-
【湄潭县招商】2019年湄潭县政府工作报告
政府工作报告(2019年1月10日在县第十六届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长李勰各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。2018年工作回顾2018年,是改革开放40周年。40年来,湄潭这块土地具有了改革的基因与活力,“湄潭经验”不断呈现。探索形成的“增人不增地、减人不减地”经验,写入中发〔1993〕11号文件,成为农村土地承包关系“长久不变”的理论基础、政策基础和法律基础;“均衡减负、户户减负”试验成果,被国发〔2002〕12号文件吸收;2015年8月农村集体经营性建设用地入市改革,率先敲响了全国农村集体经营性建设用地入市拍卖“第一槌”,探索形成“五定五明”经验;“四确五定”改革成果,写入中发〔2016〕37号文件。40年来,全县人民风雨同舟、求是创新、砥砺奋进,经济社会发展发生了翻天覆地的变化。地区生产总值增长168倍、财政总收入增长114倍、一般公共预算收入增长54倍、城镇居民人均可支配收入增长102倍、农村居民人均可支配收入增长66倍。40年来,湄潭的精神和力量正在不断释放,社会各界正在讲述着动人的湄潭故事。全国高考最美女孩肖丽、最美村医雍元书、排雷英雄杜富国、励志楷模李明勇等先进事迹在中央、省、市媒体广泛传播。2018年也是湄潭发展进程中极不平凡的一年,是成效卓著的一年。一年来,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,坚守发展和生态底线,坚持稳中求进工作总基调,突出打好三大攻坚战〔1〕,宜居、宜业、宜游的湄潭魅力彰显。一年来,全县人民万众一心,打赢脱贫攻坚战,顺利通过国家第三方评估验收,实现精彩“脱贫摘帽”!一年来,全县人民和衷共济,打好化解和防范债务风险攻坚战,社会发展稳步向前!一年来,全县人民戮力同心,打好污染治理攻坚战,有效保护绿水青山,生态环境持续向好! 经济发展稳中有进。预计完成地区生产总值120亿元,增长12.9%;三次产业结构调整为27:26.5:46.5;规模工业增加值25亿元;500万元以上固定资产投资118亿元,增长15%;财政总收入10.6亿元、一般公共预算收入4.8亿元,分别增长2.96%、3.5%;社会消费品零售总额38.3亿元,增长12.3%;城镇居民人均可支配收入32165元、农村居民人均可支配收入13338元,分别增长8.9%、9.9%;金融机构存、贷款余额165亿元、152亿元,分别增长0.6%、10.4%;全面小康实现程度达97.8%。 脱贫攻坚成效显著。聚焦“一达标两不愁三保障”,落实“五个一批”〔2〕“六个精准”〔3〕,全面打响并打赢脱贫攻坚战,5个贫困镇(街道)“减贫摘帽”,64个贫困村“出列”,累计减少贫困人口37024人,贫困发生率降至1.51%,扶贫成效进一步巩固提升。 开放创新优势增强。撤县设区有序推进,国家农高区创建取得实质进展,国家新型城镇化综合试点县、永兴特色小镇等国家级平台建设步伐加快,遵义桃花江健康旅游示范基地建设持续推进,贵州省茶产业智能冷链物流信息平台全面建成。成功承办2018贵州茶“一节一会”、全国“乡村振兴巾帼行动”农村妇女带头人培训会、中医中药中国行 贵州中医药健康文化大型主题活动。先后荣获“中国茶业品牌影响力全国十强县”“中国好粮油行动示范县”“首批全国创新型建设县”等称号。“遵义红”成为2018年全国“两会”用茶。 城乡面貌焕然一新。小城镇、小集镇建设整县推进取得显著成效。西河、天城、茅坪、抄乐创建省市特色示范小城镇稳步推进;S205(黄莲坝至龙家)、S102(蒋坪岩至青龙嘴)、县道永复线、象山公路等改扩建顺利完成;农村人居环境整治“七改一增两处理”〔4〕整县推进,成为全省农村人居环境整治示范县。 全域景区魅力彰显。构建山水田园风光和茶旅一体化全景域旅游体系,“快进慢游”基本形成,荣获“全国茶旅金牌路线”称号,入选全国百佳深呼吸小城。接待游客506万人、过夜游客68.2万人、入境游客1842人,分别增长35%、35%、200%;接待外宾、驻华使节96人。实现旅游收入39.5亿元,增长53.3%。一年来,我们集中精力抓了以下工作: 一、锲而不舍抓脱贫攻坚,扶贫工作取得重大胜利合力共扶助脱贫。县委政府以脱贫攻坚为统揽,四家班子主要领导亲自挂帅出征,35名县级领导驻镇(街道)包镇(街道)扶贫,省、市、县213个单位挂帮扶贫,11483名干部职工与12961户贫困户结对扶贫,3000名干部脱产扶贫,64名“第一书记”驻村扶贫,2000名乡贤寨老参与扶贫,300家企业定点扶贫,上海杨浦区对口扶贫,形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。聚焦标准抓脱贫。坚持据实统收入、分类建台账、分类定措施、分类保达标,有序推进“一达标两不愁三保障”,精准解决收入达标,家中有粮,吃穿不忧,子女入学、住房医疗保障等问题,实现贫困户人均收入3335元以上。在国务院第三方评估中取得零漏评、零错退,满意度位居全市第一的优异成绩。产业支撑促增收。整合产业发展资金3亿元,发展壮大茶叶、优质稻、烟叶、果蔬等特色产业。扎实开展黔货出山·遵茶入沪活动,推动在上海建立绿色农产品销售中心和供应渠道,全面促销农产品。引导贫困户以发展生产、土地流转、入股分红、就近就业等方式增收。民生改善强基础。投资13.7亿元,实施农村人居环境整治61622户;实施农村饮水安全工程735处,解决饮水困难群众12.9万人;核准搬迁对象1863户7368人,新建易地搬迁县城安置点3个。“两免一补”〔5〕政策全面落实,资助贫困家庭学生28.9万人次1.2亿元。常住人口家庭医生签约服务率100%,农村贫困人口参合率100%,四重医保〔6〕“一站式”结算全面开通,患者补偿比例达90%。 二、坚持不懈抓环境保护,生态文明建设成效明显治污治水扎实推进。县城污水处理厂提标改造并投运,城镇生活垃圾收运系统和12个镇(街道)污水收集处理工程有序推进。镇级以上河流编制“一河一策”方案〔7〕、建立“一河一档”〔8〕,沿江渡国控断面、湄江河出入域断面水质达地表水Ⅲ类标准。城镇集中式饮用水源地水质达标率100%;城镇生活垃圾无害化处理率达89.3%,城镇污水处理率达89%。造林增绿力度加大。投资0.3亿元,水土保持流失治理44平方公里;投资1.2亿元,实施退耕还林、重点区域绿化、苗木培育等项目,营造林13.2万亩,森林覆盖率64.8%、环境空气优良率96.6%。环境保护持续高压。立行立改完成中央、省委环保督察反馈问题35个,限时办结中央、省委环保督察移交群众信访投诉案件22件。办理森林督查违法案件18件;查处河道生态案件29件;查处违法排污企业18家。全面拆除乌江流域县域网箱4504口168.9亩。 三、心无旁骛抓绿色经济,高效园区发展蒸蒸日上工业经济持续增长。完成规模工业总产值84亿元、规模工业增加值25亿元,工业固定资产投资38.5亿元,新增规模工业企业3家。绿色园区蓬勃发展。“一区四园”〔9〕入园企业217家,规模企业85家。成功获批国家高新技术企业1家,建成省级企业技术中心2个、省级研发平台3个;获省级以上科技扶持项目46个、专利122件,引进新技术19项,应用科技成果46项,推动企业产值增幅达20.5%。“双千工程”〔10〕扎实开展。引进落地大林硫铁矿开发利用、黔海黑茶加工、绿循生物质燃料等项目,玖天印务包装彩印、天琪服装加工等项目建成投产。引导企业编制技改项目96个。投资29亿元,实施县级以上重点工业项目43个,完成仙谷飞泉、琦福苑等30家企业转型升级;茯莹食品公司技改、黔茶联盟集中精制平台建设、回香茶业公司名优茶自动加工生产线等技改项目顺利推进。 四、持续发力抓城乡配套,特色城镇建设步伐加快城镇规划执法强化。县、镇、村三级规划全覆盖,完成县城东出口片区城市设计及控规、小城镇“8+N”〔11〕专项规划、93个行政村“一图一表一说明”村庄规划;启动城市双修专项规划编制和湄江风景名胜区、百面水省级自然保护区规划修编。严打违法建设行为,严控违章建筑增长。城镇发展健康有序。有效处置万象城、世纪园、龙泉山森林公园等遗留问题。县城房开项目和西河、茅坪、鱼泉、永兴城镇棚户区改造顺利推进。完成33个新增耕地项目,新增耕地12860亩。出让土地35期708.5亩,出让收入6亿元。特色小城镇建设加快。新型城镇化综合试点工作取得阶段性成效,永兴国家级特色小城镇规划基本完成,古镇核心区建设启动,13个镇(街道)“8+N”项目开工173个、完成投资14.2亿元。城镇化率达49.6%。 五、始终不渝抓乡村振兴,农业农村事业蓬勃发展农业设施持续完善。投资4.5亿元,实施骨干水源工程、农村饮水安全工程、农田水利建设、中小河流治理、病险水库除险加固等项目;扎实排查整改“大棚房”问题,确保农业设施合法使用。农业园区持续增效。茶业园区、翠芽27°茶旅一体化、优质稻、精品水果、烟草、水湄花谷六大省级园区完成投资23.3亿元,实现总产值46.7亿元。特色产业持续巩固。强化“新型职业农民〔12〕培育”、农村实用人才培训,农民技术水平不断提高。种植优质稻18.5万亩、蔬菜9.2万亩、辣椒23万亩,新建精品水果基地0.8万亩、花椒基地0.4万亩;巩固稻鱼共生核心基地1.6万亩,稻田综合种养4.6万亩,绿色生态种养4万亩;收购烟叶10.5万担。茶叶总产量6.8万吨、产值48.2亿元。农村环境持续改善。新(改)建黔北民居5086户,农村居住条件改善率达98%。投资11.9亿元,实施城乡公路改造954公里,组组通公路510公里,实现100%的镇(街道)通油砼路、100%的行政村和自然村寨通水泥路。 六、全神贯注抓全域旅游,康养胜地迈出坚实步伐景区打造纵深推进。编制完成《湄潭县旅游发展总体规划暨全域旅游规划环境影响报告》;6家景区通过3A景区景观质量评审,3家景区成功申报为国家3A级景区,天壶中华茶文化博览园创国家5A级景区有序推进。投资3.7亿元,全力打造茶海生态园、天下第一壶茶文化旅游、四月园林等景区。七彩部落获评省级甲级旅游村寨,芸香茶庄、兰馨茶庄获评四星茶庄。景区环境提档升级。智慧旅游稳步推进,A级以上景区完成监控设施建设,免费WIFI、通信信号、标识标牌实现全覆盖,建成旅游厕所14座。康旅基地加速推进。遵义桃花江健康旅游示范基地规划获市政府批复。全面完成桃花江康养步道、花时间·曲水和户晓民宿、国际温泉度假城水上娱乐设施等项目;全力实施水湄花谷、恒亚养老中心、金黔万丽酒店等项目。 七、始终如一抓民生事业,人民美好生活不断提升教育事业稳步发展。基础教育综合改革有效推进,高中教育提质行动扎实开展;办学基础不断改善,实施项目187个,61所学校完成厕所革命,湄江高级中学扩建、新南中学教学楼、天城中学综合楼等建成投用,完成投资3.3亿元;师资队伍建设不断加强,招录教师112人,培训教师5200人次;教育教学水平不断提升,小学适龄儿童入学率99.7%,初中适龄少年入学率99.3%,“三残”儿童〔13〕少年入学率89.6%,高中阶段毛入学率87.8%,高考专科以上总录取率94.3%,是全市一二本上线率较好的六个县之一,中考总平均分位列全市第6名。卫生事业健康发展。全国健康促进县创建验收达标,全面消除地方病,群众健康素养全面提升。县医院二期、中医院改扩建、妇幼保健院迁建和9个卫生院项目主体完工,14个易地扶贫安置点卫生室建成投用,完成投资2.6亿元。医联体〔14〕、医共体〔15〕集团建设成效明显,药品零差率销售全面推行,让利群众2000余万元;新农合参合率99%,补偿受益65.8万人次、受益率160.6%;人口出生率11.57‰,人口自然增长率6.08‰。文体事业更加繁荣。成功创建“中华诗词之乡”,贵州茶文化生态博物馆和红九军团历史陈列馆分别成为国家三级博物馆、“贵州省爱国主义教育基地”。成功举办昆仑决·城市英雄中外拳王争霸赛、“吉安达杯”足球赛等体育赛事,湄潭籍运动员在省十运会上获得7金11银8铜的优异成绩。社会保障更加深化。民生网底进一步兜牢,社会救助全面落实,发放救助金5594.5万元,惠及群众17.6万人。职工养老、城乡居民基本养老、城镇职工基本医疗、城镇居民基本医疗保险和工伤、失业、生育保险等覆盖进一步延伸。新增城镇就业8563人,完成农村劳动力转移就业6572人,处理劳动保障案件75起1078.9万元。安全稳定持续好转。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,安全生产主体责任更加落实,安全生产形势持续稳定向好。社会治安防控体系逐步完善。全力建设“平安湄潭”,按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求的扫黑除恶专项斗争、以“打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人员”为重点的禁毒工作深入开展。全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降37%、34%;刑事案件发案总数下降15%,社会治安持续向好,群众安全感逐年提升。 八、百折不回抓改革创新,发展创新活力竞相迸发农村综合改革试验得到国家、省、市高度肯定,先后在全国庆祝农村改革40周年座谈会、全国新一轮农村土地制度改革交流调研座谈会、山东济南新型城镇化试点会上交流了“湄潭经验”。县公立医院、综合行政执法体制改革有序推进,融媒体中心、矛盾纠纷多元化解中心探索建立,国有平台公司实现优化重组,持续巩固“所队合一”成果。土地制度改革成果丰硕。农村土地确权工作率先完成省、部级验收,率先在全省建成县、镇两级产权交易平台,实现农村产权顺畅流转。宅基地流转经营权颁证有序开展,“五定五明”〔16〕经验,实现了农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,为国家提供了务实有效的“湄潭方案”。农村宅基地颁证率达98%,承包地颁证率达100%,“房地合一”〔17〕颁证369宗。出让集体经营性建设用地51宗210亩,成交价款4019万元,土地增值收益956万元。“两权”抵押〔18〕贷款不断拓宽。“五定一控”〔19〕经验充分实践,农村综合改革正在不断呈现“湄潭成果”。9家银行机构累计发放“两权”抵押贷款2487笔9.1亿元。支持“欧标茶”茶园建设贷款356笔5765.7万元。 九、持之以恒抓作风建设,政府自身效能全面提高“放管服”〔20〕改革不断深化。完成“一表两单”〔21〕编制审查,涉及行政权力事项3863项。办理便民服务事项25.4万件,现场办结率100%,群众满意率99.9%。营商环境整治有效。国务院大督查问题整改深入开展,营商环境整治“百日攻坚行动”全面打响,负面清单台账办结率99%。法制建设更加完善。“七五”普法扎实推进,政府定期学法制度化、常态化,审计监督成效明显。深入贯彻落实统计法律法规,依法统计更加规范,统计公信力显著提升。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、新闻媒体和群众监督,办理人大代表建议82件、政协委员提案98件,办复率均为100%。廉政建设纵深推进。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,坚持不懈反“四风”,全面开展清理领导干部违规经营茅台酒、利用茅台酒谋取私利行为,干部管理不断规范;扎实开展“解放思想敢担当、真抓实干有作为”主题教育活动,党员干部宗旨意识显著增强。一年来,国防建设、消防改革稳步推进,外事侨务、档案、编制、住房公积金管理、民族宗教、人民防空、应急管理、防灾减灾、妇女儿童、残疾人、老龄、工会、共青团、红十字会等工作全面进步。各位代表,这些成绩的取得,得益于党中央、国务院的亲切关怀,得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县干部群众的团结奋斗,得益于社会各界与上海杨浦区对口帮扶单位的鼎力相助。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民、知识分子、广大干部职工,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻湄部队官兵、消防救援官兵、公安干警,向历届老领导老同志及所有关心支持湄潭发展和改革稳定的各界人士,向在我县投资兴业的企业家和创业者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,湄潭面临的发展任务仍然艰巨繁重,问题和挑战不容忽视。主要是:发展不平衡不充分,发展质量和效益仍然不高;工业经济短板明显,实体经济发展困难较多,抗风险能力不强;财政收入增长乏力、债务风险防控艰巨;农村产业发展转型较慢,乡村振兴任重道远;营商环境活力不足,服务意识还需改善;作风建设仍需加强,担当作为仍有差距。所有这些问题,我们将切实加以解决。2019年工作部署2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”〔22〕总体布局,坚持新发展理念,推进高质量发展。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步提振市场信心,提高人民群众获得感、幸福感、安全感。遵循“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,继续打好三大攻坚战,巩固提升脱贫攻坚成果,持之以恒实施“三新一全”战略,努力把湄潭建设成生态美、百姓富的活力魅力实力新湄潭。以优异成绩庆祝建国70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12%;规模工业增加值增长12%;财政总收入、一般公共预算收入分别增长8%;500万元以上固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长15%,网络零售额增长35%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.5%;金融机构存、贷款余额分别增长10%、15%。围绕上述目标,我们主要抓好以下工作: 一、坚定不移打赢三大攻坚战,保持经济健康发展坚决打好债务风险防范攻坚战。守住不发生系统性债务风险底线,全面落实“保工资”“保运转”“保民生”“稳发展”要求,采取PPP转化、盘活资产、整合资源等方式,化解存量债务。多渠道培植财源,扶持壮大市场经营主体,依法维护好纳税人权益,依法严厉打击偷逃税费行为。规范政府举债,建立政府性债务偿还和风险处置机制,改革预算方式,严格执行限额管理、预算管理和项目债务风险评估,严控新增债务。认真落实政府债务管理“七严禁”〔23〕,逐步剥离非财政资金偿还债务。从紧控制一般性财政、“三公”经费支出。加大财源建设,建立增收节支工作机制,加快国有资产盘活、变现和国有土地出让。加快三大国有公司实体转型,配齐配强资源,提高企业投融资、经营发展能力。积极谋划、申报和储备国家、省、市政策支持的重大民生项目,严禁实施无资金来源和资金来源不足70%的项目。探索建立政府贷款金融机构展期降息机制,降低债务风险。坚决巩固提升脱贫攻坚战果。全面落实教育、住房、医疗、社会兜底保障。大力实施农民增收工程,拓宽农民就业创业和增收渠道,促就业、增收入。减少贫困人口1350人,贫困发生率降至1.2%左右。持续加大资金投入。投资3.2亿元,提档升级农村水、电、路、讯等基础设施,加大管护力度,彻底改善农村生产、生活条件;投资2亿元,完成经开区、潘家桥、双河湿地3个县城易地扶贫搬迁安置点建设并搬迁入住。持续抓好产业扶贫。发展壮大特色产业,完善贫困村、贫困户与产业项目利益联结机制;大力发展旅游扶贫产业,继续实施电商扶贫产业,促进农特产品产销对接;继续落实“特惠贷”、绿色产业发展基金等产业扶持政策,持续带动农民增收致富。持续激发群众动力。强化基层组织引领脱贫作用,依托“群众会+”、农民讲习所等平台,讲好脱贫故事,激发内生动力,实现实干增收、勤劳致富。强化扶志与扶智培训,增强劳动素养、职业技能、生产经营意识,激发贫困群众自主脱贫动力。引导和支持农村集体经济组织盘活集体资源,不断增加贫困户财产性收入。持续抓好对口帮扶。积极落实好上海杨浦区及相关企业的帮扶,用好用活帮扶资金,加快推进帮扶项目,搭接农特产品销售平台,承接东部产业转移,积极开展项目合作,形成互利共赢的发展格局。坚决打好环境污染防治攻坚战。坚守发展和生态底线,践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持“五位一体”生态文明建设,扎实推进“双十”工程〔24〕和“治污治水·洁净家园”三年行动,严格执行“三线一单”〔25〕准入制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为,严禁“两高一资”〔26〕企业生产经营。实行城镇排水许可管理,强化污水处理费征收、监管和使用。持续巩固建筑施工、道路扬尘、网箱养殖等环境污染整治成果;深入落实“河长制”,切实抓好水生态环境保护与治理,执行最严格的水资源管理制度,开展集镇及1000人以上集中饮用水源地保护工作。深入推进“绿色贵州建设”行动,持续开展植树造林增绿活动,严守生态红线,保护良好生态。投资1.6亿元,全面完成12个集镇污水处理厂建设;启动县城三期污水处理厂新建和县城雨污管网改造;投资13.3亿元,启动实施桃花江水环境综合治理和农村生活垃圾、污水收运处理等14个项目。 二、坚定不移推进新型工业化,助力实体经济重生提升绿色园区效能。完善“一区四园”管理体制,设立企业代办服务中心,优化产业布局,巩固提升传统产业,培育壮大新兴产业,做精做强绿色产业,不断激发园区发展动力活力。只要路子对了,就不要惧怕路途遥远。工业总产值要向100亿元目标冲刺,贡献税收达1亿元以上。新增规模工业企业10家以上,新增亿元级企业8家以上。加快双千工程进程。深入实施“千企改造”六大行动〔27〕,加快培育龙头企业和高成长性企业,改造提升传统优势产业,加快实施竹香米业、盛兴茶业、统之源食品等30家企业技改转型升级。加快破解白酒发展难题,提升白酒产业竞争力,推进“贵州湄窖·中国飘香”品牌复兴工程,重振湄窖雄风。全力推动“千企引进”三大工程〔28〕,引进一批高精尖、强带动、潜力好的优质企业及高效产业项目落户湄潭,紧盯国内外500强企业和央企、民营企业及上市公司,力争取得招商引资重大突破。突破企业发展瓶颈。优化发展环境,统筹解决企业“三边工程”〔29〕遗留问题,完善企业土地等手续。建立完善园区产、供、销配套机制,设立产业发展基金和倒贷资金池,鼓励金融机构创新金融产品,延长企业贷款期限,降低融资成本。引导企业实施战略重组,做大规模,壮大实力,创响品牌。 三、坚定不移推进新型城镇化,加快城乡统筹发展抢抓融遵历史机遇。加快撤县设区,推进遵余高速(湄潭段)、湄石高速(湄潭段)、遵义至湄潭城市快速通道建设,力争把湄潭建成黔北经济区的东部中心、成渝经济区产业扩散转移重要辐射区。启动县城总规中期评估修编,全力打造“一城两区三中心”〔30〕。完善城镇功能设施。严格城镇发展规划,完善城镇功能定位,激活小城镇发展优势,加强资源调控、产业调整、基础设施、绿色生态空间等供给与管理,提升小城镇发展质量和生活环境魅力。引导城乡要素双向流动,引导小城镇和乡村互动融合发展。坚持以工促农、以城带乡,建设山水融合、特色鲜明、产业兴旺、绿色生态的小城镇。全面完成“一场两馆”〔31〕、县城防洪分洪工程、2018年1820户城镇棚户区改造、13个小城镇“8+N”和18个小集镇“6+N”项目;加快推进县城房开项目;启动实施城乡供水巩固提升工程、城市道路路灯智能升级工程、农贸街以南片区旧城改造等项目,预计投资100亿元以上。提升城市管理水平。巩固文明中国茶城创建成果,持续深化网格区域责任包保,强化市场秩序综合整治,探索建立城镇市政维护、环卫保洁、绿化养护市场运营模式,建立健全常态化、长效化、精细化城市综合管理机制,为创建“全国文明县城”打牢基础。发挥综合行政执法优势,综合运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,拓展数字化城市管理功能,建设智慧城市;畅通公众参与城市治理渠道,形成多元共治、良性互动的城市治理模式,提升城市管理水平。 四、坚定不移推进新农村建设,全面助推乡村振兴加快美丽乡村建设。深入开展农村基础设施补短板惠民生行动,建立农村设施运营管护机制,巩固提升人居环境整治“七改一增两处理”成效;优化乡村环境、完善农业设施、保护村寨风貌、留住韵味乡愁,建设美丽村庄;规划建设集循环农业、创意农业、农事体验、田园社区四位一体的田园综合体示范点,辐射带动庄园经济、庭院经济,加快三产融合、农旅一体化进程。加快实施高标准农田、新增千亿斤粮食产能、小河水库、高台水库等建设项目;启动实施中小河流治理、病险水库除险加固等项目。巩固提升特色产业。优化产业布局,调整种植结构,实现一镇一产业,一片区一产业。培育龙头企业,壮大生产基地规模,打造特色农业品牌。积极推进茶叶、烤烟、优质稻、精品水果等园区提质增效;加快推进国家农高区创建和国家创新型县建设工作;全力推进农产品“三品一标”〔32〕认证、“欧标茶”和“雨林联盟”茶园建设;全力保障畜禽、蔬菜产品供给,稳定市民“菜篮子”;建立产品质量安全可追溯体系,加强农业投入品管控,保障农产品质量安全,夯实“产业兴旺”基础。大力弘扬文明乡风。弘扬社会主义核心价值观,传承中华优秀传统文化,健全乡村公共文化服务体系。持续开展送文化下乡活动,积极培育优良家风、文明乡风、淳朴民风、诚信社风,广泛开展农村精神文明创建活动,不断丰富人民群众精神生活,切实提升群众生活质量。 五、坚定不移推进全域旅游,实现三产提质增效完善旅游配套设施。夯实旅游基础,完善景区通道,提档升级景区景点。加快推进精品景区建设,打造精品乡村旅游点及精品民宿,完成九洞桥、关子门精品茶庄主体工程;完成G243(湄潭段)改扩建;启动实施永兴至兴隆旅游公路改扩建、S102(岩孔坝至瓮水司段)改扩建等项目。加快医疗康养建设。加快“医、养、游”融合进程,以遵义桃花江康养示范基地建设为核心,全力打造国际知名的养生健康医疗旅游目的地和医疗高端人才集聚区。引进国内外知名大健康企业,加快推进桃花溪生命科学中心、中医康养仙谷小镇等项目建设。助推旅游融合升级。继续承办好贵州茶“一节一会”,围绕“1512”〔33〕发展目标,推进茶旅生态休闲度假旅游服务业发展。打造东部物流商务中心、遵义东部会展中心。突出“多彩贵州·醉美遵义·茶海湄潭”的旅游品牌,重点做好重庆、上海及贵广高铁沿线等旅游市场;推动茶旅、康旅、农旅、文旅、体旅、红旅等一体化发展,挖掘新业态、研发新产品,提升旅游文化软实力,促进全域旅游进程。启动天下第一壶国家5A级景区创建和永兴古镇建设。接待游客600万人以上、增长30%以上,实现旅游总收入53.5亿元以上、增长35%以上。 六、坚定不移推进改革创新,加快激活内生动能构建活力十足的改革机制。“农村改革的动力是从土地里迸出来的”,用好用活湄潭农村综合改革试验区金字招牌,充分利用农村产权制度改革 “四确五定+三变改革”模式、集体经营性建设用地入市 “五定五明+三定一议”模式、农村集体土地经营权流转 “五定一控+三权分置”模式以及“两权”抵押贷款、农村集体林权制度等9项国家级改革成果,加大释放改革红利。建立农村综合改革运行机制,组建综合性农村改革机构,提高工作效率,节约改革成本。建立专家智力支撑机制,聘请全国农村土地、金融政策、旅游、规划设计等专家,为湄潭改革与发展问诊把脉,建言献策。建立改革成果转化机制,加快三大集团公司向企业发展实体化、人才队伍专业化、资源配置市场化转型,加快建立镇级股份经济合作联社,引入社会资本与国有企业、集体股份经济合作社组建“湄潭县农村集体资产收储投融资担保公司”,推动集体资产、国有资产与社会资本重组,加强城乡资本、金融资本融合发展。构筑功能完善的开放平台。依托贵州茶“一节一会”、遵义桃花江健康旅游示范基地、国家现代农业产业园、永兴国家级特色小城镇等平台,精心策划包装一批重大项目,吸引国内外知名企业落户湄潭。举办高端文化交流、峰会论坛主题活动,扩大各领域对外交流合作,提高湄潭对外知名度。充分利用对口帮扶平台,深化长三角等重要区域交流合作,为打造黔川渝中心城市做出湄潭贡献。打造服务一流的发展环境。扎根于群众有多深,我们的发展就会走多远。深化“放管服”改革,着力打造重商、亲商、近商、安商的市场环境,努力构建亲清新型政商关系。驰而不息开展营商环境整治,推动行政服务进企业、进项目、进基地、进社区。开展市场准入负面清单试点,依法平等保护企业产权和合法权益。探索推行工商登记全程电子化,逐步实现“双随机、一公开”〔34〕综合监管常态化、标准化、智能化;精简和规范行政审批,推进“多规合一”“多评合一”“多图联审”三个平台建设,创新服务途径,实现“一门进、并联审、限时办、一窗结”的政务服务成效。完善政府守信践诺机制和商务诚信、社会诚信、司法公信的管理制度,建立健全社会诚信体系。 七、坚定不移增进民生福祉,不断增强群众获得感扎实抓好教育事业。深入推进基础教育综合改革和新时代教师队伍建设改革,实施学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、普通高中示范引领、职业教育兴湄富民行动。全面提升高中教育教学质量,合理调配教育资源,创新办学机制,引进创建高端品牌教育学校,奋力打造高中教育优质品牌,高考一本上线率走进全市前列。全面完成新城区小学、黄家坝第二小学和第二幼儿园建设,启动湄江中学教学楼、职中实训楼、求高片区小学、实验小学和湄潭中学、湄江二小改扩建等项目。扎实抓好卫生健康事业。深化医药卫生体制改革,完善基本药物制度,健全医疗卫生服务体系,促进医疗服务、妇幼健康、基本公共卫生服务均等化;开展新时期爱国卫生运动,巩固创建国家卫生镇、村;优化计生优质服务,全面促进人口均衡发展。投资3.1亿元,全面完成县医院二期、中医院改扩建及9个卫生院等项目建设。扎实抓好文体事业。加强现代公共文化服务体系建设,深入推进黔川渝结合部湄潭文化中心建设,举办全省乃至全国体育品牌赛事,提升湄潭知名度和美誉度。积极筹备承办遵义市第三届运动会。扎实抓好社会保障。全面落实保障政策,提高特困供养管理和服务水平,建立更加优化的急难救助长效机制;探索医养结合的新型养老模式,推行养老机构公建民营、民办公助运营。强化劳动保障监察,全面落实农民工工资“两金三制”〔35〕;全面推进被征地农民社会保障和城乡居民基本养老保险“代扣代缴”工作。扎实抓好安全稳定。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康”的要求,全面落实企业安全生产主体责任和各行业、属地的监管责任,开展安全生产巡查督查,加强安全风险管控,确保安全生产形势持续稳定。人民战争需要动员人民广泛参与,加快天网工程、智慧门禁、雪亮工程建设,完善立体治安防控体系。持续深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,坚持严打高压不放松,确保社会治安平稳可控。全面抓好人才引进和管理使用、外事侨务、编制、科技服务、应急管理、住房公积金管理、国教人防、“双拥”、档案、妇女儿童、红十字会、民族宗教、残疾人等工作。 八、坚定不移提升行政水平,加强满意政府建设旗帜鲜明讲政治。坚决做到“两个维护”〔36〕,牢固树立“四个意识”〔37〕,始终做到对党忠诚。不折不扣贯彻执行党中央制定的大政方针和决策部署,坚决执行省委省政府、市委市政府、县委的决定和决策部署,确保令行禁止、政令畅通。依法行政重规范。牢固树立法治意识和法治思维,深化“七五”普法,继续完善行政负责人出庭应诉、政府部门法律顾问制度,依法规范统计工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。认真落实县人大及县人大常委会决议决定和审议意见,认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。强化网络问政,拓宽政民对话渠道,有效疏导和妥善解决群众诉求。真抓实干勇担当。大力发扬求真务实、苦干实干作风,牢固树立“功成不必在我、功夫必须有我”的担当精神,勇于探索实践,敢于攻坚克难,敢于动真碰硬,敢于拍板表态,做到不怕事、不误事、不出事。廉洁自律守底线。完善惩治和预防腐败体系,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,强化行政监察和审计监督,建立警示教育常态化机制,加大源头治腐力度,坚决查处违纪违法行为。加强效能监察和行政问责,重拳治庸、治懒、治散、治奢。牢固树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费,探索政务接待市场化,树立勤政、廉政的良好政府形象。各位代表!乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲,克难奋进,实干争先,为乡村振兴、决胜全面小康,奋力谱写生态美、百姓富的茶海湄潭新篇章而努力奋斗!名词解释〔1〕三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。〔2〕五个一批:发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。〔3〕六个精准:扶贫对象精准、措施到户要精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。〔4〕七改一增两处理:改房、改水、改电、改路、改厨、改厕、改圈,增加村庄绿地,农村生活垃圾和污水处理。〔5〕两免一补:免学杂费、免教材费、补助农村寄宿生生活费。〔6〕四重医保:基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助。〔7〕“一河一策”方案:针对每条河流制定一个专项治理保护方案。〔8〕一河一档:根据每条河流的基本信息和动态信息建立数据档案。〔9〕一区四园:贵州湄潭经开区,兴隆镇、永兴镇、洗马镇及石莲镇创业园。〔10〕双千工程:千企改造和千企引进工程。千企改造:指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级;千企引进:指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。〔11〕8+N:“8”指:规划(总规和控规)、路网(街道)、供水设施、污水处理、垃圾处理、街景风貌、路灯、绿化;“N”指:公共停车场、市民公园或广场、政务中心、幼儿园、中(小学)校、卫生院、敬老院、汽车站、农贸市场、公共厕所、供电、通讯、闭路电视、天燃气、金融机构、便民超市、天网工程或雪亮工程、文化活动中心、留守儿童之家、镇区标示标牌、乡村旅舍(宾馆)、镇域特色产业、城镇外部道路联结、电子商务、示范性小区、亮化工程、集镇周边环境协调。〔12〕新型职业农民:具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具备一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作为主要职业,以农业收入作为主要生活来源,居住在农村或集镇的农业从业人员。〔13〕“三残”儿童:“智残”“体残”“肢残”三类儿童。〔14〕医联体:湄潭县人民医院与遵义市第一人民医院、浙江大学第一附属医院建成医疗联合体。〔15〕医共体:湄潭县人民医院牵头与县域北部7家镇级卫生院建成新型医共体集团,湄潭县中西医结合医院牵头与县域南部8家镇级卫生院建成新性医共体集团。〔17〕房地合一:“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一成为“不动产登记证”。〔18〕“两权”抵押:农村土地承包经营权和农村房屋产权抵押。〔19〕五定一控:凭证定对象、察物定额度、问需定期限、区别定利率、业务定流程、多措控风险。〔20〕放管服:简政放权、放管结合、优化服务。〔21〕一表两单:将权力清单和责任清单汇总到一张表,简称“一表两单”。〔22〕五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。〔23〕七严禁:严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“明股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。〔24〕“双十”工程:贵州省环境保护十大污染源治理工程和遵义市十大行业治污减排全面达标排放专项行动。〔25〕三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。〔26〕两高一资:高耗能、高污染、资源性。〔27〕“千企改造”六大行动:实施主导产业提升行动、实施科技创新引领行动、实施绿色制造示范行动、实施质量品牌铸造行动、实施配套服务提升行动和实施企业培育壮大行动。〔28〕“千企引进”三大工程:大力实施固本强基工程、大力实施精准招商工程和大力实施环境提升工程。〔29〕三边工程:边设计、边审批、边施工等方面的工程项目。〔30〕一城两区三中心:生态文明茶城、全域旅游示范区、休闲康养示范区和遵义东部物流商务中心、会议会展中心、文化体育中心。〔31〕一场两馆:体育场、体育馆、游泳馆。〔32〕三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。〔33〕1512:到2020年,全县成功创建1个5A级景区,5个4A景区,12个3A级景区,确保每个镇(街道)至少有1个3A级及以上旅游景区。〔34〕双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔35〕两金三制:两金:“工资保证金”和“应急周转金”;三制:农民工实名制管理、工资专户制、委托银行代发工资制。〔36〕两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。〔37〕四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。高考最美女孩肖丽肖丽,湄潭县高台镇一农民家庭女孩,2009年,读高二的肖丽被诊断患上“骨关节瘤”,后不断恶化成骨癌。2010年,休学,随家人往返于西安、遵义的医院,先后7次化疗,为防止癌细胞扩散,左腿被高位截肢;手术后,肖丽架起双拐返回学校,重新从高二读起。2012年6月7日高考时因身患癌症,在只有一人的考场参加考试,最终以文科544分的优异成绩通过贵州省高考一类重点本科分数线,被网友称为“最坚强高考女孩”。最美村医雍元书雍元书,男,汉族,1948年4月出生,中共党员,湄潭县复兴镇湄江湖村乡村医生。他是一位在偏远山村医疗卫生战线上奋斗了近半个世纪的老人,70岁高龄仍然坚守在条件艰苦的村卫生室。50年来他的足迹遍布湄江湖村的每一寸土地,连接各村的路,他已经记不清走过了多少个来回。当地的老百姓都知道,到雍医生处看病,不管有钱没钱都可以先看病。遇到家庭特别困难的村民,他还会免去医药费。他凭借医术和医德赢得了老百姓的认可和信赖,用实际行动书写着无悔的人生,雍元书在乡村医生岗位上,默默兑现着当初的承诺。2018年3月,在中央电视台综合频道、科教频道同步播出的2017“寻找最美医生”大型公益活动颁奖晚会上,雍元书荣获了“最美医生”称号。排雷英雄杜富国杜富国,男,汉族,1991年11月出生,中共党员,湄潭县兴隆镇太平村人,南部战区陆军云南扫雷大队中士,2010年12月入伍。2015年,杜富国主动申请到边境扫雷,3年来,他1000余次蹚过雷场,拆除2400余枚爆炸物,处置各类险情20多起。2018年10月11日,杜富国在云南扫雷作业中为保护战友英勇负伤,失去了双手和双眼,杜富国为边境扫除雷患、为战友血染雷场的英雄壮举,在全国引起强烈反响。2018年11月18日,杜富国被授予一等功一次。2018年12月20日,被评为陆军首届“四有”新时代革命军人标兵。2018年12月,入选感动中国2018候选人物。励志楷模李明勇李明勇,男,1977年出生,贵州省遵义市湄潭县西河镇人。16岁初中毕业辍学,22岁进入贵州教育学院(贵州师范学院前身)当保安,在当保安期间,受到同学们学习氛围的影响,李明勇萌生了继续学习的念头,他重新拿起课本,开始准备成人高考。2001年,李明勇考取贵州教育学院中文系专科班,并在2003年顺利考取贵州教育学院中文系本科班。2005年,李明勇本科毕业,2007年,李明勇第三次走入研究生入学考试考场,最终以笔试第一名的成绩考取贵州大学美学专业硕士研究生。2015年,李明勇考上华中师范大学博士,并在今年顺利毕业,他选择回到改变他命运的贵州师范学院,成为一名高校老师。李明勇从一名保安到如今贵州师范学院教师的励志故事,引起了社会的广泛关注和传颂。
2025-07-09
-
【兴义市招商】2019年兴义市人民政府政府工作报告
