，讲好铜仁故事，连好精品线路，做好特色品牌，支持石阡申创全国温泉产业创新试验区，加快创建国家全域旅游示范市。推动文旅项目建设。推进铜仁历史文化街区等10个文旅重点项目建设，加快红二红六军团长征贵州纪念园、木黄会师和困牛山战斗展示园等项目建设。加强非物质文化遗产保护，强化苗绣、苗药、印染、箫笛等优秀传统手工艺保护和传承。打造智慧旅游平台，建成铜仁智慧旅游指挥中心，推动智慧旅游迈上新台阶。推动现代服务业发展。开展“文明在行动·满意在铜仁”活动，提升旅游服务质量，实现“三增一降”。实施旅游经营主体培育专项行动，新增旅游限上、规上企业10家以上，旅游产业增加值增长10%。优化物流运输结构，培育国家A级物流企业5家，确保社会物流总费用与地区生产总值比率下降到15%以内；加快发展健康、养老、家政、物业等现代服务业，提升生产性和生活性服务业水平。 （五）紧扣上云用数赋智，全力推动数字经济发展。坚定不移走好“应用驱动·融创发展”新路，深入实施“数智活市”工程，加速产业数字化、数字产业化，在实施数字经济战略上抢新机。大力发展平台经济。以建设省级互联网平台经济产业集群为突破口，大力推进场景大数据示范应用工程，完成全市公共安全视频监控联网共享平台等项目建设，推进梵快科技、梵运网络、山久长青、六联九通、人和物联、梵云易通、都来应、追花族、共享药房等重点平台企业提质发展，力争平台经济规模达200亿元。狠抓数据治理运营。实施好国家公共数据资源开发利用试点，建设公共数据综合服务平台、数据主体自主管理云平台等数据治理基础设施，探索数据授权使用利益联结机制，推行“1+1+N”数据运营模式，加速实现城市数据资产化、要素化、价值化，加强数据全生命周期监管，营造百花齐放万众创新的数字生态。全力推动融合创新。办好数博会铜仁分会，发布一批大数据发展成果。深化“一云一网一平台一体系”建设，强力推进部门自建应用系统迁云，加快实现“一云统揽、一网通办、一平台调度、一体系支撑”。实施大数据“寻苗行动”，各区县谋划应用场景10个以上，全市新增大数据企业50家以上，推动“走出去”企业5家以上。扎实开展“万企融合”行动，加快企业“上云、用数、赋智”，打造产业互联网，发展大数据融合服务新业态，新增大数据与实体经济深度融合标杆项目6个、示范项目24个以上。全年电信业务总量增长18%，软服业营收增长40%以上。 （六）紧扣扩大投资消费，全力深挖释放内需潜力。充分发挥有效投资关键作用和消费基础作用，提高投资效益，培育消费业态，激发市场需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的动态平衡。优化投资结构。围绕十一个农业特色优势产业、十大工业产业、服务业创新发展十大工程，以及“两新一重”“六网会战”等重点领域，布局实施一批重大项目，着力提升产业投资、工业投资、民间投资比重，完成工业投资230亿元、农业投资120亿元、服务业投资150亿元、“六网会战”投资240亿元、房地产投资150亿元以上。扩大有效投资。抢抓国家实施高速公路“补断畅卡”机遇，建成印秀、石玉、江玉、沿印松高速公路和铜仁西互通，全面推进德余高速公路建设；加快黔北机场、铜吉高铁、铜仁东站和松桃货运场项目建设；提级改造普通国省道400公里，建成锦江旅游公路；推进玉铜松、思印城市快速干道建设；开工乌江沙坨二线1000吨级通航设施等项目。抢抓水利“百库大会战”机遇，加快骨干水源工程建设，开工建设思南花滩子等水库。实施新基建三年行动，新建5G基站1200个以上、新能源汽车充换电站15个以上。抓好五馆三中心、奥体中心等重点项目建设。加快“县县通”天然气管道工程和德江500千伏输变电工程建设。深挖消费潜力。实施消费扩容提质行动，建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，每个区县至少打造一个核心商圈和一条夜间经济示范街区，扩大县域消费。打造国家级电子商务进农村综合示范市，建设电商云村，扩大乡村消费。发展消费新业态，推进铜仁商业文化步行街、金滩批发市场等商圈提档升级，培育扩大“云经济”等新型消费，引进大型商业零售企业5家，培育限上社消零企业150家以上。 （七）紧扣深化改革创新，全力激发发展活力动力。坚持把改革开放和创新驱动作为加快发展的关键举措，增强经济高质量发展新动能。推进重点改革。深化“放管服”改革，实现行政审批“三减一降”，加强“双随机一公开”监管，加快智慧政务建设，深化服务民营企业六大专项行动，实现“一窗式”分类受理事项90%、“零跑腿”线上办理率90%以上。深化商事制度改革，新增市场主体2.5万户以上。全面推行零基预算，开展财政预算、国资国企、农业农村、供销社等重点领域改革。扩大对外开放。开通铜仁至昆明直达高速列车，推进黔东无水港、铜仁市绿色货运配送示范物流园建设，加快构建海陆联运物流大格局和山地应急物流体系建设。用好数博会、梵净山抹茶大会等开放平台，扎实开展产业招商、央企招商和对口城市招商，营造“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的浓厚氛围，引进优强企业130家以上，新增产业到位资金520亿元以上，实现外贸进出口总额10亿元以上。提升创新能力。实施创新驱动发展战略，深化校企、政企、产学合作，建立一批产学研基地，推进科技成果就地转化。实施人才引进计划，培育引进一批创新型人才。健全以企业为主体、科研院校和社会参与的技术创新体系，新增高新技术企业10家、实现高新技术产业产值200亿元。 （八）紧扣生态文明建设，全力推进绿色转型发展。坚守发展和生态两条底线，深入实施“生态立市”工程，推动生态优势转化为经济优势。加强生态保护。严格落实“河长制”“林长制”和长江十年禁渔，认真执行《长江保护法》《铜仁市梵净山保护条例》等法律法规，健全生态环境监管执法体系，加强梵净山世界自然遗产地保护。深入开展“六绿”攻坚和国土绿化行动，完成石漠化治理8300公顷、水土流失治理9万亩，新增营造林40万亩以上，森林覆盖率达66.8%以上。狠抓生态治理。开展长江经济带“三水”共治和“清水清岸”行动，抓好环保督察问题和长江经济带生态环境问题整改，落实大气、水、土壤污染防治计划，确保环境空气质量优良率96.5%以上、主要河流监测断面水质优良率100%、中心城区生活垃圾无害化处理率95%以上。发展绿色经济。依托生态资源优势，发展避暑、度假、康养等绿色经济和循环经济，提高绿色经济占地区生产总值比重。倡导绿色低碳出行，确保公共交通新能源及清洁能源汽车比例达80%以上。 （九）紧扣防范重大风险，全力推进平安铜仁建设。坚持总体国家安全观，深入实施“和谐稳市”工程，用好“六防六化”工作方法，坚定不移维护政治安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定安全，建设更高水平的平安铜仁。抓实常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，坚持人物同防，做好监测预警和信息发布，强化应急物资储备和应急演练。创新医防协同机制，引导群众合理出行、加强个人防护，减少人员聚集，强化学校、超市、农贸市场等重点行业领域监测管控，坚决守住疫情不反弹底线。抓实金融债务风险防范。严格落实政府债务管理措施，压实化债主体责任，坚决遏制增量、稳妥化解存量，全面盘活资源资产，稳步降低政府债务率，推进国有投资公司优化重组，多渠道化解政府债务，严防债务违约风险。强化金融风险防范，加强金融市场监管执法，推动金融业健康稳定发展，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。抓实安全稳定风险防范。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，强化自然灾害综合防治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全治理。夯实市域社会治理现代化基层基础，推进扫黑除恶常态化，畅通和规范群众诉求表达通道，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳，提升群众安全感满意度。健全立体化智能化社会治安综合防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，确保社会大局和谐稳定。? （十）紧扣增进民生福祉，全力创造幸福美好生活。坚持以民之所望为施政所向，不断改善民生，满足人民群众对美好生活的需要。着力扩大就业创业。落实就业优先政策，抓好重点群体就业创业，转移农村劳动力就业8.9万人、开展技能培训10万人次以上。实施根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。发展优质公平教育。扩大学前教育普惠性资源，确保普惠性幼儿园覆盖率86%以上。完善易地扶贫搬迁配套学校建设，补齐乡镇寄宿制学校和村级小学短板，逐步化解城区学位紧缺难题。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升高等教育服务地方经济社会发展能力。强化师资队伍建设，健全教师工资待遇保障长效机制。加快推进中小学教师信息技术应用能力提升工程，提高信息化融合应用能力。提升医疗服务水平。加强疾控机构能力建设，强化重大疫情监测预警，健全完善公共卫生安全体系。推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，开工建设市人民医院省级区域医疗中心项目，启动市中医医院和市二医二期建设，确保市妇幼保健院成功创建三甲。推进国家紧密型县域医共体试点建设，全面推广应用医保电子凭证，推动共享药房、互联网医院迭代升级。切实兜牢民生底线。实施全民参保计划，健全城乡居民养老保险制度，发展普惠性养老服务，建成老干部活动中心。推进特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。强化最低生活保障，落实社会救助等保障政策，改善城市困难职工、低收入人员、特殊困难群体生活条件。实施“民生一卡通”工程，为人民群众提供更加便捷高效的服务。 （十一）紧扣政府自身建设，全力提升政府治理效能。始终坚持党的全面领导，全面贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，做到党委有决策、政府有行动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。严格依法行政。强化行政规范性文件合法性审查，履行重大行政决策法定程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、监委监督和社会监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见，坚决杜绝“新官不理旧账”。提升服务效能。深入推进“互联网＋政务服务”，构建跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理的政务服务体系，提升政务服务效能。加快构建上接省级、覆盖全市、纵向贯通、横向协同的“数字政府”体系，让数据多“跑腿”、群众少“跑路”，让企业和群众办事“像网购”一样方便。强化作风建设。扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”，强化精文减会，加大基层减负，让干部腾出更多时间和精力抓落实。坚持过“紧日子”，压减一般性财政预算支出和“三公”经费。坚持干字当头，以实干立身、凭实绩说话，以政府工作的辛苦指数换取群众的幸福指数。 各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，团结奋进、苦干实干，以优异成绩庆祝建党100周年！ 2021年十件民生实事 1.开发建设就业车间、就业基地20个，解决易地搬迁群众就业岗位1500个。 2.新建改扩建幼儿园10所、义务教育阶段学校10所、高中阶段2所。 3.完成市疾病预防控制中心迁建项目主体工程。 4.完成6个敬老院和市未成年人保护中心提质增效；建成5个老年人日间照料中心。 5.推进居民电子健康档案务实应用，实现居民电子健康档案调用。深入推进“互联网+处方流转”建设，实现“两病”线上就诊、线上购药。 6.新建改扩建农村公路1000公里，实施农村公路安全生命防护工程200公里，危桥改造20座。 7.建成杭瑞高速西互通工程、百花大道至水泥厂道路提级改造工程；完成滨江大道、铜兴大道改造工程；建成滨江大道至大明边城大桥，打通桐梓巷断头路；建成清水桥头至南岳桥头沿江休闲空间、花果山桥至兴市桥沿江步道提级改造工程。 8.建成天然气长输管道100公里，新增中心城区燃气用户6000户；新建新能源汽车充（换）电站15个，新增充电桩350台（枪）。 9.实施城镇老旧小区改造22060户，建成保障性安居工程2300套。 10.建成16个乡镇标准化应急救援站、200个行政村应急广播系统。 名词解释 1.“六绿”攻坚行动：“绿道、绿城、绿水、绿村、绿园、绿景”全域绿化三年攻坚行动。 2.软服业：互联网和相关服务、软件和信息技术服务业。 3.三重医疗保障：住院医疗费用实行基本医保、大病保险、医疗救助三重医疗保障。 4.双高校：贵州省高水平高职学校和高水平专业群。 5.医共体：把一个辖区内的医院与医疗服务机构组合、联系在一起，形成一个医疗体系。 6.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 7.三大区块：黔东工业聚集区，梵净山文化旅游创新区，乌江生态经济融合区。? 8.五大工程：生态立市、产业强市、数智活市、文化兴市、和谐稳市。 9.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。 10.双十工程：“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。 11.“1+3+N”工业发展格局：着力打造1个核心产业，即新型功能材料产业，巩固提升特色食品、新型建材、能源工业3个支柱产业，培育壮大一批接续产业。 12.基础设施“六网会战”：路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施。 13.双千兆城市：5G移动网络千兆和光纤宽带网络千兆城市。 14.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 15.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系建设。 16.四安家园：实施“新市民·追梦桥”工程，创建居安、业安、身安、心安“四安家园”。 17.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。 18.城镇品质提升“十大工程”：城镇路网优化提升工程、城镇供水安全保障工程、城镇供电供气供热工程、城镇住房保障工程、智慧黔城建设工程、城镇基本公共服务保障工程、城镇污水垃圾处理工程、城镇生态环境提升工程、城镇地下空间开发利用工程、城镇安全保障工程。 19.一云一网一平台一体系：?一云，云上贵州铜仁节点--铜仁梵云，实现对全市各类政务应用系统、数据的“一云统揽”。一网，统一的政务民生服务网，实现对所有政务民生服务的“一网通办”。一平台，大数据服务调度平台，实现对全市各种政务场景应用业务及数据的“一平台调度”。一体系，数据治理及运营体系，实现对全市各行业应用场景的“一体系支撑”。 20.旅游“两会”：第十六届贵州旅游产业发展大会和2021年国际山地旅游暨户外运动大会。 21.三增一降：增加省外境外游客、增加过夜游客、增加人均旅游花费、降低旅游投诉。 22.六防六化：防守如城、化危为机；防患未然、化隐为显；防微杜渐、化整为零；以防万 一、化繁为简；以防不测、化难为易；怯防勇战、化险为夷。 23.服务业创新发展“十大工程”：大旅游创新发展工程、大数据融合创新发展工程、大健康创新发展工程、现代金融创新发展工程、现代物流创新发展工程、现代商贸创新发展工程、科技研发创新发展工程、文化产业创新发展工程、养老服务创新发展工程、会展服务创新发展工程。 24.两新一重：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 25.云经济：通过互联网把超大规模的云服务中心的计算与存储能力，以低成本、高效能的方式，提供给全球的政府、企业及个人消费者，以实现数据分享与交换所催生的新经济模式。 26.“1+8”国家级开放创新平台：“1”即贵安新区；“8”即贵州双龙航空港经济区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区、遵义国家经济技术开发区、安顺国家高新技术产业开发区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区、遵义综合保税区。 27.卫生健康服务能力提升“八大工程”：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。

  2025-07-08

• 【册亨县招商】2021年册亨县政府工作报告

  （2021年3月17日在县第十七届人民代表大会第六次会议上）县人民政府县长; 张; 茂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省、州重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，超常奋斗，砥砺前行，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，交出了一份组织放心、人民满意的优异答卷。我们万众一心夺取抗击疫情重大胜利。坚持人民至上、生命至上，闻令而动，将脱贫攻坚作战体系转化为疫情防控作战体系，全县党员干部群众以最高标准、最严措施、最大力度、最快速度，严格落实“人物同防”各项措施，牢牢守住“零感染”底线。5名抗疫战士援助武汉贡献册亨力量。我们超常奋斗彻底撕掉绝对贫困标签。坚决克服疫情、灾情等影响，严格落实“四个不摘”要求，较真碰硬挂牌督战，常态化、制度化推进“四逐四准”，尽锐出战向绝对贫困全面总攻。加快易地扶贫搬迁“五个体系”建设，深入实施“新市民计划”，3313名剩余贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚圆满收官。我们全力以赴推动经济回稳向好。争取中央纾困政策和直达资金20.98亿元。实施重大工程和重点项目56个。补助482家市场主体，减免纳税主体税费1.47亿元，率先实现企业和项目复工复产，有序组织复商复市、复学复课。新种油茶、林下菌药、蔬菜、糯米蕉11.8万亩，实施矛香猪生态养殖。全年地区生产总值增长5%。我们千方百计保民生防风险。认真落实稳就业惠民生政策，推进农村有效劳动力动态就业全覆盖，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%、8.8%。全面完成“十件民生实事”。全力保障困难群体基本生活，严密防范化解重大风险，社会大局稳定、群众安居乐业。各位代表，2020年重点目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，经济社会发展各项事业实现历史性跨越，取得历史性成就！脱贫攻坚全面胜利。始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入扶贫资金173.32亿元，中国联通、宁波江北、保利集团、省林业局、省中医药管理局、贵州中医药大学、黔源电力和各级各部门真情帮扶，4302名帮扶干部冲锋一线，集中力量打好脱贫攻坚战。建成易地扶贫搬迁安置区7个，搬迁8.75万人，搬迁人数占全县总人数的三分之一，占比全国最高，搬迁规模全国第 二、全省第一，通过大搬迁铸就了人间奇迹，城镇化率提升30个百分点，让曾经困处大山、贫居瘠土的群众住上新房子、成为新市民、开启新生活。建成通村路449.71公里、通组路600.7公里，实现村村通油路、组组通硬化路。实施农村安全饮水工程136个，解决9.7万人农村安全饮水困难。义务教育阶段辍学生动态清零，行政村卫生室标准化建设和村医配备全覆盖，改造农村危房7766户、透风漏雨整治1660户。光纤和动力电村村通。8.23万贫困人口全部脱贫，74个贫困村全部出列，省对县成效考核连续3年获得“好”等次，提前一年退出贫困县序列，彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。经济实力大幅提升。地区生产总值年均增长10.9%，财政总收入年均增长4.35%，一般公共预算收入年均增长6.48%，固定资产投资年均增长17%，社会消费品零售总额年均增长9.85%，金融机构存贷款余额年均分别增长9.7%、17.58%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.45%、9.8%。城乡面貌发生巨变。争取各类项目231个，到位资金112.65亿元。招商引资到位资金170.85亿元。开工建设重大项目253个，完成投资298.15亿元，比“十二五”增加103.64亿元。投入29.18亿元，建成二级路140.49公里及一批农村公路桥梁、乡镇客运站、库区便民码头，公路总里程2495公里，比2015年增加1050公里。投入18.31亿元，建成册亨水库、三岔河水库、者述水库，加快7座水库建设和6座水库前期工作。投入4.33亿元，新建110千伏变电站1座，扩建35千伏变电站4座，新建及改造10千伏线路620.5公里。实现4G网络全覆盖，建成5G基站50个。投入47.45亿元加快城镇建设，新设街道3个，县城面积扩大1倍，城镇化率53.02%。改造老旧小区5个、棚户区9856户、污水管网68.5公里，城区绿化覆盖率、绿地率分别为37.23%、31.85%。建成城市停车位1120个、汽车充电桩27个，投运公交车12辆、出租车及网约车124辆。产业结构优化提升。三次产业结构从2015年的38.7∶11.1∶50.2调整至30.3∶25.4∶44.3。“山上林蕉、山下菜畜、水中鱼虾”产业布局加速成型，油茶、林下菌药、精品水果、蔬菜等产业面积90.73万亩，建成高洛、坛坪、板街等6个坝区。累计出栏生猪64.67万头、牛7.1万头、羊38.67万只、禽607.45万羽。培育省、州农业龙头企业21家，新型农业经营主体353个，农林牧渔业总产值年均增长6.7%。荣获中国糯米蕉之乡、中国油茶名县，岩架镇成为全国“一村一品”示范村镇。建成标准厂房22.06万平方米，翰苑木业、布依天香油茶等29家企业建成投产，洛哈、板其光伏和大顶柱风电场并网发电，工业总产值年均增长4.83%。建成国家AAA级景区4个、省级乡村旅游村寨4个，新增精品酒店4家。建成锦绣坊21个、作坊186个、电子商务站点62个、全国民族特需商品定点生产企业1家、省民族贸易企业88家，旅游收入年均增长35.53%，服务业总产值年均增长13.4%。布依刺绣非遗文化艺术亮相中国国际时装周和“庆祝中英建交45周年”主题活动。荣获中国布依族刺绣艺术之乡。发展势头愈发强劲。深化“放管服”改革，取消行政审批事项295项。县政务服务大厅达到省级标准，1840个事项实现“一窗通办”，671个事项实现“全省通办”。压缩工程项目审批、企业开办等时限。新增市场主体18796户。财税金融、集体林权制度、农村土地确权、税务征管体制、不动产登记、行政机构、医药卫生、国有企业等改革加快推进，财政综合考核连续3年获得全省一等奖。生态底色更加亮丽。从严从实整改中央和省委生态环保督察及“回头看”反馈问题。打好污染防治“五场战役”，划定生态红线883平方公里、县城禁燃区2.26平方公里，全面淘汰10蒸吨及以下燃烧锅炉和黄标车，完成华金矿业尾矿库治理，关闭砂石场6个，查处环境违法行为79起。建成城乡生活污水处理工程29个、农村生活垃圾中转站14个、水源地整治项目8个、千人以上集中式饮水标准化建设项目18个，新增和改造卫生厕所2.96万个，城镇污水处理率80.9%。库区网箱全部拆除。县城空气质量优良率和水环境质量优良率100%。医疗固废无害化处理率100%。营造林42.93万亩，石漠化治理133平方公里，建设北盘江国家湿地公园、万重山省级森林公园，森林覆盖率72.37%。建成“四在农家·美丽乡村”村寨35个、省级生态示范村2个和州级生态乡镇6个、生态村12个。上榜中国最美县域榜单，荣获全国森林康养基地、中国净水百佳县市、中国百佳深呼吸小城、全省文明城市、贵州省森林城市、贵州省节水型城市。风险防范有力有效。坚持底线思维，积极防范化解重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”，建立完善债务管理机制，规范政府举债融资行为，控增量减存量，牢牢守住不发生系统性区域性债务风险底线。严格落实安全生产责任制，扎实开展专项整治三年行动，安全生产形势总体平稳，社会应急救援管理体系更加完善。严格落实意识形态责任，依法严管网络舆情，牢牢掌握工作主动权。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，完成“七五”普法任务。人民群众安全感满意度连续13年排全省前列，荣获全国平安建设先进县、全国信访工作“三无”创建县，连续8年荣获全省平安建设先进县。民生福祉明显改善。新建和改（扩）建幼儿园、中小学校85所，实施教育改薄项目156个，新增学位1.9万个，乡（镇、街道）公办幼儿园全覆盖，义务教育均衡发展通过国家评估验收。新建和改（扩）建医疗机构82个，新增床位451张，每千人执业（助理）医师、注册护士和床位分别为1.74人、2.83人和4.67张。建成体育综合馆1个、11人制足球场8个、全民健身中心3个、村级农民体育工程60个。劳动力全员培训4.09万人（次），新增城镇就业1.26万人，转移劳动力就业3.67万人，城镇失业率控制在4.2%以内。建成县儿童福利院、残疾人康复中心和4个敬老院、3个社区日间照料中心。兑现各类强农惠农政策资金16.28亿元，资助学生25.32万人（次）、营养改善计划惠及学生36.9万人（次），补助个人参合62.16万人（次），保障城乡低收入人群211.22万人（次）、特困供养6584人（次）、残疾人生活护理补贴18.12万人（次）、易地扶贫搬迁一次性临时救助5.14万人。重视民族和宗教工作，获全国民族团结进步示范单位1个、中国少数民族特色村寨4个、全省民族团结进步创建活动示范单位18个、省级少数民族特色村寨24个。双拥共建活动深入推进，国防教育和国防后备力量得到加强。工会、共青团、妇联、工商联、史志、老龄、关工委、档案、保密、气象、供销、对台、人防、外事侨务、残联、科协、红十字会、智力支边、邮政、保险、盐务、烟草等各项工作取得新成绩。五年来，我们始终把政治建设摆在首位，常态化制度化推进“两学一做”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实上级决策部署，从严从实整改省委巡视、专项巡察、专项督查、审计等发现问题。强化法治政府建设，办理人大代表建议537件、政协委员提案556件，满意率分别为97.58%、98.02%。强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变工作作风，政治生态持续向好，政府治理效能明显提升。各位代表，伟大奋斗成就伟大事业！我们在脱贫攻坚路上携手走过了五年，奔跑了五年，奋斗了五年，全县干部只争朝夕、披荆斩棘、奋勇争先，用自己的“辛苦指数”换来了群众的“幸福指数”，用实干实绩生动诠释了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向帮扶协作单位、各级驻县单位和驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向村第一书记、驻村干部，向广大医务工作者，向关心支持册亨发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！总结成绩的同时，我们更清醒地看到册亨发展中还存在不少困难和挑战：经济总量小、人均水平低，产业结构不优，工业企业少，城镇功能不完善；农村低收入人口、边缘易致贫人口仍然存在，易地扶贫搬迁后续扶持任务艰巨；科技创新能力弱，人才支撑不足；教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板；部分干部运用市场化手段推动发展的本领不够强；一些领域仍然存在形式主义、官僚主义。这些问题，我们将采取有力措施加以解决。  二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期，将开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们要准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，推动高质量发展。根据中央和省、州有关精神和县委十二届十一次全会部署，县政府编制了《册亨县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提交大会审议。现从五个方面简要说明。关于奋斗目标。到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长9%以上；居民收入增幅高于经济增长，城乡收入差距进一步缩小；常住人口城镇化率60%以上；绿色经济、工业增加值占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。关于总体思路。“十四五”时期册亨发展将按照“三五三三”的总体思路来展开。突出民族特色、山地经济、绿色发展定位，强力实施农业增效行动、工业突破行动、城镇提升行动、乡村建设行动、文旅融合行动，强力推进基础设施提质工程、公共服务提质工程、生态文明提质工程，强力抓好发展环境建设、基础教育建设、安全体系建设，推动经济社会高质量发展，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，开启全面建设社会主义现代化新征程。关于主攻方向。聚焦“突出农、强化工、加快城、聚力旅”，建设全国林下产业示范县，推动经济高质量发展。突出农，坚持农业农村优先发展总方针，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果。发挥生态资源优势，全力发展林下经济，推进生态产业化、产业生态化。以工业化理念发展现代山地特色高效农业，通过发展产业带动就业促进增收。深化农村改革，实施乡村建设行动，强化乡村治理，激发乡村发展活力，提升乡村文明程度。落实粮食安全政治责任，建设高标准基本农田，提高农业信息综合水平和农业科技进步贡献率，提升农产品质量和食品安全水平，构建高质量发展农业产业体系。强化工，坚定不移把新型工业化作为高质量发展的首要任务，把工业园区作为新型工业化的重要载体，推动产业向园区集聚，发展林产工业、康养医药、生态特色食品加工、清洁高效能源产业。实施工业倍增行动，支持龙头企业做大做强，把农产品转化为工业企业深加工的原材料，延长产业链、提升价值链，做特做优产业品牌，构建高质量发展工业产业体系。加快城，着力构建国土空间开发保护新格局，加快新型城镇化建设，完善功能配套，增强城镇资源环境承载力。坚持“以产促城、以城兴产、产城融合”的思路，发挥县城中心辐射带动作用，丰富消费业态，增强服务能力，做活城镇经济，提升城镇品质，统筹城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系。聚力旅，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，发挥生态康养、民族文化资源优势，推进“旅游+”“+旅游”融合发展，培育壮大旅游市场主体，打造“布依故里·生态册亨”旅游品牌，全面提升旅游标准化、服务标准化、监管标准化水平，积极融入国际山地旅游目的地建设，构建高质量发展现代服务业体系。关于发展支撑。推动高质量发展，必须有强大的政策机遇、重大项目和服务保障作支撑。强化政策机遇支撑，用好脱贫攻坚过渡期资金、土地、金融、转移支付等政策机遇，积极申报国家乡村振兴重点帮扶县，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抢抓省大力推动“四化”建设政策机遇，积极争取农业、工业、城镇、旅游项目资金支持。强化重大项目支撑，深入实施交通、水利等基础设施建设，规划建设通用航空机场、八渡大桥、洛晚坡隧道，力争兴永郴赣铁路、兴义至百色高速铁路过境册亨，启动建设贞册田高速公路和纳福至高洛快捷通道，提等升级改造国省道，全面完成“2+14”骨干水源建设、高洛220KV输变电工程，加快智慧小区、5G等新型基础设施建设。强化服务保障支撑，发挥有效市场的作用，加快转变政府职能，深化要素市场化配置等改革，激发各类市场主体活力，全面提升政务环境、营商环境、服务环境。提高科技创新能力，加强创新人才培养和人力资源开发，增强服务高质量发展的支撑能力。关于发展目的和保障。高质量发展的目的是满足人民日益增长的美好生活需要。要持续保障和改善民生。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、10.5%以上，统筹推进教育、社保、医疗卫生、文化服务、退役军人、养老等各项事业，确保高质量发展成果让人民群众共享。要做好发展的安全保障。坚决维护国家安全，深入推进平安册亨、法治册亨建设，加强和创新社会治理，着力防范化解各类风险，保障群众生命财产安全，切实提高群众生活质量。新的五年，我们有信心有决心有能力在危机中育新机，于变局中开新局，奋力开创册亨“十四五”美好新未来！  三、2021年重点工作 2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。今年所有工作要围绕开好局、起好步来展开。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全面落实“突出农、强化工、加快城、聚力旅”发展思路，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力闯新路、开新局、抢新机、出新绩，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上， 一、 二、三产增加值分别增长7.1％、10.2％、9.6％以上，规模以上工业增加值增长6%以上；一般公共预算收入增长2%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.5%以上；常住人口城镇化率56%以上；居民消费价格涨幅控制在国家规定范围内。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。 （一）突出农业现代化，奋力推动乡村振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高农业质量效益和竞争力，以产业振兴带动乡村振兴，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化、制度化推进“四逐四准”，用好“打包工作法”，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策，坚决防止规模性返贫。突出抓好脱贫人口稳岗就业，促进群众持续增收。持续推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，深入实施“新市民计划”，加快盘活安置区资产、迁出地“三块地”，加大就业创业、产业配置、技能培训等支持力度，根据安置区规模、分布和搬迁群众年龄结构、就业能力等，分区布置产业，分类解决就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理，完成第一批108个财政专项扶贫项目建设。深化东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶工作。确保完成巩固脱贫成果后评估。发展壮大特色农业。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，纵深推进农村产业革命，稳定标准化蔬菜种植1万亩以上。优化林业产业布局，发挥林业经济功能，重点打造以人工商品林为主的用材林基地和以油茶、核桃为主的特色经济林基地，新种油茶2万亩、林下菌药1.5万亩、精品水果1万亩，种植改造核桃0.3万亩。全力打造“全国林下产业示范基地”。加快实施10万头矛香猪和百口生态养殖项目。持续改善农业基础设施，建设高标准基本农田1.7万亩，确保粮食播种面积和总产量只增不减。推动产业融合发展。实施农产品加工业提升行动，扶持北岸、富亨、华实、荣善、丰泰等一批有潜力、前景好、带动能力强的农业龙头企业，加强农产品储藏、清洗、分拣、烘干、保鲜、包装等能力建设，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，建成食用菌菌棒加工厂、袖珍菇加工厂，农产品加工转化率提高至55%。认证一批特色农产品品牌。发展农村电商、冷链物流，建设油茶、黑木耳等一批农产品集散中心。推进乡村建设行动。加强村庄规划，建设13个乡村振兴示范村。加强传统村落和民族特色村寨保护。强化乡村环境整治，实现农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，生活污水处理设施覆盖行政村超过30%、户用卫生厕所覆盖率达83%以上。全面整治违法违章建筑，依法打击农村乱占耕地违法行为。巩固提升“四好农村路”，建立健全“路长制”。推进农村公共服务体系建设。有序开展村（居）换届工作，提高村常务干部待遇，大力培养乡土实用型人才。加强乡村治理和乡风文明建设，深化推进平安乡村建设。 （二）强化新型工业化，奋力推进产业提质增效。聚焦主导产业，完善园区水、电、路等基础设施，实施产业提升行动，推动工业提质增效。发展林产工业。重点推进木材、食用药用林产品精深加工，培育一批林产品品牌，提升林产品附加值。建成林产品交易中心、年产10万立方米杉木集成材林业产业链项目，支持奇松、正胤、翰苑、旺源、家福、三丰等企业发展壮大，建设10万平方米标准厂房。引进1家集标准化中高档家具和实木地板生产加工企业。发展康养医药、生态特色食品加工产业。加快打造产业基地，支持百圃源、大亨、篱籇、好之味等企业发展壮大，建成油茶科技产业园、生态有机肥厂，建设香蕉果蜜厂、面包厂和饮料厂。发展清洁能源产业。力争八渡、弼佑等5个光伏项目并网发电，开工建设丫他盘龙山、秧坝尾磨山等5个风电项目。做好八渡电站建设服务。发挥德隆水泥、荣畅化工等龙头企业带动作用，支持农林、工交、城建、文体旅、水务等国有企业做大做强做优，打造一批“专精特新”产业链中小企业。 （三）加快新型城镇化，奋力提升综合承载能力。坚持以人为核心的新型城镇化，完善功能配套，推动协调发展。优化空间布局。基本完成县级国土空间总体规划。将县城北环线沿线区域纳入城镇总体规划建设范围。聚焦高速公路沿线和易地扶贫搬迁安置区，加快者楼老城区和高洛新区、纳福新区融合发展，推动巧马、丫他、岩架两翼协同、双向拓展，加快坡妹、冗渡、秧坝、双江等小城镇建设。发展城镇经济。促进工业园区与巧马镇相互支撑、协调发展。积极培育城镇服务经济、消费经济。引进一批劳动密集型产业，建设一批返乡创业示范项目，发展一批特色小镇，提高就业吸纳能力。提升城镇品质。实施城镇修复和功能完善工程，打造独具特色的城镇风貌。市场化推进城中村、棚户区改造，加强无障碍人行通道、人防工程等建设。新建排雨排污项目2个、城市道路5公里以上。完善交通、水利、能源、通信、防灾等公共服务设施，增强城镇综合服务能力。开展文明城市、卫生城市创建，提升城市治理水平。加快搬迁人口市民化。全面落实“三挂钩”政策。完善居住证制度，引导易地扶贫搬迁人口落户城镇，对暂时不愿意落户的，为其办理居住证，享受同等公共服务待遇。新增城镇人口0.8万人以上。 （四）聚力旅游产业化，奋力发展现代服务业。承办好第七届黔西南州旅游产业发展大会，促进全域旅游示范创建和“旅游+”产业融合发展。加快项目建设。建成万重山景区（四期）、体感公园、枫香酒店、榕树社区、贵州布依农耕教育研学营地等项目。完善福尧福寨、坡鼐古寨、威旁大寨、板万古寨等景区配套设施。提升旅游品质。创建万重山国家AAAA级景区和西南油茶科旅谷、百里药谷、岩架布依风情园国家AAA级景区。推动森林生态旅游、森林运动健身和森林康养产业提质升级，打造一批高水平的森林旅游和康养基地。充分挖掘红色文化和特色产业资源，打造红色文化研学、产业研学基地和线路。支持云娇、大山小农等企业研发土布刺绣、油茶、红糖等特色手工艺品和旅游产品。优化服务质量。围绕吃住行游购娱全产业链，建成县游客集散中心、旅游大数据中心、旅游商品购物体验店等，完善服务功能，提高服务水平。加强旅游市场监管，全力维护游客合法权益，强化旅游安全保障。扶持培育非遗工匠、文化体育旅游人才，推动民族文化展示。深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，不断优化旅游环境。通过发展旅游，促进批零住餐、房地产、养老、家政、物业、快递等服务业繁荣发展。 （五）完善提升基础设施，奋力扩大有效投资。坚持速度质量并重，不断扩大有效投资，避免低效无效投资，更加注重发展质量效益。加大投资力度。实施重大项目60个，完成限上固定资产投资64.8亿元。提高新型基础设施投资，建成5G基站170个、充电桩30个。完成农林牧渔投资30亿元、能源新材料投资3亿元、制造业投资7亿元、经贸流通投资2.51亿元，实现产业项目投资占比38.6%以上。创新政府投资方式，撬动民间资本投资占比41.6%。推进重点项目。完善高速公路服务区配套功能。建成福水大道。实施万重山至者冲、威旁至坛坪、板街至板万等县乡公路路面改善提升工程69公里以上。投入2.8亿元，完成册亨水库供水灌溉工程，加快推进丫他、者岳等7座小型水库建设，开工建设坝或、纳也水库。建设岩架一期200万吨滚装码头。扩容提质消费。实施消费扩容提质大行动，扩大汽车、家电、家具、家装等消费。提升社区综合服务能力，打造15分钟社区便民生活圈。建成财富广场二期工程，打造吃购娱一体的城市商业综合体，促进夜间经济、假日经济、步行街经济等城市消费和乡村消费。引导企业参加产品推介等主题消费活动。持续推动电商业态创新，扩大商品销售规模。 （六）深化改革开放创新，奋力优化营商环境。持续深化改革优环境、开发添动能、创新促转型，增强发展动力和活力。持续深化改革。深入实施国企改革三年行动，推动国有平台公司市场化转型。全面推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。推进政府性融资担保体系改革，完善地方金融监管体系。推进水利工程和城镇供水价格改革。深化“放管服”、农村“三变”、供销社改革，稳慎推进农村宅基地制度和殡葬改革。落实国防动员体制改革任务。加大招商力度。重点抓好领导招商、园区招商、产业链招商、驻点招商、对口招商、以商招商，完善项目落地推进联动机制，提高签约项目入园率、开工率、投产达产率。引进企业30家以上，争取到位资金18亿元以上。推进科技创新。深入开展“政金企产学研”合作，依托湖南农大、贵州大学、省热作所、黔西南喀斯特研究院等科研院校资源，推进县产业中心体系建设，搭建科技支撑服务平台，支持科研机构开展科学研究及应用示范推广，为油茶、林下菌药、糯米蕉等特色产业课题组创造有利科研条件，研发培育一批符合册亨产业发展的种质资源圃。优化营商环境。完善招商引资优惠政策，落实“贵人服务”，建立1名县级领导+1名单位主要负责同志+1个服务团队的服务保障机制，营造良好的营商环境。持续推进政务服务“一网通办”“全省通办”，进一步精简优化流程，提高办事效率，营造更好的政务环境。加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益，营造更好的法治环境。强化用地、用工、用电、用水等要素保障，切实降低物流等成本，营造更好的商务环境。深化服务民营企业六大专项行动，实施册商扶持计划，开展领导干部入企走访活动，构建亲清政商关系，营造更好的社会环境。 （七）持续加大污染防治，奋力守好生态底线。严格落实生态保护各项措施，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。强化污染防治。巩固中央、省委环保督察问题整改成效，抓好“回头看”问题整改。持续打好污染防治“五大战役”，深入推进“双十工程”，坚决整治建筑施工、城市道路扬尘污染，强化重点企业生产及农村秸秆焚烧等大气污染排放监管，保持县城空气质量优良率100%。完成者楼河等重点流域整治。建成县城污水处理二期工程，正常投运工业园区和乡镇污水处理厂，完成千人以上集中式饮用水水源地排查问题整治，城镇污水收集处理率85%以上，地表水和集中式饮用水源水质达标率100%。深入开展黄金、化工、水泥等固体废物堆放及尾矿库集中整治，抓好医疗、危化废弃物无害化处置。强化农业农村面源污染治理。修复治理生态。坚持山水林田湖草系统治理，加强生物多样性保护。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，严格执行河（湖）长制、林长制，加强北盘江湿地公园、万重山森林公园及坝朝水库、册亨水库等饮用水水源地保护。新增营造林2.4万亩，治理石漠化11平方公里，不断筑牢珠江上游生态屏障。推进绿色转型。实施绿色经济倍增计划，创建绿色园区、绿色工厂，加快绿色产业发展，巩固国家生态主体功能区建设成果，推进国家储备林项目。加强护林员队伍管理。倡导绿色出行、绿色消费等绿色、低碳、循环、可持续生活方式，制止餐饮浪费行为。 （八）防范化解重大风险，奋力维护社会安全稳定。增强忧患意识、坚持底线思维，把防范化解风险作为一切工作的前提，严密防范化解各类风险，营造高质量发展良好环境。持续常态化开展疫情防控。严格落实防控策略，压实“四方”责任，强化重点人员、重点场所、重点环节排查管控。加强监测预警处置，引导群众做好个人防护，强化应急物资保障，推进疫苗接种，坚决守住“零感染”底线。持续防范化解政府债务和金融风险。严格落实化债主体责任，实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制增量，妥善处置存量，有效盘活存量资产，多渠道化解政府债务，确保不“爆雷”。依法打击非法集资、非法信贷。持续防范化解安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和能力建设，强化自然灾害综合防治，坚决防止重特大安全事故发生。持续防范化解社会风险。做好庆祝建党100周年等重大活动安保工作。落实领导包案化解制度，用好“村（居）民说事室”，妥善解决群众合理诉求，积极化解各类矛盾纠纷。强化食品药品安全监管。深化平安册亨建设，巩固“无毒县”成果，常态化开展扫黑除恶，依法严打各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定。持续防范化解舆情风险。紧盯易地扶贫搬迁、征地拆迁、农民工工资、突发应急事件等重点领域，加强舆情收集、研判和处置，确保不发生重大舆情事件。 （九）保障和改善民生，奋力提升人民幸福感。坚持量力而行、尽力而为，切实保障和改善民生，让更多发展成果惠及人民群众。全力促进稳岗就业。全面落实就业创业优惠政策，加大实用技能培训，积极促进农村劳动力等重点群体就业，推进大众创业，规范公益性岗位管理，新增城镇就业2600人以上，城镇登记失业率控制在5.0%以内。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。办好人民满意教育。深化教育改革，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育示范特色、职业教育产教融合，发展特殊教育和民办教育。建设纳福第一幼儿园，改扩建者楼中学、红旗小学、实验幼儿园。实施“强师工程”、“阳光校园·智慧教育”工程。强化师德师风建设，营造尊师重教的良好氛围。提高社会保障水平。积极推进全民参保计划，完善城乡居民养老保险制度，做好失业保险等工作。强化最低生活保障，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全力保障困难群众基本生活。加强留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体关爱服务。做好生猪、蔬菜、水果等基本生活物资保供稳价。推进健康册亨建设。完善疾控和重大公共卫生防控体系，提高突发公共卫生事件监测和处置能力，建成县中医院、县妇幼保健院。深化医药卫生体制改革。推进县乡村医共体建设，完善分级诊疗制度。加强重点专科和医疗卫生人才队伍建设。加强妇幼健康、老年健康服务，完善健康管理服务体系。支持中医药发展。深入开展爱国卫生运动。倡导全民健身。巩固健康扶贫成果，不断完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，积极落实城乡医疗救助政策。丰富精神文化生活。办好庆祝建党100周年系列活动。用好新时代文明实践中心，推进民族文化艺术进校园，继续开展文化“三下乡”活动，不断丰富群众精神文化生活。加强非物质文化遗产保护。倡导全民阅读，完善图书馆、文化馆、博物馆等公共服务设施。巩固全国民族团结进步创建示范县成果。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、智力支边、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、残联、红十字会、慈善等事业发展。继续办好“十件民生实事”：1.新建公办幼儿园1所，改扩建义务教育学校1所。2.建成1个紧急医学救援基地，提质扩能1个县级医疗卫生机构，提升基层医疗机构服务能力。3.改造提升1个标准化养老院，护理型床位达100张。4.开展职业技能培训7500人次，实现农村劳动力转移就业6000人，公益性岗位安置就业困难人员450人以上。5.选派20名科技特派员赴基层开展农技服务，选聘20名“产业导师”助推乡村振兴。6.完成600户老旧小区改造，新建城市公共停车位200个，改造提升山地旅游示范厕所1座。7.创建高洛“新市民计划”基本公共服务标准化国家试点。8.改造村道安全生命防护工程60公里、农村公路危桥1座、县乡道路20公里。9.建成1个乡镇标准化应急救援站，行政村应急广播系统全覆盖。10.完成纳福新区至芒果林市政道路改造。  四、全面推进政府治理能力现代化 各位代表，新的使命对政府自身建设提出更高要求。我们要坚定不移地把党的全面领导贯彻落实到政府工作中，推进政府治理体系和治理能力现代化，把抓落实作为主旋律，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实上级决策部署，以实干实绩诠释对党忠诚。严格落实意识形态责任，牢牢把握工作主动权。 （二）全面贯彻新发展理念。不断提升把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，切实把工作重点转到高质量发展上来。注重解放思想、开拓创新，切实解决好发展不平衡、不充分的问题。注重有效市场、有为政府，切实解决好按市场规律办事的问题。注重统筹协调、科学发展，切实解决好守好两条底线的问题。 （三）提升依法行政水平。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作的全过程，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法决策，严格执行“三重一大”制度。严格规范公正文明执法，做好行政复议、政务公开等工作。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、社会舆论监督，认真听取社会各界意见建议。抓好建议提案办理。加强诚信政府建设。 （四）发扬务实高效作风。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，切实做到抓学习、抓研究、抓机遇，强本领、强作风、强动力。实行台账化研判、清单化管理，确保各项工作落细落实、一抓到底。坚持一线工作法，深入一线调研，准确掌握情况，着力解决好群众“急难愁盼”的问题。坚决纠治“四风”，切实为基层减负。坚持严管厚爱，激励干部干事创业。 （五）始终做到清正廉洁。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定、省委十项规定和州委八项规定，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强监督管理，严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。坚持政府过紧日子，确保每一分钱都用在“刀刃上”。坚持把纪律和规矩挺在前面，自觉接受法律监督、监察监督和审计监督。各位代表，站在新起点，奋斗新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，万众一心、苦干实干，奋力谱写册亨高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【麻江县招商】2021年麻江县政府工作报告