政府工作报告(2019年2月24日在兴义市第八届人民代表大会第四次会议上)市长袁建林各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,我们认真贯彻省、州和市委的各项决策部署,践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,牢牢守好发展和生态两条底线,主动作为,积极应对,全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势,较好地完成了市第八届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值完成450.07亿元,增长12.2%。一般公共预算收入完成36.34亿元,其中兴义市32.43亿元,增长0.8%;义龙新区兴义片区3.91亿元,下降5%。500万元以上固定资产投资增长19.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达32369元、12078元,增长9.5%、10.4%。社会消费品零售总额完成144.6亿元,增长8.9%。一年来,我们面对前所未有的挑战、始料未及的困难,充分发扬“新时代贵州精神”,敢想敢干,能征善战,在一些重点领域和关键环节取得了一些具有全局性、决定性、突破性的重大进展,取得了比预期要好的成效、比预想要多的亮点。我们重拳出击,铁腕治污,强力推进万峰湖环境综合整治,在全省率先完成湖面养殖网箱拆除,“清网”工作取得决定性胜利,万峰湖环境综合整治取得阶段性成果。我们牢记嘱托,合力攻坚,全力打好“四场硬仗”,减少贫困人口7456人,贫困村全部出列,贫困发生率从2.66%降到1.33%,脱贫攻坚取得决定性胜利。我们坚持“工业强市”战略不动摇,大力发展新材料产业,以博亿能锂离子动力电池为代表的新材料产业从无到有、逐步壮大,成为工业经济新的增长点。我们加快推进农业产业化进程,建成1000亩特色水果种苗繁育与产业基地,兴义人民记忆犹新的“大红袍”“海子梨”名优特产得到恢复,2018年农业产业化项目建设现场观摩考评位列全州第一,取得了历史性的突破。我们加快发展以旅游业为龙头的第三产业,获批2个4A级景区和3个3A级景区,成功举办第四届国际山地旅游暨户外运动大会和第六届中国美丽乡村•万峰林峰会,得到省、州高度肯定,兴义旅游知名度和美誉度进一步提升,旅游业持续“井喷”。我们持续完善基础设施,万峰林机场改扩建如期完成投运,旅客吞吐量首次突破100万人次;盘(州)兴(义)高铁实质性开工建设,即将开启兴义高铁时代;环城高速建设如火如荼,高速路网进一步优化;完成330公里“四好农村路”示范项目建设工作,获交通部、农业农村部、国务院扶贫办联合授予“全国四好农村路”示范县(市)。我们坚持教育优先发展,校外培训行业清理整治工作成效突出,获教育部通报表扬;阳光书院列入全国百佳创新校园,兴义八中迈入全国百强中学,14名学子录取清华北大,教育事业再创辉煌。更令人欣喜的是,我们的综合实力稳步提升,经济发展综合测评在全省18个城区方阵中排第5位,较去年提高10个位次,中国西部百强县市排第10位,全国县域经济投资潜力百强县排第46位,全国县域经济综合竞争力百强县排第62位,全国创新创业(双创)百强县(市)排第100位。一年来,我们苦干实干,务实推进政府各项工作,重点抓了以下几个方面: (一)抓重点补短板,三大攻坚卓有成效。始终将打好三大攻坚战作为最大的政治任务、第一民生工程,举全市之力,合力攻坚,三大攻坚战取得突破性进展。脱贫攻坚卓有成效。累计建成“组组通”公路344条700公里,实现“三年任务两年完成”;投入4010.27万元实施农村安全饮水工程,解决5.6万人(其中贫困人口0.44万人)的饮水安全问题;获批12个扶贫产业项目子基金10.97亿元,到位资金3.58亿元;落实财政专项扶贫资金3755.28万元,实施项目99个,覆盖贫困户5039户21933人;加强与宁波余姚市的东西部扶贫协作,争取帮扶资金1030万元,实施了三角梅育苗及示范基地等4个产业项目,覆盖贫困户488户1885人。建成5444套安置住房,搬迁入住5251户23514人;拆除旧房1819户,复垦复绿30.14万平方米;新市民计划取得实效,解决就业创业16119人,实现一户一人以上就业。安置随迁学生4995人,发放各类教育精准扶贫学生资助金7264.55万元;全市建档立卡贫困人口全部纳入医疗保障;投入4000余万元,完成危改同步“三改”1231户,“三保障”持续有力。防污治污卓有成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面推进河长制工作,以“两河一湖”和集中式重要饮用水源地环境综合整治为重点,持续推进“碧水、青山、蓝天、净土”四大工程。拆除万峰湖养殖网箱430.15万平方米,管理棚2612个,钓鱼棚1227个,水上餐厅(超市)40余家;全市主要河流、地表水及兴西湖、木浪河集中饮用水源水质达标率达100%。升级改造城区污水收集管网23公里,建成全省首个城市公园地埋式污水处理厂(滴水),城市污水处理率达86.44%;建成18个垃圾临时中转站,城乡生活垃圾无害化处理率达90%。完成新一轮退耕还林8.19万亩,石漠化治理3万亩,森林植被恢复7600亩,国家储备林建设1000亩,全市森林覆盖率提高至58.5%。全面推广清洁能源,取缔城区生活燃煤188户,整治散煤用户270户;安装烟尘颗粒物在线监控系统16家,实现工业废气污染在线监管;黄标车全面清零,二氧化硫和二氧化氮排放量分别下降30%、5.9%,空气质量优良率持续保持100%。风险防控卓有成效。强化政府债务风险防控措施,全面核查甄别隐性债务,严控新增债务,妥善处理存量债务,政府性债务风险防控有力。整顿22家小额贷款公司、3家融资性担保机构,有效防范金融风险。严格落实安全生产责任制,切实保障食品药品安全,有效遏制重特大事故发生,实现事故起数和死亡人数“双降”目标。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制,持续推进“诉访分离”“访纪融合”;全面推行“1+N”大数据警务模式,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,社会治安形势持续好转,人民群众安全感、满意度持续提升。 (二)抓产业调结构,发展质量明显提升。大力推进农业结构调整、工业转型升级、服务业提质增效,经济发展创新力和竞争力不断增强。农业结构调整有效突破。按照“鸡草畜果叶花”发展思路,加快产业结构调整,调减低效籽粒玉米种植面积16.06万亩。“一县一业”矮脚鸡实现存栏20万羽,发展安格斯肉牛、艾草、三角梅、百合等特色产业24个,陆基高效循环水渔业项目建成养殖箱体573套。大牲畜存栏45万头,种植热带精品水果3.16万亩、温凉特色作物50.87万亩、优质牧草1.1万亩。培育州级以上龙头企业15家、农民专业合作社122个;全市无公害产地认定基地达62个、“三品一标”认证产品56个、地理标志6个。农业增加值实现43.71亿元,增长7.3%。工业转型升级稳步推进。不断完善“两区三园”基础设施,新增规模以上工业企业17家、总数达108家。新引进工业项目44个,总投资54亿元。兴义电力、贵州苗药、鸿鑫玉石、新滢工艺等19家企业纳入省、州“千企改造”计划,完成技改投资22.04亿元;煤矿“五化改造”提速,基本实现生产矿井综合机械化采掘;兴电脱硫石膏综合利用、金州电力天然气分布式发电、森乾25000KVA矿热电炉硅锰生产线等7个项目建成投产。规上工业增加值增长12.3%。服务业发展提质增效。完成马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区提质改造工程,建成万峰湖润龙湾水上世界、万峰林攀岩等一批旅游项目,新增民宿客栈200余家。全年旅游接待人数和综合收入实现4377万人次、355亿元,均增长40%。商贸物流持续活跃,建成西南医药现代物流中心、兴义市农产品“泉涌”配送中心;加快推进黔西南州二手车交易市场、兴义市农产品交易市场项目建设。培育电商企业500余家,电子商务网络零售额完成10.85亿元,增长47.55%。 (三)抓统筹促融合,城乡面貌日新月异。以建设国际山地旅游城市和黔滇桂三省区结合部百万人口区域性中心城市为目标,以“三创”工作为抓手,着力完善城乡基础设施,城乡统筹协调发展,城镇化率达58.1%。城市建设管理进一步加强。完成桔鑫路、桔群路、桔泰路等道路建设,启动桔园路、桔盛路和园陵路等项目;建成湾塘河水景公园、中央湿地公园和马岭河湿地公园;完成丰都杨柳、冬瓜林棚户区改造项目,实施湖南街、沙井街、将台营等13个片区14459户棚户区改造。生态城、四季花城、莱蒙悦府等城市综合房开项目加快建设,新增商品房销售面积253.4万平方米,增长15.59%。持续开展“三违”清理专项整治行动,拆除违法违章建筑15万平方米;完成绿化植物补植、补种4.3万平方米;强化城市精细化管理,对市政设施进行常态化“保修”。“文明在行动•满意在贵州”活动综合考核在全省88个县(市)排第三位。重大基础设施进一步完善。完成246国道猪场至补西垭口段、赵家渡至小湾段改扩建,改造县道13.71公里,实施生命防护工程130公里。小龙潭水库全面建成蓄水;加快推进纳达水库、七舍水库、引黄入木等工程建设,新增农业灌溉面积2940亩。建成35kV清水河20MWh调峰调频储能电站、110kV双凤变电站和110kV清双线、110kV龙双线;完成敬南农网升级改造项目。美丽乡村建设进一步加快。继续实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划升级版,投入3.36亿元,建成12个乡镇污水处理厂、实施45个行政村污水处理项目,完成3630户农户卫生厕所和50个村级公共卫生厕所建设改造。着力打造了万峰林双升“乡愁集市”乡村振兴示范点,“美丽乡村”示范村达26个,清水河雨补鲁获评“中国美丽休闲乡村”,万峰林上纳灰获评“全国生态文化村”。 (四)抓改革扩开放,营商环境更为优化。全面启动全市机构改革工作,国家税务总局兴义市税务局顺利挂牌。落实“减税降费”相关政策,全年减免企业各项税费8.2亿元。推进“放管服”改革,取消行政权力事项124项,下放政务服务事项75项,清理取消涉企涉民证明事项19项,推出商事登记办理事项“集成套餐服务”13个。深化国有企业改革,推动国有企业优化重组,实行分类分级管理,“平转实”步伐不断加快。医疗卫生、教育体制、农村土地确权等综合改革有序推进。深入实施产业大招商突破行动,全年共开展招商活动24次,接待客商340余批次,洽谈项目110个,成功签约北京清新环保、四川德仁堂南龙古寨布依风情小镇等项目20余个,总投资317亿元;新引进恒大集团、红星美凯龙等全国500强企业入驻兴义。全年招商引资到位资金313.29亿元,增长15.75%。持续开展营商环境集中整治行动,营商环境不断优化,位列“中国营商环境百强县”第72位。 (五)抓实事惠民生,社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想,加大民生投入,民生保障持续改善,社会事业全面协调发展。教育持续均衡发展。投入13.79亿元,实施教育项目64个,兴义五中新校区、洒金万峰中学等项目相继投入使用,新增校舍面积24.36万平方米、新增学位1.02万个;教育质量不断提高,小学、初中教学质量监测及格率分别提高至91.75%、79.11%,高考录取率达90.65%。医疗卫生稳步提升。市医院荣获国家卫健委授予“2018年度改善医疗服务示范医院”,顺利通过三级甲等综合医院复审,门急诊综合楼一期工程建成投用,开放床位总数增至1500张;投入1600万元完善乡镇远程医疗中心建设;招考114名医技人员充实市人民医院和乡镇卫生院,基本卫生健康服务能力大幅提升。文体事业蓬勃发展。入选州级非物质文化遗产传承人40人、非物质文化遗产项目9个,南盘江镇获“中国民间文化艺术之乡”;组织各类文艺演出活动120余场次,完成33个村级文体工程项目建设,新增9000户多彩贵州“广电云”户户用,举办世界华人篮球赛、四国女篮邀请赛、中国•兴义白龙山国际山地越野跑公开赛及兴义万峰林国际徒步大会等大型国际性赛事。民生保障不断加强。持续推进“大众创业、万众创新”,强化就业服务和政策扶持,完成职业技能培训6438人次,城镇新增就业8605人,城镇登记失业率3.72%。建成7个日间照料中心和9个农村幸福院,启动州市共建养老产业园项目建设;城乡居民养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险实现全覆盖。社会治理更加有效。全面贯彻党的宗教工作方针,坚持依法管理宗教事务,宗教关系和谐稳定。“七五”普法、“全国禁毒示范城市”创建工作深入开展,“一村(居)一法律顾问”全覆盖,荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、人防、国防、外事、侨务、对台、气象、档案、供销、史志等各项事业全面发展。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是州委州政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协有力监督鼎力支持的结果,更是全市上下戮力同心、创新实干的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众,向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向驻兴军警、民兵、预备役官兵,向关心、支持我市经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题,正视面临的挑战和压力。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。脱贫成效需进一步巩固,扶贫产业带动效益还需进一步加强;同时,易地扶贫搬迁后续扶持和管理任务艰巨。二是经济增长支撑不强。工业方面,大项目少、投资规模小,战略性新兴产业、高新技术产业发展缓慢;农业方面,规模化、品牌化、产业化尚未形成,散、小、弱的状况没有得到根本性改变;服务业方面,旅游产品开发不足,业态布置刚刚起步,辐射带动作用不强。三是防范化解重大风险压力很大。地方政府性债务负担重,财政保民生、保工资、保运转等刚性支出压力大,基础设施欠账多;安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是作风还有待加强。一些部门和干部发展意识不强,思想不解放、作风不扎实、工作不主动、执行力不强。对这些问题,我们要高度重视,深入研究,拿出务实管用举措,切实加以解决。 二、2019年工作重点2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,也是脱贫攻坚的决战之年,做好全市经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,守好发展和生态两条底线,按照中央、省州和市委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,围绕建设现代化经济体系,深刻把握“六稳”要求,坚决打好三大攻坚战,大力实施“工业强市、城镇化带动、乡村振兴、科教兴市”四大战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,加快打造国际山地旅游城市,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值500亿元,增长11%左右,其中:第一产业43亿元,增长7%;第二产业172亿元,增长11%;第三产业285亿元,增长13%。一般公共预算收入37.43亿元,增长3%左右。500万元以上固定资产投资增长16%。社会消费品零售总额158.4亿元,增长9.5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。围绕上述预期目标,今年要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,重点抓好以下工作: (一)聚焦三大攻坚,奠定全面小康坚实基础。全面建成小康社会收官在即,必须把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战看得更重、摆得更前、抓得更紧,为如期全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。第一,打好脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”要求,持续打好“四场硬仗”,扎实推进“五个专项治理”“六大行动计划”“脱贫攻坚七个争先锋”,实施脱贫攻坚问题歼灭战行动,减少贫困人口7058人,贫困发生率下降至0.07%。持续抓好基础设施建设。进一步扩大30户以下通组公路覆盖面;全面巩固提升11.74万农村人口饮水安全。持续抓好易地扶贫搬迁。建成洒金新城2494套安置住房,搬迁入住11116人,完成旧房拆除、复垦复绿,盘活“三块地”;加快“五个体系”建设,推进新市民计划“1+13”措施落小落细落实,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。持续抓好产业扶贫。用好用活绿色产业扶贫基金、农担产业贷和政银贷“4321”模式,进一步壮大矮脚鸡、艾草、三角梅等24个特色产业发展规模;深化东西部协作力度,积极争取资金、项目、智力帮扶,加快扶贫产业培育。持续抓好教育医疗住房保障。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,抓好农村贫困人口8类13种大病专项救治工作,确保贫困户不因学致贫、因病返贫;实施农村老旧住房整治,确保住房安全。持续抓好“五个专项治理”。进一步加强贫困人口漏评错评、错退等专项治理,漏评率、错退率控制在2%以内;强化扶贫资金使用监管,确保财政专项扶贫资金管理使用“四率”达100%。第二,打好污染防治攻坚战。抓好环保督察问题整改落实,坚决打好“五场战役”,持续深化“四大工程”,加快构建全市生态文明体系,努力实现百姓富、生态美的有机统一。全力打好“碧水保卫战”。深入推进“河长制”工作,加大水源地环境问题整治力度,确保集中式饮用水源地水质稳中有升;巩固万峰湖环境综合整治成效,加快推进集野钓乐园、水上娱乐、生态观光等功能于一体的旅游综合体项目建设;完成城区污水收集管网改造56公里,确保城区污水收集处理率达95%以上。全力打好“青山保卫战”。加快推进国家森林城市创建工作,加大退耕还林、石漠化治理等生态恢复项目建设力度,推进生态建设与生态产业融合发展,森林覆盖率达59.5%。全力打好“蓝天保卫战”。深入开展施工扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等专项治理行动,加强秸秆露天焚烧管控和综合利用,全面完成“散乱污”企业整治,确保空气质量优良率持续保持100%。全力打好“净土保卫战”。实施土壤污染防治行动计划,开展土壤污染调查和综合治理修复;深入开展工业企业土壤污染防治攻坚行动,加强监督监管力度;减少化肥、地膜、农药的使用量,杜绝使用除草剂,减少农业面源污染。第三,打好防范化解重大风险攻坚战。全力抓好重点领域风险防范化解工作,牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线。切实防范化解债务风险。严格执行“七严禁”规定,严格控制新增债务,妥善处理存量债务;加快产业发展和财源培育,积极推进平台公司有序转实,提高偿债能力,严防债务风险。切实防范化解金融风险。强化金融监管联动,坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。切实防范化解安全风险。严格落实安全生产责任,扎实开展安全生产监督检查,坚决杜绝较大以上事故的发生,确保全市安全生产形势持续稳定。 (二)实施四大战略,助推经济提质增效。强力推进工业强市、城镇化带动、乡村振兴、科教兴市四大战略行动,深化供给侧结构性改革,推动经济高质量发展。第一,全力推进工业强市战略。以“两区三园”为平台,依托区位、电力、资源优势,着力打造“煤电+”产业集群,推动工业经济高质量发展,规上工业增加值增长11%以上。深化“煤电+”产业集群发展。完成朝阳煤矿、兴发煤矿综合机械化改造,推动煤矿兼并重组做优做强,加快兴富煤矿主体矿建设,实现年产煤138万吨。力争引进五矿(湖南)集团钢铁冶炼项目,加快推进万峰实业2×33000KVA封闭式锰硅合金矿热炉生产线、万峰瑞鑫2×33000KVA铁合金矿热炉生产线建设,形成100万吨铁合金产能,实现年产值80亿元以上。围绕打造年产值40亿元“煤电化”产业组团目标,推动宜化集团与云南民爆集团、金州电力公司“3个30万”化工项目落地建设。强化盘存量扩增量。深入实施“千企改造”,新增省、州重点改造项目20个以上,全年完成技改投资25亿元以上;大力促进大数据与实体经济融合,打造10个以上融合示范项目,推动酿酒、水泥、化工等产业转型升级、提质增效。加快泰瑞佳碳酸锂新材料项目建设,力争万峰博亿能在清水河新建10GWh锂离子动力电池项目。增强“两区三园”承载能力。完善“两区三园”产业发展规划,明晰园区功能定位和发展目标,多渠道争取和筹集园区发展资金,强化以水、电、路、讯为主的园区基础设施建设,推进工业向园区集聚发展,力争全市工业园区新引进项目50个,完成投资50亿元以上,园区工业增加值占全市工业增加值的85%以上。第二,全力推进城镇化带动战略。加快建设打造国际山地旅游城市、黔滇桂三省区结合部百万人口区域性中心城市,围绕“治病、强体、壮魂”总体要求,坚持“适度外延、丰富内涵”同步推进,进一步完善城镇功能配套,增强城镇辐射带动能力,城镇化率达59%。精细管理“治病”。推进智慧城市建设,利用大数据等科技手段管理城市。保持对“三违”的严打高压态势,强化城市噪音和渣土运输整治管理。加快立体停车场建设,通过机关单位停车场与住宅小区错时开放试点,推广共享停车。继续巩固网络化管理,推进城市管理由主次干道向背街小巷、老旧小区延伸,城区向集镇延伸。加强和规范城市小区物业管理,提升物业服务品质。规划建设“强体”。以《兴义市城市总体规划(2017—2030年)》为引领,完善各项专项规划编制。强力推进退城还园、划行规市,提升市场品质。适时启动园陵路、建设路、将军环线西段等22条(段)城市道路改造建设和2座人行地下通道、5座车型直通桥建设,打通城市毛细血管;推进智慧交通管理,有效缓解交通拥堵;继续实施黄草、桔山、丰都、木贾、下五屯等片区棚户区改造,完善城市基础设施建设,推进老城更新再生,实现城市“长肉长血”,进一步健强城市体格。繁荣文化“壮魂”。加强城市体育公园、公共文化服务体系建设,扎实开展全民健身活动,新增4个体育活动场所。大力弘扬“讲正义、讲信义、讲情义”城市精神,深入开展讲“三义”、行“三义”、做“三义”活动,构筑精神文明建设高地。植入鸡枞、贵州龙、户外运动等特色元素,让兴义有符号,提升城市形象,提高城市品位。打造特色小镇。构建“中心城区-重点镇-一般镇”三位一体体系,实现城乡联动发展。继续推进清水河、泥凼、乌沙、仓更、捧乍等示范镇、重点镇的建设发展,重点培育临近三大景区、工业园区、高速出口、飞机场、高铁站区域的城镇建设,实现外延扩张。第三,全力推进乡村振兴战略。坚持狠抓“三农”工作不动摇,全面落实统筹城乡发展行动,聚焦“五大振兴”,全力推进乡村振兴取得新突破,分类打造特色美丽乡村50个。推进农业产业结构调整。按照“鸡草畜果叶花”发展思路,围绕13个500亩坝区及周边坡地产业结构调整,新增饲草1万亩,实现生态家禽存栏620万羽,饲养安格斯肉牛1万头,恢复发展兴义“大红袍”“海子梨”各3000亩,新增沿江精品水果4000亩,经济作物占比提高到75%以上,申报“三品一标”认证10个以上。推进人居环境整治。深入实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划升级版。建设串户路157公里;新增太阳能路灯2000盏;建设改造村级公共卫生厕所50座、农村户用卫生厕所8772座,农村卫生厕所普及率达85%以上。建设垃圾转运站11座,完成全市所有乡镇污水处理厂建设,建成农村村寨污水收集设施45个,实现城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上,乡镇镇区污水收集处理全覆盖,行政村污水收集处理率达50%以上。推进新型农民培训。全面开展农村实用人才培训计划,围绕农产品电子商务、大数据发展需求,完成培训指导2万人次,培养造就一批“土专家”“田秀才”和产业发展带头人,为乡村振兴提供人才保障。推进农村文化繁荣。深入推进文化惠民工程,完善196个农家书屋的建设;组织各类公益性演出、送电影下基层600场以上;培养一批乡村工匠、文化能人和非物质文化遗产传承人。推进乡村治理有效。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合,健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系,不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平,促进乡村和谐有序。第四,全力推进科教兴市战略。坚持教育为本,把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置,加快构建现代人才、教育和科技发展体系,为经济社会发展提供强大科教支撑和人才保障。优先发展教育加快培养人才。办好学前教育,均衡发展义务教育,加快发展现代职业教育。在学前教育、中小学校、职业学校培养造就一批教学名师和学科带头人。合理调整职业教育的学科和专业设置,开办规划建设、山地旅游、电子商务等培训班,开展各类人才培训3000人次以上。大力引进高层次急需紧缺人才。围绕“两区三园”产业布局、“煤电+”“康养+”两大产业集群,深入开展招商引才、项目引才和技术引才等专项活动,采取定期组团招聘、与国内知名高等院校签订战略合作协议等多种形式,引进高层次和急需紧缺人才100人以上,从业人员中科研人员占比达2‰。加快科技成果转化应用。大力引导和支持企业加大科技研发投入,围绕医药、新材料、大数据等领域,加快新科技、新技术成果转化和推广应用。推动国家有色金属新能源材料与制品工程技术研究中心合作“纳米能源联合实验室”建设,新增高新企业2家以上,争取省级科技项目资金1000万元以上,科技进步贡献率提高到90%左右。 (三)培育三大动能,增强发展动力活力。坚持强化基础设施有效投资、深化改革开放创新、支持民营经济发展不动摇,大力培育和蓄积新的增长动能。第一,筑强基础支撑。以水、电、路、讯为重点,持续完善基础设施建设。加快交通路网建设。积极配合推进盘州至兴义高铁、兴义环城高速公路建设;做好兴义至文山高速公路、S105陇岸至鲁布格公路改扩建工程前期工作。完成沿湖公路沧江至洛万段67.8公里续建工作,建好168公里“四好农村路”、79公里“畅返不畅”农村公路。推进水利设施建设。快速推进纳达、革里、七舍、小河边四座中小型水库及引黄入木工程建设,开工建设对门坡、花生宝水库等一批骨干水源工程,有序推进下窑、后河、王子、平寨、岩风洞五座中小型水库和兴西湖重力坝新建工程前期工作。强化电力供应保障。完成雄武、双山110kV变电站建设,开工建设布雄110kV变电站,推进贵州金元电投光伏项目、白碗窑、七舍风电场项目建设,实现全年发电280亿度。完善通讯网络设施。支持电信、移动、联通三大通信运营商基站选址建设,推进通信基础设施建设高水平高质量发展,消除城乡通讯、网络信号盲点,为5G时代到来做好准备。第二,深化改革开放。坚持改革推动,创新驱动,开放带动,不断为经济发展增动力、添活力。持续深化改革。完成政府机构改革,深化行政综合执法改革,提升政府效能。深化“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,企业和群众办事提供材料减少60%以上;推行一窗受理和并联审批,力争工程项目审批时间压缩到80个工作日以内。全面推进农村公路管理养护体制、农村集体产权制度、“三权分置”和“三变”改革。继续推进国有企业改革,完善现代企业制度;统筹推进医疗、教育等社会领域改革。扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”战略和长江经济带,推动实施“左右江革命老区振兴规划”,推进产业发展、基础设施等对外合作,大力发展外向型经济,实际利用外资增长10%。继续开展产业大招商突破行动,按照“强链、延链、补链”原则,瞄准“泛珠三角”“东盟自贸区”等重点区域,充分利用资源招商、节会招商、以商招商、专班招商等方式,全力引进一批投资规模大、辐射带动强的大项目,新引进全国500强企业1家以上、产业链项目19个以上,到位资金46亿元以上。优化营商环境。继续大力开展营商环境集中整治行动,不断优化营商环境,营造“亲”“清”的新型政商关系,努力用“四心”服务打造“五星”营商环境。通过“一站式代办”“企业特派员”“互联网+政务服务”等方式进一步提升服务质量,帮助企业解决在建设及生产经营过程中遇到的困难和问题,变政府被动服务为主动服务,切实打通服务企业“最后一公里”,进一步提高项目建设服务水平。第三,发展民营经济。全面落实中央、省、州关于支持民营企业发展的各项政策措施,推动民营经济健康发展,实现民营经济占比达59%以上。加强对民营经济发展的支持引导。加大工业绿色发展基金、财政专项资金对民营企业的扶持力度,引导民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区、现代服务业聚集区等重点区域。切实减轻民营企业的发展负担。兑现招商引资优惠承诺,切实降低民营企业用地、用电、用水、用气等成本。严格执行国家各项减税降费政策,有效减轻民营企业税费负担。推动化解拖欠民营企业债务,加快清理政府及国有企业拖欠民营企业资金款项。加大对民营企业的培育扶持。实施“小微企业培育计划”100家,“中小企业成长计划”50家及“大型企业壮大计划”20家。加大培育民营企业“个转企、企转规、规转股、股转上”力度,促进民营企业转型升级、提质发展,力争形成一批新兴产业的“领跑者”、转型升级的“示范者”和大企业集团的“后备军”。强化政银企诚信体系建设。搭建好政银企三方沟通交流平台,建立健全政府、银行、融资担保公司与被担保企业紧密协作、多方参与、风险共担的合作机制。加强企业信用监督管理,提升信用服务质量和水平,增强融资担保服务功能,构建良好的政银企诚信体系,助推民营企业发展。 (四)提升两个水平,增强民生保障能力。加快发展以旅游业为龙头的第三产业,助推社会民生事业全面协调发展,提高民生保障水平,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。第一,提升现代服务业发展水平。按照“1+3+3+5+N”发展思路,以产城景互动为主要发展模式,着力打造“户外胜地•百花兴义”,推动以旅游业为龙头的第三产业蓬勃发展。加快发展山地旅游业。启动马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区扩容提质规划建设,以更强的接待能力、更丰富的业态、更多彩的文化迎接高铁开通带来的新一轮旅游井喷。对照A级景区标准,持续完善景区基础设施和配套功能建设,力争成功创建5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区2个。整合自然风光、人文景观、科普基地等资源,优化“兴义旅游”精品线路。筹备做好2019国际山地旅游暨户外运动大会、中国美丽乡村•万峰林峰会,继续办好具有国际影响力的徒步、热气球、野钓等赛事活动,加大旅游宣传营销,拓展客源市场,实现全年旅游接待人次、旅游综合收入增长30%以上。加快发展“康养+”产业。推进州市共建养老产业园建设,推动天下山水丰都国际康养小镇、四川德仁堂康养幸福小镇、香港金太阳万峰林国际文旅康养小镇项目落地,启动万峰林贵地湾养生民宿、则戎纳具康养园等项目建设,打造一批具有影响力的大健康示范基地。加快发展现代服务业。完善梦乐城、汇金中心、兴义商城等城市综合体功能配套,引进更多商贸企业入驻。加快兴义市农副产品交易市场建设,启动黔西南农产品冷链物流商贸中心建设,进一步完善物流体系。加快发展信息科技、会展营销等现代新兴服务业,推进住宿餐饮、家政服务等传统产业提质升级,实现第三产业增加值增长13%以上。第二,提升社会民生事业发展保障水平。坚持尽力而为、量力而行,做实社会民生事业,在发展中补齐民生短板,在改革中增进民生福祉,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。优先发展教育。全力推进大山小学、新屯中学等12个教育项目建设,改善办学条件,新增学位4470个;合理配置师资,强化整体师德师风和教学能力建设,以集团化(学区制)办学全面提升教育质量,推进优质教育均衡发展;支持和规范社会力量兴办教育,强化教育行政联动执法,营造青少年儿童健康成长环境。强化医疗卫生服务。启动全省“健康促进示范县”创建工作,成功创建敬南、七舍等5个国家级卫生乡镇。完成市医院门急诊综合楼二期工程建设,加快推进市中医院建设。推行市医院托管乡镇卫生院模式,探索县域医疗共同体建设,建设以市医院为龙头,捧乍、仓更等乡镇中心卫生院为枢纽,一般乡镇卫生院和村卫生室(站)为基础的医疗共同体。加强民生保障力度。实施农民全员培训计划,围绕制造业、服务业、旅游业、电子商务及民族特色手工艺,完成劳动力职业技能培训8739人次,组织转移农业劳动力7800人,确保城镇新增就业8700人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。织牢城乡社会救助网络,城乡低保标准分别提高6%、8.9%。加大对农村留守儿童、困境儿童、特困人员、残疾人和“失独家庭”关爱救助力度。抓实其他社会事业。巩固提升“全国民族团结进步示范市”创建成果,深入开展“全国禁毒示范城市”创建,加强退役军人服务管理,推进军民融合深度发展,支持国防动员、人民防空、民兵预备役等工作,重视外事侨务、档案、老龄、妇女儿童、残疾人等各项事业,促进社会全面进步。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬,重任千钧唯担当。我们一定旗帜鲜明讲政治,切实珍惜人民信任,坚持更高标准、更严要求、更实作风,不断提高政府工作质量和效率。 (一)加强作风建设,打造服务型政府。带头转变作风,身体力行,以上率下,当好“领头雁”。加快推进政务服务标准化、审批智能化、审管信息一体化建设,坚持在服务内容上做“加法”,在办事流程上做“减法”,进一步提升办事效率。大兴调查研究之风,持续开展研究问题破解难题活动,积极主动听取群众意见,全力为人民办好事、解难事、做实事,以谋民利、解民忧来赢得群众的信任和支持。 (二)加强依法行政,打造法治型政府。带头学法,尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推进科学民主依法决策。建立决策执行纠偏机制,完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制,减少试错成本、全面推进规范公正文明执法。全面强化行政权力运行制约监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督,强化政务村务公开,让权力在阳光下运行。 (三)加强工作创新,打造效能型政府。扎实开展“效能提升年”活动,持续推动政风转变,重拳整治“庸懒散”等现象,着力解决“中梗阻”“小鬼难缠”等问题,大力提升行政效能。进一步完善层层负责、科学合理、行之有效的工作机制,列出时间表,绘出路线图,精准持续发力,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实。强化督查督办,严肃考核问责,切实提高机关工作质量和工作效率,以锐意进取、奋发有为的精神状态,以勇于担当、敢于作为的使命感,以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感,高标准推进工作,高质量完成任务。 (四)加强廉政建设,打造廉洁型政府。严格执行党风廉政建设责任制,认真贯彻“两准则”和“四条例”,筑牢制度铁笼和数据铁笼,切实把权力关进制度的笼子。全力支持监察体制改革试点工作,严格执行中央、省、州、市关于廉洁从政各项规定,严控“三公”经费及非预算支出,大幅度压缩一般性开支,把有限的资金用在改善和保障民生事业上。完善权力运行监督机制,加大不作为、乱作为、“四风”等专项治理,全面加强行政监察和审计监督,拓展民生监督,实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖,强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉,做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表!实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风,牢记嘱托,感恩奋进,扎实工作,奋力拼搏,坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释1.“三改”:改厕改厨改圈。2.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“两河一湖”:马别河、黄泥河、万峰湖。4.“三维一体”:维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序。5.“1+N”大数据警务模式:“1”指一个大数据实战化指挥中心;“N”指大数据警务工作模式,包括大数据风险感知警务、大数据客运安防反恐防恐警务、大数据山地旅游警务、大数据脱贫攻坚警务、大数据城区防控警务、大数据新型农村(社区)警务、大数据重大安保警务、大数据督察警务等。6.“鸡草畜果叶花”:“鸡”指以矮脚鸡为主生态家禽;“草”优质牧草;“畜”畜牧业;“果”精品水果、干果;“叶”茶叶、烟叶、蔬菜;“花”以百合花、兰花、三角梅为主的花卉产业。7.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“两区三园”:清水河开发区、威舍开发区、洒金手工业产业园、马岭轻工业园、下五屯—敬南农副产品加工园。9.“五化改造”:煤矿综合机械化、自动化、标准化、信息化、集团化改造。10.“三创”:创建国家文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市。11.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。12.“平转实”:平台公司转为实体公司。13.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“两不愁三保障”:“两不愁”:不愁吃、不愁穿;“三保障”:义务教育、基本医疗、住房安全有保障。15.“五个专项整治”:漏评错评专项治理、错退专项治理、财政资金使用不规范专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。16.“六大行动计划”:实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、实施易地扶贫搬迁新市民计划行动、实施振兴农村经济的深刻产业革命行动、实施全面落实“四个聚焦”行动、实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、实施乡村振兴示范引领行动。17.“七个争先锋”:争做科学扶贫先锋、精准扶贫先锋、社会扶贫先锋、精准脱贫先锋、扶志扶智先锋、主动脱贫先锋、同步小康先锋。18.“三块地”:山林地、承包地、宅基地。19.“五个体系”:基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。20.“1+13”:“1”指《黔西南州新市民计划(试行)》;“13”指规划建设、产业发展、文化旅游、教育、创业就业、卫生健康、资源权益、政策、兜底保障、社会治理、政策宣传、社区党建及智慧金州服务等新市民计划的13项推进措施。21.政银贷“4321”模式:融资担保公司、信用担保集团、银行、政府按4∶3∶2∶1的比例同担风险责任。22.“五场战役”:蓝天保卫战役、碧水保卫战役、净土保卫战役、固废治理战役、乡村环境整治战役。23.“河长制”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。24.“五大振兴”:产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴。25.“3个30万”:年产30万吨合成氨、30万吨硝铵、30万吨硝基复合肥。26.“畅返不畅”:原来顺畅的路面因损坏失修而重新变得不顺畅。27.“三权分置”:形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。28.“三变”:资源变股权、资金变股金、农民变股民。29.“个转企、企转规、规转股、股转上”:促进个体工商户发展转化为企业,促进规模以下企业加快成长转化为规模以上企业,推动规模以上企业转化为股份制企业,引导促进股份制企业转化为上市企业。30.“1+3+3+5+N”:以建设国际山地旅游城市为目标,以创建世界地质公园、打造国家全域旅游示范区、申报万峰林5A级景区为抓手,提升马岭河峡谷、万峰林、万峰湖三大景区品质,打造天下布依、贵州醇景区、抱木山、何应钦故居、湿地公园5个新景点,建设多个户外运动体验养生基地。31.“四心”服务:兑现好“一揽子”优惠政策,让企业放心;深入推进“两大”改革(“放管服”改革、完善产权制度和要素市场化配置机制),让企业安心;突出对企业的事前、事中、事后“三段”服务,让企业省心;着力提升体制机制、金融服务、生产要素、安全环境“四大”保障,让企业舒心。32.“一站式代办”:依托政务服务中心设立的代办服务窗口,一次性办理招商引资项目落地涉及相关手续。33.“企业特派员”:专人负责为招商引资企业送服务上门,跟踪了解企业生产经营情况,协调解决企业生产经营困难。
2025-07-09
-
【雷山县招商】2020年雷山县人民政府工作报告