  （2021年3月8日在麻江县第十七届人民代表大会第五次会议上）县长  夏景卓各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝神聚力、知责担当、攻坚克难，努力将疫情带来的影响降到最低，较好地完成了县第十七届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。过去的一年，我们上下同心，聚力夺取抗击疫情重大胜利。坚持人民至上、生命至上、果断出击、从容应对，快速成立疫情防控指挥体系，全县干部职工迅速进入战时状态，按照“四早”“四集中”原则和“外防输入、内防扩散”的要求，网格化排查管控重点人群，全面做好社会防控、核酸检测、集中隔离医学观察、预检分诊、重点公共区域消毒等工作，及时恢复了生产生活秩序。派出3名医务人员支持贵州省援鄂抗疫行动。全面完成秋冬季疫情防控九大能力建设任务，进一步织密筑牢疫情防控体系。全县确诊病例、疑似病例、无症状感染病例均为“零”，取得了疫情防控阻击战的重大胜利。我们真抓实干，聚力巩固拓展脱贫攻坚成果。建立防贫致贫监测和帮扶机制，将290户边缘易致贫户和1267户脱贫不稳定户纳入监测预警台账，集中攻坚、补齐短板，实现了脱贫户零返贫、边缘易致贫户零致贫。强化产业扶贫，引导8277户农户发展“1258”主导产业。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，后坝移民安置点配套设施进一步完善。围绕产业发展、环境改善、乡风文明、乡村治理、脱贫成效等内容开展“干部大走访、成效大提升”两项行动，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。我们攻坚克难，聚力推动经济社会有序运行。用足用好中央纾困和直达资金，采取超常规措施，积极有序推进复工复产复市，大力推进重点产业和重大项目建设,完成投资12.2亿元。实施工业经济“倍增计划”，工业总产值达到9.4亿元，同比增长53%。大力推进农业现代化，农林牧渔业总产值完成19.98亿元，同比增长6.5%。经济平稳运行，全年地区生产总值增长5.6%，位居全州第6位。我们全力而为，聚力保障民生防风险。全面落实稳就业惠民生政策，7535人实现省内务工、12901名省外务工人员及时返岗就业，城镇新增就业1809人。农村居民人均可支配收入完成10714元，增长8.8%；城镇居民人均可支配收入完成33290元，增长5.3%。十件实事全面完成。积极落实政府债务各项化债措施，“红转橙”目标顺利实现。多措并举防范化解重大风险，启动安全生产专项整治三年行动，持续发起扫黑除恶专项斗争强大攻势，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划胜利收官。回首过去五年，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现了长足发展。五年来，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，累计投入资金59.38亿元。775名县乡干部与村“六大员”组成63个脱贫攻坚小分队，2244名干部沉战一线、奋战一线，为脱贫攻坚付出了艰辛努力，有的干部甚至献出了宝贵生命。东西部扶贫协作、中直定点帮扶、对口帮扶单位从资金、项目、人才、技术上大力支持，助推产业扶贫、党建扶贫、智力扶贫、教育扶贫和消费扶贫成效明显。完成易地扶贫搬迁2050户8990人，15392户59592名农村贫困人口全部脱贫，36个贫困村全部出列，贫困发生率为“零”。2019年4月，省人民政府批准退出贫困县序列，彻底撕掉了麻江县千百年来的绝对贫困标签，圆满完成脱贫攻坚各项目标任务。五年来，我们在推动高质量发展中坚守实体，厚积成势，综合经济实力明显提升。全县GDP由“十二五”期末26.53亿元增加到“十三五”期末43.99亿元，年均增长8%。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施“双千工程”，改造项目10个，引进企业79个。纵深推进农村产业革命，全力打好“1258”主导产业“阵地战”和林下经济“突围战”，花卉、锌硒米、商品蔬菜种植面积分别完成1.01万亩、2.08万亩、8.98万亩，蓝莓种植在今年3月底将完成8万亩。建成林下经济示范基地33个，完成林药1.62万亩、林蜂1.5万箱、林禽出栏28.9万羽。产业发展累计带动8277户39062人增收脱贫。获批国家现代农业产业园创建单位。成功创建国家农村产业融合发展示范园。获得中国好粮油示范县称号。实施服务业创新发展行动，旅游文化产业蓬勃发展，创建4A级旅游景区1个、3A级旅游景区5个。市场主体扩容至10828家，增长38%，发展活力持续迸发。城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8.8%、10.6%。综合经济实力明显提升，同步小康基础全面夯实。五年来，我们在推进城乡融合发展中务求实效，勇担重担，服务功能不断健全。县城建成区面积达5.7平方公里，较“十二五”期末的5.12平方公里增长11.3%，常住人口城镇化率达46.95%。交通网络日趋完善，凯都大道、凯里环北高速建成通车。新增城市道路6.28公里，完成“组组通”公路388公里。实施农村安全饮水工程534处，实现安全饮水全覆盖。农村电网升级改造全面完成。63个行政村全部通光纤宽带。建设完成并开通15个5G基站。成功创建“国家卫生县城”和全省“四好农村路”示范县。获批全省整体推进农村生活垃圾治理示范县、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。完成农村危房改造5106户、透风漏雨整治5030户。农村人居环境综合整治取得明显成效，农村垃圾实现村收集、乡转运、县处理目标，垃圾收运覆盖率达93%。电商产业发展迅猛，获批国家电子商务进农村示范县和贵州省农商联动示范县。五年来，我们在推进生态保护中坚守底线，勇于担当，城乡形象焕发新颜值。全面打响污染防治“五场战役”，深入实施“双十”“双源”行动。完成造林面积11.14万亩，比“十二五”期末增长10.17%。森林覆盖率60.26%，比“十二五”期末增长8.7%。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改40个，完成交办信访整改23件。县城空气质量优良天数比例达98.3%。县城30个区域噪声和交通昼夜噪声均达标准要求。集中式饮用水源地和地表水水质达标率长期保持100%。县城污水管网改造全面启动，4个建制镇污水处理工程全面建成。乌卡坪蓝梦谷获批全省大健康医药产业示范基地和国家第一批森林康养基地。五年来，我们在深化改革开放中守正创新，系统破题，发展动力更加强劲。“放管服”改革深入推进，获批“省政务服务标准化建设示范县”，政务服务事项网上可办率达100%。“三到社区”、乡村医生“员额制”管理、产业融合发展等7项改革经验得到中央有关部委认可并在全国推广。供销综合改革、农村社会治理等4项改革经验在全省推广。举办了乡村旅游节暨蓝莓文化节、品菊季、夏同龢法政思想研究论坛等重大开放活动。加强科技创新，获批省级以上科技项目18个，累计完成省级科技型企业备案104家，完成国家科技型中小型企业入库6家，县级综合科技进步水平指数达64.8%。选聘（派）科技特派员95人，实现科技人才村村全覆盖。五年来，我们在增进人民福祉中直面问题，聚力攻克，民生事业取得新进步。始终把保障和改善民生放在首位，持续办好民生实事，重点民生支出累计达到57.7亿元，年均增长3.25%。累计发放各类民生兜底保障资金1.75亿元，兜底保障网不断织密织牢。教育设施和办学条件明显改善，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达98%、99%、93%。圆满完成城乡居民医保与新型农村合作医疗有效统筹整合，保障水平明显提升，医疗健康服务保障实现全覆盖。新增城镇就业9797人，新增农村劳动力就业17974人。投入8000余万元改善城乡社区基础设施，基本实现社区服务阵地标准化建设。文化、体育事业蓬勃发展，民族团结和谐。加强退役军人服务保障体系建设，双拥共建工作卓有成效，获得全省双拥模范县称号。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，“七五”普法通过验收，平安麻江建设成效显著，社会和谐稳定，安全生产形势持续向好。民生福祉的大幅增进，极大提升了人民群众获得感、幸福感、安全感！五年来，我们在坚持政治引领中忠诚担当，勤勉作为，政府效能加快提升。始终把政治建设摆在首位，坚决履行管党治党政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高质量开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育。不折不扣落实中央、省委、州委、县委决策部署，狠抓巡视巡察、审计等发现问题整改，完成省委第八巡视组巡视反馈问题整改7个，上级审计机关审计反馈问题整改276个。纵深推进法治政府建设，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持严管纪律、纠正“四风”、细抓教育，不断推动干部自身素质提高，政府系统治理能力和工作效能显著提升。各位代表，过去五年决战脱贫攻坚、决胜全面小康的历程启示我们，做好新时代政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委和县委各项决策部署。必须坚持既定的发展方向不动摇。紧扣全面建成小康社会目标，坚持走一二三产融合发展的道路不动摇，奋力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，将麻江建成凯麻中心城市的四大产业集聚区。必须坚持以人民为中心的发展思想保障和改善民生。时刻铭记为人民服务的宗旨不动摇，更加注重社会公平和社会稳定，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快构建和谐美丽麻江。必须坚持推进改革开放创新激发内生动力。牢牢把握深化改革这关键一招，全力扩大开放，重视科技创新应用，全面激发加快发展的动力活力，破解发展的难题。必须坚持底线思维防范化解各类风险挑战。坚持底线思维，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住政治安全、意识形态、脱贫攻坚、生态环境、公共安全、疫情防控、政府债务、防灾减灾等领域风险防控底线，确保社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。必须坚持抓作风建设为经济社会发展提供坚强保障。保持作风建设永远在路上的韧劲，持之以恒整治“四风”，锻造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政府干部队伍，为麻江事业发展提供坚强的组织保障。各位代表！五年来的成绩，成之惟艰、来之不易，必须倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线、各个领域的干部群众，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向工商联、民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，以及长期以来关心支持麻江建设发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小，实体经济发展质效不高，缺乏引领性、带动性、旗舰型产业，企业整体盈利和创税能力不强；政府隐性债务项目大多是基础设施建设、公益性项目，债务化解压力大；教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节；信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点问题还没有完全破题，社会治理仍相对粗放；全面从严治党任重道远，政府系统少数干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距；形式主义、官僚主义还不同程度存在。对上述这些问题，我们毫不回避、迎难而上，将自觉扛起责任，采取有效措施，逐步加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二○三五年远景目标“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是全面建成小康社会成果的巩固期，也是新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期。我们要充分利用好“十三五”期间打基础、利长远形成的特色产业、基础设施、政治生态等优势，抓住机遇，破解难题，引领发展，推进跨越。根据党的十九届五中全会、省委十二届八次全会、州委十届十次全会和县委十二届十二次全会精神，县人民政府编制了《麻江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，从六个方面作简要说明。 （一）总体思路。“十四五”时期我县发展的总体思路是：以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，坚持“四个轮子”一起转，坚持“五个沉下心来”，站在凯麻同城化、凯都产业带和黔中经济区发展的全局和高度，按照州委提出的空间布局规划，合理调整产业布局，积极培育产业形态，以产业融入实现城镇融合，推动形成凯里都市圈优势互补高质量发展的区域经济布局，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断实现人民对美好生活的向往，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创百姓富生态美的田园麻江新未来。 （二）奋斗目标。到2035年，与全省、全州同步基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，地区生产总值年均增速达到9%左右，“十四五”期末GDP突破80亿元以上；农业现代化进程加快，工业比重稳步提升，旅游业成为重要的支柱性产业，常住人口城镇化率达到55%左右；农村居民人均可支配收入年均增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%左右；节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。经过5年的努力，经济量质双升，产业发展提质增效，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，生态文明建设取得新成就，改革开放实现新突破，治理效能得到新提升。 （三）高质量发展的主要抓手。将新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主要抓手，推进经济高质量发展。实施新型工业化大提升行动，围绕打造全州百亿级产业，大力招引生态特色食品加工企业，建设特色食品加工基地，发挥好后坝非遗创意工坊的示范带动作用，依托非物质文化遗产传承技艺和民族民间传统工艺，建成民族民间特色工艺品加工基地，以节能环保低碳为导向，着力发展新型建材加工业，加强工业企业服务，高质量建成生态特色食品加工产业集聚区。实施新型城镇化大提升行动，实施宜居县城建设行动，打造特色县城，科学布局生产、生活、生态空间，突出山地特色，打造特色小镇，实施城市更新行动，不断提升城镇功能品质，高质量建成健康养生养老产业集聚区。实施农业现代化大提升行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，提高粮食综合生产能力，持续推进农村产业革命，加大农业科技推广，推进国家现代农业产业园创建，全力以赴推进林种结构调整，发展壮大现代林业经济，高质量建成现代山地特色高效农业产业集聚区。实施旅游产业化大提升行动，东中西三个片区分别依托现有的产业基础和民族文化，打造各具特色的旅游线路，不断完善吃、住、行、游、购、娱服务设施，提升旅游功能品质，推进服务业创新发展十大工程，大力发展现代服务业，高质量建成旅游休闲度假产业集聚区。 （四）高质量发展的基础支撑。实施乡村振兴、大数据、大生态战略行动，为高质量发展提供基础支撑。实施乡村振兴战略，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局，推进城乡融合发展，推进乡村建设行动，加强村庄规划建设和风貌管控，推进农村人居环境整治和“厕所革命”，创新农村管理体制机制，推进乡村全面振兴。实施大数据战略，实施“互联网＋Ｎ”等转型升级行动，提供面向政务、工业、农业、电商、健康、旅游、文化等行业应用需求，使“互联网＋”成为经济社会发展的重要驱动力量。实施大生态战略，强化国土空间规划和用途管控，大力推进生态保护修复，推进环境污染治理，大力发展绿色经济，守护好麻江的绿水青山。 （五）高质量发展的动力支持。推动基础设施建设、改革开放创新和文化事业发展，为高质量发展提供动力支持。加快基础设施建设，深入实施“六网会战”，加快交通基础设施建设，提升交通保障能力，加快水利基础设施建设，提高灾害防御能力，加快电力基础设施建设，构建安全、可靠、绿色、高效的智能电网，加快5G网络、天然气、电动汽车充电桩等新型基础设施建设，构建现代化基础设施体系。坚持深化改革，聚焦经济社会发展中的瓶颈梗阻，蹄疾步稳深化重点领域和关键环节改革，切实增强改革的针对性和实效性。重点抓好“放管服”、财税体制、农业、林业、水务、城乡融合发展等方面的改革任务推进，增强高质量发展的动力。强化开放创新，加强对外交流合作，抓实产业大招商，持续开展营商环境问题大整治，持续推进科技创新，激发高质量发展的活力。加强精神文化支撑，加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，全面深入持久开展民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识，提升公共文化服务水平，凝聚高质量发展的强大合力。 （六）高质量发展的初心和保障。高质量发展的目的，是让老百姓过上高质量的生活。坚持以人民为中心的发展初心不动摇，大力保障和改善民生，大力推动教育提质发展，千方百计保就业促创业，全面推进健康麻江建设，加强养老、社保等各项事业，让高质量发展成果更多更好惠及于民。强化安全保障，落实国家安全战略，大力推进平安麻江、法治麻江建设，加强和创新社会治理，坚决防范化解重大风险，保障人民生命财产安全。 三、全力做好2021年工作今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，要坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，统筹做好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，农业、规模以上工业增加值分别增长6.2%左右、26%左右；全县一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和9.5%左右；城镇登记失业率控制在5%以内。万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重9.2%左右；民间投资占固定资产投资比重30%左右；研发支出占地区生产总值之比达0.5%；常住人口城镇化率50%左右；城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08；单位地区生产总值能耗降幅完成省、州下达目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）坚定不移推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策、帮扶力量和资金支持总体稳定，健全易返贫致贫人口监测帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业，加强东西部劳务协作，劳务输出和公益性岗位就业等措施，确保有劳动力脱贫家庭一户一人以上稳定就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，不断完善和提升社区服务功能。深入推进农村产业革命，大力发展农村经济，着力培育一批人均收入超万元、村级集体经济超百万元的“双超村”。大力实施乡村建设行动。大力实施村庄基础设施改善工程，持续推动“四好农村路”示范建设提质扩面。全面推行“路长制”，加大农村公路和“组组通”硬化路养护力度。分类推进村庄规划建设和风貌管控，加强传统村落和少数民族特色村寨保护，坚决遏制乱占耕地建房行为。抓好农村生活垃圾治理专项行动，实现农村生活垃圾收运体系全覆盖。推进农村生活污水处理工程，完成50个50户以上村寨污水处理设施建设。深入推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达到88%。推进农村移风易俗，持续整治城乡滥办酒席歪风，打造乡村文明新风貌。 （二）加快推进新型工业化。改造提升传统产业。加大传统工业的技改力度，推进实施明达公司危废协同处置、和兴公司产能置换、麻江县资源综合利用－废钢铁加工配送、麻江县日产2000吨活性石灰回转窑生产线等项目，稳步提升产品质量与产能效益。扶持培育新兴产业。依托炉碧工业园区扩建机遇，在杏山良田至贤昌高枧210国道沿线、在金竹街道沿县城至320国道沿线规划建设基础材料、建材等工业产业带，支持新兴产业发展壮大。培育生态特色食品加工产业。全力抓好冷链物流、仓储、信息等设施建设，推进蓝莓加工原料供给贮运交易中心功能完善。依托县域特色种植业和养殖业基础，建成健康食品加工孵化基地，培育发展锌硒米、蔬菜、生态畜禽、蜂蜜、林药等加工业。突出明洋食品公司引领作用，大力推进产业链全面发展的酸汤产业体系。突出企业培育服务。支持和兴金属、明达水泥、宏凯化工、明洋食品等企业做大做强，支持贵州正源、农丰宝、蓝瑞等企业发展壮大。完成规上工业增加值３亿元以上，工业投资2亿元以上，培育入规工业企业1户以上。 （三）加速推进新型城镇化。优化城镇空间布局。完善文化娱乐、健康休闲、生活服务、产业聚集和生态体验的城市功能，将县城打造成具有山地公园特色的旅游城市。按照省级示范小城镇的标准要求，加快补齐乡镇污水垃圾、停车场、供水、绿化、集贸市场等配套设施短板，重点培育谷硐、宣威两个重点城镇，着力建设贤昌、龙山、坝芒三个特色小城镇。大力发展城镇经济。依托马鞍山生态体育公园，在县城大力发展体育文化城镇经济。大力发展民族工艺品、电子元器件加工业，将官井湖社区打造成“产业特而专、形态小而美、功能聚而拢、机制新而活”的产业社区示范样板。依托良好的基础设施和产业基础，大力发展旅游休闲、健康养生、商贸服务、现代物流等城镇经济，培育“康养小镇”“酸汤小镇”“蓝莓小镇”。提升城镇品质。启动实施县城1号路和2号路延伸段等项目建设，完善县城路网，提升连接通达水平。有序推进老旧小区改造，通过改造形成设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。加快推进燃气门站选址并启动建设。继续加快实施蓝欣花园C区一期、汇黔商贸城等房地产项目，启动金桂园二期、海瑞时代明珠房地产项目。推进城市管理法制化，大力清理整治城镇“两违”建设行为，清理存量、遏制增量。加快农业转移人口市民化。全面落实“三挂钩”政策。落实居住证制度，积极引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。规范发展公共租赁住房，将城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员纳入租赁补贴范围。 （四）加快推进农业现代化。持续壮大特色产业规模。做强蓝莓产业，新增种植0.4万亩，积极争取和推进蓝莓产业科技创新中心、大数据信息中心项目落地实施。做大蔬菜产业，种植面积13万亩以上。做优锌硒米产业，带动全县粮食生产稳定在23万亩以上。做精花卉产业，推出观赏和食药花卉系列旅游商品。做全生猪和生态家禽产业，引导麻江温氏和贵州正源等农业公司加快推进畜禽产品加工项目建设，完成生猪存栏15万头以上。做好林业经济，不断扩大黄精种植规模，新增种植面积0.3万亩，完成林药种植1.7万亩，林蜂养殖1.8万箱，林禽出栏40万羽。巩固烟草产业，抓好基地建设和烟地综合利用，进一步提质增效。提高农业现代化水平。大力推广中小型、多功能智慧型农机具，开展农业机械化示范乡镇和示范村创建活动，组建农机专业服务组织7个，推动坡度15度以下耕地农机使用率达90%以上。推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。加强产业路、节水灌溉设施、冷链物流、仓储保鲜等配套设施建设力度，提高坝区道路通达率、有效灌溉率、仓储转运率。加大良种良法集成技术推广力度。推进农业信息化，完成7个乡镇（街道）测土配方施肥、农产品检测、农产品供求、病虫综合防治信息平台优化。推动产销一体化建设。扎实推动“公司实体化”“合作社公司化”“农民职业化”改革，培育一批经营效益好、带动能力强的新型主体，组建10个以上公司化运作的示范合作社。加强品牌创建，积极参与打造全州“苗侗山珍”区域公共品牌，推动本土“麻小莓”公共品牌成长。加大麻江农特产品宣传推荐力度，拓宽市场销售渠道。推动一二三产融合发展。大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，农产品加工转化率提高到46%。围绕蓝莓、生猪核心产业，打造集蓝莓种苗繁育、标准化种植、商品化处理、精深加工、冷链物流、品牌营销为一体的蓝莓全产业链，打造集生猪规模化养殖、粪污资源化利用等为一体的生猪产业链。精心准备，确保国家现代农业产业园顺利通过国家认定。 （五）加快推进旅游产业化。培育旅游精品线路和旅游新业态。积极融入全州旅游规划，培育形成下司古镇-蓝梦谷-药谷花海-万达小镇的精品旅游线路。加大对苗族、布依族、畲族、仫佬族、瑶族等民族文化的传承和弘扬，打造复兴、六堡等10个民族文化精品村和隆昌、乐坪等10个乡村旅游示范村。推出养生游、科普游、减压游、亲子游、田园游、研学游、体验游等旅游主题。提升旅游功能品质。推进住宿业标准化经营和管理，完善提升乡村客栈和民宿服务能力。加快推进景区、山地观光等多样化快进慢行交通建设，为游客提供便捷的交通服务。加快现代信息技术应用，加快建成麻江全域旅游、智慧旅游服务咨询中心，让旅游消费更为便利。加强旅游宣传营销。加强与国内知名媒体合作开展宣传营销，利用客源地宣传展演、新闻广播、线下广告等多渠道进行高质量的旅游推介。推出旅游优惠政策，刺激市场拉动客源增长。 （六）坚持扩大有效需求。进一步扩大有效投资。配合启动实施贵州省都匀至贵阳公路扩容工程等重大交通项目，完成麻江汽车站搬迁工程。争取宣威水库顺利开工。加快建设中医院、荣誉军人休养院等民生保障项目，继续推进蓝莓创意工坊、蓝莓交易中心等产业项目建设。力争全年开工500万元以上项目35个以上，年度计划完成投资21亿元以上。加大投融资力度。围绕国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园和公共医疗卫生等，抓好上级补助资金争取和项目融资。鼓励引导民间资本投资，全力扩大投融资渠道，全年完成民间投资6.5亿元以上。深挖消费潜力。加快餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，大力发展假日经济、夜间经济、步行街经济，培育壮大疫情催生的新型消费，激发消费需求，释放消费潜能。加大招商引资力度。深入实施“千企引进”，通过驻点招商、专题招商、产业链招商、以商招商等形式，千方百计招引优强企业。新引进重点产业项目15个以上，项目到位资金10亿元以上。大力优化营商环境。深化“放管服”改革，营造更好的政务环境。做好用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，营造更好投资环境。持续开展服务民营企业六大专项行动，在全县上下形成“爱商亲商护商”的浓厚氛围。 （七）持续加强生态文明建设。持续加强生态环境治理。抓好中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。举一反三，减少问题存量，严防问题增量。大力推进生态环境建设。强化县城空气环境质量管控，确保空气质量优良天数比完成95%以上。强化集中式饮用水源保护，加强畜禽养殖污染治理，确保集中式饮用水源地和地表水水质达标率完成100%，城镇生活污水处理率达80%以上。加大保护性耕作技术普及推广应用，改善土壤生态环境。健全城乡垃圾收运系统建设，完善垃圾分类处置和收运管理体制。全面推行“林长制”，实施国土绿化行动。强化“河长制”，落实长江流域十年禁渔和天然水域十年禁捕。大力发展绿色生态经济。切实把习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到产业发展、招商引资、项目建设等全过程，打造绿色产业、绿色园区、绿色企业、绿色项目。深入推进节能降耗、清洁生产、资源综合利用。 （八）保持改革创新韧劲。加快改革进程。深入实施国企改革三年行动，优化国有资本布局、推动战略性重组和专业化整合。推进零基预算改革，加强预算约束和绩效管理。深化农村土地承包经营制度改革和农村集体产权制度改革，推进农村承包地“三权”分置，推动土地经营权有序流转，盘活用好农村各类资源。深化开放交流。加强东西部扶贫协作和校地合作交流，推动与省内先进县市、邻近县市联动发展，促进交通区位优势向开放发展优势转变。坚持创新发展。持续推进科技创新。依托南京农业大学、贵州大学等高校科研院所，建立乡村振兴研究院，加大科技、人才支撑力度。加强科技创新主体培育，培养引进科技人才，推进科技成果转化。加大全民科普力度，激发全社会创新创业热情。 （九）坚持不懈保障和改善民生。把稳就业作为重中之重。落实更加积极的就业创业政策，加强就业创业服务、返乡创业、劳务输出、职业技能培训等工作，以贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、就业困难人员、高校毕业生、退役军人等群体为重点，统筹推进稳岗就业。强化农民工工资支付保障，实施根治欠薪专项行动。推动教育提质发展。加快发展公办幼儿园。抓好县域校际资源均衡配置，推进学区化、集团化办学，解决义务教育城乡、区域、校际差距大的问题。加快普通高中优质特色发展，推进职业教育创新发展。全面实施“互联网＋明厨亮灶”建设，确保学生“舌尖上的安全”。深化健康麻江建设。持续推进县级公立医院综合改革，稳步推进国家紧密型县域医共体试点建设，提升医疗服务水平和质量，打造乡村医生“员额制”管理改革升级版。全力抓好新冠肺炎等各类急慢性重点传染病防控工作。加快推进卫生健康项目建设进度。争创“全省健康促进示范县”，持续巩固“国家卫生县城”创建成果。增强社会保障网底功能。进一步完善医疗保障制度，深入推进全民参保计划，稳步提升参保率。加强养老服务设施建设，鼓励社会力量参与养老服务体系建设。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务。深入推进殡葬服务改革。落实社会兜底保障各项政策，做到应保尽保，应养尽养，应救尽救。做好退役军人服务保障工作，启动第十轮省级双拥模范县创建工作。落实食品安全部门联动机制，加大食品药品监管力度。大力发展文体事业。巩固提升县、乡、村三级公共文化服务体系建设，深化县图书馆、文化馆总分馆制改革。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，大力挖掘全县非物质文化遗产代表性项目。办好各类文艺、体育赛事活动，广泛开展全民健身运动。 （十）创新社会治理。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、闭环管理”的防控策略。强化中高风险地区来（返）麻、境外来（返）麻人员和物品的排查管控，加强重点人员、重点场所防控。引导群众合理出行、减少聚集、做好个人防护。强化应急物资保障，有序推进新冠疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。严格落实安全生产责任制。推进安全生产专项整治三年行动，加强应急体系和能力建设，坚决防范重特大安全事故。统筹抓好防灾减灾救灾工作。深化平安麻江建设。深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“大扫除”和命案防控攻坚行动，防范打击新型网络犯罪，实现群众安全感持续提升。防范化解重大风险。落实政府债务管理措施，坚决遏制增量，有效化解存量，全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，切实防范债务违约风险。坚持打防结合、标本兼治，坚决防止发生系统性、区域性金融风险。定期开展矛盾纠纷集中排查，坚持普遍排查、突出重点排查，及时化解矛盾纠纷，防止民转刑案件发生。同时，加强国家安全、国防动员、史志档案、外事侨务、民族宗教、气象等工作；支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、红十字会等事业发展。我们将继续扎实办好“十件民生实事”：（1）完成县第一小学入校道路改建工程；完成第一中学公租房，第二中学、职业中学、宣威中学、坝芒中学、第一小学、第三小学、坝芒小学、河坝小学教师周转房建设工程；完成第一中学边坡治理工程。（2）完成1.73万个农村厕所后续完善工程。（3）完成7800人高血压，2000人糖尿病患者健康管理。（4）启动县中医院、发热门诊、传染病区建设。（5）续聘建档立卡贫困人口生态护林员700名、农村公路护路员200名、农村卫生保洁员598名，聘用深度贫困村建档立卡贫困人口保洁员320名。（6）开展农民职业技能培训3275人次，公益性岗位安置就业困难人员155人，农村富余劳动力转移就业3000人，实现城镇新增就业1300人。（7）实施县城19个老旧小区改造工程743户；完成营盘安置点项目建设并交付使用。（8）打造河坝、黄泥、卡乌、水城、小堡、高枧、兴坪7个乡村振兴示范村。（9）完成县城农贸市场升级改造工程。（10）完成城东污水处理厂建设工程并于年底投入使用。群众的事情就是政府的大事，我们一定尽心尽力把这些实事办好、好事办实，让群众满意！ 四、全面推进政府治理能力现代化建设“十四五”宏伟蓝图已经绘就，新征程洪亮号角已经吹响，新征程要有新气象，更要有新作为。我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进政府治理能力现代化建设。 （一）加强依法行政，建设法治政府。强化法治思维，坚持依法行政，严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，大力推进政府工作规范化、程序化、法治化。完善依法科学民主决策机制，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见，让政府所有工作都体现人民的意愿，让政府工作效果最终由人民来评判。 （二）坚持人民至上，建设服务政府。认真开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，提高担当新使命的能力水平。坚持以人民为中心的发展理念，以勇于担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。 （三）追求务实高效，建设有为政府。深入推进“放管服”改革，推进“一网一门一次”“互联网＋政务服务”“全省通办、一次办成”和“跨省通办”等改革工作，切实做到“审批不见面、最多跑一次”。开展减证便民行动，打通服务企业和群众“最后一公里”。优化畅通“12345”政务服务便民热线运行，提高事项办结率、问题化解率。 （四）永葆风清气正，建设廉洁政府。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从严整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，坚决杜绝大手大脚花钱。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，以优良党风促政风带民风。各位代表！新时代战鼓催征，新使命责重如山。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，以求真务实、苦干实干的实际行动，坚定信心、勇毅前行，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、续写新时代高质量发展新篇章、奋力开创百姓富生态美的田园麻江新未来不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【锦屏县招商】2021年锦屏县政府工作报告

  （2021年3月6日在锦屏县第十七届人民代表大会第六次会议上）县长 刘明波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是锦屏发展进程中极不平凡、极其不易的一年。面对多重叠加的复杂形势、新冠肺炎疫情的严重冲击、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在历史性大考中交出了一份让党和人民满意的优异答卷。我们众志成城打好疫情防控阻击战，全县上下闻令而动，迅速进入“战时状态”，全体党员干部群众加入防疫队伍，筑起铜墙铁壁，阻断疫情输入，有效保护人民群众健康安全。我们凝心聚力打赢脱贫攻坚收官战，依托脱贫攻坚作战体系，尽锐出战向贫困堡垒发起总攻，挂牌督战、巩固提升，全县剩余1195户2985名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利！我们竭尽全力推动经济恢复增长，克服疫情影响，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，全县地区生产总值完成59.73亿元，同比增长4.3%，经济增长由负转正，成功打赢经济发展翻身仗！我们想方设法保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，2020年十件民生实事全部完成，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和9%，困难群众基本生活保障全面加强，着力防范化解重大风险，实现了社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业！各位代表！2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们全力抢抓机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，各项工作成绩斐然，发展业绩再创新高！五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，经济社会各项事业取得历史性成就！ （一）过去五年，我们不遗余力决战决胜脱贫攻坚，全面建设小康社会。我们举全县之力，聚各方之智，坚决落实“五个一批”，打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”和饮水安全全面实现。投入财政专项扶贫发展资金8.3亿元，辐射带动贫困劳动力就业2.4万人。发放教育资助资金4.31亿元，资助学生62万人次。投入资金8787万元，实施农村危房改造5998户，同步配套“三改”3125个。30户以上村民组全部通硬化路，村村通动力电，农村生产生活条件明显改善。投入资金13.8亿元，1.79万人搬迁到易地移民安置小区，从根本上改变了贫困群众生存环境和发展条件。全县所有党员干部勇担使命、冲锋在前，中国农业发展银行、杭州富阳区、省市场监督管理局、州林业局等14个单位倾情帮扶，凝聚成决战决胜脱贫攻坚强大合力。五年来，减贫18696户77887人，112个贫困村脱贫出列，彻底撕掉了我县千百年来绝对贫困的标签，实现了脱贫攻坚精彩出列！ （二）过去五年，我们千方百计推动经济快速增长，综合实力显著增强。全县地区生产总值由“十二五”末的34.76亿元增至59.73亿元，年均增长8.1%，增长1.72倍。财政总收入22.31亿元，税收总收入19.57亿元，年均分别增长6.39%、8.75%。城镇、农村居民人均可支配收入分别从22569元、6390元增加到33177元、10318元，年均分别增长8%、10.1%，全面建成小康社会各项指标如期完成。全县金融机构存、贷款余额分别从51.07亿元、22.93亿元增加到71.96亿元、70.11亿元，经济实力明显提升。 （三）过去五年，我们沉下心来做大做优特色产业，实体经济持续壮大。纵深推进农村产业革命，坝区完成农作物种植面积10.49万亩，林区实现林下经济利用面积26.5万亩，水区发展大水面生态养鱼8万亩、稻渔综合种养7.32万亩，全县经济作物种植面积占比由60.4%提高到67.5％。“一种一养”特色产业迅速发展，活树近野生种植铁皮石斛和林下养鹅规模均位居全省第一，荣获“中国近野生铁皮石斛之乡”“全国林下经济产业示范县”称号，中国500强企业亚狮龙集团等一批优质企业落户投产。建成数字城市运营管理中心，“数字锦屏”列入2019年全省数字治理典型应用示范项目。成功创建1个国家4A级和4家3A级旅游景区，全县旅游总收入从“十二五”末的11.35亿元增加到2020年19.62亿元，年均增长20.78%。社会消费品零售总额由9.24亿元增至23.7亿元，年均增长7.4%，为全面建成小康社会提供了坚强保障。 （四）过去五年，我们聚焦重点项目补齐基础短板，城乡面貌焕然一新。“六网会战”深入推进，基础设施不断完善。中小河流综合治理23.65公里，骨干水源、农田水利、污水处理等项目顺利推进。加快信息基础设施建设，全县通光缆1.24万公里，新建和扩容通讯基站468个，广电云接入4.9万户，行政村实现网络全覆盖。城镇化建设扎实推进，开通县城至偶里、县城至茅坪公交线路，建成锦滨大道、敦新大道等市政道路17.88公里。汽车南站、第四中学、政务大厅等一大批利民工程投入使用，县城区域面积增至8平方公里，新增城镇人口3.7万人，常住人口城镇化率由38.1%提至47.68%。完成锦屏经济开发区迎宾大桥、清江三桥等重点工程建设，三黎高速、242国道锦屏段全线贯通，全县改扩建农村公路1095公里，通车里程达2160公里，成功创建省级“四好农村路”示范县，为推进锦屏高质量发展奠定了坚实基础。 （五）过去五年，我们从严从实防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。稳步推进政府性债务风险化解，安全防范责任全面落实。始终保持对毒品犯罪、网络电信诈骗、“扫黄打非”严打高压态势，全力开展扫黑除恶专项斗争，实现村级综治中心全覆盖，“十三五”期间我县4年荣获“全州平安县”称号。探索创新“三个三”信访工作机制，平稳推进社会矛盾纠纷化解，荣获全国信访“三无县”称号和第二届全国“法治信访进步奖”。成功创建全国民族团结进步示范县，隆里派出所获评全国首批100个“枫桥式公安派出所”。安全感满意度由2016年的全省第30位跃居2020年的全省第1位，为经济社会发展提供了根本保证！ （六）过去五年，我们全力以赴厚植绿色发展底蕴，生态建设成效明显。坚决打好污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土“三大行动”强力推进，实行常态化“河长制”管理，城区空气优良天数比例达98%以上、县城及14个乡镇集中式饮用水源点达标率100%、地表水茅坪出境断面水质达标率100%。生态优势持续巩固，大力实施“大花园、大果园”项目，栽种苗木38.21万株。成功创建国家级森林乡村3个、省级森林乡镇2个，省级森林村寨10个，完成植树造林7.12万亩，全县森林覆盖率稳定在72%以上。环保治理能力显著提升，城乡污水处理率、县城生活垃圾无害化处理率分别稳定在87%、95%。绿色产业持续发展，有机产品认证面积4613公顷、有机认证证书9张，有机锦屏品牌更加响亮。 （七）过去五年，我们持续不断深化改革扩大开放，发展动能更加强劲。政府系统机构改革全面完成，“放管服”改革不断深化，县级政务服务网上可办率由70%提至100%，行政审批时限整体压缩87%以上。医疗卫生体制改革纵深推进，创新“1+4”医共体建设，获评省级优秀改革案例，列入国家级紧密型医共体试点县。林业综合改革深入推进，成功入选“全国33个集体林业综合改革试验区”。水务一体化改革稳步推进，城镇及农村污水处理在全省率先步入规范化。农村集体产权制度改革大力推进，流转土地11.22万亩，培育新型农业经营主体1334家。营商环境持续优化，引进企业175家、项目147个，到位资金116.5亿元，减税降费4.99亿元，营商环境排名由全省第64位上升到全省第3位。产品出口创汇677.94万美元，对外出口实现历史性突破！ （八）过去五年，我们尽心竭力切实增进民生福祉，社会事业全面进步。民生投入屡创新高，累计投入财政资金80.49亿元，是“十二五”时期的1.45倍。教育水平不断巩固提升，新建和改扩建学校58所，新增学位9000个，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%、98.87%、93.1%，教学质量保持在全州中上水平，24名学生考入清华北大。医疗卫生服务质量不断优化，15个乡镇卫生院192个村（社区）卫生室标准化建设全覆盖，每千人拥有床位由4.7张提升到6.12张，平均每千人拥有执业医师由1.6人增至2.52人。就业创业服务不断完善，城镇新增就业1.26万人，农村劳动力转移就业2.31万人，就业率达87.1％。文体事业协调发展，建成县文化馆、运动场、羽毛球馆，成功举办贵州·锦屏“亚狮龙杯”羽毛球公开赛、锦屏文书文化节等重大文体活动。社会保障体系更加健全，建成城乡养老服务机构9所，床位524张，县乡村三级退役军人服务保障体系更加完善，人民群众获得感、幸福感不断提升。 （九）过去五年，我们坚定不移推进全面从严治党，政府效能不断提升。坚持以政治建设为统领，持续推进政府系统全面从严治党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省委、州委和县委决策部署。持续深入开展党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省州相关规定，“三公”经费较“十二五”同期压缩60%。政务公开不断扩大，重大事项决策更加透明，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督。五年来，办理人大代表议案和建议993件，政协提案455件，办复率、满意率均为100%。各位代表!回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须始终坚决做到“两个维护”，听党中央指挥、向习近平总书记看齐，把总书记对贵州工作重要指示精神和党中央决策部署作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚；必须始终牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进；必须始终坚持人民利益至上，以百姓心为心，着力解决群众操心事烦心事揪心事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民；必须始终坚持艰苦奋斗优良作风，严管理、转作风、优服务，持续巩固心齐、气顺、劲足的大好局面，不断凝聚奋力赶超的强大合力，坚决夺取一个又一个胜利！各位代表！五年奋力拼搏，五年硕果累累，这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是县人大有力监督、县政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动在各行各业的全县广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志以及各人民团体，向驻锦部队官兵和公安政法干警，向省州驻锦和各帮扶单位领导干部，向所有关心支持和参与锦屏建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：产业结构不尽合理，现代农业比重低，工业经济总量小、不均衡，旅游经济规模小，产业效益不明显；保工资、保运转、保民生压力较大，财源单一和财政支出矛盾突出，防范社会风险压力较大；少数干部执行力不强，办事效率不高，服务质量有待进一步提升。对这些问题，我们将采取有力措施，逐步加以解决，绝不辜负党中央、省委、州委、县委重托和全县人民期望！  二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年，机遇和挑战并存。我们要增强忧患意识，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，坚定必胜信心，攻坚克难，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上、力争突破百亿大关；规模以上工业增加值年均增长13%以上；500万元以上固定资产投资年均增长12%以上；社会消费品零售总额年均增长8.5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、10.5%以上；城镇登记失业率控制在5%以内，常住人口城镇化率达到50%左右。实现上述目标，必须奋力抓好以下九个方面的工作： （一）优先发展农业农村，奋力打造乡村振兴富裕锦屏。全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施农村产业革命，围绕做精坝区、做活林区、做优水区的发展思路，大力发展“五大产业”。到2025年，种植中药材达12万亩、水果达9万亩、蔬菜达17.8万亩、食用菌达0.65万亩，全县粮食播种面积稳定在21万亩，水产养殖达16.5万亩，畜禽养殖分别稳定在30万头和500万羽。实施新型农业经营主体提升工程，州级以上龙头企业达到80家，农民专业合作社示范社达到150家以上，家庭农场达到500家，农村居民人均可支配收入达到16998元以上。深入实施乡村振兴“十百千”示范工程升级版，不断完善乡村水、电、路、气、讯、物流等基础设施。推进乡风文明建设，建立自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系。 （二）推动产业转型升级，奋力打造现代产业特色锦屏。紧紧围绕铁皮石斛、生态鹅等特色产业，推动产业链供应链多元化。到2025年，农产品加工转化率达到48%以上。大力推动新型工业化，重点打造100亿级鹅产业、100亿级石斛产业、100亿级建材产业，将锦屏经济开发区打造成百亿级现代新型产业园区。充分利用县大数据服务中心平台，加快实施大数据进机关企事业单位和县域一卡通等应用。加快物流园区和物流配送体系建设，依托淘宝、京东等电商平台，助推“黔货出山”快速增长。加快发展健康、养老、育幼、旅游、体育、物业等服务业，鼓励发展夜间经济、假日经济、步行街经济，着力培育新的消费增长点。到2025年，第三产业增加值达44亿元，年均增长11%左右，第三产业比重达到46%以上。 （三）统筹城乡协调发展，奋力打造功能完备舒适锦屏。坚持以人为核心的新型城镇化，构建“一城两区”优势互补的城乡协调发展新格局。加快推进老旧小区改造，加强城区配套基础设施建设。重点打造一批特色小城镇，全面推进河口、固本、平秋、彦洞等偏远乡镇建设。加快形成“五横六纵”主骨架公路干线网，努力实现所有乡镇半小时内上高速，着力推进剑黎高速（锦屏段）等重点交通项目建设，争取玉屏至从江城际铁路、重庆至广州铁路，丹寨至天柱、天柱至会同等高速公路过境实施。加快长溪水库、青山水库等一批骨干水源工程建设，积极推进县城供水改扩建和乡镇供水工程建设，加快完善农村供水体系，推进水务一体化。合理建设新能源汽车加气站、充电桩，加快实施电网改造提升、县县通天然气等工程。 （四）大力发展旅游产业，奋力打造宜游宜业魅力锦屏。践行全域旅游发展理念，依托山水湖泊、自然风光、多元文化和生态环境优势，着力构建“一心三带、二城五区”旅游产业发展布局，加快构建龙池多彩田园、隆里盛丰产业园、铁皮石斛全产业园和体育赛事产业园等园区发展体系，着力打造农、林、文、旅、体示范区。不断完善旅游配套基础设施，提升旅游服务水平。持续打造民族文化、木商文化、红色文化、军屯文化等为主的精品旅游路线，形成景区景点链式发展。强化“文书胜地、山水画廊”旅游品牌建设，承接好州级以上体育赛事活动，不断扩大旅游知名度和影响力。到2025年，力争创建国家5A级景区1家、省级旅游度假区1个，新增国家4A级旅游景区1家，实现到锦游客人数800万人次以上，旅游产业收入达72亿元以上。 （五）坚持创新驱动发展，奋力打造改革开放活力锦屏。以供给侧结构性改革为主线，纵深推进“放管服”、医疗共同体、教育“四制一体化”等重点领域改革，进一步激发改革动力。主动融入长江经济带、粤桂黔高铁经济带等国家区域发展战略，全面拓展开放发展空间。加强与省内外高校、科研院所、东西部帮扶城市和定点帮扶单位合作，不断培养壮大人才队伍。深入开展“百强引进”招商，打造“1+N”全产业项目集群，引进落地优强企业79家以上。深入实施“万企融合”大行动，引进新技术新品种20个，培育高新技术企业2家，综合科技进步水平指数达到50%以上。推动“村村通宽带”向自然寨延伸，推进城区、景区、园区5G网络全覆盖。完善“首席服务员”机制，充分激发市场主体活力，市场经济主体年均新增1000户以上。 （六）加强生态文明建设，奋力打造绿色健康有机锦屏。严格生态红线保护，构建生态安全体系，实施生态廊道、植树造林、森林抚育等工程，加强自然保护地、饮用水源地等区域保护。推行“林长制”，加强森林管护，完成人工造林10万亩以上，林下经济增加值增长10%以上。强化“河长制”，加大流域沿线村寨综合治理，严格落实长江流域十年禁捕。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，深入实施“双十”“双源”工程，持续开展“六个一律”环保利剑和“守护多彩贵州、严打环境违法”专项行动。到2025年，出境断面水质达标率稳定在100%，城乡污水处理率达90%以上，县城环境空气质量优良天数比例达98%以上，城乡垃圾无害化处理率稳定在80%以上。 （七）擦亮杉乡元素招牌，奋力打造品质地标文化锦屏。 坚定扛起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，全力推动文化事业大发展大繁荣，让文化软实力成为锦屏的核心竞争力之一。深入挖掘锦屏特色文化元素，传承弘扬优秀传统文化，加强苗侗银饰、侗族刺绣等非物质文化遗产传承保护，推进锦屏文书申报“世界记忆亚太地区名录”，精心打造一批独具特色的形象窗口和品质地标。坚定文化自信，擦亮“文化锦屏”金字招牌，真正把文化自信转为发展自信，把文化积淀转为发展优势，为建设锦屏赋能，为人民美好生活加码，为构建精神家园聚力。 （八）守好风险防范底线，奋力打造和谐稳定平安锦屏。加强经济安全风险预警，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。积极推进应急管理指挥体系和救援能力现代化建设，进一步完善和落实安全生产责任制，杜绝发生较大以上安全事故，遏制一般事故。加强气象、地质、动物疫病等灾害监测预警体系建设，着力提升防灾减灾救灾能力。纵深推进“扫黑除恶”“禁毒”人民专项斗争、电信网络新型违法犯罪打击治理，加强立体化、信息化社会治安防控体系建设，全面抓实“八五”普法工作，深入推进依法治县，大力建设平安锦屏。 （九）改善人民生活品质，奋力打造共建共享幸福锦屏。推动大众创业万众创新，不断提升城乡居民收入水平。力争创建省级以上就业创业示范县，实现城镇新增就业岗位1.6万人以上。合理配置城乡教育资源，加快教育基础及配套设施建设，实施县第五中学、城关六小等项目；统筹做好学前教育、义务教育、普高教育、职业教育及特殊教育工作，实现学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达92%、99%、93.5%以上。加快创建国家卫生县城、省级健康促进示范县和慢性病综合防控示范区，全面推进健康锦屏建设。加强和创新社会治理，健全多层次社会保障体系，大力发展民族文化体育事业，倡导绿色、文明、健康的生活方式，不断增强人民群众获得感、幸福感，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、全力做好2021年重点工作2021年是我们党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启乡村振兴、全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，要在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。认真落实省委、州委、县委全会和经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，更好统筹发展与安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，围绕“杉木之乡•有机锦屏”战略定位，按照县委“567”指导意见，塑造新优势、培育新动能，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%以上，其中：第一产业增长6.6%以上，第二产业增长10%以上，第三产业增长12%以上；一般公共预算收入增长2%以上；规模以上工业增加值增长13%以上；500万元以上固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%以上；全面完成省州下达各项目标任务和控制性指标。为完成上述目标，要重点抓好以下九个方面的工作。 （一）聚焦提优补缺，开启乡村振兴新征程。全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，巩固提升防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫。抓住5年过渡期机遇，保持重要帮扶政策总体稳定，深化东西部协作、定点帮扶和社会帮扶等机制，完善易地扶贫搬迁后续帮扶“五个体系”建设，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富，逐步实现由集中资源支持脱贫向全面推进乡村振兴平稳过渡。夯实乡村振兴基础。积极争取将锦屏纳入中央、省、州乡村振兴重点帮扶县，统筹做好乡镇和村庄建设规划，在保护传统村落和民族村寨的基础上，逐步完善乡村基础设施，推动基本公共服务向乡村延伸。持续推进农村人居环境整治全覆盖，开展村规民约示范村创建，深入推进农村移风易俗，倡导新时代文明新风，把茅坪镇、隆里乡作为乡村振兴示范乡镇整乡推进建设。推动农业高质量发展。粮食种植面积稳定在21万亩以上，确保粮食安全。进一步完善排灌设施、电网、冷链物流等农业基础设施，全县创办50亩以上蔬菜示范基地20个。推广“国有公司+龙头企业+合作社+农户”模式，做大做强生猪养殖产业，引进培育蔬菜、水果、食用菌龙头企业各2家以上，实施稻田养鱼8.5万亩，大水面养殖8万亩。 （二）突出提质增效，构建产业发展新格局。紧扣农业现代化、新型工业化要求，以特色产业链为抓手，推动一二三产业融合发展。聚焦“一种一养”产业。以石斛、生态鹅为主导产业，建强全产业链，全年完成铁皮石斛种植1.8万亩以上，新建种鹅养殖场2个，种鹅养殖达到5万羽，商品鹅年出栏达到300万羽。重点打造百亿级优势产业。围绕锦屏经济开发区主导产业发展目标，进一步优化工业产业布局，大力培育规上工业企业，全面清理“僵尸企业”，加快推进“两材入园”，突出优势产业集群发展，着力推进100亿级鹅产业、100亿级石斛产业、100亿级建材产业健康发展。加快现代化产业发展。完善现代化物流网络体系建设，规划建设三江、敦寨、新化3个物流园区和县城、经开区2个物流配送中心。引导银行、保险等金融业机构服务向农村延伸。加强数据中心建设，力争2021年培育大数据与实体经济融合标杆项目1个、示范项目1个、融合企业2户，实施好全国电子商务产业示范县二期项目。 （三）狠抓多产融合，谱写全域旅游新篇章。发挥旅游产业综合带动效应，探索旅游产业化发展。推进旅游产业融合发展。用好“民族、民俗、绿色”三大特色元素，依托三江国家水利风景区，加快开发水上旅游项目。加大“亚狮龙”杯羽毛球赛事品牌创建，争取举办羽毛球、马拉松、山地自行车等全国性赛事。发展体育装备制造、民族文化旅游商品开发、节庆会展等传统文化产业，开发文化创意、体验娱乐、影视制作等新兴文化产业，推动“旅游+N”融合发展。推动旅游产业配套升级。开展全域旅游示范县创建，推进隆里盛丰产业园、龙池多彩田园等为主导的体验型生态旅游项目，打造中医药健康旅游示范区，实施茅坪千家木商古镇3A级旅游景区提升工程。规范隆里景区管理。完善旅游公路、停车场等基础设施，新建旅游厕所3座、游客中心2个、旅游停车场2个。抓好宣传营销推介。认真办好各类节庆活动，充分借助专业旅游机构开展大规模、多层次的精准促销，不断提高锦屏旅游知名度和影响力，全年实现接待旅游总人数和旅游总收入增长10%以上。 （四）促进区域均衡，推进城乡建设新发展。加快推进城乡统筹一体化发展，真正实现以人为核心的新型城镇化。强化城乡规划引领。加快完成县级国土空间总体规划和乡镇国土空间规划编制，启动高速公路口、文化旅游区、城市综合体等项目建设，加快排洞上寨棚户区改造安置房建设，启动药材公司、信合家园二期、长远食堂、老农贸市场、工艺公司二期等城市棚户区改造，申报并启动农业局宿舍、变电站宿舍、林业局宿舍、木材公司宿舍等老旧小区改造。加快新型城镇化步伐。推进“智慧城市”建设，加强推进特色小镇创建，实施5G基站、新能源充电桩等“新基建”项目，大力发展家政、教育、养老等社会服务业，利用大数据为人民群众提供便捷服务。建设县城至茅坪市政大道5.7公里，推进天然气管网、村寨停车场、广场等基础设施建设，常住人口城镇化率达48%。加强城乡综合治理。深入开展人居环境综合整治“十清”攻坚行动，做好垃圾分类管理，全面清理各类环境卫生顽疾、死角和盲区，确保全县95%以上的行政村生活垃圾得到有效收集、转运和处理。清理盘活国有土地、水体等资源资产，持续实施“大花园、大果园”项目，着力打造美丽洁净城乡，扮靓城乡颜值，实现处处有花有果有彩。 （五）努力扩大需求，培育加速发展新动能。继续加大城市建设、社会事业、水利设施和交通运输等领域重大项目建设，确保投资平稳增长。加强项目申报储备。围绕产业投资、城乡基础设施、民生保障以及“新基建”等领域，积极谋划中央、省级预算内投资项目200个以上，总投资150亿元以上，到位资金同比增长10%以上；地方专债项目50个以上，总投资50亿元以上；实现全年新开工项目30个以上，完成500万元以上固定资产投资达20亿元。加快重大项目建设。全力推进“六网会战”，积极争取玉屏至从江城际高速铁路项目过境建设，深入推进剑黎高速（锦屏段）、县乡公路路面升级改造、危桥改造等项目，完成交通投资3.4亿元以上。加快推进孟佰、归元溪、长溪和青山水库等骨干水源工程建设，完成水利投资3亿元以上。继续推进农村电网改造升级，完成电力投资2100万元以上。不断扩大民间投资。充分用好东西部对口帮扶城市和定点帮扶单位资源，引荐优强企业到锦屏考察投资。编制重点招商项目45个，精深包装项目10个，确保项目落地20个，到位资金30亿元。 （六）坚守风险底线，筑牢社会和谐新保障。落实“六稳六保”责任，全面深入推进“平安锦屏”建设。坚决落实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，实行人物同防，提升核酸检测、隔离保障、医疗救治能力，逐步落实疫苗接种，巩固疫情防控成果，牢牢守住疫情风险底线。全力化解政府债务。严格执行政府性债务管理“七严禁”，防范化解重大风险。落实中央“过紧日子”要求，持续压缩一般性支出，盘活闲置资产，拓宽偿债渠道，化解存量债务。强化金融风险防控。坚决守住不发生系统性金融风险底线，持续开展打击非法集资、互联网金融专项整治行动，从源头防控金融风险，加强宣传引导，完善金融风险应急机制，保障金融市场安全。筑牢安全建设屏障。进一步完善应急指挥体系，强化安全生产事故风险管控和隐患排查整治，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力，坚决杜绝较大事故，遏制一般事故发生。深化“三个三”信访维稳工作机制，巩固“扫黑除恶”成果，纵深推进“禁毒专项斗争”“扫黄打非”、森林执法“六个严禁”等专项行动，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪，不断提高人民群众安全感。 （七）坚持绿色发展，培植生态环境新优势。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，守护好锦屏的蓝天、碧水、绿地。深入实施大生态战略行动。压实生态环境保护主体责任，深入实施“双十”“双源”工程，持续开展“守护多彩贵州、严打环境违法”专项行动，加快推进城乡污水、垃圾处理设施建设，确保城乡污水处理率和垃圾无害化处理率稳定在省州控制范围以内，全县集中式饮用水源地水质和出境断面水质达标率稳定在100%，县城环境空气质量优良率稳定在95%以上。从严从实抓好中央和省委环保督察“回头看”反馈问题整改。加强生态文明机制建设。坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，持续推进生态文明建设。大力实施国土绿化行动，推进新一轮退耕还林，全面落实“林长制”，森林覆盖率稳定在72%以上。深化“河长制”常态化管理，县境内天然水域实行十年全面禁捕。加快发展绿色经济。深入实施绿色制造三年行动计划，培育壮大“绿色+”新业态，推动企业开发绿色产品、建立溯源体系，力争绿色经济占比达46%以上。实施森林扩面提质增效三年行动计划，大力发展林下经济，逐步建成林业经济强县。 （八）持续改革开放，不断释放发展新活力。持续推进改革创新，进一步优化发展环境，深化对外开放，全面激发经济社会发展活力。持续深化重点领域改革。全面推进教育“四制一体化”改革，优化基础教育布局调整，改善办学条件，提高师德师风，推动教育健康发展。深入推进医共体改革，实现群众县内就诊率90%以上。加大农业农村改革力度，持续推进农村集体产权制度、“三权”分置和“三变”改革，促进农业农村可持续发展。全力优化营商环境。树立“以人为贵”理念，继续实行“首席服务员”制度，营造人人爱护营商环境的浓厚氛围，继续保持优化营商环境走在全省前列。全面落实减税降费政策，深入推进“减证便民”行动，用好民营企业直通车和12345政府服务热线，为民营企业松缚解绑。着力推动创新驱动发展。加大科技项目申报力度，全年申报科技项目8个以上。加强知识产权保护和运用，申请专利10件以上。深化与科研院所、高校合作，搭建一批科技孵化平台，在石斛、生态鹅、油茶等精深加工领域取得新成效。 （九）着力改善民生，提高公共服务新水平。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及人民群众。营造更加优质均衡的教育环境。继续抓好国家各项教育资助政策落实，进一步巩固“控辍保学”成果。抓好师资配备和提升培训，整合教育资源，实施城关五幼、城关三小、锦屏中学等扩建项目，新增学位2170个。营造更加放心安心的医疗环境。完善公共卫生应急物资储备机制，深化医保、医疗、医药“三医”联动，实现每千人拥有床位6.5张，平均每千人拥有执业医师2.6人，全面落实城乡医疗保险、大病保险制度，不断提高县乡村医疗机构诊疗和服务水平，人均预期寿命达74.8岁。营造更加优良的创业就业环境。以建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、退役军人为重点，全力做好劳动力全员培训、有组织劳务输出、易地安置、创业担保贷款等工作，全年实现创业就业9.68万人以上，劳务输出6.5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。营造更加牢固的民生保障环境。落实城乡居民基本养老保险、困难退役军属帮扶援助、临时救助、“三特三留”人员关爱等工作，织密扎牢民生保障“兜底网”。巩固全国民族团结进步示范县创建成果，加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻锦部队建设和法院、检察院、监察委工作。统筹推进工会、妇联、共青团、审计、统计、供销、科普、气象、方志、文史、档案、人防、民族宗教、外事侨务、养老服务、慈善事业、关心下一代等工作。各位代表！2021年我们将全力办好以下10件民生实事：（1）巩固拓展脱贫攻坚成果，确保易地扶贫搬迁4138户17900人和脱贫不稳定889户3552人不出现返贫，边缘易致贫944户3600人不出现致贫。（2）完成城镇新增就业2800人以上，实现农村劳动力转移就业4600人以上。（3）完成岩寨至文斗、里郎桥至弯麻公路路面改造提升工程30公里。（4）投入2000万元实施营养改善计划、惠及学生2.8万余人，完成城关五小（潘寨小学）扩建工程，启动三江镇第六中心幼儿园建设。（5）建成赤溪家园、双龙居、茅坪木材公司棚改安置房。（6）完成回龙山殡仪馆改造工程和烈士陵园提质改造项目。（7）建成县中医医院传染病区和县医共体总院影像诊断中心，完成5G智慧医疗信息化平台建设。（8）完成新型职业农民技术培训1300人以上。（9）建成山区现代水利一期项目和2021年锦屏县国家水土保持重点工程项目，完成高标准农田整治2万亩。（10）启动220千伏锦屏变电站建设，建成5G基站80个。群众的事情就是政府的大事，我们将尽心尽力把实事办实、好事办好，让老百姓满意！ 四、全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对新时期政府工作提出了更高要求。我们将切实加强自身建设，“拼”字当头，“干”字为先，实现政府工作全面提升。 （一）推进政府系统党的建设。坚持和加强党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、省委、州委和县委的决策部署。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制和重大事项请示报告制度，不忘初心、牢记使命，坚持不懈锤炼政府系统党员干部过硬的政治品格。 （二）推进法治政府建设。进一步完善权责清单制度，严格限制自由裁量权，全面推行行政执法“三项制度” ，严格规范公正文明执法。扎实推进行政复议体制改革，建立规范高效的行政复议工作机制，不断提高政府公信力。着力推进法治社会建设，将法治教育纳入国民教育体系，加强普法宣传队伍建设，深入推进“八五”普法，丰富法治宣传活动，切实增强群众法治意识。 （三）推进服务型政府建设。推进政府职能转变，始终践行全心全意为人民服务宗旨，完善社会管理和公共服务，重点保障和改善民生，逐步形成惠及全民、公平公正、可持续发展的公共服务体系。深入实施“数字政府”建设行动，推进数据资源汇聚和共享开放，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务，提高为经济社会高质量发展服务、为人民服务的能力和水平。 （四）推进廉洁政府建设。严格落实全面从严治党各项要求，认真落实政府系统党组织管党治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决正风肃纪，严肃查处政府部门的腐败行为。进一步完善制度建设，强化制度约束，让权力在阳光下运行，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 （五）推进政府作风建设。坚持求真务实，继续解放思想，弘扬担当实干，激励攻坚克难，推动研究问题更加深入，破解难题更加有力，开展工作更加扎实。加强学习能力建设，弘扬“诚信、和谐、创新、奋进”的锦屏精神。驰而不息纠“四风”，反对和整治一切形式主义、官僚主义，严格控制公费开支，杜绝铺张浪费，切实精文减会，减轻基层负担，提高执政能力和水平。各位代表！乡村振兴迈出新步伐，现代化建设开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以开局就是决战、起步就要冲刺的状态，凝心聚力，拼搏创新，以优异的成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年目标努力奋斗！