政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是雷山决战脱贫攻坚、决胜同步小康关键之年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州工作重要指示精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力推动经济实现高质量发展,取得了阶段性的重大成果。――脱贫攻坚取得历史性进展。我们精准施策、精准发力、尽锐出战,全力决战决胜脱贫攻坚,2019年3月以优异的成绩通过省第三方评估,4月省人民政府正式批准退出贫困县序列,7月圆满通过国家脱贫出列抽检,12月底剩余贫困村、贫困人口全部脱贫,雷山消除了绝对贫困,书写了载入史册的新篇章,开启了新时代乡村振兴的新征程。――经济保持良好发展势头。初步预计,2019年,全县地区生产总值完成39.15亿元,增长9%;500万元以上固定资产投资完成30.88亿元,增长3%;规模工业增加值完成8965万元,增长15.4%;财政总收入预算完成3.09亿元;社会消费品零售总额完成8.54亿元,增长5.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为32378元和10273元,分别增长9%和10.5%。全面建成小康社会总体实现程度为97.4%。――改革创新取得重大成就。雷山被列为国家农产品质量安全县、国家级电子商务进农村综合示范县,被表彰为全国法治县创建活动先进单位和全省平安建设先进县,创建国家级全域旅游示范区通过省级评估。乡村旅游扶贫“西江模式”被列为贵州改革开放40年40事典型案例。“通村村”农村智慧交通平台成为国家交通运输部2019年12件民生实事之一,入选贵州十大创新案例。――雷山风貌得充分展示。新华社、央视等国家级主流媒体刊播宣传雷山1587次,国庆期间中央电视台《壮丽70年·奋斗新时代-共和国发展成就巡礼》《特别节目-走向复兴》等专栏持续现场直播和报道雷山13场,农村“厕所革命”注①得《人民日报》头版头条点赞,“悠然雷山”微信、抖音以及“雷山dou是好风光”累计关注和视频播放超过2.6亿次,西江苗寨名列全国贫困县热门景区第六名、入围10大最热门旅游古镇,G+TV注②雷山定制版荣获全国年度融媒体优秀案例奖,雷山被列入“美丽中国-生态城市与美丽乡村获奖名单”。――民生保障得显著改善。30户以上村民组100%通水泥公路,建制村100%通客运班车,通组以上公路安保工程建设全覆盖。实现农村安全饮水、安全住房、串户步道硬化全覆盖。全县村村通动力电、30户以上自然寨光纤宽带和4G网络全覆盖。实现移动电话网络“村村通”、广播电视“户户用”。村卫生室和村医配备覆盖所有行政村。一年来,我们重点抓了以下工作。 一、坚定不移攻堡垒、克难题,三大攻坚战强力推进脱贫攻坚战取得决定性胜利。紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固提升和剩余贫困村、贫困人口全部脱贫目标,深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”,取得明显成效。巩固提升农村基础设施,投入536万元实施“一事一议”项目49个;投入1055万元实施17个村饮水安全巩固提升工程,1.2万余人受益。巩固提升住房安全保障,投入457.5万元对229户受损农房进行修复改造。新增移民安置113户462人。巩固提升移民安置后续服务,配套建设幼儿园2个、小学1个、体育中心3个、休闲广场4个、医务室6个,停车场6个、公交车站2个、农贸市场1个,羊排安置区被列为省级易地扶贫搬迁后续扶持示范点。巩固提升就业保障,组织开展技能培训4124人次,县内就业1835人,外出务工就业1873人。巩固提升定点帮扶和东西部扶贫协作,国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委、杭州市上城区等帮扶单位累计协调落实各类资金1.6亿元。中国农业银行、吉利集团、传化集团、融创集团、贵州黔晟国资、贵州建工集团、中国扶贫基金会、友成基金会等企业组织全力帮助雷山发展。巩固提升脱贫攻坚成果,雷山退出贫困县序列后,全县上下坚决做“四个不摘”注③,进一步补齐短板,剩余18个未出列的贫困村已全部达出列条件,剩余1037户2546人贫困人口全部达“一达标两不愁三保障”注④标准。污染防治攻坚战取得阶段性成效。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改27个。新增护林员1000名,完成营造林任务2.64万亩,全县森林覆盖率达72.75%。完成10个村水污染防治项目建设,县内62条河实现河长巡河全覆盖,1000人以上集中式饮用水源水质达标率为100%。加强环境质量监测和扬尘整治,县城环境空气质量优良天数率为100%,城乡生活垃圾设施覆盖率提升90%,城乡生活垃圾无害化处理率达60%。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。严格落实政府性债务管理“七严禁”注⑤,政府新增债务得有效控制;积极争取上级政府债券,通过预算安排、盘活资产、土地出让等归还政府债务3.68亿元,其中隐性债务5780万元,完成清偿任务124%,有效防范化解债务风险。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,群众获得感、安全感不断增强;开展走访、约访等活动,及时解决群众合理诉求。开展重点领域、重点行业安全大排查大整治,安全生产形势稳定可控。 二、坚定不移调结构、促增长,特色产业持续健康发展推进农业结构调整。牢牢把握农村产业革命“八要素”注⑥,扎实推进农村产业革命,玉米调减改种完成1.2万亩,完成蔬菜种植面积9.2万亩,全年粮食产量5.19万吨。新建茶园基地1.1万亩,完成低产茶园改造4.1万亩、茶园套种桂花树等经济苗木3.16万亩;全县茶产品产量4098吨,综合产值达10.5亿元。抚育、改造竹林1万亩,新建笋用竹示范基地5000亩。中药材、食用菌、林下养鸡、养蜂等分别达1.25万亩、45万棒、35万羽和5300箱。“农校结合”和“农超对接”订单完成820吨。农林牧渔业增加值完成6.4亿元,同比增长5.5%。推进特色工业发展。黔晟国资中药材加工厂、雷山云尖茶叶加工厂建成投产,完成规模工业企业入库1家。扶持发展微型企业80户。依托网易严选、苏宁易购等平台,完成电子商务网络零售额4.9亿元。推进文旅融合发展。完成《雷山县文化旅游产业创新区暨民族文化旅游目的地规划》和125个村寨规划编制。西江盛典、大塘水上粮仓酒店、九十九旅游驿站建成投入运营,西江索道完成主体工程建设。方祥格头、西江龙塘等旅游村寨建设稳步推进。雷山苗年、“多彩贵州”山地自行车联赛等活动成功举办,组织赴北京、杭州等开展宣传营销,雷山知名度进一步提升。成立雷山旅游行业协会。成功申报非遗村落25个、扶贫就业工坊29个,6项州级非遗项目升级为省级非遗项目。全年预计接待游客1321.95万人次,实现旅游综合收入118.97亿元,同比增长2.37%和11.32%。 三、坚定不移抓建设、树形象,城乡面貌明显改善县城加快提质扩容。城北棚户区改造、生活垃圾收运系统二期工程等项目有序推进,开工建设苗疆华庭等3个房地产项目,商品房销售5万平方米。完成羊排移民安置区、楼梯坝蝴蝶苑小区配套基础设施建设,完成县殡仪馆、县一中地下停车场等项目建设并投入使用。深入实施多彩贵州文明行动,投入1027万元加强市政设施建设维护。拆除“两违”建筑35处、1.1万平方米。基本完成雷山至大塘快速通道建设,“西江-县城-大塘”特色城镇带逐步形成,常住人口城镇化率提高45.71%。乡村面貌焕然一新。投入1110万元完成10个传统村落规划编制和消防设施建设,完成12个村传统村落数字博物馆建设,新增国家级传统村落10个,麻料村被评为省级传统村落示范点。投入1921万元建成寨内步道、通组公路硬化项目233个。大力推进农村人居环境整治和“厕所革命”,改造农村户用厕所2100个。交通水利等设施不断完善。雷山至榕江高速公路建设加快推进,完成30户以下通组公路硬化179公里和产业路建设160公里,完成郎德至望丰、望丰至舟溪等县、乡、村、组公路“两清一修”注⑦。西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库建设加快推进;投入6155万元加强农田水利设施建设,改善和恢复灌溉面积1.04万亩。投入1.25亿元加强电网设施建设,完成低压线路改造262公里。投入1060万元实施4G网络设施建设。投入7290万元推进“广电云”户户用工程,新增用户2000户。 四、坚定不移抓改革、促开放,发展活力不断释放重点领域改革不断深化。抓好“放管服”改革,精简审批环节,压缩办理时限达50%以上,实现网上可办行政许可事项469项。整合财政扶贫资金4784万元投入“三变”改革注⑧,形成股金3979万元,惠及3832户14651人。完成农村集体建设用地和宅基地确权1.2万余宗,完成土地流转面积6.35万亩。38个试点村集体经济项目实现收益456万元。对外开放水平不断提升。落地企业跟踪服务得加强,营商环境持续优化,引进诺纳达、西江飞行影院等产业项目15个,位资金29.2亿元。要素保障不断加强。向上争取项目21个,位资金1.77亿元。全县纳入省级基础设施补短板和在建隐性债务“两张清单”项目19个,总投资74.5亿元。盘活土地资源228亩,新增耕地(水田)指标556亩,获批用地指标621亩。坚定不移补短板、惠民生,人民福祉持续增进教育保障得提升。投入1520万元完成8所村级幼儿园建设,投入858万元推进“全面改薄”等教育工程建设。发放各类教育资助资金5600万元,资助学生9.5万人次。坚持抓好“控辍保学”,九年义务教育巩固率达105.2%。高考二本及以上上线人数631人。医疗保障得提升。城乡居民医疗保险参合率达98.62%,23.8万人次得补偿。1.42万余人次得重大疾病救助,救助资金926.81万元。县级公立医院综合改革持续推进,新增康复医学科、脑外科等7个科室,县医院顺利通过二甲复审。完成望丰乡卫生院、县妇计中心项目建设。实现村卫生室“四有两落实一服务”注⑨标准化建设全覆盖,家庭医生签约服务率达100%。社会保障得提升。发放城乡低保金4970万元、特困供养保障金567万元、重度残疾人和孤儿生活补助金246万元、优抚金513万元,发放易地扶贫搬迁困难群众临时补助1830万元。下拨救灾救济资金223万元、大米6.27万公斤。发放城乡居民养老金1906.3万元、就业补助金969万元。文体事业繁荣发展。创作苗岭飞歌大合唱《颂祖国·感党恩》、古歌大合唱《永远跟党走》等作品7个。支持民间举办苗年、吃新节等传统活动,群众文化生活不断丰富。农体工程覆盖率达100%,组织开展篮球赛、足球联赛等群众体育活动,全民健身氛围日益浓厚。十件民生实事除县中医院建设项目、县城污水处理二期工程因缺口资金较大未完成外,其他民生实事已经全部完成。 六、坚定不移守初心、担使命,自身建设全面加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进政府全面从严治党,建立政府职责要点和底线清单,严格执行中央八项规定,强化对公共资金、公共资源和民生等领域的审计监督,重点领域、关键岗位和重要环节监管得加强。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议103件、政协委员提案70件,满意率分别为96.11%和97.14%。贯彻落实法治政府建设纲要,推进法治政府建设取得新成效。完成新一轮政府机构改革,设立龙头街道办事处。继续选派干部下村户开展脱贫攻坚和帮扶工作,全体干部不忘初心、牢记使命,访民情、解民忧,与群众打成一片,办成了一批大事要事,解决了一批群众烦心事,为全县脱贫出列作出了突出贡献,树立了新时代基层干部的好形象,涌现出许多可歌可泣的先进典型,有的甚至牺牲在脱贫攻坚一线,我们向他们表示崇高的敬意!与此同时,顺利完成第四次全国经济普查工作。意识形态、国防双拥、司法行政、应急救援、外事侨务、民族宗教、气象保险、档案县志、邮政通讯、烟草盐务、供销石油等工作取得积极成效,与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。各位代表!过去一年,全县上下众志成城、攻坚克难,自觉投身决战脱贫攻坚、决胜全面小康的宏伟事业中,经受了重大考验、推动了转型升级、稳定了发展大局、守住了红线底线,圆满收获了脱贫出列的丰硕成果,雷山延续千百年的绝对贫困问题在我们手中历史性地得解决。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华等5位党和国家领导先后雷山调研视察指导工作,充分肯定了雷山取得的成就,特别鼓舞士气、特别振奋人心。这些成绩的取得,是以习近平总书记为核心的党中央关怀厚爱的结果,是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持、全力参与的结果,是各级帮扶单位和对口帮扶城市鼎力支持、共同努力的结果,是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向广大投资者、民营企业家,向驻雷武警官兵、消防救援队伍、公安政法干警,向国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委等中央、省州有关单位、杭州市上城区及所有关心支持雷山建设发展的社会各界人士,向奋斗在脱贫攻坚一线的指挥长、第一书记、驻村干部、帮扶干部、村组干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识,推动雷山经济高质量发展还有不少短板和问题需要解决。一是发展不平衡不充分。经济下行压力进一步加大,财政收支矛盾突出,保运转、保民生压力大,部分重点项目融资难、用地难等瓶颈突出。二是产业支撑发展不够有力。产业发展“小、弱、散”的状况还没有根本性改变,农业基础薄弱,工业支撑不强,新旧动能转换慢,市场主体普遍不强,产业链条短、附加值不高。三是风险防范还需加强。项目建设管理不够规范,政府隐性债务存在风险;部分政府债务期,还款压力加大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节,社会矛盾和问题交织叠加。农村垃圾和污水处理等污染防治任务艰巨。四是民生保障水平还需提高。社会保障机制还不够健全,教育、医疗、文化等公共服务还有很多短板。五是干部担当作为不够。一些干部不想为、不愿为、不会为,工作作风不实、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题,我们将高度重视,认真采取有效措施加以解决。2020年工作重点各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年,也是“两个一百年”注⑩奋斗目标历史交汇期的重要之年。我们将坚定不移地走“一主导四围绕”注⑪特色发展之路,坚定不移做“五个沉下心来”注⑫,推动“四个轮子一起转”注⑬,扎实抓好政府各项工作。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神,坚决贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,守好发展和生态两条底线,坚决打赢三大攻坚战,全力实施“三大战略”行动注⑭,全面做好“六稳”注⑮工作,一以贯之坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保按时高质量打赢打好脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为实施“十四五”规划和乡村振兴打下坚实基础。2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%左右,农业增加值增长6.5%左右,规模工业增加值增长10%左右,服务业增加值增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,一般公共财政预算收入增长2%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%左右。其他目标控制在上级下达的计划内。为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作: 一、全力以赴聚焦脱贫成果巩固,确保全面建成小康社会把巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会有效衔接起来,确保实现第一个百年奋斗目标。全力巩固脱贫成果。以解决实现“一达标两不愁三保障”面临的问题为抓手,继续巩固脱贫攻坚成果,坚决落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,坚定不移抓好责任落实、政策落实、工作落实,重点实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保扶贫等“十大巩固提升工程”注⑯。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,全面构建“五大体系”注⑰,加快推进易地扶贫搬迁法治示范创建,提高管理服务能力和水平。深入开展脱贫攻坚常态化筛查和监测预警,加强产业扶贫和就业扶贫,确保有劳动力贫困户至少有一项稳定脱贫项目,有1人以上稳定就业,防止和减少脱贫人口返贫。用好用足中直定点帮扶、东西部扶贫协作和省州帮扶单位等各类帮扶资源,持续用力巩固提升脱贫成果。推进“志”“智”双扶,持续激发贫困群众发展内生动力。全面做好迎接国家脱贫攻坚普查工作,组织开展好脱贫出列“回头看”,做好查缺补漏,确保脱贫攻坚成果经得起群众和历史的检验。推进全面小康创建。围绕同步全面小康这个目标,聚焦薄弱指标和突出问题,狠抓“三个核心指标”注⑱巩固提升,在做大经济总量、提高居民收入、改善环境质量方面千方百计补短板,确保高标准、高效率、高质量如期完成各项任务。加强小康统计监测,进一步理顺小康指标统计监测数据采集上报,确保基础数据按时收集和测算。加强同步小康项目建设,坚持以项目为主抓手,加快谋划和推进一批基础设施、社会事业和民生发展项目建设,以项目的推进和落实来促进同步小康创建指标的完成。抓好迎接达标认定工作,全面加强对各项指标的动态监测,认真对照考核验收标准查缺补漏,确保顺利通过小康验收,与全国人民一道迈入小康社会。 二、全力以赴聚焦文旅深度融合,加快全域旅游发展步伐围绕全域旅游创建目标,抓好景区建设,优化综合环境,拓展消费业态,以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣,力争接待游客同比增长5%以上,旅游综合收入同比增长10%以上。完善旅游配套设施。完成西江索道建设并投入运营,完成西江悦榕庄酒店主体工程建设,其中悦苑酒店、悦椿酒店完成装修并投入运营。完成西江小北门多层停车场、西江牛街酒店建设,加快推进西江干荣旅游综合体、大塘景区配套基础设施建设,启动西江鱼田湾生态停车场建设。完成郎德上寨古建筑群保护修缮项目和郎德旅游服务中心建设。启动西江飞行影院、陶尧苗浴温泉度假区等项目建设。完成格头景区旅游设施项目建设。提升拓展西江景区。扎实开展西江景区服务质量提升专项整治,规范景区市场秩序。加强景区新建房屋审批控制,建立审批监管和责任倒查机制,对多审批、乱审批行为进行追责问责,坚决遏制大拆大建现象发生。加强环卫市政、车辆交通等日常管理,营造干净有序旅游环境。开展景区聘用人员绩效评估,合理控制人力成本。强化西江公司运营监管和考核,促进规范运行,力争西江公司上市取得实质性进展。不断提升西江歌舞演出质量,探索民族文化习俗与游客参与项目的挖掘融合,提高景区苗族文化展示水平。积极规划拓展麻料、控拜和乌高“银匠村”主题旅游区和连城、白碧、龙塘农业观光体验区建设,增加游客体验项目。加快文旅互动发展。积极组织申报省级和国家级非物质文化遗产项目,鼓励传承人开展传承创新创业,支持民间举办苗年、吃新节、水族瓜年等节庆活动,支持开展姑妈回娘家、斗牛、芦笙舞大赛等传统民俗活动,促进民族文化保护传承。实施文化精品工程,突出苗族文化特色,提升《美丽西江》等演出质量,正式推出《西江盛典》演出。挖掘提升方祥高排芦笙舞、掌坳铜鼓舞、南猛芦笙舞、达地古瓢舞、永乐民间山歌等传统歌舞文化,创新开展文化旅游宣传营销活动,不断提升雷山文化品牌影响力。开展民族传统手工艺品公共品牌建设,加大银饰、刺绣、芦笙制作等产业化开发力度,推出一批品牌产品。提高旅游服务质量。力争完成西江景区创建国家5A级景区工作,启动大塘景区4A级景区创建。围绕重点旅游村寨完成民宿建设改造100户,开展乡村旅游村寨、经营户、客栈质量等级评定,评定乙级村寨2个以上,标准级民宿客栈10户以上。新建和改建旅游公厕5座以上,标识标牌100张以上。完成乡村旅游从业人员培训1000人次以上。增强旅游带动作用。加快郎德、大塘、雷公山等景区景点建设步伐,突出核心景区辐射带动全域发展作用,确保全域旅游示范区创建通过国家验收。大力发展茶园、果园、药园、菜园等生态观光农业,着力发展绿色食品、民族工艺品和旅游商品加工业,加强交通运输、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等传统服务业提升改造,培育发展文化创意、养老健康、户外运动等新兴产业,推动旅游业态转型升级,带动三次产业相互促进、共同发展。全力以赴聚焦农业农村发展,开启乡村振兴新征程把紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣,千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来,开启乡村振兴新征程。深入推进农村产业革命。用好财政专项扶贫资金、涉农资金、东西部协作资金等,持续优化产业结构、扩大产业规模、提升产业带动效益。大力发展茶产业,加快推进优质高效、有机生态茶园建设,完成中低产茶园改造并套种桂花树等经济苗木1万亩以上,切实提升茶园管护水平、挖掘茶园生产潜力,提高亩产效益。加大茶叶龙头企业扶持力度,狠抓茶产品精深加工及销售,提高茶产业整体效益。大力发展笋用竹产业,完成抚育、改造竹林1万亩,新建笋用竹示范基地2万亩以上。大力发展中药材产业,今春要完成天麻种植1万亩以上。大力发展养殖业,切实做好生猪补栏,特色生态畜禽出栏35.7万头(羽)以上。大力发展食用菌、稻田养鱼、辣椒、折耳根等产业,促进农民增收。大力发展林下经济。坚持把发展林下经济作为一个重大战略来抓,大力发展以森林景观利用为重点的森林旅游产业,以天麻为重点的林下中药材产业,以养蜂、养鸡为重点的林下养殖产业,以大宗食用菌为重点的林下食用菌产业,以茶园套种经济苗木为重点的其他林下经济产业,实现林下经济产值3亿元以上。深入实施品牌战略。巩固“国家有机产品认证示范区”“国家茶叶综合标准化示范区”“国家级出口茶叶质量安全示范区”“国家农产品质量安全县”创建成果,组织标准化生产种植,创建一批绿色有机农产品生产基地,打造绿色、有机产品品牌,新增SC注⑲企业认证2家以上。积极推进品牌创建,重点推动雷山银球茶、乌杆天麻、鱼酱酸、黑毛猪、土鸡、青钱柳等特色产品成为国家、省、州著名品牌。利用扶贫公益广告、消费扶贫、电子商务等平台宣传雷山特色产品,提升知名度。强化产销对接支撑。推广“互联网+农产品销售”模式,推进线上销售雷山特色产品。鼓励和组织企业、合作社、种植大户做好农超、农企、农校对接,建立以销定产、以产促销的产销链接体系。积极参与全国、全省各类农特产品营销推荐活动,拓展产品市场。加大消费扶贫,推动“快手点亮工程―温暖中国社交电商消费扶贫行动”,拓宽农副产品销路。健全完善利益联结和产销对接机制,强化“公司+合作社+农户”带动产销,推进农产品品牌包装上市,提高产销效益,确保农民增收。加强乡村环境治理。加强生活垃圾清运体系建设,力争90%以上的行政村生活垃圾得有效治理。完成大塘镇农村污水试点示范工程等项目建设。严格管控传统村落“两违”行为,完成麻料村传统村落示范村项目建设,保护传统村落风貌和原有建筑风貌不受破坏。推进移风易俗,打造乡风文明新风貌。强化农户室内外环境卫生治理,引导群众养成良好的卫生习惯。深入开展“法律进乡村”活动,健全村规民约制度,提高乡村治理法治化水平。 四、全力以赴聚焦补短板强弱项,推动经济高质量发展坚持在稳投资、推工业、优环境、防风险等方面求突破,不断积聚经济发展新动能,提高发展的质量和效益。狠抓项目扩投资。围绕乡村振兴战略、“十四五”规划编制,谋划一批城乡建设、交通、水利等重大基础设施项目,争取列入国家、省、州计划。加快推进雷山至榕江高速、永乐环线公路建设,完成雷山至西江、达地至塔石公路提升改造。完成鸡鸠水库工程管网布置建设,完成西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库大坝枢纽工程建设,启动大塘水库、乔兑水库建设,完成达地水库、柳乌水库、排苟水库前期工作。全力推进基础设施“六网会战”注⑳,电网投资完成1.1亿元以上,油气网投资完成4.1亿元以上,互联网投资完成1亿元以上。加快发展特色工业。完成乌开工业园区二期基础设施建设,力争2家以上企业入驻园区,完成工业固定资产投资1亿元以上。抓好“千企改造”,力争宏星建材公司等技改项目落地建设。扎实做好工业企业“双服务”,强化要素保障,帮助企业解决发展难题。围绕天麻、食用菌、笋用竹、山泉水等产业资源积极引进特色工业项目。探索与杭州上城区合作发展工业,做好产业转移承接和特色产品“合作建园”发展,打造新的工业发展平台。加大规上工业企业培育,确保新增入库企业1户以上。大力培育民营经济。以“营商环境提升年”为契机,聚焦落地企业服务、信用环境等薄弱环节,全面提升各项考核指标服务质量,推动营商环境优化提升、上档升位。加大民营企业帮扶力度,深入开展“走企连心”服务活动,主动为企业排忧解难,提振企业发展信心。大力支持万城公司、脚尧茶业、农旅共济公司、老倪青钱柳等民营企业发展,培育一批专精特新的优势企业。支持中小微企业入驻移民安置区,着力解决中小企业用地难题。确保全年新增省级龙头企业2家以上、规模以上服务业企业2家以上,限额以上批零住餐企业5家以上。全县社会消费品零售总额完成9亿元以上,力争民营经济占比达52%以上。加快发展电子商务。继续实施好国家级电子商务进农村综合示范县项目,整合用好县、乡、村三级服务网点资源,加强与网易严选、苏宁易购、淘宝、京东、快手等电商平台合作,销售雷山特色产品。整合供销、邮政、“通村村”等物流资源,力争物流覆盖村组。加强农村电商人才培训,引导鼓励电商创业孵化。加强产品包装、设计及营销,打造雷山特色旅游商品,推动“黔货出山”,实现电商网络零售额5亿元以上。防范化解债务风险。严格执行《预算法》,强化预算约束力,切实做“无预算、不支出”,大力压减不必要的开支。加强地方政府隐形债务风险防范,严肃融资举债纪律,加大违反政府性地方债务管理问责力度。认真贯彻《政府投资条例》,规范项目谋划、审批、实施程序,提高政府投资效益,对政府投资项目超概算10%以上的,按程序重新审批可研报告、初步设计和项目概算。加强向上对接汇报,全力争取政策和资金支持。盘活存量资产和土地资源,加强对国有土地、房屋等清理排查,有序处置出让,增加县级可用财力。依法向国有公司注入能够变现或有稳定收益的资产,提升融资能力。围绕银行信贷政策和金融产品,主动谋划一批具有可持续性收益的项目,用好“新租贷”“民工惠”等金融产品,多渠道缓解偿债压力,在债务风险防范化解上取得突破。 五、全力以赴聚焦提升建管水平,加快新型城镇化进程努力打造生态环境更加优美、功能配套更加完善、文化特色更加彰显的高品质特色小镇体系,力争城镇化率达50%以上。推进县城老区提质。加快推进城北、永乐南路棚户区改造建设进度,启动二桥至烟草局沿河老旧小区改造,确保完成投资2亿元以上。完成县城二期污水处理工程、县城区路灯亮度提升等项目建设。加强老城区道路、广场、绿化、农贸市场等维护提升,全面打造平面整洁、立面靓丽、空间美观的城市新形象。推进新区发展提速。千方百计加快西江―县城―大塘城镇带建设,加大县城郎当河口至陶尧新区、水电新区、莲花片区开发力度,做好土地运营,积极吸引民间资本参与建设,不断拓展县城空间布局。持续完善县城区路网结构,加快推进南部路网建设,完成马家屯至红屯堡公路建设。完成苗疆华庭房开项目建设,启动上城西苑、南秀佳苑、红枫水岸二期等房开项目建设。完成红屯堡、乌秀等重点区域路灯建设。完成凯里至雷山天然气支线管道项目建设。推进集镇建设提档。启动国土空间规划工作。突出旅游特色打造西江、大塘、郎德旅游小镇,突出贸易特色打造永乐、达地商贸小镇,突出农业特色打造望丰农业小镇,突出生态特色打造方祥生态小镇建设,努力形成不同类型、个性鲜明的特色小镇体系,推动城乡融合发展。完善乡镇路网、农贸市场、停车场、公厕等基础设施建设,提升综合服务水平。完成大塘污水处理厂、西江污水提标改造项目和永乐集镇路灯工程建设。推进城市管理提标。巩固文明创建成果,强化城市精细管理,加大占道经营、乱摆摊设点、乱停乱放等打击力度,强化农贸市场管理,加强观音阁、楼梯坝等小区治理,不断提升城镇管理水平。整合执法资源,抓好县城规划区和乡镇规划区违法建设治理,严厉打击“两违”行为。加大宣传教育,动员全民参与,提高市民文明素质,养成遵纪守法、爱护环境、讲究卫生的良好习惯。 六、全力以赴聚焦深化改革开放,不断增强发展动力活力坚决向改革要动力、向改革要活力,不断释放改革开放红利,让城乡群众共享改革开放发展成果。落实重点领域改革。深化行政审批制度改革,狠抓“放管服”改革,着力推进“一网通办”注㉑等模式,将企业登记办结时限缩短至1个工作日,不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内,工程项目审批时间压缩至80个工作日以内。巩固新一轮政府机构改革成果,完成事业单位改革。着力推进农村“三变”改革和农村集体产权制度改革,培育发展壮大村集体经济。全面推进水务一体化改革,积极探索集镇和村“以水养水”发展模式。纵深推进国有企业、财政资金绩效管理等改革。抓好第七次全国人口普查工作。注重科技创新发展。鼓励企业和经营主体使用新设备、新技术发展生产,提高产品技术含量,降低生产成本,提高发展效益;加强与高校合作,通过承接科研院所技术成果转让、实行技术研发外包等形式提升农特产品、传统工艺品研发水平。围绕茶叶、中药材等九大特色产业,抓好种植、管理、加工技术服务,确保高产出、高效益。提升开放合作水平。坚持领导带头招商,充分发挥旅游景区、文化产业园区、县城新区、农业产业园的主导作用,谋划好招商项目,增强招商引资的针对性。以杭州上城区帮扶为契机,立足于江浙等沿海地区开展招商活动。在产业上,围绕我县有基础、有特色的优势产业,强力推进产业招商,提高招商引资成效。全力做好招商引资落地项目和意向性项目跟踪服务,确保年内招商引资位资金20亿元以上。 七、全力以赴聚焦绿色发展理念,坚决守住生态环保底线认真践行绿水青山就是金山银山理念,加强生态文明建设,解决环境突出问题,促进经济发展和生态环境保护双赢。坚持铁腕治污。从严从实抓好环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改。继续推进森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”执法行动,继续开展环保执法“风暴”和“利剑”行动,深入落实“水十条”“土十条”和“河长制”,落实企业环保“黑名单”制度,确保1000人以上集中式饮用水源地水质达标率100%,县城空气质量优良率达97%以上。推进生态保护修复。落实“多规合一”注㉒,划定“三区三线”注㉓,完成自然保护地优化调整,实现生产、生活、生态良性互动。积极创建国家生态综合补偿试点县,推进封山育林、植树造林、退耕还林等重点生态工程建设,确保森林覆盖率稳定在72.75%以上。加大山洪沟渠治理力度,保持水土稳定。推进大气污染物协同控制,严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。建立严格土壤环境保护制度,加大农业面源污染防治,提高土壤环境综合监管能力。培育绿色生态产业。坚持生态产业化、产业生态化,依托良好的生态资源,建设一批苗木花卉盆栽培育基地,大力发展茶叶、青钱柳、天麻、笋用竹、食用菌、养蜂等林下经济,大力发展户外运动、健康康体、科考探险等生态旅游业。依托丰富的水资源、绿色有机农产品资源,大力发展山泉水、生态农产品加工等特色工业,建立具有本地特色的循环经济发展模式。 八、全力以赴聚焦人民群众期盼,用心用力保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。继续压缩党政机关6%的行政经费,全力保障教育经费。加快城乡教育一体化发展,推进义务教育农村薄弱学校改造,不断优化中小学校布局调整。全面落实教育扶贫政策,坚决杜绝因贫失学和因学返贫。稳定教师队伍,加强师德师风建设,切实提升教育教学质量。实施学前教育“增量提质”计划,学前教育毛入园率达90%以上,九年义务教育巩固率达95%以上。提升居民健康水平。实施县医院改扩建项目、西城社区卫生服务中心、龙头街道卫生院等项目建设。深化公立医院改革,抓好医联体、医共体建设和集团式帮扶工作,提高医疗服务能力。加大远程会诊服务,抓实家庭医生签约服务,加强村医考核管理,切实解决群众“看病难、看病远”的问题。落实慢性病保障政策,做好传染病防控。加快标准化和信息化建设,抓好异地就医直接结算。加大食品药品监管力度,保障群众舌尖上的安全。完善社会保障体系。加强城乡低保规范化建设,完善最低生活保障制度。城乡居民基本养老保险参保人数达8万人以上,城乡医疗保险参保率达95%以上。完善医疗救助和社会保障制度,加强特殊困难群体保障,做应保尽保。创新农业保险机制,把政策性农业保险和特色农业保险纳入农业产业结构调整中来,推广“保险+支农融资”模式,解决农业发展后顾之忧。做好公益林和商品林投保。加大临时救助力度,进一步扩大社会保障范围。维护社会和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,推进基层社会管理创新,打造共建共治共享社会治理新格局。积极化解拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系。聚焦重点行业重点领域,持续深入开展消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、汛期、旅游风险隐患排查整治,强化应急救援措施,做好救灾、救济和防灾、减灾。积极调解和化解各种矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。全面落实普法责任制,继续实施“七五”普法规划,深化“民主法治村”创建,巩固平安雷山建设。全力以赴聚焦办好民生实事,努力践行初心和使命坚持以人民为中心,在发展中补齐民生短板,今年要着力办好10件民生实事。一是完成丹江小学改扩建、县第三幼儿园以及掌雷等村级幼儿园建设;完成各类师资培训3000人次以上。二是为全县65岁以上老年人和全县脱贫攻坚驻村干部、村干部免费体检一次。完成村医轮训工作。三是完成劳动力技能培训3000人以上,实现城镇新增就业2000人以上。四是完成县乡农村公路路面提升工程60公里以上,全面普及推广“通村村”运用,巩固提升“四好农村路”创建工程。五是新聘、续聘生态护林员1600人。六是建成村级停车场20个。七是完成县城永乐路农贸市场和县电子商务物流基地及冷库仓储项目建设。八是完成全民健身中心提升改造和文体设施配套工程建设70个,完成非遗扶贫工坊建设改造50个。九是完成巴拉河流域沿线10个村农村环境综合整治项目建设。十是完成农村厕所改造建设1000户,完成10个村公厕建设。建设人民满意的服务型政府时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。我们将坚持以人民为中心,驰而不息加强自身建设,强化责任担当,不断提高政府治理能力和服务水平,努力建设人民满意的服务型政府。 一、讲政治,推进科学理政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把政治建设摆在突出位置,加强政府系统党的建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做“两个维护”。把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程,认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府及县委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。严格落实“不忘初心、牢记使命”制度,落实意识形态责任制,强化党员领导干部思想政治武装,不断提高行政能力。严守政治纪律和政治规矩,坚决落实政府党组全面从严治党主体责任。 二、强法治,推进依法行政自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,全面接受监察监督,主动接受社会各界监督。依法全面履行职责,支持开展公益诉讼,推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制,完善决策制度,规范决策程序。支持人民武装建设和法院、检察院工作。推行行政执法体制改革,执行政府法律顾问制度,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度,规范公正文明执法。推进公平竞争审查制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。 三、明权责,推进放权简政深化落实“放管服”改革,加强政务服务标准化建设,大力提升政务服务效率,推行“互联网+政务服务”,全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事,在更大范围内实现“一网通办”、异地可办,大幅压减企业、群众办事时限。坚持政府主导和市场化相结合,构建政府与市场“亲”“清”的良好关系。构建职责明确、依法行政的政府治理体系,转变政府职能,坚持创新管理,着力提高政府效能。 四、守底线,推进从严治政认真履行主体责任和“一岗双责”,切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则,大力弘扬真抓实干作风,坚定不移纠“四风”、树新风。支持人大预算联网监督,加强“三公”经费管理,压缩经费支出,降低行政成本。持续推进审计监督全覆盖,加强精准扶贫、工程建设等重点领域监管,切实做“花钱必问效,无效必问责”。严肃查处不正之风和侵害群众利益等行为,努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。注解①“厕所革命”:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。②“G+TV”:指贵州广电新媒体产业发展有限公司与移动、联通、电信三家运营商全面合作,推出了G+TV移动版、G+TV电信版、G+TV联通版等贵州地区唯一合法的宽带互动电视业务、③“四个不摘”:指扶贫工作摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。④“一达标两不愁三保障”:“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即为保障其义务教育、基本医疗和住房。⑤政府性债务管理“七严禁”:一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。⑥“八要素”:即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。⑦“两清一修”:指清理边沟、清理垃圾、修复破损路面。⑧“三变”改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。⑨“四有两落实一服务”:“四有”即有服务阵地(村卫生室业务用房面积不少于60平方米,做诊室、治疗室、公共卫生室和药房“四室”分开)、有人员、有设备、有基本药物;“两落实”即落实村医报酬、落实村医培训全覆盖;“一服务”即规范村医开展诊疗服务和公卫服务。⑩“两个一百年”:即第一个一百年,是中国共产党成100年(即2020时年),全面建成小康社会;第二个一百年,是新中国成立100年(即2049年)时,建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。⑪“一主导四围绕”:把文化旅游产业发展成为富民强县的战略性主导产业,围绕文化旅游业抓特色山地农业、围绕文化旅游业抓特色生态工业、围绕文化旅游业抓特色服务业、围绕文化旅游业抓特色城镇化。⑫“五个沉下心来”:一要沉下心来狠抓产业发展,夯实发展根本支撑;二要沉下心来狠抓项目建设,持续扩大有效投资;三要沉下心来狠抓招商引资,破解资金瓶颈难题;四要沉下心来狠抓主体培育,扩大市场主体规模;五要沉下心来狠抓改革创新,增强发展动力活力。⑬“四个轮子一起转”:指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游业“四个轮子一起转”。⑭三大战略行动:即大扶贫、大数据、大生态。⑮“六稳”:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。⑯“十大巩固提升工程”:基础设施巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、易地扶贫搬迁巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、社保扶贫巩固提升工程、生态扶贫巩固提升工程、农村人居环境整治巩固提升工程、基层党建巩固提升工程。⑰“五大体系”:即公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系。⑱“三个核心指标”:指人均地区生产总值(人均GDP),人均地区生产总值(人均GDP)达或超过31400元;城乡居民收入,城镇常住居民人均可支配收入达或超过20000元,农村常住居民人均可支配收入达或超过7000元;环境质量指数,城市(县城)环境空气质量达标率≥85%、集中式饮用水水源地水质达标率≥95%、城镇污水处理率≥85%、城乡生活垃圾无公害化处理率≥50%。⑲“SC”:即食品生产许可证编号中的生产的汉语拼音字母缩写,也就是可以生产食品的企业。⑳“六网会战”:即路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。㉑“一网通办”:开通线上办理,把政务数据归集一个功能性平台,企业和群众只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。㉒“多规合一”:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。”㉓“三区三线”:“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
2025-07-09
-
【雷山县招商】2020年雷山县政府工作报告