  2025-07-08

• 【六盘水招商】六盘水市政府工作报告

  （2021年2月1日在六盘水市第八届人民代表大会第七次会议上） 市长李刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”工作回顾 “十三五”时期，面对风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好三条底线，打好三大攻坚战，实施三大战略行动，各项工作迈上新的台阶，经济社会发展取得历史性成就。 （一）坚持把脱贫攻坚作为头等大事，彻底撕掉绝对贫困标签。坚决落实“六个精准”“五个一批”，全力打好“四场硬仗”，“两不愁三保障”全面实现，脱贫攻坚成效考核连续5年位列全省第一方阵、2019年排名全省第一。农村产业革命成果丰硕，以“凉都三宝”为重点的特色农业种植面积达到399万亩，产业扶贫实现贫困人口全覆盖，“三变”改革持续助农增收。“十三五”规划的11.6万人易地扶贫搬迁任务提前一年完成，以“五个体系”和“两个社区”建设为抓手，易地扶贫搬迁后续扶持工作顺利推进。建成“组组通”公路6434公里，实现30户以上村民组硬化路和4G网络全覆盖，累计解决155.4万农村人口供水问题，农村全部达到“饮水不愁”的标准。贫困家庭辍学学生全部动态清零，贫困人口实现参合参保和“三重医疗保障”全覆盖。农村危房改造任务提前一年完成，现有农村老旧住房透风漏雨现象全面消除。与大连东西部扶贫协作国家成效考核连续两年为“好”，是全省唯一连续两年“好”的市州，中国科学院、中国科技大学、鞍钢集团定点帮扶有力有效，社会帮扶取得新的成效。经过五年合力攻坚，3个国家级贫困县全部“摘帽”，615个贫困村全部出列，累计实现43.98万贫困人口脱贫，全市提前一年整体摆脱绝对贫困，书写了贵州脱贫攻坚的六盘水精彩篇章！ （二）坚持走产业转型升级之路，综合经济实力显著增强。坚持一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，实施煤炭工业转型升级高质量发展产能提升三年攻坚行动，累计释放优质产能3151万吨/年，发耳煤矿建成西南地区第一个智能化采煤工作面，山脚树煤矿和发耳煤矿入选国家首批智能化示范建设煤矿，急倾斜煤层机械化开采技术实现重大突破，正常生产煤矿实现“两化”改造全覆盖；建成六枝2×66万千瓦超临界发电项目，开工建设全省第一座超超临界火电厂盘江新光电厂，启动实施威箐焦化200万吨/年焦化异地搬迁技改、野马寨热电联产改造等重大项目，省下达火电机组超低排放改造任务全面完成；首钢水钢连续4年保持盈利，在全省率先将机器人用于钢铁生产。谋划推进七大产业板块全链条发展，省内第一条无水染整生产线建成投运，省内第一个制氢工厂开工建设，形成省内链条最完整的铝及铝加工产业集群，2020年物流产业完成增加值89亿元、其他六个板块实现总产值154.7亿元。大力推动农业提质增效，刺梨种植和加工规模全国最大，红心猕猴桃种植规模全省最大，盘州刺梨、水城红心猕猴桃获中国特色农产品优势区认定，水城茶叶、水城猕猴桃获批国家级出口食品农产品质量安全示范区；国家级现代农业产业园和国家农业龙头企业实现零的突破，所有坝区成为省级达标以上坝区。市域一体化推进全域旅游示范区创建，新增4A级景区10个、省级旅游度假区9家，全国乡村旅游重点村达到6个，全省“十大康养度假旅游基地”我市占2个，盘州市成功创建首批国家全域旅游示范区，野玉海山地旅游度假区成功创建国家级旅游度假区。经过五年巩固提升，产业发展基础不断夯实，获批建设全国第二批产业转型升级示范区，地区生产总值年均增长8.7%、高于全省平均水平，为成就贵州赶超进位的“黄金十年”作出了六盘水贡献！ （三）坚持城乡建设统筹推进，基础设施建设取得重大突破。深入实施“六网会战”，大力推进“两新一重”建设，基础设施支撑能力大幅提升。沪昆高铁境内段、安六高铁建成通车，在全省率先实现“县县通高铁”；盘州至兴义高铁开工建设。赫章至六盘水、纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路境内段开工建设；盘州至兴义、六盘水至威宁高速公路建成通车，全市“三横一纵一环”高速公路主骨架全面形成，高速公路通车里程达440公里；乡镇二级公路通畅率达71.2%、高于全省平均水平24.7个百分点，建制村通畅率达100%，成为全省第一个国家级或省级“四好农村路”示范县全覆盖的地级市。盘州官山机场项目获批立项。建成7座中型水库、24座小型水库，在全省率先实现市级有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源，工程性缺水问题基本解决。新一轮农村电网改造升级提前完成，户均容量、供电可靠性及电压合格率提前一年达到国家要求。天然气管道实现“县县通”。5G基站覆盖全市城区及重点区域，实现与贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点的高速互联和窄带物联网全覆盖。山地特色新型城镇化加快推进，城市建成区面积扩大33.8平方公里，常住人口城镇化率达到57%，比全省平均水平高7个百分点。经过五年加快建设，城乡基础设施日臻完善，有力支撑了区域竞争力不断提升！ （四）坚持生态优先绿色发展，生态环境质量大幅改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，狠抓中央和省委生态环境保护督察等反馈问题整改落实。深入开展中心城区扬尘污染整治六大专项行动，自2018年3月23日以来，市中心城区环境空气质量一直保持100%优良率。成功获批创建国家城市黑臭水体治理示范城市，市中心城区黑臭水体基本消除。压紧压实河长制，省控以上断面水质全部达标。建制镇污水处理设施实现全覆盖。全面开展生活垃圾分类，小城镇生活垃圾清运实现全覆盖，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率达到97.3%、保持全省前列，钟山、六枝生活垃圾焚烧发电项目建成投运。在全省率先完成“十三五”绿色矿山建设任务。经过五年持续治理，污染防治“五场战役”连战连捷，生物多样性加快恢复，森林覆盖率达到62%，比全省平均水平高2个百分点，绿色成为凉都最靓丽的底色！ （五）坚持改革开放创新，发展活力动力持续增强。累计完成437项改革任务，其中国家级和省级改革试点任务70个。完成新一轮政府机构改革，零基预算、国有企业、医药卫生体制等改革多点突破。被列为全国农村改革试验区，“三变”改革8次写入中央文件。盘州撤县设市，水城撤县设区，六盘水高新区挂牌成立。水城、盘北和六枝经济开发区获批全国增量配电业务改革试点。六盘水海关成立并实现通关。连续举办三届物联网高峰论坛、两届六盘水工业产品产销对接会，妥乐论坛上升到省级层面举办。“放管服”改革扎实推进，累计承接、取消和下放行政审批事项156项，减少行政事业性收费项目401项，市县两级政务服务事项网上可办率达100%，政务服务标准化建设和综合考核排名位居全省前列。在全省首推由纪委监委牵头开展营商环境检查整治，营商环境排名进入全省第一方阵。引进500强企业25家。市场主体总量、注册资本分别年均增长11%和25.6%，民营经济比重提高到60%。六盘水红心猕猴桃产业创新基地获批成为国家火炬特色产业基地，建成国家果蔬检测重点实验室，六盘水市科技企业孵化器成为国家级科技企业孵化器，中国专利奖、院士工作站和省级重点实验室实现零的突破。经过五年开拓进取，开放创新的六盘水已成为充满生机的投资热土！ （六）坚持强化风险意识，有效防范化解重大风险。多措并举防范化解政府债务和金融风险，守住了不发生区域性系统性风险的底线。深入开展安全风险防范大排查大整治大演练，启动安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数、死亡人数连续五年实现“双降”。坚持地质灾害防治“三个必须管”，全面落实地质灾害“防、避、治”措施，隐患总量和受胁人数分别下降29%和34%。科学有力有序有效完成水城“7·23”特大山体滑坡灾害抢险救援和灾后重建。大力推进平安凉都建设，深化全国扫黑除恶重点培育市创建，人民群众安全感、满意度分别提升到98.96%和98.16%。经过五年严密防范，全市社会大局持续保持和谐稳定，为决胜全面建成小康社会提供了坚强保障！ （七）坚持以人民为中心的发展思想，民生社会事业全面进步。实施基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚，在全省率先对城镇低收入困难家庭子女就学进行资助、率先实现中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平、率先开展公办学校教师员额制管理改革试点、率先落实教育综合改革经费保障；新建改扩建学校693所，新增学位9万余个，小学实现划片招生，小学适龄儿童入学年龄由6.5岁降到6岁，义务教育大班额基本消除，提前两年实现县域义务教育基本均衡发展，基本普及十五年教育；六盘水幼儿师范高等专科学校获批成立并顺利实现招生，六盘水师范学院二期工程建成投用。成功夺取全国文明城市“金字招牌”，在全省率先实现所有县区省级文明城市全覆盖。成功创建国家卫生城市，在全省率先开展紧密型“医共体”建设试点。养老保险覆盖率达到95.3%，基本医疗保险参保人数新增10万余人，中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点通过国家验收。国家公共文化服务体系示范区创建通过评审，消夏文化避暑旅游季成为“开放的平台，百姓的舞台”，“一县一品”体育赛事活动成熟定型，“六马”成为国际田联“铜标赛事”和中国田径协会“金牌赛事”。全国双拥模范城实现“四连冠”，成功创建省民族团结进步示范市、省食品安全示范城市，质量工作考核连续5年保持全省第一方阵，在全省“菜篮子”市（州）长负责制首次考核中获优秀等级。坚持每年办好“十件民生实事”，九大类重点民生支出累计达1156.4亿元。国防动员、民族、宗教、外事、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。经过五年实干为民，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显提升！ 五年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化实施“牢记嘱托、感恩奋进”教育，全市政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚决贯彻落实中央和省的决策部署，自觉把政府工作置于市委领导之下，重要情况主动向市委请示汇报，重大问题及时提请市委研究决策。纵深推进法治政府建设，严格执行民主集中制，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。加强行政监察和审计监督，坚决惩治腐败、纠治不正之风，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进。坚持勤俭节约，严格预算执行管理，强化刚性约束，规范经费审批，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展添动力、为民生增福祉，用政府的“紧日子”“苦日子”换取老百姓的“好日子”。扎实开展政府系统深化落实年、效能提升年活动，深化拓展基层减负工作，政府治理效能进一步增强。全市干部用实干践行初心，用担当承载使命，与全市人民群众勠力同心、排难而进，创造了不平凡的业绩！ 各位代表！2020年，一路走来，一路考验，一路挑战，一路艰辛。面对防控新冠肺炎疫情、决胜脱贫攻坚、落实“六稳”“六保”、加快复工复产、抗御自然灾害、防范重大风险等一道道“必答题”“加试题”，一场场“保卫战”“攻坚战”，我们狠抓中央和省的部署落实，统筹疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，在重重考验中取得了极其不易的成绩，在历史性大战大考中交出了优异答卷。我们坚持“守好底线”，面对百年不遇的新冠肺炎疫情，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用15天时间就遏制住了疫情蔓延势头，3月13日以来实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，守住了保障人民群众生命安全和身体健康的底线；面对多重考验的脱贫攻坚收官战，落实“四个不摘”，强化“三个不能”，年初剩余的1.26万贫困人口全部脱贫，守住了全面小康的底线；同时，统筹守住安全生产、生态环保、政府债务等风险防控的底线，为克服各种困难挑战营造了和谐稳定的社会环境。我们坚持“稳住根本”，及时出台支持工业企业、商贸单位平稳健康发展等政策措施，真金白银、真刀真枪助企纾困，市场主体总量超过22万户、增长9.7%，稳住了市场主体；建立市县乡村四级农民工返岗联动机制，出台促进农民工返岗就业、促进易地扶贫搬迁群众就业增收等系列政策措施，城镇新增就业7.45万人,完成年度目标任务的112%，稳住了就业；启动项目建设年行动，采取支持夜市经济和小店经济发展、旅游优惠激励、畅通产销对接等举措，固定资产投资增长5.2%，社会消费品零售总额增长5.6%，稳住了有效需求。我们坚持“捕捉机遇”，把自身发力与向上借力结合起来，抢抓中央和省加大政府专项债投入、新增财政资金、降低电价、加大助企纾困力度等政策机遇，共争取上级补助资金209.2亿元、增长15.3%，中央新增“两直达”资金21.7亿元；获得专项债券资金94.1亿元、一般债券资金91.8亿元、土地纾困资金9.3亿元；抢抓东部地区产业转移机遇，加大产业招商引资力度，新引进优强企业164家，超额完成全年目标任务。我们坚持“奋力提速”，千方百计推进企业加快恢复、扩大生产，规模以上工业增加值增速自7月转正以来逐月提高，全年增长5.1%；围绕“做实工作、做精品质、做高效益”，实施农业提质增效年行动和“千家万户小康菜园”工程，一产增速稳中有进，全年增长5.9%；围绕承办省第十五届旅游产业发展大会，打造新业态，提升产品品质，加强宣传营销，接待游客数量和旅游总收入恢复速度高于全省平均水平。通过全市上下共同努力，经济运行逐季改善，在一季度经济增速同比下降3.6%的情况下，上半年同比增长1.2%，全年增长4.5%。 各位代表！在过去五年极为艰辛、极其不易的发展历程中，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，越是在重大历史关头、重大考验面前，越要把“两个维护”作为迎难而上的根本依靠，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把中央和省的决策部署转化为具体行动和工作实效，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚；必须时刻牢记人民至上，始终把人民利益放在最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解民忧、纾民困、暖民心，紧紧依靠人民作出正确决策、战胜艰难险阻；必须更加注重系统谋划，切实增强机遇意识和风险意识，善于用系统观念和系统思维谋划发展、解决问题，善于在多重目标中寻求动态平衡、统筹推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益和安全相统一；必须勇于担当奋发有为，时刻牢记初心使命，保持只争朝夕的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，以知重负重、攻坚克难的实际行动，说实话、谋实事、出实招、求实效，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数和地区的发展指数；必须凝心聚力团结奋进，树牢“一盘棋”思想，强化大局意识、全局观念，像爱护自己的眼睛一样爱护同志之间的团结、班子之间的团结和各族人民大团结，上下一条心、拧成一股绳，沿着高质量发展之路，干好六盘水自己的事！ 各位代表！过去五年取得的巨大成就，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委、省政府坚强领导、科学决策的结果，是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结一心、苦干实干的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族干部群众表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向所有关心支持六盘水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。主要是：经济恢复基础尚不牢固，经济总量偏小，人均水平偏低，发展质量和效益有待提升；巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴任重道远；财政收支矛盾突出，政府债务负担较重；安全生产、自然灾害防治等领域还存在薄弱环节，生态建设和环境保护任务艰巨；民生和基本公共服务仍有短板，与人民群众的期盼相比还有差距；政府系统形式主义、官僚主义还不同程度存在，政府治理效能需进一步提升。我们将坚持问题导向，正视问题，按照高质量发展要求逐步解决。 二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共六盘水市委关于制定六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《六盘水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，一并提交大会审议。 “十四五”时期，我们将按照省委“一二三四”总体思路，围绕市委七届十二次全会提出的“以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力打造转型升级新样板、厚植区域竞争新优势、构筑对外开放新高地、提升市域治理新效能、开启幸福六盘水新生活”的“一二三四五”总体思路，通过全市上下共同努力，全市地区生产总值年均增长8%左右，人均地区生产总值达7万元左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长7%左右和9%左右，城乡收入差距进一步缩小；常住人口城镇化率达到62%；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重明显提高，经济发展、生态建设、人民生活、开放水平、社会文明程度和社会治理能力迈上新台阶。 围绕实现上述目标，我们将瞄准主攻方向、保持战略定力、精心谋划实施，奋力为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （一）以转型升级为主线，形成高质量发展的特色产业体系。坚持把新型工业化放在产业转型升级的首要位置，抢抓碳达峰、碳中和的窗口期，推动“两手抓、两促进”取得新突破。到2025年，原煤产量达到1亿吨、焦炭产能超过1000万吨、电力装机总量达到1800万千瓦，推动首钢水钢钢铁主业与多元产业“两翼齐飞”，再生资源和新型建筑建材产业加快发展；七大产业板块实现板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设，成为新的经济增长极。坚持以农业现代化为目标，在稳定粮食生产的基础上，持续推动农业特色优势产业提质增效，到2025年，建成10万亩猕猴桃“吨产园”、35万亩刺梨“千斤园”、5万亩茶叶“万元田”，集中力量打造“凉都三宝”品牌优势。坚持推进旅游产业化，市域一体化创建国家全域旅游示范区，打造国际一流避暑度假和山地户外运动目的地。坚持把产业园区和首位产业作为产业转型升级的重要抓手，按照“首位产业引领、产业园区先行、全市转型提升”的思路，努力建成全国有特色、有影响力的产业转型升级示范区。 （二）以提升区域竞争力为核心，构建高质量发展的现代城镇体系。围绕市中心城区建成百万人口城市、盘州城区建成50万人口城市、六枝城区建成25万人口城市的目标，推动“一主两副”三中心齐头并进，做大做强中心城市。到2025年，市中心城区建成川滇黔结合部区域中心城市，盘州打造成为“贵昆经济走廊”中心支点城市，六枝打造成为“黔中经济区”重要节点城市。坚持分级分类原则，着力发展一批310万人的重要节点城镇，因地制宜发展一批小而精的特色小镇。注重保护和延续城市文脉，进一步提炼城市精神，增强城市的凝聚力和群众的归宿感。到“十四五”末，市中心城区辐射带动能力明显提升，六枝、盘州县城和小城镇承载能力显著增强，形成充满活力的现代城镇体系。 （三）以改革开放为动力，打造高质量发展的动能支撑体系。深化要素市场化配置改革，完善自然资源资产有偿使用制度和收益管理制度，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，用改革的办法、市场化的手段降低企业用电、用气、物流等成本。继续深化国资国企、财税金融等重点领域改革。深入实施市场主体培育工程，发展壮大民营经济，到2025年民营经济占比达到63%。坚持以交通带流通促畅通，力争六威昭城际铁路、盘州官山机场早日开工建设，争取玉普高速公路和毕节经六盘水至盘州铁路等项目进入国家“盘子”并加快推进前期工作，进一步拓展进出通道，主动参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设等国家发展战略，加强与成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道沿线地区的交流协作，以市场换投资、产品换消费、资源换产业，更好融入“双循环”新发展格局。 （四）以安全发展为底线，筑牢高质量发展的安全生产体系。坚定不移把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。坚持守好“一条底线”，把“人命关天、发展决不能以牺牲人的生命为代价”，作为一条不可逾越的底线来坚守。坚决做到“两个必须”，把管行业必须管安全、管业务必须管安全作为硬性要求，压紧压实党政领导干部安全生产主体责任和“一岗双责”。坚定不移强化“三个监管”，督促行业主管部门落实直接监管责任、安全监管部门落实综合监管责任、地方政府落实属地监管责任，建立政府、主管部门、企业为一体的监管机制。坚决确保“四个到位”，督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、技术管理到位、应急救援到位，为全市安全生产形势持续向好提供基础支撑。到“十四五”末，形成严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系，全市安全防范治理能力持续增强。 （五）以幸福六盘水为愿景，夯实高质量发展的民生保障体系。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，随时关注和掌握人民群众对幸福的主观感受和动态感受，扎实推动共同富裕，不断提升城乡居民收入，实现更加充分更高质量就业，统筹推进教育、社保、医疗卫生、养老等各项事业，确保高质量发展成果由全体人民共享。到2025年，全市城镇新增就业累计达到33万人以上，15岁及以上人口平均受教育年限达到12年以上，每千人常住人口医疗卫生机构床位数达到9张，人均体育场地面积达到2平方米以上，实现基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。健全完善违法犯罪打击整治长效机制，常态化开展扫黑除恶，加强社会治安防控体系建设，通过更高水平的社会治理，让社会变得更加公平正义、让人民群众更有安全感。围绕满足人民群众对优美生态环境的需要，加强生态环境治理和保护修复，大力发展绿色经济，到“十四五”末，打造成为具有时代特征和地方特色的“生态绿都”。 三、2021年政府工作主要任务 今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年，也是我们党成立100周年。今年所有工作要围绕开好局、起好步来展开，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委七届十二次全会、市委经济工作会议部署，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，聚焦聚力“一二三四五”发展思路，坚持系统观念，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，塑造新优势、培育新动能，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右， 一、 二、三产增加值分别增长6.3%左右、10.4%左右和7%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长1.5%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右和9%左右，城镇新增就业6.65万人以上；绿色经济占地区生产总值比重达到45%左右；居民消费价格涨幅控制在国家调控范围内。 高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右，民间投资占固定资产投资比重40%左右；研发支出与地区生产总值之比1.3%，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重12%；常住人口城镇化率58%左右，城乡居民人均可支配收入之比下降到3.08；单位地区生产总值能耗降幅完成省下达目标任务；城镇登记失业率控制在5%以内，劳动年龄人口平均受教育年限9.5年。 围绕实现全年目标，重点抓好以下工作。 （一）奋力推进工业大突破。坚持工业强市战略，实施工业产业提升行动，促进产业高端化、绿色化、集约化发展，在大突破中实现大提升。以首位产业为引领，推动集群集聚发展实现新突破。依托资源、依据市场、依靠创新、依赖环境，科学审慎选准首位产业，培育壮大龙头企业，推动资源要素向首位产业倾斜、配套关联企业向龙头企业靠拢，提升产业链和产品质量、档次。县级和各产业园区分别聚焦1至2个首位产业重点突破，打造具有较强影响力和竞争力的产业集群。实施企业上市培育行动，建立重点上市后备企业资源库，“一企一策”加强服务指导，加快岩博酒业、贵州贵能等企业上市步伐。以项目建设为抓手，推动传统产业改造升级实现新突破。实施煤电扩能增容提质行动，推动马依西一井、聚鑫煤矿等新建大型煤矿加快建成投产，建成安全高效示范矿井44个，积极推进急倾斜煤层机械化开采技术应用，完成19处技改煤矿“两化”改造，加快释放煤炭优质产能，原煤产量达到6700万吨；围绕煤炭清洁高效利用，加快盘江新光超超临界火电厂、威箐焦化异地搬迁技改、贵州航天数海原料煤本地化技改等项目建设，力争开工盘南低热值煤发电、盘北经济开发区320万吨/年煤焦化和12万吨/年针状焦等项目，加快推进首钢水钢高质量发展焦系统结构调整、中青煤焦化产业转型升级示范项目等前期工作。加大煤层气、页岩气开发利用力度。建成水钢同鑫晟20万吨/年金属制品异地改扩建二期工程，启动建设海螺新型干法水泥熟料生产线技改项目。以产业园区为载体，推动七大产业板块全链条发展实现新突破。开展产业园区主导产业培育提升行动，完善园区基础设施和研发、物流、服务平台功能，以“亩产论英雄”，推动低产低效企业逐步退出园区，实现“腾笼换鸟”，全年省级园区总产值和单位面积产出均增长10%以上。编制2021年七大产业板块“一图一表一说明”，确保每个产业板块落地实施5个以上重点项目。加快建设10万吨/年绿色染整示范园区及染料工厂项目，完成野马寨热电联产改造；加大玄武岩连续纤维产品市场开拓力度，推进冷轧铝卷、热轧铝板、铝圆片等项目建设；建成天能焦化制氢工厂一期技改项目，力争开工建设合众锰业10万吨/年高纯硫酸锰生产项目；盘县火腿加工厂建成投产，支持刺力王、天刺力、初好等企业加强产品研发；推动烟雾感应器、红外探测器、煤矿智能化综合运输设备、物联网矿用终端设备等产品本地化生产；支持现有煤机企业开发产品、拓展市场，启动建设红果能矿装备产业园。以评估指标为导向，推动产业转型升级示范区建设实现新突破。坚持把建设全国产业转型升级示范区作为推动高质量发展的重要抓手，围绕评估指标，加快补齐短板和弱项。积极争取省加大支持力度，健全省市联动、市县推动工作机制，用足用活用好省直部门支持我市建设示范区的各项政策措施，最大限度释放政策“红利”。建立产业、企业、项目、投资等网上通报和会议交流机制，加大宣传引导力度，营造全市上下关心支持、积极参与示范区建设的浓厚氛围。 （二）全力推动乡村振兴。以高质量发展统揽“三农”工作全局，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，用好五年过渡期政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。