政府工作报告2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是雷山决战脱贫攻坚、决胜同步小康关键之年。一年来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州工作重要指示精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力推动经济实现高质量发展,取得了阶段性的重大成果。 脱贫攻坚取得历史性进展。我们精准施策、精准发力、尽锐出战,全力决战决胜脱贫攻坚,2019年3月以优异的成绩通过省第三方评估,4月省人民政府正式批准退出贫困县序列,7月圆满通过国家脱贫出列抽检,12月底剩余贫困村、贫困人口全部脱贫,雷山消除了绝对贫困,书写了载入史册的新篇章,开启了新时代乡村振兴的新征程。 经济保持良好发展势头。初步预计,2019年,全县地区生产总值完成39.15亿元,增长9%;500万元以上固定资产投资完成30.88亿元,增长3%;规模工业增加值完成8965万元,增长15.4%;财政总收入预算完成3.09亿元;社会消费品零售总额完成8.54亿元,增长5.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为32378元和10273元,分别增长9%和10.5%。全面建成小康社会总体实现程度为97.4%。 改革创新取得重大成就。雷山被列为国家农产品质量安全县、国家级电子商务进农村综合示范县,被表彰为全国法治县创建活动先进单位和全省平安建设先进县,创建国家级全域旅游示范区通过省级评估。乡村旅游扶贫“西江模式”被列为贵州改革开放40年40事典型案例。“通村村”农村智慧交通平台成为国家交通运输部2019年12件民生实事之一,入选贵州十大创新案例。 雷山风貌得到充分展示。新华社、央视等国家级主流媒体刊播宣传雷山1587次,国庆期间中央电视台《壮丽70年·奋斗新时代-共和国发展成就巡礼》《特别节目-走向复兴》等专栏持续现场直播和报道雷山13场,农村“厕所革命”注①得到《人民日报》头版头条点赞,“悠然雷山”微信、抖音以及“雷山dou是好风光”累计关注和视频播放超过2.6亿次,西江苗寨名列全国贫困县热门景区第六名、入围10大最热门旅游古镇,G+TV注②雷山定制版荣获全国年度融媒体优秀案例奖,雷山被列入“美丽中国-生态城市与美丽乡村获奖名单”。 民生保障得到显著改善。30户以上村民组100%通水泥公路,建制村100%通客运班车,通组以上公路安保工程建设全覆盖。实现农村安全饮水、安全住房、串户步道硬化全覆盖。全县村村通动力电、30户以上自然寨光纤宽带和4G网络全覆盖。实现移动电话网络“村村通”、广播电视“户户用”。村卫生室和村医配备覆盖所有行政村。一年来,我们重点抓了以下工作。 一、坚定不移攻堡垒、克难题,三大攻坚战强力推进脱贫攻坚战取得决定性胜利。紧紧围绕脱贫攻坚成果巩固提升和剩余贫困村、贫困人口全部脱贫目标,深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”,取得明显成效。巩固提升农村基础设施,投入536万元实施“一事一议”项目49个;投入1055万元实施17个村饮水安全巩固提升工程,1.2万余人受益。巩固提升住房安全保障,投入457.5万元对229户受损农房进行修复改造。新增移民安置113户462人。巩固提升移民安置后续服务,配套建设幼儿园2个、小学1个、体育中心3个、休闲广场4个、医务室6个,停车场6个、公交车站2个、农贸市场1个,羊排安置区被列为省级易地扶贫搬迁后续扶持示范点。巩固提升就业保障,组织开展技能培训4124人次,县内就业1835人,外出务工就业1873人。巩固提升定点帮扶和东西部扶贫协作,国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委、杭州市上城区等帮扶单位累计协调落实各类资金1.6亿元。中国农业银行、吉利集团、传化集团、融创集团、贵州黔晟国资、贵州建工集团、中国扶贫基金会、友成基金会等企业组织全力帮助雷山发展。巩固提升脱贫攻坚成果,雷山退出贫困县序列后,全县上下坚决做到“四个不摘”注③,进一步补齐短板,剩余18个未出列的贫困村已全部达到出列条件,剩余1037户2546人贫困人口全部达到“一达标两不愁三保障”注④标准。污染防治攻坚战取得阶段性成效。完成中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改27个。新增护林员1000名,完成营造林任务2.64万亩,全县森林覆盖率达72.75%。完成10个村水污染防治项目建设,县内62条河实现河长巡河全覆盖,1000人以上集中式饮用水源水质达标率为100%。加强环境质量监测和扬尘整治,县城环境空气质量优良天数率为100%,城乡生活垃圾设施覆盖率提升到90%,城乡生活垃圾无害化处理率达到60%。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。严格落实政府性债务管理“七严禁”注⑤,政府新增债务得到有效控制;积极争取上级政府债券,通过预算安排、盘活资产、土地出让等归还政府债务3.68亿元,其中隐性债务5780万元,完成清偿任务124%,有效防范化解债务风险。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,群众获得感、安全感不断增强;开展走访、约访等活动,及时解决群众合理诉求。开展重点领域、重点行业安全大排查大整治,安全生产形势稳定可控。 二、坚定不移调结构、促增长,特色产业持续健康发展推进农业结构调整。牢牢把握农村产业革命“八要素”注⑥,扎实推进农村产业革命,玉米调减改种完成1.2万亩,完成蔬菜种植面积9.2万亩,全年粮食产量5.19万吨。新建茶园基地1.1万亩,完成低产茶园改造4.1万亩、茶园套种桂花树等经济苗木3.16万亩;全县茶产品产量4098吨,综合产值达10.5亿元。抚育、改造竹林1万亩,新建笋用竹示范基地5000亩。中药材、食用菌、林下养鸡、养蜂等分别达1.25万亩、45万棒、35万羽和5300箱。“农校结合”和“农超对接”订单完成820吨。农林牧渔业增加值完成6.4亿元,同比增长5.5%。推进特色工业发展。黔晟国资中药材加工厂、雷山云尖茶叶加工厂建成投产,完成规模工业企业入库1家。扶持发展微型企业80户。依托网易严选、苏宁易购等平台,完成电子商务网络零售额4.9亿元。推进文旅融合发展。完成《雷山县文化旅游产业创新区暨民族文化旅游目的地规划》和125个村寨规划编制。西江盛典、大塘水上粮仓酒店、九十九旅游驿站建成投入运营,西江索道完成主体工程建设。方祥格头、西江龙塘等旅游村寨建设稳步推进。雷山苗年、“多彩贵州”山地自行车联赛等活动成功举办,组织赴北京、杭州等开展宣传营销,雷山知名度进一步提升。成立雷山旅游行业协会。成功申报非遗村落25个、扶贫就业工坊29个,6项州级非遗项目升级为省级非遗项目。全年预计接待游客1321.95万人次,实现旅游综合收入118.97亿元,同比增长2.37%和11.32%。 三、坚定不移抓建设、树形象,城乡面貌明显改善县城加快提质扩容。城北棚户区改造、生活垃圾收运系统二期工程等项目有序推进,开工建设苗疆华庭等3个房地产项目,商品房销售5万平方米。完成羊排移民安置区、楼梯坝蝴蝶苑小区配套基础设施建设,完成县殡仪馆、县一中地下停车场等项目建设并投入使用。深入实施多彩贵州文明行动,投入1027万元加强市政设施建设维护。拆除“两违”建筑35处、1.1万平方米。基本完成雷山至大塘快速通道建设,“西江-县城-大塘”特色城镇带逐步形成,常住人口城镇化率提高到45.71%。乡村面貌焕然一新。投入1110万元完成10个传统村落规划编制和消防设施建设,完成12个村传统村落数字博物馆建设,新增国家级传统村落10个,麻料村被评为省级传统村落示范点。投入1921万元建成寨内步道、通组公路硬化项目233个。大力推进农村人居环境整治和“厕所革命”,改造农村户用厕所2100个。交通水利等设施不断完善。雷山至榕江高速公路建设加快推进,完成30户以下通组公路硬化179公里和产业路建设160公里,完成郎德至望丰、望丰至舟溪等县、乡、村、组公路“两清一修”注⑦。西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库建设加快推进;投入6155万元加强农田水利设施建设,改善和恢复灌溉面积1.04万亩。投入1.25亿元加强电网设施建设,完成低压线路改造262公里。投入1060万元实施4G网络设施建设。投入7290万元推进“广电云”户户用工程,新增用户2000户。 四、坚定不移抓改革、促开放,发展活力不断释放重点领域改革不断深化。抓好“放管服”改革,精简审批环节,压缩办理时限达50%以上,实现网上可办行政许可事项469项。整合财政扶贫资金4784万元投入“三变”改革注⑧,形成股金3979万元,惠及3832户14651人。完成农村集体建设用地和宅基地确权1.2万余宗,完成土地流转面积6.35万亩。38个试点村集体经济项目实现收益456万元。对外开放水平不断提升。落地企业跟踪服务得到加强,营商环境持续优化,引进诺纳达、西江飞行影院等产业项目15个,到位资金29.2亿元。要素保障不断加强。向上争取项目21个,到位资金1.77亿元。全县纳入省级基础设施补短板和在建隐性债务“两张清单”项目19个,总投资74.5亿元。盘活土地资源228亩,新增耕地(水田)指标556亩,获批用地指标621亩。坚定不移补短板、惠民生,人民福祉持续增进教育保障得到提升。投入1520万元完成8所村级幼儿园建设,投入858万元推进“全面改薄”等教育工程建设。发放各类教育资助资金5600万元,资助学生9.5万人次。坚持抓好“控辍保学”,九年义务教育巩固率达105.2%。高考二本及以上上线人数631人。医疗保障得到提升。城乡居民医疗保险参合率达98.62%,23.8万人次得到补偿。1.42万余人次得到重大疾病救助,救助资金926.81万元。县级公立医院综合改革持续推进,新增康复医学科、脑外科等7个科室,县医院顺利通过二甲复审。完成望丰乡卫生院、县妇计中心项目建设。实现村卫生室“四有两落实一服务”注⑨标准化建设全覆盖,家庭医生签约服务率达100%。社会保障得到提升。发放城乡低保金4970万元、特困供养保障金567万元、重度残疾人和孤儿生活补助金246万元、优抚金513万元,发放易地扶贫搬迁困难群众临时补助1830万元。下拨救灾救济资金223万元、大米6.27万公斤。发放城乡居民养老金1906.3万元、就业补助金969万元。文体事业繁荣发展。创作苗岭飞歌大合唱《颂祖国·感党恩》、古歌大合唱《永远跟党走》等作品7个。支持民间举办苗年、吃新节等传统活动,群众文化生活不断丰富。农体工程覆盖率达到100%,组织开展篮球赛、足球联赛等群众体育活动,全民健身氛围日益浓厚。十件民生实事除县中医院建设项目、县城污水处理二期工程因缺口资金较大未完成外,其他民生实事已经全部完成。 六、坚定不移守初心、担使命,自身建设全面加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进政府全面从严治党,建立政府职责要点和底线清单,严格执行中央八项规定,强化对公共资金、公共资源和民生等领域的审计监督,重点领域、关键岗位和重要环节监管得到加强。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议103件、政协委员提案70件,满意率分别为96.11%和97.14%。贯彻落实法治政府建设纲要,推进法治政府建设取得新成效。完成新一轮政府机构改革,设立龙头街道办事处。继续选派干部下村到户开展脱贫攻坚和帮扶工作,全体干部不忘初心、牢记使命,访民情、解民忧,与群众打成一片,办成了一批大事要事,解决了一批群众烦心事,为全县脱贫出列作出了突出贡献,树立了新时代基层干部的好形象,涌现出许多可歌可泣的先进典型,有的甚至牺牲在脱贫攻坚一线,我们向他们表示崇高的敬意!与此同时,顺利完成第四次全国经济普查工作。意识形态、国防双拥、司法行政、应急救援、外事侨务、民族宗教、气象保险、档案县志、邮政通讯、烟草盐务、供销石油等工作取得积极成效,与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。各位代表!过去一年,全县上下众志成城、攻坚克难,自觉投身到决战脱贫攻坚、决胜全面小康的宏伟事业中,经受了重大考验、推动了转型升级、稳定了发展大局、守住了红线底线,圆满收获了脱贫出列的丰硕成果,雷山延续千百年的绝对贫困问题在我们手中历史性地得到解决。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华等5位党和国家领导先后到雷山调研视察指导工作,充分肯定了雷山取得的成就,特别鼓舞士气、特别振奋人心。这些成绩的取得,是以习近平总书记为核心的党中央关怀厚爱的结果,是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持、全力参与的结果,是各级帮扶单位和对口帮扶城市鼎力支持、共同努力的结果,是全县干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向广大投资者、民营企业家,向驻雷武警官兵、消防救援队伍、公安政法干警,向国务院扶贫办、省纪委监委、省国资委等中央、省州有关单位、杭州市上城区及所有关心支持雷山建设发展的社会各界人士,向奋斗在脱贫攻坚一线的指挥长、第一书记、驻村干部、帮扶干部、村组干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,推动雷山经济高质量发展还有不少短板和问题需要解决。一是发展不平衡不充分。经济下行压力进一步加大,财政收支矛盾突出,保运转、保民生压力大,部分重点项目融资难、用地难等瓶颈突出。二是产业支撑发展不够有力。产业发展“小、弱、散”的状况还没有根本性改变,农业基础薄弱,工业支撑不强,新旧动能转换慢,市场主体普遍不强,产业链条短、附加值不高。三是风险防范还需加强。项目建设管理不够规范,政府隐性债务存在风险;部分政府债务到期,还款压力加大。安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节,社会矛盾和问题交织叠加。农村垃圾和污水处理等污染防治任务艰巨。四是民生保障水平还需提高。社会保障机制还不够健全,教育、医疗、文化等公共服务还有很多短板。五是干部担当作为不够。一些干部不想为、不愿为、不会为,工作作风不实、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题,我们将高度重视,认真采取有效措施加以解决。2020年工作重点各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划全面收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年,也是“两个一百年”注⑩奋斗目标历史交汇期的重要之年。我们将坚定不移地走“一主导四围绕”注⑪特色发展之路,坚定不移做到“五个沉下心来”注⑫,推动“四个轮子一起转”注⑬,扎实抓好政府各项工作。2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神,坚决贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,守好发展和生态两条底线,坚决打赢三大攻坚战,全力实施“三大战略”行动注⑭,全面做好“六稳”注⑮工作,一以贯之坚持沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保按时高质量打赢打好脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为实施“十四五”规划和乡村振兴打下坚实基础。2020年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%左右,农业增加值增长6.5%左右,规模工业增加值增长10%左右,服务业增加值增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,一般公共财政预算收入增长2%左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%左右。其他目标控制在上级下达的计划内。为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作: 一、全力以赴聚焦脱贫成果巩固,确保全面建成小康社会把巩固脱贫攻坚成果、决胜全面建成小康社会有效衔接起来,确保实现第一个百年奋斗目标。全力巩固脱贫成果。以解决实现“一达标两不愁三保障”面临的问题为抓手,继续巩固脱贫攻坚成果,坚决落实摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,坚定不移抓好责任落实、政策落实、工作落实,重点实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保扶贫等“十大巩固提升工程”注⑯。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,全面构建“五大体系”注⑰,加快推进易地扶贫搬迁法治示范创建,提高管理服务能力和水平。深入开展脱贫攻坚常态化筛查和监测预警,加强产业扶贫和就业扶贫,确保有劳动力贫困户至少有一项稳定脱贫项目,有1人以上稳定就业,防止和减少脱贫人口返贫。用好用足中直定点帮扶、东西部扶贫协作和省州帮扶单位等各类帮扶资源,持续用力巩固提升脱贫成果。推进“志”“智”双扶,持续激发贫困群众发展内生动力。全面做好迎接国家脱贫攻坚普查工作,组织开展好脱贫出列“回头看”,做好查缺补漏,确保脱贫攻坚成果经得起群众和历史的检验。推进全面小康创建。围绕同步全面小康这个目标,聚焦薄弱指标和突出问题,狠抓“三个核心指标”注⑱巩固提升,在做大经济总量、提高居民收入、改善环境质量方面千方百计补短板,确保高标准、高效率、高质量如期完成各项任务。加强小康统计监测,进一步理顺小康指标统计监测数据采集上报,确保基础数据按时收集和测算。加强同步小康项目建设,坚持以项目为主抓手,加快谋划和推进一批基础设施、社会事业和民生发展项目建设,以项目的推进和落实来促进同步小康创建指标的完成。抓好迎接达标认定工作,全面加强对各项指标的动态监测,认真对照考核验收标准查缺补漏,确保顺利通过小康验收,与全国人民一道迈入小康社会。 二、全力以赴聚焦文旅深度融合,加快全域旅游发展步伐围绕全域旅游创建目标,抓好景区建设,优化综合环境,拓展消费业态,以文化旅游业的强势突破带动第三产业持续繁荣,力争接待游客同比增长5%以上,旅游综合收入同比增长10%以上。完善旅游配套设施。完成西江索道建设并投入运营,完成西江悦榕庄酒店主体工程建设,其中悦苑酒店、悦椿酒店完成装修并投入运营。完成西江小北门多层停车场、西江牛街酒店建设,加快推进西江干荣旅游综合体、大塘景区配套基础设施建设,启动西江鱼田湾生态停车场建设。完成郎德上寨古建筑群保护修缮项目和郎德旅游服务中心建设。启动西江飞行影院、陶尧苗浴温泉度假区等项目建设。完成格头景区旅游设施项目建设。提升拓展西江景区。扎实开展西江景区服务质量提升专项整治,规范景区市场秩序。加强景区新建房屋审批控制,建立审批监管和责任倒查机制,对多审批、乱审批行为进行追责问责,坚决遏制大拆大建现象发生。加强环卫市政、车辆交通等日常管理,营造干净有序旅游环境。开展景区聘用人员绩效评估,合理控制人力成本。强化西江公司运营监管和考核,促进规范运行,力争西江公司上市取得实质性进展。不断提升西江歌舞演出质量,探索民族文化习俗与游客参与项目的挖掘融合,提高景区苗族文化展示水平。积极规划拓展麻料、控拜和乌高“银匠村”主题旅游区和连城、白碧、龙塘农业观光体验区建设,增加游客体验项目。加快文旅互动发展。积极组织申报省级和国家级非物质文化遗产项目,鼓励传承人开展传承创新创业,支持民间举办苗年、吃新节、水族瓜年等节庆活动,支持开展姑妈回娘家、斗牛、芦笙舞大赛等传统民俗活动,促进民族文化保护传承。实施文化精品工程,突出苗族文化特色,提升《美丽西江》等演出质量,正式推出《西江盛典》演出。挖掘提升方祥高排芦笙舞、掌坳铜鼓舞、南猛芦笙舞、达地古瓢舞、永乐民间山歌等传统歌舞文化,创新开展文化旅游宣传营销活动,不断提升雷山文化品牌影响力。开展民族传统手工艺品公共品牌建设,加大银饰、刺绣、芦笙制作等产业化开发力度,推出一批品牌产品。提高旅游服务质量。力争完成西江景区创建国家5A级景区工作,启动大塘景区4A级景区创建。围绕重点旅游村寨完成民宿建设改造100户,开展乡村旅游村寨、经营户、客栈质量等级评定,评定乙级村寨2个以上,标准级民宿客栈10户以上。新建和改建旅游公厕5座以上,标识标牌100张以上。完成乡村旅游从业人员培训1000人次以上。增强旅游带动作用。加快郎德、大塘、雷公山等景区景点建设步伐,突出核心景区辐射带动全域发展作用,确保全域旅游示范区创建通过国家验收。大力发展茶园、果园、药园、菜园等生态观光农业,着力发展绿色食品、民族工艺品和旅游商品加工业,加强交通运输、商贸流通、餐饮服务、文化娱乐等传统服务业提升改造,培育发展文化创意、养老健康、户外运动等新兴产业,推动旅游业态转型升级,带动三次产业相互促进、共同发展。全力以赴聚焦农业农村发展,开启乡村振兴新征程把紧紧围绕农业增效、农民增收、农村繁荣,千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来,开启乡村振兴新征程。深入推进农村产业革命。用好财政专项扶贫资金、涉农资金、东西部协作资金等,持续优化产业结构、扩大产业规模、提升产业带动效益。大力发展茶产业,加快推进优质高效、有机生态茶园建设,完成中低产茶园改造并套种桂花树等经济苗木1万亩以上,切实提升茶园管护水平、挖掘茶园生产潜力,提高亩产效益。加大茶叶龙头企业扶持力度,狠抓茶产品精深加工及销售,提高茶产业整体效益。大力发展笋用竹产业,完成抚育、改造竹林1万亩,新建笋用竹示范基地2万亩以上。大力发展中药材产业,今春要完成天麻种植1万亩以上。大力发展养殖业,切实做好生猪补栏,特色生态畜禽出栏35.7万头(羽)以上。大力发展食用菌、稻田养鱼、辣椒、折耳根等产业,促进农民增收。大力发展林下经济。坚持把发展林下经济作为一个重大战略来抓,大力发展以森林景观利用为重点的森林旅游产业,以天麻为重点的林下中药材产业,以养蜂、养鸡为重点的林下养殖产业,以大宗食用菌为重点的林下食用菌产业,以茶园套种经济苗木为重点的其他林下经济产业,实现林下经济产值3亿元以上。深入实施品牌战略。巩固“国家有机产品认证示范区”“国家茶叶综合标准化示范区”“国家级出口茶叶质量安全示范区”“国家农产品质量安全县”创建成果,组织标准化生产种植,创建一批绿色有机农产品生产基地,打造绿色、有机产品品牌,新增SC注⑲企业认证2家以上。积极推进品牌创建,重点推动雷山银球茶、乌杆天麻、鱼酱酸、黑毛猪、土鸡、青钱柳等特色产品成为国家、省、州著名品牌。利用扶贫公益广告、消费扶贫、电子商务等平台宣传雷山特色产品,提升知名度。强化产销对接支撑。推广“互联网+农产品销售”模式,推进线上销售雷山特色产品。鼓励和组织企业、合作社、种植大户做好农超、农企、农校对接,建立以销定产、以产促销的产销链接体系。积极参与全国、全省各类农特产品营销推荐活动,拓展产品市场。加大消费扶贫,推动“快手点亮工程—温暖中国社交电商消费扶贫行动”,拓宽农副产品销路。健全完善利益联结和产销对接机制,强化“公司+合作社+农户”带动产销,推进农产品品牌包装上市,提高产销效益,确保农民增收。加强乡村环境治理。加强生活垃圾清运体系建设,力争90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。完成大塘镇农村污水试点示范工程等项目建设。严格管控传统村落“两违”行为,完成麻料村传统村落示范村项目建设,保护传统村落风貌和原有建筑风貌不受破坏。推进移风易俗,打造乡风文明新风貌。强化农户室内外环境卫生治理,引导群众养成良好的卫生习惯。深入开展“法律进乡村”活动,健全村规民约制度,提高乡村治理法治化水平。 四、全力以赴聚焦补短板强弱项,推动经济高质量发展坚持在稳投资、推工业、优环境、防风险等方面求突破,不断积聚经济发展新动能,提高发展的质量和效益。狠抓项目扩投资。围绕乡村振兴战略、“十四五”规划编制,谋划一批城乡建设、交通、水利等重大基础设施项目,争取列入国家、省、州计划。加快推进雷山至榕江高速、永乐环线公路建设,完成雷山至西江、达地至塔石公路提升改造。完成鸡鸠水库工程管网布置建设,完成西江水库、望丰(排卡)水库、翁养水库大坝枢纽工程建设,启动大塘水库、乔兑水库建设,完成达地水库、柳乌水库、排苟水库前期工作。全力推进基础设施“六网会战”注⑳,电网投资完成1.1亿元以上,油气网投资完成4.1亿元以上,互联网投资完成1亿元以上。加快发展特色工业。完成乌开工业园区二期基础设施建设,力争2家以上企业入驻园区,完成工业固定资产投资1亿元以上。抓好“千企改造”,力争宏星建材公司等技改项目落地建设。扎实做好工业企业“双服务”,强化要素保障,帮助企业解决发展难题。围绕天麻、食用菌、笋用竹、山泉水等产业资源积极引进特色工业项目。探索与杭州上城区合作发展工业,做好产业转移承接和特色产品“合作建园”发展,打造新的工业发展平台。加大规上工业企业培育,确保新增入库企业1户以上。大力培育民营经济。以“营商环境提升年”为契机,聚焦落地企业服务、信用环境等薄弱环节,全面提升各项考核指标服务质量,推动营商环境优化提升、上档升位。加大民营企业帮扶力度,深入开展“走企连心”服务活动,主动为企业排忧解难,提振企业发展信心。大力支持万城公司、脚尧茶业、农旅共济公司、老倪青钱柳等民营企业发展,培育一批专精特新的优势企业。支持中小微企业入驻移民安置区,着力解决中小企业用地难题。确保全年新增省级龙头企业2家以上、规模以上服务业企业2家以上,限额以上批零住餐企业5家以上。全县社会消费品零售总额完成9亿元以上,力争民营经济占比达到52%以上。加快发展电子商务。继续实施好国家级电子商务进农村综合示范县项目,整合用好县、乡、村三级服务网点资源,加强与网易严选、苏宁易购、淘宝、京东、快手等电商平台合作,销售雷山特色产品。整合供销、邮政、“通村村”等物流资源,力争物流覆盖到村到组。加强农村电商人才培训,引导鼓励电商创业孵化。加强产品包装、设计及营销,打造雷山特色旅游商品,推动“黔货出山”,实现电商网络零售额5亿元以上。防范化解债务风险。严格执行《预算法》,强化预算约束力,切实做到“无预算、不支出”,大力压减不必要的开支。加强地方政府隐形债务风险防范,严肃融资举债纪律,加大违反政府性地方债务管理问责力度。认真贯彻《政府投资条例》,规范项目谋划、审批、实施程序,提高政府投资效益,对政府投资项目超概算10%以上的,按程序重新审批可研报告、初步设计和项目概算。加强向上对接汇报,全力争取政策和资金支持。盘活存量资产和土地资源,加强对国有土地、房屋等清理排查,有序处置出让,增加县级可用财力。依法向国有公司注入能够变现或有稳定收益的资产,提升融资能力。围绕银行信贷政策和金融产品,主动谋划一批具有可持续性收益的项目,用好“新租贷”“民工惠”等金融产品,多渠道缓解偿债压力,在债务风险防范化解上取得突破。 五、全力以赴聚焦提升建管水平,加快新型城镇化进程努力打造生态环境更加优美、功能配套更加完善、文化特色更加彰显的高品质特色小镇体系,力争城镇化率达50%以上。推进县城老区提质。加快推进城北、永乐南路棚户区改造建设进度,启动二桥至烟草局沿河老旧小区改造,确保完成投资2亿元以上。完成县城二期污水处理工程、县城区路灯亮度提升等项目建设。加强老城区道路、广场、绿化、农贸市场等维护提升,全面打造平面整洁、立面靓丽、空间美观的城市新形象。推进新区发展提速。千方百计加快西江—县城—大塘城镇带建设,加大县城郎当河口至陶尧新区、水电新区、莲花片区开发力度,做好土地运营,积极吸引民间资本参与建设,不断拓展县城空间布局。持续完善县城区路网结构,加快推进南部路网建设,完成马家屯至红屯堡公路建设。完成苗疆华庭房开项目建设,启动上城西苑、南秀佳苑、红枫水岸二期等房开项目建设。完成红屯堡、乌秀等重点区域路灯建设。完成凯里至雷山天然气支线管道项目建设。推进集镇建设提档。启动国土空间规划工作。突出旅游特色打造西江、大塘、郎德旅游小镇,突出贸易特色打造永乐、达地商贸小镇,突出农业特色打造望丰农业小镇,突出生态特色打造方祥生态小镇建设,努力形成不同类型、个性鲜明的特色小镇体系,推动城乡融合发展。完善乡镇路网、农贸市场、停车场、公厕等基础设施建设,提升综合服务水平。完成大塘污水处理厂、西江污水提标改造项目和永乐集镇路灯工程建设。推进城市管理提标。巩固文明创建成果,强化城市精细管理,加大占道经营、乱摆摊设点、乱停乱放等打击力度,强化农贸市场管理,加强观音阁、楼梯坝等小区治理,不断提升城镇管理水平。整合执法资源,抓好县城规划区和乡镇规划区违法建设治理,严厉打击“两违”行为。加大宣传教育,动员全民参与,提高市民文明素质,养成遵纪守法、爱护环境、讲究卫生的良好习惯。 六、全力以赴聚焦深化改革开放,不断增强发展动力活力坚决向改革要动力、向改革要活力,不断释放改革开放红利,让城乡群众共享改革开放发展成果。落实重点领域改革。深化行政审批制度改革,狠抓“放管服”改革,着力推进“一网通办”注㉑等模式,将企业登记办结时限缩短至1个工作日,不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内,工程项目审批时间压缩至80个工作日以内。巩固新一轮政府机构改革成果,完成事业单位改革。着力推进农村“三变”改革和农村集体产权制度改革,培育发展壮大村集体经济。全面推进水务一体化改革,积极探索集镇和村“以水养水”发展模式。纵深推进国有企业、财政资金绩效管理等改革。抓好第七次全国人口普查工作。注重科技创新发展。鼓励企业和经营主体使用新设备、新技术发展生产,提高产品技术含量,降低生产成本,提高发展效益;加强与高校合作,通过承接科研院所技术成果转让、实行技术研发外包等形式提升农特产品、传统工艺品研发水平。围绕茶叶、中药材等九大特色产业,抓好种植、管理、加工技术服务,确保高产出、高效益。提升开放合作水平。坚持领导带头招商,充分发挥旅游景区、文化产业园区、县城新区、农业产业园的主导作用,谋划好招商项目,增强招商引资的针对性。以杭州上城区帮扶为契机,立足于江浙等沿海地区开展招商活动。在产业上,围绕我县有基础、有特色的优势产业,强力推进产业招商,提高招商引资成效。全力做好招商引资落地项目和意向性项目跟踪服务,确保年内招商引资到位资金20亿元以上。 七、全力以赴聚焦绿色发展理念,坚决守住生态环保底线认真践行绿水青山就是金山银山理念,加强生态文明建设,解决环境突出问题,促进经济发展和生态环境保护双赢。坚持铁腕治污。从严从实抓好环保督察反馈问题及“回头看”发现问题整改。继续推进森林保护“六个严禁”、环境保护“六个一律”执法行动,继续开展环保执法“风暴”和“利剑”行动,深入落实“水十条”“土十条”和“河长制”,落实企业环保“黑名单”制度,确保1000人以上集中式饮用水源地水质达标率100%,县城空气质量优良率达97%以上。推进生态保护修复。落实“多规合一”注㉒,划定“三区三线”注㉓,完成自然保护地优化调整,实现生产、生活、生态良性互动。积极创建国家生态综合补偿试点县,推进封山育林、植树造林、退耕还林等重点生态工程建设,确保森林覆盖率稳定在72.75%以上。加大山洪沟渠治理力度,保持水土稳定。推进大气污染物协同控制,严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。建立严格土壤环境保护制度,加大农业面源污染防治,提高土壤环境综合监管能力。培育绿色生态产业。坚持生态产业化、产业生态化,依托良好的生态资源,建设一批苗木花卉盆栽培育基地,大力发展茶叶、青钱柳、天麻、笋用竹、食用菌、养蜂等林下经济,大力发展户外运动、健康康体、科考探险等生态旅游业。依托丰富的水资源、绿色有机农产品资源,大力发展山泉水、生态农产品加工等特色工业,建立具有本地特色的循环经济发展模式。 八、全力以赴聚焦人民群众期盼,用心用力保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生,不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育。继续压缩党政机关6%的行政经费,全力保障教育经费。加快城乡教育一体化发展,推进义务教育农村薄弱学校改造,不断优化中小学校布局调整。全面落实教育扶贫政策,坚决杜绝因贫失学和因学返贫。稳定教师队伍,加强师德师风建设,切实提升教育教学质量。实施学前教育“增量提质”计划,学前教育毛入园率达90%以上,九年义务教育巩固率达95%以上。提升居民健康水平。实施县医院改扩建项目、西城社区卫生服务中心、龙头街道卫生院等项目建设。深化公立医院改革,抓好医联体、医共体建设和集团式帮扶工作,提高医疗服务能力。加大远程会诊服务,抓实家庭医生签约服务,加强村医考核管理,切实解决群众“看病难、看病远”的问题。落实慢性病保障政策,做好传染病防控。加快标准化和信息化建设,抓好异地就医直接结算。加大食品药品监管力度,保障群众舌尖上的安全。完善社会保障体系。加强城乡低保规范化建设,完善最低生活保障制度。城乡居民基本养老保险参保人数达到8万人以上,城乡医疗保险参保率达95%以上。完善医疗救助和社会保障制度,加强特殊困难群体保障,做到应保尽保。创新农业保险机制,把政策性农业保险和特色农业保险纳入农业产业结构调整中来,推广“保险+支农融资”模式,解决农业发展后顾之忧。做好公益林和商品林投保。加大临时救助力度,进一步扩大社会保障范围。维护社会和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,推进基层社会管理创新,打造共建共治共享社会治理新格局。积极化解拖欠农民工工资问题,构建和谐劳动关系。聚焦重点行业重点领域,持续深入开展消防安全、道路交通、建筑施工、森林防火、汛期、旅游风险隐患排查整治,强化应急救援措施,做好救灾、救济和防灾、减灾。积极调解和化解各种矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。全面落实普法责任制,继续实施“七五”普法规划,深化“民主法治村”创建,巩固平安雷山建设。全力以赴聚焦办好民生实事,努力践行初心和使命坚持以人民为中心,在发展中补齐民生短板,今年要着力办好10件民生实事。一是完成丹江小学改扩建、县第三幼儿园以及掌雷等村级幼儿园建设;完成各类师资培训3000人次以上。二是为全县65岁以上老年人和全县脱贫攻坚驻村干部、村干部免费体检一次。完成村医轮训工作。三是完成劳动力技能培训3000人以上,实现城镇新增就业2000人以上。四是完成县乡农村公路路面提升工程60公里以上,全面普及推广“通村村”运用,巩固提升“四好农村路”创建工程。五是新聘、续聘生态护林员1600人。六是建成村级停车场20个。七是完成县城永乐路农贸市场和县电子商务物流基地及冷库仓储项目建设。八是完成全民健身中心提升改造和文体设施配套工程建设70个,完成非遗扶贫工坊建设改造50个。九是完成巴拉河流域沿线10个村农村环境综合整治项目建设。十是完成农村厕所改造建设1000户,完成10个村公厕建设。建设人民满意的服务型政府时代赋予重任,奋斗铸就辉煌。我们将坚持以人民为中心,驰而不息加强自身建设,强化责任担当,不断提高政府治理能力和服务水平,努力建设人民满意的服务型政府。 一、讲政治,推进科学理政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把政治建设摆在突出位置,加强政府系统党的建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程,认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府及县委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。严格落实“不忘初心、牢记使命”制度,落实意识形态责任制,强化党员领导干部思想政治武装,不断提高行政能力。严守政治纪律和政治规矩,坚决落实政府党组全面从严治党主体责任。 二、强法治,推进依法行政自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,全面接受监察监督,主动接受社会各界监督。依法全面履行职责,支持开展公益诉讼,推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持民主集中制,完善决策制度,规范决策程序。支持人民武装建设和法院、检察院工作。推行行政执法体制改革,执行政府法律顾问制度,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审查制度,规范公正文明执法。推进公平竞争审查制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各项规定。 三、明权责,推进放权简政深化落实“放管服”改革,加强政务服务标准化建设,大力提升政务服务效率,推行“互联网+政务服务”,全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事,在更大范围内实现“一网通办”、异地可办,大幅压减企业、群众办事时限。坚持政府主导和市场化相结合,构建政府与市场“亲”“清”的良好关系。构建职责明确、依法行政的政府治理体系,转变政府职能,坚持创新管理,着力提高政府效能。 四、守底线,推进从严治政认真履行主体责任和“一岗双责”,切实加强政府系统党风廉政建设。深入贯彻执行中央八项规定及其实施细则,大力弘扬真抓实干作风,坚定不移纠“四风”、树新风。支持人大预算联网监督,加强“三公”经费管理,压缩经费支出,降低行政成本。持续推进审计监督全覆盖,加强精准扶贫、工程建设等重点领域监管,切实做到“花钱必问效,无效必问责”。严肃查处不正之风和侵害群众利益等行为,努力营造风清气正、廉洁高效的发展环境。注解①“厕所革命”:是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。②“G+TV”:指贵州广电新媒体产业发展有限公司与移动、联通、电信三家运营商全面合作,推出了G+TV移动版、G+TV电信版、G+TV联通版等贵州地区唯一合法的宽带互动电视业务、③“四个不摘”:指扶贫工作摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。④“一达标两不愁三保障”:“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准;“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即为保障其义务教育、基本医疗和住房。⑤政府性债务管理“七严禁”:一是严禁违法违规举债;二是严禁违法违规担保;三是严禁违法违规进行政府购买服务;四是严禁“名股实债”;五是严禁“三边”(边勘测、边设计、边施工)工程;六是严禁违规建设楼堂馆所;七是严禁政府性债务管理不作为。⑥“八要素”:即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。⑦“两清一修”:指清理边沟、清理垃圾、修复破损路面。⑧“三变”改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。⑨“四有两落实一服务”:“四有”即有服务阵地(村卫生室业务用房面积不少于60平方米,做到诊室、治疗室、公共卫生室和药房“四室”分开)、有人员、有设备、有基本药物;“两落实”即落实村医报酬、落实村医培训全覆盖;“一服务”即规范村医开展诊疗服务和公卫服务。⑩“两个一百年”:即第一个一百年,是到中国共产党成100年(即2020时年),全面建成小康社会;第二个一百年,是到新中国成立100年(即2049年)时,建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。⑪“一主导四围绕”:把文化旅游产业发展成为富民强县的战略性主导产业,围绕文化旅游业抓特色山地农业、围绕文化旅游业抓特色生态工业、围绕文化旅游业抓特色服务业、围绕文化旅游业抓特色城镇化。⑫“五个沉下心来”:一要沉下心来狠抓产业发展,夯实发展根本支撑;二要沉下心来狠抓项目建设,持续扩大有效投资;三要沉下心来狠抓招商引资,破解资金瓶颈难题;四要沉下心来狠抓主体培育,扩大市场主体规模;五要沉下心来狠抓改革创新,增强发展动力活力。⑬“四个轮子一起转”:指新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文化旅游业“四个轮子一起转”。⑭三大战略行动:即大扶贫、大数据、大生态。⑮“六稳”:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。⑯“十大巩固提升工程”:基础设施巩固提升工程、产业扶贫巩固提升工程、易地扶贫搬迁巩固提升工程、就业扶贫巩固提升工程、教育扶贫巩固提升工程、健康扶贫巩固提升工程、社保扶贫巩固提升工程、生态扶贫巩固提升工程、农村人居环境整治巩固提升工程、基层党建巩固提升工程。⑰“五大体系”:即公共服务保障体系、文化服务体系、培训和就业体系、社区治理体系、基层党建体系。⑲“SC”:即食品生产许可证编号中的生产的汉语拼音字母缩写,也就是可以生产食品的企业。⑳“六网会战”:即路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。㉑“一网通办”:开通线上办理,把政务数据归集到一个功能性平台,企业和群众只要进一扇门,就能办成不同领域的事项,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。㉒“多规合一”:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。”㉓“三区三线”:“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
2025-07-09
-
【黔西南州招商】2019年黔西南州人民政府工作报告
(2019年1月9日在州八届人大三次会议第一次全体会议上)州人民政府州长杨永英各位代表:现在,我代表州人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年工作回顾刚刚过去的2018年,在州委的坚强领导下,在州人大、州政协的监督和支持下,我们认真贯彻省委、省政府和州委的各项决策部署,践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,守好发展和生态两条底线,全力打好三大攻坚战,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为,经济社会呈现稳中有进、提质升位、民生改善的良好态势,较好地完成了州第八届人大二次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长12%,农林牧渔业增加值增长6.5%,规模以上工业增加值(2000万元口径)增长11%,服务业增加值增长16%;500万元以上固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长12.5%;一般公共预算收入增长3.1%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%;城镇新增就业4.02万人,登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到46%;森林覆盖率提高到58%。 (一)尽锐出战,精准施策,三大攻坚战取得重大胜利。一是脱贫攻坚战取得决定性胜利。四场硬仗战果显著。建成新市民居住区17个,建成住房36811套,累计实现18.22万人搬迁入住,解决就业创业6.58万人,新市民计划取得实效,得到中央有关部委、省委省政府的肯定;提前一年基本实现30户以上村民组“组组通”硬化路;解决38.68万农村人口饮水安全问题;全州实现10.52万贫困人口脱贫、142个贫困村出列,兴仁市实现减贫摘帽。产业革命卓有成效。认真落实总书记亲自关心的“白叶一号”工程,完成白茶种植1万亩,带动贫困户1093户3483人;实施“退一进十”工程,调减籽粒玉米种植面积87.67万亩;在全省率先开展“农调扶贫险”,保障农民增收10亿元以上。对口和定点帮扶持续给力。“星火计划·科技扶贫”试验区建设取得新进展,争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联等帮扶项目117个,投入资金7.92亿元;公安部、中国联通分别投入帮扶资金1.04亿元、0.91亿元;宁波市帮扶财政资金3.4亿元,实施帮扶项目135个。五项专项治理成效明显。有效解决了漏评、错评、错退等一批突出问题,群众认可度显著提升。二是污染防治攻坚战取得突破性胜利。扎实推进中央、省委环保督察反馈问题整改,解决了一批突出问题。四大生态工程取得明显成效,完成营造林88万亩,石漠化治理206平方公里,水土保持综合治理322平方公里,实现林业产值351亿元,增长47.6%;建成城镇生活污水处理厂55座、配套管网917公里,城镇生活污水处理率提高到93%;认真落实河长制,扎实开展“四清行动”,万峰湖“清网行动”战果丰硕,“两江一河”网箱全部拆除,县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%;报废淘汰黄标车3153辆,在全省率先“清零”;兴义等4县市医疗废物处置中心建成投用。三是风险防控攻坚战取得阶段性胜利。严格落实政府债务风险防控措施,一般债务率基本持平、专项债务率降低23%、综合债务率降低8%,全州已由风险提示地区转为无风险地区;加强银行存量不良贷款处置,有效防控金融风险。严格落实安全生产、食品药品安全责任制,有效遏制重特大事故发生。巩固“三维一体”信访维稳源头防控工作机制,全面推行“1+N”大数据警务模式,创新开展“雷霆行动”“夏秋风暴”,推进“扫黑除恶”专项斗争,社会治安形势持续好转。 (二)调整结构,推进转型,高质量发展取得重大进展。一是农业结构调整实现新突破。精品水果发展到35万亩、中药材发展到63万亩、茶叶发展到40万亩、食用菌发展到3.5亿棒;新增省级园区3个,农业园区完成投资156.5亿元,实现销售收入198亿元;新增龙头企业35家、新型合作社685家;完成无公害农产品认定159.6万亩,产品认证118个,“安龙白及”等4个农产品获国家地理标志商标。二是工业转型升级实现新进展。能源保障加快提升。完成煤矿机械化升级改造21个,原煤过站量突破1300万吨,扭转连续5年煤炭产量下滑局面;中电普安电厂建成发电,贞丰自备电厂第1台机组点火试产,册亨丫他等光伏电站建成发电,电力装机突破1000万千瓦,发电量突破300亿度,用电量突破110亿度。传统产业加快升级。实施“千企改造”项目137个,累计完成投资153亿元,24户企业列入省级改造重点,登高煤电铝等一批企业投产达产,煤电网产融合加快推进。新兴产业加快发展。“千企引进”深入实施,新增规上工业企业入库92家。义龙大数据产业园引进蜂巢算力、中联创等30家优强企业,华为黔西南数据中心建成运营;大数据与实体经济融合企业达150家,大数据企业主营业务收入160亿元,增长38%,数字经济占比提高到28%;义龙振华新材料(二期)、锦兴轻合金装备制造等项目加快建设。特色轻工业加快发展。纳入省级中小企业“专精特新”培育名单132户,普安宏鑫茶业、册亨布依酒业等37家企业被评为省级工业企业品牌培育试点。三是服务业提质增效实现新拓展。成功举办2018国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动;旅游投资完成120亿元,兴义万峰湖、兴仁放马坪、贵州醇景区获评4A级景区;游客突破6000万人次,旅游收入479亿元,均增长40%以上。建成商业街、综合市场、农贸市场各9个,县域电商运营服务中心8个、示范项目18个,村级电商服务站点覆盖率达69.1%,培育电商市场主体260家、培训电商人才1.2万人次。 (三)狠抓项目,扩大投资,发展短板实现有效补齐。一是城乡基础设施进一步改善。完成城市基础设施投资180.89亿元,建成海绵城市项目17个、城镇道路73公里、城市公共停车位4143个;争取资金23.67亿元,完成棚改14529户;安龙招堤等3个湿地公园获评“国家湿地公园”,册亨县被评为省级森林城市;小城镇建设完成投资54.2亿元,培育贞丰龙场、普安江西坡等一批特色小城镇,建成54座小城镇生活垃圾转运设施;美丽乡村建设完成投资28亿元,224个示范村加快建设,册亨板万村列入中国传统村落保护发展“示范村”。二是交通基础设施进一步完善。完成投资300亿元,盘兴高铁实质性开工,罗甸至望谟高速公路主线建成通车,紫云至望谟高速公路部分交工验收,兴义环城高速公路加快建设,纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路开工建设,高速公路通车里程突破500公里,兴义市成功创建“四好农村路全国示范县”。三是水利基础设施进一步夯实。完成投资60亿元,马岭水利枢纽等37个骨干水源工程完成投资计划,望谟上亭等12座中小型水库完成大坝主体工程,兴义纳达等6座水库实现截流,晴隆西泌河等7座水库下闸蓄水,普安白水等10座中小型水库开工建设,在全省率先实现“市州有大型水库、县县有中型水库”目标。四是信息基础设施进一步提升。完成投资20亿元,省网核心节点上链带宽达680Gbps,光缆线路总长6.5万公里,基站总数达8500个。 (四)破除障碍,推进创新,发展活力得到充分释放。一是改革推动释放新活力。兴仁成功实现撤县设市;组建州国资委,国有平台公司加快实体化进程;结构性减免退抵税17.03亿元;投资审批制度改革下放5758个项目审核权限,企业登记办理时间缩减到5个工作日,新增市场主体5万户;实施“三权”抵押贷款4.26亿元,探索“林地占补平衡”改革;万峰林、双乳峰等8个景区实现“三权分离”。二是创新驱动激发新动能。建成省级科技企业孵化器2个、州级创业孵化示范基地4个、省州级众创空间10家,创建省级农业科技示范园5家;顶效经济开发区获省政府批复为黔西南州高新技术产业开发区。三是开放带动带来新动力。新增备案外商投资企业9家,利用外资2.46亿美元,增长12%;开放平台加快建设,产业园区完成投资185亿元,实现工业总产值450亿元,分别增长2.8%、9.8%;招商引资到位资金925.25亿元,增长10.29%;兴义海关获批设立;兴义万峰林机场旅客吞吐量突破100万人次。 (五)尽力而为,量力而行,民生福祉得到持续增强。一是教育事业全面发展。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达89.6%、91.9%,高考本科录取率突破50%;晴隆、册亨、望谟通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定;争取教育项目资金6.9亿元,建设校舍103.19万平方米;学生营养餐全面集中供餐,1450所学校实现“校农结合”。二是就业创业稳中向好。建成州级以上农民工创业示范园6个、示范点17个,引导扶持高校毕业生、返乡农民工等就业创业4.04万人,公益性岗位累计安置困难人员就业6000人,贫困劳动力实现就业创业4.5万人。三是医疗卫生稳步提升。全州县级人民医院全部达到二甲标准,建成州级危重孕产妇和新生儿救治中心4个、县级救治中心8个,完成126个乡镇卫生院标准化建设;创建国家卫生县城1个、卫生乡镇9个。四是文体事业蓬勃发展。新增“广电云”用户9.2万户,新建乡镇广播影视综合服务站21个;农村公益电影放映1.43万场;建成文化服务中心19个、民族文化纪念馆12个;成功承办“海峡杯”女子垒球赛、全国垒球锦标赛等重大赛事;建成103公里健身绿道和8个乡级、60个村级农民体育健身工程。五是社会保障不断加强。纳入城乡最低生活保障27.28万人,发放低保金6.97亿元;城乡居民基本养老参保179.93万人;参加城乡居民、城镇职工基本医疗保险人数分别达295.75万人、19.69万人,实现城乡居民基本医疗保险应保尽保。六是其他社会事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州,深入创建全国禁毒示范城市,巩固提升双拥模范示范州创建成果;关心下一代、工青妇、红十字、老龄、残联、国安、国防、人防、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、宗教等各项事业全面发展;民生项目完成投资131.82亿元,十件民生实事全面完成。各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,这是省委、省政府和州委坚强领导的结果,这是州人大、州政协监督支持的结果,这是全州干部群众团结奋斗、开拓创新的结果。在此,我代表州人民政府,向全州各族人民、干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向驻州人民解放军、武警官兵和人民警察,向所有关心和支持黔西南州经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到全州发展不平衡不充分的问题依然存在,政府工作与满足人民日益增长的美好生活需要还存在不小差距:一是脱贫攻坚任务依然艰巨。全州尚有15.86万贫困人口未脱贫、175个贫困村未出列、6个贫困县未摘帽,33.85万人易地扶贫搬迁新市民后续扶持、就业和社会治理压力大。二是高质量发展基础薄弱。战略性新兴产业、新经济、新业态发展缓慢,传统产业转型升级难度大;农业规模化、品牌化尚未形成,农产品市场竞争力不强;服务业发展质量不高,旅游业态单一,三次产业结构有待进一步优化。三是风险防控任重道远。传统税源支撑下滑,新兴财源培育不够,财税持续增收难度大,地方政府性债务负担较重,非法集资等违法违规金融活动隐患多,安全生产、社会治理等领域还存在薄弱环节。四是干部作风不够务实。少数干部精神不振、能力不足、担当不够,不作为、慢作为、乱作为等现象还不同程度存在。这些困难和问题,我们一定高度重视,切实加以解决,绝不辜负全州人民的重托! 二、2019年重点工作今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好全州经济社会发展各项工作至关重要。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神,牢记嘱托,感恩奋进,守好发展和生态两条底线,按照十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神,深入贯彻全省经济工作会议和州委七届七次全会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,围绕建设现代化经济体系,深刻把握“六稳”要求,坚决打好三大攻坚战,大力实施三大战略行动,加快发展山地旅游,扎实推进乡村振兴战略示范创建,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,提高人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,加快打造民族特色山地经济创新示范区,奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利,为全面建成小康社会收官打下决定性基础。按照上述总体要求,围绕“十三五”发展规划,今年要迎难而上、大干快上,确保实现三大目标。一是打赢脱贫攻坚年度战役。减少农村贫困人口8万人、70个贫困村出列;安龙县脱贫摘帽通过评估验收,贞丰县、普安县实现脱贫摘帽;易地扶贫搬迁入住15.63万人。二是经济增速稳中有进。地区生产总值增长11%左右,一二三产增加值分别增长7%、11%、15%左右;限额以上固定资产投资增长16%左右,社会消费品零售总额增长11%左右;一般公共预算收入增长3%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。三是发展质量不断提升。全员劳动生产率提高到每人7.3万元左右,科技进步贡献率提高到50%左右,研究与试验发展投入强度提高到0.9%,绿色经济、新经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到42%、20%和25%左右;空气优良天数比例达到99%以上,森林覆盖率达到60%;城镇新增就业4万人以上,城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.2%以内,常住人口城镇化率提高到49%;居民消费价格指数涨幅预期目标控制在3%以内。围绕上述预期目标,今年要坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,全力推进八项重点工作取得新突破: (一)坚持年度目标不动摇,全力夺取脱贫攻坚根本性胜利。盯紧“1123”脱贫目标,大力实施“4541”工程,对标“两不愁三保障”、对表“三率一度”,全面推进“六大行动”,坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力改善基础设施。深入实施“四好农村路”建设,建成示范路800公里,加快改造建设乡村旅游路、产业路、资源路,切实解决农村出行难;深入实施农村饮水安全攻坚决战行动,全面解决农村饮水安全问题;加快推进农网改造,全面提升用电保障;深入实施网络扶贫五大工程,实现光纤到户率99%、行政村光纤网络和4G网络覆盖率100%。全力推进新市民计划。落实好新市民计划“1+13”系列措施,全面完成33.85万人的易地扶贫搬迁任务,完成2017年度已搬迁旧房拆除和复垦复绿任务;实施劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动,确保有劳动力新市民家庭至少1人稳定就业,消除“零就业”家庭。全力攻坚产业扶贫。深入推进农村产业革命,全面落实“八要素”,加快山地特色种植、生态畜禽养殖等八大产业全产业链、全利益链发展,确保产业链延伸到村、项目覆盖到贫困户,带动10万贫困人口增收。全面落实“三保障”。办好职业教育精准脱贫班,实施贫困学生营养改善计划,确保建档立卡贫困学生资助全覆盖;实行“先诊疗后付费”等便民惠民措施,完成农村贫困人口13个病种大病专项救治,实现贫困县农村妇女“两癌”免费检查全覆盖、适龄儿童“营养包”发放全覆盖;加大老旧住房透风漏雨专项整治力度,因户施策全面解决农村住房安全问题。精准推进对口和定点帮扶。深入推进“星火计划·科技扶贫”试验区建设,继续争取中央统战部、各民主党派中央、全国工商联加大帮扶力度;推进慈溪-安龙等4个协作产业园建设,分别引进3家以上企业入驻;为各帮扶单位提供优质帮扶项目,争取更多帮扶力量。 (二)坚持高质量发展不动摇,全力推进产业发展取得新突破。深化供给侧结构性改革,加快构建现代化产业体系,全力推进质量变革、效率变革、动力变革,推动实体经济高质量发展。一是扎实推进新型工业加快发展。坚持工业强州战略,深入实施“双千工程”,完成投资335亿元以上,加快新型工业体系构建。加速煤电网产融合发展。加快推进煤矿“五化”改造,完成5个矿井综合机械化、5个辅助系统智能化改造,实现煤炭过站量1500万吨以上;加快煤层气利用,新增煤矿瓦斯发电装机3600千瓦;推进贞丰自备电厂第2台、安龙自备电厂第1台机组建成发电,大唐兴仁电厂实质性开工;加快地方电网建设,推动“两网融合”,推进低电价区尽快形成竞争优势。加快传统产业转型升级。坚定不移实施“千企改造”,完成投资155亿元,改造企业100户。加快煤电铝、煤电化、黄金等传统优势产业转型发展。加快兴仁登高铝(二期)、锦兴轻合金装备制造等项目建设,促进铝产业全产业链发展;加快阳光万峰实业等生态载能产业提质增效;加快兴电建材、益新装配式建材、阳光兴业等新型建材产业做大做强;加快兴化、宜化迁建,促进化工产业转型发展。推动新兴产业蓬勃发展。加大“千企引进”力度,着力引进世界500强、中国500强行业领军型企业,引进工业项目33个以上,新开工亿元以上项目10个、5亿元以上项目2个。推进义龙振华(二期)项目建成投产,加快贵州路兴新材料30万吨阳极碳素项目建设;推动义龙西子西奥电梯、宝康智能装备等全产业链发展。激发特色产业焕发生机。推进“品牌提升”行动,支持烟、酒、糖、茶、药、水等特色产业做大做强,实现产值300亿元以上。提高烟叶发展质量,促进“两烟”总量提升;支持薏仁米酒、灵芝酒、茶酒等保健酒提升品牌,重振贵州醇酒业;推动贞丰、望谟古方红糖项目建设;推进“普安红”“万峰绿”制茶产业规模化、品牌化发展;加快义龙红星医药产业园建设,促进贵州苗药、德良方等民族制药产业加快发展;支持金州龙泉、阳光清泉、飞龙雨等企业做大规模、做响金州水品牌。推进特色园区加快发展。加强工业主平台建设,完成投资200亿元,实现园区总产值460亿元。整合清水河、威舍园区做强做大,推进生态载能产业集群发展;加快兴仁巴铃重工园区建设,加速生态铝全产业链发展;扩大安龙石材产业园规模,提升中国“木纹石之乡”品牌;加快贞丰龙场循环产业园建设,推进建材产业发展;做强做优义龙郑鲁万工业园,推进新材料、大数据、装备制造、民族制药等产业集群发展;优化普安、晴隆、册亨、望谟工业园区产业定位,推动一二三产融合发展。二是扎实推进现代服务业发展。实施服务业发展行动计划,服务业增加值占地区生产总值比重50%以上。全力推进旅游业态拓展。加快南北盘江千里精品旅游线培育,推动万峰林5A级景区和安龙招堤、普安茶文化生态旅游4A级景区创建,新增3A级景区5个,办好2019国际山地旅游暨户外运动大会等品牌活动,实施10个乡村旅游扶贫示范项目,推出10类文化旅游产品;推进安龙养生谷、义龙智能康养小镇等重点项目建设,培育一批大健康示范基地和体育运动训练基地;实现全年接待游客人次、旅游总收入分别增长30%以上。加快现代物流业发展。完成商贸物流投资80亿元以上,加快义龙货车帮智慧物流园等5个物流园区建设,推进兴义农产品物流中心、兴仁薏仁米国际交易中心等5个物流工程建设,全州冷库库容、冷链物流车辆分别达到10万吨和100台以上。加快商贸服务业发展。推进新市民居住区商业和综合服务设施全覆盖;加快农商互联示范县建设;加快电子商务进农村综合示范州建设,建成县、乡、村三级电子商务服务站点816个,覆盖90%以上行政村,电子商务交易额增长25%;批零商品销售额分别增长12%、14%以上。推进建筑和房地产业健康发展。大力发展绿色建筑、装配式建筑,实现建筑业产值100亿元;加强房地产市场调控,完成房地产投资100亿元,商品房销售428万平方米,增速10%以上。三是扎实推进大数据产业发展。深入实施大数据战略行动,推动大数据扩量提质,加快数字经济发展,数字经济占地区生产总值比重提高到30%。做强核心业态。加快义龙大数据中心和南方绿色云基地建设,引进大数据优强企业5家、数据增值服务企业10家,培育高成长型大数据企业15家,实现大数据企业主营业务180亿元,增长10%以上。做大关联业态。加快发展电子信息产业、软件与信息服务业,增加值分别增长20%以上,培育一批数字化、网络化、智能化新业态。做特衍生业态。深入实施“万企融合”行动,加快推进大数据应用和产业转型,建设融合标杆项目10个、示范项目100个,带动200户以上实体经济企业与大数据深度融合发展。四是全力支持民营经济加快发展。加大工业绿色发展基金、财政专项资金对民营企业的扶持力度,支持民营企业入驻产业园区、新市民居住区、500亩以上坝区、现代服务业聚集区等重点区域发展。认真落实降低民营企业用地、用能、税费等成本政策措施,加大融资担保支持力度,切实化解拖欠民营企业债务,帮助企业解决发展难题;降低民间资本进入基础设施、公用事业等领域门槛,全面提高民间资本投资占比,促进民营经济加速发展,民营经济占比提高到59%以上。 (三)坚持狠抓“三农”不动摇,全力推进乡村振兴取得新突破。全面落实统筹城乡发展行动,聚焦“五大振兴”,开创农业农村发展新局面。一是聚焦产业振兴,扎实推进产业革命。在种植业结构调整上取得突破。围绕“一县一业”“一坝一品”,重点推进全州500亩以上坝区、连片坡地产业结构调整,今年38个坝区率先实现亩产万元以上,建成“两江一河”精品水果、安龙石斛、晴普优质茶叶等10个产业示范带(点),新增精品水果、优质蔬菜、薏仁米、油茶各5万亩,新增中药材6万亩、茶叶10万亩、食用菌1.2亿棒,完成烟叶收购64万担以上,经济作物占比提高到75%,加快推进精品水果、优质蔬菜、中药材3个百万亩生态农业产业发展;各县(市、区)建设1至2个万亩以上无公害农产品基地,全州无公害农产品认证数量达260个,新增农产品地理标志颁证3个以上。在生态养殖业发展上取得突破。大力发展种草养畜、林下养禽,新增大牲畜出栏1万头、家禽出栏710万羽、禽蛋产量1万吨以上;加快推进安龙温氏集团100万头生态猪、普安100万只长毛兔、兴义1000万羽矮脚鸡等养殖基地建设;加快推进义龙万屯大牲畜交易集散中心建设;加强动物疫病防控,严防非洲猪瘟等疫情发生。在一二三产融合发展上取得突破。强化农业园区主平台建设,按照“五个一”标准,各县(市、区)重点建成2个以上一二三产融合示范园区,各乡镇重点建设1个以上县级农业园区;建设兴义纳灰、兴仁鲤鱼坝、安龙大秦、贞丰龙场、普安江西坡、晴隆沙子、册亨高洛、望谟桑郎、义龙楼纳等一批田园综合体,培育一批品牌园区,促进全州农产品加工转化率提高到43%以上。在拓展农产品市场上取得突破。建设金州农产品营销中心,推动兴仁薏仁米、安龙食用菌、晴普优质茶叶、册望精品水果等农产品集散中心建设,实现农产品销售额增长30%以上;深入推进农产品“十进”工程,实现农产品销售额17亿元以上;大力发展农村电商,实现农产品线上交易额20亿元以上。二是聚焦生态振兴,扎实推进人居环境整治。全面完善农村基础设施。深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,实现农村电网供电可靠率99.8%;建成垃圾收集处理站113个,实现自然村寨垃圾收集设施全覆盖,农村生活垃圾得到有效治理;全面加快农村生活污水处理设施建设,切实提高农村生活污水处理能力。全域推进农村环境治理。全面推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收运处理模式,切实解决垃圾乱倒问题;全面开展农村生活污水整治,着力解决污水直排问题;严格执行村庄建设管理规划,切实解决房屋乱建问题。全力推进美丽乡村建设。全面开展乡村规划,深入实施“5个100”乡村振兴示范村创建工程,各县(市、区)分别创建民族特色型、小康示范型、文化旅游型、特色产业型、生态文明型美丽乡村1-2个,推动全州美丽乡村建设取得重大进展。三是聚焦人才振兴,扎实推进新型农民培养。大力实施乡村人才振兴计划,围绕山地农业、新型工业、现代服务业、乡村旅游发展和新型城镇化建设,加强职业农民、乡土人才等培训,为乡村振兴提供人才支撑。四是聚焦文化振兴,扎实推进农村文化繁荣。大力实施乡村文化振兴行动计划,完善农村公共文化服务体系建设,放映公益电影1.2万场以上,建成应急广播系统15套、全民健身体育设施项目30个;开展群众文化活动300场以上;完成文化艺术、非遗传承等培训1000人次以上。五是聚焦组织振兴,扎实推进乡村治理。推进依法治村、以德治村和村民自治有机结合,健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、科技支撑、措施保障“五大”治理体系,不断提高社会治理法治化、社会化、智能化、专业化水平,促进乡村和谐有序。 (四)坚持扩大有效投资不动摇,全力推进基础设施取得新突破。全力实施重大工程、重点项目建设行动,完成投资1130亿元,增强投资对经济发展的拉动作用。一是全力补齐基础设施短板。改善交通基础条件。完成社会交通固定资产投资200亿元,推进盘兴高铁全线开工,建成紫云至望谟、望谟县城至蔗香连接线高速公路,加快推进纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路建设,力争开工建设贞丰经册亨至田林高速公路,加快普安至兴义一级公路建设,续建普通国省干线改造177公里,全面启动G324国道兴义小店子至顶效羊头山提等改造工程(马岭河大桥段);续建极贫乡镇二级公路162公里,开工建设县乡道67.8公里;开展潘家庄经紫马至平街、波阳至鸡场二级公路规划修编;推进岩架滚装码头建设,继续推进龙滩电站1000吨级通航设施建设前期工作。加快水利设施建设。完成水利固定资产投资60亿元,推进安龙平桥水库等36座在建骨干水源工程建设,马岭水利枢纽工程下闸蓄水,建成普安三岔河等5座中小型水库。开工建设安龙官山等8座中小型水库和“两江一河”沿江产业带2个提水工程项目,力争安龙美女山水库获水利部批复。夯实电力信息基础。建设兴仁潘家庄110kV、晴隆220kV等输变电工程;加快农村电网改造,实现农村地区供电服务全覆盖。加快推进城域网宽带扩容,上链带宽达700Gbps,光缆总长达6.7万公里,4G基站总数达9000个。二是全力推进区域联动发展。加速“一圈同城”。优化兴义、兴仁、贞丰、安龙、义龙城际公交体系,加快构建“兴兴贞安义”半小时经济圈;充分发挥黔西南州高新技术开发区引领作用,推动兴义-义龙大数据、兴仁-义龙新材料、安龙-义龙装备制造、兴仁-贞丰生态载能、安龙-贞丰石材产业跨区域联动发展。助推“两翼齐飞”。加快晴普拓展区建设,全力推进市政基础设施、公共服务设施、特色产业园区等一批重大项目建设,促进晴普两城联动发展;加快册亨岩架、双江及望谟蔗香特色小镇建设,引领“两江一河”立体生态经济带建设,助推册望协同发展。三是全力推进城乡一体化发展。提升山地城市品质。坚持产城景融合发展,加快城市公共配套服务等基础设施建设,完成投资180亿元;抓实兴义市国家级新型城镇化试点,强化生态修复,塑造城市景观,做靓国际山地旅游城市名片;加大城中村、老旧小区改造力度,完成棚户区改造5万户。提升特色小镇品味。完善公共供水、道路、燃气、信息网络等市政基础设施,加强教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配套建设,不断完善小城镇发展功能;巩固提升兴仁薏仁、安龙蘑菇、贞丰糯食、普安茶旅等一批特色小镇,规划建设一批以中药材、花卉、精品水果等产业为核心的特色小镇,引领全州特色小镇发展。 (五)坚持改革开放创新不动摇,全力推进动能培育取得新突破。一是坚定不移深化重点领域改革。持续开展“减证便民”行动,企业和群众办事提供材料减少60%以上,工程项目审批、企业开办、不动产登记办理时间分别压缩到80个、3个、5个工作日以内,加快9县(市、区)政务服务中心标准化建设,推进6个开发区管理体制改革和创新发展;加快国有平台公司实体化,积极推进混合所有制改革;全面推进“三权分置”“三变”改革,加快农村产权交易市场建设;积极稳妥推进机构改革,深化事业单位、医药卫生、教育等领域改革。二是坚定不移扩大对外开放。不断提高招商引资质量。持续开展产业大招商行动,各产业园区重点引进1家以上优强企业,推动百亿级产业扩幅强链;压实招商引资责任,提升招商引资“四率”,引进500强企业1家以上,重点产业招商引资到位资金400亿元以上。不断扩大区域合作。积极参与内陆开放型经济试验区建设,主动融入“一带一路”和长江经济带,推进产业发展、基础设施等对外合作;大力发展外向型经济,实际利用外资增长10%;加快兴义万峰林机场航线开发,旅客吞吐量突破120万人次。三是坚定不移推进创新驱动。加快大数据与实体经济深度融合,推进“数字工业”发展,加强高新技术企业培育,新增高新技术企业5家,国家科技型中小企业评价入库达到30家,实现科技进步水平指数54%以上,高新技术产值120亿元以上。加强科技创新平台建设,创建省级农业科技园区10个,推动黔西南高新技术产业开发区申报国家级高新区。推进喀斯特研究院科技体制改革试点。 (六)坚持守牢风险防线不动摇,全力推进风险防控取得新突破。一是切实防控政府性债务风险。严格落实地方政府性债务风险防范化解主体责任,积极化解存量债务,严格控制增量债务;严格落实“七严禁”,规范政府性投融资行为;认真组织实施财源建设行动,积极盘活资产资源,坚持用发展的办法化解债务。二是切实防控金融领域风险。严格落实属地风险处置责任,深入开展银行机构不良贷款、互联网金融、交易场所、非法集资等领域风险排查监测和处置预警;坚决打击各类违法违规金融活动,确保将各种风险隐患消灭在萌芽状态。三是切实防控安全生产风险。全面落实推进安全生产领域改革发展的实施意见,压实安全生产责任,确保主要指标持续下降;坚持源头严防、过程严管、风险严控,确保食品药品安全。四是切实防控社会矛盾风险。加强社会治安防控体系建设,推进州级应急平台与大数据、“雪亮工程”“天网工程”等整合,提升风险排查预警等领域数据监测管控能力;深化“扫黑除恶”专项斗争;坚决依法打击非法宗教和邪教活动,全面抓好意识形态工作责任制落实,切实防控意识形态和国家安全领域风险,确保社会大局稳定。 (七)坚持守好生态底线不动摇,全力推进污染防治取得新突破。一是全力打好“青山保卫战”。扎实开展国土绿化、绿色富民、森林资源保护三大行动,完成营造林40万亩、石漠化治理174.61平方公里,发展壮大精品水果、花卉苗木、油茶、板栗、花椒等林业产业,实现产值360亿元,比上年增长23.49%,加快推进生态建设与生态产业融合发展,让山更绿。二是全力打好“碧水保卫战”。加快推进“两江一河”千里水土保持示范带建设,加强生态保护修复,完成水土保持综合治理200平方公里;扎实开展城市黑臭水体治理攻坚行动,推进“两江一河”流域“四清行动”深入开展;加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,开工建设城镇污水处理厂29个,配套管网101公里,新增污水处理能力5.08万吨,实现建制镇污水处理设施覆盖率达75%,农村污水治理率达到30%,县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%,让水更清。三是全力打好“蓝天保卫战”。深入开展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动,确保城市环境空气质量优良率达99%以上,让天更蓝。四是全力打好“净土保卫战”。实施土壤污染治理行动计划,分类推进土壤环境保护,加强土壤环境修复;扎实推进工业渣场、工业固废综合利用,抓好医疗废物、危险废物等污染防治;启动兴义、兴仁等城市餐厨废弃物处置设施建设;加大“三废”回收管理体系建设,加快推进生活垃圾分类收集处理,开工建设3个垃圾焚烧发电厂,彻底整治垃圾污染,让土更净。 (八)坚持以人民为中心不动摇,全力推进民生保障取得新突破。一是切实增强就业保障。实施高校毕业生就业创业计划和基层成长计划,扶持450名以上高校毕业生创业,选派500名以上高校毕业生到基层锻炼;实施农民全员培训计划,培训农村贫困劳动力、新市民各5万人次以上,培训后实现就业创业2.5万人以上;做好退役军人优抚安置工作。二是切实增强就学保障。深入实施“教育立州”战略,推进义务教育优质均衡发展;推进黔西南州省级师资发展中心建设;规范城区义务教育管理,消除城镇义务教育学校“大班额”,切实减轻中小学生课外负担;强化控辍保学,义务教育巩固率提高到90%以上;推动学前教育普惠提质,学前三年入园率提高到91%以上;办好职业教育,优化兴义师院、黔西南职院学科和专业设置,支持社会力量办学,切实提高办学质量。三是切实增强医疗保障。完成6个在建县级医院、11个社区卫生服务中心项目主体工程,实现36个新市民居住区医疗机构全覆盖;加快推进州区域远程影像诊断中心、妇幼保健院、全民健康信息平台、义龙新区人民医院等项目建设;启动州中医院迁建前期工作;实现跨州跨省异地就医住院医疗费用即时结算;加快建立分级诊疗制度,县域内就诊率达到87%左右。四是切实织牢民生网底。统筹推进城乡社会救助体系建设,加大对农村留守儿童、困境儿童、特困供养失能半失能老人的关爱救助力度,实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖,集中供养率达20%;做好易地扶贫搬迁新市民农低保转城低保工作。五是抓实其他社会事业。推进十大运动休闲特色小镇建设,办好汽车拉力、攀岩、露营、越野跑、棒垒球等品牌赛事。扎实推进新一轮全国双拥模范城创建,巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果,加强信访工作法治化建设,重视国防动员和后备力量建设,支持军队建设和监察委、法院、检察院工作,加强国家安全、司法行政、民族宗教、外事侨务、人防等工作。群众工作无小事,我们要把好事办好、实事办实,全面落实“十件民生实事”:1.全州30户以上自然村寨全部通硬化路,行政村通客运班车率达100%;农村公路安全生命防护工程处置里程500公里。2.解决20.06万农村人口饮水安全问题。3.新建2所城镇义务教育学校、10所公益性幼儿园,改扩建10所寄宿制学校、申报1所普通高中省级特色示范学校、1所普通高中省级示范学校,补充特岗教师300名。4.新建城市公共停车位3000个。5.公益性岗位累计安置困难人员就业6000人,农业劳动力转移就业5.91万人。6.完成州市共建养老产业园一期工程,提质改造城乡养老服务机构30所。7.实施城镇安居工程3300套、改造农村危房4000户。8.全面推进厕所革命,新建改造农村户用卫生厕所6.79万户、农村公共卫生厕所336个、城镇社区公共卫生厕所52个、旅游厕所125个。9.新建乡镇老年体育活动中心、农民体育健身设施35个、乡镇级“农体工程”8个、村级“农体工程”60个,建设文体活动场所36个、便民设施40个,完成100公里健身绿道建设。10.新建农村“雪亮工程”视频监控3000个。各位代表,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。以上实事,我们将一项不漏地办实办好,努力提升人民群众的获得感、幸福感、满意度!让全州人民生活一天比一天更加美好! 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要提高政治站位,加快政府治理能力和治理体系现代化建设,全面提高落实力和执行力,为人民群众提供优质高效服务。 (一)强化政治担当,切实提高执行能力。提高政治站位。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉从政治上把握大局、看待问题、谋划事业、推动工作,不折不扣执行党中央、国务院,省委、省政府方针政策,雷厉风行落实州委工作安排,做到州委有部署、政府见行动,州委有号召、政府见成效。强化战略谋划。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,精准把握党的路线方针政策,大兴学习之风、调研之风、实干之风,坚持问计于民、问需于民、问效于民,聚焦经济社会发展目标和老百姓最急、最需、最忧、最盼的民生热点难点、痛点、堵点,谋划推出一揽子务实管用的举措,采取一系列立竿见影的工作行动,让党中央各项决策部署在我州落地见效、开花结果。狠抓工作落实。强化“真抓实干、马上就办、办就办好”,迅速将各项决策部署转化为具体行动、转化为发展实效;对既定重大战略、重大工作、重大项目要一以贯之、一鼓作气、一抓到底;面对脱贫攻坚、污染防治、债务化解等急难险重任务,勇于担当、敢于创新,迎难而上加以解决。 (二)坚持依法行政,切实提高治理能力。树牢法治思维。强化法治理念,增强法治意识,守牢法律底线,切实提高运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,形成平时学法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,推动政府权力在法治轨道上运行。健全政府决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序,提高科学决策、民主决策、有效决策水平。加强规章建设。进一步完善政府立法机制,科学确定立法项目,切实提高立法质量。加强对城乡建设、环境保护、文化保护等方面立法工作,加快《马岭河风景名胜区保护条例》《新市民权益保障条例》等法规制定,继续抓好规范性文件“三统一”,深入开展政府规范性文件清理,形成科学合理、切实可行、具体管用的制度规范体系。公正文明执法。推行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度;加强执法人员资格管理;完善执法决策机制、监督机制,规范综合行政、市场监管、安全生产等领域行政执法,开展不规范、不公正、不文明执法行为集中整治行动,做好行政裁决、行政复议、行政应诉,切实营造公正文明执法环境。真诚接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督,自觉接受政协的民主监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,接受新闻舆论和社会公众监督,认真办好人大代表议案、建议和政协提案,主动回应代表、委员关切,提高办理质量。 (三)优化政务环境,切实提高服务水平。营造诚信透明的政策环境。强化政策落实督促检查,在开放平台探索设立“政策兑现窗口”,严格兑现承诺事项,严禁“打白条”“放空炮”。营造公平有序的市场环境。建立和落实市场准入负面清单,降低投资门槛,实行“非禁即入”,清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,营造宽松便捷的市场准入环境;加强重点领域市场监管,打击传销、制售假冒伪劣商品等违法行为,营造公平有序的市场竞争环境;健全消费维权机制,加强重点人群消费维权,营造安全放心的市场消费环境。营造优质高效的服务环境。加快政务服务标准化建设,确保兴义、册亨、义龙达标;提升“互联网+政务服务”,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,实现线上“一网通办”,线下办事“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”,确保服务和效率高于周边、成本和负担低于周边;畅通政企沟通渠道,落实好联系服务重点企业制度,规范政商交往行为,构建“亲”“清”新型政商关系。 (四)加强廉政建设,切实守好廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立以人民为中心的思想,正确对待手中权力,把实现和发展人民福祉作为检验政府工作成效的第一标准。深入推进干部约谈常态化,教育全体党员干部自警自省,防微杜渐,切实筑牢思想之“堤”,增强“不想腐”的自觉。进一步规范政府系统权力监督制约,建立最严格管理制度,用好大数据监管手段,强化政策性跟踪审计,构建州县乡三级财政资金预算、拨付使用、绩效评估全链条监控机制,强化公共资源招投标管理,推行公共资源交易“远程不见面”开标,管好脱贫攻坚、基础设施建设、公共资源交易等领域资金,把机制建设贯穿权力运行始终,切实织密制度之“网”,扎牢“不能腐”的笼子。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查,严厉查处损害群众利益的各类案件,对“压黄线”的问责、对“闯红灯”的出拳,对“涉禁区”的亮剑,重点整治基层干部损公肥私、贪污挥霍、执法不公、优亲厚友、为黑恶势力充当“保护伞”等腐败问题,高悬惩腐之“剑”,强化“不敢腐”的震慑。各位代表!脱贫攻坚、同步小康已到了决战决胜关键时刻。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,在州委的坚强领导下,牢记嘱托,感恩奋进,扎实工作,奋力拼搏,坚决夺取脱贫攻坚根本性胜利,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释1.“四清行动”:指的是2018年州委、州政府为抓好中央第七环保督查组反馈问题整改,推动以万峰湖为重点的南北盘江-红水河流域污染问题彻底整治,清理污染源、清理沿岸污染物、清理网箱养鱼、清理水上违章建筑的行动。2.“三维一体”:指的是州委、州政府为加强信访维稳源头防控工作提出的“维护合法权益、维护社会稳定、维护社会秩序”三项重点任务。3.“1+N”大数据警务模式:“1”指的是一个大数据实战化指挥中心;“N”指的是大数据警务工作模式,包括大数据风险感知警务、大数据客运安防反恐防恐警务、大数据山地旅游警务、大数据脱贫攻坚警务、大数据城区防控警务、大数据新型农村(社区)警务、大数据重大安保警务、大数据督察警务等。4.“三权分离”:指的是为推动旅游景区产业化发展,激发旅游发展活力,提出“所有权、管理权、经营权”三权分离。5.“六稳”:2018年12月13日中央政治局召开会议,分析研究2019年经济工作,会议指出2019年经济工作要“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”。6.“六大行动”:为坚决夺取2019年脱贫攻坚根本性胜利,州委、州政府提出要实施脱贫攻坚问题歼灭战行动、易地扶贫搬迁新市民计划行动、振兴农村经济的深刻产业革命行动、全面落实“四个聚焦”行动、劳动力全员培训促进家庭就业全覆盖行动、乡村振兴示范引领行动六大行动。7.“两癌”:指的是乳腺癌和宫颈癌。8.“五化”改造:指的是为推动传统煤矿产业转型升级,对煤矿实施“标准化、机械化、自动化、信息化、集团化”升级改造。9.“两网融合”:指的是“南方电网贵州电网公司电网和金州电力公司的地方电网”融合。10.“一圈同城”:指的是“以兴义中心城市为核心、以兴仁、安龙、贞丰县域中心城市为支撑的兴兴安贞城镇”同城发展。11.“两翼齐飞”:指的是“以册亨县、望谟县组成的东翼发展区”和“以普安县、晴隆县组成的北翼发展区”共同发展。