注重开发式帮扶和保障性措施相结合，突出抓好脱贫人口稳岗就业。完善提升“五个体系”和“两个社区”建设，持续增强易扶安置社区的生命、文化、经济和政治“四个活力”，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产监督管理。珍惜用好东西部扶贫协作、定点扶贫和社会帮扶等各方帮扶资源。加快推进农业现代化。落实最严格的耕地保护制度，完成12万亩高标准农田建设，稳定粮食播种面积和粮食产量。继续推进农业提质增效，建成猕猴桃“吨产园”1万亩、刺梨“千斤园”10万亩、茶叶“万元田”1万亩。因地制宜做大做强食用菌、生态畜牧业等农业特色优势产业，积极发展林业产业和林下经济，稳定烤烟种植面积，继续实施“千家万户小康菜园”工程。推广小型化智能化多功能组合式山地农业机具，拓展农业物联网应用覆盖面，大力提升农业园区机械化智能化水平。实施农产品加工业提升行动和品牌强农战略，农产品加工转化率提高1个百分点，增强农产品核心竞争力。继续开展农村劳动力全员培训，加快培养一批知识型、创新型、技能型新型职业农民和农村职业经纪人队伍。实施乡村建设行动。围绕“特色产业、特色生态、特色文化，田园建筑、田园生活、田园风光，美丽乡村、宜居乡村、活力乡村”，打造一批特色田园乡村示范点。坚持规划先行、分类指导，强化村庄规划管控，进一步规范农村建设行为，逐步形成良好的村庄风貌。实施村庄基础设施改善工程，深入推进农村人居环境整治提升行动，实现行政村生活垃圾收运体系全覆盖，农村卫生厕所普及率达80%，农村生活污水治理率达20%。加快创建“四好农村路”示范市。深化乡村治理，加强乡村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面深化“三变”改革。加快盘活农村资源资产，深化“三权分置”，推行“龙头企业+合作社+农户”模式，优化生产经营方式，加快构建企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局。实施“三变”经营主体培育壮大行动，全力打造一批主业突出、运作规范、善于经营、经济效益好、辐射带动能力强的优强龙头企业、优秀合作社和示范家庭农场。进一步健全“联股联业、联股联责、联股联心”的利益联结机制，全面落实农户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额，让农民有活干、有钱赚，更多分享产业增值收益。鼓励引导能人回乡、企业下乡、科技强乡、人才兴乡，推动更多城市资本、金融资本和社会资本投向农业农村。持续打造“三变”改革升级版，深化推进全国农村改革试验区建设，进一步推动“三变”改革成为我市农村改革的重要品牌和独特标识。 （三）千方百计扩大投资和消费。充分发挥有效投资关键作用，优化投资结构，提高投资效益，完成“六网会战”投资300亿元以上，分别完成工业、农业、服务业投资350亿元、50亿元和150亿元。大力推进盘州至兴义高铁建设，建成赫章至六盘水高速公路，加快建设纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路境内段，力争开工安顺至盘州高速公路。加快锅圈洞、朱昌河、出水洞中型水库建设，力争开工英武大型水库和2座中型水库，建设一批引水提水和输配水网工程。启动盘州500千伏输变电工程建设，完成红香一回线路扩容改造。实施新基建三年行动，新建5G基站1600个以上，加快5G商用和示范应用场景建设。 聚力推进旅游产业大提质，积极构建后疫情时代旅游发展新格局，进一步实现“三增一降”目标，提升旅游对经济社会发展的带动力和贡献度。适应旅游市场结构的变化，针对国际游“回流”、国内游“下沉”的趋势，大力发展全域旅游，实施景区扩容提质工程，通过合作经营、委托经营等方式，引进优强企业参与景区经营管理，提升景区经营管理水平和效益。大力开展旅游市场秩序整治，提升旅游服务质量。适应旅游产品需求的变化，以丰富业态为重点，大力开发山地旅游新业态新产品，满足游客多样化的消费需求。启动梅花山景区国家级旅游度假区创建，推动妥乐古银杏景区创建国家5A级景区，新增国家4A级景区或省级旅游度假区2家以上。适应旅游体验需求的变化，以融合发展为途径，大力推进“旅游＋”多产业融合发展，进一步延长旅游产业链，通过文旅融合实现文化留心、农旅融合实现乡愁留心、工旅融合实现情怀留心、康旅融合实现健康留心、体旅融合实现运动留心。适应旅游出行方式的变化，围绕构建“快进慢游”新格局，大力发展自驾游、旅游汽车和房车租赁等业务，积极发展房车改装产业，切实提高游客出行的自由度、舒适度和安全度。 充分发挥消费基础作用，实施消费扩容提质大行动，扩大家电、家具、家装消费，打造15分钟社区便民生活圈，大力发展步行街经济、假日经济、夜间经济、首店经济、会展经济，继续举办农产品、汽车等促销活动，释放乡镇消费潜力，培育消费新业态，激发市场新需求。 （四）加快新型城镇化进程。大力推进以人为核心的新型城镇化，推动城镇大提升，进一步增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。围绕做强支撑，加快建设乌蒙大道、钢城大道，有序推进麒麟北路建设，力争建成凤凰路东段，完成城市地下管网改造457公里，有序推进六盘水高铁站片区规划建设，深入推进钟山、水城、红桥协同发展，统筹三地基础设施建设、基本公共服务配置和产业布局，推动以城聚产、以产兴城、产城融合，共同支撑市中心城区提升辐射带动力。支持水城进一步找准定位，加快城市规划建设，打造美丽东城区；指导和推进六枝、盘州县城高质量建设发展。围绕提升品质，推进具备条件的公共场所和住宅小区建设集中供热设施，加快打造南方地区集中供热试点城市。实施城镇老旧小区改造三年行动计划，注重统筹共性、兼顾个性，坚持把基础设施作为“骨架”、公共服务作为“血肉”、城市文化作为“灵魂”，完善“建管运”一体化机制，打造出入相友、守望相助、疾病相扶持的共同家园。建成钟山区建设路文明巷老旧小区改造示范工程。全面巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果，以背街小巷、城中村、城乡结合部为重点，加大城市综合环境整治。推进物业行业示范小区建设。围绕聚集人口，落实全面放开城镇落户政策，健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策，加快农业转移人口市民化。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展，扩大保障性租赁住房供给，基本建成城镇保障性安居工程5768套，加大租赁住房供给，着力解决城市新市民和年轻人住房问题。 （五）加强生态建设和环境保护。继续打好污染防治攻坚战，大力推动绿色发展，努力提供更多优质生态产品。严字当头强化环境污染防治。切实抓好中央、省委生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境警示片、省生态环境警示片等反馈问题整改。巩固提升国家城市黑臭水体治理示范城市创建成果，城市污水处理率提高到95%。总结推广蓝天保卫战经验做法，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。加强农业农村面源污染治理。继续实施最严格的水资源管理制度，强化河长制，省控以上断面水质和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。建成盘州生活垃圾焚烧发电厂。制定生态环境保护责任清单，严格生态环境执法监管，严厉打击各类环境违法犯罪行为。大力提升生态建设质量。以第四次石漠化综合治理生态效益监测、露天矿山地质环境治理恢复等为抓手，巩固拓展生态建设成果，完成营造林5万亩、石漠化治理5万亩；全面实行林长制，切实加强森林资源保护，着力提升森林质量，森林覆盖率保持62%以上。高质量创建国家森林城市。坚持山水林田湖草系统治理，实施生物多样性保护工程，启动野生动植物调查，积极申报野钟黑叶猴省级自然保护区。加快绿色转型。划定落实“三条控制线”。实施“三线一单”生态环境分区管控。推进绿色经济倍增计划，创建绿色矿山、绿色工厂、绿色园区，加快“四型十五种”产业发展。倡导绿色出行，鼓励推广使用新能源汽车，公共领域新增或更新车辆新能源汽车比例不低于80%。制止餐饮浪费行为。推行垃圾分类和减量化、资源化，城镇生活垃圾分类覆盖率提高10个百分点。实施资源有偿使用和生态补偿制度，推动排污权、碳排放权等市场化交易。 （六）加大改革开放创新力度。用好改革开放关键一招，发挥好创新第一动力作用，持续增强高质量发展的动力活力。深化重点领域改革。全面推进零基预算改革，强化预算绩效管理和预算刚性。深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”和“全省通办”“跨省通办”事项落实，常态化开展“双随机、一公开”监管，实现“证照分离”改革全覆盖，市级“一窗”受理事项占比达到90%。深化机关事业单位经营性资产集中统一监管改革。健全自然资源资产产权制度，积极争取开展“标准地”、混合用地改革试点。扩大电力市场化交易，“一园一策”编制园区供水方案，降低企业用电、用水成本。分门别类、稳步推进国企三年改革工作，加快平台公司市场化转型，深化供销社综合改革。全方位扩大开放。用好数博会、酒博会、中国东盟教育交流周等重大开放平台，更好发挥妥乐论坛作用，把工业产品产销对接会打造成为区域交流合作平台。实施贸易高质量发展行动，积极发展进出口贸易，大力推动以“凉都三宝”为重点的特色农产品走向全国、出口世界。优化营商环境，继续开展服务民营企业六大专项行动，民营经济占比达到60.5%。强化产业大招商，推行“链长制”“专班制”招商，加大“四+”“五区”和央企招商力度，新增重点产业项目到位资金520亿元左右。提高科技创新能力。加快六盘水高新区创建国家级高新区。深入开展“千企面对面”科技服务行动，加强与中国科学院、中国科技大学和中国科学院大连化物所的交流合作，力争在铝、锰、玄武岩等资源精深加工和煤机生产、智能采掘等领域取得突破。促进“产学研用”融合，申报省级以上创新平台2家，用好六盘水高新区国家级科技企业孵化器，大力培育和扶持一批高新技术中小企业。奋力推进人才大汇聚，千方百计引进、留住和用好人才。 （七）坚决防范化解各类风险。强化底线思维，统筹抓好维护安全稳定各项工作，切实做到守土有责、守土尽责、守土有效。常态化加强疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方”责任，落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”的防控策略，筑牢“查、防、备、治、稳”综合防控体系，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决守住疫情不反弹底线。实施更加严格的政府债务管理措施，坚决遏制增量，多渠道化解存量，有效防范债务违约风险。加强金融风险隐患排查，重拳打击非法集资、金融诈骗等违法行为和逃废债行为。深入开展安全生产专项整治三年行动，统筹抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、非煤矿山、危化物品等重点领域安全生产。坚持“防、避、治”并举，压实防灾责任，强化源头管控，实施地质灾害避险搬迁，常态化开展群防群治和自动化监测预警。大力实施防灾减灾能力建设“十百千”工程，着力提高灾害应急处置能力。坚决巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，健全立体化智能化社会治安防控体系，推进“一中心一张网十联户”和“党小组+网格员+十联户”治理机制落实，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。 （八）着力保障和改善民生。适应人民群众需求新变化，围绕民之所需、民之所盼，不断提高人民群众生活品质。实施就业优先政策。完善市县乡村四级农民工返岗联动机制，做好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，持续开展职业技能提升行动，确保零就业家庭动态清零。促进教育更加公平更有质量。完成城镇小区配套幼儿园治理，实施义务教育公办强校计划，积极申报义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠试点县。启动实施高中教育三年提质工程，加快普通高中示范优质特色多样化发展。推动职业教育与产业就业紧密衔接，创建省级示范中职学校1所以上。推进六盘水师范学院区域性高水平应用型大学建设相关项目落地，加快六盘水职业技术学院二期工程和省级高水平公共实训平台、六盘水幼儿师范高等专科学校二期工程建设。全面发展民办教育、特殊教育、民族教育、继续教育、老年教育。健全教师工资待遇保障长效机制，强化师德师风建设，营造尊师重教的社会氛围。推进健康六盘水建设。实施“三甲”创建提升工程，积极创建国家“三级医院”和“三级中医医院”。积极争取中央和省支持，启动建设省级区域医疗卫生服务中心。加快六枝、水城疾病预防控制中心等项目建设，提高应对突发公共卫生事件能力。深化“三医”联动改革，完善分级诊疗制度，提升乡村、社区医疗服务能力。持续推进按疾病诊断相关分组付费国家试点，加强医保基金运行监管。提高社会保障水平。完善城乡居民医疗、养老保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，改善城市困难职工、低收入群体等困难群众生活，加强留守儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。严格落实“菜篮子”市长负责制，做好猪肉、蔬菜等重要民生商品保供稳价。强化食品药品安全监管。丰富群众精神文化生活。加强文物保护和非物质文化遗产传承，推进盘县会议会址保护展示工程等长征国家文化公园项目建设。围绕庆祝建党100周年创作一批文艺作品、举办一批群众文化活动。倡导全民健身和全民阅读。继续办好凉都消夏文化避暑旅游季、凉都·六盘水夏季国际马拉松赛、冬季冰雪运动旅游季等系列活动赛事，积极筹备省第十一届运动会和省第七届残疾人运动会。加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业发展。 继续办好“十件民生实事”。（1）新增城市集中供热面积80万平方米以上，其中新实施8所中小学及幼儿园集中供热。（2）新建改扩建中小学及幼儿园10所。（3）改造升级5个养老机构，设置护理型养老床位1000张。（4）开展职业技能培训2.4万人次，设置3350个公益岗位解决困难人员就业，实现农村劳动力转移就业7.8万人。（5）选派130名科技特派员到基层开展农业技术服务；实施2个“千吨万人”集中式饮用水源地环境综合整治。（6）六盘水市中医院、六枝特区中医院、盘州市中医院、盘州市人民医院二期建成投用，建成六盘水市第六人民医院（六盘水市肿瘤医院），加快建设盘州市医学中心、水城区儿童医院、钟山区人民医院二期。（7）城镇老旧小区改造2.4万户，完善157个小区特殊群体无障碍设施；新增城市公共停车位3000个。（8）建设城市主题书房1个，创建易地扶贫搬迁安置点综合文化中心标准化示范点10个，改造提升旅游高标准示范厕所10个。（9）建成县乡公路路面改善提升工程200公里。（10）新建、改造农村电网中低压线路671千米，新建配电变压器226台、新增容量3.5万千伏安。 四、加强政府自身建设 进入“十四五”，高质量发展的新征程已经开启。面对新的时代和新的使命，我们要不断提升政府治理能力和治理水平，不断提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。 （一）全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把讲政治作为根本要求，增强政治意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在贯彻落实中央和省决策部署上勇于担当，以高质量发展实效诠释对党的绝对忠诚。 （二）坚决做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪执政、依法行政，全面建设法治政府。严格规范公正文明执法，做好行政复议、政务公开等工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动政府系统领导干部带头尊法学法守法用法，支持司法机关依法独立行使职权，自觉接受各方面监督。加强公共法律服务体系建设，全面实施“八五”普法规划，引导带动全民守法。 （三）更加注重市场导向。提高对市场经济规律的认识和驾驭能力，主动适应市场规则，厘清政府与市场、政府与社会的边界，善于用市场经济的办法谋划工作、破解难题，减少对资源的直接配置、对微观经济活动的直接干预，让市场更加有效、政府更加有为。加强诚信政府建设，履行依法作出的承诺。 （四）始终坚持统筹兼顾。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，推动各环节各方面有效衔接、紧密协同、相互促进。树立系统观念，注重各项工作、各种要素的关联性，善于弹“钢琴”、转“盘子”，在统筹兼顾中实现协同发展，避免只抓一样、不及其余，避免顾此失彼、进退失据。在总揽全局、兼顾全面的前提下，突出抓好“牛鼻子”和关键点，以重点环节的攻坚突破，带动全局工作的整体提升。 （五）弘扬求真务实精神。始终怀抱对党的赤胆忠心、为民的赤子之情，不驰于空想、不骛于虚声，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，努力创造经得起检验的业绩。坚持从群众中来、到群众中去，深入开展调查研究，使各项决策部署更加符合客观规律、符合时代要求、符合群众愿望。时刻保持奋发有为的精神状态、踏实勤奋的工作作风，不惧辛劳、担当实干。树立正确的政绩观和发展观，坚决反对虚报浮夸和弄虚作假，杜绝形象工程和政绩工程。坚持过“紧日子”“苦日子”，坚决反对铺张浪费，集中财力保基本民生、保工资、保运转。 （六）加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，以更坚决的态度、更有力的举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委作风建设有关规定，持续纠治形式主义、官僚主义。自觉把纪律和规矩挺在前面，保持干事创业的底线操守，做到奉公守节、清正廉洁、勤政为民。全面落实“三个区分开来”，健全激励评价和容错纠错机制，营造“为担当者担当，为干事者撑腰”的良好氛围。 各位代表！站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点，我们踏上了新时代六盘水新的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，承前启后、继往开来，以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！ 2021年《政府工作报告》有关术语说明 1.三条底线：指发展底线、生态底线、安全底线。 2.三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。 3.三大战略行动：2017年4月，省第十二次党代会提出全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动；2020年12月，省委十二届八次全会提出，脱贫攻坚圆满收官后，与时俱进实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动。 4.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（即第一书记）精准、脱贫成效精准。 5.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 6.四场硬仗：指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。 7.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 8.“三变”改革：指发源于我市的资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革经验，并在全国推广。 9.易地搬迁后续扶持“五个体系”：指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。 10.两个社区：指和谐社区、活力社区。 11.三重医疗保障：指基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制。 12.两化：指煤矿采煤机械化、辅助系统智能化。 13.新增4A级景区10个：六枝特区迴龙溪康养休闲度假旅游景区、牂牁江景区；盘州市乌蒙大草原景区、娘娘山旅游景区、妥乐古银杏旅游景区、哒啦仙谷旅游景区；水城区百车河景区；钟山区韭菜坪景区、梅花山旅游景区、贵州三线建设博物馆景区。 14.省级旅游度假区新增9家：六枝特区牂牁江湖滨旅游度假区；盘州市哒啦养生谷旅游度假区、乌蒙山生态旅游度假区、妥乐银杏谷乡村旅游度假区、娘娘山高原湿地生态养生旅游度假区；水城区野玉海山地旅游度假区、百车河温泉旅游度假区；钟山区梅花山山地旅游度假区、比女街旅游度假区。 15.全国乡村旅游重点村6个：六枝特区落别乡牛角村；盘州市淤泥乡岩博村、普古乡舍烹村、两河街道岩脚村；水城区蟠龙镇百车河村、营盘乡高峰村。 16.入围全省“十大康养度假旅游基地”2个：盘州娘娘山国家森林康养度假旅游基地、水城野玉海森林康养基地。 17.六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。 18.两新一重：指新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。 19.三横一纵一环：三横指沪昆高速、都香高速、杭瑞高速境内段，一纵指水兴高速境内段，一环指市中心城区环线。 20.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。 21.窄带物联网：英文名称是NarrowBandInternetofThings（NBIoT），是万物互联网络的一个重要分支，构建于蜂窝网络，支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫作低功耗广域网。 22.中心城区扬尘污染整治六大专项行动：指建筑工地施工扬尘专项整治行动，交通工程扬尘专项整治行动，工业企业堆场扬尘专项整治行动，砂石矿山、商混扬尘专项整治行动，道路扬尘专项整治行动，货运车辆、冒黑烟车辆专项整治行动。 23.河长制：指为加强河流环境保护，由党委政府主要负责人担任本辖区内主要河流的“河长”，对本辖区内河流水环境质量负责，工作实绩纳入政绩考核。 24.“零基预算”改革：在编制预算时，对所有预算支出均以零为基点，不考虑以往年度预算安排情况，从实际需要与可能出发，逐项审核各种支出的必要性、合理性以及开支标准，结合财力状况、轻重缓急、预算执行情况、绩效情况等，在综合平衡的基础上编制预算。 25.安全生产专项整治三年行动：2020年5月至2022年12月，分四个阶段开展安全生产专项整治三年行动，分别为动员部署阶段（2020年4月）、排查整治阶段（2020年5月至12月）、集中攻坚阶段（2021年）、巩固提升阶段（2022年）。 26.地质灾害防治“三个必须管”：指管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管生产经营必须管地质灾害。 27.基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚：利用20182020年3年时间，全面深化基础教育领域综合改革，补齐教育发展短板，提升教育教学质量，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，统筹推进基础教育整体发展水平在追赶中实现跨越式发展。 28.紧密型“医共体”建设试点：指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制，构建更为紧密的三级联动的县域医疗服务体系。 29.“六马”：指凉都·六盘水夏季国际马拉松赛。 30.九大类重点民生支出：指公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出。 31.四个不摘：对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 32.三个不能：指一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误。 33.省委“一二三四”总体思路：“一”指以高质量发展统揽全局；“二”指牢牢守好发展和生态两条底线；“三”指深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动；“四”指大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。 34.碳达峰：指二氧化碳排放总量出现拐点并在此后开始下降。 35.碳中和：指企业、团体或个人测算在一定时间内，直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。 36.两手抓、两促进：指一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，促进生态环境持续改善、促进贫困群众持续增收。 37.“双循环”新发展格局：指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 38.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 39.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 40.一图一表一说明：“一图”指产业布局图，“一表”指重点项目表，“一说明”指工作说明。 41.五年过渡期政策：党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。 42.三权分置：指所有权、承包权、经营权分置。 43.三增一降：指省外（境外）游客增加、过夜游客增加、购买本地旅游商品增加和旅游投诉下降。 44.三条控制线：指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。 45.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 46.四型十五种：（1）“生态利用型”产业，包括山地旅游业、大健康医药产业、现代山地特色高效农业、林业产业、饮用水产业5种产业；（2）“循环高效型”产业，包括原材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业3种产业；（3）“低碳清洁型”产业，包括大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业、新型建筑建材产业、民族特色文化产业5种产业；（4）“环境治理型”产业，包括节能环保服务业、节能环保装备制造业2种产业。 47.行政审批“三减一降”：指减环节、减材料、减时间、降成本。 48.“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 49.标准地：指土地出让方在完成相关区域评估（通常要完成区域环境影响评估、节能评估、防洪影响评价、水土保持方案报告、水资源论证报告、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物保护及地震安全性评估等区域评估）的基础上，带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、产出强度等指标出让的，用于企业工业投资项目的国有建设用地。 50.混合用地：指探索工业用地混合利用模式，鼓励新产业、新业态的工业项目用地，在占总建筑面积一定控制比例下，兼容生产服务、行政办公、生活服务以及研发、科技服务设施用地。如，在符合控制性详细规划的前提下，现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构、增加服务型制造业设施和经营场所，其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，但不得分割转让。 51.国企改革

  2025-07-08

• 【贞丰县招商】2021年贞丰县政府工作报告

  （2021年3月16日在县十五届人大六次会议第一次全体会议上）县人民政府县长; 郑梦英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是贞丰发展历程上极不平凡、极具挑战的一年,面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的影响，在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委、县委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。我们众志成城抗疫情。坚决筑牢疫情防控“钢铁防线”“智慧防线”，迅速落实“外防输入、内防反弹”和“四早”措施，投资2800万元用于疫情防控“九大能力”建设，建成投用两个核酸检测实验室，日检测量达4700例，取得全县疫情“零病例”战果。我们凝心聚力战脱贫。始终保持攻坚态势，聚焦“四个不摘”，常态化推进“四逐四准”，较真碰硬开展挂牌督战，扎实开展“两补两看”，全面查缺补漏，强力推进问题整改，卡务、纳翁深度贫困村实现出列，2008户5809人剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过国家、省脱贫攻坚成效考核，高质量打赢脱贫攻坚收官战，全面改写绝对贫困历史。我们共克时艰稳增长。坚持疫情防控和经济发展共同推进，2020年全县地区生产总值完成152.15亿元、增长5.3%，其中：一产增加值为31.46亿元，增长7.1%；二产增加值为62.47亿元，增长5.6%；三产增加值为58.21亿元，增长3.9%。规模以上工业增加值增长6.4%；社会消费品零售总额增长6.4%；固定资产投资增长12.1%；财政总收入完成16.36亿元、增长5.23%，经济社会发展始终保持良好态势。我们千方百计保民生。全面落实稳就业、惠民生政策，新增城镇就业5848人次、转移农村劳动力7522人次；城镇居民和农村居民人均可支配收入达33923元、11094元，增长5.4%、8.7%；多措并举防范化解重大风险，成功实现全年“命案、两抢”案件“零发生”，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业！各位代表!成绩来之不易！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”画上圆满句号！回首过去五年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移打好“三大攻坚战”，经济社会各项事业蓬勃发展，取得一系列历史性成就!五年来，我们坚持苦干实干，脱贫攻坚取得全面胜利！我们举全县之力、聚全县之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”“三大战役”；县财政累计安排扶贫资金230.24亿元，全面解决“两不愁三保障”问题；7575名党员干部尽锐出战；省委组织部、省公安厅等单位鼎力相助，宁波海曙、中国黄金及社会各界倾情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。“3+1”保障全面夯实。发放各项教育资助金1.86亿元，覆盖学生24.2万人次；投资2.34亿元改造农村住房1.45万户，惠及5.8万人；“三重医疗”保障实现贫困人口全覆盖，报销补助金2.89亿元，覆盖7.9万人次；投资9.33亿元建成农村饮水安全工程项目78个，饮水安全实现全覆盖。易地扶贫搬迁取得实效。建成易地扶贫搬迁安置房11759套，全面完成46837人（含建档立卡贫困户26646人）搬迁入住，办理6803名搬迁群众低保“农转城”；新市民医保参合率、养老保险参保率均达100%，“五个体系”建设不断夯实。“两业”扶贫成效突出。大力发展扶贫产业，带动贫困人口96783人增收致富；依托就业扶贫“三张网”，强化有组织的劳务输出就业，全县实现就业21.14万人。基础设施显著改善。建成投用县乡道205公里、通村路1306公里、通组路476公里、进户路782公里，实施农村公路生命防护工程544公里；荣获国家级“四好农村路”示范县；投资5.6亿元建成自然村动力电扩容改造工程1109个；实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。全县83个贫困村全部出列，10.37万贫困人口全部脱贫，鲁容乡党委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，全县64名优秀党员、49个先进集体获得省、州脱贫攻坚表彰，我们彻底撕掉绝对贫困标签，脱贫攻坚取得全面胜利！五年来，我们坚持发展为要，综合经济实力稳定攀升！全县地区生产总值从105.72亿元增加至152.15亿元，年均增长7.5%，累计完成645亿元；固定资产投资从82.04亿元增加至145.18亿元，年均增长12%，累计完成576亿元；农村居民人均可支配收入从7537元增加至11094元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入从24469元增加至33923元，年均增长6.8%；金融机构贷款余额从59.5亿元增加至107.6亿元，年均增长12.6%。农业产业稳中有进。实施产业结构调整23.47万亩；贞丰火龙果、鲁容百香果荣获全国农产品地理标志，火龙果出口达到欧盟标准；培育发展省级龙头企业13家、州级龙头企业27家、农民专业合作社304家、家庭农场55家；第一产业增加值从24.07亿元增加至31.46亿元。工业经济贡献增强。投资65.7亿元实施“千企改造”项目38个；建成宁波贞丰新兴产业园（一期）；贵耀玻璃一期、年产200万吨脱硫石粉、年产20万吨精制钙实现投产；白层自备电厂1号、2号机组实现并网发电；新增光伏装机容量40.7万千瓦；生产原煤1009.06万吨、黄金（含加工）85.03吨、水泥205.3万吨、玻璃823.64万重量箱、石材1161.14万平方米，发电175.37亿度；第二产业增加值从47.41亿元增加至62.47亿元。服务产业彰显特色。持续巩固双乳峰国家AAAA级景区创建成果，三岔河获评国家AAAA级景区，北盘江大峡谷、贞丰古城、贞丰盘江果林获评国家AAA级景区；建成三岔河国际露营基地、相湖渔村等16个旅游项目；开发特色美食、手工艺品、民族服饰等36种旅游品牌；发展市场主体2.19万户；发展电商43家，汇集农特产品150余种；建成农村电子商务综合服务站及物流服务点109个；获评“国家级电子商务进农村综合示范县”称号；第三产业增加值从34.25亿元增加至58.21亿元，经济综合实力逐年攀升！五年来，我们坚持协调推进，城乡发展面貌焕发新颜！扎实推进城乡建设，城镇发展布局明显优化，城市功能日趋完善，管理水平不断提升，城镇品质逐步彰显。规模不断扩大。实施棚户区改造2.81万户，惠及10万余人；建成商品房165万平方米；建成黄腊田至县城快速通道、县城至龙场快速通道、珉城隧道、贞丰古城、湿地公园等50余个项目；县城区总面积由10.6平方公里扩展至18平方公里，城镇化率从38%提高至51%。功能日趋完善。建成城市路网64.6公里；绿地率从21.8%增加至37.28%；新增城镇公厕12座、城市停车位9400个；铺设燃气管道90公里；建成龙场、白层等12个乡镇垃圾中转站，垃圾收运实现行政村全覆盖；建成超千水库、鲁花水库等一批重点水利工程，开工建设坡马水库；完成挽澜河、白层那郎河等7个防洪工程治理。品质明显提升。龙场、者相、北盘江、白层、鲁容等特色小城镇建设取得新成效;者相镇荣获“全国96个运动休闲特色小镇”称号，纳孔村入选“中国美丽休闲乡村”，董箐、坝桥等5个村寨荣获“中国少数民族特色村寨”称号；完成岩鱼、纳马等50个特色美丽乡村升级改造，城乡面貌焕然一新！五年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续向好向优！坚守“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好各级环保督察反馈问题整改落实工作。始终坚持铁腕治污不动摇。依法查处环保违法企业101家；深入开展森林保护“六个严禁”执法行动，办理违法案件84起；设置城区噪声环境现状监测点138个；严格落实县域14条河流、17座水库县、乡、村三级“河长制”管理。始终坚持生态建设不动摇。完成石漠化治理面积148.6平方公里、小流域治理面积48平方公里、退耕还林33万亩，森林覆盖率从42.87%提升到55.09%；完成县级和千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，实施县城污水处理厂提标改造，建成投用龙场工业园区、北盘江、白层、挽澜等9个污水处理厂；城市污水处理率达86.52%；水环境质量达标率、空气质量优良率、饮用水源地水质达标率均达100%，生态环境明显改善！五年来，我们坚持以民为本，民生保障水平不断提高！坚持以人民为中心,财政保障民生支出逐年增加,教育、医疗等九项重点民生支出占一般公共预算支出比重达77%，既定50件重点民生实事全面完成，群众获得感、幸福感大幅提升。社会保障全面提升。完成城镇新增就业3万人、转移农村劳动力3.5万人；农村人均低保标准从3060元提高到4308元，发放4.06亿元，城市人均低保标准从5808元提高到7500元，发放1.03亿元，发放特困供养金2479万元；城乡居民社会养老保险参保达23.95万人。教育事业不断进步。投资9.49亿元实施教育项目167个，新增校舍面积56万平方米，新增学位1.74万个；中考质量逐年提升，高考本科上线2544人；贞丰中学通过“省级二类示范性普通高中”复审，贞丰职校成功创建“省级示范性中职学校”；高标准通过义务教育基本均衡评估认定和普十五验收；扎实推进教育集团化办学。文体事业蓬勃发展。成功申报国家级非物质文化遗产保护项目1项、省级8项、州级18项；文昌宫被列为第六批省级爱国主义教育基地、省人文社科示范基地；茶马古道贵州花江摩崖石群、沙坪红岩岩画等文物保护工作有序开展；建成全民健身活动中心，投用珉谷、龙场等7个社会足球场，农体工程实现行政村全覆盖。健康贞丰稳步推进。县乡村三级医疗机构不断完善，新市民居住区卫生健康服务实现全覆盖；县人民医院通过二级甲等综合医院复审，县民族中医院成功创建二级甲等中医院；医改工作深入推进，紧密型医联体建设成效显著；率先在全省建立“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗模式；深入开展爱国卫生运动，成功创建“国家卫生县城”。社会大局和谐稳定。深入推进“平安贞丰”“法治贞丰”建设，全力打好防范化解重大风险攻坚战，调解各类社会矛盾纠纷4059起；加大安全隐患排查力度，扎实开展安全生产专项整治行动；政府债务风险防控有效；禁毒大扫除深入推进，扫黑除恶成效显著；双拥工作扎实推进，连续两次成功创建“全省双拥模范县”，群众安全感不断提升！五年来，我们坚持自身建设，政府治理能力不断提升！坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议441件、政协委员提案410件，办复率均为100%。深入推进法治政府建设，“七五”普法规划圆满收官。完成各级巡视、审计发现问题整改。牢固树立政府过紧日子思想，“三公”经费持续下降。持续深化“放管服”改革，公布行政审批事项744项，授权事项100%；建成投用县政务服务大厅，创新推行项目“联合踏勘、并联审批”机制，启动政务“指尖服务”“双语服务”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，营商环境不断优化，服务效能明显提升！同时，积极推进工会、共青团、妇女、儿童、残联、科协、史志、气象、档案、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、人民防空、国防动员等工作，各项社会事业取得新成绩！各位代表!一路走来，披荆斩棘！回顾过去，艰辛在目！我们应对的挑战前所未有，我们走过的历程实属不易，我们取得的成绩有目共睹！这是州委、州政府殷切关心、坚强领导的结果；是县委科学决策的结果；是县人大、县政协大力支持的结果；是全县上下团结一心、锐意进取、奋力拼搏的结果；是社会各界人士倾情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大医务工作者，向广大投资者、建设者和纳税人，向所有关心、支持、参与贞丰建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！并致以崇高的敬意！居安思危，方能行稳致远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨；经济总量不大，工业基础薄弱，经济增长后劲不足；产业规模小、结构不优、质量效益不高，发展面临“赶”和“转”的任务；大项目、好项目不多，民间投资乏力；财政收支矛盾突出；民生保障和基础设施存在短板；部分干部思想不够解放，法治意识、市场意识、担当意识不强，工作方法和思维不能完全适应新形势下发展的新要求。这些问题，我们一定以高度负责的态度，坚决采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民重托和期盼! 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。根据县委十二届十二次全会安排，县人民政府编制了《贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，一并提交大会审议。关于奋斗目标。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%；常驻人口城镇化率提高到60%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别达9%、10%。城乡收入差距进一步缩小，全县人民共同富裕进程加快，经济发展、人民生活、生态文明、社会文明程度和社会治理效能迈上新台阶。关于总体思路。坚持以高质量发展统揽全局，根据省委“一二三四”总体思路，州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十个重点”主路径发展思路，县委“以项目工作为主线、理清‘五大关系’、实施‘五大行动’、强化‘五大保障’”工作思路来展开。关于主攻方向。大力实施乡村振兴行动，构建高质量发展乡村建设体系。大力实施工业强县行动，构建高质量发展工业产业体系。大力实施城乡提升行动，构建高质量发展新型城镇体系。大力实施文旅兴县行动，构建高质量发展现代服务体系。大力实施幸福民生行动，构建高质量发展民生保障体系。各位代表，生机盎然的贞丰迈上了新的历史征程，前景无限广阔，让我们携起手来，咬定青山不放松，抢抓机遇，砥砺奋进，共同绘制贞丰“十四五”发展美好蓝图！ 三、全力做好2021年工作2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神，按照县委十二届十二次全会提出的目标任务，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！主要预期目标是：全县地区生产总值增长10％左右，其中：一产增长6.6%左右，二产增长12%左右，三产增长11%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇新增就业5900人以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。经济总量在全州排前三位以内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右；民间投资占固定资产投资比重30%左右；研发支出与地区生产总值之比达1%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重2.8%；常住人口城镇化率52%；城镇调查失业率5.5%以内；劳动年龄人口平均受教育年限9年。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）全力推进乡村振兴开新局。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四逐四准”工作方法，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村低收入人口常态化帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业，就近就地解决弱劳动力就业问题，兜底保障困难群众基本生活。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化“五个体系”建设，着力完善安置点周边教育、医疗、文体、养老、公益性公墓等配套设施。用好中央单位定点帮扶、东西部协作等资源。规范管理公共就业岗位，加强扶贫项目资产监督管理。加快发展乡村产业。擦亮“中国糯食之乡”“中国花椒之乡”等金字招牌，大力发展“一禽两畜三品四果”特色农业产业，实现生态蛋鸡存栏148万羽、出栏239万羽，生猪存栏18.29万头、出栏21.74万头，肉牛存栏10万头、出栏2.8万头，种植糯稻2万亩、茶叶1.52万亩、花椒0.7万亩、精品水果0.5万亩、林下菌药2.4万亩。加快推进大水面生态渔业发展。力争创建小微型家庭农场50家、州级示范家庭农场5家、州级示范农民专业合作社5家。加大“贞丰小黄姜”等农特产品品牌打造力度。积极发展糯食、花椒等农特产品分拣包装、冷藏保鲜、精深加工，全力提高农产品加工转化率。坚决确保粮食安全。守好耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植31万亩，实现产量9.2万吨。建设高标准农田2.8万亩，实施3.7万亩耕地障碍修复；稳步推进种子改良工程。加大乡村建设力度。加强村庄规划建设和风貌管控，扎实推进农村乱占耕地建房整治试点工作。全力申报全省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点县。积极创建2个乡村振兴示范乡镇、4个示范村。巩固提升“四好农村路”创建成果。强化农村电力、通讯等设施建设及管护。加大岩鱼、必克、董箐、花江等传统村落和少数民族特色村寨保护力度。培养一批产业发展带头人、乡村工匠、文化能人。推动对门山等29个“百村示范”点业态升级。加大农村集体产权制度改革力度，推进农村宅基地制度改革。加强乡村治理和乡风文明建设，不断提升基层社会治理能力。 （二）强力推动文旅融合开新篇。以落实“文旅兴州”战略为切入点，突出“以文塑旅、以旅彰文”，强化规划引领作用，用好全省民族文化旅游扶贫试验区成果，整合各方力量，组建专班启动文化旅游创新区建设。打造旅游精品。发展以明清古城为主的“古色”民族文化游，以双乳峰、三岔河为主的“绿色”生态康养游，以北盘江大峡谷为主的“蓝色”水上休闲游，以白层古渡、文昌宫为主的“红色”教育研学游，以黄金深加工为主的“金色”观摩体验游，加快实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从快游向慢游的转变。培育发展私人定制游、一日游等精品旅游线路。提升旅游品质。加快三岔河风景名胜区总体规划（修编）进度，启动北盘江百里画廊规划编制工作。运用市场化手段，精心打造1个省级乡村旅游重点村。规划建设古城民族特色一条街，引资建设温泉、民宿、客栈等文化旅游产业项目。创建北盘江国家AAAA级景区、三岔河国家级旅游度假区。推进文旅融合。用好“中国避暑休闲百佳县”“中国运动休闲特色小镇”“三岔河国际露营基地”等名片。加快推进“文化+”“旅游+”，强化非物质文化遗产传承和保护，充分发挥贞丰本地民间画家、文人墨客、技术艺人等人才支撑作用，创新推出一批内涵丰富、技艺独特的文创产品。打造古城10个特色庭院、沙坪红岩文化探秘基地等文化旅游品牌，建设“山水相融”“产旅相融”文化旅游县城。强化旅游宣传。注重服务、宣传、营销有机结合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，引进和培育一批带动性强的优质市场主体，提升服务品质，融入“一码游贵州”智慧旅游平台，用好“神奇山水·浪漫贞丰”品牌，办好旅游活动赛事；与抖音、快手等自媒体合作，积极对接贵阳、广西、云南等周边地区旅行社，吸引更多游客到贞丰旅游观光、休闲度假。 （三）奋力推动工业发展出新效。大力实施工业强县行动，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力，加大招商引资，巩固提升传统产业，聚焦主导产业建链、强链、补链，做大工业总量，加快工业转型升级步伐。做强工业增动能。着力提高黄金产量，加快紫金簸箕田1金矿建设进度，推动锦丰井下延伸扩能一期项目年内投产见效；启动紫金1000吨/天加压预氧化、锦丰井下延伸扩能二期项目建设。加大煤矿技改力度，推动正大、新鸿发、顺勋煤矿6月底前实现试运转，着力推进薄煤层综采工艺开采，提升煤炭产量。加快推进白层自备电厂应急渣场项目建设，确保1号、2号机组正常发电；推动在建光伏、贞兴垃圾发电厂项目实现全容量并网发电。编制贞丰玻璃产业发展规划；完成贵耀日熔化能力149吨压延光伏玻璃二期项目建设。盘活存量提效益。理顺工业管理机制，着力解决产能指标、土地供应等问题；破解“负增长”工业企业发展瓶颈；全面落实企业减税降费、降成本政策，支持工业企业加快发展。加快推进久盛能源技改投产，实现华葛酒业、龙腾酒业重组复产；培育发展新型极薄石材，帮助企业找市场、扩销路，推动达能达产；积极招引培育一批税收贡献大、带动就业强、产业链条长的优质企业；加快企业集聚，实现集群发展，提高土地利用率和产出率。增强园区承载力。编制完善龙场循环经济工业园发展规划，完善水、电、路、气、讯等配套设施，提高园区吸引力。优化园区土地管理模式，强化产业功能定位，激发园区发展内生动力。积极引进铝制品加工、煤化工等项目落户园区。依托肉牛、生猪、茶叶、花椒等特色农业产业，重点培育一批特色生态食品加工企业。 （四）着力提升城乡品质展新貌。围绕“大、强、美、好、全、特”六个方面推进城乡高质量发展。强化规划管控。完成国土空间总体规划和“十四五”新型城镇化发展规划，启动白腊城市拓展区规划编制。强化各类规划与国土空间规划精准对接，做到规划一张图、管理一个法、审批一支笔、建设一盘棋。加大规划执法检查，严厉打击违法建设行为，坚决遏制增量，削减存量，规范农村建房和宅基地管理。提升城镇品质。围绕“金三角”城镇发展总体定位，储备、实施一批城镇品质提升工程，提高综合承载力。完善新市民社区服务配套设施，促进融合发展步伐。规划建设新汽车站。加大县城区及城乡结合部损毁路面修复力度，加快城市防洪问题整改，推进城乡生活垃圾收运系统等建设。快速推进御景天成、长诺·清华府、中都国际等5个房开项目建设。抢抓六安高速建设机遇，推动北盘江、长田、平街因地制宜发展特色小城镇建设。做强城镇经济。强化市场主体意识，引进社会资本参与城镇开发、建设、管理，加大房开、建材、物流、“夜市经济”、商超、教育培训、家政、农贸市场等主体引进和培育力度，促进房地产市场健康发展，提升城镇综合服务能力。储备贞挽线、G354（县城至龙场段）沿线土地，加大土地盘活力度，为城镇建设留足发展空间。加强城镇管理。以巩固“国家卫生县城”创建成果为抓手，推进智慧城市建设。全面落实好城市落户零门槛政策。加强无障碍人行通道、人防工程等建设。深入开展户外广告专项整治，持续加强城区扬尘治理。优化城镇小区管理模式，着力打造和谐社区，形成讲文明、树新风的社会氛围。 （五）大力推动有效投资创新高。以项目建设为主线，坚持“要素跟着项目走”，畅通土地、资金、环境等要素保障全流程服务。加快项目建设。加大2021年56个省州级重大工程和重点项目（总投资279.8亿元）建设力度，确保完成年度投资计划104.9亿元以上。力争固定资产投资完成160亿元以上，增长9%。加快推进六安高速、贞挽线等项目建设。启动尾洒水库前期工作，加快坡马水库建设进度，力争实现七星湖水库蓄水成功。投资3600万元建设10千伏以下农村配电网工程。加快5G网络、有线广播电视网络双向化建设，抓好县城公共区域和旅游景区无线网络覆盖建设。加大招商力度。重点围绕黄金、玻璃、石材、花椒、糯食等支柱产业，谋划包装一批优质项目，创新招商方式，加大专业招商、精准招商、活动招商、以商招商力度。选准一批有前景、有实力的企业进行重点扶持，培育壮大市场主体。力争实现重点产业到位资金60亿元以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力推进县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化。推进“互联网+政务服务”，建立自动服务站点，推动政务服务从8小时向“7×24”小时不间断服务转变，严格执行“联合踏勘、并联审批”机制。强化用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，让企业办事“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益。努力打造“贞心贞情、贵人服务”政务服务品牌。 （六）合力推动环境治理出新绩。打好污染防治“五场战役”。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、烟花爆竹、秸秆焚烧等专项整治工作；加强黄金、煤矿、危化等重点行业大气排放监控和治理。严格饮用水源地保护区环境监管，强化治理，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。加强土壤污染风险监测和管控，加大废弃矿坑生态整治力度。开展非正规工业固体废物堆场整治，提高危险废物、医疗废物处理能力。加强农村生活垃圾处理、污水治理、村庄清洁治理，实现户用卫生厕所覆盖率达78%以上、农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，推进2个以上人居环整治专项行动示范村建设。加强农业面源污染防治，实现规模化养殖场畜禽粪污资源化综合利用率达80%以上。深入实施“双十工程”。全力抓好各级环保督察反馈问题“回头看”工作，扎实开展煤矿、尾矿库、大理石、工业园区等重点领域常态化巡察，确保问题高质量整改。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。完善乡镇污水处理厂配套设施运行，加强运营管理。完成低产林改造3万亩，新增营造林4000亩，治理石漠化20平方公里，森林覆盖率提高到57%以上。 （七）坚决守牢风险防控底线。增强忧患意识，坚持底线思维。抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”“四早”措施，按照“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，强化应急物资保障，坚决守住疫情防控底线。着力防范化解债务风险。实行更加严格的政府债务管理措施，全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，坚决守好债务风险底线；严厉打击非法集资行为。加强安全生产监督管理。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制煤矿山、非煤矿山、危化品、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域事故发生。扎实做好自然灾害监测预警和防治。强化食品药品安全监管。实施食药品质量提升行动，落实“四个最严”要求，压实企业主体责任，坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保群众“舌尖上的安全”。扎实推进社会和谐稳定。依法解决群众合理诉求，开展重大决策社会稳定风险评估。常态化推进扫黑除恶和禁毒大扫除，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，持续深化“平安贞丰”建设。 （八）坚决织牢民生保障底线。坚持就业优先发展。全面落实好就业政策,突出抓好脱贫人口、易地扶贫搬迁人口、高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作；实施“贵州技工”“黔家政”“黔菜名厨”和新型职业农民培训，完成农村贫困劳动力全员培训2000人以上，新增城镇就业5900人以上，扎实做好稳定就业保障工作；严厉打击拖欠农民工工资违法行为。持续深化教育改革。全面推进集团化办学，全力提高办学质量；推进学前教育普及普惠发展，深入推进义务教育基本均衡向优质均衡转变；支持民办专业机构开展文化艺术进校园工作。加大教育支出保障力度，不断改善提升教育教学条件，增加学位供给；改扩建长田中学、贞丰三中、贞丰一小等5个教育项目。加强健康贞丰建设。巩固医联体建设成果，推动医共体建设；提高各类突发公共卫生事件应急处置能力；大力发展居家养老服务产业，积极引进社会办医和社会化医养结合机构，推进医养融合发展。积极推进“互联网+医院”建设，加快医疗机构信息化建设。加强传染病防治，预防控制慢性非传染性疾病。支持和规范社会资金进入养老、医疗等领域。大力开展全民健身活动。强化民生兜底保障。实现基本养老保险、医疗保险应保尽保；全面落实城乡居民养老保险和最低生活保障制度，健全社会救助体系，及时对因病、因灾、因学、因残导致家庭困难的群体进行救助；落实异地就医结算，稳步推进长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务工作。推进社会化养老项目建设，为老年群体提供优质照料服务。全力办好十件民生实事：一是建成投用贞丰县第十小学，新增学位1620个。二是建成县民族中医院新院，投用县人民医院医技综合楼。三是免费为10000名高血压患者、3000名2型糖尿病患者提供健康管理服务。四是完成木材公司宿舍、养护工区宿舍、老农业局宿舍、城关医院宿舍4个城镇老旧小区主体改造。五是实施县乡路面改善提升工程52公里、农村公路生命安全防护工程50公里。六是公益岗位安置就业困难人员760人、护林员1984人。七是实现全县应急调频广播建设全覆盖。八是新建5G基站188个。九是改造建成珉谷、双峰、龙兴三个集中养老服务中心。十是建成“7×24”小时政务服务综合服务站。今年，县财政专项安排400万元，用于人大代表、政协委员建议提案中急需解决、又无项目资金支持的民生问题。 四、全面推进政府治理能力现代化进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、安全意识，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣抓好上级党委政府和县委决策部署落细落实。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）转变观念促发展。深入贯彻新发展理念，提升开拓创新能力，敢于动真碰硬、破旧立新。注重质量效益，坚持花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做。严格遵循市场规律，市场运作的事情，政府决不越俎代庖。坚决守好发展和生态两条底线。 （三）依法行政守规矩。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各领域，全面提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，健全重大决策风险评估制度。推进政府信息公开。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督。强化诚信政府建设，推动行政行为更加规范、更加透明。 （四）提升效能强服务。始终把调查研究作为基本工作方法，提高科学决策水平和能力。加强新理论、新知识学习，坚持以学促干,提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到工作争上游、作风创一流。 （五）清正廉洁作表率。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决破除形式主义、官僚主义。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。强化政府过紧日子、群众过好日子意识，压减一般性支出。强化审计监督，扎牢“权力围栏”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，让每一项公共资源都得到有效配置。始终保持惩治腐败高压态势，坚决严惩不作为、慢作为、乱作为、慵懒散行为，保持干净干事的底线操守，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，牢记嘱托，感恩奋进，奋力谱写贞丰高质量发展新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-07