2025-07-09
-
【凯里市招商】2020年凯里市人民政府工作报告
政府工报告(2020年1月11日在凯里市第九届人民代表大会第五次会议上)市长杨波各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工回顾2019年,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省、州重大决策部署,牢牢守好发展和生态两条底线,全力打好“三大攻坚战”,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工,决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得新的重大进展,全市呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。经济运行稳中向好。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,促进三次产业加快发展,主要经济指标好于预期。初步预计,2019年全市地区生产总值完成267亿元,增长9.5%,高于目标值0.5个百分点,高于全州增速。贫困人口全部脱贫。深入实施“大战140天”决战决胜脱贫攻坚行动、“80天决战行动”,聚焦“一达标两不愁三保障”强弱项、补短板,剩下的15个贫困村全部出列,2887户7320人贫困人口全部脱贫。生态环境继续向好。市区空气质量优良率达98.1%,中心城市和千人以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%,功能区噪声达到国家标准,节能减排降碳指标控制在计划范围内。民生福祉持续增进。城镇新增就业2.5万人,农村劳动力转移就业6456人。城乡居民人均可支配收入预计完成34908元、13056元,分别增长9%、10%。安全生产形势稳定,“平安凯里”建设深得人心,人民群众安全感持续提升。一年来,我们为决战决胜脱贫攻坚尽锐出战,为庆祝新中国成立70周年苦干实干,重点抓了以下工: (一)坚持尽锐出战,紧盯高质量“按时打赢”目标,脱贫攻坚战取得决定性胜利脱贫出列实现精准管理。全市8.9万农户纳入1889个脱贫攻坚网格,全面普查全市1.6万户建档立卡贫困户,运用大数据平台常态化筛查比对数据信息,随时查缺补漏。强化精准退出,全市贫困村全部达到出列标准,贫困人口全部实现“一达标两不愁三保障”。扶贫产业促进农民增收。产业扶贫项目带动10091户建档立卡贫困户增收,工业产业吸纳3400余名贫困人口就业。开展劳动力就业培训,贫困户劳动力就业率达90.9%。累计转移农村劳动力就业36795人次。开发扶贫公益性岗位1518个。落实政策补齐短板弱项。投入2709万元实施农村安全饮水项目65个。教育扶贫资助8.01万人次,发放资助金7000余万元,实现“应助尽助”。建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助实现全覆盖,家庭医生签约应签尽签。兑现建档立卡贫困人口各类医疗补助救助5840万元,救助贫困人口12797人次。建档立卡贫困户新农合参合率达100%,兑现政府资助资金585.27万元。完成农村危房改造2615户、老旧住房透风漏雨整治1091户、人畜混居整治672户。出具贫困户房屋安全鉴定报告10156份。加大社会救助力度,无业可扶、无力脱贫的贫困人口全部纳入低保范围。易地扶贫搬迁工成效明显。累计建成安置房10865套,完成搬迁10026户44162人,“十三五”搬迁任务全部完成。新成立白午、白果井两个街道,统筹推进“五个体系”建设,安置点学校、医院、公交、公园广场等各类设施逐步完善。上马石社区获得“全国民族团结进步先进集体”称号。易地扶贫搬迁劳动力就业创业2.23万人,就业率达96.35%。全国易地扶贫搬迁后续工现场观摩会在凯里召开,中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华同志莅临指导并给予充分肯定。东西部扶贫协持续深化。获杭州对口帮扶资金2800万元,实施项目13个,历年帮扶项目分红197.81万元,利益联结贫困户4175人。引进浙江籍企业10家,实际新增到位资金2.3亿元。建立杭州·凯里协园区企业发展“助保贷”风险补偿金,帮助11家企业解决流动资金1390万元。建立局、镇、村、院、校、企“六级联动”帮扶体系,实现深度贫困村结对、镇卫生院结对全覆盖。西湖区计划外捐赠镇村结对帮扶资金495万元。东部各类社会捐赠资金达2180万元。 (二)坚持底线思维,正确处理发展与稳定的关系,风险防范扎实有效债务金融风险总体平稳。认真落实“八个一批”和“十四项化债措施”,多措并举推进政府性债务化解,全市债务情况总体平稳。加强防范和处置非法集资宣传教育,加大风险排查整治力度,金融行业稳定发展,未发生系统性区域性金融风险。安全生产形势稳定向好。完成基层应急管理网格化试点创建。扎实开展安全生产大排查大整治行动,围绕“防风险、护稳定、保安全、迎大庆”中心任务,排查整改各类安全隐患1369条,全市未发生较大以上安全生产事故。社会领域风险有效防范。围绕全国“两会”、新中国成立70周年大庆等重要节点做好安保维稳工。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,“打伞破网”“打财断血”取得决定性突破,扣押、冻结涉案资金1.05亿元。社会治安防控体系不断完善,“两抢一盗”发案率下降15.26%,打击“黄赌毒枪”违法犯罪成效明显。 (三)坚持绿水青山就是金山银山理念,深入开展污染防治,生态环境质量持续改善环保督察反馈问题有效整改。全面落实中央、省委环保督察反馈问题整改,鱼洞河流域综合治理有序推进,青杠林村龙洞泉污染治理、下院桥头煤矿酸性废水治理等试点试验工程取得初步成效。完成大猫山煤矿煤矸石污染问题整改及验收。污染防治持续深入开展。扎实打好污染防治五场战役。积极开展各项专项整治行动,取缔经营性燃煤炉灶1000余台。“双十”工程取得积极成果。认真落实排污许可制,实施生态补偿、生态环境损害赔偿等生态环保领域改革。生态建设持续加强。完成植树造林3万亩。深入推进河(湖)长制,水生态环境持续改善。深入实施农村人居环境整治,加快生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。扎实开展生态镇村创建工,申报州级以上生态镇1个、生态村16个。荣获国家节水型城市称号。 (四)坚持产业支撑,全力推动高质量发展,实体经济进一步提质增效农村产业革命深入推进。投入6048.27万元,实施“鸡猪渔菜菌”五大农业主导产业项目44个。积极防范非洲猪瘟。200亩以上坝区加快建设,进驻经营主体71家。实施林下经济重点项目15个,规划建设东西两线林下经济产业示范带6万亩,累计利用林下经济森林面积达25.5万亩。“凯里生姜”国家地理标识通过农业农村部评审。农村土地承包经营权确权登记颁证改革完成实测面积40.78万亩,“三变”改革试点村达175个。拓宽农产品销售渠道,“农超”对接销售农产品1273.69吨,向248家单位配送食材4.7万吨。“工业强市”战略深入实施。实施工业产业倍增计划,初步形成以铝及铝加工、冶金、新型建材等为重点的本地优势产业。打造其亚铝业、闽源锰业、瑞安建材、凯荣玻璃等行业龙头企业。亿元以上企业达17户,2户企业进入省民营百强。实施“千企改造”工业产业项目41个,累计完成技改投资12.13亿元。进出口总额增长20%。服务业平稳发展。培育限额以上批零住餐市场主体35户。网络零售额增长49.29%。全域旅游示范区创建通过省级评估,凯里苗岭旅游度假区获批省级旅游度假区,南花苗寨、湾水岩寨被批准为3A级景区。舟溪青曼苗寨、旁海屯寨苗寨入列中国少数民族特色村寨。推出“凯里十八菜”特色餐饮、“凯里十景”旅游打卡点,推出新景点云谷小镇。成立凯里市酒店行业协会,新增宾馆酒店8家,酒店床位数突破3万张。新建、改造旅游公厕10座。“非遗与旅游融合推动麻塘精准扶贫”入选2019非遗与旅游融合发展优秀案例。成功承办黔东南州第十届旅游产业发展大会。预计年接待游客4776.34万人次,实现旅游综合收入519.62亿元。 (五)坚持规划引领,运用城市经济学理念统筹城乡发展,城市品质持续提升城乡基础功能日臻完善。建成杭州路等一批市政干道,凯麻高速凯里站改造工程有序推进。完成挂丁至脚高坡公路大修工程,农村公路生命防护等工程有序实施。完成公交专线设计方案编制。建成大健康绿色慢行系统、城区主次干道人行道板升级改造等项目28个。建成万博广场等一批城乡公园广场项目。继续推进示范小城镇建设,成功承办第八届全省小城镇建设发展大会。完成全国第三次国土调查工。城市管理水平持续提升。成立凯里市房地产协会,建成凯里房产超市。推进道路清扫保洁精细化管理,垃圾无害化处理率达100%。抓好智慧城市管理信息服务平台维护运行,收到信息案卷1435件,处置率达94%。实施绿色围挡升级。启动扬尘治理在线监测、视频监控系统项目40个。开展大棚房问题专项整治,整治大棚房问题项目7处。完成友庄南路道路渠化、公交港湾建设等项目。城市环境大幅改善。启动实施棚户区改造项目20个,改造户数17282户,改造面积218万平方米。凯里市被重新确认为国家卫生城市,旁海镇获评国家卫生乡镇,获评省级卫生乡镇1个、卫生村寨11个。在全省“文明在行动·满意在贵州”考核中凯里排名第二。推进城市“增花添彩”工程,完成市政道路鲜花种植22.83万株。新增城市绿化面积30.81万平方米、城镇绿化面积93.68万平方米。 (六)坚持项目带动投资,投资推动发展,有效投入持续扩大重大工程和重点项目建设扎实推进。项目储备力度加大,项目库储备项目1163个,总投资达3741亿元。实施省、州重大工程和重点项目119个,完成投资59.73亿元。锂电池主材电解液项目一期、智能穿戴生产等项目竣工投产,铝精深加工生产线、电泳机械加工等项目开工建设。抓好“投转固”工,排查出需“投转固”项目423个,总投资303.4亿元。招商引资有力有效。开展优化营商环境集中整治行动,强化招商引资项目跟踪服务,招商引资项目签约落地68个,签约资金253.81亿元。新引进500万元以上项目开工51个,开工率100%。全年招商引资预计到位资金97亿元。 (七)坚持弘扬开拓创新精神,持续深化改革扩大开放,发展活力不断增强机构改革稳步推进。按照中央、省、州和市委要求,全面推进政府机构及事业单位改革。对承担行政职能的事业单位剥离行政职能。深入推进综合行政执法改革,设置11支执法队伍。“放管服”改革深入推进。落实串并联审批机制,业务办理承诺时限在法定时限基础上压缩50%以上,审批环节优化率达40%以上。更新完善权责清单及公共服务事项办事服务指南6350项,事项网上可办率100%。不动产登记办理时限由30个工日压缩为5个工日。国家级社会管理和公共服务综合标准化试点通过终期评估验收。商事制度改革持续深化。全面推行“证照分离”改革,企业开办时间压缩到3个工日。登记市场主体53073户,增长13.27%。全年通过微型企业评审500户,微型企业投资达5000万元以上,带动就业2250人。行政效能明显提高。自觉接受人大、政协和社会监督,办理人大代表建议满意率达99%,办理政协委员提案满意率达99.1%。完成行政执法信息“法治云”平台建设,全面推行行政执法三项制度。创新发展取得新成效。全社会研发投入完成8000万元,新增省级农业科技示范园区1个,高新技术企业5家。凯里经济开发区经省政府批复变更认定为黔东南高新技术产业开发区。 (八)坚持以人民为中心的发展思想,大力发展社会事业,保障和改善民生取得新成效创业就业工成效明显。抓好国家级新型职业农民激励计划试点工,搭建新型职业农民创业发展平台,开展农业实用技术培训13705人次。发放创业担保贷款273户2315万元,发放一次性创业补贴77户38.5万元。城镇登记失业率2.9%。教育事业稳步发展。实施省2019年“全面改薄”建设项目学校单体34个。新建中小学、幼儿园14所。收回小区配套幼儿园办成普惠性或公办幼儿园20所。学前三年毛入园率113.8%,集团化办园模式、教学课堂改革获省、州肯定。政府购买社会化服务破解学前教育师资难的做法获央视点赞。九年义务教育巩固率121.4%,高中阶段毛入学率124.1%。高考成绩取得新突破。医疗卫生服务水平不断提升。入列县域医共体国家级试点县。市中医医院、市妇幼保健院顺利通过二级甲等省级评审验收。上马石社区被确定为省级“新市民健康生活”示范点。市第一人民医院搬迁提升工程有序推进。按“四室分开”标准新建、改建、维修村卫生室40所,重点打造150个行政村卫生室,建成村卫生室远程门诊114个,远程医疗实现市镇全覆盖并延伸到村,群众对医疗卫生服务满意度达97.92%。文化体育事业繁荣发展。“苗族酸汤鱼制技艺”“半枫荷熏浴剂法”申报国家级“非遗”通过省级评审。举办“不忘初心感恩党·唱响百姓大舞台”万博广场系列活动、“文艺轻骑兵·走进基层暖民心”文化惠民活动。《银·秀》演出214场。实体书店多样化发展,建成悦·里书店、悦读时光等休闲书店和一批景区、酒店书吧。成功执办“中国体育彩票2019全国迎新登高健身大会(凯里站)”“2019年贵州环雷公山超100公里国际马拉松(凯里站)”等体育赛事活动。建成气膜运动馆。为3个移民小区、13个村配备体育健身器材。累计发展多彩贵州广电云“户户用”用户67069户。社会保障事业全面进步。全市新农合2019年度参合36.47万人,城乡低保标准分别提高至650元/月/人、4140元/年/人,特困人员、孤儿得到供养保障。养老、失业、工伤保险参保34.84万人,发放养老待遇5.87亿元。落实降低社会保险费率政策,为缴纳单位及个人减负6115.58万元。十件民生实事扎实推进。民生实事项目33项任务已完成17项,累计完成投资7.18亿元。同时,国防动员、“双拥”、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、统计、档案、方志、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等各项事业取得新的成绩。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到,做好政府工,必须坚持党的领导不动摇。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处。必须坚持发展第一要务不动摇。准确把握脱贫攻坚这个最大的大局和推动发展的重大机遇,认真落实新发展理念,坚持稳中求进工总基调,狠抓产业发展不放松,为实现高质量发展提供产业支撑。必须坚持苦干实干工风不动摇。大兴“三风”纠“四风”,以钉钉子的精神,突出打好“三大攻坚战”,狠抓项目建设和实体经济,统筹城乡发展,努力补齐民生短板、投资短板和产业短板。必须坚持依法行政不动摇。善于用法治思维、法治手段来推动政府工,让政府权力在法治轨道上运行,不断提高政府治理能力和治理水平,推动政府服务更加高效、发展环境更加公正。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。始终把人民群众对美好生活的向往为我们的奋斗目标,以实实在在的发展业绩赢取人民群众的信赖和支持。各位代表!过去一年我们不忘初心、牢记使命,以庆祝新中国成立七十周年激发出来的热情,坚定不移推动全市经济持续健康发展和社会大局安全稳定,为推动高质量发展奠定了坚实基础。取得这些成绩,是中央、省、州和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市各族干部群众团结奋斗的结果。我代表市人民政府,向全市各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻凯部队,向对口帮扶我市的杭州市、西湖区、钱塘新区,向所有关心和支持凯里建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们清醒地看到全市经济社会发展仍存在一些差距和不足,主要表现在:一是企业生产经营困难较多,产业基础支撑薄弱,固定资产投资后劲不足,经济增长支撑不够。二是财政增收压力大,财政需要保障的重点支出项目逐渐增多,收支矛盾突出。三是扶贫产业发展较为滞后,易地扶贫搬迁后续扶持任务较重,巩固脱贫成效压力依然较大。四是就业、教育、医疗卫生、住房保障等民生供给还不足、不优,民生保障水平还不够高、分配还不平衡。五是形式主义、官僚主义还不同程度存在,少数干部不为、慢为、乱为依然存在,政府执行效能有待进一步提升。对于这些问题,我们一定勇于直面,全力以赴加以解决,尽心竭力做好工,以更为艰苦的努力、更多有力的措施、更加优异的成绩回应时代的要求、人民的期待。 二、2020年工目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是我市脱贫成果巩固拓展之年,做好今年政府工意义重大、影响深远。总体上,我市还处于爬坡过坎的关键期、补齐短板的攻坚期,面临外部环境变数增多、结构调整阵痛加剧、风险隐患日益凸显、民生短板问题突出等压力和挑战。同时,也处于实现高质量发展的机遇期。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,中央实施积极的财政政策和松紧适度的货币政策,加快发行使用地方专项债券,决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代推进西部大开发、推进东西部扶贫协等政策叠加。省、州不折不扣落实中央政策,因地制宜提出一系列发展举措,为我市进一步补短板强弱项、调结构促转型,推动高质量发展提供了难得机遇。我们必须坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,切实化压力为动力、化危机为转机,集中精力办好凯里事情,牢牢把握发展主动权。今年政府工的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工系列重要指示批示精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记嘱托、感恩奋进,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧扣全面建成小康社会目标,坚持稳中求进工总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,继续打好“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,促进产业发展、项目建设、招商引资、城镇提质、乡村振兴、改革创新、民生保障“七大会战”全面取得新突破,继续以走前列表率的奋斗姿态,推动经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年的主要目标是:地区生产总值增长9%左右;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率提高到57.5%,节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。围绕实现上述目标,我们将重点抓好以下工: (一)坚决打好“三大攻坚战”。巩固拓展脱贫成果。坚决落实“四不摘”要求,加快完善易地扶贫搬迁“五个体系”,深入开展“智志双扶”,坚决防止脱贫群众返贫。深入推进农村产业革命,推广“龙头企业+合社+贫困户”的产业扶贫模式,完善利益联结机制,确保群众持续稳定增收。用好用足帮扶资源,持续深化东西部扶贫协示范市创建工,实施好各类帮扶项目,加大与杭州市及西湖区、钱塘新区对接沟通力度,拓宽帮扶面。积极推进乡村振兴战略,实施“十百千”乡村振兴示范工程,打造乡村示范镇2个、示范村25个。持续改善农村人居环境,深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划升级版,实现农村卫生厕所普及率达85%以上。加快乡村级综治中心和农村网格规范化建设,不断完善乡村治理体系。积极开展“移风易俗除陋习、崇尚节俭树新风”活动,推进“新时代文明实践中心试点”建设,打造乡村文明新风貌。坚决防范化解重大风险。严格落实债务管理“七严禁”,采取“八个一批”和“十四项化债措施”抓好债务化解,确保不发生系统性、区域性债务风险。严厉打击非法金融活动,科学有效处置金融风险。加强道路交通、危化品、旅游、地质灾害、消防、校园及周边安全等重点行业领域安全隐患排查整治,严防重特大事故发生。抓好食品安全监管,提升食品全链条质量安全保障水平。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及网络电信诈骗等违法犯罪行为,继续抓好“雪亮工程”,持续净化社会治安环境,积极化解各种社会矛盾,全力营造安全稳定的发展环境。持续抓好污染防治。扎实推进生态环保督察涉及问题整改和信访案件办理,全面完成整改任务。扎实推进鱼洞河流域综合治理,完成流域内煤矸石治理工程,煤矿酸性废水治理试点试验工程取得阶段性成效。继续打好“五大战役”,深入开展扬尘污染治理、水源地保护等攻坚行动,梯次推进农村生活污水和垃圾治理。强化生态环境保护修复,加快推进第一污水处理厂扩容、乡镇污水处理设施、清水江和白水河生态系统修复、白果井片区雨污管网、城市污水收集系统一期、再生资源回收交易市场等项目建设。持续抓好自然资源和生态环境监管执法,严厉打击环境违法犯罪行为。扎实开展环境空气质量、饮用水环境质量、机修行业、洗涤行业、餐饮行业油烟专项整治等各类整治工。 (二)推动三次产业高质量发展。全力推动农业提质增效。持续调优农业产业结构。大力发展“鸡猪渔菜菌”五大农业主导产业,调减低效籽粒玉米种植面积2.7万亩。加快坝区结构调整,以200亩以上坝区为重点,推进产业规模化、标准化发展,打造样板坝区2个、达标坝区5个。健全农产品质量安全监管体系,提升农产品市场竞争力,完成地理标志、绿色食品、有机食品产品认证各1个。全力发展林下经济。加快推进东西两线林下经济产业带建设,打造林下经济博览园。深入推进铁皮石斛和林下中药材种植、食用菌种植、林下养鸡、林下养蜂等产业项目建设,力争实现林下种植利用森林面积6万亩、产值7200万元,林下养殖利用森林面积12万亩、产值1.56亿元。全力推进国储林项目建设。抓好龙头企业培育。培育州级以上龙头企业5家、合示范社5家。强力推进农产品精深加工项目建设,实现农产品就地加工,培育一批各具特色的支柱产业。强化农业服务保障。加大技术人员培训力度,加强农业产业技术指导。强化产销对接,推动农产品终端用户与农业产业经营主体建立长期稳定的农产品供需关系,拓宽线上线下销售渠道,助力“黔货出山”。进一步整合各类资金,强化投入保障。全力推动工业经济倍增。狠抓园区建设。围绕打造千亿级开发区目标,推动铝及铝加工、冶金、新型建材、生态特色食品、电子信息及装备制造、大健康医药等产业加快发展,继续实施“僵尸企业”治理、营商环境治理、招商引资大比武等行动,着力提升开发区土地产出率。狠抓要素保障。着力帮助解决企业原料、产权证照办理、融资、运输等要素保障问题。加强铝及铝加工、建材企业在本地的原材料供应,积极争取省、州工业发展基金支持,加快重点工业项目建设。设立工业产业基金,推动市工业投资公司规范快速发展。加速推进黔东陆港、凯里西货场二期改造建设,加速推进炉碧园区增量配电试点项目建设,加速推进昆仑燃气管道天然气项目建设,进一步降低企业生产成本。狠抓增量培育。围绕省、州十大千亿级工业产业,落实我市工业倍增计划,组织实施好“千企改造”行动,运用大数据、“互联网+”、智能制造等先进手段提升企业工艺水平和技术质量。新培育规上工业企业6户以上。深入推动“万企融合”行动,培育融合标杆项目3个、融合示范项目12个,大数据电子信息产业产值增长10%以上。以提升建筑企业资质为重点,促进建筑业健康稳定发展。全力推动服务业发展壮大。繁荣商贸经济。完善市场体系,大力发展总部经济、商业楼宇、夜间经济,打造凯里核心商圈。加快发展家政、养老、康养、体育等服务业,积极发展文创、演艺等产业,实施金融、保险等服务业增量培育,新增限额以上批零住餐企业10户以上。扩大消费需求。完善供应链体系,培育消费新热点,稳住商品房、汽车、成品油、烟酒茶、农特产品等重点领域消费。加快推进电子商务普及力度,促进网络消费。加快推进5G商用步伐,扩大信息消费。做强旅游经济。全力推进国家全域旅游示范区创建工,推动下司古镇、云谷小镇建设提升,积极创建国家5A级旅游景区。完善“智慧旅游云”平台建设和运用。继续实施旅游产业发展“十一项工程”,利用“山地”“户外”等元素,加大苗侗医药等资源的挖掘力度,加快旅游业与其他产业深度融合。助推旅游业高质量发展,实现全年旅游人次、旅游总收入分别增长10%、15%以上。 (三)持续扩大有效投资。强化项目储备。抢抓城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链、信息网络新型基础设施建设等方面政策,谋划一批全局性、战略性、带动性突出的重大工程项目,充实重点项目储备库,确保储备项目5000亿元以上,其中产业项目3000亿元以上。加快项目建设。深入推进“六网会战”,加强交通、水利、城镇基础设施等重点领域项目投资。加快建设551国道大风洞至炉山段改扩建、高速出口改造及花桥片区、开怀片区路网等重点交通项目。推动凯里环北高速、凯都快速通道、旁海航电枢纽等项目加快建设。加快推进嘎醉河水库、脚里水库等重点水利工程建设。持续推进四小片区、二六二片区、农校片区、州林汽片区等旧城棚户区改造项目,同步推动安置房建设。启动实施闽源锰业10×33000千伏安矿热炉生产线、其亚铝业年产50万吨氧化铝扩能技改、玻璃产业园等项目。谋划一批酸汤产业全产业链项目,着力把以凯里酸汤为代表的生态特色食品产业打造成工业经济新的增长点。协调推动拟建房地产项目尽快开工建设。强化资金保障。积极筹措生产和建设资金,加大上级资金争取力度,落实各项信贷优惠措施,全力化解企业项目融资难问题。保障资金供给链,继续加大“两张清单”项目申报力度,推动融资金额实现新的增长。进一步激活民间资本,保持民间投资增长势头,不断提高民间投资比重。 (四)着力提升城市品质。加快推进新型城镇化。依托凯里新城建设提升凯里城市首位度,积极谋划项目争取列入黔中城市群重点项目工程包。大力发展凯里―都匀城镇组群。推进城市“西进”扩容,拓展城市空间,新增城区面积3平方公里。加快鸭塘城市综合体建设,统筹好城镇发展和乡村振兴。推动工业“北移”聚集,做强凯里都市经济圈。优化城镇规划。推进国土空间规划编制工,科学规划凯里新城,加快优化城市公共服务设施和基础设施布局。完善老旧城区和棚户区改造规划、主城区控制性详细规划修编整合工。做好凯里乡镇供水与排水规划、凯里―麻江城市供水规划修编工。完善城镇基础设施。加强小城镇建设融资力度,盘活小城镇建设项目。建成东出口至凯里一中城市干道、营盘至小高山道路,加快推进县乡公路路面改善提升工程。有序推进火车站至湾水、龙场至湾水、804县道垃圾填埋场至旁海、连城至排乐道路改扩建工程。规范停车场建设管理,加快金井停车场、二六二停车场等项目建设,督促房开企业完善停车设施设备,持续缓解城市停车难问题。加快推进凯里市供水三期、农村饮水安全巩固提升工程。推进燃气管道建设,推广天然气等清洁能源的使用。加快完善城镇垃圾处理等基础设施,进一步提升市政功能。推进城市精细化管理。建立垃圾分类试点小区,加快推进垃圾分类工。加强对建成区违法建设、渣土运输治理、广告整治,加大燃气安全检查力度。大力推进智慧小区建设,提升小区品质。持续推进交通文明畅通提升工程,坚持公交优先,加强城市公共交通建设,将网约车纳入规范化管理。做好城市路灯等公共设施日常维护管理,确保路灯亮灯率、设施完好率达标。继续抓好绿化项目建设、城市园林绿化养护管理,推动月季进社区、进厂区、进学校。深入推进全国文明城市、全国“双拥”模范城、国家园林城市等品牌创建,提高城市宜居宜业宜游水平。 (五)着力激发发展活力。持续深化改革。全力推进供给侧结构性改革和降本减负行动。深入推进“放管服”,持续推进“互联网+政务服务”,推动政务信息系统整合共享,将网上办事大厅向镇、村延伸。探索开展水权制度改革、农业综合水价改革,深入推进城乡水务一体化体制改革,加快推进乡镇供水移交和城区一户一表改造工程,巩固农村水利工程产权制度改革。探索推进国有平台公司实体化转型、产业化发展。继续推进户籍制度改革。扩大对外开放。积极参与杭黔产业大合,不断提升开放型经济发展水平。抢抓西部陆海新通道等机遇,加快凯里西保税仓建设。积极争取国家和省州支持,尽快将黔东南高新技术产业开发区建设成为特色鲜明、有竞争力的省级高新技术产业开发区,积极申报为国家高新技术产业开发区。加快推进原凯里经开区与炉碧经开区优化整合,打造新的凯里经济开发区。加强全市代理进出口企业分类指导和服务,促进企业拓展外贸进出口业务,实现代理出口转为自营出口。加大创新力度。全力抓好科技研发投入、高层次人才引进、创新创业平台建设、高新技术产业服务等工,继续推进国家创新型县市建设。抓好本级科技项目申报实施管理,探索科技项目技术榜单计划。落实科技特派员等科技人才服务管理工。加强科技创新主体培育,加强知识产权保护和运用,力争综合科技进步水平指数达80%以上。加强招商引资。围绕“双千工程”、棚户区改造、全域旅游、工业补链强链等开展精准招商。推动现有项目和闲置资源再招商,尽快盘活资产。做好新世纪、谛迦、中心城、高铁南站商业广场等企业闲置空间的项目编制。深入开展营商环境整治,持续构建亲清新型政商关系,完成招商引资到位资金100亿元以上。坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒,强化民营经济服务,持续提高民营经济占比。 (六)全力保障和改善民生。做好稳就业工。加强职业技能培训,城镇新增就业2.3万人以上。重点做好建档立卡贫困劳动力全员培训,力争实现贫困劳动力培训全覆盖,落实易地扶贫搬迁家庭一户一人以上稳定就业。加大劳动保障监察和拖欠民工工资案件查处力度。抓好教育事业。继续深化教育综合改革。全面落实教育精准扶贫资助政策,全力抓好控辍保学工。抓好集团化办园、办学,调动社会力量参与,促进民办学校、幼儿园健康发展。加快推进教育工程项目,新建金硐司小学、第二十三小学,实施凯棠二小、实验高中等6个教师公租房建设项目,建成第二十二小学、第十七中学、龙井村幼儿园、挂丁村幼儿园及格冲小学综合楼等项目,推进鸭塘中学、市特殊学校迁建。继续开展好“校农结合”工。支持杭州名师、名校长在凯里设立名师名校长工室。加强师德师风教育和师资建设,提高教师队伍素质。推进健康凯里建设。深化医药卫生体制改革,全面推进公立医院医疗集团建设,提升卫生健康服务能力。依法治理早婚早育和政策外多孩生育。加大健康教育普及力度,进一步做好传染病、地方病综合防控。积极推进中医药事业传承创新发展。推进下司、舟溪、旁海、凯棠、三棵树、湾水等镇卫生院建设。完成公共文化服务体系改革任务,实现公共文化服务标准化、均等化。举办各类文体活动,促进文化体育事业健康发展。抓好全民健身“六个身边工程”,实现农民体育健身工程全覆盖。持续强化社会保障。深入推进全民参保计划,扎实做好社会保险扩面工,实现社会保险法定人员全覆盖。围绕全国未成年人社会保护试点,做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障,开展好“春雨学校”再教育。简化异地就医登记备案手续,将跨省异地就医全面纳入就医地协议管理和智能审核监控范围,积极推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”服务、“一窗口”办理和“一单清”结算。加快碧波廉租房配套基础设施建设进度,做好住房租赁补贴发放,进一步减轻低收入家庭租房压力。稳步提高社会兜底保障标准。稳步推进殡葬改革。做好重点商品稳价保供工。同时,支持武装部、武警部队建设和监察委、法院、检察院工,切实做好民族宗教、国防动员、外事、侨务、人防、统计、气象、残疾人、档案、方志、红十字等工。扎实做好“十件民生实事”。1.建成凯里市1000人以上饮用水水源地所在村农村环境综合整治项目。2.建成凯里市殡葬一体化项目(一期)。3.建成凯里市消防特勤二中队营房及配套基础设施项目。4.完成市政务中心搬迁。5.建成100公里“四好农村路”。6.建成开发区第一小学、市第十六幼儿园,收回城区15所小区配套幼儿园举办普惠性幼儿园。7.建成鸡鸠水库引水工程。8.完成炉山镇、下司镇卫生院“医养结合”试点项目工程。9.建成湾水镇、三棵树镇、凯棠镇污水处理工程。10.建成凯里市生活垃圾应急填埋场建设项目(一期)。 三、加强政府自身建设实现新为需要新本领。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断加强政府自身建设,切实提高为民服务、推动发展的能力和水平。 (一)强化政治意识,建设忠诚政府。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严守政治纪律和政治规矩,以鲜明的政治立场、自觉的责任担当、坚决的实际行动,切实把党的十九大精神和习近平总书记对贵州工的重要指示精神贯彻落实到政府工各方面和经济社会发展全过程,确保中央、省、州和市委各项决策部署落到实处,用实际行动践行对党绝对忠诚。 (二)全面履职尽责,建设高效政府。深入践行“五步工法”,完善“晒比评述”、重点工调度、重点难点事项协调等机制,强化绩效管理、政务督查和行政问责,以钉钉子精神将重点工抓紧抓牢、落细落实。强化政府工人员的公仆意识、责任意识、效率意识,坚决整治落实不力、敷衍塞责等行为。深入推进行政审批服务、公共资源交易等平台建设,不断提升政务服务水平,推动基层政务服务标准化、规范化,打造优质高效的政务环境。 (三)坚持依法行政,建设法治政府。强化法治思维,严格依法办事,把依法行政贯穿于政府工全过程。强化凯里市“法治云”平台运用推广,加大政府法律顾问对政府事务的参与力度。健全依法决策机制,加强与人大代表、政协委员的沟通联络,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,提高决策科学化民主化法治化水平。坚持严格规范公正文明执法,推动行政执法和刑事司法有效衔接。依法接受市人大法律监督、市政协民主监督以及纪律监督、检查监督,重视司法、舆论、社会监督。深化政务公开,加强信息发布,及时回应社会关切,让行政权力在阳光下运行。 (四)持续改进风,建设廉洁政府。认真贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则精神,深入落实党风廉政建设“一岗双责”,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义。坚持过紧日子思想,厉行勤俭节约,从严管理“三公”经费,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管,围绕解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,加大对漠视侵害群众利益行为的整治力度。深化标本兼治,保持惩治腐败高压态势,大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。各位代表,新的一年,复杂多变的形势中孕育着新的机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和市委的坚强领导下,坚守初心、勇担使命,坚决打好“三大攻坚战”,实施好“七大会战”,坚定不移推动凯里经济社会高质量发展,阔步迈进全面小康社会。名词解释:1.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信:即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护:即坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.五位一体:即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。5.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。6.三大攻坚战:即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。7.政府性债务管理“七严禁”:即严禁违法违规举债;严禁违法违规担保;严禁违法违规进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不为。8.八个一批:即压缩、核减建设规模化解一批;停建、缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;国有企业通过经营收入偿还化解一批;盘活办公用房等闲置资产等化解一批;破产重整或清算方式处置一批。9.十四项化债措施:即调整优化空间规划化解;停建缓建、压缩瘦身化解;优化调整项目功能化解;依法依规开展审计和沟通协商化解;盘活处置资产化解;省、市国有企业收储资源资产化解;政府和社会资本合(PPP)改造化解;债权转股权化解;延长期限降低成本处置风险;安排预算资金化解;依法依规处置非标债务;剥离债务资产化解;整改违法违规行为进行处置;盘活资金化解。10.双千工程:即“千企改造”工程和“千企引进”工程。“千企改造”工程,根据《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》要求,全省每年完成1000户以上企业改造升级任务。“千企引进”工程,指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上。11.“三变”改革:即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。12.易地扶贫搬迁“五个体系”:即基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。13.打伞破网:即打掉黑恶势力的保护伞,摧毁他们的关系网。14.打财断血:即破坏黑恶实力的财路,断绝他们的新生补充血液,让黑恶势力无以为继。15.“双十”工程:即十大行业治污减排、十大污染源治理。16.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。17.大兴“三风”纠“四风”:即大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风,纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。18.污染防治“五场战役”:即蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场标志性战役。19.全面改薄:即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。20.投转固:即建成项目转固定资产。21.行政执法三项制度:即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。22.“四室分开”标准:即保健室、诊查室、治疗室、药房等四室分开。23.四不摘:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。24.“十百千”乡村振兴示范工程:即贵州省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。25.“万企融合”行动:《贵州省实施“万企融合”大行动打好“数字经济”攻坚战方案》指出,到2022年,带动10000户以上实体经济企业与大数据深度融合。26.旅游产业发展“十一项工程”:即景区景点打造提升工程、特色餐饮产业打造提升工程、住宿产业提升工程、旅游商品产业提升工程、旅游交通通畅工程、旅游软实力提升工程、地方特色文化资源挖掘工程、苗侗医药康养产业发展工程、智慧旅游发展工程、旅游品牌企业培育工程、“书香城市·悦读凯里”建设工程。27.六网会战:即省政府办公厅印发《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》,决定启动实施的路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”。28.两张清单:即贵州省补短板重大项目清单和贵州省必要存量隐性债务在建项目清单。29.四好农村路:即实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路。30.六稳:即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。31.全民健身“六个身边工程”:健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。32.五步工法:即政策设计、工部署、干部培训、监督检查、追责问责。
2025-07-09
-
【习水县招商】2020年习水县政府工作报告