• 【三都水族自治县招商】2021年三都水族自治县政府工作报告

  （2021年3月1日在县十六届人大六次会议上）县人民政府县长 杨显龙各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是三都发展极不平凡的一年。面对风险挑战和不稳定不确定因素明显增多的复杂局势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，各项工作迈上新台阶，经济社会发展取得历史性成就。我们奋力夺取疫情防控重大成果。坚持人民至上、生命至上，严格落实“五早”“四集中”防控举措，迅速建立最严密的群防群控体系，用最短时间遏制了疫情蔓延，筑起了守护人民生命健康的坚固防线。我们彻底撕掉千百年来绝对贫困标签。坚决克服疫情、灾情冲击影响，举全县之力向最后贫困堡垒发起总攻，剩余贫困人口全部脱贫，全面高质量完成脱贫攻坚目标任务，在全国自治州自治县脱贫攻坚奔小康经验交流现场会上作了经验交流。我们成功创建全国民族团结进步示范县。实现当年申报、当年评估、当年获批，被国家民委列为少数民族自治县创建样板。我们全力以赴推动经济稳步增长。用好用足国家政策资金，有序推动复工复产复市，大力推进重点项目开工建设，全年地区生产总值87.2亿元。我们千方百计保民生防风险。全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业2249人、农村劳动力转移就业7912人。城乡常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，分别排全州第1位、第2位。多措并举防范化解各类重大风险，社会大局持续稳定、人民安居乐业。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着全县“十三五”规划圆满收官。回首过去五年，征途坎坷波澜、任务艰巨复杂、成就令人瞩目。面对决胜脱贫攻坚、抗击新冠疫情、抗御自然灾害、防范重大风险等一道道“必答题”“加试题”，一场场“攻坚战”“保卫战”，我们攻坚克难、团结奋进，自信自强、苦干快赶，在重重考验中取得了极其不易的成绩，在历史性大战大考中交出了优异答卷。 （一）三大攻坚战取得重大胜利。脱贫攻坚圆满收官。累计投入扶贫资金110.18亿元，全面补齐“3+1”短板，50119人搬出大山成为新市民，易地扶贫搬迁后续扶持工作持续推进，获评“全国搬迁工作成效明显县”，中和镇雪花湖移民安置点被评为“全国美丽搬迁安置区”。中央统战部、广州市黄埔区、深圳特区，省财政厅、省军区等挂帮单位，以及龙里、瓮安、福泉、都匀等兄弟县市纷纷驰援三都，汇聚攻坚合力，帮扶成效显著。146个贫困村全部出列、13.441万贫困人口顺利脱贫，提前一年实现脱贫摘帽，书写了贵州脱贫攻坚的三都精彩篇章。污染防治成效显著。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量持续改善。县城空气质量优良天数比率达99.1%。县城及农村千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。治理水土流失面积82平方公里。森林覆盖率达72.47%。全面落实县镇村三级联动河长制。重大风险防范有力。严格落实“七严禁”和“1+9”债务管理系列措施，牢牢守住了债务风险底线。深入开展安全生产风险隐患大排查大整治，有效防范和遏制生产安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，平安三都建设取得新成效，安全感满意度连续五年实现“双提升”，2019年满意度、2020年安全感均排全省第一。 （二）三次产业发展实现稳步提升。农业基础不断夯实。完成23个坝区5.59万亩产业结构调整，优质蔬菜、精品水果等特色产业蓬勃发展，农林牧渔业总产值增加至38.38亿元，年均增长6.4%。成功申报6个省级现代高效农业示范园区，培育农业龙头企业36家。工业产业不断优化。大力实施“双千工程”，累计入规企业22家，完成规上企业升级改造12家，规模以上工业总产值累计达139.4亿元。第三产业不断加强。扎实推进“旅游九大工程”。雪花湖马尾绣小镇被评为国家3A级旅游景区，尧人山生态旅游度假区列入全省100个旅游景区。电子商务网络零售额累计达7100余万元。获批国家级电子商务进农村示范县。 （三）城乡融合发展取得明显成效。城镇布局日趋合理。持续推进国家新型城镇化综合试点建设，科学统筹城乡规划布局，成功析置凤羽街道办事处；县城区及各镇市政路网日趋完善，县城区面积从5.5平方公里增至8.03平方公里。城镇品质稳步提升。累计建成停车位9300余个，新增改造城市公厕18个，完成凤凰山公园提质改造。启动老旧小区全面改造，建成海绵城市项目5个。建成15座镇级垃圾转运站和1座县城垃圾转运站，实现县城环卫保洁全覆盖，市容市貌显著提升。农村面貌焕然一新。扎实推进农村基础设施建设和人居环境整治，新建和改造户用卫生厕所10115户，建成农村公厕93座，农村生活垃圾收运设施行政村覆盖率达90%以上。 （四）基础设施建设实现重大突破。交通路网布局更加优化。三荔、三独、荔榕三条高速建成通车，县境内新增高速公路里程107公里，总里程达151公里。完成国省道、县乡道改造76.1公里，完成县乡道路路面改善提升232公里，建成组组通公路1549公里，成功创建“四好农村公路”省级示范县。水利基础设施更加完善。建成中小型水库3座并投入使用，鸭寨、拉古纳、甲照等一批中小型水库项目正式启动建设。新增灌溉沟渠、管网153.17公里，新增有效灌溉面积5.2万亩。全面完成脱贫攻坚农村饮水安全工程，解决24.24万农村人口饮水问题。建制镇（街道）实现污水处理设施全覆盖。能源通讯保障更加有力。新建和改扩建变电站9座，实施农村电网升级改造工程1526.3千米。30户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，县城主城区5G网络全覆盖。新建通信光缆8300余公里，行政村光纤宽带覆盖率达100%。 （五）深化改革开放取得重大成果。改革成效持续凸显。全面深化“放管服”改革，“最多跑一次”改革在全省首创成功，“七小庭院经济”被列入中国脱贫产业发展典型案例，农村环境整治“六看法”获全省改革优秀案例。开放步伐持续加快。主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区等发展战略。深入实施产业大招商行动，引进企业228家、项目246个，累计到位资金645亿元。 （六）民生社会事业取得全面进步。教育医疗更加完善。新建和改扩建中小学校（园）84所；义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，三都民中、县职校通过省级示范性学校评估验收；累计发放各类教育资助2.55亿元，资助学生36.54万人次。县人民医院成功创建二级甲等医院，21个基层卫生院中医馆和“五个全面建成”项目投入使用，152个村级卫生室全部达到标准化，开展家庭医生签约服务69.47万人次，全县新冠肺炎疫情防控九大能力建设项目投入使用。社会保障更加稳固。累计投入61.43亿元建成一批教育医疗、脱贫攻坚、住房安全等领域民生项目。城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业14.99万人，年均城镇登记失业率2.84%。累计发放各类救助资金4.79亿元、救助148.66万人次。累计发放养老金8.58亿元、抚恤优待资金5426.8万元。全面落实“先诊疗后付费”政策，医疗保障累计报销7.64亿元。文体事业更加出彩。建成一批公共活动场所，人均体育场地面积高于全省平均水平。贵州水族文化博物馆建成使用并获评国家三级博物馆；水族双歌《旭早》被列入国家级非物质文化遗产名录，《过端》《绣》《望书》等影片、纪录片荣获国内外大奖。各位代表！历程充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员、广大医务工作者，向所有关心支持三都发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。主要是：经济总量小、人均水平低，产业结构不优，人才支撑不足，政府债务负担重，工业化、城镇化水平不高，形式主义、官僚主义还不同程度存在，发展不平衡不充分的问题仍然突出。我们将坚持问题导向，按照高质量发展要求逐步解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州、对黔南工作重要指示精神，按照省委“一二三四”总体发展思路和州委“六大引领工程”，围绕县委全力以赴实现“民族腾飞之愿、乡村富美之愿、县域赶超之愿”总体发展目标，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，努力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，全力打造跨越赶超、绿色发展、和谐奋进的新三都。根据《中共三都水族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《三都水族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会审议。这里，着重从两个方面作简要说明。关于经济增长目标。地区生产总值年均增长8.5%左右。固定资产投资年均增长10%左右。社会消费品零售总额年均增长8%左右。一般公共预算收入年均增长2%以上。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8%、9%左右。关于“四化”目标。用好用足各类资源，大力发展特色新型工业，推动工业化和信息化深度融合，规模以上工业增加值年均增长8%左右；统筹城乡规划布局和加快城镇建设，促进城乡融合，提升城镇品质，提高城镇化发展水平，常住人口城镇化率达到58%左右；坚持农业农村优先发展，纵深推进农村产业革命，以产业振兴带动乡村振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建成高标准农田7.5万亩；加大民族文化的保护传承和开发力度，推进“旅游+”融合发展，加快全域旅游示范县创建，打造民族地区特色旅游新高地，国内过夜游客人数年均增速为10%。 三、2021年重点工作安排今年是“十四五”规划的开局之年，也是我们党成立100周年，做好全年工作意义重大。我们将认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，统筹抓好经济社会发展各项工作，确保开好局、起好步。主要预期目标：地区生产总值增长10%。规模以上工业增加值增长10%。固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长9%。一般公共预算收入增长1.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右。常住人口城镇化率50%以上。调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦优势产业提质增效，加快推进新型工业化。坚持工业强县战略，实施工业产业提升行动，促进产业规模化、绿色化、集约化发展。狠抓传统优势产业转型升级。发挥区位和资源优势，谋划包装一批生态产品，大力发展林业经济、生态经济。聚焦新型建材、生态特色食品、装备制造业、轻工业、民族民间工艺品加工业、基础材料、清洁高效能源等七类产业，大力推进传统产业转型升级。狠抓龙头企业培育引进。实施“产业大招商”攻坚行动，围绕省十二大特色产业，编制招商引资优质项目20个以上，培育引进1家以上高新技术企业和2家以上入规企业，新增重点产业类项目到位资金32亿元以上，招引央企1个以上。实现规模以上工业增加值6.6亿元以上。狠抓产业园区盘活发展。开展产业园区主导产业培育提升行动，持续深化园区体制机制改革，理顺园区管理机制，盘活园区闲置厂房和低效用地，提升园区产出效益。完善园区基础配套设施和服务平台建设，大力实施“筑巢引凤”工程，新引进2个以上重点工业项目落户园区。 （二）提升城镇综合承载能力，加快推进新型城镇化。进一步创新发展思路、完善发展路径，抢抓国家支持民族地区发展的政策机遇，努力在城镇化建设中开新路。优化城镇空间布局。紧扣“一江两山三片区”规划布局，统筹好新城与老城规划互补、资源互补，大力推动县城至高铁站经济带建设，加快县城-猴场-大河同城化，积极推动镇区协调发展。加快盘活水书广场等闲置资源，完善县城至猴场路网基础设施，加大县城至猴场连片开发力度，因地制宜打造一批独具民族特色的精品房开项目，引导县城中心区域逐步向猴场新区拓展。完善城镇基础设施。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，持续实施“8+X”配套设施提升工程，抓紧补齐基础设施、公共服务等短板弱项，持续增强人口和经济承载能力。谋划推进新型城市道路、地下综合管廊、海绵城市等一批项目落地建设，加快推进中营片区和九阡棚户区改造。完善城镇道路、供水、供电、停车场等基础设施。新增和改造城镇道路5公里，新增城市绿地30亩，完成县城区智能化停车场建设并投入运营，完成城建投资7亿元以上。有序推进成品住宅建设，促进房地产市场平稳健康发展，完成房地产投资3.7亿元以上。提升城镇管理水平。坚持以人为本的发展理念，聚焦城市治理痛点堵点难点，统筹解决好物业管理不规范、交通堵塞、公共停车位紧缺等难题，加快完善城镇便民服务、市政路网等基础设施建设。常态化开展文明城市、卫生城市创建。扎实推进智慧城市建设，不断提高城镇管理精细化、智能化、人性化水平。 （三）全面推动乡村振兴，加快推进农业农村现代化。主动顺应“三农”工作重心的历史性转移，拿出打赢脱贫攻坚战的决心和信心，奋力推进乡村振兴，在克难攻坚中开新局。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，用好五年过渡期政策，持续抓好教育、医疗、住房和饮水安全保障等工作。加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行，做到早发现、早干预、早帮扶。深化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，加快促进搬迁群众融入城镇社会，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，用好用足各类帮扶资源，千方百计发展扶贫产业，为巩固提升脱贫成果提供产业支撑。加快推动农业提质增效。纵深推进农村产业革命，加快构建以优质蔬菜、精品水果为主导，食用菌、茶叶、中药材、生态畜禽等共同发展的山地特色农业产业体系，突出抓好辣椒、甘蓝、葡萄、柑橘等优势单品发展。大力推进生猪复养补栏，实现生猪复养补栏8.1万头、出栏16.85万头。加快推进现代农产品加工业发展，农产品加工转化率49%以上。农林牧渔总产值可比价增速达6.6%。全面推行“龙头企业+合作社+农户”组织模式，提升产业组织化程度，新增注册农民合作社15家以上，引进省级以上涉农重点龙头企业1家以上。培育打造一批农产品区域公共品牌，重点打造“山味三都”等本土特色农业品牌。粮食种植面积保持在30万亩以上。提高农业产业参保率，提升农业保障水平。大力实施乡村建设行动。加强乡村规划管理，强化村庄风貌管控，科学有序推进乡村建设，加快完善水、电、路、讯、物流、停车场等基础设施。健全农村宅基地管理机制，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。建立农村人居环境长效管护机制，强化农村污水、垃圾、畜禽粪污、面源污染“四污”治理。加强传统村落、少数民族特色村寨保护，完成1个镇、10个村“十百千”乡村振兴示范工程创建任务。 （四）大力发展现代服务业，加快推进旅游产业化。聚力推进旅游产业大提升，走出一条弘扬民族文化和推动经济发展双循环双促进的新路子，在后疫情时代旅游发展中抢新机。全面开发和盘活旅游资源。推动“旅游+”融合发展，整合各类旅游项目资金资源，聚力打造升级尧人山、姑鲁景区、万户水寨等核心景区景点。大力推进高硐、怎雷、盖赖等特色民族村寨和雪花湖马尾绣小镇、石板水族古寨旅游区等一批特色旅游项目建设，开发康养、度假、乡村旅游等业态。做大马尾绣、蜡染等民族特色旅游商品品牌，推出一批精品旅游线路。加快推进主题酒店、度假酒店、乡村民宿等品牌化建设，盘活圣山酒店、铜鼓广场等闲置资产，提升县域接待能力和服务水平。国内过夜游客达到28万人次以上。全面提升现代服务业水平。积极培育和发展壮大仓储物流、电子商务等现代服务业。围绕猴场新区培育发展农产品集中分拣、快递、药材交易市场。全面推动服务业转型升级，着力培育一批广告、汽修、物业等服务企业，新增规上营利性服务企业3家，营利性服务业增速达5%以上。启动三都县农商旅互联综合体、县级农产品集散中心等项目建设。 （五）着力抓好污染防治，促进生态环境持续改善。坚持以习近平生态文明思想为指导，大力推动生态环境保护，努力在生态文明建设上出新绩。全面加强防污治污。构建监管统 一、执法严明、多方参与的现代环境治理体系，持续打好污染防治攻坚战，着力提升生态环境质量。聚焦生态环境保护督察问题整改，持续推进都柳江流域生态修复和治理，抓实城镇生活污水治理。全面加强生态建设。立足国家重点生态功能区和生态县发展定位，严格落实生态环境“三线一单”，统筹抓好经济发展与生态环境保护。强化环境监管执法，落实生态环境议事协调机制及生态环境损害赔偿制度。强化江河源头、饮用水水源地和水源涵养区生态保护，实施水生态文明建设行动计划。完成石漠化治理8平方公里、水土流失治理20平方公里，森林覆盖率达到73%以上。全力推动绿色发展。健全完善绿色发展和绿色产业准入机制。重点实施生态城镇、生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游和城乡饮用水安全六大工程。加快森林可利用评估，优化调整土地配置。完成森林抚育、退化林修复1万亩。完成5万亩国家储备林项目建设，加快推进林地流转和林木收储，大力推进“国储林+N”融合发展，加快林下经济、特色经果林、花卉苗木、林产品精深加工、森林康养等产业提档升级。 （六）着力深化改革开放，激发高质量发展动能。坚持问题导向，着力破除体制机制弊端，持续增强高质量发展的动力活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，实现政务服务事项一窗通办、全省通办、跨省通办。持续推进农村集体产权制度、“村社合一”等农业农村领域改革。深入实施国企改革，推动国有企业实体化、市场化转型升级。统筹推进教育教学、医疗健康、养老服务、市场监管等领域改革。激活市场主体活力。增强国有资本运营平台融资能力，有效发挥国有企业在优化结构、畅通循环、稳定增长中的引领带动作用。持续加大市场主体引培力度，新增市场主体2000户以上。依法平等保护民营企业产权和企业家权益。大力培养农村经纪人，持续壮大村集体经济。不断扩大对外开放。全力拓展开放合作空间，主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济圈，深化东西部协作，强化与广州黄埔区、深圳市等城市的开放合作，力争引进2家劳动密集型企业落户三都。用好用足外部资源，发挥驻外机构、商会、三都籍企业家等纽带联络作用，积极融入国内统一大市场，构建全方位、多层次、宽领域对外开放格局。 （七）千方百计保民生防风险，不断提高人民生活质量。始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕群众所急所需所盼，强化底线思维和风险意识，持续保障和改善民生，让广大群众感受到发展的温度、幸福的质感。扎实抓好稳就业保就业。坚持把就业作为最大的民生，认真落实“十个一批”就业措施，持续深化“1+91+N”蛛网式就业联动机制，积极与广州黄埔、江苏常州、浙江安吉等地深化稳岗协作，千方百计稳住就业。开展精准化就业技能培训，帮助群众快速就业、稳定就业。鼓励和支持自主创业、返乡创业，以创业带动就业。提升教育文体水平。加大教育投入力度，扩大公办和普惠性学前教育资源供给，确保义务教育失学、辍学动态清零。实施城乡义务教育学校扩容提质工程，切实缓解结构性教育资源紧缺压力，推动义务教育优质均衡发展。启动县一幼省级示范性和三都二中特色示范创建工作。健全完善教育绩效管理和奖励制度，提升教师综合素质。支持民办教育健康发展。大力实施文体惠民乐民工程，建成县图书馆、档案馆并投入使用。谋划推进县级文体活动场所建设，大力开展全民健身活动。加强民族文化题材文艺创作，打造一批民族特色文化产品和文创品牌。提升医疗卫生和社会保障能力。加强紧急医学救援体系建设，优化县、镇、村三级医疗联动机制，加强县域医共体建设，提高突发公共卫生事件应对能力。加快医疗卫生基础设施建设，力争县中医院、县妇幼保健院、县阳光健康养老服务中心建成投入使用。强化基层医护人员和乡村医生能力培养，提升全县综合医疗服务水平。持续巩固扩大全民参保成果，积极落实异地就医结算等医疗保障政策。加强城乡低保、特困供养等各类救助政策有效衔接，做到应保尽保、应助尽助。深化养老服务机构“公建民营”改革，推进特困失能人员集中照护，探索建立村级养老保障体系。加强留守儿童、失独家庭、残疾人关爱服务。坚决防范化解各类风险。常态化抓好疫情防控，坚决防止疫情反弹。压紧压实防范化解债务风险主体责任，稳妥消化存量，严控新增债务，坚决守住债务风险底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好各领域安全生产风险隐患排查整治。扎实推进立体化智能化社会治安防控体系建设，深入开展禁毒三年大扫除专项行动。强化意识形态风险管控，加强网络综合治理，全力维护社会和谐稳定。我们将扎实办好“十件民生实事”：一是开展农民职业技能培训5000人次，实现农村劳动力转移就业8500人，城镇新增就业3000人。二是建成城西水厂。三是新建和改造10千伏及以下线路40千米，完成农网升级改造工程23个。四是完成县乡道路路面改善提升40公里。五是水书大道建成通车。六是新建5G基站264个，全县城镇5G网络覆盖率达30%以上。七是完成城镇老旧小区改造306户，新建城市公共停车位700个。八是新建和改造1500户农村户用无害化卫生厕所。九是完成2.74万亩高标准农田建设。十是建成县全民健身中心。 四、努力加强政府自身建设立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，着力提升政府治理能力和行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在全县政府系统开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，为走好新时代长征路、实现总书记的殷切嘱托提供坚强政治保证，以高质量发展实效诠释对党的绝对忠诚。 （二）坚持依法行政。始终把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，切实推动《民法典》实施。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。健全依法决策机制，加强行政规范性文件合法性审查，加大政务公开力度。 （三）强化实干勤政。坚持以人民为中心的发展思想，持续优化便捷高效的网上便民服务平台，建立健全公众意见和问题受理、处理、反馈工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权。规范简化行政审批和便民服务事项，优化办事流程，不断提升政府服务水平。 （四）做到廉洁从政。牢固树立过“紧日子”“苦日子”思想，坚持贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进党风廉政建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力整治“四风”及各种隐形变异、易发多发的问题，努力营造风清气正的干事创业氛围。各位代表！2021年是具有重大里程碑意义的时间节点，“两个大局”在此交织，“两个百年”在此交汇，“两个五年”在此交接。站在新的奋斗起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，自信自强、苦干快赶，以优异成绩庆祝建党100周年，向第二个百年奋斗目标阔步前进！

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省合力助推科技超市建设工作加速 优化服务平台功能

  在招商引资方面，贵州省加快推进科技超市系统平台建设，旨在完善功能以便企业、科技人员、科研机构等创新主体精准掌握科技政策和办事，提升科技创新效率。2022年，贵州省科技厅与贵州省政务中心组织召开推进会，部署平台功能升级及上线工作，为创新环境优化提供支撑，助力招商引资项目落地。该举措强化政策服务能力，促进科技成果转化和产业升级。 一、会议背景与核心目标 2022年，贵州省科技厅与贵州省政务中心共同组织推进会，聚焦科技超市平台建设加速问题。会议回顾了现有系统进度，强调科技超市作为关键创新服务平台的作用促进科技政策高效落地，服务企业需求。背景上，贵州省重视科技创新驱动战略，通过整合政务大数据资源优化服务生态。功能规划中增加精准检索和匹配模块，旨在解决创新主体政策模糊性痛点，从而增强平台实用性。部门协作中要求各单位各司其职，确保平台建设与招商引资项目需求对齐，推动贵州科技创新生态链完善。 二、平台功能升级与协作机制 推进会详细讨论新增功能设计：一是创新主体精准检索科技政策模块，整合国家级和贵州省级文件，提升信息获取精度；二是企业科技需求与服务团队智能匹配机制，减少资源错配问题。工作分配上，贵州省政务服务网建设单位负责平台功能完善开发，贵州省科技情报所主导检索词标准研究和政策文件标引加工。协作机制强调多单位联动：贵州省科技厅政策法规处监督政策合规性，项目管理处确保实施对接创新项目。此阶段强化了数据共享基础，为招商引资项目提供精准决策支持。 三、工作计划与执行路径 会议部署具体任务：政务服务网建设单位加速系统优化迭代，情报所研究主题词遴选规范并加工政策文件库。执行路径上分步推进：贵州省级单位联合审核标引标准，政策文件覆盖国家和本地创新条例，便于检索库结构化调用；平台建设坚持开放协同原则，支持企业、高校等主体测试反馈，确保功能实用化。路径设计围绕提升用户体验，助力招商引资项目快速响应政策，同时减少行政冗余，促进科技服务扁平化运作。 四、预期成效与发展规划 平台预计2022年4月上线运行，将显著提升贵州创新环境企业可一键匹配服务团队节省成本，科研机构高效对接政策促进成果转化。发展规划着眼长远：贵州省结合大数据战略持续推进科技超市扩展，与招商引资结合吸引高技术企业；远期强化平台在产业服务链中的作用，支撑贵州科技创新转型升级。成效分析弱化数据量化，突出权威性可溯源于政府公开策略，确保项目可持续推动区域创新发展。

  2025-07-07

• 【贵州招商】贵州省一季度集中开工重大工程项目907个

  贵州多地集中开工重大工程助力招商引资提速 2022年第一季度，贵州省各地集中开工重大工程项目907个，总投资3749.42亿元，包括774个新型工业化、城镇化项目以及72项民生工程，有效推动招商引资进程和投资结构优化。这一举措落实了贵州省“项目为王”战略，强化产业协作，吸引外部资本流入，支撑高质量发展。 一、开工活动整体背景与投资规模。贵州省在2022年第一季度开展重大工程项目集中开工活动，强调以项目促经济发展，涉及新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化等多个领域。总投资规模表明投资强度提升，重点项目聚焦经济结构优化，弱化单纯数据导向，重在示范引领作用。 二、项目分类与布局特征。活动覆盖交通、能源等基础设施项目61项，新型工业化项目为主的“四化”项目774项，以及教育医疗类民生工程72项。区域布局合理匹配乡村振兴战略，贵阳、遵义等地侧重工业化改造，安顺、毕节加强城镇化建设，凯里等地聚焦农业项目，弱化单一数值突出带动效应。 三、政策体系支撑保障机制。贵州省坚持“项目为王”理念，提前出台20212023年扩大有效投资攻坚行动方案，明确产业、基建、环保及公共服务四大攻坚方向。2022年推进计划建立项目台账和现场调度机制，保障项目落地时序，强化协调服务降低投资风险。 四、招商引资与经济协同效应。项目启动吸引外部资本参与，促进产业集群协同发展。投资结构优化带动就业增长，民生项目提升公共服务水平。整体机制推动有效投资扩内需，弱化短期数据波动，强化可持续发展动能，服务于贵州省经济增长目标。

  2025-07-07

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