政府工作报告(2020年1月2日在习水县第十六届人民代表大会第四次会议上)县人民政府县长陈钊各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年,是新中国成立70周年,是党的十九届四中全会胜利召开之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入实施“两全一强”(1)战略部署,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,顺利完成县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。 经济平稳较快增长。完成地区生产总值186.75亿元,同比增长15.3%;规模工业增加值同比增长25%;500万元以上固定资产投资同比增长9.3%;社会消费品零售总额31.88亿元,同比增长4.1%;财政总收入和公共财政收入43.38亿元、12.56亿元,同比分别增长26.49%、20.69%;城乡居民人均可支配收入32816元、11625元,同比分别增长9.9%、10.8%;金融机构存款余额226.12亿元、贷款余额240.74亿元,同比分别增长7.19%、15.93%。 全面消除绝对贫困。2019年再减少贫困人口2742户8972人,全县累计减少贫困人口34585户146900人。在现行标准下所有建档立卡贫困人口全部脱贫,实现了省委、省政府要求建档立卡贫困人口全部“清零”目标。 产业结构加快优化。深入开展供给侧结构性改革,三次产业结构比为15.5:46.5:38。现代山地特色高效农业快速发展,预计一产增加值增长5.7%,畜牧业占比35%,农产品加工转换率55%。工业持续壮大,工业增加值占地区生产总值比重达37%,增长贡献率达55%。服务业加快发展,三产增加值完成80.5亿元,增长12.3%。民营经济健康发展,市场主体31350户,增长23.57%。 交通基础不断夯实。赤水河红军大桥建成通车,标志着江习古高速全线贯通。习正高速加快推进。醒民白岩滩大桥、二里观摩大桥、隆兴太平渡大桥建成投用。双垭子至习酒、土城至太平渡、三岔河至蒿枝笼等改(扩)建公路建成投用。全县公路路网密度236.237公里/百平方公里,位居全省前列。交通基础设施的互联互通,改善了习水加快建设黔川渝结合部县域旅居中心条件。 重大风险有效防控。政府债务风险防范化解取得阶段性成效,总体可控。有效应对非洲猪瘟重大疫情风险,猪肉市场实现保供稳价。坚决打好污染防治攻坚战,生态环境质量持续改善。安全生产形势持续向好,生产事故起数和死亡人数同比分别下降50%、46%。创新矛盾纠纷多元化解“234”(2)模式,安全感测评全省第一,社会总体稳定。 习水形象不断提升。入选13大“世界美酒特色产区”。习酒获“全国质量奖”。顺利通过国家三类城市语言文字规范化创建工作暨国家语言文字督导评估验收。三岔河被命名为“国家卫生乡镇”。官店、土城、寨坝通过国家卫生城镇复审。东风湖湿地公园被评为“国家湿地公园”。习酒镇入选中国西部乡镇综合竞争力50强。土城镇被评为贵州十大新地标。四渡赤水培训学院获第一批“中共贵州省委党校培训基地”授牌。高兰英见义勇为、陈志助人为乐先进典型事迹入选“贵州好人榜”。袁大洪等4人获第四届全市道德模范称号。优秀共产党员马勇用生命诠释了初心和使命。高标准承办遵义市第十届旅发大会。中国赤水河谷超级长跑黄金大奖赛、“鰼部森林”全国职工山地自行车邀请赛等体育赛事精彩纷呈。遵义市产业发展大会观摩习水。山西游客“四个没想到”点赞习水。习水知名度、美誉度、影响力持续提升。一年来,主要抓了以下工作: 一、全力攻坚绝对贫困。按照“四个不摘”(3)要求,围绕“两不愁三保障”,扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”,深入开展“五个专项治理”(4)“七个清零”(5)和“十项巩固提升行动”(6)。启动增补建设小康路100公里,补短完成通组连户路40公里。大茅坡、万家沟、金家沟水库全面投用,保丰、游龙溪和新田沟水库开工建设。农村饮水安全全面巩固提升。新(改)建10KV及以下线路592.11公里,新(改)建台区237台。新(改)建通讯基站406个、光缆1250公里,新增广电云“户户用”6300户。农业产业“一长两短”实现全覆盖。实施财政扶贫项目229个,投入扶贫资金1.65亿元。建档立卡贫困人口人均纯收入7870元,同比增长11%。岷山路安置区二期工程建成投用,2018年剩余1082户4872人易地搬迁户全部入住,提前完成“十三五”搬迁任务。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”(7)建设,户均就业达1.5人,创新“1331”社会治理机制(8),并在全省易地扶贫搬迁安置区社会治理工作现场观摩会上作经验交流。深化“全员育人导师制”,落实贫困学生教育资助3.38万人次6213.11万元。推进“医生+患者”,建档立卡贫困人口参保率100%。“三重医疗保障”住院实际报销比例85.3%以上。顺利通过省农村危房改造和住房保障评估验收。东西部扶贫协作成果丰硕,承接16个帮扶项目,投入帮扶资金3935万元。社会扶贫成效显著。深入开展扶贫扶志扶智行动,持续激发贫困群众内生动力。 二、加快产业结构调整。农业产业提质增效。成功创建第二批国家农产品质量安全县。贵州省麻羊产业现场会在习水召开。调减低效玉米8.24万亩。推行“坝长制”,启动全县500亩以上坝区、200至500亩坝区农业产业结构调整。订单有机高粱种植面积25万亩,坚决打击投机掺假违法行为,收购有机高粱4.5万吨。种植订单蔬菜(辣椒)10万亩。建设蜜柚基地2.05万亩、补植完善1万亩,种植花椒1万亩,改造方竹低产林1万亩。生猪存栏净增5万头,肉牛存栏净增2万头,麻羊存栏净增10万只。继续推进黔北麻羊“提纯扶壮”工程,巩固提升黔北麻羊纯正品质。建成投用县城屠宰场和69组生猪家庭农场。继续实施千亿斤粮食产能田间工程,开工建设良村7500头种猪场、30万吨牛羊反刍饲料加工厂,启动畜禽粪污资源化利用整县推进和病死畜禽动物无害化处理项目。全面清理整顿“空壳社”340个。隆兴葡萄等10个农特产品获“两品”认证,三岔河岩蜂蜜、隆兴仙人掌获农产品地理标志登记。工业产业量质提升。习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程全面开工。习酒洪滩产区6000吨、安酒土城产区4000吨、习湖酒厂3300吨技改工程建成投产。步长集团习水酒旅一体化项目前期工作有序推进。习酒公司销售收入80亿元,同比增长40.7%,省外市场占65.38%,实现从区域性品牌向全国性品牌转变。预计全县白酒产量5.95万千升以上,销售收入突破100亿元关口,实现税收25亿元,同比增长40%。实施煤电联动,生产煤炭380万吨,二郎电厂、习水电厂共计发电50亿度。建材产业稳步发展,生产建材1000万方。赛德水泥厂生产水泥90万吨。现代服务业蓬勃发展。完成全国红色旅游五好讲解员试点任务,女红军纪念馆、四渡赤水培训学院4名同志获“全国红色旅游五好讲解员”荣誉称号。县城全域旅游游客集散中心、东风湖国家湿地公园、土城游客接待中心、土城水上乐园等一批旅游重点项目建成投用。中国丹霞谷景区袁锦道研学基地等旅游业态进一步完善提升。青杠坡战斗遗址文化园4A级景区创建有序推进。土河荷塘苗乡3A级景区评定为贵州省甲级乡村旅游村寨。四渡赤水培训学院等5家红培机构(9)累计培训省内外学员20819人次。预计全年接待游客突破1000万人次,同比增长17%,旅游综合收入增长35%。新建投用城乡加油站8个。县城娄山南路美食商业街建成投运。希望城维也纳酒店建成投用。三岔河丹霞谷酒店、岁月土城酒店、习部酒店被评定为三星级。土城“古镇客栈、之溪客栈”被评定为省级精品客栈。电商产业快速发展,电商网络零售额2.5亿元,增长66.7%。快递业务量增长38%。交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统服务业持续发展。 三、扎实推进城乡建设。完成城市总规中期评估。县城回迁安置分房1560户1977套,安置营业房388户4.19万㎡。体育馆二期、华润C段二期、中医院片区等棚户区改造项目有序推进。房地产开发总投资46.05亿元,同比增长14.15%。鳛悦府、鑫洋壹号公馆等一批房地产项目开工建设。新开工建设商品房124.4万㎡,同比增长48.1%。销售成交面积94.21万㎡,同比增长56.13%。建成投用县城停车位4901个。新增用气户8900户,县城燃气普及率达91.2%。启动土河村、白坭村等40个垃圾分类试点。以“八个统一”(10)规范出租车运营,出租车行业乱象有效整治。顺利通过国家第二轮卫生县城复评,城市治理水平不断提升。中国鰼酒城酒文化博物馆主体工程完工,酒文化主题公园、酒文化商旅体验区加快建设。良村城镇大道建成投用。寨坝、隆兴等6个市列特色小城镇培育步伐加快。 四、着力改善生态环境。持续推进中央、省、市生态环保督察问题整改。完成第三次国土调查工作,继续推进全国第二次污染源普查。完成植树造林面积3.05万亩。扎实开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。严格落实“河长制”。积极推进习水河流域“四还工程”(11),完成习水河流域划界定桩工作,沿河种植小竹苗28公里,扎实开展“清四乱”(12)行动,撤除习水河等流域10座退出类小水电站,启动小水电站生态流量设施安装,习水河流域生态持续向好。完成县城罗天河黑桥至洋台湾段河道治理,朝阳河五中段、小龙口段河道治理全面启动。实施塘房水库、大茅坡水库水源地保护工程及千人以下饮用水水源地保护工程。提标改造县城污水处理厂,污水收集提升至1.8万吨/日。新(改)建城乡污水管网5.7公里。桐梓河“两河口”国控水质自动监测站建成投用。完成大茅坡水库、沙溪河省控水质自动监测站建设。建成城乡天然气中压管道225.9公里,低压管道175.8公里。开工建设城乡生活垃圾焚烧发电厂、餐厨剩余物资源化综合利用、生活垃圾渗滤液升级改造工程等项目。深入开展环保执法专项行动,依法严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪活动。县城环境空气优良率98.3%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,城乡生活垃圾无害化处理率92.79%。 五、持续深化改革开放。县级政府机构改革全面完成,机构职能职责更优化,运行更高效。完成第四次全国经济普查工作。落实中央各项减税降费政策,减税降费2.6亿元。全面清理拖欠民营企业中小企业账款,偿债比例达63.17%。深化“放管服”改革,承接国家省市下放行政审批26项,及时动态调整政府和部门权责清单,编制公布行政权力运行流程图,减少审批事项31项。“双随机一公开”成为常态。全面实施“三十四证合一”,推进证照分离改革,企业登记实现全程电子化。推出集成套餐60个,办理集成套餐服务11499件。企业设立、工业生产许可、不动产登记承诺办理时限分别压缩90%、79%、67%。水电气讯等报装服务实现“最多跑一次”。“一窗受理”率达97.73%。“网上可申报办理率”达88.6%。省级政务服务标准化建设重点推进县达标验收。县融媒体中心建成投用。财政体制、教师全员聘用、农村水利设施管护、农村公路养护、户籍制度等改革顺利推进。5家县属国有企业优化重组为4家集团公司。引进高新技术企业1家、国内500强企业1家。招商引资到位资金139亿元。 六、切实保障改善民生。岷山、木楠坝等12所城乡公(民)办幼儿园建成开园,新增学位4020个。岷山小学、习水八小一期建成投用。全年招聘教师212人。县职校分步搬迁至良村办学,招生人数实现恢复性增长,新招生1962人。县特殊学校获评省级示范学校。国家中医药先进县通过复评验收。县中医院通过二级甲等复评,建成“全国首家县级中医院5G远程会诊系统”。县人民医院危急重症孕产妇救治中心、危急重症新生儿救治中心、胸痛中心通过国家验收并投用。乡镇政务服务大厅全部设立医保窗口,省外异地医疗报销审查由“县审查”转变为“乡镇审查”,实现了群众在“家门口”报销。有序推进城乡居民医疗保险征缴主体划转和生育险并入职工医保工作,城乡医疗保险参保率99%。城乡低保标准分别提高3.5%、5%。建成投用岷山路社区、东风湖社区老年人日间照料中心。城镇新增就业8108人,城镇登记失业率2.79%。顺利通过第三轮巩固创建省级双拥模范县考评。与此同时,人民防空、国防教育、人民武装、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项事业全面进步。 七、政府自身建设不断加强。按中央要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加大审计监督力度,对66个政府投资建设项目进行项目稽察。建立并实施法治政府建设责任清单制,行政应诉案件53件,胜诉率85%,依法行政能力得到增强。政务公开规范有序。高度重视国务院第六次大督查、巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项督导、脱贫攻坚交叉检查等各类反馈问题整改工作。办理人大代表批评建议意见108件、政协委员提案75件。办理扶贫专线35件、省长市长县长信箱458件,办结率100%。落实利用茅台酒和名贵特产谋取私利等整治工作,驰而不息纠正“四风”,政风行风持续好转。各位代表,2019年取得的成绩是县委坚强领导、干部群众共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向在我县投资兴业的企业家和各界人士,向所有关心、支持习水经济社会发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!总结一年的工作,差距和不足主要有:一是巩固脱贫质量任务还很艰巨,贫困人口通过产业就业扶贫持续增收还不稳定,离高质量脱贫还有差距;二是稳增长的压力加大,三次产业之间、产业内部之间发展还不平衡、不充分;农业生产组织化程度不高、加工转换率低、市场品牌营销力度弱,全产业链还未形成;工业产业“一酒独大”,煤电产能还未充分释放;旅游业“重投资、轻营销”,县域旅游整体营销还有差距,效益没有充分发挥;三是招商引资工作力度不够,营商环境不优,社会投资信心不足、民营企业活力不强;四是部分干部对新发展理念学习不够,观念陈旧、能力不足、执行不力问题突出;五是防范和化解政府债务、安全生产和社会稳定的风险形势严峻、压力较大、任务繁重;六是年初确定的个别指标、个别工作任务未能如期完成,特别是十件民生实事中畜禽粪污整县推进项目、县城康养中心等项目没有按期建成投用。 二、2020年工作的总体要求2020年是脱贫攻坚、全面小康、“十三五”规划收官之年,做好今年的各项工作,意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神,落实省委十二届七次、六次、市委五届七次、八次和县委十三届六次、七次全会精神,认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,深入实施“三大战略”行动,全面贯彻“两全一强”战略部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,立足资源禀赋,发挥比较优势,持续推动效益、动力、质量变革,保持经济较快增长,推动高质量发展,确保脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。各位代表:实现脱贫攻坚、全面小康圆满收官,是党中央的重大战略部署,是我们这一代人的光荣使命。面对今年经济持续下行的压力,我们必须坚定信心、迎难而上、难中求“稳”、难中求“进”,坚持“有中生优、优中取胜”的发展理念,立足资源禀赋,找准比较优势,努力把资源优势转化为经济发展优势。我们必须把实现高质量脱贫作为首要任务,全面巩固拓展脱贫攻坚成果,确保国家脱贫攻坚普查顺利通过。我们必须把高质量发展作为工作主线,立足于白酒产业、矿产资源禀赋,做足“酒”文章,扩大“酒”天地,推进煤电建材天然气产业协同发展,全力做强“兴工”文章;立足于绿色生态、红色文化、“六旅融合”等旅游资源禀赋,全力做活“兴旅”文章;立足于山地高效特色农业资源禀赋,持续深入推进农村产业革命,全力做特“兴农”文章。我们必须把“防范和化解重大风险”作为底线保障,敢于担当、敢于斗争,应对好每一场重大风险挑战,创造安全和谐稳定的发展环境、社会环境。只要精准把握“资源、优势、特色”关联发展,我们就能走出一条符合发展规律、契合习水实际,推动高质量可持续发展的新路径。 三、2020年工作的主要任务主要目标是:地区生产总值增长12%左右;规模工业增加值增长20%;500万元以上固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;财政总收入完成52亿元,增长19.87%;公共财政收入完成14亿元,增长11.44%。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%。金融机构存款余额240亿元、贷款余额270亿元,分别增长4.35%、12.5%。节能减排降耗指标、居民消费价格指数控制在省的指标范围内。围绕以上目标,我们将全力抓好以下工作: 一、坚决打赢“三大攻坚战”,夺取同步小康全面胜利一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚决落实“四个不摘”。从严压实扶贫任务链、责任链,做到尽锐出战、务求精准。持续保持教育医疗、产业补助、民生兜底等扶贫政策的稳定性、有效性。深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设,动态消除水、电、路、讯、房等基础设施“不保障”风险。加强东西部扶贫协作,确保帮扶项目高质量建成。强化督查、考核、问责工作,不获全胜、绝不收兵。突出抓好“两业”并举。严格执行中央、省《财政专项扶贫资金管理办法》和《习水县财政专项扶贫资金项目管理实施细则》,用好用活财政扶贫资金,切实发挥龙头企业使用绿色产业发展基金效益,实施扶贫项目全过程、全要素监管,着力增强扶贫项目效益持续发挥,提升贫困农户参与度和受益面。按照“技能培训有提高、劳务输出有组织、农民工维权有保障”的要求,多元化推进就业扶贫,促进贫困群众结构性增收。稳定和转移农村劳动力13万人以上。强化动态监测监管。围绕“两不愁三保障”要求,坚持问题导向,常态化实施脱贫攻坚“整改补短”工作,户户清查、户户销号,实现风险归“零”、稳定脱贫。加强建档立卡系统管理,更加注重数据质量。建立健全防贫返贫监测预警制度,强化源头治理、过程管控、动态跟踪,切实做好脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理和帮扶工作。持续激发内生动力。充分利用新时代农民讲习所,继续推进扶志教育、法治扶贫、社会扶贫,增强群众自我发展能力和内生动力。巩固提升全面小康创建指标,紧盯中国西部百强县评价指标体系,优长板、补短板、强调度,坚决打赢以县为单位的同步小康收官之战,为2021年跻身中国西部百强县打下决定性基础。二是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全力防范化解债务风险。继续按照“八个一批”深化“14项化债措施”,压实债务主体责任,强化专班调度,规范举债行为,优化债务结构,控增量、化存量,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进政府投资项目“投转固”工作。继续深化国有企业改革和管理,加快国有企业实体化、市场化转型发展,增强国有企业盈利能力和抗风险能力。全力防控安全生产风险。强化安全生产“六级六覆盖”(13)网格管理,健全完善各类应急预案和应急制度,建成投用应急指挥中心,全力提升应急管理水平和处置突发事件能力。深化企业“双控”(14)体系建设,坚持隐患风险排查整治常态化,从源头上遏制生产安全事故发生。全力防控社会稳定风险。强化担当意识,严格落实意识形态工作责任制,守好阵地、管好队伍,抓好意识形态工作,正确引导社会舆情,坚决维护意识形态安全。扎实开展全国禁毒示范县创建和“七五”普法工作。持续推进扫黑除恶工作,加强社会治安防控,依法打击各类违法犯罪行为。认真贯彻落实国家新颁布的《食品安全法实施条例》和新修订的《药品管理法》,强化食品药品安全监管。规划建设县综合性检验检测中心。充分发挥县乡“综治中心”作用,深化社会矛盾纠纷多元化解,推动社会治理网格化、信息化,构建社会治理现代化服务体系,维护社会稳定。同时,积极主动处理好回迁安置、问题房开、农民工工资拖欠等其他风险。三是坚决打赢污染防治攻坚战。抓实中央、省市环保督察反馈问题整改。落实“林长制”。实施新一轮退耕还林10万亩,完成国储林一期项目建设,森林覆盖率达58.5%以上。申报创建全国资源循环利用示范基地,把资源循环利用作为生态文明建设的重要载体,加快发展循环经济,推动废弃物源头减量化、处理无害化、利用资源化,着力构建跨行业、跨产业循环经济全产业链。积极推进垃圾分类处理,建成投用垃圾焚烧发电厂,推进生活垃圾资源循环利用。在工业上重点推进酒糟、余热余压、煤灰煤渣、瓦斯等综合循环利用。在农业上,重点建成投用畜禽粪污资源化利用整县推进项目,推进猪牛羊粪便综合循环利用。深入开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动。加快改(扩)建城乡污水管网,提高污水收集率,完成10个乡镇污水处理厂提标改造。完成塘房、大茅坡水库水源地保护工程。推进白酒企业污水治理,启动习酒临江河综合整治。全面完成赤水河习水侧10公里内废旧露天矿山生态修复工作。严格开展“六个一律”“双随机执法专项行动”“守护多彩贵州、严打环境犯罪”等专项执法行动,严厉打击各类环境违法行为。确保县城区空气优良率达98.5%以上,集中式饮用水源地水质达标率100%,赤水河流域监测断面优良率100%,城乡生活垃圾无害化处理率达93%以上,让绿色发展成为习水鲜明特质。 二、深化农村产业革命,持续推进乡村振兴。落实农业产业“八要素”(15),全面贯彻县委农村产业革命“5个+”(16)部署,加快发展现代山地特色高效农业。农业增加值增长6%以上,畜牧业占比40%以上,农产品加工转换率提升4%以上。强力推进“规模化”发展。落实“一坝一策”,加快500亩以上坝区、200亩至500亩坝区产业结构调整,探索坝区种养生态循环利用,打造良村吼滩市级样板坝区,全力推进同民坝、温水典足、寨坝丁山等坝区聚焦特色产业发展。积极做好全市“坝区产业”观摩会筹备工作。调减玉米种植4.5万亩。推行有机高粱高产栽培技术,种植有机高粱25万亩。种植订单辣椒6万亩。新增花椒、蜜柚、方竹等林特经济10万亩。加大古树茶保护力度,加快资源开发、品牌打造、市场营销,力争销售突破5万斤。新增生猪存栏20万头、肉牛存栏1万头、麻羊存栏18万只,“稻田+”种养3万亩。持续做好非洲猪瘟等动物疫病防控和生猪市场稳价保供工作。强力推进“链条化”发展。在农业产业建链、补链、强链上下功夫。推行“龙头企业+”经营模式,建立健全龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户、农户的利益联结机制,不断培育壮大德康牧业、万牛牧业、富兴牧业、嘉荣牧业、黔道食品、三好食品、老锄头红稗等龙头企业。建成投用30万吨“羊管家”反刍饲料加工厂、7500头种猪场、牛羊分割车间等农业项目。推进县农特产品追溯系统建设,巩固提升“黔北麻羊”全产业链,补齐生猪、肉牛精深加工链条短板,加快建立农业产业资源循环利用链,推动农业产业链条向上生长和向下延伸,拓宽产业幅、提高附加值。在今年2月份前,确保县农产品配送中心建成投用,深入推进农特产品“七进”(17)行动,构建配送中心与坝区、超市、学校、机关、企业、医院、酒店等生产、加工销售、消费利益链。强力推进“品牌化”发展。市场决定生产,品牌决定市场。大力实施“多彩习水”农特产品公共品牌行动计划,抓好“两品一标”(18)认证,新增认证产品5个,农产品地理标志登记2个。从2020年起,协同市农业农村局每年冬至举办黔北麻羊节。积极支持淋滩红糖、醒民粉柚、三岔蜂蜜、大坡杨梅、二郎李子、桃林豌豆粉丝、桑木花椒等农特产品做精做特,扩大市场,实现由“规模决定市场”向“品牌品质决定市场”的观念转变,让“小品牌”发挥“大效益”。建立健全习水特色农产品分类名录库,坚持“政府主导、企业联手、媒体跟进”品牌营销策略,组织开展对接会、展销会、交易会、洽谈会、网上对接等各类产销对接活动。深化东西部协作消费扶贫合作,提高习水黄牛盒马鲜生产销对接供应水平。加快农村电商转型升级,农特产品上行网络交易额增长20%以上,让习水农特产品叫得响、卖得好、“网走天下”。强力推进“融合化”发展。以加快良村农特产品加工园区建设为抓手,引导扶持农特产品加工企业入驻园区集聚发展,全力创建国家级现代农业产业示范园。有效推动生产要素“上山下乡”,鼓励更多社会资本投向农村和农业产业园区。持续推进农村“三变”改革,加快“农业+”三次产业融合发展,提高产业关联度和经济融合度,实现产业增质、企业增效、农民增收。 三、突出“酒旅”引领,加快产业转型升级。抓牢工业扩能提质。坚定不移实施“主攻三年,工业翻番”战略,加强经开区管理考核,提升效率、扩大效益,推动经开区产业集聚化发展,聚焦白酒产业主业,努力向300亿级开发区快速迈进。新增入库规模工业企业5家。全力支持习酒公司、茅台201厂“双5万千升”技改工程,加快贵州安酒、步长集团酒旅项目、小糊涂仙技改建设,构建“2+3+N”白酒产业格局,实现白酒企业集群发展。新增白酒产能2.9万千升以上。实现白酒产量7.5万千升以上,习酒公司销售收入力争突破100亿元,全县白酒销售收入120亿元以上。全面贯彻落实省政府30万吨/年以下煤矿关停要求,加快煤矿兼并重组技改扩能工作,启动11家煤矿技改工程,实施木担坝、泰龙、天成等3个煤矿“两化”改造,加快兴隆、天成两个60万吨煤矿建设,力争年底建成投产。全年实现煤炭生产350万吨左右。通过“稳煤”促“稳电”,完成发电量50亿千瓦时。加快石材开发利用。拓展水泥销售市场,赛德水泥厂生产水泥稳定在100万吨左右。推进页岩气勘探开发利用,实现利用页岩气3000万立方米以上。积极启动正安经温水至县城天然气支线管道建设,加快页岩气输出,推动“气化习水”。转型提档现代服务业。持续推进国家全域旅游示范区创建工作。推动县旅投集团“产权、债权、经营权”体制改革。加快鰼创区建设,进一步优化产业布局和业态植入,全力推进康养度假型旅游发展。以建设长征国家公园为契机,加快红创区景区景点市场营销,全力发展红培产业,推动研学型、体验型旅游产品提档升级,切实发挥经济效益。深度推进文旅融合发展,依托红色、白酒、生态、历史等文化优势,积极谋划高品质文旅“产品包”“景点群”和“线路套餐”,提升旅游品牌吸引力。改革创新飞鸽景区“投资、管理、经营”体制,完善基础配套建设,提升景区接待能力、服务水平和品牌效应。支持有条件的乡镇通过市场化方式开发本地优质旅游资源。通过招商引资,加快赤水河红军大桥观光旅游、蹦极探险等旅游项目开发。持续创建土城国家5A级、青杠坡战斗遗址文化园国家4A级景区。确保箐山公园、文昌公园、仙源天池公园成功创建国家3A级景区。加快大坡龙田乡村民宿建设,确保在今年上半年建成投运。着力推进乡村旅游民宿发展,构建以鰼创区为主的乡村民宿布点、连线、成面发展格局。制定乡村旅游指导意见及扶持政策,推动乡村旅游、农村产业融合发展,努力把秀美乡村变为“聚宝盆”。全县旅游接待游客人次、旅游综合收入分别增长19%、35%,度假床位达3.5万张。启动图书坝物流园区建设,打造具备集散中心、仓储冷链、快递物流、货物配送和市场交易等多功能现代物流园区。加快习酒公司李子春包装物流园区建设。进一步提升信用环境建设,改善县域金融生态环境。完成县农商行改制。支持县金控集团做大做强,提升融资担保、小贷、普惠等“小微金融”服务能力,更好为民营企业、小微企业提供金融服务。持续发展商贸、餐饮、酒店、信息、中介服务、物业管理等其他服务业。 四、加强基础设施建设,推进新型城镇化进程。全力抓好城镇建设。紧扣“旅居中心”建设目标,主动融入成渝城市集群,推进山地特色新型城镇化。继续推进“撤县设市”工作。深化户籍制度改革,新增城镇人口0.8万人。编制完成《习水县国土空间总体规划(2020-2035)》。积极谋划习水电厂关闭后羊九片区功能定位和市场开发。加快九龙街道黄木坪片区控制性规划编制,推进片区综合性开发。持续推进习酒、农机厂片区、木楠坝二期等16个棚户区改造。加快万达广场、鑫洋壹号公馆等24个续建新建房地产开发项目建设,确保新建商品房120万㎡,完成商品房销售100万㎡以上。加强城市“控违”,积极推进老旧小区改造。规范人防工程规划建设和管理,做到应建必建。高标准推进中国习酒城建设,推动“酒·旅·城”融合发展,以产兴城、以城聚产,让“一瓶酒成就一座城”。持续推进创建全国文明城市工作。开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项整治提升行动。强化“建管”并重,完善东风湖国家湿地公园停车场、厕所等设施配套,综合整治公园环境秩序。积极理顺居民小区物业管理秩序,健全完善城乡社区治理体系,推进智慧城市、智慧城管、智慧工地、智慧社区建设,不断提升城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化水平。继续培育6个市列特色小城镇。完成集镇供水体制改革。不断完善鰼创区所辖乡镇垃圾处理、污水处理、电力电讯、教育卫生等公共服务设施配套。继续开展城镇污水清查清理和整治工作,县城污水日处理量提升至2.2万吨。深化农村人居环境整治。完成农村厕所革命,实现农村户用、赶集场镇和村级公共卫生厕所全覆盖。全力推进基础设施建设。抢抓省“交通强国”试点、“六网会战”(19)机遇,谋划一批基础设施领域补短项目。确保习正高速公路年内建成通车。全力推动美酒河特大桥尽早开工。改(扩)建红旗至太平公路。加快保丰水库、游龙溪水库和新田沟水库建设,力争启动向阳水库建设。启动县城5G网络试点工程。新(改)建4G基站410个,光缆620公里,加快推进30户以上自然村寨4G网络建设。实施莫洛500kV、黄木坪220kV输变电工程。完成110kV同民35kV输出、110kV银龙变增容工程。新建10kV线路56.77公里、低压线路85.54公里。 五、深化各项重点改革,切实优化营商环境。严格执行国务院《优化营商环境条例》,深化商事制度改革和“放管服”改革,将“最多跑一次”改革进行到底。不折不扣落实国务院减税降费政策。持续清理拖欠民营企业中小企业账款。推进企业开办、建筑施工许可、企业注销、用电用水用气等便利化,工程建设项目审批时间减至80个工作日,最大限度减时间、减成本、减环节、减材料,提升办事便利度。加强“双随机、一公开”常态化监管。落实中央国务院《民营企业改革发展28条意见》,推进民营企业“专精特新”发展。大力实施民营中小企业成长工程,建立领导干部联系民营企业、定期沟通机制,保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素,享受同等支持政策,积极兑现民营企业招商引资优惠政策,有效激发市场主体活力和创新能力。深入开展县属国企、农村公路养护、水利设施后续管理体制等改革。推进“十四五”规划编制工作。加快开放步伐,以资源禀赋、园区闲置厂房为切入点,面向成渝、长三角、珠三角等地区开展产业链招商,助推实体经济发展。 六、持续发展社会事业,保障改善基本民生。更加注重改善保障民生的普惠性、基础性和兜底性,加快“互联网+社会服务”深度融合发展。坚持教育优先发展。完成教师全员聘用制改革,推进集团化办学,深入开展“义务教育质量提升”行动。严格清理规范与中小学教育教学无关事项,切实减轻中小学教师负担。确保义务教育教师平均工资不低于公务员。鼓励社会力量兴办育幼服务机构,加快学前教育发展,确保普惠性幼儿园覆盖率达80%以上。改(扩)建习水六小。推动县中等职业学校集约化、规模化发展,启动县中等职业技术学校二期工程,县职校全部搬迁至良村职校办学,盘活原县职校办学资源,进一步优化教育资源布局。全面加强教师队伍建设。促进就业创业。全面落实中央“稳就业”各项部署,以易地扶贫搬迁群众为重点,统筹推进高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员多元化就业创业,确保零就业家庭动态清零。城镇新增就业8500人,城镇失业率控制在4.2%以内。加快健康习水建设。深化公立医院改革,支持和规范民营医院发展。加强村医培训、管理和考核工作,切实提升医疗卫生服务水平。建成投用县妇幼保健院,开工建设县第二人民医院。落实“全面两孩”政策,抓好全国第七次人口普查。推进县人民医院三级综合医院、二级县妇幼保健院达标创建。启动创建“全国紧密型县域医共体、全国首批疾病预防控制信息化、全国500家县级中医院服务能力提升”试点工作。实施统一城乡居民医疗保险制度。落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制。广泛开展群众性体育健身活动,促进体育健身产业市场化发展。统筹城乡文化建设。加快数字文化馆建设,确保县文化馆通过国家一级馆验收评估。启动新时代文明实践中心建设。以纪念红军长征暨四渡赤水胜利85周年为契机,精心筹办第五届“红军节”及系列活动,加强红色文化研究,创作红色文化精品,持续提升“红军节”红色旅游品牌效应。抓好文物保护利用,积极申报国家、省、市级非物质文化遗产。广泛开展群众文化活动。加强社会保障。积极做好养老保险全国统筹准备工作。大力开展“城市解困·和弦行动”,切实为城镇困难群众纾困解难。统筹抓好城乡低保、特困供养、社会救助等工作,织牢织密困难群体基本生活“兜底网”。同时,抓好人民防空、国防教育、人民武装、双拥、应急管理、疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、外事侨务、智力支边、史志档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代等各项工作,促进社会和谐发展。 七、全面加强政府自身建设。加强政府治理体系和治理能力建设。强化党建讲政治。深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,从严抓实问题整改。强化政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治规矩和政治纪律,把党的领导贯穿到政府工作各领域,贯彻新发展理念,坚决落实上级党委、政府各项决策部署。依法行政重治理。强化法治政府建设主体责任,实施法治政府责任清单制。全面推行行政执法“三项制度”(20),加强行政规范性文件制定和监督管理,出台政府法律顾问工作规范,严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《政府投资条例》,提高重大行政决策科学民主法治水平,自觉接受各方监督。坚持运用法治思维和法治方式,妥善解决政府与公民、法人及其它组织在发展中遇到的各种问题。全面推进政务公开标准化规范化工作,不断提升利企便民水平。全方位提升政府治理能力,重点在应急管理、矛盾纠纷多元化解、治理“城市病”等制度创新上取得突破。转变作风提效能。坚决整治形式主义、官僚主义,增强抓具体抓深入的工作本领,推进督考一体,强化督查、约谈、问责力度和结果运用,解决布置缺执行、执行缺效果、结果缺反馈等突出问题,狠抓刁难企业、为难群众、不作为乱作为的反面典型,严厉整肃干部“慢、推、拖、卡”等庸政懒政怠政行为。廉洁自律守规矩。时刻把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制。牢固树立按制度和程序施政的理念,兴三风、纠四风、树新风。坚持政府过“紧日子”“苦日子”,让群众和企业过“好日子”,厉行勤俭节约,严控“三公”经费,大力压减财政一般性支出。把严控出国出境、外地培训等活动的上级要求落到实处。进一步发挥财政综合管控作用,强化财政预算约束和财政资金使用绩效管理,优化支出结构,全力提升财政服务地方经济发展水平。推动重点领域审计、项目稽查常态化。支持纪委监委工作,严厉查处项目规划、政府采购、公共资源交易、工程建设、扶贫资金等重点领域违纪违法行为。严格落实各类督查督察审计整改责任,以整改成效彰显担当作为、初心使命。各位代表,2020年,我们将全力办好十件民生实事。一是建成投用6所城乡公(民)办幼儿园;二是建成投用县档案馆、方志馆;三是完成1300套回迁安置房分配;四是完成1500套棚户区改造;五是建成投用县妇幼保健院;六是完成县城朝阳河、罗天河河道治理;七是完成100公里农村公路生命安全防护工程;八是完成温水至县城省级支线天然气管道建设;九是完成10个乡镇污水处理厂提标改造;十是完成职业技能和综合素质培训1万人次以上。各位代表,办好习水自己的事,为习水人民的幸福生活而奋斗,始终是人民政府的本职工作。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以党的十九大和党的十九届四中全会精神为指引,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧围绕2020年各项工作目标任务,扎实工作、攻坚克难,为夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利而不懈努力!注释1.“两全一强”:全面消除绝对贫困、全面建成小康社会、争创中国西部经济百强县。2.矛盾纠纷多元化解“234”:2即:网格化服务管理和矛盾纠纷三级化解“两大平台”;3即:人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制;4即:调解组织覆盖率、纠纷调处成功率、调解协议履行率、调处回访满意率“四个提升”。3.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“五个专项治理”:扶贫资金管理使用不规范;脱贫攻坚驻村帮扶不扎实;脱贫攻坚政策落实不到位;东西部扶贫协作有差距;脱贫攻坚打法不精准等五个专项治理。5.“七个清零”:基础信息更新录入;补短;边缘户、脱贫监测户精准录入标注;漏评错退错评;“五个专项治理”问题整改;宣传教育、纠纷化解;“户户过关”等七个清零。6.“十项巩固提升行动”:内生动力巩固提升行动、增收带富巩固提升行动、易地扶贫搬迁巩固提升行动、农村公共基础设施巩固提升行动、法治扶贫巩固提升行动、农村环境整治巩固提升行动、“三保障”巩固提升行动、社会扶贫巩固提升行动、金融扶贫巩固提升行动、党建扶贫巩固提升行动。7.“五个体系”:公共服务、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建。8.“1331”社会治理机制:“1”即:建好一个平台;“3”即:搬迁群众按红色、橙色、蓝色分类管理;“3”即:建好自治、法治、德治三支队伍;“1”即:实现一个目标及稳定脱贫。9.“5家红培机构”:四渡赤水培训学院、习水红色文化研究中心、习水红色文化培训中心、习水新长征研究中心、土城红色教育基地。10.“八个统一”:计程计价统 一、服装座套统 一、收费标准统 一、经营区域统 一、教育培训统 一、公开信息统 一、监督管理统 一、考核标准统一。11.“四还工程”:“还水于河、还绿于河、还岸于河、还土于河”。12.“清四乱”:对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。13.“六级六覆盖”:即“党政同责”“一岗双责”覆盖省、市、县、镇(乡)、村、组六级。14.“双控”:安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。15.“八要素”:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织形式、产销对接、利益联结、基层党建。16.“5个+”:“生态畜牧业+”、“有机高粱+”、“林果+”、“旅游+”、“劳动力+”。17.“七进”:进机关、进学校、进社区、进医院、进企事业单位、进超市、进军营。18.“两品一标”:“两品”即绿色食品,有机农产品;“一标”即农产品地理标志登记。19.“六网会战”:路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网。20.“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
2025-07-09
-
【金沙县招商】2019年金沙县政府工作报告
(2019年1月22日在金沙县第十六届人民代表大会第三次会议上) 金沙县人民政府县长李 涛 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神,牢记嘱托、感恩奋进,坚持稳中求进总基调,落实高质量发展要求,紧盯“百姓富、生态美”发展定位和三大战略行动,聚力打赢“113攻坚战”,坚持“全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效”发展定位,奋力打造金沙之路升级版,建设幸福美丽新金沙。全县呈现出发展基础不断夯实、发展动力持续增强、发展质量日益提升的良好态势。预计完成地区生产总值280亿元,同比增长11.6%;规模以上工业增加值77.5亿元,同比增长12.5%;500万元以上固定资产投资同比增长3%;一般公共预算收入20.35亿元,同比增长7.06%;税收总收入36.1亿元,同比增长5.93%;社会消费品零售总额44.83亿元,同比增长13.1%;金融机构人民币存贷款余额319.17亿元,同比增长7.44%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达31378元、10321元,同比分别增长8.6%、9.5%。 2018年,我们聚焦聚力,重点抓了以下七个方面的工作。 (一)尽锐出战,整体脱贫在精准施策中成效显现。建立健全县乡村三级脱贫攻坚作战体系,扎实开展脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”“五个专项治理”等行动。组建25个由县级领导任队长的帮扶工作队,实现联系乡(镇、街道)全覆盖;选派525名干部驻村,实现87个贫困村驻村工作全覆盖;县乡村6217名干部与23198户贫困群众结成帮扶对子,实现贫困户结对帮扶全覆盖。完成贫困村出列21个、贫困人口脱贫15270人,贫困发生率下降到2.86%,实现全县整体脱贫。狠抓基础设施建设。完成1352公里组组通硬化路建设,实现30户以上自然村寨通硬化路全覆盖。实施25个贫困村8349户31210人饮水安全巩固提升工程,实现出列贫困村全覆盖。新建10千伏线路52.5千米,低压线路235.7千米,新增配电变压器139台,实现贫困村通动力电全覆盖。进一步完善贫困村通信网络配套,贫困村村委会所在地及周边光纤网络、4G网络覆盖率达100%。狠抓产业扶贫。完成村集体“三资”量化1.24亿元,吸纳农户用耕地、林地加入村集体经济股份合作社,通过资源资产抵押贷款8600万元投入特色产业发展。面向贫困村采购各类农产品支付资金1456.57万元。进一步健全完善利益联结机制,90%以上贫困户通过土地流转租金、入股分红收益、劳动务工薪酬等多渠道增收。狠抓易地扶贫搬迁。1796户7476名贫困群众搬迁入住“光明小镇·幸福家园”安置点,旧房拆除复垦复绿工作同步推进。组织就业培训7期,促进就业5679人。新设立3个移民社区,零距离服务搬迁群众。狠抓教育医疗住房保障。全面实现教育资助应助尽助,完成学前教育、义务教育、高中阶段教育资助66893人次5593.94万元,受理生源地信用助学贷款6406人次4426.66万元。全面实现医疗保障应保尽保、应助尽助,资助319.22万元帮助贫困群众全部参保。全面落实贫困人口先诊疗后付费、住院就医补偿、14种大病救治、慢性病就医补偿等工作,支付就医补偿6295.77万元,惠及贫困群众24233人次,补偿比例超过90%。实施农村危改和“三改”5508户,完成农村老旧住房整治454户,统筹做好地质灾害防灾避险搬迁、无房户住房民政救助兜底等住房保障工程。狠抓“十大员”就业扶贫。开发就业扶贫公益专岗3440个,招募上岗3321人,促进人均增收5200元以上。狠抓对口帮扶和扶贫协作。民进中央及民进各级组织到金沙县开展帮扶活动17次,培训教师、医务人员3100余人次。“泛海助学”筹资25万元资助贫困学生50名。深化与广州市荔湾区东西部扶贫协作,选派干部和专技人员赴粤挂职和学习272人次,培训专技人员5258人次,推动村村结对、村企结对7对,实施扶贫项目16个,推动“金货入粤”销售3470万元。广州各界爱心捐赠314.16万元,帮助贫困学生110名,帮扶贫困群众1835人。恒大集团倾情帮扶金沙发展产业、开展就业培训、推进易地扶贫搬迁项目建设。*开展“荣誉村主任”“百企帮百村”等工作,凝聚脱贫攻坚强大合力。 (二)锐意进取,产业结构在转型升级中更加优化。*推进供给侧结构性改革,三次产业结构从12.2∶54.2∶33.6调整到11.4∶54.3∶34.3。加快农业产业结构调整。完成农业增加值33亿元,同比增长7%,粮经比调整到30∶70。调减玉米种植16.2万亩,种植茶叶10.05万亩、辣椒10.04万亩、中药材1万亩、有机高粱12万亩、烤烟3.75万亩,实施高标准设施农业基地2.25万亩,绿壳蛋鸡存栏72.03万羽。建设县、乡领导示范点100个13.81万亩。累计培育市级以上农业龙头企业63家、新型农业经营主体2552个。持续强化品牌创建,积极推进国家有机认证示范区建设,荣获中国茶叶百强县称号,冷水河牌大米获第十九届中国食品博览会金奖。加快工业提质转型。完成全部工业增加值125亿元,同比增长11.5%。工业用电量达6.55亿度,同比增长3.7%。大力实施“千企改造”“千企引进”工程,推动煤、电、酒、电子信息、五金制造等产业加快发展。完成煤矿机械化改造19家,机械化率达72.34%,完成智能化改造21家。产煤1602.54万吨,同比增长2.14%;发电130.56亿度,同比增长4.45%,原煤产量和发电量再创历史新高。生产成品酒7697千升,同比增长20.21%。生产水泥303万吨,同比增长10.11%。加快经济开发区新兴产业集群发展。扎实抓好产业链招商和腾笼换鸟工作,不断夯实电子电声、电镀五金主导产业基础。清理占而未用标准厂房6万余平方米,清收土地294亩。华资、奇力自建产业园部分主体完工,恒伟玻璃制品项目建成投产。开发区完成规模工业产值164.65亿元、税收6亿元、进出口贸易额9200万美元,促进就业2811人。加快第三产业提速发展。完成第三产业增加值96亿元,同比增长13%。举办杜鹃花节、牡丹花节、荷花节、玉簪花节等文化旅游推介活动,“锦绣西洛·梦幻田园”综合体被评为国家AA**旅游景区,柳塘金新村荣获全省甲级旅游村寨称号。智慧金沙建设有序推进,新增电商企业25家、农村电商服务站100个,完成网络零售额1亿元,同比增长241.68%。扎实抓好贵园信贷通、就业贷、小微企业贷、工程贷、农担贷等金融惠民工作。发放扶贫小额信用贷款5631户2.81亿元,争取绿色产业扶贫投资基金9.3亿元。持续加大农业保险投入,赔付政策性农业保险4302万元,农房灾害保险740万元。商贸物流、批零住餐等行业稳步向前发展。大力支持民营经济发展壮大。持续优化营商环境,完善要素保障,兑现扶持微型企业资金1998万元。新增市场主体12420户,同比增长43%。完成民营经济增加值190.12亿元,占GDP的比重达67.9%。 (三)统筹推进,城乡面貌在加快建设中持续改观。坚持规划引领,推动县城、小城镇、农村(社区)三级城镇化协同发展。新增城镇建成区面积1.5平方公里、城镇道路7.2公里、城镇人口15012人,城镇化率达46.49%。14条市政道路、箐河公园、紫金智能停车场等建设进展顺利。完成12698户棚改签约。枫格语林、开明同心城三期等房开项目加快建设,完成房地产开发144.2万平方米。*开展整县推进小城镇建设试点工作,乡镇集镇道路、供水、环卫等配套设施进一步完善,打造完成沙土风貌一条街。*推进美丽乡村人居环境综合整治,打造示范型村寨8个、提升型村寨10个、普及型村寨60个,受益农户14629户58802人。新建8个乡级、60个村级文体广场,完成239个村(社区)综合文化服务中心建设,实现乡村两级文体广场全覆盖。修金古高速公路(金沙段)前期工作进展顺利,夹岩水利枢纽工程金沙分干渠建设加快推进。基本完成212国道五里坡至黔西、208省道老木孔至岚头、740县道石场至清池等道路改扩建工程。完成油沙河水库和供水管网工程、小洋溪水库应急供水工程建设,关渔塘梯级水电站投入运营。实施35千伏后山变、35千伏清池变2号主变扩建,更换智能电表12万只,实现远程抄表和电子化结算。通信光纤网络覆盖所有行政村,新增4G基站332个,全县30户以上自然村寨4G移动信号覆盖率达88.97%。 (四)守牢底线,生态环境在建设保护中更加优美。坚决打好污染防治攻坚战,厚植发展后劲。紧盯退耕还林、天然林保护、封山育林、植树造林、石漠化综合治理等生态工程,治理水土流失面积20平方公里,完成营造林14.97万亩,森林覆盖率达57.93%,成功创建省级森林城市。创新推进化竹等7个煤矿环境治理和生态修复工程,治理面积3449亩。建成环境大数据监控平台,持续加大环境监察执法力度。抓牢抓实县城集中式饮用水源地存在问题和中央环保督察“回头看”问题整改工作,60件交办案件全部上报办结。乌江库区及其他水域养殖网箱全部拆除,编制完成冷水河自然保护区功能区划分方案。提标改造县城一期、二期污水处理厂,完成沙土、安底、茶园污水处理厂技术改造和禹谟污水处理厂工程建设。强化空气污染源头管控,县城空气优良天数达96.1%。全面落实县乡村三级河长制,赤水河、偏岩河水质达到现状Ⅱ类,水边河、花滩河、金沙河水质达到现状Ⅲ类。扎实开展千人以上集中式饮用水源地整治,饮用水达标率达100%。城乡生活垃圾收运系统建成投用,城乡生活垃圾无害化处理率达85%,医疗废物处置率达100%。 (五)奋力破局,发展动能在改革开放中更加强劲。*推进农民住房财产权抵押贷款工作,完成颁证43122份,累计贷款4202笔4.03亿元。*推进社会信用体系建设,发布“七天双公示”信息56900条,春秋酒业公司被授予“毕节市诚信示范企业”。深化商事制度改革,全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度改革。创新开展政务服务向乡村延伸、减证便民、“集成套餐服务”,陆续推出企业开办、城乡医保等30类“集成套餐服务”,“民爆物品购运套餐”获得国务院肯定,金沙荣获全省政务服务标准化建设示范县和全省服务业名牌称号。先后承办全省政务服务现场推进会、全市优化营商环境提升企业开办效率现场推进会。扎实推进产业大招商工作,党政主要领导带队*京津冀、长三角、珠三角等地区精准招商,新引进项目156个。 (六)共建共享,民生保障在持续改善中更加坚实。坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,持续提升群众获得感、幸福感、安全感。教育方面:实施各类教育工程26个,宏志中学一期完工投入使用。巩固提升“新两基”成果,学前三年毛入园率达89.39%,义务教育巩固率达88.2%,高中阶段毛入学率达90.65%,“三残”儿童少年入学率达95.23%,全面消除66人以上超大班额,普通高考二本以上综合上线率连续两年位列全市第一。第四批国家级职业教育成人教育示范县创建工作通过省级复评,县特殊教育学校成功创建为首批省级示范性特殊教育学校。全面开展师德师风专项治理,持续加强教师队伍建设,全面落实立德树人教育根本任务。医疗健康方面:扎实推进“基层医疗卫生服务能力三年提升计划”,全力推进“百院大战”,持续提升县乡村三级基层医疗卫生机构服务能力。加强县级医院提质达标建设,完成县人民医院、县中医院5+2重点学科建设。加强乡村医疗机构规范化建设,完成8个中心乡镇卫生院一级甲等创建,建成5个标准化卫生院、33个村卫生室、19家基层医疗机构中医馆。*推进医联体建设和远程医疗、分级诊疗和家庭医生签约服务,不断满足群众卫生健康需求。文化体育方面:巩固提升中华诗词之乡创建成果,鼓场、清池创建为中华诗词之乡,县检察院、新化中学等10个单位荣获诗教先进单位称号,累计创建市级以上中华诗词之乡、诗词校园和诗教先进单位119个。持续加强民族民间文化保护传承,后山、长坝被命名为“省级民间艺术之乡”,公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。新增文化类企业76家,新增广电云“户户用”22818户,放映农村公益电影1823场。连续承办全国溯溪越野挑战赛、天空跑国际山地竞速挑战赛、全国象棋公开赛等赛事。全民健身运动篷勃发展,举办各类群众性体育赛事100余场。积极组团参加省市体育竞技比赛,在全省第十届体育运动会上,金沙运动员获得14枚金牌,金牌数位列全市第一。科技方面:科技投入占财政支出3%以上,新增2家高新技术企业,完成60家科技型企业备案,申报100件发明专利。人力资源开发方面:实现城镇新增就业11794人,城镇登记失业率3.4%。完成贫困劳动力全员培训3615人,促进贫困群众7132人就业。社会保障方面:完成城镇职工基本养老保险参保58768人,城乡居民养老保险参保32.13万人,社会保障卡持卡人数达24.31万人。民族宗教方面:建立县乡村三级联系服务指导宗教活动场所责任制,在21个开放宗教活动场所开展“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”四进活动,推进宗教工作法治化、规范化、制度化。安洛乡木杉戛村、高坪镇金凤苗寨荣获第三批“贵州省少数民族特色村寨”,县民族中学获得“全省第三批民族教育双百工程民族特色示范建设学校”。民政事业方面:完成179名退役士兵、士官接收安置工作,累计发放各类优抚补助资金639万元、城乡低保金8389.26万元、特困供养金2073万元、农村低保季节性缺粮户救助粮63.4万斤。医疗救助、临时救助等工作规范开展;留守儿童、残疾人、老年人关爱救助工作扎实推进。社会治理方面:坚持守土有责、守土尽责,守土有方、守土有效,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。制定《地方性债务风险应急处置预案》等7个政策文件,认真开展政府债务、隐性债务化解工作,采取盘活存量资产、存量资金、推进PPP模式转化存量债务等方式降低综合债务率。从严打击非法集资等违法活动,守住不发生系统性区域性金融风险底线。*开展煤矿、道路交通、非煤矿山等行业和领域安全隐患大排查大整治,事故起数和死亡人数分别下降59.3%、56%。建成金黔食品检测中心,荣获省级食品安全示范县称号。坚持以“平安金沙”建设为抓手,全力以赴抓好社会矛盾化解、扫黑除恶、禁毒整治、信访维稳、法制宣传教育等各项工作,排查化解矛盾纠纷1471起,万人刑事犯罪率同比下降2.4,群众安全感满意度达98.27%。成立金沙县民意调查测评中心,汇聚民智助力发展。 (七)务实重行,行政效能在干事创业中更加高效。严格执行“三重一大”集体决策制度,自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,办理市人大代表建议1件、政协委员提案10件,县人大代表建议263件、政协委员提案163件,办复率、满意率均为100%。*推进“放管服”改革。调整县直部门、乡镇、街道“两单合一”目录3449项、89项、59项。将行政执法人员全部纳入动态管理平台,开展“双随机一公开”抽查337次4744户,抽查事项1302项,查处违法违规行为306起。县政务大厅进驻部门增加至40个、窗口增加至87个,进驻事项增加至583项,削减行政审批服务事项证明材料495个。建立公共法律服务机构265个,县乡两级行政机关实现法律顾问全覆盖。持续开展“两学一做”专题教育,严格执行中央“八项规定”、省市县“十项规定”及实施细则,认真整改“四风”突出问题。持续加强反腐倡廉工作,惩治和预防腐败体系建设取得新成效。 大力支持人民武装、监察委、法院、检察院开展工作,积极促进工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、史志、红十字、关心下一代等工作长足发展,全力推动老龄、双拥、档案、气象、外事侨务、国防教育、人民防空等工作不断进步。 各位代表!一年来,面对中央环保督察“回头看”、国务院大督查、国家脱贫攻坚成效考核、省委巡视等政治检验,我们坚定立场,知难而进;面对金融政策调整和经济下行压力,我们坚韧不拔,积极作为;面对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,我们坚持不懈,奋勇攻坚;面对多次风雹、连续高温等自然灾害和非洲猪瘟防控等工作,我们同心同德、同舟共济。我们激扬坚定的政治担当和强烈的责任使命,在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了阶段性的成绩。 各位代表!2018年的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导,县人大、县政协监督支持的结果;是全县广大干部群众、驻金部队官兵、驻金单位及社会各界齐心协力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向所有参与、关心和支持金沙改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 回顾成绩的同时,我们需要清醒地看到发展过程中存在的困难和问题:一是发展质效亟待提升。三次产业整体层次低、链条短,融合发展不充分。新增带动性产业项目不多,大项目支撑不足。企业创新能力弱,产品科技含量低,市场竞争力不强。受投资、融资等因素影响,地区生产总值、固定资产投资、财税收入、城镇和农村居民可支配收入增速放缓,未达到预期目标。二是城乡发展基础欠账大。农业农村基础薄弱,小城镇配套设施亟需完善,老城区改造、新城区建设推进缓慢。城乡统筹发展、乡村振兴建设任务艰巨。污水治理、垃圾处理、固废清理等项目进展缓慢,生态建设和环境保护任务艰巨。三是财政收支平衡压力大。金融政策持续收紧,政策性减税降费等导致财政税收增幅较小,保障全县干部职工工资及城乡低保等刚性支出所需资金、还本付息资金、政府性项目投入资金压力较大。四是保障改善民生任务艰巨。决战脱贫攻坚、决胜同步小康和人民群众关心关注的教育、医疗、就业、收入、社保、养老、居住、环境等方方面面还有很多短板需要加快补齐。 这些问题,我们将高度重视,立足发展实际,采取更加有力的措施逐步予以解决。 二、2019年工作打算 2019年,是新中国成立70周年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战之年,是贯彻落实习近平总书记对毕节试验区建立30周年重要指示精神的开局之年,做好2019年各项工作,机遇千载难逢,意义十分重大。 总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,聚焦“百姓富、生态美”发展定位和三大战略行动,聚力打赢“113攻坚战”,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。紧紧围绕按时打赢脱贫攻坚战,夯实贯彻新发展理念示范区建设基础工作重点,坚持稳中求进总基调,落实高质量发展要求,坚持“全省增比进位、全市示范引领、全县提质增效”发展定位,加快推进农业现代化、新型工业化、特色城镇化和旅游全域化,促进信息化与实体经济加快融合,推动经济社会平衡充分发展,建设幸福美丽新金沙,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标:地区生产总值增长10%左右,500万元以上固定资产投资增长12%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,社会消费品零售总额增长11%左右。绿色经济、新经济、制造业占地区生产总值比重逐步提高,常住人口城镇化率达48%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。 实现上述目标,我们必须牢牢把握四个重点: 一是更加注重质量效益。坚持项目推动,顺应发展趋势,正确处理发展速度与转型升级的关系。*推进供给侧结构性改革,做特农业、做强工业、做大城市经济和第三产业,持续扩大总量,提高增速,推动经济更有质量、更有效益地增长。 二是更加注重改革创新。坚持创新驱动,紧盯体制机制创新、金融支持、国有平台公司实体化转型、优化营商环境、产业大招商等重点工作,推动全县实现遵循经济规律的科学发展,遵循自然规律的可持续发展,遵循社会规律的包容性发展。 三是更加注重民生福祉。坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,让人民群众共享改革发展成果。 四是更加注重苦干实干。坚持把干事创业作为政府工作的基本要求,既尽力而为,又量力而行。坚决不搞急功近利的短期行为、虚报浮夸的表面文章、劳民伤财的政绩工程,务求各项工作得到群众认可,经得起历史检验。 为完成全年目标任务,我们将扎实推进十个方面的工作: (一)扎实推进脱贫攻坚。对标“一达标”“两不愁”“三保障”“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,实现12个贫困村全部出列,减少贫困人口16000人以上。严格落实“4433”“六包”结对帮扶责任制,提升干部帮扶质量效益。继续加大水、电、路、讯等基础设施投入,加快补齐短板。通过发展茶叶、蔬菜、有机高粱等富民产业,覆盖更多建档立卡贫困户,力争实现“户户有增收项目,人人有脱贫门路”。加快推进易地扶贫搬迁工程,确保6月底前完成“大水小镇·美丽家园”建设并实现搬迁入住。着力构建搬迁群众后续发展“五个体系”,确保搬得出、稳得住、能致富。全面落实教育扶贫相关免补资助政策,确保教育资助应助尽助。全面落实建档立卡贫困人口健康扶贫,有效遏制因病致贫、因病返贫。集中力量完成剩余危改及配套“三改”和老旧房专项整治,确保群众住有所居,保障群众住房安全。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发群众内生发展动力,杜绝“保姆式”扶贫,严防政策“养懒汉”。扎实推进技能培训和就业提升工程,确保农村贫困劳动力全员培训达100%,促进有劳动力和就业意愿的建档立卡贫困户家庭实现至少1人就业。持续加强与民进各级组织、广州荔湾和社会各界联络对接,*推进“百企帮百村”,凝聚各方力量助力决战脱贫攻坚。加强财政扶贫资金动态监管,推动资金整合,确保每一分钱都用得精准,用出效益。 (二)扎实推进产业发展。紧盯发展要务,突出质量效益,做特做强做大实体经济。*推进农业产业结构调整。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,落实“八要素”要求,注重特色化、规模化、标准化、商品化、品牌化、绿色化,*实施绿色农产品“泉涌”工程,推动农业高质量发展。调减传统玉米种植13万亩,力争新增茶叶10万亩,种植商品蔬菜30万亩(其中设施农业5万亩、辣椒5万亩)、有机高粱15万亩、优质烤烟3.5万亩,全面开工建设剩余2万亩设施农业基地。重点将500亩以上26块坝区建成高效农业示范区和结构调整的引领区,确保100亩以上坝区全面完成产业结构调整。加快推进茶叶机械加工厂、贡茶工业园等配套项目建设。新增市级以上农业龙头企业6家以上,培育县级以上村集体经济股份合作社示范社5个以上。引导农业园区、农业企业、合作社与县内机关、学校、企业等食堂和农贸市场、超市签约,定向采购本地生鲜农产品达80%以上;积极拓展县外市场,构建以销定产、以销促产、产销紧密衔接的农产品市场体系。*推进绿色防控技术和“三品一标”认证,加快建设农产品质量可追溯体系。巩固提升传统支柱产业。推动煤矿生产矿井机械化、智能化改造全覆盖,实施茶园电厂超低临界技改工程,确保贵州卓为石膏砌块项目建成投产。完成煤炭产量1600万吨以上,发电120亿度以上。围绕打造“酱香金沙”70亿级的白酒产业集群发展目标,积极支持金沙窖酒、安底斗酒等技改扩能,同步带动其他白酒企业梯度发展,生产成品酒1万千升以上。进一步优化白酒上下游配套产业,推动白酒与原料生产、包装制造、电商物流、文化旅游等产业融合发展。围绕市场需求,稳定生产水泥300万吨以上。推进新兴产业加快发展。加大“千企引进”“千企改造”力度,围绕电子电声、电镀五金等产业,不断延伸产业链,做强园区主导产业。推进华资、奇力等企业自建产业园建成投用,推动铜棒及阀门水暖卫浴项目和表面处理项目建成投产。夯实电子商务发展基础,积极争创国家级电商示范县,力争实现电商网络零售额达1.1亿元以上。加快推进智慧金沙建设,推动大数据与实体经济融合发展,着力培育新的增长点。加快旅游产业发展。启动玉簪花海、壮飞广场建设,推动朗月酒店投入使用,丰富“温泉+旅游”产品,打造山地运动康体板块,提升旅游服务供给,持续提升五彩金沙美誉度,实现旅游总收入增长30%以上。推动民营经济发展壮大。实施政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业“六大专项行动”,大力支持小微企业发展。统筹推进商贸物流、批零住餐、金融保险等行业加快发展。 (三)扎实推进城乡建设。严格城乡规划管理,强化用地审批和国土资源执法,严禁违法建房和土地私下交易,严禁规划区内新增自建房。完成《金沙县城市总体规划(2011-2030)(修改)》编制及21个镇乡总体规划批复工作,优化城乡功能布局,促进基础设施互联互通和公共服务资源均衡配置,推动城乡融合发展。围绕“六城同创”,全力推进国家园林县城、国家园林城镇创建工作,完成省级园林县城申报评估工作,全力承办好全市城镇发展暨项目观摩会。加快新老城区建设。加快推进14条市政道路及地下综合管廊、经济开发区集中供热(冷)PPP项目,启动西洛河、岩孔河、金沙河河道治理及景观打造等PPP项目建设。全面完成箐河公园建设,启动实施玉簪花城市中央公园、金沙公园(二期)建设。稳步推进老城区改造步伐,力争完成棚户区改造签约10000户以上。扎实抓好2017年、2018年棚户区改造房屋拆除工作。推进老城区环境整治,完善老城区市政公用设施,完成金沙二中、二小通道建设,新建停车场5个、农贸超市6个和一批街头小广场(公园)、游憩园。依法整治问题楼盘,妥善解决房地产开发遗留问题。加快推进箐河广场、香林美域、海悦现代城等房地产开发项目建设,力争完成房地产开发120万平方米以上,新建商品住房投入市场100万平方米以上。加快特色集镇建设。创新投入运营机制,加快补齐小城镇基础设施建设及市政公用设施短板。按照资源集约利用、功能集合构建、要素集中配套的要求,着力推动产业与城镇建设同步规划、协调发展,着力打造一批特色鲜明的小城镇。加大项目倾斜力度支持西部六乡镇,进一步提升西部乡镇集镇承载能力,推动区域协同发展。加快美丽乡村建设。扎实推进农村人居环境整治三年行动,严格落实乡村规划和村庄规划,因地制宜、分类推进,用好山水、田园、村庄资源,低密度、组团式打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间,推动建筑融入自然环境,建设有山有水、依山傍水、显山露水的绿色新村。加强农村精神文明建设,*开展农村“厕所革命”和垃圾、污水治理,加快补齐农村基础设施短板,推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动,大力改善农村人居环境。 (四)扎实推进基础设施建设。全力支持和服务配合修金古(金沙段)高速公路、夹岩水利枢纽工程金沙分干渠、金沙通用机场等重大项目建设。加快推进212国道寒婆岭至外寨、306省道清池至卧牛河、307省道平坝至沙土、208省道中心至长坝、后山至壮飞大桥等“建养一体化”公路改扩建工程项目建设,抓好禹谟至协兴、木孔至湾子、果把底至清江县乡公路改造工程建设,启动沙三大桥建设。加快油沙河水库后续设施建设,确保实现向城区供水。全面推进饮水安全巩固提升PPP项目建设,保障农村安全饮水全覆盖。加快推进唐家沟水库建设,全面完成龙塘沟小流域综合治理项目。开工建设110千伏新城、35千伏桂花和35千伏外岩线输变电工程,新建10千伏线路235千米,配电变压器287台。完善通讯网络建设,实现30户以上自然村寨4G移动网络覆盖率达95%以上。配合做好金沙经黔西至纳雍天然气管道建设工程,加快气化金沙建设。 (五)扎实推进生态环境建设。坚持产业生态化,生态产业化,推动生态效益、经济效益、社会效益多赢。积极推行林长制,全面推进茶叶种植、退耕还林、石漠化治理,实施15.2万亩国家储备林项目,加快推进矿山环境治理修复工程,构建山地特色生态产业经济体系,森林覆盖率达60%左右。坚决打好打赢蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五大战役。全力推进生态环保突出问题整治,完成中央环保督察“回头看”交办问题及省、市反馈问题整改落实。*推进县乡村三级河长制,编制41条河流“一河一策”,力争完成马路河、花滩河、箐河、金沙河152公里的划界和“一河一档”;扎实推进垃圾焚烧发电厂、县城污水处理厂三期和剩余乡镇污水处理厂建设,完成乡镇千人以上集中式饮用水水源地“划、立、治”工作,力争完成自然村寨生活污水处理设施PPP项目建设。实现县域主要河流出口断面水质全部达标,县城、乡镇污水处理率分别达95%、85%左右,集中式饮用水源地水质达标率达100%,城乡生活垃圾无害化处理率达85%左右,空气优良天数保持在95%左右。 (六)扎实推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念,着力推进“十三五”规划重大项目落地见效。做好项目谋划储备。抓住国家补短板机遇,按照“强基础、利长远、补短板、惠民生”要求,围绕九大领域投向,重点针对产业发展、脱贫攻坚、基础设施、民生改善等薄弱环节,认真安排部署,精心谋划近期、中期、远期项目。做实项目前期工作。紧盯总投资478.9亿元的176个储备项目,用好5000万元项目前期工作专项经费,加快推动项目落地建设,激发投资活力。强化上级资金争取。积极争取中央预算内投资、部门切块资金和专项资金,大力争取“绿色产业扶贫投资基金”,力争在省、市重大项目投资上实现新突破。强化招商引资。坚持资源链引商、产业链招商、服务链安商,持续推进领导干部带头招商、小分队招商、驻点招商,巩固发展“以商招商”,用好招商引资项目审批“绿色通道”,持续提升服务质量效益,着力提升项目签约率,力争招商引资到位资金达85亿元以上。扎实推进PPP项目,汇入更多社会资本加快项目建设。健全调度机制。坚持按月调度经济运行、按周调度项目推进情况,突出问题导向,进一步完善项目全生命周期管理、联动推进、招商网络体系、要素保障、拆迁安置、督查考核等工作机制,推动更多项目落地建设和投产达效。 (七)扎实推进改革创新。深化“放管服”改革,创新用好30个政务服务“集成套餐”,打造便民利企、务实高效的“一站式”服务平台。扎实推进机构改革,着力构建规范高效的政府职能体系,进一步提升服务发展的能力和水平。加快信用社改制,推动普惠金融向乡村延伸。扎实推进“一县一担”试点工作,撬动更多金融资本投入农业产业。创新土地利用方式,推进3万亩土地整治项目有序实施。深化农民住房财产权抵押贷款试点工作,积极推进林权等农村集体产权制度改革,加强“村社一体化”建管运营,激活农村沉睡资源,让广大群众成为集体经济发展的真正参与者和受益者。支持国有平台公司按市场化参与竞争,加快实体化转型。创新金融、担保等支持机制,助力民营企业、小微企业发展。加快推进信用中国贵州金沙网站建设,巩固提升信用体系试点工作成效。 (八)扎实推进财税金融保障。盯紧盯牢财税、金融等重点领域,为经济社会发展提供资金保障。优化财政支出结构。全力保基本、保民生、保重点、降成本,严控一般性支出,严禁铺张浪费。全面执行新的政府会计准则制度,全面实施预算绩效管理,持续提升财务管理水平。强化财税征管。*推进税务征管体制改革,细化落实税收政策,持续提升纳税服务质量。强化税收协同共治,着力涵养税源,增强财力。强化资产盘活。进一步清理国有资产,通过市场化手段,促进政府资产保值增值。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求,坚持依法合规举债,积极争取地方政府专项债资金额度和一般性转移支付额度,缓解发展资金压力。强化债务化解。落实还款来源,细化还债计划,通过财政预算偿还一批、债券置换一批、PPP转换一批、资产盘活解决一批,切实防范债务风险。强化金融支持。创新金融产品,提升金融服务实体经济的针对性和实效性,全面推进保险业支持县域产业结构调整。 (九)扎实推进社会治理。牢固树立风险防范意识,扎实抓好各行业、各领域风险等级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,持续推进风险防范化解工作。持续加大对非法集资等金融违法行为的打击力度,防范系统性金融风险。严格落实党政领导干部安全生产责任制,全面推行安全生产基层网格化管理,持续做好煤矿、道路交通、人员密集场所及各行业领域安全生产工作,坚决遏制较大及以上事故,减少一般事故。健全社会治安综合防控体系,加快推进天网工程、雪亮工程、智慧交通系统及综治中心建设。持续开展命案防控、扫黑除恶、禁毒等专项斗争,为经济社会发展保驾护航。严格落实信访工作责任制,妥善解决合理诉求,依法处置非访违法行为,扎实开展信访积案攻坚,有效化解存量、遏制增量。*开展“七五”普法,强化法治宣传教育,完善法律援助制度,扎实开展人民调解,健全完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制,努力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。 (十)扎实推进民生事业改善。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,持续提升群众的获得感和幸福感。保障教育事业优先发展。积极争取资金启动实施全面改薄工程;力争启动教育PPP项目,加快城区“136”教育工程建设。全力做好“新两基”巩固提升工作,持续缩小城乡、校际办学差距,基本消除56人以上大班额。扎实抓好“申示”创建工作,着力提升优质教育供给。深化教育综合改革,继续补充完善教育信息化基础设施,梯次推进教育信息化2.0行动,统筹推进公办教育和民办教育协调发展,持续提高教育教学质量。全面完成校外培训机构专项治理,持续推进师德师风建设。推进医疗健康提速发展。加快推进县人民医院(一期)新门诊、住院综合大楼装修工程,力争启动二期项目建设;加快县中医院周边棚改拆迁,启动县中医院扩建工程建设;积极推动开发区二级医院建设;统筹抓好县中心血库,茶园、石场等10个乡镇卫生院以及村(社区)标准化卫生室建设。进一步深化医共体建设,规范分级诊疗,促进医疗卫生资源优化配置,持续提升医疗供给质量。积极支持民间资本投入大健康产业,力争启动华龄康养基地建设。积极探索食品药品安全智慧监管,建立可视化监管平台。完成金黔食品检测中心认证,建立健全运行机制。持续加大食品药品监管力度,严厉查处制假售假行为。推进文化、体育、科技事业蓬勃发展。统筹推进社会诗教、校园诗教和国民诗教,*推进诗词进农村、社区、学校、机关、企业、景区景点、农家“七进”活动。多形式推进全民阅读,推动书香金沙建设。加快推进融媒体中心建设,力争建成县文化产业园和文化产业孵化园,集中力量打造1个以上特色文旅小镇和3个以上文旅结合示范点,谋划申报2个以上市级重点文化产业项目。力争启动奥体中心PPP项目和岩孔、源村、安底3个足球场项目建设。持续推进全民健身运动,推动体育事业向前发展,继续承办好溯溪、山地竞速、象棋等重大赛事,创造性举办区域赛事。保障科技投入占财政支出3%以上,新增1家高新技术企业,完成60家科技型企业备案,综合科技进步指数提高到81左右,研究与试验发展投入强度提高到0.2%左右。推进人力资源开发提质发展。抓牢抓好就业、创业、培训等工作,确保新增就业1万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,全员劳动生产率达8万元/人左右。建立人才需求目录,做好“脱贫攻坚专项”人才引进及急需紧缺高层次人才引进服务管理。加快推进实名制管理指挥中心建设,健全完善县乡村三级劳务服务平台管理体制机制。推进社会保障长足发展。征缴社会保险基金7.5亿元以上,城乡居民养老保险基金2300万元,基本社会保险覆盖率达90%以上。继续抓好就业扶贫公益专岗招募管理工作。确保在建工程农民工实名制和工资保障金缴纳均达100%。推进民族宗教、民政等其他社会事业全面进步。*开展民族团结进步创建暨宗教关系和谐示范乡镇、示范场所建设,着力打造化觉镇前顺村、岩孔街道上山社区等省级少数民族特色村寨。巩固提升国家级双拥模范县创建成果,做好退役军人服务工作。加快烈士陵园、气象台站建设,启动岩孔、柳塘、马路敬老院等项目建设。扎实做好防灾减灾救灾工作,完成全国减灾综合示范社区创建。继续巩固殡葬改革成果。统筹推进留守儿童、残疾人等特殊人群关爱救助保护工作。 大力支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、共青团、妇联等工作。持续推进国防教育、人民防空、双拥优抚、老龄、邮政、气象、档案、外事、关心下一代等其他各项工作全面进步。 三、加强政府自身建设 新使命、新目标,要有新作为、新局面。在按时打赢脱贫攻坚战,夯实贯彻新发展理念示范区建设基础征程中,必须加强政府自身建设,提高行政效能,更好地服务人民、服务决策、服务落实和推动发展。 (一)坚定理想信念,提高政治站位。坚持把对党绝对忠诚摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“四个服从”,践行“两个维护”,杜绝“七个有之”,不折不扣贯彻党的路线、方针、政策。严格落实“一岗双责”,扎实推进政府系统党风廉政建设。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,常态化制度化推进“两学一做”学习教育,锻造绝对忠诚于党、忠诚于人民的政治品德。严守政治纪律、政治规矩,不折不扣地贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委的决策部署,谱写改革发展新篇章。 (二)坚持法治为范,提高履职能力。坚持依法行政,坚决维护宪法权威,自觉尊法学法守法用法,*推进执法规范化建设。坚持科学民主决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强执法监管,全面落实“双随机一公开”制度,保障公正文明执法。坚持政务公开,全面提高政府工作的透明度和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案,积极回应社会各界关切,不断提高群众满意度。 (三)坚持责任担当,提高服务效能。坚持实干兴政,破除坐而论道。强化科学担当,锻造担当的宽肩膀和成事的真本领。不断增强“八大本领”,全面落实“五步工作法”。持续加强“三农”干部培养、管理、使用,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全完善正向激励和容错纠错机制,奖励政治坚定、奋发有为的干部,惩戒慢作为、不作为、乱作为的干部,营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。持续提升政府的执行力和落实力,让层层抓具体、层层抓*蔚然成风。 (四)坚持清正廉洁,提高自律要求。坚持廉洁从政,始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定、省市县十项规定及实施细则,驰而不息反“四风”、转作风、树新风,引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。大兴调查研究之风,围绕落实上级决策部署开展调查研究,与时俱进研究问题、破解难题;大兴真抓实干之风,坚持政府工作常态化调度,全力提升现场办公效能;大兴勤俭节约之风,牢固树立过紧日子思想,严控政府“三公”经费,树立务实节俭的政府工作新风尚。全面构建“亲”“清”政商关系,营造风清气正的发展环境。 风潮浪涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭!让我们在县委的坚强领导下,紧密团结和依靠全县各族人民,把全部心血倾注到干事业上来,把全部智慧凝聚到促发展上来,把全部精力集中到抓落实上来,努力在按时打赢脱贫攻坚战,建设贯彻新发展理念示范区上走前列、作示范,全面建设幸福美丽新金沙,以优异成绩向祖国七十华诞献礼!
2025-07-09
-
【仁怀市招商】贵州仁怀与山西怀仁缔结友好城市 共启资源共享协同发展新征程
贵州省仁怀市与山西省怀仁市正式缔结友好城市,两地以“资源共享、优势互补、携手合作、共同发展”为原则签订协议书,将通过搭建互动交流平台,在经济、产业、技术、金融、旅游、商贸、人才、教育、文化等领域深化合作,重点推进招商引资与项目对接,开启区域协同发展新阶段。 (一)战略契合:两地产业优势互补奠定合作基础 仁怀市作为中国酱香白酒核心产区,拥有以白酒酿造为主导的特色产业体系,形成从酿酒原料种植到白酒生产、包装、物流、文旅的完整产业链。怀仁市则是山西省重要的能源工业基地和陶瓷产业集聚区,在日用陶瓷、医药化工、清洁能源等领域具备产业基础,同时拥有丰富的历史文化资源和生态旅游资源。两地产业结构呈现明显互补性,仁怀的白酒产业可与怀仁的陶瓷包装、物流运输产业形成供应链协同,怀仁的清洁能源技术也可为仁怀的工业生产提供绿色发展支持,为跨区域产业合作创造了天然条件。 (二)合作路径:多领域协同构建发展新格局 在产业合作方面,两地将重点推动白酒酿造与陶瓷包装产业的深度对接,探索建立“白酒+陶瓷”产业链合作模式,支持怀仁陶瓷企业为仁怀白酒提供定制化包装解决方案,同时推动仁怀白酒品牌在晋北地区的市场拓展。在文旅融合领域,依托仁怀红军长征“四渡赤水”红色文化资源和怀仁金沙滩古战场、华严寺等历史文化遗迹,共同开发跨省红色旅游与历史文化旅游线路,开展文旅宣传推广合作。在人才与教育领域,将建立职业教育合作机制,推动两地职业院校在酿酒技术、陶瓷工艺、旅游管理等专业开展师资交流与学生联合培养,为产业发展提供技能人才支撑。 (三)机制保障:长效合作体系确保落地见效 为保障友好城市合作持续推进,两地建立了高层互访机制,定期召开联席会议协调解决合作中的重大问题。同时设立联络办公室,负责日常沟通对接与项目跟踪服务,推动合作事项清单化管理。在招商引资方面,将联合举办产业对接会和投资推介活动,共享招商信息与资源,引导两地企业跨区域投资兴业。此外,两地还将在政策协同、市场监管、要素保障等方面加强沟通,为企业合作营造便利环境,确保各项合作协议转化为具体项目成果,实现互利共赢发展。
2025-07-09
-
【贵州招商】贵州省特色粮油产业体系壮大引领农业增收显著
在贵州省积极推动特色粮油产业发展中,通过大力实施招商引资策略,引入外部资本和企业合作,带动产业规模化、集约化发展,现已构建起涵盖有机米、特色米、香禾糯、薏仁米、苦荞、芸豆、酿酒高粱、茶油、菜油及特色食品的十大产业体系,取得显著成效并促进农业经济稳健提升。 一、特色粮油产业体系稳步扩张与政策支撑 贵州省依托区位优势和自然禀赋,自2011年起始阶段起,逐步完善特色粮油产业布局。省政府出台系列扶持政策,整合资源推动示范基地建设,其中有机米和香禾糯等品种在黔东南州和黔南州形成集群效应。招商引资项目聚焦深加工技术引入,强化冷链物流和标准化生产,保障产业可持续发展。同时,科研机构合作优化种子培育,提升苦荞和薏仁米的抗逆性和产量,夯实产业根基。政策导向下,产业体系覆盖从原料种植到加工终端的全链条,增强市场竞争力。 二、经济效益显著提升与农民增收机制优化 得益于招商引资带动的大规模投资,贵州省特色粮油产业实现经济效益质的飞跃。在2011年初期,粮油加工业产值基数较低;发展后,订单农业模式普及,惠及遵义市、毕节市等多地农户。通过“企业+合作社+农户”合作机制,农民在种植环节实现稳定收入,并延伸至品牌营销环节增收。加工业产值持续数年保持高增长态势,就业机会同步增多。尽管数据被弱化表述,产业整体推动农村经济稳健发展,社会效益逐步释放,促进区域均衡。 三、品牌建设深化与市场影响力扩大 贵州省聚焦打造地理标志产品及知名品牌,7个粮油产品获得国家地理标志保护认证,覆盖铜仁市薏仁米、黔东南州香禾糯等产区,同时近30个产品荣获省内名牌称号。招商引资助力品牌营销网络铺设,通过电商渠道拓展国内市场,酿酒高粱等品种远销省外。产业强化质量管控体系,确保有机米和菜油的生态认证标准,增强消费者信任。品牌溢价效应带动产品附加值提升,形成黔货出山的示范作用。 四、产业延伸与未来可持续发展展望 贵州省特色粮油产业向精深加工和跨界融合拓展,招商引资项目引入食品科技企业,开发苦荞饮品和芸豆休闲食品等高附加值产品。在碳中和目标下,推广生态种植模式,减少化肥使用,保护耕地资源。政策持续优化营商环境,支持黔西南州等地发展特色食品产业链,加强产销对接和市场风险管理。展望未来,产业将巩固现有成果,协同乡村振兴战略深化,增强国际竞争力。可持续路径确保农民增收长效机制完善,推动贵州省粮油产业高质量前行。
2025-07-09
有想补充的信息?点我投稿

- 联系我们
- 企业入驻
